乡村发展中存在的问题精选(九篇)

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第1篇：乡村发展中存在的问题范文

关键词：农家乐；发展；问题；建议

中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“农家乐”旅游作为一项新的旅游项目，已成为世界潮流。它源于欧洲的西班牙，二十世纪六十年代初有些西班牙农场把自家房屋改造装修为旅馆，用以留宿过往客人，并为客人提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界“农家乐”旅游的先河。此后，农家乐旅游在美国、法国、意大利、波兰等国家得到倡导和大发展。国内真正意义上的“农家乐”始于20世纪90年代，近年来“农家乐”旅游以其浓厚的乡土、田园文化气息，逐渐发展成为旅游产品类型中一个新的亮点，满足了当前我国城市居民返璞归真，回归自然的心理需求，吸引了许多城市游客的眼光。一些地方随之也兴起了“农家乐”旅游的热潮。但中间存在的问题也是十分突出的，值得大家思考。

二、发展农家乐的意义

目前，随着绿色旅游、乡村旅游、自驾游等旅游形式的快速发展，农家乐的发展进入前所未有的高峰期，各省、市、县政府、旅游部门高度重视，大力支持，农家乐的发展所带来的巨大经济效益、社会效益和环境效益显而易见：

（一）促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。“农家乐”经营者95%的家庭成员不需再外出务工，且每个家庭平均要雇佣服务员2—3人，旺季时最多要4—6人。特别是一些“农家乐”的女主人们，对发展家庭宾馆情有独钟，这种形式解决了农村40岁左右妇女盼转移、难离家的矛盾，促进了农村劳动力的就地转移，同时投入少，见效快，回报高，非常适宜农民。

（二）促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，更大的意义是在它发展的背后，有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。

（三）促进了农村基础设施的建设，带动了农民综合素质的提高。近几年随着“农家乐”的快速发展，带动村庄环境建设、饮水工程、电网改造工程、天然林保护工程和有线电视通村入户工程等，在治理农村脏乱差环境、提高农村公共服务方面有了很大的改善。很多的农民认为：环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。“农家乐”不只是改变了农民的命运，更唤醒了他们强烈的事业和精神追求。

（四）促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，促进了地方财政收入的增长，同时也吸引着越来越多民营资本的投入和城市公共产品向农村的延伸，为城市化和工业化发展做出了不菲的贡献。

三、农家乐发展中存在的主要问题

（一）农家乐旅游规划存在“城市化”倾向。农家乐要区别于城市，远离喧华，体现农家风趣。其优势集中在“农”字上，农村风光，农家饭菜，农事活动，这些才是吸引城里人的法宝。而当前大多数经营者还处于探索阶段，一些“农家乐”定位不准，经营特色不够明显，经营无个性，农家的乡土风味不够浓，与风土人情结合不够紧密。旅游项目未能深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵，农家乐活动存在“城市化”倾向。

（二）未能很好地贯彻因地制宜原则，经营模式单一。农家乐开发随心所欲，特别是郊区农家乐大多按长官意志办，片面追求规模扩张，忽视农家文化的深度挖掘，造成项目设置的单调性和同质性。经营户普遍各自为政，片面追求面的扩张，各类资源和要素未能得到充分整合和利用。农家乐经营项目还比较原始单一，品位不高，多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，整体接待水平偏低，配套设施不完善。

（三）环保意识有待提高。“农家乐”旅游所倡导的是关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然。一些农家乐环境卫生条件越来越脏乱差，随意处理生活垃圾，造成环境污染，加上旅游立法、环境管理和监督机制不健全，虽然景区的农民环保意识也与日俱增，但垃圾处理、生活污水排放因为人流量的增多而开始成为难题，一些不可再生的资源和环境已经遭到了破坏。这与回归自然这一旅游主题相背离。

（四）客源季节性强，市场开发不够。几个景区的经营者反映，客源季节性强，游客以散客为主，80%的客源直接来自周边城市，作为当地的农户，他们开发市场的能力十分有限，大多数“农家乐”仍处于等客上门的状况，主要依靠游客口口相传，许多游客往往都是回头客或者是经朋友介绍来的，有些虽于旅行社相合作，但由于旅行社从中抽利，使得“农家乐”经营户获利的减少。

（五）管理水平不高，缺乏系统培训。“农家乐”的经营主体是农民，大多以家庭经营为模式，从业人员大多缺乏相关的专业知识，有的虽然接受景区的培训，但不系统、不全面，效果不甚明显。目前除重渡沟景区外，大多数“农家乐”经营户还处于摸着石头过河或者是一味模仿周围“农家乐”经营的阶段，整体接待水平较低。

四、基于“农家乐”发展的思路和建议

（一）端正认识，规范政府的主体行为，走节约高效可持续发展之路。农家乐旅游开发是旅游产业发展的客观需要，但农家乐旅游项目是一项长期性的任务，需要投入大量的人力、财力和物力，急于求成将于事无补。因此，政府要高度重视，增强紧迫感，抓住机遇，切实加强对发展农家乐旅游的领导，将发展农家乐作为一件大事来抓；要明确发展思路，突出工作重点，将发展农家乐提升到培植区域新的经济增长点的位置来抓，把发展农家乐旅游与促进社会主义新农村建设有机结合起来。

（二）科学规划，发挥规模效应。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，结合新农村建设规划，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学合理搞好农家乐整体规划，努力使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐，达到“设计科学、布局合理、错落有致、各具特色”的标准。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。

（三）打造农家乐精品，塑造区域整体品牌。开展农家乐既不能为满足少数客户要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力气，逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。城乡文化的差异、不同地区、不同民族文化的差异是农家乐旅游的重要吸引物，其差异越大，吸引力也就越大。因此，各地发展农家乐要与民俗旅游、健身旅游、劳动休闲旅游相结合，推出精特节目，提升旅游品位，扩大农家乐的活动内容，增加农家乐的趣味性和参与性。

（四）突出特色，注重产品的开发体验性和参与性。乡村旅游具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。在农家乐产品的开发上，应该摒弃那种游客来了就是简单的几天“住农屋、吃农饭”的理念，发掘当地的民俗风情，提高活动的娱乐性和游客的参与性，让游客感受和体验乡村旅游地的形象，使得乡村旅游、农家乐成为一种较高层次的旅游行为。

（五）开发产品，提升旅游品位。积极引导扶持经营者和景点附近群众，开发以地方农副产品、土特产、工艺品为主的旅游纪念品，如将核桃、板栗、柿饼、丹江风干鱼、粉条、熏腊肉；布鞋、小孩穿的绣花鞋、绣花鞋垫、绣花枕头；豆腐乳、豆瓣酱、豆豉等进行包装或配以竹篮柳筐呈列销售柜台，不仅能满足游客需求，扩大农副产品的销售渠道，还能提升“农家乐”的旅游品位，扩大知名度。

（六）加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营。农家乐要上规模、上档次，必须重视人才培养，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。需根据农家乐发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，以便更好地为乡村旅游服务。组织开展“农家乐”厨艺大赛、乡土采风等活动，提升“农家乐”的服务质量和水平。

参考文献：

[1]宋咏梅，孙根年.关于深层生态旅游开发的思考[J].生态经济，2006，（6）.

[2]王民生.合理规划农家乐，助农民走上富裕路[N].中国旅游报，2008-1-4.

[3]洛阳“农家乐”现状调查报告.河南省政府门户网站.

第2篇：乡村发展中存在的问题范文

【摘要】本文在总结北京城乡一体化取得进展的基础上，分析城乡一体化发展过程中存在的问题，提出推进北京城乡一体化进一步发展的对策建议。

关键词 城乡一体化；二元体制；公共服务

【作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士，研究方向：区域经济、农业经济。

作为首都，北京在城乡一体化发展方面取得了较为显著的成绩，但随着城市化水平的提高，城乡二元结构导致的深层次矛盾日益暴露。由于受长期存在的城乡二元体制的影响，农村在经济、社会、文化等诸多方面与城市差距明显，有些差距呈逐步扩大趋势，成为制约北京经济社会发展的主要障碍。

一、北京城乡一体化发展的进展

（一） 资源由主要向城区集聚调整为向郊区和农村延伸，“三农”工作取得了积极进展

2011 年， 北京市人均GDP 首次突破1 万美元，这不仅意味着北京经济实力有了大幅提升，同时也意味着北京城乡一体化发展有了强大的经济基础。近8年来，全市固定资产投资向郊区注入的比例逐年攀升，从2003 年的20%、2004 年的40%，到2005年接近50%，而且50%以上的比例已经连续保持5年。其中在2009年，农村固定资产投资达到480.2 亿元，同比增长63.5%。就收入来源而言，农民收入已经由以前单一的经营性收入拓宽为目前的经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四种渠道。2009年，北京农民人均纯收入达到11986元，增幅13.4％。其中，工资性收入占农民人均纯收入比例首次突破60％。与此同时市民消费结构正在发生显著变化，亲近自然、体验生态正在成为他们日常生活和休闲度假的现实需求，这种变化直接促进了北京的农业功能由单一向多元转型，客观现实的需求，引导北京农业形态和功能深层次变革。

