采购管理规范精选(九篇)

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第1篇：采购管理规范范文

我国在实行政府采购制度后，政策制定、预算编制、购买方式决定、资金支付、监督检查等工作都由财政部门掌握，权力相对集中，如何正确使用权力，避免公共权力对政府采购各个程序的干预，成为政府采购工作中的重要一环。因此，加强政府采购内部控制度建设是使各项权力得到约束、制衡和监督，政府采购执行得到规范化、程序化、法制化的保证。

一、加强内部控制制度建设的必要性

（一）是贯彻政府采购法规制度的重要基础

为了规范和加强政府采购工作，国家制定了《政府采购法》、《招标投标法》等法律

规章，这些是进行政府采购活动的基本依据。但这些法律规章只是从全国政府采购工作总体要求出发制定的，尽管在制定过程中尽可能考虑了不同地区、部门、项目的政府采购要求和特点，但相对于具体的政府采购活动而言，国家的法律规章的各项规定仍需结合具体政府采购项目、方式和管理特点，要求进行具体化，并作必要补充，以使政府采购管理工作能渗透到政府采购管理的各个环节、各个方面。这种对国家政府采购法律法规具体化的办法和措施，就是政府采购内部控制制度所需解决的问题。从某种意义上讲，政府采购内部控制制度，是国家政府采购法律法规的必要补充，是贯彻实施国家政府采购法律法规的重要基础和保证。

（二）是规范政府采购工作秩序的客观要求

政府采购工作涉及使用财政性资金政府各部门、供应商、招标投标机构等各方面的利益关系，处理不当将会影响有关方面的利益，因此政府采购工作必须依法进行。从我国推行政府采购制度情况来看，在采购过程中走后门、送回扣、假招标、扩大预算、高价围标低价抢标等腐败行为屡有发生，一些单位或人员为了小团体或个人利益，不仅损害了国家和社会公众利益，也对政府采购活动的推行和管理带来消极影响。因此，加强政府采购内部控制制度建设，使政府采购管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，这样才能保证政府采购管理工作有章可循、有据可依、规范有序，才能保证政府采购工作在维护市场经济秩序中发挥应有的作用。

（三）是完善政府采购管理制度体系的要求

我国的政府采购管理制度体系，通常由法律、法规、规章、制度四个层次构成。显然，内部控制制度是政府采购管理制度体系的重要组成部分。《政府采购法》对政府采购工作的原则、基本方法和程序作了规定，为政府采购活动提供了制度保证，但只是指明了工作的方向和目标，要实现目标还需要根据规定并结合管理要求进行充实和细化，才能使政府采购法律规定落到实处，进而保证政府采购管理制度体系的完整性和有效性。

（四）是适应加入世界贸易组织的要求

根据世界贸易组织的要求，我国加入WTO后，国外供应商与国内供应商有同等的“国民待遇”，可以平等地参与我国政府采购招标活动（同志在2001年上海APEC会议上承诺，到2020年，开放我国政府采购市场）。因此，必须加强政府采购内部控制制度建设，才能避免在政府采购中行政干预过多，甚至存在“暗箱操作”的现象，才能使政府采购管理工作渗透到政府采购活动的各个环节、各个方面，才能不仅有利于政府采购的公平竞争，更有利于维护市场经济秩序，树立政府形象。

二、内部控制制度建设的基本原则

（一）合法性原则

即应当符合并严格执行法律、法规和国家统一的政府采购法律制度的规定。依法办事是政府采购工作的首要准则，也是制定政府采购内部控制制度的首要原则。因此，政府采购内部控制制度建设应当符合《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》、《产品质量法》等法律的规定，以避免扰乱政府采购市场经济秩序。

（二）适应性原则

即政府采购内部控制制度应当体现我国政府采购的特点和要求，不能因追求先进而脱离我国实际，不能生搬硬套，必须从我国实际出发，才能使政府采购内部控制制度适应政府采购管理要求并发挥作用。

（三）规范性原则

即应当全面规范政府采购的各项工作，保证政府采购工作的有序进行。规范性原则的基本要求主要体现在：一方面要体现控制的全面性。从控制范围看，内部控制应涵盖政府采购的每个过程、部门、环节和每个人，包括单位内部相互牵制和单位与单位之间的相互牵制；从控制内容看，不仅要对具体业务活动进行控制，还要把控制环境、会计系统、控制程序纳入政府采购范畴；从时间上看，不仅要事中控制，还要实施事前和事后控制；从纵向层级看，要从一般员工控制逐步扩大到决策层甚至最高决策者，形成人人、事事、时时都能遵守内部控制制度。另一方面要体现方法的科学规范性。政府采购内部控制制度要符合并体现政府采购方法的科学性，政府采购内部控制制度要符合并体现政府采购活动中诸如采购方式、评标方法等的科学性，不能与一些与政府采购活动相关的会计、统计、管理学科的基本方法和要求相违背。

（四）科学性原则

政府采购内部控制制度建设的科学性原则，主要体现在以下几个方面：

一是科学合理的可操作性，政府采购的各项内部控制制度的执行应有明确的程序，在各控制关键点或风险区域时段，要明确与该控制点相关的操作步骤、各步骤涉及的部门或岗位所应履行的职责权限。制定的各项内部控制制度应当便于操作和执行，缺乏和科学性和不易操作的管理制度，是不会有生命力的。

二是利于控制的相互牵制性。即一项业务活动必须分配给具有相互制约关系的两个或两个以上的职位分别完成。在横向关系上，一项工作至少要由彼此独立的两个部门或人员办理，以使该部门或人员的工作接受另一部门或人员的检查和制约；从纵向关系上，一项工作至少要经过不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，以使下级受上级监督，上级受下级牵制。严禁一个部门既管审批又管执行，支付款项所需印章全部由一个人保管等行为。

第2篇：采购管理规范范文

关键词：物资采购；煤炭企业；规范管理

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

物资采购直接关系着煤炭企业的物质供给，做好物资采购管理，不仅能够节约采购成本，而且能够为煤炭企业的发展提供必要的物资保障。

一、煤炭企业物资采购管理存在的主要问题

一是由于长期以来受计划经济体制的影响，在物资采购方面，缺乏市场经济背景下的成本管理意识不强。从全国的煤炭企业来看，缺乏精细化的物资采购管理理念与模式。在进行物资采购管理时，具有很大的盲目性和随意性，缺乏规范化的管理，导致物资采购成本过大，物资储备、资金周转等都容易出现问题。二是在煤炭企业物资采购管理中，存在着较多的误区。与市场经济相适应的物资管理模式还没有完全建立起来，存在着诸多的漏洞，如技术装备没有配足配齐，缺乏专业的物资管理人才，从而就会影响物资管理效率，使库存量增大，滞留的资金较多。

二、加强煤炭企业物资采购规范管理的有效方法

1.不断完善采购管理制度。煤炭企业必须改变过去那种分散采购、各自为政的模式，而实现物资采购管理“一盘棋”，实行统筹协调，集中采购，统一管理，专门由物资供应部门负责，不断完善物资采购管理机制。

