村级集体经济发展计划精选(九篇)

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第1篇：村级集体经济发展计划范文

关键词：农村集体经济；产权制度改革；市场化发展

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0037-04

引言

从宏观经济发展层面看，出口、投资、消费成为中国经济增长的三驾马车，但2008年金融危机揭示了一个道理：出口是一种有效的经济增长方式，但一国经济增长不能对出口形成依赖、受制于外国市场，并且产生国际收支不平衡的问题；从投入产出的角度论看，投资是经济增长的一种手段，并不是目的，只是一种“中间需求”，而不是最终需求，如果过分把投资当作经济发展的需求来拉动经济增长，势必导致投资需求过多、信贷扩张，生产资料价格上涨，进而助推通货膨胀。消费创造的需求是最终需求，是经济内生性的良性循环，是中国经济增长的长久之路。因此，经济增长需求的顺序应由出口、投资、消费调整为消费、投资和出口，注重提高经济增长的质量。

把消费当作提高经济增长的第一需求，有两个基本渠道：一是扩大内需，特别是中低收入者消费需求，二是提高农民收入，到2009年末全国农民占总人口比重53.4%，而且恩格尔系数较高，需求潜力巨大，农村发展落后，城乡二元结构矛盾突出。

因此，提高农民收入，完善和发展农村市场经济，深化农村经济的市场化改革，成为中国经济增长的必然选择。

一、深化农村经济市场化改革的结构性分析

近年来，各级党委政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，调动了广大农民的积极性，农村经济取得了新的发展。但农村经济现状仍是值得关注的问题，农民增收仍然是农村经济面临的最大难题，农民收入较低，离开土地涌入城市，成为限制农村经济发展的因素。如果在广大的农村能够提供一个发挥农民人力资本的环境，农民是不需要大规模离开土地的。影响农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除，城乡二元结构的矛盾仍然突出，全国城乡经济指标分析（见下页表1、表2）（资料至2009年末）。

从下页表1、表2资料分析可以看出，（1）第一产业和农村就业人口比重较大，乡镇企业和农村个私企业的就业比重相对不足，还有较大空间；（2）农村居民纯收入较低，农村居民消费与人口比重相比形成极大反差，62%的人口分享24%的消费，消费需求潜力极大。增加农民收入，扩大农村消费需求，仅靠转移农村劳动力一条腿是不够的，农民越来越多地进入城市，这种现象在欧洲国家发展过程中也都出现类似问题。农村经济发展必须基本保证一定数量的劳动力要素，才能持续健康发展。如果从农业中抽取劳动力过快，而二、三产业还未强大到足以吸收这些劳动力，并且是较低的工资水平，农业和农村经济就可能要出问题。所以，不能简单地鼓励和刺激农民离开土地迁往城市，来解决农民收入低的问题，而是让农民自愿地留在土地上，留在农村，发展农村经济。

二、加快农村集体经济的市场化发展

随着中国市场经济的确立和不断深化，发展农村集体经济是农村经济发展的重要组成部分，是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物，是现阶段生产力和生产关系共同作用的结果，也是城乡一体化发展的动力和基础。

（一）农村集体经济的市场化发展，是现阶段农村社会生产力发展水平、生产社会化程度和市场化程度不断深入决定的

农村集体经济是以农村资产、土地、技术、资本、劳动力等生产要素为纽带，以产权为核心，按照现代企业制度的要求而建立，具有组织农民、增加收入、配置资源、发展农村经济的重要作用。农村集体经济必须依附于一个载体即组织形式，其发展变化和处于的市场环境直接关系到农村集体经济的发展。越来越多的农民认识到集体合作经营的重要性和有效性，认识到传统小农经济已不适应农业和农村经济市场化发展这一现实，单靠家庭和个人根本无法适应市场、解决生产技术更新、集中人力物力扩大生产经营和销售等问题，农民开始寻求更大的发展空间。现阶段农村社会生产力发展水平、生产社会化程度和市场化程度不断深入，决定了农村集体经济必须在社会主义市场经济条件下不断发展和完善。

因此，农村集体经济组织是现代农业经营的主体，是整个农村经济、政治、文化、社会形态深刻变革的重要载体，是农村经济发展、政治进步、社会稳定、文化繁荣的重要支撑力量。城乡一体化发展，不管是城市到农村、农村到城市的单项发展，还是城市和农村之间的双向互动发展，发展农村集体经济都是一个根本的动力。

（二）生产要素的产权制度改革，是加快农村集体经济市场化发展的关键

土地、劳动力、资本、技术、农村公共产品以及其他资源要素是农村经济发展的基本要素，土地、资源、劳动力、流畅的资本投入、先进的技术推动农村经济的发展。但是，这些要素在不同的社会经济发展环境和制度设计条件下，生产效率和资源利用会产生不同的影响：一方面，农村劳动力、科学技术和基层组织推动了农村经济发展。另一方面，农村土地、资源等产权制度的不稳定制约了农民对土地的态度、长期投资和资源利用效率。

明晰的产权内容包括所有权、使用权、收益权和处置权，具有三个基本特点：一是财产分配面向明确的所有者，所有权具有充分的排他性；二是财产所有者获得资产增值和剩余收益；三是所有者拥有和控制资产使用、结构调整、处分、销售和出租的权利。这三个特征中的任何一个条件不能满足，就可以判定产权是模糊的。

现价段农村集体资产的产权界定不清晰，导致农村集体经济的资产利益矛盾重重，阻碍了农村经济生产要素的顺畅流动和市场配置资源的能力，制约着农村集体经济的市场化发展。

（三）制度创新是农村集体经济发展的最有效的手段

现价段制度创新和市场化进程从市场规模构建转为市场秩序的完善和深化。在市场经济条件下，明晰的产权是一切市场主体的内在要求，马克思在资本论中这样描述：当商品和市场统一在一起时，就必须建立在产权私有的基础之上。只有产权明晰的市场参与者才有可能形成有效的激励和约束机制，内部治理结构才能建立并有效发挥作用，所有权和经营管理关系才能真正理顺。生产力决定生产关系并不是生产力已经准备好才形成相对应的生产关系，制度创新就是强调生产关系对生产力的促进作用，通过制度创新激活生产力的发展。

针对生产要素产权归属制约农村经济市场化发展的瓶颈问题，进行农村产权制度改革和推进，用生产关系的调整和变革来刺激、调动和释放农村经济的生产力发展，逐渐强大农村经济的经济总量和质量，从结构上达到城乡经济的协调发展。

三、农村集体经济的市场化发展必须建立在产权制度改革的基础上

从市场主体和市场参与者的角度看，商品、市场和交换关系，要求重建农村集体经济的个人所有制，探讨、寻找使生产要素效率最大化的产权制度。土地等主要生产要素的产权改革是解放农村生产力、发展农村经济、深化集体经济市场化程度的当务之举。从目前土地等生产要素的现状看，存在着分散、闲置、非流动性、效率低的特点，其根本原因是土地等资源的产权制度决定的。因此对土地等资源的产权制度改革主要是土地产权和资源配置方式的改变和调整。

（一）土地产权制度改革和发展农村集体经济具有相互促进的内在联系

从规模经济的角度看，一方面，土地作为农村经济主要生产要素的流动是农村集体经济发展的基础和前提；另一方面，发展农村集体经济是农村土地流动的保障。相对集中的土地等资源经营，是农村集体经济筹集资金的基础。马克思在资本论中这样分析：小块土地所有制发展局限条件主要来自税收的压力、生产资料的昂贵及信用制度的缺失。当前农村经济发展资金投入严重不足，成为制约农村经济发展的瓶颈。其原因就是经营规模小，抗风险能力弱，融资难。通过农村土地流动形成适度规模经营和走集体经济发展道路，可以增加生产经营融资。农村土地流动受制于农民土地权益和国家土地产权制度，农民的土地权益受到损害，必然影响土地流动规模；国家的农村土地产权制度指向使土地相对集中，实现规模经营，推动农业和农村经济发展。发展农村集体经济是促进土地流动、土地产权制度改革和实现国家政策意愿的保障。

因此，农村土地等资源产权制度改革和加快农村集体经济市场化发展，相辅相成、相得益彰。

（二）农村土地利益与发展农村集体经济的内在联系

生产的社会性和市场化的社会分工，决定了发展农村集体经济的必然性。

农民的土地等资源收益是在个人产权保障基础上，农民拥有生产性投资获利的机会，是农民自发创新最重要的动力，取决于制度允许的经济自由度以及努力和报酬的相关度。稳定的收益将激励农民一方面投资于农业基础建设；另一方面走合作共赢的集体经济发展道路，提高土地等资源的利用效率，减少生产经营在市场中的利益损失和抗风险能力。

农村集体经济在发展农村、增加农民收入的过程中，要特别注意股份制和依靠外来公司的问题。关于股份制，马克思这样描述：一个获得了拿别人的财产去冒险的权利，而又不负责任。农村经济在市场经济程度还不是较完善和深化的条件下搞股份制，是一个值得研究的问题，因此发展集体经济组织是一个不错的选择。关于外来公司，从利益关系看，他们与农民的利益关系是一个头疼的问题，外来公司往往希望得到土地和相关资源后，不用雇用那么多人，甚至降低工资，不顾及环境保护，掠夺式开发。农村集体经济从利益机制上解决这些问题，保障农民的权益。

（三）在个人产权制度保障下的农村集体经济向市场化发展

农民自觉追逐经济利益的行动是农村集体经济的原动力，从制度经济学的角度看，政府制度创新能力影响着制度变迁的路径和进程。目前农村集体经济较为弱小，盈利能力较低，政府加大对农村公共基础服务的支持，降低经营风险，扩大农民的经济自由权和生产的赢利空间。因地制宜、分类指导，合适定位农村集体经济。合理确定税收减免政策，切实减轻农村集体经济组织的税赋负担。明确划分各层级政府之间以及政府和村民自治组织之间公共产品供给责任和乡村自主治理；加强公共财政建设，有效增加农村公共产品供给。深化体制改革，规范政府行为，建立有效的农民需求表达机制。

农村的土地、山林、房屋、设施、其他自然性资源和历史经营积累起来的经营性资产，在产权制度改革后重建个人所有，以经济利益为纽带，以市场化配置资源为核心，以法律法规为基础，保障农民利益为原则，发展农村经济和构建和谐社会为目标，形成集约化的集体经济进行市场化经营。这种方式的形成和持续，政府起着关键作用。

参考文献：

[1] 中国统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2010.

