大气环境污染治理措施精选(九篇)

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第1篇：大气环境污染治理措施范文

关键词：环境工程；大气污染；危害；治理措施

引 言：我国工业生产模式落后，还在采取粗放型的生活，能源浪费十分严重，同时也带来了严重的污染，根据统计，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标。这些大气污染加速了铁路、建筑物的腐蚀，还给工农业带来巨大的损失。大气污染直接影响到臭氧层，人们生存环境的安全持续已经岌岌可危。

1 大气污染的概念

所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，其含量超过环境承载能力，使大气质量发生恶化，使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区，如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源则又可按不同的方法分类：按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源；按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。

2 大气污染成因分析

2.1 燃料燃烧

一些城市中，天然气在居民的生活中并未完全普及，烧煤仍然是人们做饭取暖的第一选择。而在煤炭市场上，高硫煤仍占据着主导地位。由于经济条件和眼前利益驱使的原因，多数人也不愿意放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤，这就使得二氧化硫的排放有增无减。

2.2 工业生产

在我国，各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点相对比较集中，浓度较高，所以工矿区的大气污染较为严重。另外，化学工业、煤炭工业等部门也是污染较为严重的企业。并且，这些工矿企业大多是大气污染的主力军。

3 大气环境中主要污染物的危害

3.1 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很强的刺激作用，能刺激眼结膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支气管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支气管以上的气道，造成该部位的平滑肌内末梢神经感受器受到刺激而产生反射性收缩，使气管和支气管的管腔变窄，气道阻力增大，分泌物增加，严重时可造成局部炎症或腐蚀性组织坏死。呼吸道的纤毛运动和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支气管炎、慢性鼻咽炎，并对其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼结膜引起炎症，极高浓度时可发生声门水肿或肺水肿以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

3.2 悬浮颗粒物 TSP（如：粉尘、烟雾、PM10）主要危害

随呼吸进入肺，可沉积于肺，引起呼吸系统的疾病。颗粒物上容易附着多种有害物质，有些有致癌性，有些会诱发花粉过敏症；沉积在绿色植物叶面，干扰植物吸收阳光和二氧化碳和放出氧气和水分的过程，从而影响植物的健康和生长；厚重的颗粒物浓度会影响动物的呼吸系统；杀伤微生物，引起食物链改变，进而影响整个生态系统；遮挡阳光而可能改变气候，这也会影响生态系统。

3.3 氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害

氮氧化物易于侵入呼吸道深部细支气管及肺泡。长期吸入低浓度NOX可引起肺泡表面活性物质的过氧化，损害细支气管的纤毛上皮细胞和肺泡细胞，破坏肺泡组织的胶原纤维，并可发生肺气肿样症状。它尚能缓慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亚硝酸、硝酸，对肺组织产生强烈的刺激及腐蚀作用，引起肺水肿。NOX在肺中形成的亚硝酸盐进入血液后，能与血红蛋白结合生成高铁血红蛋白（即变性血红蛋白），能降低血红蛋白带氧能力，引起组织缺氧。当污染物以二氧化氮为主时，肺的损害比较明显；当污染物以一氧化氮为主时，高铁血红蛋白血症及中枢神经损害比较明显，对心、肝、肾以及造血组织等均有影响。

3.4 一氧化碳 CO 主要危害

血红蛋白与一氧化碳的亲合力要比与氧的亲合力大200～300倍，同时碳氧血红蛋白的解离速度却比氧合血红蛋白的解离慢3600倍。一旦碳氧血红蛋白浓度升高，血红蛋白向机体组织运载氧的功能就会受到阻碍，进而影响对供氧不足最为敏感的中枢神经（大脑）和心肌功能造成组织缺氧，从而使人产生中毒症状。

4 治理大气污染的措施

4.1 综合整治

在治理大气污染时，必须根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划，制定环境保护目标，根据各功能区最大能承受的排放量减少污染物排放，从而制定污染治理方案。减少污染物排放的根本在于调整产业结构，改善交通状况，才能在根源上控制污染物的浓度、范围，同时也是有针对性的开展环境治理。

我国城市化建设中，主要使用粗放的生产方式，造成了大量能源的浪费，污染物的排放也随之增加，由此带来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此，我们必须改变传统落后的能源燃烧方式，提高燃烧效率，加快使用气体燃料、低硫煤、太阳能、地热等无污染能源。城市地区采取集中供暖的方式，调整工业布局，规范能源使用，通过经济正常和科学技术减少大气污染物的排放。

4.2 科学规划，合理配置

植树造林一直被认为是保护环境，减少大气污染的有效措施，且成本低，还能满足国家可持续发展的需求，增加绿化环境，也能让人们的生活变得更加舒适。树木能发挥其光合作用的本事，充分发挥植物净化大气的作用，为此，我们应扩大植树造林的面积和范围。根据污染源位置、污染物汇集区的地形地势、风向和污染气体的季节分配，合理安排，因此质疑（因地制宜）。在污染严重的地区建设包围式或隔离式的林带，让那些含尘、含污染的气体在大气中被树木吸收，减少污染物的扩散。有研究显示，不少植物具有一种以酶作催化剂的潜在解毒力，可以分解大气中的有毒物质，或形成一些大分子络合物，降低这些有毒物质的毒性，因而对大气具有特殊的净化功能。加入我们每种植一公顷柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多吨灰尘。

4.3 利用气象条件防治大气污染

如果城市的污染源已经确定，并处在稳定的阶段，那么大气污染状况就主要取决于气象条件，污染物在大气中的稀释和扩散受主要受气象条件的支配和影响，因此，充分利用气象条件，是控制大气污染，减少污染物传播，实现污染治理的有效手段，也是一种自然的途径，而值得我们注意的是，污染气象条件预报则是其中的关键。气象部门在防治城市大气污染方面，不仅要提供详细的大气污染气象条件，还要为政府规划部门搞好城市建设的合理布局和城市环境规划提供科学依据。雾的出现是大气污染已经恶化的重要表现，而降水可以冲刷大气中的污染物。所以气象部门可以通过人工增雨、增雪、消雾等技术来净化大气、消除污染。

5 结束语

总之，大气污染对人类带来的严重危害，已经引起了人们的高度重视。我们要防治大气污染，就要减少人为污染物的排放，既要提高能源利用技术各能源利用率，开发绿色新能源，使用无污染的太阳能等，更要保护森林和海洋，大量植树造林，采取积极、切实的措施，保护我们共同的蓝天。

参考文献：

[1]吕连宏，罗宏.中国大气环境质量概况与污染防治新思路[J].中国能源，2012（01）.

第2篇：大气环境污染治理措施范文

关键词：大气环境污染；现状；成因；城市

1城市大气污染现状

大气是人类赖以生存和发展的环境，随着城市化、工业化进程的加快，城市大气受到了日益严重的污染和破坏，酸雨、臭氧层空洞等诸多问题成为影响市民身体健康的同时，也阻碍了城市的可持续发展。二氧化硫、烟尘、氮氧化物等成为大气污染的关键要素，使城市大气质量不断恶化。因此，重视城市大气污染，了解城市大气污染现状及成因，因城施策，才能有针对性地解决城市大气污染问题。根据广东省环保厅的《2016年上半年环境质量状况》公布的数据来看，2016年上半年全省21个地级市及顺德区的空气质量达标天数比例在89.5%-98.9%之间，平均94.9%，较去年同期上升3.8个百分点。近年来（2012年-2016年上半年）2012-2016年全省城市大气主要污染物：细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮和二氧化硫等总体呈现出逐年下降趋势（见图1），尤其是在2013年以来，随着全省大气环境治理力度的加大，相继出台了《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》、《广东省大气污染防治目标责任考核办法实施细则》等，全省大气污染治理取得了可喜的成果。从全省各市的城市大气现状来看，汕尾、湛江和茂名等城市空气质量位居前列，但清远、广州和佛山等工业城市的环境空气综合质量指数排名在全省位次靠后，大气环境治理形势依然不容懈怠。

2城市大气污染成因及影响因素分析

城市大气污染是指因城市特殊的下垫面条件和外界层结构以及污染源集中而造成的大气污染[1]。是城市中工业生产、居民生活向自然界排放的空气污染物超过了自然环境的自净能力引发的后果。