一是完善集中采购制度。煤炭企业可以由供应部门具体负责物资采购管理工作，其他相关部门及人员搞好协调配合工作。供应部门对物资采购管理实行全程规划、组织、协调、考核、采购等工作。加强与各个厂家的直接联系，构建多渠道的稳定可靠的供货关系，减少中间环节，避免出现重复采购、无需采购、多级采购及盲目采购等问题，从而减少物资采购的人力、物力及财力等方面的成本，使物资采购的成本降到最低[1]。

二是实行资金集中制度。要实现集中采购，就需要将分散的资金汇聚在一起，进行统一的计划、管理及分配，从而为集中采购物资提供资金保障。从煤炭企业集中销售制度来看，就可以将所有货款回收聚拢在一起。物资供应部门提出年度采购计划，经过审批后，再由财政统一核拨。通过集中资金的方式，确保集中采购得以规范地落实到位。

三是实行统一管理机制。煤炭企业各个部门将用料预算统一上报到采购招标部门，由这个部门进行汇总统计，统一制定物资采购计划，实行统一的采购、分配、调度、管理。特别是应该加强对各个采购管理环节的监督控制，确保衔接紧密，配合密切，流程通畅，相互监督和制约。这样通过用料集中归口管理，就能够确保物资采购、库存、使用等各个环节得到有效的控制，减少物资消耗，避免资金浪费。

2.选用灵活多样的采购方法。煤炭企业所需要的物资数量比较多，且品种多样化，价值参差不齐，供货渠道复杂凌乱。针对这种多样化的采购特点，也必须采取灵活多样的采购方式。

采购方式之一：招标议标。对于大宗物资采购，煤炭企业应该负责招标的领导小组，从技术、经济和售后服务等方面进行综合考虑和分析，定好标底，确定好多个供货厂家，最后确定好价格最低、质量最高、信誉最好的供应商。通过多加招标的方式，避免哄抬物价，从而达到降低采购成本的目的。

采购方式之二：货比多家。对于那些小型设备、材料、配件等，具有多家供货商。煤炭企业物资供应部应该组织人员对多家供货商进行多层次、多角度的分析与比较，从而选择物美价廉的供货商家。利用买方市场的优势，实行货比多家的采购方式。一是组织专业人员对供货商家的各种证件进行检查，严防质量不合格的伪劣产品混入煤炭企业。另外，可以采取实地考察、电话、订货会等多种方式，对供货商家的生产经营状况、经济实力、销售情况等进行全面细致的了解。二是建好采购台账。对于每一次采购，都必须采购台账，以便从质量及价格两个方面进行比较，并将供货单位的基本情况都记录下来。听过审查合格后，才能够履行相关定货手续，并将质量、价格比较的采购台账进行存档，以便在后面的采购过程中做好监督督查工作[2]。

采购方式之三：严格商家准入，实行限价定价。对于那些品种繁杂、价值低廉、采购次数较多的物资，可以采用限价定价的方式。物资供应部门应该组织人员做好市场调查，并对各种信息进行综合分析，做好供求价格信息，确定好高的限价或定价。选择具有较强经济实力、质量过硬、品种齐全、服务好的厂家，并做好市场准入证书的发放，并签署好承诺合同，实行产品试用及保质制度，建立并保持多种稳定的供求关系。根据市场情况变化，可以调整供求关系，确保价格、供货渠道的统一，实行定点采购、定质采购和定价采购。

采购方式之四：代储代购。这是采购方式中比较新的一种。它是通过采购部门来确定定点供货商，由采购部门统一进行结算，通过统一代购代储的方式，并更加使用进度进行结算，从而减少资金占用，降低库存积压的风险。

3.构建信息共享制度。在煤炭企业，应该构建信息共享平台，充分借助计算机信息平台的优势，将采购程序、商家档案等全面录入信息系统中，随时进行监控。同时，应该将计划、库存、质量、成本、资金等方面的管理信息等都作为信息管理的重点内容，做到库存及资源共享，从而可以避免重复采购，有利于构成全面覆盖的物资供应管理网络，对物资业务管理实现有效的跟踪管理。

4.构建采购监督制度。物资采购所涉及的货物多、资金数量大，如果不加以行之有效的监督管理，就很容易使物资采购管理因为缺乏监督，而在各种利益驱使下引发一些侵吞企业货物及利益的事情。在进行监督机制下，就能有效地防止出现关系采购及黑色交易等情况的发生。因此，必须对采购过程进行全过程的监督管理，从而就能确保采购计划、采购制度等都能够全面地落实[3]。

三、结语

综上所述，煤炭企业物资采购规范管理是确保物资采购有效运行的保障，只有不断规范采购物资管理，完善物资采购管理制度，选用灵活多样的采购方法，构建信息共享制度，加强对整个过程的监督管理，从而确保获得良好的管理成效，降低物资采购成本，促进煤炭企业健康、快速地发展。

参考文献：

[1]冯永平.论煤炭企业物资采购的规范管理[J].企业导报，2011（07）：92-93.

[2]姜俊波.加强煤炭企业物资采购系统管理的探讨[J].中国新技术新产品，2010（04）：234.

第3篇：采购管理规范范文

关键词：采购机构；规范化；建设；管理

武警部队物资采购机构规范化建设，是武警部队后勤正规化建设的重要组成部分，是武警部队物资采购机构改革深入发展的必然要求。近年来，武警部队物资采购改革不断深化，采购的规范化管理不断加强，采购机构的规范化建设越来越受到各级党委、首长的关注。但是随着采购规模逐年扩大，采购过程中因采购机构原因引发的诸如质疑投诉多、采购效率不高等问题，不仅影响了采购机构职能的发挥，也不利于物资采购改革的进一步深化。因此，正确认识采购机构规范化建设与管理的重大意义，准确把握采购机构规范化建设与管理中存在的问题，对于推进武警部队物资采购改革，进一步提高武警部队后勤保障能力有着重大的影响。

一、武警部队物资采购机构规范化建设与管理中存在的问题

武警部队物资采购改革起步晚、起点低，涉及职能机构较多，各单位实际情况与改革环境差异较大。随着改革的不断深入和武警部队采购规模的逐年扩大， 采购过程中因采购机构自身的一些不规范行为而引发的一些深层次的矛盾和问题也逐步显露出来，在很大程度上制约了改革的健康稳步发展。

（一）基础设施建设薄弱

目前，武警部队颁发的有关文件和相关配套规章，明确要求武警部队物资采购机构应当建立规范的办公场所、配备齐全的办公设施。由于采购机构的编制体制尚未落实，绝大多数单位采购机构的基础设施建设比较滞后，相应的配套设施缺少。如，有些单位没有档案室、没有谈判室，或者没有指定的开标场所；有些单位的办公自动化设备不齐全；有些单位则没有采购业务专用车辆等。采购机构基础设施的不完善在一定程度上影响采购业务的正常开展。