[2] 中国人口和就业统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2010.

[3] 薛继亮，李录堂.政府主导型农村集体经济有效实现形式研究——基于社会服务功能视角[J].北京理工大学学报：社会科学版，

第2篇：村级集体经济发展计划范文

【关键词】城镇化 初中教育 问题 前景

【中图分类号】G63 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）10-0027-01

城镇化发展过程中，农村初中教育逐渐凸显出其内在问题与矛盾，如教育教学配置落后、师资力量薄弱、学生流失现象严重等，与城镇化进程不符，为了解决矛盾与问题，提升农村初中教育水平，必须在教育投资、师资改善等方面入手。

一、农村初中教育在城镇化进程中所受的影响

农村初中教育在城镇化进程中所受到的影响是双重的，利与弊兼得。一方面，城镇化的快速发展能够使得农村居民不断的向功能完善的城镇聚集，改变其原有的生活生产、生活方式。城镇化使得农村初中教育能够实现农村剩余劳动力转移，使得农民脱离贫困，逐步与城市接轨，向文明靠拢。农村初中教育具有辐射性的影响，接受教育的农村学生可以向其父母传递文化信息，改变其传统的思想观念，加快农村剩余劳动力向城市转移的进程。城镇化的过程是一个农村人口逐步向城市人口转化的过程，是进一步推动农村剩余劳动力转向第二、三产业，促使乡村工业升级、集聚的过程，能够实现农业现代化的重大战略布局调整。有研究学者指出，对于乡村地区教育水平的提升，每提高百分之十，将会使得近百分之七的农民脱离农业生产性劳动。此外，城镇化也使得农民的生活方式发生了巨大的变化，“农民”与“市民”间的界限越来越模糊，农民更愿意提高其精神生活档次，以文化知识丰富和充实自己的空闲时间。

而另一方面，城镇化的发展又在某种程度上阻碍了农村初中教育的发展与进步，使得农村义务教育的发展面临着在夹缝中求生存的艰难局面。随着我国城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力被转移，架空了整个农村的内核，填充着农村主体的是妇女、老人和儿童，农村表现出衰败迹象。与此相对照的是农村初中教育规模的缩小，农村学生大量涌入城镇，生源急剧减少。

二、城镇化发展中农村初中教育存在的问题

1.农村初中生源急剧减少

农村初中教育出现学生大量转学、生源流失现象。农村中绝大多数家庭的经济收入水平较低，收入结构单一，并没有太多的剩余资金供学生完成九年义务教育，因而，许多应该接受义务教育的学生不得不辍学，这是导致农村地区初中教育生源减少的一个重要原因。而农村教育思想观念的落后性也是导致初中生源减少的一个重要影响因素。许多农村家庭仍然脱离不开“读书无用论”的影响，并不支持学生继续学业，而是要求他们尽早离开学校，打工赚钱。这些短视行为也是影响农村初中生源减少的重要因素。

2.农村初中师资力量水平下降，师资配备不足

农村初中师资水平有限，工作积极性不高，是当前农村初中教育的一个重要难题。由于农村初中生源减少，学习成绩优异的学生都转入到了县城中学就读，严重影响了教师的执教信心，教学积极性难以有效调动起来；而学生人数的减少，也使得农村教师基本处于饱和兼剩余状态，教师会时刻担心失去工作，生活得不到保障，在这样的压力下，教师很难集中精力从事教育教学活动，久而久之，师资队伍也就难以稳定，出现农村教师向县城中学转移，农村教师数量减少。

3.农村初中教育经费短缺，软硬件配置落后

农村实施免费义务教育之后，农村初中生均可享受“两免一补”的优惠政策。农村中学的教学经费主要是由政府补贴而来的，随着教师工资发放到个人的政策及农村中学办公经费的日益拮据，农村初中教育机构对教师收入的调控能力逐渐减弱，甚至没有调控，这就导致农村初中教育阶段教师工资水平始终处于静止状态，无法调动教师办学的积极性。由于教育经费的短缺，不少农村初中教育教学设备配置落后，有的学校并没有专门的语音室，英语教学资源严重短缺，与县城中学相比存在着巨大差距。农村初中图书馆资源总量少，资源更新速度缓慢，不能够满足学生日常学习需要。而计算机的学习与实际操练，更是受到硬件配置水平的限制，计算机教育基本上处于应付层面，缺乏专业的计算机执教教师，学生的实际操作得不到指导和提升。

三、城镇化发展中农村初中教育的发展前景

我国城镇化进程的推进，一方面使得农民接受知识信息的机会增多，更多的农村子女享受到平等的教育机会，促使农村人口向城镇人口转移，实现农村人口结构比例的优化；另一方面， 城镇化过程中，农村初中教育也面临着更为严峻的考验，生源减少、师资队伍不足、教育经费短缺等问题，这些问题严重阻碍了农村初中教育的发展，因而必须正面应对，提出切实可行的解决方案。

1.加强农村初中教师队伍建设

农村初中教育水平提升的关键在于师资水平，因而，必须加强农村初中教师队伍建设。一是，要重视农村初中学校领导的选拔和任用，为学校的管理阶层提供优秀的组织者和领导者；二是，要为教师创造更多的培训、交流与学习的机会，以提高教师工作的积极性和教学水平。

2.加大对农村初中的财政倾斜力度

农村初中教育所面临的困境中，最大的就是教育经费短缺，因而，必须加强农村初中教育的财政支持力度，积极购置更多的软硬件设施，为教师提供优质的课堂教学工具，才能够保证课堂教学效果；要积极落实教师工资待遇政策，适时调整教师收入，让教师的收入与其付出更加相当。针对农村初中英语教学资源短缺、教学设备落后的问题，要加大对这方面的资金投入，建设专门的语音室，改善英语教学环境；要加强图书馆建设，及时更新图书馆资源，购进新书，丰富馆藏，为学生提供更多优质的学习材料，满足正常的教学需要。

四、结语

总之，农村初中教育存在着诸多的问题和困境，如生源减少、学生整体素质差，师资力量水平达不到既定要求，教育教学经费短缺，软硬件配置差等问题，应对这些问题，要从加强农村初中教师队伍建设、加大对农村初中的财政倾斜力度方面做起，以提高农村初中教育水平，更好的适应我国城镇化发展的总体目标。

参考文献：

[1]虞小强，陈宗兴，霍学喜.城镇化进程中农村教育的困境与选择[J]. 现代教育管理. 2011（06）

第3篇：村级集体经济发展计划范文

大学体育信息化发展是大学体育教育的根本，在以信息为基础的建设模式上，进行相应的深入交叉，有利于促进信息化时代体育的深远发展。以信息技术为主要线索，通过开放的视角研究信息技术在体育中的使用情况，将信息技术与体育发展充分结合。目前一些高校以建设体育网站的形式来组织信息的共享和研究。这就需要在网页制作上别出心裁，通过对网站内容的了解和分析，让体育工作者能方便快捷的获得所需要的信息，从而更加高效、轻松地工作。建立一套较为完善的管理机制，协调统一的对大学体育信息整合编排，提高体育工作的效率。在现代信息的不断推动下，实现大学体育工作与时俱进、创新完善，使大学体育信息化能全面发展。

一、大学体育信息化的概念

信息化教育的理念思想已经被大众接受和认可，在国家教育部门的相关规定和组织下，全面深入到教育系统的各个领域中去，实现信息化的现代教育模式。在高等教育信息化的基础上，存在不同的发展途径和方法，常规的有建立数字化的校园网。为了满足社会信息化的要求 ，通过把信息全面整合使人们信息服务化。以信息科技为指导核心，全面掌握教育信息化的深层含义，将大学体育教育的信息化作为主要的信息传递媒介，让大学体育工作者能更好的利用资源展开相应教学工作。

二、大学体育信息化发展遇到的困难

（一）教师传统思想没有转变

大学体育教师在教育学生时，总是按照以前的旧模式在指导学生工作，通过专业技能传递的方式来教育学生，而面对目前科技信息化时代的来临，我们必须做到运用多种途径和方法来达到有效学习的目的。教师必须转变自己的观念，结合现在的社会要求和新型的教学方法来推动整个体育教学模式的转变。针对学习目的进行组织化的教学，很多教师受到传统教学思维的影响，无法面对这种突然的改变，因此，在教学上不能接受这种新型的教学理念。这是教师队伍中普遍存在的现象，对信息化的发展产生了一定的影响。

（二）对大学信息化的模式认知不足

面对大学体育信息化发展的要求和当前的任务，大学教育工作者没有对这项工作引起足够的重视，很多高校尽管知道需要在这一方面加强工作，但是在实际的工作中并没有具体实施。对大学体育信息化工作仅仅停留在表面，在信息化的建设过程中没有将管理信息和教学信息区分开，这对大学体育信息化建设产生了不利影响，在机制设置和工作人员的调配上没有很好的安排，缺乏健全的信息化队伍，这一系列因素都制约着大学体育的信息化发展。