从一个城市可持续发展的角度看，农村传统产业的提升，城市新兴产业的延伸，城乡人员交流的加速，需要在中心城之外寻找契合点。北京未来发展的潜力将蕴藏在过去被当作城市神经末梢的农村。集新农村建设、生态治理、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的沟域经济发展模式已经成为统筹7个山区县和实现城乡一体化发展的重要抓手。70条沟域正在进行或完成整体规划，17条沟域已经具备一定规模并起到了示范作用。在“乡村旅游改造提升”等工程的带动下，2011年前三季度，全市农业观光园收入9亿元，同比增长21.3%；民俗旅游接待收入4.4亿元，同比增长39.5%。

（二） 基础设施和生态环境保护加快向农村延伸和覆盖

2008年北京出台了《关于切实加强农业农村基础设施建设，进一步促进城乡经济社会发展一体化的若干意见》，提出稳步推进300个村庄建设规划编制工作，初步完成了新农村五项基础设施建设四年规划。2009年北京市新农村“5+3”工程总投资达80多亿元，按照“缺什么、补什么”的原则进行建设，覆盖1700 多个村庄。农村居民参与“5+3”工程达到600万人次，获得劳务性收入5亿多元，120多万农村人口直接受益。2008年，出台《关于推动区县合作促进生态涵养发展区协调发展的意见》，东城、西城、朝阳、海淀、顺义、亦庄与生态涵养发展区5个区县及房山区签署了5年的区县合作发展框架协议，促进区县间的互助合作。率先在全国建立了集体生态公益林补偿机制，在实现巩固绿化成果的同时农民也得到了经济补助。2011年村庄的街坊路硬化绿化、老化供水管网改造和一户一表、污水处理、垃圾分类、户厕改造和公厕建设等新农村五项基础设施建设工程的资金达70多亿元，120万农民直接受益。

（三） 城乡一体化的就业和社会保障体系进一步完善

实行农民转移就业登记制度，将有转移就业愿望的农村劳动力全部纳入城乡统一的就业管理服务范围。通过实施再就业援助制度，2009年全年累计转移就业10.3万人，完成全年任务的172%。让农民转移就业、有效就业、享有城乡均等就业政策，一直是北京市近年来最为关注的民生大计之一。截至2009年，北京基层就业服务体系已经实现了全覆盖，乡镇100%建立社保所，行政村100%建起就业服务站，京郊163万农村劳动力，已有88.4%以不同形式实现了有效就业。北京市社保“扩面提标”有序推进，养老、医疗实现制度全覆盖，“一老一小”大病医疗保险参保人数达到148.2万人。在全国率先消除城乡居民养老和医疗社会保障制度盲点，实现制度全覆盖。《北京市新型农村社会养老保险试行办法》和《城乡无保障老年居民养老办法》全面实施，新农保的实施范围、缴费水平和领取年龄得到规范和统一，实现了“城保”与“农保”的城乡互转。

（四） 公共产品和服务建设向均等化方向迈进

为加快推进基本公共服务均等化，搭建了“北京市农村社会公共服务事业建设工作平台”，深入开展了医疗、养老、低保、就业、教育、文化、邮政等民生工程，进一步确立了城乡基本公共服务均等化制度，近郊区低保实现城乡并轨，新型农村合作医疗参合率达到95.7%，门诊和住院补偿率分别提高到32%和50%。2009年，乡镇综合文化站和行政村文化活动室建设基本完成，实现每个乡镇所在地、每个行政村均有一个综合性的文化体育活动场所。2009年实施了“新四统一”基本医疗卫生制度，即全市统一规范“特殊病种”门诊补偿范围、统一试行乡镇卫生院“零起付”补偿政策、统一住院补偿“封顶线”18万元、统一推行“出院即报和随诊随报”。2009年1月启动了《北京市城乡居民养老保险办法》，新制度打破了城乡户籍界限，将符合参保条件的本市城镇和农村居民统一纳入到城乡居民养老保险体系，并实现了缴费、待遇等标准上的城乡一致，在全国率先实现了养老保障制度的城乡全覆盖和一体化。

（五） 探索建立金融支农联合工作机制，城乡二元体制有所突破

出台《关于引导和鼓励金融机构支持社会主义新农村建设的意见》，在农业信贷、保险、担保、投资、信用等方面创新农村金融服务机制。批准《北京市小额贷款公司试点实施办法》，即将开展试点工作。2011年12月10日，第一家以北京银行为独立法人的新型金融机构——村镇银行在延庆挂牌开业。在全国率先对种植小麦、牧草的农户实行生态补贴政策，率先构建了农保、农投、农担、农贷、农信、农基、综合改革试验区等“七农”平台，支持、保护农业产业发展和农民利益。修订了政策性农业保险条款和费率，承保险种由10个扩大到16个。随着北京村级经济实力的不断壮大，农村集体经济产权制度改革也在迅速推进之中，目前全市已有812个乡村的52万农民“变身”农村集体资产股东。合作社法实施一年来，全市正式登记注册的农民专业合作社共计2136个，已覆盖到种植、养殖及农产品销售、加工等多个领域。农村土地制度改革稳步推进，完善了《北京市农村集体建设用地使用权流转扩大试点指导意见》，研究起草了《北京市征地多元化补偿安置指导性意见》。

二、北京城乡一体化发展过程中存在的主要问题

（一） 城乡公共服务失衡，生活水平和发展条件的差距不断扩大

由于长期对农村投入不足，且财政对农村的投入偏重于农村生产，社会公共资源配置的城乡不均衡状态没有明显改善，农村教育、环境、医疗卫生、文化体育、社会福利等社会公共服务水平与城市相差悬殊。远郊区县道路长度、污水和垃圾处理设施、环卫机械等城市公共设施的人均占有量只相当于近郊区的1/3～1/8。郊区城镇地区污水处理、垃圾清理等基础设施不配套，限制了其缓解市区人口压力功能的发挥。目前，职工基本医疗保险已经实现城乡统一，而城镇居民医保和新农合却按照户籍不同实行分轨运行，因制度分设、管理分离、资源分散形成了二元医疗体制。实行区县统筹的新农合在筹资方式、定点医院、起付标准、报销水平等方面均不相同，政策标准达35 种。原本最基本的、覆盖所有市民的医疗保障体系，却因为居民和农民的身份被区别对待。

（二） 城市对农村补偿缺失，导致城市化进程中农民利益受损

一是对农业用地和生态用地的补偿不足。为了减少北京发生沙尘暴和涵养水源实施了封山育林、绿色隔离带建设和退耕还林还草工程，但与此相对应的生态补偿机制2005年才建立。中心城区主要发展二、三产业，中远郊区主要承担农业发展和生态环境保护功能，符合区位理论，然而，这也造成了不同区位条件下土地发展权的不公平。虽然近年来北京不断完善土地收储和绿隔补贴政策，但是，现有补偿标准基本只考虑对农业生产直接成本的补贴，且多以专项转移支付形式出现，没有考虑对农地发展权限的补偿，弱化了对农业发展的政策鼓励和补偿效果。二是城市扩张占地补偿机制不完善，区域内价值创造和利益分享机制不健全导致部分失地农民不能获得持续、稳定收益。征地拆迁补偿标准不统一，相邻土地的拆迁补偿和安置政策有较大差异，因而引发征地纠纷。由于城市对乡村的补偿不足，相应的补偿缺乏可持续性，使得一些地区在以土地开发带动村庄整理的过程中，整理动力不足，延缓了城乡一体化进程。

（三） 未形成城乡产业联动发展趋势，乡村内生发展能力不足

由于北京城市中心区发展吸纳了周边的人才、资金和自然资源，使农村地区的发展受到限制，缺乏补充产业的发展。生态农业和旅游产业发展相对滞后，乡村旅游综合配套能力不足，山区交通基础设施滞后，旅游一线和辐射景区的联络不通畅，影响了当地农民收入。郊区小城镇发育程度低，对农村产业发展的带动效应有限，缺乏聚集效应。农业收入在农村家庭平均年收入中所占比重变化不大，家庭经营性收入比重有所下降。转移性收入增加得益于政府近年来扩大对农村的财政支出，而财产性收入增加中很大一部分来源于房屋出租收入，这些结构变化反映出乡村内生增长能力的不足。

（四） 农业劳动生产率提高缓慢，城乡收入差距有进一步扩大倾向

只有更多的农村居民在城市定居下来，其他农村居民才能够获得更多的人均资源，从而更快地提高农村居民的收入。北京城乡收入差距虽然从总体上看低于全国平均水平，但近年来却有不断扩大的趋势。虽然北京经济发展速度很快，但农业劳动力比例下降缓慢，就业结构与产业结构偏离。在农村耕地大幅度减少的同时，农村人口数量保持了相对稳定，进一步增加了提高农业劳动生产率的难度。

（五） 城乡管理依然分割，城市管理水平需要进一步提高

一是城乡结合部地区城镇居民管理体制与村民管理体制并存，出现管理“重区”与“盲区”并存现象。二是大龄农民转为城市居民后，由原集体经济承办的农村养老保险转入城镇居民或职工养老保险体系时，由于制度基本构成要素的差异，需要补缴较大数额的养老保险费，由此给集体经济和个人造成巨大压力。三是流动人口和户籍制度需要不断创新。在对流动人口的信息管理、治安管理、公共服务供给、社会矛盾排查和利益疏导等方面都需要加强工作，需要平衡户籍制度改革与城乡基础设施、公共服务及城市人口资源环境压力的关系。