2.1城市大气污染源

城市大气污染成因既有自然因素，如火山喷发、山林火灾、大气圈中的空气运动等，也包括人为因素，如工业、农业和生活污染等，其中，主要污染源来自人为因素。

2.1.1工业污染源

大气环境污染主要来自工业生产过程中产生的各种污染物排放到大气中，导致城市大气环境污染加剧。工业生产环节需要动力、热能、电能等，这些动力主要来自燃料的燃烧产生，由于原料、生产方式的不同，在工业生产中还会产生大量有毒有害气体，如果后期处理不当或者未经处理直接排放到大气中，必然会加重大气环境污染。广东省是工业发达省份，经过多年来的治理和综合措施的运用，城市大气环境整体状况良好，但佛山、清远等工业发达地区的大气污染依然较其他城市严重。

2.1.2农业污染源

农业生产过程中会使用大量的农药、化肥，以防治病虫害和草害等，提升农业生产的经济效益。据统计，我国的化肥施用量居世界第一位，以氮肥为例，我国的平均氮肥施用量是美国的3倍，澳大利亚的8倍。2016年我国的农药使用量虽然首次实现零增长，但全年依然使用量超过了90万吨。化肥、农药的过量使用不仅会污染土壤、水体，也会给空气带来危害，影响农业生产和生态环境。

2.1.3生活污染源

城市大气环境污染与人类的活动密不可分，其中生活污染源是主要的大气环境成因之一。人们日常的燃烧石化燃料会排放大量的烟尘和有毒有害气体。此外，随着生活水平的提高，大量化学产品在日常的生活中得以广泛使用，给大气污染带来了越来越严重的污染。如汽车、冰箱和空调中大量使用的氟氯烃（又叫氟里昂）会加剧臭氧层的破坏。日常使用的杀虫剂、消毒剂等化妆品制造业，灭火剂、气溶胶喷射剂等多技术系统中，形成独特的氟氯烃工业，由于氟氯烃具有很强的稳定性，在大气中停留时间长，容易引发温室效应。

2.1.4交通运输污染源

交通运输污染源是指造成大气环境污染的污染物发生源，通常是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的设备、装置和人体等。2016年广东省高速公路新增655公里，总里程达7673公里，预计到2017年底，还将有635公里的高速公路建成通车，届时全省高速公路通车里程将超过8100公里。公路的修建在方便出行的同时，也会给环境带来压力。汽车尾气成为城市大气污染的主要来源，90%-95%的铅、碳化合物、60%-70%的氮氢化合物都是来源于城市公路交通，13%的粒子排放和3%的二氧化硫的排放来自运输。公路机动化交通是地区大气污染的主要源头，上海、北京在非供暖期间机动车排放的CO、HC、Nox三项分别占排污总量的86%、90%、56%和60%、86.8%和54.7%[2]。

2.2城市大气污染影响因素

城市大气环境污染来源主要有工业、农业、生活以及交通运输污染等，但对城市大气环境污染产生影响的因素也较多，主要有：

2.2.1气象因素

在自然条件下，风、雨、云、雾、甚至是大气稳定度、特殊的逆温层都气象条件都会对城市上空中的大气污染的形成和扩散产生一定影响。

2.2.2地理因素

大气流动会受到下垫面（如地形、地貌、海陆位置、城镇分布）等地理因素影响，这些特殊的地理因素会在小范围里引起空气的温度、风向、气压、风速等产生变化，也会间接的影响城市大气污染的形成和扩散。

2.2.3其他因素

污染源及物质性质和成分，例如排入大气中的废气化学成分，物理质量等；污染源的几何形状（如点、线、面源）和排放形式（瞬时、连续、地面、高架）等。此外，污染源强、源高也是影响大气污染物形成和扩散的重要因素。

3城市大气污染防治对策

城市大气污染治理是一项复杂的、长期性任务，需要综合施策，采用科学的方法，根据城市大气污染的特点及影响因素的分析，有针对性地提升大气污染治理效果。

3.1合理规划城市发展布局

对新兴发展的中小城市，要严格提前做好城市发展规划，合理布局产业结构，大力引进、发展太阳能、光伏等新型能源产业，提高新型能源产业在城市发展中的比重。对于已经发展的较为成熟的城市，要综合考虑现有的发展布局和产业结构，及时将重污染、高耗能的产业搬迁、关停或者推广使用清洁生产模式。坚持分散布设原则，考虑城市地形地貌、气候等自然条件，通过选择有利于大气污染物扩散稀释的布局结构。例如，对于冶金、火电站等应搬迁至远离市区的郊区和下风口，与城市居民区和主要商业区保持合理的距离，注意对水源地、自然保护区等敏感地区的保护。提升农药化肥的利用效率，大力推广使用生物肥料。

3.2严格控制交通生活污染

随着城市化进程的加快，以及城市交通基础设施的快速发展，城市机动车保有量逐年增加，公安、交通、环保等部门要加强交通运输污染治理力度，严禁超标车辆上路行驶，做好日常的机动车辆污染物排放年检工作，坚决淘汰“黄标车”，按期报废老旧车辆，严惩车辆超期服役，大力推广和鼓励发展清洁燃料等新型环保燃料动力车辆，加大公共交通的改造力度，加强对公交车、出租车等燃用甲醇、天然气等清洁燃料改造力度。严格控制生活污染源，可采取集中供热、热电联供等方式，加强小锅炉的改造力度，禁止使用燃煤灶，推广使用电能、天然气等新型清洁能源。尤其是要根据城市所在区域的特点，大力开发风能、太阳能、生物能、潮汐能等低污染、无污染能源。

3.3加大环境执法监督力度

加强日常环境执法力度，对超标排放尤其是故意污染环境的企业，加大处罚力度，从源头减少和杜绝各类污染事故的发生。加强区域城市大气环境监测预报工作，例如，进一步完善区域性空气质量监控网络，最大限度地利用粤港双方开展珠江三角洲空气质量监测网络[3]，全面评估区域城市空气质量状况和发展趋势，为采取有效措施提供第一手数据资料。

参考文献

[1]赵铭.城市大气污染现状、原因及对策研究[J].资源节约与环保，2016,(7):115-116.

[2]卢莉芳.论交通运输业的优势“最大化”与劣势“最小化”[J].北京化工大学学报(社会科学版),2007,(1):1-7.

第3篇：大气环境污染治理措施范文

关键词：大气污染防治 经验 英国 启示

一、引言

英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。20世纪50年代，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，导致上万人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成为20世纪十大环境公害事件之一。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善，同时也积累了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为广东省治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。

二、英国大气污染防治主要经验

（一）不断完善法律体系

伦敦烟雾事件之后，英国政府非常重视立法解决大气污染问题，经过60余年的努力，目前业已形成较为完备的大气环境保护法律体系。与中国类似，英国早期也主要采取“末端治理”来治理空气污染。伦敦市于1954年出台《伦敦城法案》，控制烟雾排放；1956年颁布了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》（1968年修订），将伦敦治理模式普及全国。《工业环境健康和安全法》（1972）规定所有污染企业必须采取有效措施避免有毒害气体排入大气，否则予以严厉处罚；《空气污染控制法案》（1974）规定公众对环境质量的申诉权和工业燃料含硫上限。这些措施有效地减少了燃煤产生的烟尘和二氧化硫污染。进入20世纪70年代，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁，为此政府出台系列措施，包括优先发展公共交通、抑制私家车数量以及减少汽车尾气排放等措施以寻求改善城市空气质量。进入20世纪90年代，英国开始寻求改善环境空气质量的综合性措施，出台了《道路车辆监管法》（1991）、《清洁空气法》（1993修订）、《环境法》（1995）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制大气污染。同时，从1995年起，英国依据当年出台的《环境法》，开始制定国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。随后英国提出《能效：政府行动计划》（2004）、《气候变化行动计划》（2005）、《英国可持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等一系列计划与政策，积极改善环境空气质量[1]。

英国大气环境相关法律不仅体系完备，且范围广泛，涵盖了大气污染和尾气排放的方方面面。可以说英国治理大气污染的过程就是相关法律法规不断修订和完善的过程。

（二）公开公平的公众参与模式

英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。英国注重通过立法保障公众环境知情权，是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家。官方网络向市民伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过《自由信息法》向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均伦敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学[2]。