（三）信息化技术的落后

大学教师作为教育信息的受益者，在理论上对大学教师的人格素质提出了比较高的要求。然而，大学教师因为平时工作的忙碌无法抽出时间来开展这方面的工作，同时因为技术层面的不足无法将信息引入到自己的教学中去。教师工作者必须结合新型的教育手段将这些信息整合筛选，以此来满足自己的教育需求。在信息化的处理问题上相对欠缺，不能满足信息化建设的要求。

三、大学体育信息法化发展的途径

（一）提高信息化管理人员的整体素质

因为大学信息化管理需要一些技术上的支持，所以在大学信息化的建设过程中必须提高管理者的自身素质和技术水平。在日常的工作中要注意对整体队伍进行相应的培训和指导工作，面全加强个人信息化扩展，对大学信息化发展做到心中有数，通过全面的教育开展，把握教育信息整合的方向，从而提高大学体育信息化的发展水平。

（二）提高教育人员对信息化的认知

在思维模式上必须对大学体育老师作全面的培训和教育，以此来加强这种信息整合的力度。使每一位大学体育老师认识到这种教育信息化的意义，开放自己的思想接纳新时代下的理念指导，全面的做好教学与管理工作。此外，教育管理部门也相继出台了一些教育信息化的政策条例，作为大学体育信息化的指导方针。学校的领导高层也必须重视教育信息化的建设，将这项工作落实到每一项具体的步骤中去。体育教育人员对信息化建设的全面认知有利于推动大学体育信息化的发展和进步。

（三）建立健全的信息管理制度和设备

大学体育信息化的实现主要依靠信息资源在网络平台的共享来完成。大学体育想要实现信息化发展这一目标，就必须建一个供校园内部使用的网站，通过这种高效的模式快捷的将信息传递给全体教师人员，方便查阅和借鉴。信息能力决定着体育教师的教学水平，每一位教师都必须顺应时代的发展，不断提升自己的专业技能和思维方式，将科学的信息运用到实际的课程中去，结合新的教学理念不断推进教学模式的创新和改革。

四、结束语

第4篇：村级集体经济发展计划范文

【关键词】整体提升；教师；专业化；均衡发展

【作者简介】莫运佳，广西师范学院教务处副处长，副研究员，广西南宁530001

【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）05-0222-03

教育均衡发展是国家教育发展的根本要求，不同区域之间教师专业化水平的巨大差异，是导致教育发展不均衡的重要原因。因此，针对不同区域，提升区域内所有教师专业化发展水平，才能真，正提升该区域教育水平，同理，也才能真正解决好广西基础教育均衡发展的问题。

一、整体提升广西农村教师专业化水平的必要性

教育平等是人类追求的理想目标，而要做到教育平等，首先就要努力实现教育的均衡发展。实现广西基础教育的均衡发展，就是向这种平等教育理想迈进的过程，也是满足广大人民群众日益迫切的优质教育诉求所必需。通过整体提升某个特定区域内所有基础教育教师专业化水平。从而提升该区域基础教育整体发展水平。是最终实现广西不同区域间基础教育均衡发展的有效路径。

（一）均衡发展是国家基础教育发展战略的重大命题。2010年10月正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）提出要“推进义务教育均衡发展”，“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。“努力缩小区域差距”的目标。2012年9月5日，国务院颁布《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）（下称《意见》）指出，2011年我国所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。《意见》要求各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。

（二）整体提升区域内教师专业化水平是实现基础教育均衡发展的关键。师资质量是我国基础教育改革成败的关键，因此，进入21世纪以来，我国十分注重提升基础教育师资质量，开展了一系列教师培训，取得了明显成效。但也存在全面开花，对不同区域、不同层次教师关注不够，针对性不强的弊病。不同地区、不同层次间教师能力与水平仍然存在明显差异，在部分地区甚至出现强者更强、弱者更弱、差距越拉越大的现象。成为基础教育师资培养的薄弱环节。正因为如此，2012年8月20日国务院颁布的《国务院关于全面加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），提出了“坚持整体推进、实现不同区域、城乡、校际以及各级各类教育教师队伍的协调发展”及“全面加强教师队伍建设的薄弱环节：分类推进教师队伍建设”的意见。可见，推进区域内整体提升教师专业化水平是教师专业化发展的重要工作，也是实现教育均衡发展的关键性因素。

二、制约广西农村教师专业化水平整体提升的主要因素

（一）供给主导型培训，未能缩小不同区域、不同教师群体的差距。近年来，随着基础教育课程改革的不断推进，相继开展了形式多样的教师培训，但从总体上看。这些培训存在如下不足：一是大多供给主导型培训，即由政府下达的大一统培训，缺乏对不同区域特殊性需求的考虑，先进地区和后进地区同样发力。导致后进地区与先进地区的差距没有缩小。二是缺乏对培训对象的需求分析，培训目标和内容的针对性不强，导致不同教师群体之间的水平差距没有缩小，在某些区域甚至出现了好的更好、差距越来越大的现象。不能有效地解决后进地区和能力薄弱群体的水平提升问题。就无法真正解决好基础教育均衡发展问题。

（二）农村教师输入机制不能适应农村教育现状。目前采取的从毕业生中招聘教师的做法，不能很好适应广大农村地区尤其是农村偏远落后地区教育发展需要。由于偏远落后地区办学条件、生活条件及教师专业成长环境不尽如人意，很多优秀的大学毕业生不愿意到这些地区工作。部分毕业生迫于就业的压力，到了这些地区后也不能安心工作，形成了当前广西农村地区“下不去、做不好、留不住”的突出现象。由于教师输入机制存在缺陷。无法保障高水平毕业生进入农村教师队伍，很难从根本上解决好教育基础教育均衡发展的问题。

（三）教育资源配置不合理。由于教育的不均衡发展，导致了师资从欠发达地区向发达地区、从弱势学校向强势学校流动的趋势。同时，由于发展的不均衡，弱势学校在办学资源的竞争中往往处于劣势，最终造成强者更强、弱者更弱的状况。政府如何在不损害各方利益的前提下，合理调配教育资源，以强助弱，最终实现教育的均衡发展，必须引起足够的重视。

三、整体提升广西农村教师专业化水平的路径探索

（一）分层培训。整体提升。国家现有的教师培训模式是典型的供给主导型，精英化、城市化倾向比较严重，而对特定区域、特定群体的教师培训需求照顾不足。特定区域是指以行政区划、民族分布、经济发展水平或教育发展水平来划分的有明显区别的空间。特定群体是基于教师职业能力测评体系评测结果、以教育教学水平高低所区分开来的群体。对特定区域、特定群体教师培训照顾不足，主要是指对农村教师、薄弱教师无法照顾到“面”上的培训需求，只有部分“精英教师”才能得到机会发展。不同区域与不同群体都具有不同的特征，以特定区域与群体为对象，是个性化地解决局部或个体问题的有效途径。按照木桶原理，薄弱区域和能力薄弱群体的水平，是一个区域教育水平高低的决定因素。因此，提高薄弱区域与能力薄弱群体的水平，是提高整体水平的关键，是解决区域间教育发展不均衡现象的有效途径。

整体提升区域教师的专业化水平，可以通过构建分层培训的研修体系来实现。按照学校教师群体的能力分布，实行“骨干、一般、薄弱”教师分层发展的研修体系。骨干教师通过“目标激励一专业引领一反思实践一榜样辐射”的培训模式来实现其教学、教研方面的引领带头作用，一般教师通过“专家引领一同伴互助一自我成长”的培训模式来有效促进自我的专业化发展，而薄弱教师可通过“同行指导一学习提升一校本研修一内化成长”这一有针对性的培训模式。实现专业能力的转化与提升，让薄弱群体教师补上短板，整体提升区域教师的专业化水平。

（二）定向培养。创新教师补充机制。农村教师专业化水平的提升，是广西区域教师专业化水平提升的关键环节。现有的农村教师队伍存在着数量不足、质量不高、结构不合理的问题。要解决这些突出问题，创新农村教师补充机制是重点。要破解农村教师“贫血”状态。可以通过“定向培养”这种“造血”机制，逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题。定向培养师范生是国家“免费师范生”政策的有效延伸，国家对来自农村的这部分定向师范生给予经济支持，解决他们学习的后顾之忧，既吸引了农村较贫困的学生报考师范，也坚定这部分学生回到农村从事教育工作的信心，。实现农村教师的可持续发展。

以广西为例，要提高农村教师队伍的整体素质，巩固和提高农村义务教育，促进教育均衡发展。在小学段可以推行全科型的定向师范生培养模式。通过实施定向培养农村小学全科教师计划。着力培养一批“下得去、留得住、教得好”的“乡村教学能手”。所谓小学教师全科型定向培养。是指选取有资质的教师培养院校，招录初中优秀毕业生，按照“2+3”五年一贯制，采用专门的全科小学农村教师培养方案，培养一批适应基础教育改革发展和全面实施素质教育需要，具有扎根农村小学教育事业的思想素养。能够承担小学各门课程教学任务。具备从事小学教育、教研和管理的能力，具有较好的专业发展潜力，德智体美全面发展的农村教师。经费保障方面实行免学费补助生活费政策，政策保障方面，地方行政部门保证毕业生有编有岗。引导和鼓励优秀人才从事农村教育工作，最终解决农村师资输入方面的问题。