三、北京进一步推进城乡一体化发展的政策建议

（一） 促进城乡产业联动，推动城乡一体化发展重大项目建设

1.形成城乡不同产业发展的功能分区，建立城乡产业联动机制。充分发挥农村空间广阔、资源丰富、生态良好的优势，大力发展适合农村特点的各类产业，延长农业产业链，实现农村产业向城市扩展。出台农村休闲产业扶持政策，鼓励农民自主创业，走规模化、规范化、特色化的发展路子。引导城乡产业对接，实现城市产业向农村延伸。

2.寻求不同产业园区与周边农村地区产业发展的有效衔接，在生态环境优良的远郊区积极发展大型娱乐公园、主题文化旅游等现代绿色服务业。发展有利于拉动农村劳动力就业的物业、商贸服务、旅游、物流、保洁、保安等服务业。积极发展具有北京特色、文化品位、历史传统的农村手工业。

3.推动城乡一体化发展的重大项目建设。主要包括进城农民安居乐业工程、山区移民搬迁工程、农业产业化工程、社区支持农业工程、景观旅游农业工程、农村非农产业促进工程以及城乡基础设施一体化工程。

（二） 加强农村社会事业发展，促进优质公共资源城乡共享

1.推进城乡教育均衡发展。采取政策引导与激励措施，鼓励城镇学校教师下乡进村任教，组织农村教师到城区进修学习，定期对现有农村教师进行业务培训。推进农村中小学现代远程教育工程的建设和应用，利用信息技术手段，促进优质教育资源共享。

2.优化城乡卫生服务体系。积极引导市区优质医疗卫生资源向郊区布局，重点加强乡镇卫生服务中心和村卫生室建设，建立农村三级医疗卫生服务网络，解决设备短缺问题。定期派乡村医生到区级以上医院进行培训，通过返聘、弹性退休等方式鼓励城市有丰富工作经验和较高医疗水平的医生到农村工作。

3.推行城乡居民医保政策、管理、服务、核算、监管“五统一”，建立新型城乡居民医疗保险制度。打破户籍界限，做到城镇居民医保和新农合可衔接，使所有未参加职工医保的城乡居民都纳入到社会保障体系之中。

（三） 理顺利益分配机制，推进城乡市场整合，实现资源自由流动

1.全面启动农村集体经济产权制度改革，理清资产关系，盘活集体存量资产，建立与市场经济接轨的的新型集体经济组织，为农民转居和农村城镇化奠定基础，消除农民进城的顾虑。

2.创新征地补偿方式，提供多样化的补偿方式供农户选择，让农民在区域经济发展中得到实惠。

完善农民工市民化过程中土地权利保障机制，不能强行要求农民放弃土地承包权利和宅基地用益物权。

3.加快土地市场的制度创新，建立城乡一体化的土地市场。开展村庄土地整理，妥善实施集体建设用地确权登记管理。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，促进农用地的规模化经营。鼓励有条件的地区建立新型村级集体土地经营管理公司。在新农村建设重点村开展村级土地利用规划编制试点工作，将土地规划直接落实到村。保障符合规划的农村集体建设土地与国有土地享有平等权益。建立农村土地房屋交易中心，建立较为完备的交易规则和管理办法。

4.探索城乡统一的土地交易制度，建立城乡统一的土地交易市场。建设用地指标竞得单位除土地储备机构外，还可有各类园区建设单位、大型国有企业和民营企业。建设用地挂钩指标，特指包括农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地，经过规定程序批准复垦为耕地后，经过严格验收，可用于建设用地指标。这种用地指标背后所体现的土地流转，需要通过农村土地交易所交易来完成，具体流程可参考建设用地挂钩指标交易图（图1）。

（四） 加强农村金融支持力度，拓展融资渠道，建立普惠性的农村金融体系

1.探索建立政策性农业保险和商业性保险相结合的农村保险市场体系，创新保险产品，努力扩大农业保险覆盖面，逐步形成农业灾害风险补偿和转移分摊机制。

2.加大财政资金贷款担保力度，扶持区县开展农业贷款担保，提高金融机构服务三农的积极性，缓解农民和农民专业合作社的贷款难题。

3.拓展农村信贷渠道，建立以财政贴息为主、财政补贴和以奖代补等多种手段为辅的财政支持制度体系，引导金融资本向农业和农村流动。4.开发多元农村金融产品，根据农户借款的用途，设置不同的金融产品。放宽小额贷款的额度，将城市成熟的金融产品延伸推广到农村。

5.创新抵押担保制度，探索以农民的承包土地经营权作为抵押物向金融组织贷款的具体办法。建立专门的担保基金和担保机构从事农业担保服务，可以由政府出资支持成立农村信用担保的基金和机构，也可以通过鼓励措施引导商业担保机构开展农村担保业务，探索实行动产抵押、仓单质押和权益质押等担保形式，满足发展农村社区经济对风险控制的需求。

（五） 培育现代新型农民，加强农村人力资本

开发和新型农民培养，全面提高农民素质，培育现代农业经营主体

1.整合各类培训资源，构建新型农民培训体系。在普及农村义务教育的基础上，整合城乡教育培训资源，构建由政府公共财政投入为主的多渠道、多形式、多元化的新型农民培育体系。

2.加强对培训对象的管理，对新型农民培训实行分层、分类、分级统一管理，逐步实现新型农民培训的制度化、规范化和科学化。

3.鼓励中青年农民扎根农村务农创业，以奖励、担保、贴息等手段留住本地素质较高的农业劳动力，扭转目前农业劳动力素质急剧下降的局面。4.对农村社区实行开放政策，培养农村实用人才。引导涉农高校、农业科研院所和农业技术人才开展农业项目合作，实验推广新品种、新技术，以实实在在的举措鼓励大学毕业生、农业科技人员和企业家走进农村当农民，使之成为新型农民的生力军。

（六） 创新农村社区经济组织

1.提高农民的组织化程度，加强农村新型社区建设，努力把现代文明引向农村，逐步实现农业现代化。

2.引导和规范行政村组建土地股份合作社，将农户的承包经营权折股量化到村民个人，在切实保障农民土地权益的同时，推进规模化经营，发展现代农业。

3.引导和规范行政村组建农村社区股份合作社，将原有的村集体经营性存量净资产折股量化到村民个人，以农村社区股份合作社取代村民委员会成为村集体的经营主体，使农村社区经济的发展拥有充满活力和凝聚力的载体。

4.推动农民专业合作社向社区化和综合化发展。在激烈的市场竞争中，相对分散的、功能单一的农民专业合作社难以实现有效的产销对接，农民专业合作社的社区化和综合化有利于地域联合和一体化经营。应该扶持和推进农民专业合作社的社区化和综合化，鼓励农民专业合作社与农业龙头企业、行业协会和农业技术推广组织联合，鼓励农民专业合作社以举办联社的方式实行紧密合作。

参考文献

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[8]中国(海南)改革发展研究院.基于公共服务均等化的新农村建设之重[M].北京:中国经济出版社,2007.

第3篇：乡村发展中存在的问题范文

关键词：现代农业；存在问题；未来方向

1 现代农业的科学内涵

顾名思义，现代农业是与传统农业相区别而衍生开来的新型农业。但就现阶段的研究来看，现代农业的具体内涵在学术界莫衷一是，没有一个统一的概念，概括起来大致有以下几点：（1）现代农业是以科学技术作为发展的基础，融现代管理技术、现代物质装备、现代化的组织形式于一体，从而与传统农业结合起来，以健康、持续，稳定发展为最终目标的现代新型产业。它是随着科学技术和管理水平的更新而发展的，所以它是一个相对动态的、发展的概念，而不是一成不变的。（2）多要素投入、多产业配合、多学科融合是现代农业所需要的，体现在一个“多”字上，而非传统农业的单一投入，其运用科学的技术和管理促进了农业生产技术的科技化、管理的信息化、组织的社会化，最终形成的农业产业足以与其他产业相竞争。所以现代农业最为突出的特点表现在科技化、信息化、社会化、产业化上。（3）现代农业是一个涉及多领域、多功能的大农业概念。不同于传统农业只把重点放在农业生产能力上，现代农业是集生产、加工、销售为一体的大农业，所涉及到的行业也很多，如：工业、服务业。现代农业除了生产外，还具有环境保护、弘扬文化、旅游度假等附加功能。总而言之，现代农业无论是从内涵还是外延上都是传统农业所无法比拟的，是一个综合性的概念。

2 现代农业建设的重要意义

2.1 实现农业的可持续发展

农业在改革开放的促进下实现了跨越式的发展，所发挥的作用不言而喻。但在发展过程中也产生了很多问题值得关注，诸如优质劳动力短缺、农业生产率较低、农户经营规模小等。要想使这些问题得到充分的解决，所依靠的必须是提高农业生产力、转变农业经营管理方式、变革农业发展方式，这与现代农业的建设目标是完全一致的。所以，为了我国农业能够得到可持续发展，也要大力建设现代农业。