（三）重视发挥经济手段作用

英国不但重视通过强制性的法律达到环境治理的目的，还重视通过经济手段促进企业自愿减排。经济手段强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，除可增加政府财税收入外，经济措施同传统的行政命令相比具有持续的刺激作用，通过环境成本内部化，鼓励人们采用更为有效的方法减少环境污染，削减污染物数量，逐渐形成自愿减污的环境治理方式。自20世纪70年代以来英国政府就开始通过征收环境税、排污权交易、出台税收优惠政策等措施达到降低治理成本，提高环境治理效率的目标。作为经济干预手段，财税措施对改善英国环境质量效果明显。

（四）注重科技创新及应用

在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英国政府鼓励企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，这是防治大气环境污染的根本途径。政府层面上，积极组织、引导和企业生产采用先进工艺；通过经济手段促进企业自愿采用先进技术减排，实现环境成本内部化；通过公众参与和社会激励手段，迫使企业淘汰落后工艺，积极采用更好的减排技术。

三、广东大气污染防治问题与挑战

（一）大气污染源排放结构复杂

目前，广东大气污染正在从煤烟型污染向煤烟型和机动车尾气型污染相复合转变。在城市内部，各类排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多种污染物，构成了复杂的大气污染排放结构。

（二）环境空气质量要求提高

随着社会的发展，公众对环境空气质量的要求逐渐提高，国家也适时收紧环境空气质量标准，广东部分城市大气污染物整治工作压力巨大。特别是珠江三角洲地区，由于占全省近80%的多种大气污染物在这一狭小空间集中排放，对珠三角环境空气质量持续改善带来巨大挑战，使珠三角成为全国经济发达地区大气复合污染的典型地区。

（三）多方参与、多措并举的污染治理模式还未完成建立

广东省在大气环境立法和相关政策标准制订方面，还有巨大的改进空间，特别是在公众参与机制、促进企业自愿减排的经济激励政策等方面还没有形成较完善的体制。

四、启示和建议

（一）建立和完善市场调节机制

财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征，英国经验表明，完善、有序的排污权交易体系对鼓励企业改进工艺流程、减少污染物排放发挥着重要作用[3]。广东省也应借鉴英国经验，注重采用经济激励方法实现大气环境治理目标。目前，我省已经初步建立了排污权交易制度，仍应配套完善财税政策，简化行政干预，充分发挥财税作为环境治理的市场调节作用，对主动进行节能减排和设备改造的企业提供资金扶持，实现奖罚结合的治污方式；同时，应健全交易市场的监督制度，履行政府部门在排污权交易中的监管职责。

（二）完善地方性法规和技术标准体系。

完善法规规章。加快《广东省排污许可证管理办法》、《广东省大气污染防治条例》的制修订工作，完善总量控制、排污许可、应急预警、责任追究等制度，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，按照“谁污染谁负责、多排放多负担”原则完善环境污染损害赔偿制度。健全标准体系。加强广东省地方标准的制、修订工作，加快修订和完善广东省重点行业大气污染物排放限值标准体系。

（三）完善全社会参与机制。

从英国公众参与实践成效看，公众参与不仅提升了公民的环保意识，又对政府的环境行为施以重大影响，倒逼政府谨慎处理环境议题。建议广东省建立和完善环境信息公开制度，及时城市环境空气质量信息和重污染行业企业环境信息；建立和完善环境公益诉讼制度，探索将公益诉讼引入环境纠纷解决机制，将其纳入普通民事诉讼、法律援助制度，进而形成系统有效的环境权益救济制度，将公众日趋增长的环境权益诉求纳入规范有序的管理中，更好地保障公众的环境权益；通过地方立法赋予公众对环境执法行为的监督权，明确规定公众参与监督环保部门的执法行为和协助环保部门查处大气环境违规违法案件的途径与方式。

（四）强化科技支撑。

大气污染防治科技攻关和成果转化推广都离不开技术进步和创新。要进一步加大大气污染领域软科学研究力度，加强相关技术、工艺的研发与应用，切实提高大气污染治理能力。通过自主研发和对外引进相结合的方式，大力发展脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等相关技术产业，支持环保企业建设工程技术研发中心和工程研究中心（工程实验室），开发具有自主知识产权的废气处置和利用的产品、设备。加强大气污染防治技术人才与队伍建设，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐渐形成国内一流的大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。

【参考文献】

[1] 张孝德，梁洁. 从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J]. 人民论坛・学术前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

第4篇：大气环境污染治理措施范文

大气环境污染的新特征

近几年来，成都市大气环境呈现出工业化和城镇化加速发展阶段的污染特征。2013年大气环境污染表现出一些新的特征：

污染类型从单一的煤烟型转变为包括光化学污染等类型的复合型污染。

PM2.5、臭氧等成为首要污染物。以PM2.5为主要成分的雾霾已经成为成都市主要气象灾害和极端天气气候事件。

由单个城市大气污染转变为连片的、区域性大气污染。成都平原城市群之间大气污染相互影响日益明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。外源污染已占到较大比重。

污染源由点源向面源污染转变，污染因子从一次性污染物向二次性污染物转变。以硫酸盐、硝酸盐和二次有机碳为代表的二次颗粒物对PM2.5的形成贡献率已超过40%，且有逐年上升趋势。

大气污染治理不是一蹴而就的事

首先，英美发达国家治理城市大气污染至少经历了30～50年的奋斗，而成都正处于工业化、城镇化加快发展阶段，加之在大气环境质量方面所处的地理自然条件先天不足，所遇到的问题更加复杂。然后，长期累积形成的城市大气污染问题，治理必然是一项复杂的系统工程。最后，影响成都市大气环境质量的主要污染物PM2.5的来源、形成机理等问题尚未有科学定论，因此控制责任难以区分、控制方案无法确定。以上种种因素都决定了大气环境污染的防治具有很大的困难性和艰巨性，不可能立竿见影、一蹴而就，应形成对大气污染的理性态度，做好艰苦不懈奋斗的思想准备。

国家空气质量标准形成的倒逼机制

2013年开始我国以空气质量标准（AQI）替代原来的空气污染标准（PQA），成都市是新标准的首批实施城市。相比之下新标准监测的污染因子增多、浓度限值收紧、标准提高。2013年上半年成都市很多时段内若按老标准全部达标，但按新标准则全部为污染天气。另外成都市还被列入国家空气质量防治重点区域，要求到2015年除二氧化硫等传统污染物大幅减排外，PM2.5浓度年均下降5%。

国家新空气质量标准显然会对成都市经济社会发展形成刚性约束和严峻挑战。应当化危为机，把压力变成动力，以国家空气质量新标准为倒逼机制，优化经济结构、加快转变发展方式。

成都市技术、产业节能减排已经达到较高水平，短期内不可能有大的突破和改变空间。出路在于通过优化经济结构开拓节能减排空间，腾出环境容量，为城市大气环境质量改善奠定良好基础。应抓紧完成全市能源、工业发展规划及其环境影响评价工作，合理确定产业发展布局、结构和规模，为优化经济结构提供科学的依据。

积极防治：控制源头、形成机制

重视对PM2.5重要源头――挥发性有机物的防治

空气中挥发性、半挥发性有机物（VOC）不仅是PM2.5的前体物，而且具有增加大气氧化性，促使PM2.5形成的作用。防治挥发性有机物不仅对于强化对PM2.5前体物的控制，对于推进多污染物协同控制也作用显著。成都市应在“压煤、控车、降尘”等防治城市大气污染措施基础上，把监控治理挥发性有机物作为防治大气污染的重点。

应开展挥发性有机物摸底调查，建立基础数据库；开展挥发性有机物监测工作，开展重点行业挥发性有机物排放总量控制试点工作。完善挥发性有机物污染防治体系，削减石化行业挥发性有机物排放；推进有机化工等行业挥发性有机物控制；加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制；推进溶剂使用工艺挥发性有机物治理。推进加油站、储油库和油罐车油气回收治理；严格新建饮食服务经营场所的环保审批；饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施并运行监管；强化无油烟净化设施的露天烧烤的环境监管。

实施城市机动车增量控制，适时推出小汽车限购政策

成都市环保局与南开大学合作对成都市污染物源解析结果表明，机动车排放对大气污染物直接与间接贡献率都在20%左右。清华大学对我国22座城市机动车污染物排放情况进行对比分析，成都市单车排放水平列于后三分之一的位置，而总排放量却处前6位，也表明机动车高拥有量是成都市大气污染的重要源头。