（三）换岗交流。激活教育资源。由于城乡经济发展的差异，教育优质资源更多地流向城市，流向经济发达地区，造成农村的优秀教师越来越稀缺，农村教育发展受到了阻滞，城乡教育差距的不断扩大，也带来了教育发展失衡的重重矛盾。学校资源的均衡配置，特别是教师资源的均衡配置，是城乡教育均衡发展的基础和保障。当下要解决这个问题，补充优秀师资到农村学校可能不太现实，但是可通过城乡学校结对帮扶、教师支教、送教下乡、挂职锻炼等措施来有效整合教育资源。城乡教师换岗交流不是搞平均主义。而是以城乡教育共赢为追求，实现优质教育资源共享，通过学校、教师、学生、社会实现有效联动，最大限度地实现城乡教育的公平与公正。

第5篇：村级集体经济发展计划范文

一、农村村级集体经济存在的问题

面对当前农村集体经济发展不平衡的现状，只有加强对集体经济产生的问题的分析，找出集体经济发展的瓶颈，才能实现集体经济的进一步发展。本文就对集体经济存在的主要问题进行简要分析。

（一）村级集体经济出现负债现象

农村集体经济发展过程中存在的一个突出问题就是收支缺口比较大，有的甚至出现严重的收不抵支的现象。造成该问题出现的原因是多方面的，既有现实的也有历史的，既有人为的也有体制上的。所以基于负债情况出现的复杂性，国家政策变动或经营管理不善都会造成集体经济企业的亏损或倒闭，这就导致了集体经济存在较多的债务。

（二）村级集体经济生存和发展的空间日渐变小

虽然国家对农村集体经济的发展还存在政策上的优惠和扶持，但是国家经济的全面发展，使得集体经济企业的发展空间越来越小。具体来说主要表现在以下几方面：第一，乡镇企业在进行产权制度变革时，农村集体经济企业大多被变卖，逐渐退出了经营领域；第二，国家和省市区重点工程项目的建设，占用了大量的农村土地，农村集体经济发展的基础和资本优势的逐渐丧失，也造成了集体经济发展空间日益变小；第三，当前一些较大的企业为了节约生产成本，往往会到农村寻找广阔的发展空间，农村为了实现经济的总体发展，大多会积极抓住招商引资的机会，这就使得农村为了迎合企业的经济发展目标，会相应地削弱或消除原有的经济增长点或经济发展计划，这也相应地制约了农村集体经济的发展。

（三）村级集体经济的社会负担日渐沉重

农村集体经济组织在发展和运行的过程中，其任务非常之大。具体来讲，第一，集体经济组织管理的事项涉及的范围非常广，诸如道路施工与维修、垃圾回收与清理、水电建设与维护、社会治安、农民医保、五保户供养、低保供养等方面；第二，随着农村税费改革的推进以及农业税取消的政策的实行，农村集体经济组织的负担相比之间更加重大；第三，当前国家在对农村进行基础设施建设、相关项目建设以及社会事业支出时，改变了以往国家全额支付项目建设资金的政策，而是实行“财政出一点、村集体配套一点”的“两点”政策。此类政策的实施更是无形之中加剧了农村集体经济组织的负担，这就要求农村企业组织必须适时地进行发展方向和发展目标的调整来实现资金的流转，造成了原有经济发展项目的滞后发展。

二、农村村级集体经济存在问题的解决措施

农村集体经济在发展过程中有其自身的特殊性，那就是国家对广大农村实行的政策优惠和扶持具有较大的普遍性，要想真正实现集体经济的发展，农村必须在利用国家优惠政策的基础上，充分发挥自身的能动性，结合集体经济的具体发展现状，制定符合农村实际水平的发展策略。所以对农村村级集体经济存在问题提出具体的解决措施，必须从外部的政策支持和内部的自身发展这两方面入手。

（一）充分利用国家的政策支持和引导

1.加强农村的领导组织建设

农村集体经济的发展，离不开村级领导班子的建设，具体来讲主要包括以下几个方面，第一，村支书和村主任等职位要进行严格的人才选拔，发展一批懂技术、善经营、政治强、素质高的年轻人来担任具体的职务，这有利于从根本上改变农村传统经济发展模式的弊端；第二，加强对农村领导班子的思想教育和能力培养，要让领导班子成员明确自身责任，在遵守国家政策法规的前提条件下，牢固树立为农民服务的思想。另外，还要对领导班子成员进行定期培训，努力提高其集体经济的经营能力；第三，进一步完善考核机制和奖励机制，将领导班子成员的业绩与其收益进行直接挂钩，以调动其工作的积极性。

2.加大政策的扶持力度

由于农村经济基础较为薄弱、发展模式单一、经营管理存在很大弊端，所以农村集体经济的发展对国家政策的依赖性特别大，每年中央都会对农村进行财政拨款和基础设施建设的预算支出。为了从根本上改变我国农村集体经济落后的现状，可以从以下两个方面入手，第一，对农村资金进行整合，根据具体情况合理发展二、三产业，进行集体经济项目的建设，增强农村自身的“造血”功能；第二，要加大对贫困村的政策扶持力度，将经济政策和行政拉力相结合，对其进行项目安排和资金上的倾斜，实现各个集体经济发展水平阶段的农村都能获得较快的发展。

3.进行股份合作制改革

农村在发展集体经济的过程中，要积极、合理地借鉴适合农村发展的经济模式，例如当前企业实行的股份合作制制度等。对农村经济进行股份合作制改革，就是将农村的集体经营性资产量化到全体村民之中，通过相应的法人治理结构的建立，能有效解决当前集体经济普遍存在的权能结构错位、监督机制失灵以及产权主体缺位等问题。就目前农村集体经济发展现状来看，实行股份合作制改革，能为农村集体经济的发展打造一个运行高效、产权分明的全新的运作平台。在发展过程中，一定要确保操作程序的规范性，积极贯彻民主决策，对股份制经济参与人员实行切实可行的激励机制，在增强运行的透明度和规范性的同时，做到对全体村民合法利益的保护。

4.结合农村特点，实行“一村一策”的发展模式

我国农村数量众多，各个农村具体的集体经济的发展水平也存在很大差异，所以要实现农村经济的发展，必须将国家政策的普遍性与具体某个农村经济发展的特殊性结合起来，对不同农村的不同发展情况提出更具针对性的经济发展措施。具体来讲，就是要实行“一村一策”的发展模式，第一，根据农村经济发展水平的不同，对发达村、较发达村和欠发达村实行不同的经济推进步骤，制定不同的发展目标。第二，结合每个农村的具体情况，充分挖掘其发挥集体经济的新的经济增长点。例如对地处山村的农村而言，可以利用当地丰富的山林资源，进行野生作物种植或特色景观旅游等；对有一定经济基础，但发展特色不突出缺乏竞争力的农村而言，要在提高自身产品质量的同时，打响自身企业的品牌，依靠科技的发 展和国家政策的扶持，形成自己独特的竞争优势。

（二）依靠自身发展实现村级集体经济的创新

1.对集体存量资产进行盘活

当前的农村集体存量资产大多是指依靠农村集体经济发展起来的企业。针对当前企业效益下滑、经营风险日益增大、盈亏参半等问题的出现，对集体经营不善的企业资产进行合理、有效的管理、使用和运作，能实现集体存量资产的合理流动。具体来讲，主要是实行经营产权的方法。通过对企业的经营产权进行向外租赁和承包，利用租赁承包所得的资金进行农村的经济建设。一方面可以将资金用于农村公益事业的建设，发展农村的基础设施；另一方面可以进行资产和资源的开发，通过租赁和拍卖实现集体资产由以实物为主向以价值形态为主的管理模式的转变，这不仅可以提高农村集体资金的使用效益，还能促进集体资产的滚动发展以及保值和增值。

2.实现农业的产业化经营

实行农业产业化经营，关键在于拓展农产品的流通渠道，实现向外流通。由于农村具有丰富的农产品资源，所以应该围绕极具特色的农产品发展市场中介组织和交易市场，建立流通经营服务实体，实现农村集体经济向产业化的发展。结合农村的发展情况，可以充分利用街道、工厂、城镇等地理位置的优势，采取大户挑头、集体主导、摊贩唱戏的多元化形式，建立专业的销售市场。另外，还应该组建农产品流通企业，通过与农民签订农作物产销合同，实行产加销的流程作业，这种一条龙服务模式的开展，不仅实现了集体经济的增收，还解决了农民农产品销路不畅的难题，实现了农民增收。

3.积极进行招商引资

农村集体经济的发展，不论是从经济基础、资金投入方面，还是从经营管理、发展环境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，农村集体经济要想突破传统的经营模式，必须进行积极的招商引资。具体来讲，一方面要进行农业基础设施建设，充分利用国家的政策优势，全方位、多渠道地引进外来资金，为农村集体经济的发展注入新的资金支持和发展活力；另一方面要进行招商引资模式的多元化发展，可以通过多元参股的方式，结合农村经济发展的实际情况，创办一些运作活、机制新、上档次的较大规模的第二、第三产业的发展项目。新的发展项目的建立，不仅实现了外来资金的合理利用，还能在更高层次上吸引外来资金。

4.健全村级财务管理制度

农村集体经济的发展，处理进行积极的开源，引进外来资金，还必须实行强有力的节流，也就是要有效规范村级领导干部对农村财务的使用。首先必须健全村级的财务管理制度，实行财务、村务公开制度；其次必须做好资产界定和资产核算工作，对农村的账务进行公示，实现透明化村务管理；最后还必须减少村级干部用于办公和接待的费用支出，要实现对农村财务支出的合理配置和有效利用，将开源和节流的具体措施应用到农村集体经济的发展中来。

三、结束语

通过上文分析可以看出，当前的农村集体经济在发展过程中存在着一系列的问题，要实现农村经济的快速、平稳发展，在加大国家政策支持的同时，必须发挥农村经济发展的自主性，通过对其具体经济特色的研究，实现政策的普遍性和农村具体经济发展的特殊性的有效结合，以此来促进农村集体经济的长远发展。

参考文献：

韩俊.村级集体经济发展要有合适定位.发展研究，2010（07）.