2.2 保障粮食安全

粮食是人们赖以生存最为基础的资料。自改革开放以来。我国的粮食产量不断攀升，现已能够满足人们的基本生活需要，并且产量还在持续增长，但在这背后我们也应该清醒的看到，资源短缺、世界形势风云变幻、自然灾害频发的问题也在不断加剧，这使得传统的粮食生产方式难以负荷如此大的压力。所以转变传统的粮食生产方式，利用现代化的技术手段和管理方式提高粮食生产能力是保证我国粮食安全的有效措施，成为关注的焦点。

2.3 保证农民增收

我国是一个农业大国，农业人口占有的比重大，所以农民的收入不但会影响其自身的生活水平，更是影响经济发展、社会和谐稳定的大事，必须加以重视。我国已经出台了许多惠民政策，使农民收入得到了大幅提高。但是还存在增速缓慢、差距大、增收途径不畅等问题。单凭传统的农业生产方式、增加外出务工人员的收入等措施收效甚微，大力发展现代农业，适当的扩大农业生产规模，提高农业成本收益率，从根本上增加其收入方是解决良策。

3 我国现代农业建设中存在的问题

3.1 小农经济模式阻碍了农业规模化发展

受制于传统的生产方式，我国农业的经营规模普遍较小，从而降低了劳动生产率，导致农业资本积累率低、无法及时得到相关的信息、交易成本高等问题，不利于突破小农经济的现代化农业生产手段的广泛推广，也影响了现代农业中产业链的延伸。

3.2 资源短缺制约了现代农业的发展

城市化的发展方便了人们的生活。但同时也使农业发展的耕地面积逐渐减少，不仅如此，水资源和劳动力都随之减少。具体来讲，耕地上，人均耕地面积呈逐年下降趋势。另外，我国多数地区可耕地面积小并且分散，地形复杂，很多先进的农业机械很难广泛应用，规模经济难以形成。水资源上，我国农业用水量不断下降。每年因干旱、缺水而造成的粮食减产绝收数量多，损失严重。劳动力上，城市化的发展使很多新生代的农民不甘于从事农业生产，而到城市务工，留下来的很多都是妇女和老人，这使得现代农业发展后继不足。

3.3 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用

（1）先进的农业科学技术是现代农业建设不可或缺的组成部分。而农业科技推广必须要有足够的资金投入。就我国农业的目前发展来看，农业投资量还无法达到全面启动现代农业发展的规模，资金不足是制约现代农业发展的重要因素。（2）我国的农业科技成果转化率较低，缺少农业科技人员，难以将成果应用到现代农业的建设中，无法助力现代农业的发展。（3）具有知识或技能的青壮年劳动力不愿从事农业生产，使得农业劳动力素质不高，难以接受新技术、新知识，不利于先进的农业技术的推广和应用。

4 我国现代农业建设的发展方向

我国的现代农业建设应以可持续发展的思想为根本的出发点和落脚点，不但要看到短期的经济效益，更要看到长期的生态效益，运用先进的技术，科学合理的利用自然资源，最终实现经济效益、社会效益、生态效益的共同发展，这才是现代农业的发展之道。

（1）培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是现代农业建设的微观基础。要以各地的实际情况为根本，出台促进农民专业合作组织发展的各项政策，从多个方面，多种方式上为合作社的发展提供包括资金、技术、政策的支撑，使其能够实现良性运转，持久发展。还要引导合作组织不断完善自身，提供建设现代农业的技术培训，延伸产业链条的市场信息，还要使其能够积极投入到市场中，参与应有的合作和竞争。（2）因地制宜，在主体功能区规划中融入现代农业建设。我国幅员辽阔，各地农村的发展不平衡，差异大，所具有的主体功能也不尽相同。在建设现代农业中，应因地制宜，从各地的实际情况出发，实行专业化分工、区域化布局和优质化生产，形成各地区的鲜明特色，从而赢得一定的市场份额，提高农业现代化水平。（3）利用“四化”发展契机。哲学上讲求事物是普遍联系和发展的，任何事物都不是孤立存在的，现代农业的建设中也不例外。现代农业要想得到充分的发展单纯靠自身产业是很难完成的，需要与工业化、信息化、城镇化的协调配合。可以结合城镇化消化农村剩余劳动力，从而提高农业劳动者素质，推进土地整合和农业的规模经营；吸纳工业化的发展成果，加大农业产品的科学技术含量，将现代化工业设备应用到农业生产中；以信息化为媒介，利用信息手段为农业生产、加工、流通、消费以及农业服务提供重要的信息来源。

5 结束语

通过文章的分析使我们充分了解到现代农业的建设是一个系统工程，绝对不是一蹴而就的，需要多方面，多部门的通力配合。这就需要政府部门进行有效的指导，其他部门的配合，农业科技研究人员的不断创新，农业生产者的辛勤耕耘，才能使现代农业逐步发展起来。我们有理由相信，在大家的共同努力下，现代农业会在不远的未来得到实现。

参考文献

[1]肖建中.现代农业与服务业融合发展研究――基于浙江实践分析[D].华中农业大学，2012.

第4篇：乡村发展中存在的问题范文

一、农村中学思想品德教师专业化发展存在的问题

1. 农村中学思想品德教师结构严重失衡

当前，农村学校思想品德教师普遍是“老、中、青”三代。“老一代”是是民办教师“洗脚上田”转正的，他们当中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作，这部分教师教法单一，观念落后，知识结构陈旧，难以适应新课改的要求。“中一代”普遍是上世纪九十年代毕业的大专生，这批教师综合素质较高，属于学校的中坚力量，但当时大学还没有扩招，人数相对较少而显得有所不足。“青一代”普遍是本科生，但是重点师范院校的毕业生都流向了经济发达地区或者城区学校，最后到农村学校任教的，往往都是一些教育学院扩招后的“二流学生”，而且还包括了一些通过招考录用的持有教师资格证的非师范类毕业生。因此，如此失衡的教师结构，直接导致着学校中坚力量的不足，制约着农村学校的良性发展。

2. 农村中学思想品德教师的专业知识结构欠缺

“老一代”临近退休阶段，“自我更新”的意识淡薄，对教育学、心理学等方面的新知识懒于进行积极的调整与更新；“青一代”容易接触新鲜事物，但经验不足，不懂得积累专业案例知识和可供借鉴、反思的实践案例，策略性知识欠缺，在具体的教育教学情境中不能够灵活运用原理规则，不能高效地整合和优化教育教学过程。而且在农村学校，思想品德课往往被弱化，成为“次科”。再加上中小学英语、计算机等学科专业教师严重不足，本来为数不多的“中一代”政治专业教师，也被学校“中途改行”或兼课，进一步导致农村学校思想品德课的教育质量总体不理想。这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，同时也制约了学生的全面发展。

3. 部分思想品德教师的专业信念淡薄，专业情操滑坡

受各种原因的影响，农村中学有相当一部分教师（包括思想品德教师）不注重教育观念和教育理念的构建，对诸多的教育教学观念或理念随波逐流，往往是按照教材教参照本宣科，疏于结合自己的教育教学经验重新构建自己的专业信念体系，难以促进自己的专业化发展。而在当前公务员岗位日趋受追捧，教师压力不断增大等因素影响，教师地位事实上的偏低导致相当一部分教师对自己所从事的教育教学工作丧失了光荣感、自豪感和事业心，责任感和义务感也相应降低。

4. 思想品德等非重点学科教师获取培训的机会少

近年来，我省的农村师资培训力度有所加强，农村师资队伍素质逐渐得以改善，农村教育水平不断提高。然而，与城镇教师相比，农村教师获取培训的机会却是少之又少。根据现有培训模式，国家级和省级项目的教师名单最终由省教育厅直接提供。其确定过程是一个由省、市、县（区）三级由上至下分配名额，再由下至上推荐、选拔的过程。从各类培训的最终名单可以明显发现，培训名额绝大多数来自各级城区学校和重点中小学。乡镇以下学校的教师参与省级培训的机会极为有限，甚至参与地市级以上培训的机会都明显不多。农村学校教师的培训近一半集中在县（区）教师进修学校，而且培训大多流于形式，效果不到位。培训内容只注重理论学习，没有结合教师的教学实践活动，针对性不强，难以有效提高农村教师教育实践与专业水平。而且在当前的教育体制下，骨干教师队伍建设也着重于主科、应考科目教师骨干培养，从而拉动了这些学科教师队伍整体素质的提高。相反，音体美、政史地等教师却没有得到应有重视，获取培训的机会更是微乎其微。

二、农村中学思想品德教师专业化发展对策

1. 深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍结构

农村教师队伍结构不合理，已严重影响了农村教育的健康发展。要解决这问题，需要教育部门通过深化中小学人事制度改革来实现。一是县（区）级政府要认真落实教师编制，按教育教学的要求，全额配置教师数量，加快优化中小学教职工结构，推进农村中小学教师管理体制的调整和完善，尽快摆脱农村教师队伍结构不合理现象，打造高素质的教师队伍，促进农村教育的发展。二是要把好教师队伍进口关。要坚持择优录用，特别是要优先把思想品德等短缺专业的师范院校毕业生吸纳到教师队伍中来。三是推进支教制度，调整优化教职工队伍结构。积极推行教师支教制度，特别是农村学校与城际兄弟学校之间的交流与合作，推进城市和农村教师的合理流动，促进教育系统内部人才资源合理配置，逐步解决中小学教师队伍学段、区域、学科结构不合理等结构性失衡问题，特别是边远和贫困地区中小学合格教师短缺以及“教非所学、学非所教”等问题，逐步提升农村教师队伍整体质量。