近年来成都市城市化与机动化快速同步推进，截至2012年底全市机动车保有量已突破300万辆，且每年以近30万辆的数量增加，控制机动车显然应是成都市大气环境污染治理的一个重点。

国内很多城市都在改革城市机动车和交通管理模式，尤其是把加强交通需求管理作为一个新方向。之前北京市和上海市分别对私家车采取不限购和限购的方式，结果到2009年北京每百人的私家车保有量达15.8辆，而上海为4.5辆。上海比北京人口更多，人均可支配收入水平相对更高，但上海因汽车尾气所导致的空气污染程度却更低，而交通可控性更强。因此，北京市前几年也开始实行私家车限购。

鉴于以上情况，成都市应在继续采取限行、淘汰黄标车、提高油品质量、发展新能源汽车等措施之外，考虑控制机动车增量，对私家车采取限购政策。

为治理提供法治环境和法律规范

制定和完善严格的地方大气污染物综合排放标准和重点行业排放标准；制定有利于大气环境质量改善的环保政策，严格环境准入；制定配套政策，如调整能源资源价格、税收和信贷政策，形成促使企业肩负起治理污染主体责任的激励和约束机制；加快出台《城市大气重污染应急预案》、《环境空气质量达标规划》等法规和修订《成都市大气污染防治管理规定》。

主动出击：把节能环保产业发展为支柱产业

节能环保产业为治理大气污染提供设备、技术和服务，发展节能环保产业是治理大气环境污染的内在需要。节能环保产业兼备生态、经济、社会多重效益，是很多发达国家和国内先进地区的支柱产业和外贸拳头产品；也是可以承载和容纳各个领域的高科技成果的技术密集型产业，是推进科技创新的龙头产业。可收到优化产业结构、节约资源能源、促进生态文明建设的多重效益。

成都市发展节能环保产业市场潜力巨大，正面临上升发展的良好机遇。据预测到2020年，四川仅COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物就将增加1359万吨，为此将出现一个4200亿元治理污染市场需求。而成都市节能环保产业已经具备了良好的基础，巨大的发展潜力。2012年，成都市已有亿元以上节能环保项目20个，已形成了包括提供工业废气、污水综合利用成套技术与设备、超磁分离水处理、新型高效固废污泥处理成套设备的生产能力。并已形成了金堂节能环保产业基地、青白江低碳经济示范园区等发展节能环保产业的平台。

政府可优先采购本市生产节能环保产品，财政补贴推广节能环保产品，推进老百姓消费升级换代，扩大市场消费需求。出台资金、技术、人才、土地、信息等生产要素方面扶持政策和配套措施。鼓励节能环保技术创新，增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长等措施，促进成都市节能环保产业达到15%以上的年平均增速，到2015年总产值达到1000亿元，利税200亿元，成为新的支柱产业。

共同治理：区域联防联动

第5篇：大气环境污染治理措施范文

【关键词】大气污染；对策；城市形象

城市形象是一个城市在社会公众心目中的总体印象和评价，城市形象的好坏，在很大程度上决定了人们对这个城市的态度，是人们选择居住、就业、投资、创业、旅游、教育及其他方面的重要参考依据。为了建立良好的城市形象，许多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各种媒体展示城市的魅力，以便引起社会关注，博得人们的好感。邢台市历经五朝古都，有着丰富的古城文化，在城市形象建设中具有得天独厚的条件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”为主题，面向全国征集城市标志，可见我市对城市形象建设的高度重视。

正当邢台城市形象蒸蒸日上的时候，全国城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩盖了邢台市的正面形象，邢台的环境成为人们关注的重点。大气污染问题已经成为邢台市形象建设的最大障碍，要改善邢台的环境状况，摆脱污染之城的恶名，就必须研究邢台城市大气污染的原因和产生的影响，才能够找到最佳的应对策略，从而抓住全国人民共同关注的契机，向全国人民展示邢台人民建设秀美邢台的决心和勇气，通过污染治理的成果展现邢台人建设邢台、发展邢台的能力，进而塑造邢台良好的形象。

1 正视邢台大气污染的成因

探寻邢台大气污染的根源，了解污染产生的原因，正确对待经济发展和环境污染之间的关系，不但有助于制定行之有效的污染应对策略，同时还能提高人们的环境保护意识。造成邢台大气污染的成因比较复杂，通过调研，主要的因素有以下几个方面：

1.1 工业污染

邢台地处太行山南段东麓，华北平原南部，临近城市京、津、唐及省会石家庄。邢台的经济建设相对落后，经济发展一直是邢台建设的首要目标，工业生产是城市经济发展的动力。仅在“十一五”期间，邢台的工业发展取得了客观的成绩，工业经济从2005年的78.96亿元提升到196.77亿元，在岗职工平均工资由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人们的物质文化生活质量。但是邢台的主要工业为钢铁、矿业、水泥、焦炭、造纸、玻璃、电镀等产业，这些产业污染重、产能低、经济效益不明显，凸显了我市工业产业结构的不合理；同时，大量的燃煤污染企业分布在市区和周边，冒着黑烟的厂区随处可见，废弃物的排放严重污染了邢台的环境，造成大气重度污染，据有关数据显示，工业企业燃煤污染占了市区大气污染负荷的60%左右，严重影响了城市居民的生存环境。因此可以说工业污染，是邢台大气污染的主要原因。

1.2 扬尘污染

邢台的城市建设突飞猛进，建筑施工、道路修建、土地开发等产生了大量的扬尘，同时交通运输及日常生活导致二次扬尘或多次扬尘；同时过度开采造成城市周边土地植被破坏，沙土，伴随季风造成季节性扬尘。有数据表明扬尘污染占了市区大气污染负荷的30%左右。城市的发展避免不了大兴土木，但城市建设会逐渐完善，建筑、道路及土地开发等活动也会越来越少，加上科技的发展和有效的预防措施，有理由相信扬尘污染会很快得到有效的控制。

1.3 机动车尾气污染

随着人们生活水平的提高，汽车已成为城市居民基本的代步工具，据统计，邢台目前机动车保有量约为70万辆，是十年前的5倍左右。如今机动车的尾气排放已经成为PM2.5的重要来源，占了市区大气污染负荷的10%左右。随着人们对环境的关注，生活观念也会发生改变，能够在环境污染和生活便利之间做出正确的选择，为减少机动车尾气排放做出自己的贡献。

1.4 其他因素

建设中的城市，往往基础设施不完善，城市垃圾处理、居民生活燃煤、周边农作物焚烧、餐饮油烟排放、烟花燃放等方面都存在诸多问题，如果处理不好，对邢台大气环境的影响也是不可忽视的。

2 大气污染对城市形象造成的影响

大气污染是社会热点焦点难点问题，其直接影响了人们的生存空间，是影响城市形象的主要因素。城市大气污染不仅直接体现在城市外观，形成“光灰城市”和“雾霾城市”，还会造成人们的心理、生理的伤害，严重影响人们的精神面貌和生活状态，大大降低了城市的凝聚力和归属感。

2.1 大气污染对城市视觉形象的影响

大气污染最直接的现象是雾霾，使整个城市淹没在灰雾之中，可见度极低，美丽的街道、充满生机的绿植、现代化的建筑等都失去了光彩。由于能见度低，还严重影响了城市交通，造成拥堵，原本畅通有序的城市环境变得混乱不堪；同时，雾霾严重影响城市卫生，大量的灰尘充斥在城市空间之中，附着在街道、建筑及绿植之上，形成脏乱差的视觉效果。

2.2 大气污染对生理的影响

大气污染对人的生理影响是巨大的，污染大气中的有害物质通过呼吸道、皮肤进入人体，通过血液分布到全身，对肝、肾、胃、肠等造成严重的影响，严重影响身体健康，最易引发呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大气污染对心理的影响

雾霾天气容易使人产生忧虑、焦急、愤怒、抑郁等心理问题。在日常工作中，人们绝大多数的时间处于室内，空间的局限、工作压力等各种因素，人们需要在风清云淡、心旷神怡的环境中得到释放，污染的城市环境无法提供这样的空间，内心的情绪得不到宣泄，长期处于污染的环境容易产生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大气污染对城市凝聚力的影响