林枫.村级集体经济薄弱的问题与对策.现代农业，2012（11）.

第6篇：村级集体经济发展计划范文

我叫**，今年*岁，现任**镇**村支部书记。199*年，在组织上和**村党员群众的信任支持下，我当选为村党支部书记，在任这几年，我始终坚持带领**村民发家致富奔小康的理念，以“真抓实干聚民心、建设文明富裕村”为己任，以发展养鱼业为突破口，在全村党员群众的共同努力下，我村的基层组织建设和经济发展都取得了较好的成绩。如今，我村已经发展成为拥有**亩养殖水面，**户养殖户，年产鲜鱼2000吨，鱼种过亿尾的生产规模。人均纯收入由200*年的**元增至**元，集体经济收入也由原来的*元增至*万元。村里群众给予了我极大的信任，在今年的换届选举中，我再一次高票当选；组织上也给予了我极高的荣誉，先后两次被评为全县的“五好”村支部书记，并于200*年、200*年连续两年被市、县评为劳动模范，200*年当选为县人大代表。今天县委安排我在这里发言，我深感惶恐，因为我的每一点成绩的取得，都是组织培养和群众信任支持的结果，其实我个人还有许多方面都做得不够，所讲的也肯定会有许多不到之处，希望领导和同志们批评指正。

一、勤劳致富做典型

在刚寻找致富门路的时候，我几经摸索和对比，最后把思路锁定在了养鱼致富这个点子上。渔业是我村的传统产业，有着辉煌的历史，1958年获总理亲笔题名的“**养鱼”奖状。但随着市场竞争的日益激烈，**渔业一度陷入低谷。在进行了一系列的市场调查后，我得出了结论，我村渔业的低迷不在于本地的气候、水源等自然资源不行，而在于市场不通、技术落后、规模不大等主观因素。找到了原因，我再没有迟疑，建鱼塘、学技术、跑市场，起早摸黑，终于也得到了汇报，我的养鱼规模一年比一年扩大，1998年，我的鱼塘面积达到45亩，年纯收入达10万元以上。自己富裕了，我的思路也开阔了，我能够成功，**渔业也一定能够振兴，形成产业规模，不但我个人可以获益，乡里乡亲也可以共同致富。

二、危难之时不退缩

刚接手村支部书记时，村里是一团烂摊子，村民们干完自家的那点农活就无事可做，有的整天打牌赌博，为此发生的争吵事件也时有发生。为了改变村风，我与村干部商量之后觉得要想改变村风，首先就得抓村里的党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

1、以制度管理人

首先多次召开村组干部、党员大会，针对村里存在的问题进行研究，制订严格的各项管理制度，量化考核，奖惩兑现，并制订了村级经济发展计划和村规民约，使村民有章可循，出现问题严格按村规民约进行处理。

2、加强对党员、干部的政治理论学习和实用技术的培训。首先村里拿出4万元资金修建了标准的党建会议室，远程教育B级站，我亲自为所有党员干部上党课，学习和实践“三个代表”，永保党员的先进性，并通过各种形式传授农村实用技术，我村党员干部基本上掌握了一至两门的农村实用技术，这样一来，全村党员干部以身作则，首先远离了打牌赌博，搞起了家庭副业，给全村村民带了好头，村风明显好转起来，打架吵事的少了，养猪养鱼的多了。

三、调优产业共同富

作为一名村支部书记和党员，我认为光自己富了还不算本事，要带领全村人民都富起来才算尽到一个支部书记的责任。为此，我和村干部一起想方设法带领全村人们共同发展经济。

1、在党员中开展“三联三带”活动，带领群众共同致富。

我村共有党员46名，为了使我村的结构形成一村一品的格局，在村支部的精心组织下，党员积极开展“富裕党员联系贫困党员、干部联系群众、党员联系群众，带领经济发展、带领文明建设、带领优质服务”的“三联三带”活动，有32名党员共联系了148户群众，并帮助他们进行产业结构调整，几年来，被联系户全部脱贫致富。我以身作责，率先联系了养鱼户10户，办点示范40亩，由于我有一定的技术和销售网络，我的示范点当年共盈利10多万元，这样的结果对村民来说具有很强的说服力，群众养鱼的积极性空前高涨，我村由原来的100余亩养亩池塘增至近千亩，人均收入由原来的1480元猛增至4786元。村民富了，村里各项基础设施搞起来也就容易多了，近几年来，我村新修了3万米的标准化水渠和一条长达2500米的环村路。

2、带头帮助群众脱贫致富奔小康。

在任支书期间，我对一些有养殖技术却没有资金的农户给予了实实在在的帮助，不但为他们从县联社联系了近百万元的贷款，还先后拿出10多万元为他们解决资金问题。村里舒令文，当时养猪失败，家里欠贷款近3万元，我看他有一定的养殖经验，人又肯干，就一次借款给他近万元修建鱼池10亩，并经常为其提供技术指导，在他的精心经营下，他的鱼塘2002年一年就盈利近3万元，到20*年，他不但还清了贷款，还存款近3万元。还有新塘组的舒增军，开始对养鱼认识不够，对养鱼存在着这样那样的顾虑，为了消除他的疑虑，我除了三番五次地教给他养鱼方面的知识，还贷款5000元给他开发8亩水田养鱼，结果只20*年一年他就盈利了2万元。尝到甜头的他从此对养鱼着了迷，不仅对自家的稻田进行改制，还租赁别家的稻田进行改制养鱼。如今，他家已有18亩鱼塘，年收入近5万元，一举摆脱了原来的贫困面貌。给我印象最深的是开发株木养鱼区时，当时群众有顾虑，认为养鱼是搞形式，怕养鱼不如种田，所以阻力很大。为了提高村民的认识，我个人拿出15万元将群众的田租赁并开发成高标准的池塘进行养鱼，并连续三年取得了成功，事实胜于雄辩，周围群众亲眼看到了养鱼的前途，20*年冬天，有8户农户主动上门，要我将株木开发区近30亩鱼池分给他们养鱼，我毫不犹豫地以最低价格让给了他们，通过一年的养殖，8户农户的家庭收入都在1.5万元以上，而我却因此损失近5万元。

四、不骄不馁创辉煌

养鱼成功了，村民们各自的腰包都鼓起来了，但是村级经济却还在原地踏步。为了改变这种局面，我和村干部一道绞尽脑汁壮大集体经济。

1、引进外资新办集体厂场，盘活原有厂场。先后于20*年兴办了村成鱼场，利用农科队水田开发鱼池30亩，年承包费为1.5万元。

2、将原来的鱼苗繁殖厂鱼种整合，形成村规模企业，由原来集体收入2000元猛增至16800元，

3、开发承包闲置的龙眼井水库，每年为村级经济增加了3000元的承包费。

4、充分利用村里优势，鼓励群众资金转移，集资合股办厂。仅今年一年村民共投资近百万，在原砖厂、石块厂、窑地等荒芜地办砖厂三个，村收入管理费5000余元，使荒芜多年的土地变为黄金地。

五、与时俱进谋发展

创业难，守业更难。我村的养鱼户富了，但要长期保持这种状况，就必须时刻密切关注渔业市场的变化和发展。为了使我村的渔业生产朝着健康的方向发展，在我的倡议下，**村实行了“三位一体”的管理模式，成立了**村养渔协会，为协会会员实行产前、产中、产后服务，解除了养鱼户的后顾之忧，产品畅销周边县市和怀化市、贵州省等地，出现了产销两旺的好局面。

通过几年的努力，我村不论从经济面貌还是从精神面貌上讲，都有了很大的改变，这与党委政府的支持是分不开的，也是与群众的支持和理解是息息相关的。在工作当中，我也有一些体会：

一、要把发展作为村里的头等大事来抓

只有村级经济和社会事业发展了，才能更好地树立党支部在群众心中的威信。

二、要因势利导，顺乎民意。干农村工作，只有取得群众支持，才能事半功倍，离开了群众的支持，只能是背道而驰。

三、要真正做到大公无私，特别是农村工作，如果不做到大公无私，村里的各项工作就会难以开展。

第7篇：村级集体经济发展计划范文

关键词 特色种植业；发展现状；思路；对策；广西合浦

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0263-03

合浦县濒临北部湾，属典型的亚热带海洋性季风气候，温度、光照、降水等气候资源和农业资源丰富，是广西农业大县，全县耕地面积8.21万hm2，农作物常年播种面积12.67万hm2，2016年达13.2万hm2。主要粮食作物为水稻、玉米、红薯，经济作物有蔬菜、花生、甘蔗、木薯、黄红麻、蚕桑等和亚热带水果，其中蔬菜、甘蔗、花生量大质优，是广西南菜北运基地和粮、糖、油生产基地；水果类有荔枝、龙眼、香蕉、柑橘等；蔬菜类品种丰富，叶菜类、瓜果类、豆类四季均有种植收获。多年来，合浦县牢固树立特色就是竞争力的战略思想，进一步明确发展特色种植业的思路和举措，大力发展以粮食、蔬菜、糖料蔗为主的特色优势种植业产业化经营，促进了县域农业农村经济发展。2016年种植业总产值达到35.76亿元，比增2.66%；农民人均纯收入10 660元，同比2015年增长9.92%[1-2]。