（二）采购机构操作运行不规范

武警部队物资采购改革尚处于起步阶段，目前，一方面由于专业采购人员匮乏，采购活动的组织还不够规范。另一方面，部分单位执行采购程序不严格，执行预算不够准确。少数单位在物资采购中不按规定的采购方式组织采购活动，把物资集中采购简单地看成为派人上街买东西。有的采购机构，慑于机关某种权力，不按规定程序、方式、要求组织规范的采购。

（三）监督制约不到位

在采购管理上，各级领导和有关部门按照法规赋予的职责，不断加强了检查与监督工作，有力地促进了采购工作的规范进行。但从目前情况看，仍然存在着对采购机构的操作运行和采购流程监督不力，出现越位错位、管理不到位、检查不深入、监督不及时以及社会监督不够有效的问题。有的单位该集中采购的物资没有实行集中采购，或化整为零规避集中采购，作为物资采购管理部门，由于缺乏政策支撑，对违规行为缺乏制约手段。有的采购机构既是采购的组织者，又是决策者的双重身份导致了采购运作不规范。

（四）采购队伍整体素质不够高

目前，武警部队除总部物资采购站以外，总队级单位物资采购机构尚无正式编制，导致采购业务人员严重流失。此外，在成立采购机构时受人员编制等因素的制约，采购人员大部分临时抽调，每年都有近三分之一人员轮换，高素质采购人员保留困难，加上很多采购人员对采购法规的方法、程序不了解不熟悉，对相关的谈判知识知之甚少，导致本来可以通过选择性招标、谈判采购、单一来源采购等方式采购的物资，采用了公开招标或询价的方式进行采购，最终使采购价格偏高，影响了采购效益和采购质量。因此，采购队伍整体知识水平亟待提高。

二、加强武警部队物资采购机构规范化建设与管理的措施

为规范物资采购行为，加强物资采购机构全面建设，应按照《武警部队物资采购管理规定》明确的标准，以提高遂行多样化采购保障能力为目标，加强武警部队物资采购机构的规范化建设与管理。

（一）加强物资采购机构基础设施建设，为规范化建设与管理提供物质保障

基础设施是开展物资采购保障的物质基础，物资采购保障能力的提升离不开基础设施建设，武警部队物资采购机构的基础设施主要包括规范的办公场所和齐全的办公设备。

规范办公场所包括：配备固定的办公室、专用档案室、单独设立的接待室和指定的开标场所。配齐办公设备包括：一是配备办公桌椅、文件柜等设备；二是配备办公所需的电话机、传真机、打印机、复印机、屏蔽器、照相机、摄像机、碎纸机等设备；三是配备分别连接物资采购内、外网，配置符合规定要求的计算机；四是配备采购业务专用车辆。武警部队物资采购机构加强基础设施建设，为其更好地完成采购任务、提高采购效益提供了强大的物质保障。

（二）强化监督检查，为规范化建设与管理提供廉政保障

搞好监督检查是保证采购活动规范进行的重要环节和途径，要依据相关制度规范进行。在监督检查方面，应制定业务人员廉政守则、采购责任追究制度等监督性制度，从而使采购机构和业务人员在“自律”上有可以遵循的标准。在出现违反制度规定的情况时，严格依据相应规定追究相应部门和人员的责任，保证制度的严肃性和可落实性。

采购监督应分为采购准备的监督、采购过程的监督、采购结果的监督。采购准备的监督主要检查是否有采购预算，是否依计划采购，供应商的选取是否符合要求，采购文件制作是否严谨规范；采购过程的监督主要包括供应商的资质是否满足条件，评审专家的组成是否客观公正，评标、定标是否科学合理；采购结果的监督主要包括是否变更中标结果，是否严格履行采购合同，是否依照标准对采购货物进行验收。通过全程的跟踪监督，保证物资采购充满“阳光”。

（三）加强采购队伍建设，为规范化建设与管理提供人才保障

采购队伍建设是规范化建设的基础和保障，各级应当加强物资采购人员培训，提高素质能力，努力培养一支高素质采购队伍。

一是要更新人才培养观念。树立人才先行和跨越式发展的观念，以强烈的危机意识抓好武警部队采购人员培养的主动权，以物资需求为牵引，以深化物资采购改革为目的，采取超常措施，努力培养和造就一大批知识系统化、能力多元化、技能职业化、行为规范化的采购专业人才。

二是明确人才培养目标。要从采购工作的长远发展、部队职能使命和个人岗位职责出发，突出重点、区分层次，以岗位目标需求为牵引，科学组织，分类培养。打造一支素质过硬、理论厚实、技能娴熟、业务精通的复合型采购人才队伍。

三是拓宽人才培养渠道。借助地方资源开展依托培训，坚持“引进来，走出去”方针，通过与地方政府采购机构联合培训开展武警部队物资采购专业训练，吸取地方政府采购培训的成熟经验，请地方政府采购专家为部队授课，选派部队物资采购骨干到地方院校和采购机构学习深造，逐步走开依托国民教育体系培训武警部队物资采购专业人才的新路子，进一步拓宽武警部队物资采购专业训练渠道。要处理好工学矛盾，有计划地安排采购人员到部队院校、专业培训机构学习进修；加大采购人员的在职培养力度，定期请专家、教授传授采购理论知识，提高采购人员的业务技能；健全岗位学习制度，通过岗位互换提高采购人员综合素质。

四是完善人才激励约束机制。通过组织采购人员参加国家权威机构的培训、考试获得不同等级的资格认证；借鉴外军通行做法，建立采购专业技术职务等级，对不同技术等级人员赋予不同的采购权限；建立科学的评价机制，对不同岗位、不同层次的采购人员建立能够客观反映采购人员德才表现和采购业绩的科学量化指标体系，对采购人员进行综合评价，并与岗位调整、晋职晋级、立功受奖等结合起来，鼓励优秀人才脱颖而出。

（四）加快信息化建设，为规范化建设与管理提供技术保障

一是加强信息化建设的理论研究。要结合采购工作中急需解决的问题进行理论研究与探讨，搞好顶层设计和综合配套，为采购信息化建设提供科学、可行的建议和意见。

二是加强软硬件建设。硬件建设重点要放在信息网络建设上，在构建内部局域网的基础上，加强与地方采购信息网的联网，实现资源共享。软件开发应以自行开发为主，重点开发采购数据管理系统和建设采购门户网站。建立健全专家库、供应商库、产品信息库等。科学设计采购机构主页，将规章制度、经济合同、工作计划、统计报表和站库文件等按照统一标准整理成电子档案，实现采购机构基础资料的数字化。

三是拓展网上采购业务。利用武警物资采购网积极尝试网上采购，通过实践不断改进和完善。

四是加强信息安全保密。网络的开放性对武警部队物资采购信息安全保密提出了更高要求，因此，要通过物理隔离技术、防火墙技术、加密技术、数字签名技术、数字时间戳等先进技术的应用，加强硬件、传输线路、运行环境和作业人员等的安全管理，利用电磁屏蔽、系统监控等措施，防止网络失、泄密问题的发生。

三、结语

武警部队物资采购机构的规范化建设与管理，是武警部队物资采购改革的一项重要目标，在深化武警部队采购制度改革过程中，在扩大规模的同时，要围绕规范化建设，认清采购机构规范化管理的重大意义，积极探索和发现物资采购工作中存在的问题和不足，采取切实有效的措施和办法，以人为出发点，建立健全各项规章制度，完善奖惩机制，强化监督检查，培养过硬的采购队伍，不断加强物资采购机构规范化建设与管理，从整体上提高采购效益，确保以物资采购保障效能的提高促进部队整体战斗力的提升，为武警部队安全顺利遂行多样化任务提供强大的物质保障，为圆满完成中心任务奠定坚实的基础。

[参考文献]

[1]王郡奎，夏阳.完善军队物资采购机构内部控制制度[J].军需物资油料，2008，（2）.