城市的主体是人，只有能把人凝聚起来，成为城市的发展动力，城市才有生命。但污染的城市环境，不利于人们生活、工作，让城市居民没有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是为了离开这座城市，那这座城市是没有希望的。同时，大气污染还不利于招商引资，没有先进人才、充足的资金，城市的发展就无从谈起。

3 研究大气污染治理对策，展示城市形象正能量

大气污染问题是全民必须共同面对现实问题，治理和预防大气污染是每个公民应尽的责任。在制定大气污染应对策略时，政府应该全面掌控，发挥策略制定、执行和监管的作用，同时进行环境保护宣传和教育，激发人们的责任心和使命感，充分调动全民的积极性，自觉维护城市环境，主动奉献自己的能量，在治理环境污染的战役中，展现出正面的城市精神，把城市大气污染的危机转化为展现城市形象的契机。

3.1 政府调控

在污染治理的攻坚战中，政府是决策者和总指挥，政府的决心和态度决定了这场战斗的胜败。河北省委书记、省长亲自督战，制定“5年内摘掉污染城市帽子”的宏伟目标，可见其决心。邢台市政府组织相关部门制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，政府全面调控、身先士卒，逐一排查污染源点，针对不同的污染源点，制定了“淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、加快企业技术改造、实施生态绿化工程、加大保障措施等八方面60条措施”，并成立“今冬明春大气污染治理攻坚行动”工作组六个、一个督查组，负责对各项目标任务中对口工作进行协调、督查和验收，同时邢台市还将大气污染治理纳入技校考评。政府和相关部门用实际行动证明了打赢这场战役的决心和勇气，向全国人民展现了不畏艰难、维护邢台群众利益的雄心壮志，有利于邢台良好形象的建立。但大气污染的治理是一个长期的系统工程，在政府调控的层面还须对以下方面进行研究：

第一，控制与发展的问题。邢台工业结构如此，控煤实际上就得关闭大量的企业，直接涉及到企业及城市居民的经济利益，因此解决不了替代燃煤的能源问题，那么已控之煤就可能复燃，只有引进清洁能源，或者转型环保的产业，邢台的“青山绿水”与“金山银山”才能共存。

第二，基础设施的投入问题。控煤、减排、抑尘、控车等措施对于大气污染治理，可以说是针针见血，但邢台的基础设施相对落后，全面控煤、减排、抑尘、控车则会影响人们的日常生活，滋生反感情绪，不利于大气环境的长远治理。

第三，污染防治的制度化，执行监管责任化。将污染防治形成制度，明确责任，奖惩分明，监管部门切实履行职责，建立群众举报机制，确保各项措施的落实。

第四，关于污染企业迁移的影响问题。如果只是将污染企业迁出城区，而不调整能源结构或者事业领域，就不能彻底的解决污染问题。

3.2 全民应对

防治的大气污染不是政府单方面的战斗。大气污染关系到个人切身利益，但是很多人对大气污染并不关心，对污染造成危害也不清楚，甚至个人行为造成到大气污染时还不觉察。因此环保知识的普及非常重要，可将污染的成因、产生的危害、日常生活中造成污染行为、防治污染的职责和义务等编成宣传册子，图文并茂，以家庭为单位普发，提高全民的环保意识，主动地参与到污染防治中去。同时企业单位、学校、社区可组织污染防治的相关活动，塑造全民环保氛围，形成环保的潮流与风气。只有这样，政府、企业和群众才能同心同力，共同防治大气污染，并最终取得这场战役的长久胜利。

3.3 媒体宣传

城市形象的展示是离不开媒体宣传的。在大气污染防治工作中，重点是利用电视广播、报刊杂志等主要媒体宣传政府、企业和城市民众防治污染的决心和态度，报导大气防治的具体措施、实际行动以及取得的成果，让全民关注大气污染、参与大气污染防治，同时能感受到治理的成效，增强污染治理的信心。同时媒体宣传还是连通外界的窗口，可以通过这个窗口，让全国人民乃至世界人民认识邢台、了解邢台，通过这次防治大气污染的全民战役重塑邢台城市形象，展示邢台城市发展建设的正能量。

邢台是千年古城，有着丰富的文化积淀，凝聚着千百万邢台人的心血，承载着代代邢台人的荣誉和梦想。大气污染只是城市现代化建设中的一个插曲，只要我们建设美好邢台的主旋律不变，邢台的未来就一定会灿烂辉煌。

【参考文献】

[1]邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案[N].邢台日报，2013-10-11.

[2]邢台“壮士断腕”换“蓝天白云”百万元奖励举报[N].燕赵都市报，2013-10.-07

第6篇：大气环境污染治理措施范文

关键词：大气污染；博弈论；环境规制

中图分类号：X3 文献标识码：A

收录日期：2015年11月6日

一、引言

污染问题伴随着经济的发展而不断出现，并呈现出越来越严重的趋势。随着人们经济活动的延展，有限的环境承载力一直备受挑战，污染的影响也是越来越大。而近年来，“雾霾”天气越来越严重，几近常态化。2013年尤为严重，全国各地不断受“雾霾”影响。中国社科院和气象局联合的《气候变化绿皮书》中指出，中国雾霾天气总体呈增长趋势，持续性霾过程增加显著，2013年全国平均雾霾日数有史以来最多。有效处理大气污染问题迫在眉睫。

近年来，我国对环境污染也越来越重视。2008年，把“经济发展的资源环境代价过大”列为今后执政面临的问题之首；2012年，党的十又提出了“大力推进生态文明建设”的战略决策。2013年9月10日，国务院印发了大气污染防治行动计划，即“国十条”，反映了政府治理大气污染的决心。

面对大气污染日益加剧的现状，我国在大气污染治理上的重视显而易见，但是成效却非常不显著。中央政府虽然提出了一系列改革规划，但是从“十五”、“十一五”的完成情况中可以看出，政府在认识大气污染的问题上存在偏差。

故分析政府如何有效率地规划和治理大气污染变得很有价值。本文从博弈论方法出发，分析企业、地方政府和中央政府之间相互博弈情况。一方面证明政府的无作为对大气污染治理产生了重大影响；另一方面也为政府进行环境规制提供建议。

二、大气污染问题博弈分析

现实中，污染企业、地方政府之间存在着相互博弈的情况。故在此用博弈论的方法分析环境规制的可行性并阐述政府环境规制中的困境。

（一）私人企业之间的博弈

1、大气污染治理的“囚徒困境”

（1）理论假设。建立一个博弈模型来分析在政府缺乏监管或者监管不力的情况下，大气污染总是反复的原因。为简化分析，有A和B两家企业。两家企业在生产过程中都有排污和不排污两个策略。如果两家企业都选择继续排污，则受到污染的环境质量会影响到企业收益，设每家收益为W；如果两家企业都选择保护环境，好的环境质量会降低企业的生产成本，提高企业收益，假定每家企业收益为X；如果有一家企业选择保护环境，一家企业选择不保护环境，则选择排污的企业获得的收益大于不排污的企业，设排污企业收益为Y，不排污企业的收益为Z。显然收益大小排序为Y>X>W>Z。

（2）模型分析。如表1所示，在A企业选择不排污的情况下，B企业会选择排污，因为Y>X，理性的企业会选择收益较多的选择，在A企业选择排污的情况下，B企业仍会选择排污，因为W>Z；同理，无论B企业选择排不排污，A企业都会选择排污。最终纳什均衡为（W，W），而不是收益较高的（X，X）。这就形成了典型的“囚徒困境”，从理论上解释了大气污染久治不愈的原因。（表1）

2、大气污染治理的“智猪博弈”。“智猪博弈”是纳什均衡的一个例子，它假设猪圈里有一头大猪、一头小猪。猪圈的一头有猪食槽，另一头安装着控制猪食供应的按钮，按一下按钮会有10个单位的猪食进槽，但是谁按按钮就会首先付出2个单位的成本，若大猪先到槽边，大小猪吃到食物的收益比是9∶1；同时到槽边，收益比是7∶3；小猪先到槽边，收益比是6∶4。那么，在两头猪都有智慧的前提下，最终结果是小猪选择等待。该理论对小企业在经营中学会如何“搭便车”有较大的影响，给竞争中的弱者以等待为最佳策略的启发。