1 发展现状

1.1 区域化布局基本形成

近年来，合浦县坚持稳中求进工作总基调，实施种植业供给侧结构性改革，初步形成了以南流江流域为重点的优质稻谷产业带3.33万hm2；以南流江沿岸两侧豇豆、玉豆及其他特色蔬菜为重点的北运菜产业带2万hm2；以西场永鑫、白沙伟恒2家制糖企业周边乡镇为中心区域的糖料蔗产业带1.67万hm2；以325国道六万山余脉及乌家、星岛湖等为重点区域的亚热带名优水果产业带1万hm2；以旱坡地、残林地为主要生产地域的0.67万hm2木薯产业带；以山口、白沙和南流江沿岸为重点的0.67万hm2无公害花生产业带。建成了党江镇九坡村双季超级稻、石湾镇东江村豇豆等一批高标准、上规模的优质农产品生产基地；培育了东江“豇豆村”、宏德“甘蔗村”等一批“一村一品”村屯，及党江、廉州、石湾、石康、常乐、白沙、西场、山口等一批特色明显、类型多样、竞争力强的水稻、豇豆、玉豆、甘蔗、水产等产业乡镇，特色农业优势产业区域化布局进一步优化[3-4]。

1.2 主导产业不断发展

合浦县转变农业发展方式，以国家级现代农业示范区整县推进建设为载体，加快现代特色种植业示范区创建发展步伐，取得了显著成效。2016年，整合项目财政资金投入上亿元，拉动农业企业、农民专业合作社等新型经营主体投入资金上亿元，建成并被自治区人民政府认定的现代特色种植业示范区共4个，其中自治区五星级示范^1个、县级示范区1个、乡级示范区2个，通过示范区建设发展，有力地带动了全县种植业的发展。2016年，全县粮食播种面积6.61万hm2，产量达32.78万t，粮食综合生产能力继续稳定提高；蔬菜播种面积2.72万hm2，比增1.51%，产量57.49万t，比增4.24%，是广西南菜北运、西菜东运的重要基地，特色高产高效豇豆产业种植面积发展到1.06万hm2，总产值达到15.69亿元，规模效益再创历史新高；“双高”糖料蔗基地创建面积达2 333.33 hm2，全县糖料蔗种植面积1.77万hm2，单产76.65 t/hm2，产量135.67万t，分别提高1.55%、1.65%和3.23%；木薯种植面积8 180 hm2，产量20.82万t，分别比增1.80%和3.03%；油料种植面积1.03万hm2，产量2.92万t，分别比增2.16%和3.01%。

1.3 新型经营主体逐步发展

积极扶持发展农业新型经营主体，加强农业企业、农民专业合作社等新型经营组织与农民的利益联结，带动农民致富。截至2016年，全县龙头企业达59家，其中国家级1家、省级12家、市级21家、县级25家，农业产业化龙头企业建立的生产基地有150多个，面积达4 866.67 hm2，带动农户总数达3.2万户；重点扶持2016年脱贫摘帽的20个贫困村发展农民专业合作社，全县农民专业合作社达到323家；家庭农场达到128家。

1.4 特色农业产业化服务体系日益健全

一是技术体系进一步强化，建立健全了农技、经济作物等农业科技服务体系，种植业新品种及新技术、新成果得到广泛应用；二是建立县级和乡镇级农产品质量安全监督管理机构，蔬菜产品质量安全检测合格率连续多年保持在99%以上的高水平；三是农村经济组织不断发展，扶持发展了农副产品流通企业、流通协会等农产品流通组织；四是市场体系进一步完善，县级、乡镇级和村级农产品批发交易市场覆盖大宗农产品主产地，2016年上半年招引来自广西区内外的客商近300人云集合浦，参与豇豆收购，使合浦豇豆畅销北京、上海、杭州、武汉等地，促进了合浦豇豆的发展。

2 发展的有利条件和不利因素

2.1 有利条件

一是现代农业发展环境更为优化。从中央到自治区到北海市都把现代农业发展摆在重要位置，全社会支持保护现代农业发展氛围更为浓厚、力度更为强化。二是以合浦县国家现代农业示范区建设为载体，利添水果产业示范区、豇豆产业示范区等现代特色农业示范区建设迅速升温，为农业发展升级进档注入了强劲的活力。三是农业经营管理体制不断完善，“美丽广西”乡村建设持续有效推进，农业可持续发展能力更为向好。四是经济社会发展对农产品的有效需求不断增加，为合浦县现代农业发展提供了内在动力。

2.2 不利因素

一是农业基础设施建设仍不能满足现代农业发展要求，农业抗灾能力薄弱，靠天吃饭问题没有根本解决，农业发展后劲不足；二是农产品加工业发展滞后，农业产业链条有待延伸；三是随着农村较高素质的农业劳动力大量转移到二、三产业，造成农村留守劳动力素质偏低，现代农业建设发展面临农业经营副业化和农户兼业化、老龄化，劳动者素质低和现代农业人才缺乏等方面的制约；四是农业发展体制机制还不健全，全县耕地流转面积仅1.9万hm2，占耕地总面积的23.2%，低于全区28.0%的平均水平；五是人增地减、经济作物与粮食作物争地矛盾将更加突出，确保粮食安全和蔬菜、糖料、水果等大宗农产品有效供给的任务将更加艰巨，确保和提升农产品质量安全水平的压力增大。

3 发展思路与主要目标

以加快转变农业发展为主线，加大农业农村改革力度，着力推进农业供给侧结构性改革，强化农业物质技术装备能力、公共服务能力、可持续发展能力建设，强化科技支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持发挥区位优势，挖掘资源潜力，努力走出一条产出高效、产品安全、资源集约、环境友好的农业现代化道路，带动农企现代化发展，促进粮食和主要农产品增产、农业增效、农民增收。主要目标：粮食播种面积6.53万hm2，产量32万t，其中优质稻播种面积3.67万hm2，产量21万t；油料播种面积1万hm2，产量2.9万t；糖料蔗播种面积1.6万hm2，产量123万t；木薯8 000 hm2，鲜木薯产量21万t；蔬菜播种面积2.87万hm2，产量63万t，其中豇豆播种面积1.2万hm2，产量40万t；水果种植面积1.27万hm2，产量8.5万t；农业主导品种和主推技术应用率达到95%以上，农产品质量安全例行监测总体合格率达到99.5%以上，种植业总产值达到37亿元，增长4%，农民人均纯收入11 730元，增长10%。

4 发展对策

4.1 推进农业农村改革

一是以创新、协调、绿色、开放、共享新理念引领“三农”新发展，树立大农业、大食物观念，活跃土地、资金、劳动力、农业科技等种类投入要素，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色农业现代化道路。二是实施完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地合理流转，力争土地流转面积33.3%以上，达到全国平均水平，促进规模经营和产业化生产。三是加快培育和发展壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型经营主体，推广联耕联种、联管联营，开展农业社会化服务，促进农业产业化发展。四是强化培育新型职业农民和农村实用科技人才；加快农业科技成果转化，大力推广针对性和实用性强的种植业各类先进技术，提高特色种植产业发展整体科技水平。五是在确保粮食安全的基础上，抓好利添水果与合浦豇豆等产业示范区、糖料蔗“双高”示范基地、双季超级稻高产攻关示范等示范基地建设，大力发展“一村一品”“一乡一品”优势特色种植产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔业结合、种养加一体、一、二、三产业融合发展。六是减少化肥、农药等农业投入品不合理使用，扩大“三品一标”产品认证数量和规模，提升农产品质量和安全水平，增加优质、安全、需求紧俏农产品的供给，推动农业增效和农民增收，促进农业可持续发展。

4.2 推进特色优势种植业现代化发展

4.2.1 提高粮食综合生产能力。落实国家扶持发展粮食生产的政策措施；把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，实现耕地占补基本平衡，面积稳定在8.2万hm2以上；实施耕地质量保护与提升行动，培肥地力，改造中低产田；突出发展优质高产超级稻生产、特用专用玉米和优质红薯生产；实施粮食高产创建示范，推进粮食绿色增产模式攻关和粮食产业提升行动，提高粮食产出能力，促进大面积平衡增产，确保粮食年总产量达到32万t以上。

4.2.2 加强现代农业示范园区建设，推动“三产”融合发展。大力发展豇豆、优质水果和双高糖料蔗等优势特色农业产业。在抓好已经获得自治区人民政府认定的4个种植业示范区巩固发展的基础上，2017年创建10个种植业现代特色农业示范区，分布范围覆盖全县大部分乡镇。通过示范区创建，推进经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化和美丽新农村建设，多点布局，充分发挥示范带动作用，以点带面，推进农业产业化经营转型升级，带动特色优势种植产业提质增效和高产高效发展；从延伸产业链条建设入手，开展产业关联企业招商引资，发展主导产业产品产地初加工和精深加工，完善销售、配送等配套产业；发展农业生产业，开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务；把农产品生产、加工与观光、旅游、休闲娱乐等有机结合起来，培育壮大农业产业集群，推动一产接二连三融合发展。

4.2.3 扎实推进特色产业精准扶贫工作。营造特色产业精准扶贫良好氛围，在发展特色种植和旅游休闲农业等方面下功夫，发挥产业扶贫最大效应，实现建档立卡贫困户产业精准帮扶和脱贫目标。