[2]李东辉.切实做好军队采购服务工作[J].军需物资油料，2007（11）.

[3]魏军.建立健全采购机制 有效规范物资采购行为[J].军队采购与物流，2007年增刊.

第4篇：采购管理规范范文

【关键词】建设规范化；政府采购档案；管理工作；分析探究

政府的采购工作是一项规模较大的系统性工程，需要根据法律规定的方式、程序和方法等，对具体的物品进行采购，并且在政府采购的整个活动中，政府采购档案管理工作尤为重要，它是对政府采购行为和相关决策的详细记录，具有真实性、客观性、反腐倡廉等功能，不仅可以提高政府采购工作的效率，同时对政府良好社会形象的树立也有着重要的作用。

一、政府采购档案的基本内涵及意义

（一）政府采购档案的基本内涵。政府采购档案主要就是对政府进行采购活动的整个过程和相关决策内容的详细记录，是指我国政府采购管理工作部门、相关采购工作人员、各个采购部门在政府采购活动中的记录，一般情况下都是以图片、表格、硬盘、文字、声像等形式存在的，有利于实现各个政府部门公平、公开地进行采购活动。

（二）政府采购档案管理工作的意义。政府采购档案管理工作是我国政府强化管理、提高采购管理和规范采购行为的重要工作内容。它可以为政府的采购行为进行详细记录、统计分析、结果总结、财政支出的节约、接受监督部门的检查、处理各项采购活动的问题提供有力证据，强化政府采购档案的具体管理工作可以有效规范政府的各种采购行为，对维护社会稳定发展和国家利益有着重要的意义。此外，建立完善的政府采购档案管理机制，有利于推进政府的清正廉洁建设，帮助政府树立良好的采购形象和社会公众形象。

二、建设规范化的政府采购档案管理工作的方法

（一）建立健全政府采购档案管理体系。政府在采购档案的管理工作过程中，要选用工作人员来专门负责采购档案的管理工作，对政府的采购活动和相关决策进行详细的记录和收集，将收集到的政府采购档案以时间的顺序或者是特征进行合理的分类、管理、编排等，保证政府采购档案管理朝着合理化、科学化的方向发展，防止各种不良因素对采购档案的破坏，强化对政府采购档案的管理工作，提高采购档案的有效使用年限，保证政府采购档案的全面性和完整性，不仅可以提高政府采购档案的利用效率，同时还可以对政府采购过程中的具体行为进行全面反映。

（二）完善政府采购档案的管理制度，保证采购档案的安全性。政府要建立完善的采购档案管理制度，并保证采购档案的安全性和完整性，促进政府采购档案的可持续健康发展。首先，政府要建立健全采购档案的相关借阅制度，对于那些已经整理好的政府采购档案文件，如果没有领导的批准和允许不得私自进行借阅和查阅。如果是工作原因需要借阅采购档案，借阅人需要通过写申请书或者填申请表，并在其中详细说明所借档案的名称、借阅日期、借阅数量、保管方法以及借阅的具体原因等，交给相关部门或领导审核后才可以进行借阅。但是，对于那些关于商业的机密投标文件却不能随意进行借阅，防止政府的机密文件发生泄露。

（三）要明确政府采购档案工作的职责，提高采购档案管理工作人员的业务水平。在当前政府采购档案的管理工作过程中，由于政府采购档案的管理工作人员普遍存在专业素养和职业水平不高的现象，大部分档案管理工作人员身兼数职，很多甚至没有相关的工作经验以及没有经过档案知识培训，对我国当前政府采购工作的相关程序和法律规范并不了解，进而无法有效地对采购档案进行收集、归档和整理，致使政府采购档案的管理工作效率低下。由此可见，我国政府采购档案管理人员的职业素养和能力还有待进一步提高和加强，需要档案管理人员不断学习档案管理方面的新知识、新技能，熟练掌握当前我国政府存在的相关法律法规和工作要求，加强自身对政府采购档案工作的认识和了解。同时，政府还应该对档案管理工作人员进行定期培训，让档案管理人员熟练地掌握采购档案工作的具体环节，提高档案管理工作人员的业务水平和职业技能，掌握高效合理的档案管理方法，提高政府采购档案管理工作的效率，提高政府采购档案资料的使用寿命。

（四）从根本上掌握政府采购档案信息的精准性和真实性。政府采购档案管理人员在对相关资料进行建档时，要保证书写的字迹清晰，必须选用钢笔书写或者是打印，保证政府采购档案的原始性。归档后的资料一律不允许随意地修改，并且在借阅的过程中不可以在档案资料上进行标记，例如划线、折叠、圈点、折页等，保证政府采购档案的完整性。此外，政府各项目的负责人在完成工作之后，需要立刻将项目资料交给档案管理工作人员进行建档，然后档案管理人员在对各种资料进行整理、分离、立卷、归档、保存等，保证政府采购资料档案的全面性和真实性。

三、结语

总而言之，政府采购档案的相关管理工作是政府采购工作中的一项非常重要的环节，强化政府采购档案的具体管理工作可以有效规范政府的各种采购行为，对维护社会稳定发展和国家利益有着重要的意义。因此，我国应该建立健全政府采购档案管理体系；完善政府采购档案的管理制度，保证采购档案的安全性；要明确政府采购档案工作的职责，提高采购档案管理人员的业务水平；从根本上掌握政府采购档案信息的精准性和真实性，有效提高我国政府采购档案管理工作的效率。

【参考文献】

[1]刘颖梅.政府采购档案管理工作的优化[J].才智，2012（16）：343.