2. 完善培训机制，努力提升农村教师综合素质

农村教师接受培训的机会和质量均落后于城市教师，农村教师培训的质量关系到农村教育的质量，关系到国家教育的均衡化发展，教育部门在制定政策时，应明确农村教师培训各参与主体的职责权利，加大对农村教师培训支持的力度，加大人力、物力、财力的投入，建立健全农村教师培训制度，完善培训体系，加大免费培训力度，拓宽培训途径，丰富培训内容和形式。要充分利用各级教师进修院校、师范院校以及其他一切可利用的教育培训机构，对农村教师进行培训。在培训中要从大局出发，主科、次科全面兼顾，采取定期培训和校本培训相结合，面授培训和网上培训相结合等形式，让农村各学科教师都有机会参与各类培训，进一步更新教师的教育观念，丰富教师的专业知识，提高教师的专业能力，从而提高其综合素质。

3. 坚持四动，提高专业技能

多动手，指学习。当前培训体制下，能够享受到长时间脱产进修和参加各类培训班活动的教师人数很少，而对于思想品德教师来说，更是凤毛麟角。自学是人才成长的必由之路。世界上一切成功人才成长的事例都充分证明了这一点。因此，思想品德教师要提高自己的素质，提高自身的水平，根本的途径就是多动手，打开书本，持之以恒地坚持自学，养成良好的学习习惯，努力提高自己的专业理论和水平，最终达到改善自己的教育教学行为，追求教育教学的最佳教育效果。

多动口，指实践。教师的专业成长归根结底要靠实践。上课是教师工作中最重要的实践。教师要认真备好、上好每一节课，每学期有意识、有重点地精心准备上几节公开课，争取多动口，上多几节公开课，积极参加教改实验的机会，因为这样不仅增加了自身的压力，而且会获得更多的指导、批评、建议，得到更多的锤炼机会，对自身的专业化成长大有裨益。

多动脑，是指反思。一位教育家曾指出：教师成长和发展的第一步，就在于教师自身的反思。因此，教师在日常教学生活中，要学会反思，从中发现自己存在的困惑和问题，寻求解决问题的突破点。在解决教育教学问题的同时，进一步反思自己在实践中出现的失误与不足，从而不断充实自己的教育教学新理论、新经验、新方法，使自己的水平逐步提高，逐步向教研型教师、专家型教师转变。

多动笔，是指做笔记，写心得。好记性不如烂笔头，自己教学中的得与失，看文章、听讲座、听课过程中闪现的思维火花，如果不写下来，很快就会忘掉。多动笔，养成做笔记写心得的好习惯，可以把自己的经验和不足重新过滤，是对知识的提升和深化，可以更有效地促进自己的专业发展。苏霍姆林斯基、魏书生、于永正等名师，他们无不养成了随时随地做笔记、写心得的好习惯。因此，教师努力尝试从教学札记写起，写一些教学案例、教育叙事、教学随笔，再到教育教学论文，持之以恒，必定可以有效地促进自身的专业发展。

第5篇：乡村发展中存在的问题范文

一、小拱棚地膜覆盖香瓜生产中存在的问题

1、品种多、乱、杂，没有形成主导和主推品种。现在市场上品种多、乱、杂，瓜农在选种时很盲目，跟着广告宣传走，没有搞1-2年种植，很难达到预期效果。个别瓜农由于轻信广告，引种后不适合当地种植，上市后市民不认可，造成了不小损失。

2、栽培方式保守，沿袭老套式栽培方法。香瓜栽培上沿用过去老式栽培技术，对地膜覆盖栽培认为难度大，特别是地膜覆盖后再扣小拱棚栽培，认为实现困难。

3、过量施肥单一，忽视农家肥的使用。常年施用一些生理酸性肥料如硫酸铵，过量施用一些中性或碱性氮肥也会导致土壤酸化，如尿素是典型的中性氮肥，施入土壤后在脲酶的作用下，全部转化为碳酸铵，水解后产量铵离子和碳酸根离子，前者可被蔬菜吸收利用，后者可用于在硝化细菌的作用下转化成硝酸根，还留在土壤中增加了土壤酸度。致使根系吸水吸肥能力减弱，表现为生长发育不良。

4、重视化学农药的防治，轻视生物防治。在防治方法上，瓜农对病虫害综合防治上重视不够，只重视病虫害药剂防治，不注重预防，没有很好的掌握好生态防治方法，一味追求见病了就喷施化学农药，浓度大，间隔期间短，造成了瓜叶药害的产生，严重的影响了产量和效益。

5、小拱棚地膜覆盖栽培，相应配套设施不到位。例如在灌水方面，设施栽培还可以人为在棚室内打井，定时浇灌，但在露地小拱棚栽培完全靠天降雨，没有相应配套的浇灌设施，遇到干旱年份，完全靠人工挑水浇灌，影响了香瓜的正常生长。

6、轮作倒茬困难，枯萎病严重。近年来，随着种植面积的增大和设施栽培上的发展，香瓜枯萎病发病率增高，主要是倒茬困难阻碍了发展，从而严重影响了质量和产量。在生产中瓜农也采取了一些措施如：客土、杀菌剂灌根等办法，随之带来的客土用土量大，费用高的现象，而降低了经济效益。

7、缺乏使用微量元素，或使用不。很多瓜农在种植香瓜生产过程中，部分瓜农忽视使用微量元素的肥料或根外追肥的利用，还有一部分瓜农知道使用微肥的好处，但一次性过多大浓度的施用，使香瓜不同程度的表现了缺素症或中毒症，影响了叶片的光合作用，尽而降低了产量。

8、片面提早采摘，降低了香瓜原有的品质。香瓜上市早，价格高，效益大，是每个瓜农特别关注的问题。但由于瓜农片面追求眼前经济效益，往往在尚未成熟时就采摘下来，这样水果含糖量很低，风味差，食用性很低，影响了当地香瓜产品的信誉，进而降低了经济效益。

二、小拱棚地膜覆盖香瓜今后发展的对策

1、选用抗病高产品种。选用的品种主要是永甜1、2、6、9系列及香白系列、齐甜、萃绿等高产抗病品种。

2、实施生物技术法。在香瓜栽培中，严格控制单一施用化肥。采取测土配方施肥技术，提出最佳的N、P、K配比。同时施用生物农药，通过生物农药达到杀虫、杀菌作用，使瓜果减少了农药的残留，确保了瓜果的口感和品质。还应用了生物杀菌剂，来防治香瓜病毒病等其它病害，收到了很好的效果。如利用农用链霉素或硫酸链霉素、农抗等来防治细菌性病害，用武夷菌素等防治真菌性病害，用抗毒剂，防治病毒病等，都收到了良好的效果。

3、嫁接栽植防病增产。多年种植香瓜的农户存在连坐问题，针对轮作困难、枯萎病严重的地块，采用了哈密瓜做砧木，接穗选用的香瓜（永甜系列、），实施嫁接苗栽培技术，防病增产效果十分显著，防治枯萎病达90%以上，并增产在14.3-16.8%。

4、采用滴灌设施栽培。在条件允许下大力推广滴灌设施栽培，少部分瓜农已应用了此项技术，根据植株长势情况及时按闸浇灌，解决了旱情浇不上的现象，做到了实时浇水，深受瓜农欢迎。

5、实行科学田间管理。采用整枝引蔓掐尖打杈等田间管理，并在开花初期利用人工授粉，提高座瓜主，当香瓜长到有鸡蛋大小时在早晨露水下去后喷施，尿素0.5%加上1%白糖混合液，每隔10天左右喷一次，连喷2-4次，提高抗病能力。

第6篇：乡村发展中存在的问题范文

关键词：项目管理；发展；应用

我国项目管理的发展最早起源于20世纪60年代华罗庚教授推广“统筹法”，现代项目管理学科的形成就是由于统筹法的应用而逐渐形成的。早在20世纪60年代初，我国国防科研部门一直在有计划的引进国外大型科技项目的管理理论和方法，通过各个部门、各个单位的工作，编辑出版了丛书，开发了决策分析方法，积累了系统的资料和技术。20世纪70年代，引进了全寿命概念，派生出全寿命费用管理，一体化后勤管理，决策点控制等理论，许多大型工程相继应用了系统工程管理方法。20世纪80年代，随着我国各部委的世界银行贷款、赠款项目的启动，项目管理作为世行项目运作的基本管理模式，在我国开始被引入、引用于其他领域。

20世纪90年代初，在西北工业大学等单位的倡导下成立了我国第一个跨学科的项目管理专业学术组织---中国项目管理研究委员会。中国项目管理研究会是我国唯一的，跨行业的，全国性的，非营利的项目管理专业组织，是一个行业面宽、人员层次高的组织，现有团体会员97个，个人会员1200余人，分布在全国30个省、市、自治区，行业覆盖航空、航天、信息技术、冶金、煤炭、水利、建筑、造船、石化、矿产、机电、兵器、教育及政府部门等。