4.2.4 搞好“双高”糖料蔗基地建设。在巩固2 333.33 hm2 “双高”糖料蔗基地建设的基础上，新建666.67 hm2“双高”糖料蔗生产基地，努力提高糖料蔗单产水平，激活糖料蔗高产、优质、高效发展活力。

4.2.5 开展“宜居乡村・产业富民”专项活动。围绕在全县每个行政村制定1村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点等“五个一”工作目标，深入推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化等“五化”建设，实施产业富民和村级集体经济谋划、种植业结构调整和“三品”提升、新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、农产品保鲜加工和冷链物流、电子商务和社会化服务提质等进村行动，发展壮大农村生态经济和新兴业态，促进产业转型升级提质增效、农村集体经济发展和农民增收致富。

4.2.6 抓好农业标准化生产及农产品质量安全监管。建立和完善农产品质量安全标准体系，进一步推进农业标准化生产发展。切实提高农产品质量安全监管公共服务能力，建立健全各级政府和涉农部门共同负责、全社会参与、生产经营者自觉履行的长效监管机制，强化农产品产地环境、投入品使用、生产过程、收获贮运、上市销售质量安全全程监控，确保农产品质量安全水平稳定提高，农药残留检测合格率达 99.5%以上。

4.2.7 提升品种品质品牌。调整优化种植结构、品种结构，努力打造“独一份、特、好中优、错峰季”的新型产业体系。继续实施标准园建设、“三品一标”生产示范基地建设、“菜篮子”工程基地建设，推进优质农产品生产。培育优质农产品品牌，利用“互联网+”以及各种展销推介会，大力宣传特色种植业品种、品质优势，提升优势品牌知名度，扩大市场影响力。

4.3 推进农业企业现代化发展

4.3.1 培育发展特色优势产业龙头企业。围绕优质稻、蔬菜、糖料蔗、优质水果等特色优势主导产业发展，突出区域特色抓好产业定位、布局，培育和发展特色产业集群，把特色产业集群培育成企业优质原材料生产的“工厂”和“车间”。着力引进和培育有规模、有档次、知名度高、发展前景好的龙头企业，力争每个主导产业发展1～3个农业产业化龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，采用以基地带动农户的“公司+农户”“公司+中介组织+农户”和“公司+合作社+农户”等经营模式，发展适度规模经营、标准化生产和加工流通。积极发展配套产业，丰富、延长产业链，推进产业集聚；加强特色产业集群内涉农企业基础设施、科技攻关、物流配送、专业市场、金融服务等公共服务平台建设，形成生产、服务、基础设施配套且功能完备的产业现代化生态系统，提高现代化发展水平。

4.3.2 促进农机农艺结合。实行区域化布局和集约化生产，同类农作物种植尽可能集中连片，减少农机投放量和提高机械工作效率，规范播种时间和种植规格等，进一步搞好土地合理流转、土地平整、小块并大块和机耕道路建设，方便农机连片作业，农作物耕种收综合机械化率达55%以上。着力推进农业机械设备的研发与创新；在考虑农作物品种特点、耕作制度改革和规模经营的基础上，以市场为导向，把握现代农业规模化、智能化趋势，开展先进农机设备研发与关键技术的突破创新，发展一机多用、机动灵活，可靠性与耐用性强的旋耕、覆膜、播种、施肥、收获、烘干等各类机械，推动农用机械工业现代化发展。

4.3.3 发展现代化农产品加工业。以粮食、水果、糖料蔗、蔬菜、油料、薯类等为重点，改善冷藏、保鲜、烘干、精选分级、包装等设施装备条件，促进农产品采后商品化处理。大力发展农产品产地初加工，努力推动农产品及加工副产物综合利用；加工环节按照相关标准组织农户种植或养殖，杜绝不合格的初级产品进入加工环节；开发符合国际、国内市场要求的加工产品，全面提升农产品精深加工整体水平。开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等加工工业技术升级，提高加工工业关键设施装备国产化、现代化水平，促进加工产品升级，通^深加工和精细管理实现价值链提升，并带动配套小型工业企业现代化发展，延长农产品加工增值产业链。

4.4 抓好产业支撑项目建设

创新招商引资工作，精心培植和组织实施蔬菜深加工、农产品冷链物流、休闲农业和乡村旅游、综合物流中心建设等一批产业关联度高，示范带动性强，经济、社会和生态效益显著的项目，增强涉农企业现代化持续发展动能。并加强项目的监督管理，充分发挥项目对产业的支撑作用，带动现代特色种植业发展。

5 参考文献

[1] 朱海霞，张雪阳.特色种植业产业化经营组织模式评析：以陕西关中为例[J].地域研究与开发，2004（6）：106-110.

[2] 李斌.对甘肃河西民族地区特色种植业经济发展的思考[J].生态经济，2007（6）：122-125.

第8篇：村级集体经济发展计划范文

我受市人民政府委托，向大会报告××市20__年国民经济和社会发展计划执行情况与20__年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20__年国民经济和社会发展计划执行情况

今年来，我市贯彻中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大决策部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展，计划执行情况良好，预计主要指标均完成或超过经市四届人大三次会议审议通过的预期目标，经济快速、高效、统筹、和谐发展，人民生活水平不断提高，经济社会发展进入新的跃升平台。

（一）“十一五”稳步开局，跨越发展架构呈现。

一是主要指标完成年初预期，综合实力进一步增强。预计（下同）20__年全市生产总值实现×××亿元，增速有望达到××.×，超过××的预期目标；全社会固定资产投资完成××.×亿元，比增××；社会消费品零售总额实现×××亿元，比增××.×；居民消费价格总水平×××.××；企业自营出口总值×.×亿美元，比增××；实际利用外资×.××亿美元，比增××；财政总收入实现××亿元，增长××.×，地方一般预算收入×.××亿元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；农民人均纯收入××××元，比增×。经济综合实力排名居“全国百强县（市）”第××位，比去年前进×位，继续保持全省十强县（市）第×位。

二是主要产业项目加快发展，产业布局趋于合理，蕴含发展潜力巨大。随着工业园区管理体制的逐步理顺、标准厂房建设的加快、服装城的繁荣和新老市场的整合，产业链的各个生产和流通环节进行新一轮的重组和壮大。规模以上纺织服装及其他六大产业项目向专业工业园区集聚，中小型企业向标准厂房集中。近×××万平方米的标准厂房及企业自建厂房将在今年建成。PTA、加多宝饮料等一批事关发展后劲的项目全面开工建设和投产。招商选资平稳增长，全市新批外商投资项目××个，协议利用外资×.×亿美元。项目对接转化加快，第四届×.××项目成果交易会我市对接项目××个，总投资近××亿元。

三是主要基础设施建设拉开新架势，成为发展的有力支撑。我市加大基础设施建设，积极推进城市功能完善，石湖码头×号泊位、祥芝中心渔港、××服装城二期、引水工程二期、垃圾综合处理厂二期，城市生活污水处理厂一期、××万吨自来水厂扩建、大西环、大北环、石祥、石湖、石锦大道、八七路等一批关系发展全局的新建、扩建、改建项目，有序推进，成为经济发展的有力支撑和保障。

（二）产业结构优化调整，发展内涵显著提升。

一是三次产业结构优化调整。第一产业增加值×.×亿元，与去年基本持平；第二产业增加值×××.×亿元，增长××.×，拉动经济增长×.×个百分点；第三产业增加值××.×亿元，增长××.×，对GDP增长贡献率为××.×，拉动经济增长×.×个百分点。三次产业比重调整为×.×:××.×:××.×，突出以工为主、工贸结合、二三产业齐头并进的良好态势。

二是产业集群优势巩固提升。规模以上工业产值×××.×亿元，增长××，占工业总产值比重为××.×。全市产值超亿元企业达××家。纺织服装产业优化升级，××市政府荣获中国服装品牌推动大奖。纺织服装产业链加快向上、下游延伸，PTA项目开始落地，致高纺织百台以上规模喷气织机项目投产。富贵鸟鞋业、昇邦电子、黎祥食品、加多宝饮料、日鑫数码等六大类产业龙头企业加快扩张发展，聚集效应延伸。生物柴油和PDO项目对接成功，冠辉等一批物流基地投入使用。

三是循环经济初显成效。转变发展理念，通过加强土地集约利用、出台中水回用政策、提高集控区污水处理能力、建设垃圾综合处理厂等措施，大力推进节能、节水、节地和资源综合利用，节约型生产方式逐渐推广，循环经济有实质性进展。全市工业用电量增长××.×亿度，增长××，工业用水量增长××××万吨，增长××，均低于工业总产值的增幅。

四是企业自主创新意识显著提高。企业创新步伐进一步加快，自有品牌企业每年推出的新产品比例逐年上升，服装新面料开发达到国内领先水平。今年新增中国驰名商标××个，目前全市共有驰名商标××个、中国名牌×个、国家免检产品××个、中国出口名牌×个。新增国家级高新技术企业×家，国家级重点新产品项目×个，组织实施科技项目×××多个，企业投入项目研发经费近×亿元。协盛协丰控股成功在香港主板市场上市，清源精细化工与福州大学联合成立新材料研发中心。

（三）城市发展创新商业机会，拓展外延空间有突破。

我市港口经济推动，展会经济带动，专业市场联动，商务消费推动，国内国外销售渠道拓展主动，城市核心竞争力提升，发展空间不断拓延。

港口繁忙。××市政府和中远集团建立全面合作关系，石湖港作为××新港的主力港优势地位更加突出，××港口经济步入跨越式发展轨道。石湖港吞吐量屡创历史新高，货物吞吐量达×××万吨,比增××，集装箱吞吐量达××万标箱，比增××.×。保税仓库获准建设。梅林港成为对台贸易试验点，对高雄、金门开通货运直航，吞吐量增长近×倍。