第5篇：采购管理规范范文

从上面的分析可以看出，《建设项目工程总承包管理规范》与《中华人民共和国招标投标法》在关于物资采购管理方面的要求是有区别的。工程总承包管理模式由西方发达国家引进，相应的总承包管理规范参照的发达国家在工程总承包项目方面的管理经验。发达国家市场发育程度比较高，大型项目建设主要靠民间融资，而我国的大型基础设施项目以国有资金投资为主，因此与资金使用有关的要求自然也就不太一样。根据《建设项目工程总承包管理规范》，总承包项目物资采购可以采用邀请招标的方式，但是根据《中华人民共和国招标投标法》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目应采取公开招标的方式。按照《建设项目工程总承包管理规范》进行项目采购管理对于提高采购效率、保障采购物资的质量、规避合同风险等有一定的好处。但是目前国内国有企业承揽的总承包项目多数都是全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，所以其物资采购必须遵守招投标法，原则上采用公开招标的方式，这与总承包管理规范规定的采购方式是有本质区别的。

2采购范围和采购方式的确定

2.1总承包单位采购范围的确定

总承包项目工程物资的获取方式主要有三种：总承包商采购，施工承包商采购，物资供应商协助采购。总承包项目工程物资种类繁多，而总承包单位的人员配置相对有限，所有工程物资都由总承包单位采购是不经济的，有必要确定总承包单位的合理采购范围。对总承包单位而言，采购范围的确定主要考虑以下几个因素：成本/利润、质量、风险、进度、自身采购管理能力等因素。文献[4]提出采用帕累托分析法和主次因分析法进行采购管理范围进行主次划分，即根据事物在经济技术方面的特征，运用数量统计分析的方法，对研究的事物进行分类排序，确定事物的重点和一般。该方法由意大利经济学家帕累托提出，其基本原理为“关键的少数和次要的多数”，抓住关键的少数可以解决问题的大部分。通过该方法确定总承包单位的采购清单和总承包商外包清单。

2.2采购方式的确定

国内通常对工程物资一般采用分级管理模式，分为甲供、甲控和自购物资设备三类进行管理。甲供物资由业主（总承包项目即为总承包单位）作为招标人，签订供货合同，组织材料供应；甲控物资以各分包人作为招标人，在业主的监督下招标，分包人与中标人签订供货合同，由分包人组织供货；自购物资是指除甲供物资和甲控物资以外的物资，由分包人自行采购。根据招投标法规定，甲供物资应公开招标采购，受客观条件限制无法进行公开招标时依法进行邀请招标。甲控物资由各分包人分别招标会增加招标成本，还可能会由于单一分包人采购数量不多而导致采购价偏高。为形成数量优势降低采购价格并降低招标成本，甲控物资可由总承包单位组织各分包人委托其中一家分包单位进行公开招标采购，其余各分包人参与，总承包单位监督。该做法在大型铁路项目上采用得比较多。

3结束语

第6篇：采购管理规范范文

关键词：电厂；物资采购；优化管理

在当前的社会经济发展中，电力企业获得了较为平稳的发展，其中物资采购管理是电力企业经营中一项主要工作内容，电厂要想实现现代化的企业规范化制度及商业化运营就需要将物资采购管理这一工作进行质量水平的提升，确保企业的生产经营与工程建设能够获得充足的物资支持，并且通过物资管理确保其符合电厂发展的实际需要。

一、电厂物资采购管理概述

物资采购是在遵循国家法令、政策规定、企业生产组织、物资供应体制与渠道等各方面合理化的基础上，通过现代技术与科学管理方法，优化物资供应，降低采购成本，为企业生产提供合格、足量的物资[1]。在现阶段的电厂经营中管理者对物资采购工作的重要作用还缺乏正确的认识，物资采购工作并不能看作是电厂的后勤工作的内容，而应该认识到其先行性作用，这一工作需要经济与技术相结合才能完成，电厂物资管理工作中的定额、计划、组织以及协调等方面都包含其中。并且物资采购还与电厂的生产、安全、工程、财务等工作有关联，要想实现电厂的可持续发展就需要确保其生产的安全性以及具备充足的物资保障，要想使其物资采购实现供应快、费用省、质量好就需要建立完善内部运作体系和提供财务上的支持，达到物资采购与生产运营相结合发展的状态，突出平衡统一的特点。

物资采购是电厂管理工作的重要环节之一，能够确保其生产建设的正常开展，也可以促进电厂经济效益的提高。电力生产在国民经济发展中处于基础位置，是国家经济发展的重点战略内容，要想获得经济上的发展就需要将电力作为先行内容。电厂经营是一个发、供、用为一体的程序，电力不能进行储存，各个生产环节都需要保持在一种平衡的状态下。当前电厂运营的自动化水平逐渐提高，如果相关机组设备出现故障就会对电网造成损坏，出现大面积停电的情况，带来很大的损失。所以，确保电力的稳定持续供应是非常重要的，避免出现供电事故。电厂要实现安全生产，降低成本，提高效益，就需要加强物资采购的优化管理。

二、在电厂物资采购优化管理中制定物资定额及供应计划

物资采购主要是通过编制和实施物资供应计划来进行的，而严格的物资定额管理是搞好物资计划的重要基础[2]。在具体的物资供应计划的制定中需要依据两个方面的内容，一个是上级的生产、基建计划与企业制定的生产、基建计划，另一个是物资消耗和储备定额，主要是对不同物资需要数量的一种依据。物资消耗和定额是供应计划得以制定并实施的关键，而缺少了供应计划则会影响物资采购管理工作的进步。

物资定额的制定需要遵循要遵循三个方面的原则，第一个是"好"，值得是制定的定额要具备稳妥性、先进性、可行性的特点，能够充分的利用其中的积极因素促进生产基建工作的完善。第二个是"准"，就是定额需要准确可靠，要在日常工作中积累相关的定额信息资料，实现报表的准确统计。第三个是"全"，是说定额要保持完整性，其中包含的主要及辅助的物资材料都要齐全，还应该包含单项及综合定额内容，这样才能做到完整齐全。

物资供应定额的制定需要获得群众的支持，组织班组、车间、科室合作开展这一工作，还要获得计划、设计、技术等部门的积极配合。物资消耗定额则可以按照电厂原来的生产建设中相关的统计信息作为参考，综合考虑生产技术条件的变动等因素，根据技术人员及工人的经验进行图纸的设计，进而实现消耗定额的编制。物资储备定额通常有经常性与季节性等类型。这些物资定额编制完成之后就需要进行物资供应计划的编制了。在计划制定中要避免出现片面性的问题，通过调研去了解需要的资料信息，使其与实际情况相符合，并且与主管机构的基建计划及生产计划相一致。物资定额与物资供应计划完成后物资采购才能做到心中有数。这两方面内容的正确与否，会对物资采购的数量、质量产生直接的影响。

三、实行招标采购，规范物资采购行为

招标采购是市场经济中的一种竞争采购，也属于择优采购，实行招标采购由买主设定标底，招若干卖主，择优采购，增加了采购透明度[3]。能够有效的削弱行业中的不正之风，避免在物资采购中出现腐败、不正当交易等现象，为采购的设备、材料的质量及投资效益等提供保障，也可以减少采购成本，降低风险，使得工程造价得到有效控制，获得供货企业优良的售前、售后服务。

电厂日常运营中进行的原材料采购，需要将目标确定在那些信誉、质量都有保证的国有大中型企业或合资、联营企业之中，买卖双方提前对供货合同进行商讨，也可以按照实际的需要制定中、长期的供货合同，特别是对相关货款结算、质量纠纷等问题进行明确，加强货源供应的稳定性，还可以实行统一的物资配送的方式进行采购，能够避免车间、科室等自行进行采购的情况发生。