假设城市空气质量遭到污染，大企业与小企业之间就可能存在着“智猪博弈”。如表2所示，在大企业选择治理的情况下，小企业选择不治理；在大企业选择不治理的情况下，小企业还是选择不治理。所以，不管大企业如何行动，不治理大气污染一直都是小企业的最好选择。但现实中，小企业所排放的污染不一定少，但是由于小企业资金受限，经常会选择继续不治理。这也是大气污染久治不愈的原因之一。（表2）

（二）污染企业与地方政府之间的博弈。在大气污染治理中，企业和地方政府是重要的参与主体。企业在生产产品的同时会向外部排放各种污染。理性的生产者会在利益驱动下，选择无节制地直接排放废气，因为环境属于公共资源，成本和收益会出现不对称的情况，企业实际承担的成本小于其社会总成本。在这种外部影响的条件下，可以从三个方面分析：首先，如果大气污染面涉及较少，此时企业和受害者可能在如何分配“重新安排生产计划”所得到的好处问题上不能达成协议。其次，如果污染涉及的受害者比较多，此时企业和受害者以及受害者之间要达成协议就更加困难，因为在这种情况下，很难避免“免费乘车者”。最后，即使污染者与受害者有可能达成协议，但由于面对众多受害者，企业在改变污染水平上的行为就像个垄断者，垄断情况下会出现资源配置不合理的低效率情况。这在一定程度上能够解释政府需要从制度上进行监管，否则大气污染不可避免。

地方政府和企业之间的关系，一方面体现出监管方与被监管方，地方政府对企业的排放污染行为负有直接监管的责任；另一方面由于地方政府也是理性人，有可能出于经济利益考虑，与当地企业在对待排污方面达成“合谋”。

1、理论假设。为分析方便，假设一个经济体中，所有的企业都归结为一个整体（下同），政府对企业进行监管。企业和政府都是理性的，故他们都追求利益最大化。企业在生产过程中有排污和不排污两种选择；政府在履行职责的过程中有监管和不监管两种选择。假设企业主动进行排污处理，产量为Q1，利润为R1；假设企业不进行排污处理而直接排污，其产量为Q2，利润为R2。显然由于处理污染的成本R1

2、模型分析。如表3所示，该博弈表明，当政府对企业污染的罚款P小于监管成本C时，政府选取的最优选择是不监管；当R2-P>R1时，无论政府监管与否，企业的最优策略都是污染。（表3）

相反，当P>C，R2-P

这种博弈解释了在政府监管不力或者缺乏监管的情况下，大气污染程度越来越严重。

三、避免大气污染规制困境的措施

（一）借鉴国外征收污染税经验，改革排污收费状况。在西方经济学中，针对环境问题比较倾向于开征污染税。以二氧化硫为例，美国、日本、德国等发达国家自20世纪70年代以来陆续开始对排放到空气中的二氧化硫污染物征税，效果显著，并得到社会的理解与支持。

我国尚未对大气污染征收污染税。我国实行排污收费制度，从1982年起开始对工业企业超标排放废水、废气、废渣征收排污费。可见，大气污染仍然征收超标排污费。排污收费制度经过30多年的发展，得到不断完善，其控制污染物排放对环境造成不良影响中的作用也在不断增强。同时，排污收费制度也存在着例如收费标准不合理、排污费征收效率较低等问题。因此，在大气污染领域有必要进行“费改税”。在总结排污费的经验教训基础上合理设计排污税的税制结构，借鉴国外污染税经验，尽早实现大气污染税。

（二）重视公众参与的重要性，提高公民保护意识。从环境规制的博弈分析中，我们可以看出，大气污染的治理不仅需要企业与政府的努力。在制定大气保护各项措施时，强调公众参与。公众对大气环境的不满对政府是一种压力也是一种动力。应当搭建公众参与大气污染的平台，使公众了解政府关于大气污染防止的信息和政策，完善大气污染举报制度和公益诉讼制度，保护公众的环境权。此外，生活废气也是造成大气污染的原因，大气污染的防止应该提高公民环保意识。故大气环境治理需要环境规制与公众参与相结合。

（三）完善大气环境问责制，提高行政效率。从“十五”、“十一五”计划的经验和教训中，我们可以看出，我国在环境保护规划的制定中存在着弊端。我国应该完善实施的监管体制，避免出现环境规制中的“合谋”情况。我国应制定和完善大气环境保护行政问责制度，明确责任承担者，造成严重后果的还要追究刑事责任，把大气保护规划评估结果作为政绩考核的重要依据，把它作为提拔、罢免、撤职干部的重要指标，以督促各级政府积极实施大气污染防止措施。

主要参考文献：

[1]Grossman G，Krueger A B.Environmental impact of a North American free trade agreement，NBER Working Paper No.3914，1991.

[2]王斌.环境污染与规制博弈研究[D].首都经贸大学，2013.

[3]王春玲，付雨鑫.城市大气污染治理困境与政府路径研究――以兰州市为例[J].生态经济，2013.8.

[4]李玲玲.大气污染的主要因素及治理对策[J].绿色科技，2013.5.

[5]周曙东，张家峰，葛继红，王传星.经济增长与大气污染排放关系研究――基于江苏省行业面板数据[J].江苏社会科学，2010.4.

[6]董伟，张勇，张令，阎振元，张晓光，何光远，严良政.我国环境保护规划的分析与展望[J].环境科学研究，2010.6.

[7]江珂.我国环境规制的历史、制度演进及改进方向[J].改革与战略，2012.6.

第7篇：大气环境污染治理措施范文

1.1对人类健康的危害

大气污染是目前环境污染治理中主要针对的项目，关系到每个人的生命健康。受污染的空气被吸入人体后，能够引发呼吸道类疾病，严重者会慢性中毒或者机体癌变，大气污染造成的臭氧洞更是全球关注的问题，对农业生产影响严重。食物与水源一旦受到破坏带来的损失将是无法估量的，长时间在此环境下生活必然会威胁到人类的身体健康。

1.2对地球生物的危害

与人类相同，生活在地球上的其他生物也不能离开空气，受大气环境污染影响，生态平衡被打破，酸雨灾害也频繁发生，植物在被污染的空气与水源条件下很难继续生长，遭受病虫害的侵袭严重。动物食用污染后的食物也会引发疾病，植物死亡还会带来沙尘暴灾害，并且大气层是不断变幻的，污染面积也会逐渐扩大，生存在地球任何角落的生物都难逃厄运。由此可见，治理大气污染关系到每个人的切身利益，并不只是环保工作人员的任务，也需要群众的参与支持。

1.3造成臭氧空洞

大气层中臭氧减少后紫外线照射到地面表面的强度会增大，紫外线对于细胞具有极强的杀伤力，直接照射到人体皮肤上容易引发皮肤癌，其他生物受到的伤害也是同等的。各国环保部门的共同努力下，臭氧空洞的面积虽然有所减小，但地球生物遭受到的破坏却很难弥补。

2我国城市大气污染现状

2.1在城市大气污染中，煤烟型污染占有最主要地位

工业发达的城市大气污染由为严重，与生产过程中的废气排放量相关，一旦排放量超出自然容纳量，便会打破原有的平衡状态。城市供暖季节会燃烧大量的煤炭能源，80%企业的生产活动也离不开煤炭资源，排放废气中含有大量的一氧化碳与粉尘垃圾，是造成空气污染的主要原因。工业发达的北方城市在供暖阶段燃烧大量煤炭，燃烧不充分的煤炭不但会带来污染严重，对资源也是一种浪费。

2.2部分城市的污染转型

工业排放在大气污染中占有的比重大，汽车尾气问题也在近年来凸显。城市发展水平加快，汽车的人均拥有量也在逐渐增多，尾气中含有大量硫化物，虽然与工业排放相比较污染物质含量较低，但汽车的数量众多，总排放量已经对大气环境带来威胁。汽车尾气排放问题在经济发展速度快的地区较为严重，甚至在一些发达城市，主要污染源已经转变为汽车尾气，必须要采取有效的治理措施，才能避免此类状况持续加剧。

2.3小型城市和新兴城市的大气污染问题也日益严重

小型城市为追求经济发展速度，加大工业建设范围，受环保治理技术限制，排放废气并没有达到国家规定标准，虽然经济得到大力发展，但环境遭受到的破坏却是不可逆转的。这也是中小型城市空气污染严重的主要原因，在一些经济起步较晚的城市仍然存在大量的污染问题不能得到及时整治。