中国项目管理研究委员会自成立至今，做了大量的开创性工作，为推进我国项目管理事业的发展，促进我国项目管理与国际项目管理专业领域的沟通与交流起了积极的作用，特别是在推进我国项目管理专业化与国际化发展方面，起着越来越重要的作用。这些工作包括：中国项目管理只是体系的建立与国际项目管理专业资质认证的引进，先后组织召开了三次全国性项目管理专业学术会议，举行了两次国际学术交流会，进行了广泛的国际交流，内部发行《项目管理》刊物。

工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。

设计的质量是指首先设计应满足业主所需的功能和使用价值,符合业主投资的意图,而业主所需的功能和使用价值,又必然要受到经济、资源、技术、环境等因素的制约,其次设计都必须遵守有关城市规划、环境、防灾、安全等一系列的技术标准、规范、规程,这是保证设计质量的基础。而勘察工作不仅要满足设计的需要,更要以科学求实的精神保证所提交的勘察报告的准确性、及时性,为设计的安全性、合理性提供必要的条件。

工程质量关系到社会公共利益和人民生命财产安全，对此不仅中央和国务院领导

同志非常重视，而且全社会都非常关注。2002年初，国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，对建设工程各方主体和政府主管部门的责任与义务作出明确的规定。

建设工程的质量首先取决于勘察设计的质量。没有现代化的设计，就没有现代化的建设，也没有现代化的产业。工程勘察是建设项目选址和工程设计的基础性环节，要积极采用先进技术和手段，提高勘察的精度和准确度，在保证建设项目基础安全和节约基础建设费用中发挥更大的作用。

一、勘察设计项目质量管理中存在的问题

完整的质量概念既强调安全，也应当体现在建设项目的技术水平和综合效益上。勘察设计是建设工程项目建设过程中的一个重要的前期阶段，其质量是整个工程项目的关键，处于十分重要的地位。从总体上看，我国建设工程勘察设计质量，尤其是基础设施和重点工程的勘察设计质量是有保证的。但是，也存在着未经勘察就设计、勘察报告不正确、结构设计不合理、设计计算错误、违反标准规范、设备材料选择不当、设计深度不够等问题，给工程项目造成隐患、浪费或损失，甚至引发重大质量事故。

二、勘察、设计单位的质量责任

(一)从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程勘察、设计任务。禁止勘察、设计单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。

(二)勘察、设计单位必须建立健全质量管理体系，按照国家现行的有关规定、工程建设强制性标准和合同要求进行勘察、设计，并对其勘察设计的质量负责。勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

(三)设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

(四)设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

(五)设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

目前许多勘察设计单位都已经或者正在按照国际通行的企业质量管理标准建立企业的质量管理体系，有的还取得了第三方的认证，增强了市场竞争能力。有了企业的质量管理体系，建立项目的质量管理体系就方便的多[15] [20] [23]。

参考文献：

第7篇：乡村发展中存在的问题范文

无景点乡村旅游，是一个与传统景点景区旅游相对的概念，其主要是指追求放松、休闲和体验的旅游方式，没有固定的旅游景点和旅游项目，可以根据自身的需要和兴趣进行旅游的规划，选择感兴趣的场景进行休闲活动。无景点乡村旅游的发展是旅游者自主意识提升的表现，也是旅游体验深入人心的标志之一。同时，由于我国乡村旅游发展迅速，在乡村旅游中进行无景点旅游发展是一个科学的发展方向。

一、我国无景点乡村旅游发展中存在的问题

当前，随着我国无景点乡村旅游发展不断深入，选择无景点乡村旅游的旅游者规模不断扩大，令乡村旅游成为我国旅游业发展的重要环节之一。但当前我国无景点乡村旅游发展中仍存在部分问题，阻碍其进一步得到发展。

（一）商业色彩浓重

无景点乡村旅游，主要追求的旅游目的在于回归以及体验乡村休闲的生活方式，但是随着村镇之间旅游的深入发展，这一原始需求越来越难以得到满足，乡村旅游经济色彩越来越明显，商业布局过于刻意、原始气氛减弱、原生态文化受到入侵，部分无景点的乡村，为了能够吸引更多游客，甚至进行建筑景点商业化创设，这本身就和回归以及体验乡村休闲的生活方式的旅游目的不相符合，没有考虑到乡村旅游的可持续发展。起初，可能会收到某些规模化效应，但是从长远角度而言，商业色彩过于浓厚的乡村旅游很难得到长远的发展。

（二）基础设施建设有限

无景点乡村旅游，游客采取的交通方式以自驾游为主，而我国乡村交通存在的问题就凸显出来：路况差、停车位少、公共设施（卫生间）建设落后，除了交通以外，住宿条件也是阻碍我国无景点乡村旅游发展的问题之一，乡村住宿条件有限，热水、电力和网络供应都十分有限，同时，餐饮安全卫生问题也尤为突出。软件的基础设施建设也有待提升，例如，进行餐饮业、住宿业的从业者多为农民出身，利用自家的住宅进行经营，经营经验和意识都很有限。基础设施建设有限导致了旅游者停留时间有限，对于乡村旅游的印象也不佳，影响无景点乡村旅游的进一步发展。

（三）旅游产品类型单一

无景点的乡村旅游，大多都采取农家乐、采摘等模式进行，无论是南方还是北方，无论客源如何，都是相同或者相似的旅游产品，这就是乡村旅游开发当中存在很大的问题。无景点乡村旅游产品不仅仅类型比较单一，设计的层次感和立体感也比较差，存在的抄袭和模仿情况比较严重，产品比较缺乏当地的特色，与此同时，作为乡村旅游的主体部门，也更难树立起科学化的品牌意识，这都阻碍了我国无景点乡村旅游的进一步发展。

二、无景点乡村旅游发展策略

（一）发挥当地乡村特色

旅游者进行无景点乡村旅游的主要目的就是对于大自然的回归，主要动机是对于休闲的渴望，因此，进行无景点乡村旅游开发发展的过程中需要保证能够发挥当地乡村的特色，保持乡村的原生态文化。对于当地的旅游资源进行深入挖掘和开发，在开发过程中认识到乡村文化的魅力所在，体现出明确的民族风格和特性。对于无景点的乡村，更应当进行历史文化背景、民族风情以及体验项目等环节的旅游开发，例如在住宿方面突出当地特色，住宿小木屋、土炕等等形式，在餐饮方面，可以提供杂粮餐、野菜餐等等，保障住宿和餐饮的原汁原味原生态，根据当地的实际情况，建立起别的地域难以复制的乡村特色，这需要进行深入发掘，实现一村一特色、一乡一文化。

（二）提升旅游资金投入力度

对无景点乡村旅游的发展，首先，应当建立起地方政府的指导和管理作用，了解到当前乡村旅游的实际情况，制定出合理有效的管理范式，为乡村群众提供出稳定的资金进行旅游发展，同时，对于农户进行合理化培训，加大对于乡村旅游的投入力度，出台相应的财政和资金政策进行乡村旅游的进一步发展，同时在税收等政策上给予适当的倾斜。乡村地方的旅游局需要将乡村的旅游发展纳入到区域旅游发展的大背景当中，从全局角度进行规划，制定统一的发展目标和要求，保障开发的合理性和有序性，避免对于乡村环境产生破坏。

（三）丰富旅游产品类型

由于我国当前无景点乡村旅游尚处于萌芽阶段，游客的自主参与程度还十分有限，旅游产品的深度和广度都应当提升，同时也应当进行产品的扩展，对于产品的同质性问题进行解决，提升产品的差异性，推进产品的特色化发展，对于休闲旅游和旅游体验项目进行开发，对于村镇的旅游资源进行整理并且分类，明确主题，尽力培育出服务优秀、乐于参与、体验良好等类型的无景点乡村旅游发展，同时也可以进行创新性开发，丰富扩展旅游业务，也能够将观光旅游转变成为新型自助游和半自助游。

（四）新媒体推动旅游发展

利用新媒体进行无景点乡村旅游发展，由于受到不同地域的影响，想要吸引更多的游客就需要借助网络和新媒体的力量进行旅游的推动，将乡村旅游打造成为专业科学明确化的无景点乡村旅游品牌。我国无景点乡村旅游可以利用微信、微博以及网站进行旅游信息的，更好地介绍无景点乡村旅游概况，吸引更多的游客。

第8篇：乡村发展中存在的问题范文

论文摘要：近年来，我国乡村旅游快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文主要分析了我国乡村旅游社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我国乡村旅游的健康有序发展提供借鉴。

乡村旅游社区参与的内涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社区方法》一书引入了“社区参与”的概念，1997年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与作为旅游业发展过程中的一项重要内容，突出了社区参与在旅游业发展中的重要性。社区参与是指居民参与社区公共事物与公共活动的规划、决策、执行、监督与评估等环节的过程。因此，乡村旅游社区参与应理解为在乡村旅游发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、主动地参与乡村旅游发展的环节和相关层面，并且在其发展中获取相应的利益，以保护当地环境和维护传统社会文化，促使旅游地和旅游地旅游业的可持续发展。