四、完善规章制度，实现物资采购管理的优化

现阶段部分电厂存在内部管理不严格、纪律松驰、浪费严重等问题，缺乏自我监督及自我约束意识，物资采购权及职责分工不够明确，造成了乱采购、招投标推行力度不足等问题[4]。使得电厂运营中出现物资积压、出现假冒伪劣产品等情况，增加了电厂的损失与物资的浪费。针对这些问题应该努力实现电厂的物资采购制度化发展，实施有效的措施去达到物资采购管理的优化。

首先需要完善并严格执行物资管理制度与设备、材料招标管理规范，使得物资管理工作的基础部分能够得到强化，比如物资定额、物资分类、采购分工等工作，使得物资采购管理工作实现制度化发展，让每一位员工都能够按照规范行事，对原有的管理问题进行改进，让物资采购管理实现全过程的制度化进展。

其次就是加强对物资采购管理工作的监督，这一工作要严格的执行国家相关的法规政策，按照市场管理规范及财经纪律行事，在实际的物资采购中要对物资的质量、价格、厂家信誉、运输距离等进行对比分析，让市场调节机制作为物资采购优化管理的辅助，增加采购渠道，减少采购流程，进而实现物资采购成本的降低。在管理中不断的积累经验，扩展电厂的供货渠道，在保障电厂的生产建设都能得到满足的基础上使其物资采购工作实现良性循环。

最后就是增强物资采购管理的现代化特色，在电厂管理中应该积极的对先进技术与管理制度进行推广，提高物资采购管理工作效率，形成物资采购管理的信息网络，包含管理工作的各个程序，在信息系统中加入物资定额、合同管理、库存管理、统计报表与设备材料的采购、加工渠道等物资采购管理的各个环节的工作内容，形成完善的资料贮存和检索系统。

结束语：

电厂物资采购管理的优化应该根据自身不同阶段去制定适合的目标，对客户、企业及供应商之间的综合需求进行分析，能够有效的降低物资采购的成本，管理的优化既需要提高采购人员的专业素质，还需要对技术工作加强重视，实现不同信息的整合，逐渐形成电厂物资采购的管理网络系统，提升系统安全性能与管理水平，防止物资采购中出现资金漏洞的问题。

参考文献：

[1]罗庆伟. 电厂物资采购管理模式探讨[J]. 山东工业技术，2014，20：273.

[2]叶君红. 基于坑口电厂的物资管理优化策略研究[J]. 物流工程与管理，2014，09：82-83.

第7篇：采购管理规范范文

关键词：材料采购；管理；改革创新

Abstract: The procurement management is the important part of the construction project management. Material procurement management is project procurement management important component, is also consumed fund up to a point, it is also currently the construction project cost management in general control link; materials procurement management advantages and disadvantages related to the success or failure of project cost management, it has become the construction industry to construction project management key areas of concern; how to do a good job in material procurement management, we need to face and solve problems. This paper analyzes the procurement in the phenomenon and put forward the corresponding solution.

Key words: material procurement; management; reform and innovation

中图分类号：F281 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、传统材料采购管理的方式与不足

1.1采购管理是整个施工企业项目管理的重要组成部分。材料的采购管理是项目采购管理的重中之重。目前，采购管理已成为施工企业对施工项目管理重点关注的领域。在传统上，企业的材料采购方式基本是由各建设项目施工单位经理部自行采购供应，即实行分散采购的方式。实践证明此种采购方式存在着许多弊端，例如：（1）会出现采购机构重复设置。（2）采购成本高。（3）易导致腐败现象发生。（4）材料质量不高，影响工程质量。

1.2传统模式上钢筋的采购方式为：由钢厂直发到工地和钢厂到各地材料市场再到工地两种方式，大部分采用后一种供应方式。这种传统采购供应方式存在诸多问题和弊端，造成了物资供应流通中的浪费，大大增加了企业成本。

二、材料采购管理的改革创新措施

2.1、实行材料的集中采购管理模式

所谓集中采购，就是指组建材料采购管理中心，将分散在各基层的采购职能一律纳入采购系统，统一采购，统一管理，按照“择优、择廉、择近”的原则采购。通过对项目的集中采购管理实践证明，这种采购方式具有分散采购方式不可比的优势。

（1）、机构精简，人力资源充分利用

建立材料采购管理中心实行集中采购，将原各基层单位的采购职能进行合并，多个各级采购部门合而为一，同时，组建一支专业水平高，整体素质好的采购队伍，将材料采购、供应与管理集于一体。

（2）、提高经济效益，发挥整体优势

A、建立材料采购管理中心可以集中全公司主要材料需求量和资金，依托公司的信誉和实力，通过大批量向建材生产厂家购买材料，获得低于出厂价的优惠，进而向公司内各单位提供低于市场价的材料。

B、建立材料采购中心在公司内部形成材料供应市场，从而可以站在全局角度，从整体利益出发，按轻重缓急合理的、有所侧重地组织供应，既能保证重点，又能兼顾一般，使有限的资金得到充分的利用，保证施工生产顺利进行。

C、建筑公司一般都有数千万元的周转材料，占用流动资金的数量很大。因此，必须尽可能减少不必要的投入，加速资金的周转实用，活化资金。集中采购是集材料采购、供应管理于一体，可使公司的周转材料得到统筹安排，平衡调度，充分利用，既能满足施工生产的需求，又有减少资金的占用。

（3）、有利于公司的廉政建设，避免腐败行为发生

建立材料采购管理中心实行集中采购，公司要建立健全各种规章制度和切实可行措施，强化监督制约机制，使材料采购工作系统化、规范化、标准化。制度规范的约束与监督使腐败行为难有可乘之机，促进了公司的廉政建设。

（4）、有利于确保材料质量和工程质量

在公司内部材料使用单位与材料采购管理中心的分离，使材料质量得到了“双控”，一是采购人员对自身采购材料质量进行控制，二是使用单位的控制，使用单位对材料采购管理中心采购的材料有权过问与询价。材料质量的高保证为创造高质量工程打下基础。

2.2、健全组织机构，实行专业化管理

材料采购管理中心应设置管理机构或安排专人负责材料采购工作，分级分类负责，并实行定编、定岗、定人、定职责，人员各司其职、各负其责任，使材料采购管理中心真正成为技术精良、良性互动、整体优化的企业职能部门。

同时，在采购质量上，我们可以实行PDCA（全面质量管理）的管理方式提高采购的质量。这就要求采购质量管理的每一个活动中都要事先对质量管理目标和实现目标采取的措施有所策划，策划制定后，定期对所开展的活动进行监测检查，通过检查找出问题和原因并进行处理，最终将经验和教训制定成标准和制度。

2.3、与项目配合，合理编制材料采购需用计划

材料的需用计划一般由项目的技术人员编制，其主要依据是图示量和施工方案的选择等具体要求，编制好的材料需用计划是材料采购管理中心确定经济采购量和编制材料采购计划的主要依据，材料采购管理中心再依据采购计划确定订货点。

A.确定经济采购量。经济采购量的总额随材料数量、价格等属性的变化而增减，主要由订货成本、购买成本、储存成本和缺货成本四部分构成。确定经济采购量的目的，就是使与材料有关的上述四项成本总和达到最低；根据施工项目的一般情况，由于订货成本和储存成本相对较小，重点要考虑购买成本和缺货成本之和的最小化，最终得出一定期间的经济采购量。