3我国城市大气污染的综合防治措施

3.1加强汽车尾气治理，减少和控制汽车尾气排放量

现有技术已经能够达到汽车尾气净化处理的标准，使用清洁油品也可以减轻污染物质排放。并且国家出台了政策规定，经检测尾气含有成分不达标的汽车必须安装净化装置，到达检测标准后才可以使用。检测范围包括PM2.5悬浮颗粒，一氧化碳二氧化碳等气体。加大汽车尾气的治理力度能够缓解大气污染现状，排放量得到控制污染状况自然会有所减轻，同时还可以促进汽车生产行业做出创新进步，汽车产品在使用阶段也更具有科学性，减少能源损耗量。要想实现对大气污染的有效治理，就必须加强对汽车尾气排放的预防与控制。我们可以采用以下几点措施，如对城市内的所有汽车进行定期检测机制，且检测工作的开展一定要严格、规范、科学，决不能为了应付而草草了事，在初检和年检过后，有关部门还应该采取抽样检测工作，一旦发现尾气排放超标的车辆，应该禁止让其上路行驶，只有将检测工作规范化、科学化，才能推动汽车尾气排放达到有关标准规定。其次，应该不断加强机动车燃料管理工作的开展。其中包括环境监察有关部门加大对燃油公司的监察工作，促进燃油公司所生产的汽车燃烧都能够达到相关的标准要求，这样就可以从根源上减少汽车尾气不达标的问题。

3.2改善政府机构职能，将宏观和微观进行有机的结合

环境工程是一项长远公益性的项目，各级政府管理部门应加大监管力度，对工业生产过程中的污染排放问题进行整治。经济发展与环保工程之间的冲突问题也应得到重视，协调好这两者之间的关系，通过环境保护来促进经济发展，以此来实现可持续发展的战略性目标。在宏观制度制约下企业生产方向也会做出调整，大气污染治理任务得到有效的落实。政府应按照此体系，改进机构设置。将环境质量行政领导负责制实施，各部门职责要明确，使政府和职能部门及事业企业单位的员工明确何种具体行为属于违反环保法规的。对于违反环境保护法以及执行不佳使得环境质量变差的部门给予适当的处分，将领导所负责的辖区环保是否合格与其“乌纱帽”挂钩。另外，还应将实权赋予环保部门，明确权责，能够贯彻执行。

3.3加大对工业污染源的限期治理和污染减排力度

首先，我国在对待与节能热力相关的工业企业时，应该着重检查工业企业的脱硫机械设备的工作运转情况，以此确保工业企业所排放的大气污染物质的浓度在可控范围内。除此之外，我国对电厂的脱氮治理工作应加大重视力度，采用一些切实有效科学的方法使排放的大气污染物质的浓度达到最低。我国应改进旧的产业生产模式，积极创新，用先进的技术方法更加高效的发展传统产业。其次，我国必须严抓在供暖期时，锅炉供热所产生的大气污染物，应处理后再排放。大气污染的治理工作是一个循序渐进的过程，逐步有效的将治理设备安装在大型供热热源上，这样能够大幅度有效的提高治理大气污染的效力，将大气污染物质的排放量降到最低。再次，我国应该进一步实行排污许可证制度，所有向环境中排放大气污染物质的单位，在排污之前就要向环境保护部门申请办理排污许可证，没有许可证却排放的单位，必须严肃处罚，加大对企业工业生产的过程中向大气中排放的大气污染物质的处罚力度，达到让企业降低甚至杜绝将大气污染物质排放到空气当中的效果。

4结论

第8篇：大气环境污染治理措施范文

为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：

一、专项行动范围和重点

为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。

对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。

二、工作机构

**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。

三、工作措施

（一）对环保重点单位进行严管。

1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。

2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。

（二）加强排污企业污染防治工作。

1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。

2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。

3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。

（三）控制燃煤型空气污染。

1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。

2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。

（四）实施机动车尾气污染控制工作。

1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。

2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。

3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。

（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。

我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。

（六）加大新闻宣教工作力度。

1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。

2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。

3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。

（七）做好专项行动的监督检查和考核。

第9篇：大气环境污染治理措施范文

【关键词】乌鲁木齐市 大气环境污染 能源结构

“十一五”期间，乌鲁木齐市确立了建设现代化国际商贸中心和制造业中心的“双中心”发展战略。但由于能源利用结构不合理，近几年乌鲁木齐市的空气质量形势严峻。冬季大气污染日趋严重，已成为乌鲁木齐市对外开放和经济可持续发展的重要制约因素。因此，如何合理调整能源利用结构，处理好资源、环境与社会经济发展的关系是目前要解决的首要问题。

一、大气环境污染状况及对乌鲁木齐市经济发展的影响

1、乌鲁木齐市环境空气质量

环境监测结果显示，乌鲁木齐市的空气质量呈逐年恶化的态势，特别是冬季污染天数明显增加，且污染时间基本集中在采暖期。

2、主要污染物分析

乌鲁木齐市主要污染集中在冬季采暖期。通过对主要污染物监测的数据显示，二氧化硫年均值为0.115毫克/立方米，超过国家空气质量年平均二级标准（0.06毫克/立方米）0.92倍；二氧化氮年均值为0.064毫克/立方米，略低于国家空气质量年平均二级标准（0.08毫克/立方米）；可吸入颗粒物为0.154毫克/立方米，超过国家空气质量年平均二级标准（0.10毫克/立方米）0.54倍，并且二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度呈明显上升的趋势。从时间分布来看，2006年二氧化硫采暖期浓度是非采暖期的6.39倍，二氧化氮采暖期浓度是非采暖期的1.56倍，可吸入颗粒物采暖期浓度是非采暖期的3.21倍。

3、乌鲁木齐市环境容量对主要污染物承载力及污染源分析

根据环保部门对乌鲁木齐市进行的环境容量测定，烟尘的最大容量为4.32万吨，二氧化硫为6.32万吨。由于大量使用原煤，城市污染物排放量已大大超过了环境容量，2006年乌鲁木齐市烟尘排放量为6.5万吨，二氧化硫的排放量为11.8万吨，排放量分别超过了环境容量的50.5%和86.7%。在大气污染物排放的行业中，乌鲁木齐市电力和供热是原煤消耗最多的行业，也是大气污染物排放较多的。其中，二氧化硫排放量和烟尘排放量最多的行业是电力和工业生产，两者总共排放二氧化硫占到总排放量的60.5%和47.4%。如果能源结构不发生变化，到2010年，预计仅二氧化硫的总排放量将超过容量的3.8倍。燃煤所带来污染物排放是造成乌鲁木齐市城市大气污染主要因素。

4、环境污染对人们身体健康和社会经济的影响

大量流行病学研究证明从轻微的呼吸道感染到严重的心，脑、肺各种疾病都与大气污染有密切的关系。大气污染所引起的最常见疾病就是呼吸道疾病，呼吸道疾病主要是指感冒，气管炎及支气管炎，肺炎,哮喘等呼吸道的急性炎症。乌鲁木齐市大气污染状况严重的时期也是各种呼吸道疾病的高发时期。据中国能源发展报告初步调查估计，燃用1吨煤所产生的二氧化硫和酸雨污染造成的经济损失（树木和作物受害，材料加速腐蚀，居民呼吸道疾病和工时损失等）达50到70元。按此比例计算，乌鲁木齐市2007此项经济损失达21到30亿元。由此可见，以煤为主的能源结构不仅对人身体健康造成危害，还给社会经济发展带来阻碍。

二、乌鲁木齐市大气环境污染的因素分析

1、地理、气象条件

特殊的地理气象条件是乌鲁木齐市空气污染形成的客观原因。乌鲁木齐市是距离海洋最远的城市，三面环山，城市依河谷而建，生态环境十分脆弱，昼夜温差较大，年均降水量262.4mm，而年蒸发量2221.4mm；冬季寒冷而漫长，年极端最低气温-32.9℃，采暖期长达180天左右，冬季风速小。受特殊的地形条件和气象因素影响，城市空气自净能力差，环境容量有限。在不利的气象条件如大雾、逆温、静风等作用下，城市生产、生活排放的污染物无法通过自净能力自然化解，造成了严重的空气污染。