由此可以看出，乡村旅游社区参与的核心体现在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区旅游发展决策的权利和公平获得旅游收益的机会。乡村旅游社区参与是体现社区因素和居民意志的有效机制，包括了旅游规划、旅游经济活动、环境保护以及社会文化维护等多方面内容，它更强调把社区作为旅游规划和管理的核心，是一种新型的旅游发展模式和开发理念。

乡村旅游社区参与的积极意义

近年来乡村旅游在我国快速发展，尤其是2006年国家旅游局推出“2006中国乡村年”，更掀起了乡村旅游开发的热潮。在乡村旅游深度开发过程中，社区参与是实现其良好发展的保障，同时也符合国家发展乡村旅游的初衷。

乡村旅游社区参与的积极意义在于：第一，乡村旅游之所以对城市居民具有很强的吸引力，关键就在于它具有和城市景观完全不同的“土生土长”的乡村自然、人文景观。就自然景观而言，当地居民是它们的拥有者、保护者，所以绕开当地居民参与而进行的乡村旅游资源开发是没有生命力的；就人文景观而言更是如此，如田园风光、农事活动、风土民情等，这些都是当地最生动、最鲜活的乡村旅游资源，而当地居民则是它们的重要载体，通过当地居民的参与，才能使这些无形的精神资源得以展现。第二，当地居民通过参与乡村旅游的开发经营、决策管理，获得旅游收益。收益的提高会极大地促进居民对发展乡村旅游的热情，这种支持与友好的态度，是乡村旅游可持续发展的动力和源泉。第三，当地居民通过各种形式对乡村旅游的参与，会无形中提高他们的文化水平、生态保护观念和环保建设的意识。为了更好地发展当地的乡村旅游，他们会自觉保护当地的生态景观，美化环境，同时会更注重保护当地的乡土文化，使其得以传承和发扬光大。

当前乡村旅游社区参与中存在的问题

（一）各地社区参与发展不平衡

少数地理位置优越、经济开放的地区，乡村旅游起步较早，乡村利用本地的旅游资源，引导社区居民全面有效地参与到旅游开发、管理、规划、经营中去，实现了乡村旅游的可持续发展。还有一些乡村处于摸索阶段，采用的是组织参与的模式，部分居民参与其中，主要从事的是以盈利为目的的经营活动，如为游客提供手工艺品和土特产品等。但是目前我国大部分乡村地区，旅游的发展完全是一种政府行为，社区参与乡村旅游发展的进程较为缓慢，在比较偏僻落后的地区，乡村旅游更是毫无社区参与可言。可以预见，这些地区的旅游业，最终会随着环境问题和社会问题的不断加剧而逐步衰落。

（二）社区居民参与乡村旅游的程度偏低

社区全面有效地参与乡村旅游体现在以下几方面：在参与的规模上，应是全部居民，起码是大多数居民的参与；在参与的内容上，指当地居民全方位地参与到当地旅游业发展中，包括旅游业发展的规划、决策、管理、经营和当地的环境保护及文化的维护与传承；从参与的目的来看，居民不再仅以就业、增加经济收入为单一目的，考虑到他们今后的发展，居民还视环境保护、维护传统文化为己任，最终达到自身、社区、当地旅游业三者的共同发展。

目前从我国乡村旅游发展的总体来看，社区参与程度和层次普遍偏低，多数地区主要表现为少数居民开展以盈利为目的的经济活动，真正在旅游决策、管理等方面的参与少之又少。造成上述问题的原因有：第一，政府部门一些拥有决策权的各级领导，对乡村旅游开发过程中社区参与的积极意义认识不足，理解不透。认为只是简单的农民个体经济行为，没有充分考虑农村居民的利益、需求，在旅游开发决策中多采用“一言堂”的作风，未采取任何措施调动当地居民的积极性，引导他们全方位参与。第二，从当地居民角度分析，由于旅游管理者或规划人员在制定一些对社区产生重大影响的旅游规划时，常将社区居民排除在外，强化了社区居民不愿参与乡村旅游的意识。他们认为开发旅游是政府行为，是为公司谋利，进而有意无意将自身与旅游发展隔离开来。第三，由于农村居民文化知识水平有限，整体素质较差，客观上限制了他们的参与。

（三）乡村旅游开发中社区居民的利益得不到保障

1.当地农民直接利益受到损失。乡村旅游开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是经济收入的分配。但由于农村居民参与程度低，目前存在以下问题：

首先，在资源利用上，包括土地资源在内的可利用资源，在旅游开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当旅游区进行规划后，这些资源即变成景区管理部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权转让给旅游企业时，政府或村委会未能使农民获得最大利益，甚至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。

其次，在就业机会上，目前在乡村旅游开发中，各地大多数旅游项目是以委托经营、承包、经营权转让或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村旅游区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业机会大大减少，并使部分旅游收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在旅游活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“旅游扶贫”的效果。

2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村旅游所获得的利益除了经济利益外，还包括环境利益和社会文化利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到破坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和心理上的归属，然而随着旅游的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展旅游的“灵魂”。当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作，由于开发者指导思想和管理上的原因，旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。

（四）社区居民对参与旅游活动的态度淡漠

由于当地居民在乡村旅游开发中利益得不到保障，却还要承受环境破坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等不利影响，目前乡村旅游开发中社区居民对参与乡村旅游活动的态度淡漠甚至产生不满抵触情绪。社区居民对发展旅游的态度研究表明：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地旅游业的发展，甚至导致当地旅游业的发展失败。例如印度海岸旅游地Goa，因当地居民不满旅游者带来的种种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向政府施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村旅游发展的成败。

保证乡村旅游社区参与有效性的措施

（一）政府应在乡村旅游开发中转变职能

如果政府在乡村旅游开发过程中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必然造成乡村旅游收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度”。所以政府要由包揽一切的主导作用，转变为在以当地居民为主体乡村旅游开发中发挥引导、协调、监督等作用。政府应在乡村旅游开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及过程，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联系的桥梁和纽带。

（二）进一步加强政府的推动作用

当地各级行政主管部门应充分认识乡村旅游社区参与的内涵及重要意义，提高重视程度。政府通过制定实施各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补贴、税收刺激等措施，调动广大居民参与的积极性，并给他们创造多层次的参与机会和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与旅游开发的积极性和热情，乡村旅游才能真正持续健康地发展。

（三）加强培训以提高乡村居民参与的能力

如前所述，乡村居民受教育程度低，文化素质及综合素质差是造成他们参与程度不高、参与意识淡漠的另一重要原因，所以必须加大对当地居民的培训和教育的力度。通过整体培训，普遍提高乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通过多层次、有针对性的培训，提高当地不同类别、不同人群参与乡村旅游的能力，从基本的旅游服务和经营到高层次的旅游管理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村旅游活动中去，使当地居民真正成为旅游业的主体。

综上所述，社区参与乡村旅游目前在我国乡村旅游发展中仍处于初级阶段，还存在着许多不足与欠缺，但随着我国乡村旅游的深度开发，要确保当地旅游、经济、社会文化及环境的可持续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。

参考文献：

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第9篇：乡村发展中存在的问题范文

关键词：乡村旅游；社区参与；综述

乡村旅游是以乡村社区为旅游活动场所，以乡村特有的自然景观、人文景观、民俗文化风情等为旅游资源，以满足旅游者各种旅游需求的生态旅游形式。社区参与乡村旅游，就是让社区居民积极参与到乡村旅游发展过程中来，把全体社区居民作为旅游开发、管理、监督以及受益的主体。社区参与乡村旅游是乡村旅游可持续发展的必要途径。近年来，学者们对乡村旅游的社区参与研究呈明显上升趋势。从论文的研究内容上看，主要集中在乡村旅游社区参与的意义和内容研究、模式研究、存在问题及对策研究、特定地区乡村旅游的社区参与研究等方面。从研究方法上看，不断结合多学科进行研究，定性与定量分析相结合，研究方法不断多样化。

一.国内社区参与乡村旅游研究内容

（一）社区参与乡村旅游意义内容方面研究

郑群明、钟林生（2004）分析了参与式乡村旅游的经济学意义，认为社区全面参与旅游开发，能从根本上解决农村经济的发展和农民增收问题，是解决我国“三农”问题的有效途径之一[1]。方文华，王力峰（2008）认为社区参与乡村旅游不仅可以提高乡村旅游产品的质量，从乡村旅游发展中获利，还可以有利于资源环境的保护和乡村旅游的可持续发展[2]。王琼英（2006）构建了乡村旅游社区参与模型，提出以表演者、决策参与者、投资者、资源环境保护者身份参与乡村旅游[3]。于笑云（2007）阐述了乡村旅游对社区经济、生态环境和文化环境的影响，指出乡村社区居民参与旅游范围应贯穿旅游发展全过程，包括规划与决策过程、利益分配、环境保护、文化维护和教育培训[4]。周丽洁（2009）认为社区参与是实现乡村旅游可持续发展的有效途径，能促进社区自身的良性发展，要让社区参与乡村旅游的规划与开发、经营与管理、利益分配和成为环境保护的主体[5]。郭凌（2008）对社区参与的主体、方式和目的进行了解析并以 “决策”与“分享”两大基本因素为核心，以参与决策的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性和当地居民生活改善的明显性为支撑框架来构建有效社区参与体系[6]。向富华（2012）认为乡村旅游社区参与的本质是维护社区居民权利，并依据社区居民的3项基本权利，提出9种参与机制，并进一步分析了乡村旅游社区参与机制的支撑体系由政府、村委会、企业、社区居民等4方的行动体系构成[7]。