B.编制采购计划。根据材料的需用计划和采购经济采购量的分析结果以及将要选择的合同类型编制采购计划，说明如何对采购过程进行管理。根据项目需要，采购管理计划可以是正式、详细的，也可以是非正式、概括的，关键强调其正确性、及时性和可执行性。

2.4、规范供应商管理

在建筑企业传统采购管理模式下，由于每次采购量比较少，采购人员一般对供应商的选择和合作都比较随意。采购的重点放在如何与供应商进行商业交易的活动上，而不是供应商的开发和利用上，相互之间只有利益关系没有信任和合作，大部分是临时或短暂的合作关系，长期稳定合作者比较少，因此供应商众多，而真正有势力、质量稳定的供应商却没有给予突出体现。由于供应商管理不规范，各分子公司与供应商之间的关系非常松散，对于所采购物资的价格变化趋势、质量稳定情况、供应商的履约能力等信息了解不足。这样经常会导致产生一下情况：一方面使得价格不易控制，材料质量不稳定；另一方面交货时间也不够准时，售后服务难以保证，供应商也不会根据公司的要求做出过多的改进来提高服务质量。

所以，针对这一情况，材料采购管理中心应实行统一管理，做好“合格供应商名册”，以及“供应商考察评价表”，这样我们就能更好的管理供应商，对一些不合格的供应商及时排除在外，从而保留并引入有实力、服务完善的大供应商，这样也能保证采购管理工作更好的进行，保证了工程质量。

2.5、 创新招标工作

招标采购作为市场经济条件下竞争采购的一种科学方式，具有采购过程公开透明、程度规范的特点。但是由于材料需求具有品种规范多、技术质量要求复杂，可变性强、采购批量零散、要求采购周期短，部分品种的可比性差、影响采购的因素多等特点，所有品种实施规范的招标采购难以做到。因此，在企业备件、材料采购中还必须从实际出发，结合不同备件、材料的特点，辅以其它采购方式，公开比质比价与公开谈判是当前市场环境下的较好选择。

在建筑工程市场运行中，传统上，工程评标办法主要是“综合评分法”。但其存在许多明显的弊端。在如今的采购招投标中，已经渐渐使用“最低投标价法”。所谓“最低投标价法”是指在满足招标文件实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。这种投标方式比较符合现在市场竞争的原则，有很多的优势，目前我们材料采购也采用这种招标方式，通过各家的报价，选择最低的几家进行确标。这种方式，在我们不了解市场的情况下，可以让我们更加明确市场，从而更好的控制成本。

2.6、 搞好业绩考核

建立采购考核机制是规范材料管理、降低成本的重要保障。采购渠道的多样化和价格的浮动性，要求企业有必要建立采购考核机制，这样既有利于降低采购成本，又有利于采购工作的健康开展。建立采购考核机制，先要成立以单位主管领导、物资、财务、审计等部门人员组成的采购考核小组，获取信息的渠道有招标公告、行业刊物、建筑网站等媒体，采购考核小组可以充分利用以上媒体，快速地浏览和查询材料信息，迅速地需求信息，随时掌握价格变动情况，并对确定的材料品种价格进行分析筛选，定期编制工程项目施工消耗的材料价格表。考核水平可以参照上一责任期末全企业指标综合完成情况上浮一定比例确定，以体现成本的持续降低。

2.7、建立信息化采购管理

信息化采购使企业不再采用人工办法采购材料，在这一全新的商业模式下，随着买主和卖主通过电子网络而联结，商业交易开始变得具有无缝性，其自身的优势是十分显著的。

（1）缩短了采购周期，节约了大量采购成本。企业通过信息化采购交易平台进行竞价采购，可以根据企业的要求自由设定交易时间和交易方式，大大地缩短了采购周期。同时企业通过电子采购交易平台进行竞价采购，可以使竞争更完全、更充分，从而使企业获得更为合理并且低廉的价格，从而大大节省了企业的采购开支。

（2）增加有效供应商。使用采购信息化系统，能够帮助提供企业采购状况的准确数据，对材料价格的变化随时监控，通过信息化采购交易平台的专业数据库的帮助，可以跳出地域、行业的限制，找到更多、更合适的供应商。可以根据供应商的资信，整和供应商资源。

（3）信息共享方便管理

第8篇：采购管理规范范文

为加强公司对物资计划采购与付款业务的内部控制，根据《国有企业采购操作规范》、《国有企业采购管理规范》、公司颁布的《合格供应商技术评审管理办法》，规范采购与付款程序，做到有章可循，保障公司生产经营活动所需物品的正常供应，确保采购质量，降低采购成本，提高采购效率，制定本制度。

2.适用范围

公司所有的物资采购项目均按本制度执行。

3.术语和定义

3.1.非依法必须招标

法律规定必须进行招标之外的，可通过招标方式进行，执行法律一般性条款，也可采用其他采购方式进行的采购项目。

3.2.寻源

通过各种媒介、展览会、博览会、互联网等途径寻找供应商及其相关信息的过程。

3.3.采购实体

物资采购部门负责实施公司的物资采购工作。

3.4.需求实体

公司内提出物资需求的部门。

3.5.合格供应商

通过公司规定程序评审合格的提供物资的供应商。

3.6.供应商

指提供临时、紧急采购并且不在合格供应商范围内物资的供货商。

3.7.公开招标

以招标公告的形式邀请不特定的潜在投标人投标，完成非依法必须招标项目的一种采购方式。

3.8.邀请招标

以投标邀请书的形式邀请特定的投标人投标，完成非依法必须招标项目的一种采购方式。

3.9.比价采购

采购需求明确，采购人依照既定程序允许投标人报价并经评议最终确定合同相对人的一种采购方式。

3.10.合作谈判

采购目标需求明确但不具备招标条件，只能通过谈判的方式同供应商签订货物合同并建立战略合作伙伴关系的采购方式。

3.11.单一来源采购

在卖方市场条件下，采购人与符合条件的供应商就采购物资事宜进行谈判，最终达成采购合同。

3.12.电子平台采购

通过网络技术进行信息交换与传递，并为企业采购管理、交易、监督提供软件系统支撑的电子商务系统。

3.13.专家评审组

专家评审组成员自公司专家库中抽取。

3.14.固定资产

指使用期限超过一年，单位价值超过2000元，在使用过程中保持原有的物质形态的资产。固定资产包括但不限于：房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。