2、人口密度大

乌鲁木齐市行政区划面积达1.4万平方公里，绝大多数地区属于山地、丘陵、戈壁和耕地，呈现大城市、小郊区的特点，90%以上的人口居住在260平方公里的城市建成区内，其中80%的人口又集中在天山区、沙依巴克区、水磨沟区和新市区四个中心区域，导致以上区域单位面积人口密度过大，甚至超过了内地部分大城市。如天山区城区每平方公里人口达到4-5万人，已经高于上海黄浦区的人口密度。人口的过度集中造成能源消耗的增加和排放污染物的剧增，加重了城市空气污染。

3、能源结构不合理

（1）以燃烧原煤为主的城市能源结构和能源利用的低效与浪费是造成乌鲁木齐市冬季大气污染的最重要因素。2006年乌鲁木齐市一次能源消费结构中：煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源所占比例分别为56.3%、33.3%、10.0%、0.4%。2006年采暖期二氧化硫排放量达8.15万吨，烟尘排放量4.96万吨，分别占全年排放量70%和76%，加上其他污染物冬季每天向空气中排放的污染物达1000吨左右。污染物排放量已大大超过了环境容量。

（2）乌鲁木齐市冬季供暖现状不利于大气环境污染的治理。目前，乌鲁木齐市供暖现状是以燃煤区域集中供热锅炉房为主，热电联产及清洁能源供热为辅。乌鲁木齐市现有集中供热企业44家，热电联产供热工程4个，大型燃煤区域供热锅炉房共计55 座，其余为分散供热，共有分散小锅炉3898台。分散锅炉容量小，燃烧方式落后，供热效果较差，热效率较低，能耗高，负荷调节手段低下。大多数小型分散锅炉只有简单的烟气除尘处理设施，导致城区大小烟囱林立，冬季采暖期烟尘飞扬，给城市环境带来很大污染。

4、污染源没有得到有效的控制

目前乌鲁木齐市现有3898台小锅炉、近1万台烧烤炉及3万多台燃煤炉灶，工业锅炉排放超标率为60%，集中供热站排放超标率为40%。此外，主要污染物排放总量没有得到有效控制，排放量持续增加。2006年二氧化硫的排放量为11.8万吨，烟尘排放量为6.5万吨，分别比2003年增加了35.5%和14.4%。同时，新建项目的污染物排放量远超削减的排放量。2006年各项环保措施落实后的烟尘削减量为2000吨，但新建项目排放量达7000吨；二氧化硫的削减量为3000吨，但新建项目排放二氧化硫增加了7000吨。

三、大气环境污染治理的能源消费结构调整策略

1、乌鲁木齐市能源的需求预测及调整的思路

“十五”以来，乌鲁木齐市经济继续保持快速增长，2006年GDP达到654.3亿元，比2005年增长14%。“十一五”期间，乌鲁木齐市的经济增长速度预计达到15%，2010年地区国民生产总值预计达到1200亿元，比2006年翻一番；“十二五”期间，预计年均增长率达10%，2015年地区国民生产总值将达到1750亿元。按照目前的能源结构比例，到2010年乌鲁木齐市能源的总消费量将达到2400万吨标准煤，采取国家节能减排的措施后，煤炭消费量仍达1900万吨标准煤，给乌鲁木齐市整体环境带来巨大的压力。

因此，调整能源消费结构、采用先进技术、提高能源消费的利用率已成为乌鲁木齐市大气污染治理迫在眉睫的举措。

（1）把节约能源放首位，适时调整产业结构。随着乌鲁木齐市经济发展水平快速增长，能源需求量的逐年提高，调整能源供需矛盾的首要措施就是节约利用能源，其次适时地调整乌鲁木齐市产业结构。

（2）改变能源消费结构。用清洁能源（如电力、天然气等）和新能源（风能、太阳能等）代替煤，逐渐将以煤炭为主的污染型能源利用结构逐步转变为以电力、天然气等优势能源为主的清洁型能源利用结构。同时，推进热电联产，采取集中供热方式，并将供热项目搬迁到工业园区，减少对市区分散供热所造成的大气污染。

（3）利用价格调控机制增加排污成本。制定并实施严于国家污染物排放标准的标准，提高二氧化硫、烟尘的排污收费标准，增加氮氧化物排放的收费标准，以减弱劣质能源的成本优势和使用范围，增强清洁能源的成本劣势和使用范围，鼓励新能源和可再生能源在乌鲁木齐市能源消费结构中的比重，优化能源结构。

2、能源利用结构调整策略

（1）加快发展热电联产，提高能源利用率，减少污染物排放。由于热源点为热电厂供热机组，采用清洁煤燃烧技术，除尘设备先进，除尘效率高，脱硫设施同步安装运行，将减少大气污染物、灰、渣的排放量。据统计：热电联产替代供热区域内小锅炉后，燃煤的削减率为35.4%，二氧化硫的削减率为93.5%，二氧化氮削减率为39.9%，烟尘削减率为98.4%，灰渣削减率为30.3%；热电替代供热区域内小锅炉后，脱硫效率可达90%以上，除尘效率可达99.8%；热电联产供热与集中供热相比，燃煤的削减率为12.0%，二氧化硫的削减率为78.0%，二氧化氮的削减率为18.1%，烟尘削减率为87.3%，灰渣削减率为11.0%。热电联产工程的实施，可提高能源利用率，减少污染物排放。此外，要提倡使用低硫煤代替高硫煤，大力推进煤炭清洁开发利用与转换。

（2）加大电力利用，减少本地区一次能源原煤用量。首先，根据城市市区人口密集程度、城市规划，划分出煤炭能源使用禁止区、限制区和非限制区。在城市中心区应鼓励使用电力、天然气等清洁能源，禁止或者限制煤炭使用；其次，继续推进城市电网建设，为市区生产和生活用电提供有利保障。由于在划分区内电力对煤炭的替代，使得电力供给压力进一步加大，所以推进电站和电网建设，从周边城市或工业区增加对乌鲁木齐市区供电，保障市区对电力的需求；第三，大力开发和应用可再生资料发电技术，用太阳能、风能等清洁能源发电，缓解电力供需矛盾。乌鲁木齐市应充分利用达坂城风力发电资源，推进风力发电扩建工程，以此缓解乌鲁木齐市区电力供给压力。

（3）加大天然气利用，优化乌鲁木齐市能源结构。首先，要加快建设和完善乌鲁木齐市天然气管网体系,使得天然气覆盖到城市中心区各个居民区。在城市中心区（天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区）、头屯河区、米东区推广管道天然气和瓶装液化石油气，城市郊区如达坂城区和乌鲁木齐县采用瓶装液化石油气及煤、干柴等其他燃料。对于热电联产管网不能覆盖的城市中心区域，也可通过使用天然气或电力来解决供暖问题。其次，扩大天然气的使用范围，扩大天然气在居民采暖和机动车等领域的使用范围。第三，通过城市规划和政府管理，对天然气管道覆盖区进行综合治理，依法取缔一些民用和工用污染物排放点。

（4）积极推进新能源和可再生能源的开发利用。可再生能源包括太阳能、水能、风能和生物能源等，是化石能源的替代能源中具有清洁、永续特征的能源。乌鲁木齐市要实现能源结构优化调整，必须要加快发展太阳能、风能及地热资源等可再生新能源。具体措施是，一是继续加大对新能源产业化研究与开发的支持力度，重点发展太阳能、风能利用技术，加速大中型风机的国产化进程；二是借鉴国外鼓励发展新能的有效管理办法，对乌鲁木齐市应用新能源和再生资源的企业或个体，采取补贴政策，反之采取加价税收政策，鼓励发展、利用新能源；三是充分应用现有新能源技术，增大资金和技术，积极投入到乌鲁木齐达坂城风电场扩建项目，推进新能源和可再生能源开发利用力度。

综上所述，以燃烧原煤为主的城市能源结构是造成乌鲁木齐市大气环境污染的主要原因。因此，因地制宜地调整能源结构，以电力、天然气等优势清洁能源取代以煤炭为主的污染型能源，不断改善空气环境质量，是现在乃至未来乌鲁木齐市大气污染治理重要措施之一。当然，能源结构调整和优化是一个庞大、复杂而又持久的过程，不仅需要调整优化能源供给与需求结构改变常规能源的供给与消费结构，更需要大力发展和利用太阳能、水能、风能和地热等替代能源，最终实现由化石能源向可再生清洁能源的调整。

【参考文献】

[1] 李学惠：集中供热――缓解乌鲁木齐大气污染的有效途径[J].新疆环境保护，2005（27）.