综上可见，学者们普遍认为社区参与乡村旅游具有重大的意义，能够促进农村经济的发展，延长农民的收益期；促进社区自身经济、文化、环境的良性发展；是乡村可持续发展的必经之路。社区居民应该参与乡村旅游的全过程，包括经营决策、环境保护、利益分配等方面。

（二）社区参与乡村旅游的模式研究

郑群明、钟林生（2004）在结合国内外研究和实践的基础上，提出四种乡村旅游社区参与的开发模式：“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式和个体农庄模式[1]。廖珍杰，张丽娟（2009）按开发经营主体和利益相关者不同进行分类，认为目前国内乡村旅游存在的社区参与模式主要有个体农庄模式、“农户+ 农户”模式、“公司+ 农户”模式、“公司+ 社区+ 农户”的模式、“政府+ 公司+ 农户”模式、“政府+ 公司+ 农村旅游协会+ 旅行社”模式和股份制模式这七种模式[8]。邓阿岚、李庆雷、郭喜梅（2009）提出民族社区参与乡村旅游发展的分阶段模式，分为发展初期的打工式参与、发展中期的自主经营式参与和发展成熟期的监控式参与，强调社区参与是一个渐进的过程[9]。徐燕（2011）依据社区参与模式理论资料总结中国乡村的社区参与模式有居民自发型，动员型和互动合作型，认为总体的趋向是以居民为主导，政府合作、各种社会中介组织支持、各种利益相关者支持配合的方向发展[10]。王敏娴（2010）在常见的乡村旅游社区参与方式基础上提出“政府+农户+NPO”模式和“政府+农户+企业+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意为非营利组织，例如乡村旅游协会，主要起到自律、管理、监督和协调的功能，前者模式适用于经济相对发达、基础设施条件较好、依托城镇客源的乡村社区，后者模式适用于经济发展相对落后但旅游资源开发条件较好的地区[11]。

学者们从不同角度对乡村旅游的社区参与模式进行了研究，不乏一些创新的模式，但如何选择合适的社区参与模式，应当对当地社区进行全面调查，根据当地社区的实际情况，因地制宜，并没有统一的模式标准。

（三）社区参与乡村旅游存在的问题及对策研究

随着乡村旅游的发展，社区参与问题逐渐显露，学者们渐渐把目光集中在乡村旅游社区参与过程所遇到的困境，以及如何走出困境的对策研究上。

黎平（2005）认为传统观念的抑制和相关组织与个人对其的漠视是山区居民参与旅游的障碍，并提出了几点解决思路，包括政府正确引导、建立合理利益分配机制以及对居民进行教育培训[12]。彭敏，付华（2007）分析了国内社区参与乡村旅游状况极不平衡和初级特征明显的现状，提出了加强认识社区参与乡村旅游的必要性，并深刻挖掘其内涵，大力提倡社区参与.扩大专题交流，因地制宜，与时俱进，加强社区居民的培训，在把握可持续发展原则的基础上实现规范化、制度化和高效化这几点建议[13]。方文华，王力峰（2008）指出社区参与乡村旅游的影响因素主要是参与意识淡薄、参与机制不健全、乡村旅游管理体制不畅，提出对居民进行相关旅游知识培训，建立有效的法律机制保护村民利益[2]。陈丽华、董恒年（2008）分析了贫困乡村社区参与旅游发展的必要性和主要障碍，并提出了社区参与乡村旅游发展的主要思路，包括发挥政府主导作用，建立科学合理的利益分配制度，加强社区居民的培训以及充分发挥非政府组织的作用[14]。李玉新（2008）在分析乡村旅游社区参与的主要障碍基础上提出了以和谐发展为目标的乡村旅游社区参与措施[15]。樊忠涛（2010）认为社区参与乡村旅游存在参与渠道单一、参与层次低以及不规范参与等问题，并提出乡村旅游社区参与创新机制[16]。张文磊（2012）认为经济利益分配是乡村旅游社区参与中最主要和最敏感的问题，选取了3个较为成功的乡村旅游社区参与典型案例，对它们的利益分配机制进行比较，提出乡村旅游社区参与的利益分配原则和架构[17]。

（四）特定地区乡村旅游社区参与的实证研究

保继刚、孙九霞（2003）对阳朔遇龙河风景区规划的社区参与情况进行了调查分析，提出要给居民提供参与旅游规划、旅游发展决策的机会、对居民进行教育培训等建议[18]。梁军、郑硕飞（2008）对井陉县于家村居民对乡村旅游意向进行调查分析，得出大多数村民对旅游开发带来的环境影响有较全面和客观认识，愿意为当地环境保护贡献自己的力量；在调查基础上提出于家村社区参与乡村旅游环境系统维护措施[19]。何喜刚，高亚芳（2009）分析了甘肃乡村旅游发展中社区参与的可行性，并根据发展现状归纳出甘肃乡村旅游4大主要社区参与类型是城郊休憩型、新型城镇型、景区覆盖型、交通节点型[20]。明跃玲（2010）调查湘西德夯苗寨，了解到该地社区成员参与积极性高，参与程度低的现状，认为应通过更新传统观念、 发展民族教育、 挖掘民族文化的内涵等方式培养社区成员参与乡村旅游的主体意识[21]。周杰、陈志永（2012）对贵州出现的三类典型乡村旅游发展模式（朗德模式、天龙模式和西江模式）进行了比较和分析，提出民族村寨核心竞争力的形成需要村民从单方治理、参与管理过渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇岛社区参与乡村旅游的问题，并提出相应的解决对策[23]。陈岚雪，唐雪琼（2012）阐述了咪依噜风情谷社区参与的主体、内容以及模式，并提出从引导机制、决策机制、利益保障机制以及监督评估机制等方面构建彝族社区乡村旅游社区参与机制[24]。

二.国内社区参与乡村旅游的研究方法

从研究方法上看，学者们不断引入相关理论对乡村旅游社区参与问题进行深入细致研究，采用定量分析工具调查研究，定性与定量相结合，研究方法不断创新。

汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷区黄松峪乡雕窝村为例，运用AHP层次分析法对该地乡村旅游的社区参与情况进行了评价[25]。笪玲、张述林（2009）以重庆市近郊乡村的璧山县为例，运用PRS模型分析都市近郊乡村旅游社区参与的特点，并提出该类区域社区参与乡村旅游发展的策略[26]。代则光，洪名勇（2009）认为旅游者、开发商、社区居民、政府是社区参与乡村旅游的利益相关者，社区旅游的发展实际上是资源的分配和利益的平衡过程，是利益相关者之间通过交易、协调、利益让渡和责任分担而进行社会建制的过程，并运用博弈论的方法研究社区居民与政府、开发商的博弈[27]。徐福英（2010）运用产权理论的相关原，对当前我国乡村旅游社区参与过程中存在的产权主体不明确、 产权边界模糊、 价值衡量不准确、 管理体制不健全等问题的分，并提出相应对策[28]。杜宗斌、苏勤（2011）运用结构方程模型构建乡村旅游的社区参与、居民旅游影响感知和社区归属感的结构方程模型，得出社区参与对旅游感知、社区归属感均具有显著的正向影响，并以浙江安吉――著名的乡村旅游地为例，运用Amos7.0软件对模型进行假设检验，探讨了乡村旅游发展的相关建议[29]。曹兴平（2012）将文化绘图工具应用于文化乡村旅游产品规划和管理及社区文化资源管理，认为文化绘图有利于组织整合嵌入乡村社区的文化资源，可有效解决社区参与中社区本位的缺失问题[30]。时少华（2012）从“体制精英―非体制精英―普通村民”3层权力结构分析工具出发，分析景区并购事件中主体权利运作策略，提出事件中矛盾冲突疏解的路径是经济分化程度与社区记忆的提升[31]。

三.结论与建议

国内学者对社区参与乡村旅游的研究经历了从缺失到凸显的过程，并日渐成熟，最初研究大多集中在阐述社区参与乡村旅游的意义，探讨社区参与乡村旅游的模式、内容等理论问题，近几年来，学者们逐渐开始关注并研究乡村旅游社区参与遇到的问题及对策，并出现了许多实证研究，引入相关理论和分析工具，定性与定量分析相结合的研究不断增多。但与国外相比，仍有不足，因此，仍应加强社区参与乡村旅游的学术研究，尤其是实证研究，促进方法和理论的进步，以科学地指导乡村旅游社区参与的实践工作。

在已有的研究中，学者们明确了社区参与乡村旅游的必要性，社区居民应参与到乡村旅游开发管理的全过程中，而在实践中，社区居民的参与程度并不高，综合学者们的研究可知，利益分配问题是重要的影响因素之一，因此，应加强对乡村旅游社区参与的关键影响因素及解决对策进行研究分析。

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