3.15.制水药剂

指净水、再生水及污水生产用药剂。

3.16.管网维修及大修技改材料

指管网维修、大修技改过程中使用的各类材料。

3.17.低值易耗品

指单位价值较低、使用年限较短、不能作为固定资产的各种用具物品，包括但不限于：玻璃器皿、化验药品，办公用品、安全防护用品、厂站维修配件、应急物资、办公家具等。

第9篇：采购管理规范范文

关键词：医疗设备；招标采购；问题；对策

目前，医疗设备产业是我国的朝阳性产业之一，市场竞争力非常强劲，近几年来的市场销售额也逐步上升。可见，医疗设备不断创新并广泛运用于医疗技术当中。医疗设备的配备水平与使用直接关系到医院的诊疗水平，我国医疗机构也越来越重视医院医疗设备采购管理工作，加强医院的医疗设备采购管理成为了当下医疗行业最重视的问题之一。各医疗单位应当从患者的切身利益出发，高度重视医疗设备采购管理工作，建立健全的医疗设备采购管理机制，进而提高医疗设备的质量和性能。总而言之，做好医院的医疗设备采购工作，不仅能给患者提供更优质的服务质量，还能为医院未来的发展和形象的树立奠定扎实的基础。

1.医疗设备采购过程中面临和存在的问题

目前，大多数医院的医疗设备采购工作基本上都由医院的设备管理部门独立负责，这种采购方式无论从流程还是制度上都需要进一步的改进和完善。主要存在以下几个问题：1.1医疗设备经销行业鱼龙混杂，垄断式销售现象屡禁不止我国医疗设备经销行业的市场进入相对比较简单，企业实力大小不一、鱼龙混杂。经营产品的资质发放也比较混乱，其专业程度远远不够。正是由于供应商水平层次不齐，所采购设备的资质、价格和质量等信息不透明化，使得一些不法商贩趁机进入医疗设备的销售行业想要浑水摸鱼。导致医院很难得到精准的信息，医疗设备的采购难度大大增加。大部分医疗设备的厂家，由于其产品价格不透明，因此在授权经销企业时往往都会采用区域或单次销售独家授权，并没有实行完全的开放式竞争，导致其设备的销售价格高居不下。与之相随的是垄断的售后服务，由于医用设备的维修配件大多为专用配件，维修配件也为厂家独有。所以，设备的维修和保养费用也比较高昂。1.2委托招标公司进行招标，弊大于利根据招标采购法和医疗招标采供条例，如医院没有招标资质，单价在10万元以上的大型设备须委托招标公司采购。然而，委托第三方招标有诸多弊端，大致分为以下三点：其一，招标公司虽然具有比较专业的采购知识，但并不能结合医院的业务发展需求和医院的总体战略，采购最适合的医疗设备；其二，招标公司属于第三方，他们的工作重心大多放在如何规避法律风险和法律纠纷上，并不能切身站在医院的角度考虑，最大限度为医院节约成本，其行为无形中加大了采购成本；其三，大批量大型设备的委托招标，使得医院的医疗设备采购工作人员的采购经验匮乏，管理水平滞后，严重影响整体工作水平的提升。1.3暗箱操作行为屡屡出现，设备质量得不到保障不少经销商为了能够中标，暗地里与科室医务人员保持私下联系，给医务人员一些小恩小惠，有的医务人员为追求个人利益将医院的采购计划或者采购价格泄漏出去，有的甚至还指定购买某些品牌的医疗设备。医疗人员在采购过程中存在着暗箱操作的不良行为，其严重破坏了招标的公平公正原则，降低了医疗设备的质量，导致招标采购工作只是流于形式。从一定程度上阻碍了医疗设备招标采购工作的顺利进行，致使医疗设备质量存在安全隐患。因此不少医疗机构所采购的医疗设备存在着质量问题，进而为医疗事故的发生埋下了隐患。1.4医疗设备招标采购部门人员专业知识欠缺随着科学技术的不断发展，医疗知识的不断丰富的同时，医疗设备随着治疗手段的不断提高而不断更新换代，由于医疗设备的种类繁多，具有很强的专业性。因此，要求医疗设备采购工作人员应当具有较强的专业能力，才能做好医疗设备招标采购工作，为医院采购先进的医疗设备，为广大患者提供更优质的医疗技术。目前，很多医院并没有专业的招标采购工作人员，即使有，他们对招标采购方面的知识也了解甚少。且作为医疗设备招标采购工作人员，不可能学习到所有专业知识，这就要求采购工作人员应当多向相关专业人事学习。

2.关于医疗设备采购工作中出现问题的解决对策

2.1提高医疗设备经销行业的规范性呼吁相关部门应规范对医疗设备经销商的管理，加强经销商对医疗技术领域的学习，使经销商专业化、职业化。拒绝医疗设备行业的垄断式经营，使医疗设备价格透明化、经销商的利润公开化。在招标过程中，由采购部们根据自身专业知识分析供应商、产品数据、成本问题，并对供应商进行系统分类。还应当成立评价小组，对产品数量、质量、价格及售后进行评价。评价小组应当对资质健全、诚信友善、价廉质优的供应商采取保持长期合作的态度，对资质不健全、产品质量不合格的供应商进行坚决淘汰，充分保障所采购医疗设备的质量。2.2尽量实行院内公开招标议标，规范招标流程按照国家规定与要求，如医院没有招标资质，单价在10万元以上的大型设备委托有资质的招标公司公开招标。然而，招标公司虽然具有比较专业的采购知识，但是他们并不能充分了解医疗设备采购对医院的总体战略，导致不能做到合理的采购，只是流于形式，并没有达到合理招标的真正目的。因此，医院应当办理相关招标资质，尽量实行院内公开招标，制定大型设备招标规范，杜绝招标过程中存在的漏洞。整个招标过程可按照以下流程进行：诊断治疗科室根据业务需要提交设备购置申请；采购部通过医院网站公开招标公告，最终选择合格的投标公司，按时组织开标和评标；设备管理部门根据所申请设备的市场现状做好设备购置参数；采购部根据自身专业知识分析供应商、产品数据、成本问题；审计部门按照财务专业知识对产品的成本、价格进行考量。各小组成员应当熟知招标内容，按照公平、公正的原则进行招标。2.3成立监督小组，加强采购过程中的互相监督，杜绝不良招标采购行为医院应当成立独立的监督小组，由纪检监察部门、财务部门、审计部门共同监督，监督的同时还可以为采购提供可行性的相关建议。同时，医院的管理人员、临床科室和招标采购部门应当积极配合监督和管理。采购过程由诊断治疗科室、设备管理部门、采购部门、审计部门等各个部门结合起来所形成的互相监督的采购小组进行采购。严格依照国家医疗设备采购相关法律规定进行产品的检查和验收工作同时杜绝采购过程中的违法行为，如发现及时更正，必要时严肃处理。2.4提高医院招标采购工作人员的专业能力和自身素质医院的招标采购工作人员的专业能力和自身素质都很重要，作为一名合格的医院招标采购部门人员，首先应当具有良好的道德修养，不断提高自身素质，并遵守职业操守。其次，应当具有专业的采购知识和医疗设备方面的知识，提高自身的专业技能。并加强采购人员对采购知识和医疗设备的性能和市场占有率等相关知识的学习。再次，要做到及时与医院的各个医疗诊断科室人员进行良好的沟通，以便及时了解医院对医疗设备的需求，这样才能更好地进行医疗设备采购。最后，要不断加强对医疗产品采购方面法律法规和区域政策的深入学习，严格按照法律法规进行采购工作。规范医疗设备采购的合法性，为医院规避不必要的风险和法律纠纷。

参考文献

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