市场活跃。做好“中国休闲服装名城”及各服装专业名镇营销，创新商机，专业市场加大整合，会展经济活跃。服装城人气上升，入驻品牌企业及经营户近××××家，吸引大量国内外客商前来采购。第九届海博会意向成交额达××.×亿元，成为中国十大最具影响力纺织服装展会之一。鸳鸯池布料市场跻身中国十佳商品交易市场。着手

规划五金市场。组织参加广交会、华交会、北京CHIC、×.×投洽会及美国拉斯维加斯国际服装及面料展等国内外知名展会。消费旺盛。引进国美、苏宁等著名商业零售企业。步行街改造基本完成，卡宾服饰等数十家知名品牌企业进驻开业。餐饮业扩张较快，豪富华等一批星级酒店建成投入使用。旅游总收入超过××.×亿元，接待游客总数×××万人次，分别比增××.×和××.×。房地产业增长迅猛，商品房销售总额增长××。全社会消费品零售总额突破×××亿元。

出口增长。虽然出口受多种因素影响波动较大，但企业自营出口仍增长××。出口质量有所提高，出口产品结构更趋合理，纺织服装、鞋产品出口占比稳定，机电等技术含量高产品出口比重提升，水产品大力拓展欧美日等发达国家和地区。

（四）新农村建设成亮点，群众利益倍受关注。

农村发展环境优化。全市安排×.××亿专款支持农村经济、改旧建新、农村公共服务、基础设施等领域发展，重点支持前埔示范村和××个重点村建设。建成沿海乡镇垃圾中转站，基本完成村村通自来水。建设海上渔业安全管理信息系统，防抗台风、保障渔民和渔船安全方面均走在全省前列。

农业经济加快发展。加强与台湾农业合作，引进台湾和厦门×家现代农业公司，建立了多个农产品专业生产基地。水产品产量保持全省第×位，全市获得无公害产地认证农业基地×个，××种产品获无公害、绿色食品称号，标准化农业基地×个，福建省著名农产品×个，福建省农产品著名商标×个。

农民持续增收。妥善做好征地新旧补偿标准的衔接，引导集体安置地建设通用厂房和三产设施。努力构建增加农民收入的长效机制，农民人均纯收入居全省首位。兑现渔用柴油补贴政策，开辟新渔场，发展水产品深加工、海上运输等产业。健全农村劳动力转移培训机制，今年来共培训农村劳动力××××多人，开展创业辅导培训××期，培训学员××××人。

（五）坚持以人为本，和谐社会构建有序推进。

教育文化卫生事业协调发展。“两基”成果继续巩固提高，农村义务教育阶段杂费全免，农村教师每人每月增加×××元补贴，高考再创佳绩，本科上线率居××市前列。整合石光中学与华侨中学优质教育资源，长春理工大学××学院、泰山航海职业学院、××一中改造扩建工程顺利推进。举办第五届市运会、海峡两岸国标舞大赛等多项赛事。计生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病预防控制中心和各镇卫生院建设进展顺利，公共卫生体系逐步完善。

统筹城乡就业，推进社会保障。全市参加新型农村合作医疗××.×万人,基本实现应保尽保，完善“五险合一、地税统征”工作机制，不断扩大社保覆盖范围。全市参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险农民工分别达×.×、×.×、×.×、×.×、×.×万人。城乡低保标准提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。广泛开展职业技能培训，培训职工×.×万人。

生态环境不断改善。落实中央一系列严格土地管理、加强宏观调控的要求，把盘活存量土地、用好增量土地作为重点，有效缓解我市土地供需矛盾。妥善处理闲置土地和回批地；组织完成城市总体规划纲要修编和全市海洋功能区划修编等控制性详规；强化用地项目预审工作；加快推进旧城改造；巩固封山禁采成果；加大治污力度，组织××湾南岸近海水域环境污染治理。

我们在肯定成绩的同时，也应该清醒认识到经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：一是经济结构不合理和增长方式粗放的问题依然存在，我市主导产业还属于传统的劳动密集型产业，产业结构层次较低，研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，物流等高附加值产业所占比例偏低。二是经济增长要素制约仍较突出，我市土地资源有限，难以满足一些大项目的用地需求；部分原材料涨价和油价持续高企，挤压企业的利润空间；中高级人才、熟练技术工人短缺等因素也制约了我市企业扩大生产。三是出口商品结构单一，低附加值商品所占比重较大，极易受到贸易壁垒、贸易磨擦以及人民币升值等外贸环境变化的冲击和影响。四是社会事业的发展还不能满足人民群众的需求，城乡发展还不平衡，安全生产、劳资纠纷、社会治安等方面的工作还需要进一步加强。五是机关服务意识、服务水平和工作效率与人民群众的要求还有差距等。对这些困难和问题要高度重视，在发展中逐步加以解决。

二、20__年国民经济和社会发展计划（草案）

展望2

0__年，我市面临的发展环境总体是有利的。世界经济保持稳定增长，海西战略不断推进，新一轮产业技术转移，有利于我市扩大出口和提高利用外资水平。××经济开发区、灵秀服装工业园、宝盖鞋业工业园等新增长极有力拉动，加多宝饮料等一批大项目投产，为加快经济发展提供了强大动力。港口物流、旅游、会展、新型商贸等现代服务业兴起，将促进消费快速增长，经济发展的活力和后劲将进一步增强。虽然受到国家宏观政策调整、人民币升值、国际贸易壁垒等影响，预计20__年我市国民经济和社会发展仍将保持良好势头。综合考虑以上因素，根据市委、市政府对20__年经济工作的总体要求及今年实际执行情况，并与我市“十一五”规划目标相衔接，建议20__年经济和社会发展主要预期目标为：

——国内生产总值完成×××.×亿元，增长××；

——财政总收入完成××.××亿，增长××；

——全社会固定资产投资完成××.×亿元，增长××；

——实际利用外资×.××亿美元，增长××；

——自营出口总值×.××亿美元，增长××；

——社会消费品零售总额×××.×亿元，增长××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增长×；

——农民人均纯收入××××元，增长×；

——居民消费价格总水平控制在×××左右；

——人口自然增长率控制在׉以内。

为实现上述主要预期目标，我们要着重做好以下工作：

（一）转变经济增长方式，推进产业结构优化升级。

增强自主创新能力。一是以自主创新促进传统产业提升，加强引导，树立和表彰一批自主创新企业典型，重点扶持一批具有自主知识产权、拥有自主品牌和参与制定行业标准的企业。推进资源整合共享，充分发挥科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善纺织服装ASP等公共服务平台。二是充分激发企业自主创新动力。推动企业创建和引进共建研发机构，不断开发新产品、研究新技术，促进现有企业存量的盘活、增值。三是充分运用“×.××”项目成果交易会等各种载体，广泛开展与科研单位、院校、相关行业企业的交流与合作，建立长期科技协作机制。

打造先进制造业基地。走新型工业化道路，以完善各镇各组团功能为导向，以强化产业集聚优势为核心，以各类产业园区为载体，引导产业合理有序发展。组织实施一批关键项目，促进纺织服装、电子信息、食品加工等产业链的完善，促进产业集群化发展。重点整合完善××经济开发区、宝盖鞋业工业园区、灵秀服装工业园区的配套基础设施建设，做好项目落地的各项服务，加强入园项目的管理工作。积极推动PTA、协盛协丰纺织、万联超纤、富贵鸟鞋业等一批重点工业项目做好前期和建成投产。

发展壮大港口经济。抓住中远集团投资参与建设石湖码头的有利时机，全面加快港口经济发展。积极开辟外贸航线，增加外贸业务量。积极争取在石湖港区设立保税物流中心（B型）。筹建石湖港石材物流区，力争建成全国较大的石材物流交易中心。加快推进石湖港区××万吨级集装箱码头、第二疏港通道、联检大楼建设，完善石湖港区基础设施。围绕××港总体规划和“亿吨大港”的总体目标，预留足够发展用地，充分发挥石湖港区的带动和辐射作用。以港口为支撑，加快××经济开发区建设，推进服务、物流、仓储、金融等相关产业发展。以综合运输、大型集装箱运输的干线港为发展方向，以服务临港工业为重要内容，兼顾零散杂货运输，夯实石湖港区作为××新港主力港区的地位。发挥梅林港对台贸易点的作用。

提升××市场品位。加大城市营销推广，提高××的影响力，树立×ד中国休闲服装名城”的良好整体形象。编制“十一五”商品市场发展规划，引导市场有序发展。落实扶持××服装城发展的各项政策措施，加快推进服装城二期建设，通过建好营运好××服装城，带动××服装产业升级。利用××服装城这个平台，办好第十届海博会，力争参展规模和专业客商人数比往届有较大的突破。继续支持做大做强鸳鸯池布料市场，发挥塔前辅料市场功能，加快洋下面料辅料市场建设进度。加快建设和完善从原料到成品再到市场的物流配送体系，建设××国际纺织展览中心大厦和鸳鸯池布料物流仓储中心。加快玉湖农贸市场改造扩建，扶持祥芝水产品批发市场发展，壮大摩托车、汽车、五金等专业市场，促进商品流、资金流、信息流的汇集，塑造商贸城市新形象。整合旅游资源，发展特色旅游产业。

（二）实施项目带动，增强经济发展后劲。

实施项目带动。一是在进一步优化经济结构的基础上，确保项目投资稳定增长。按照保续建、保重点的原则，初步筛选全市重点项目××个，其中在建项目××项，年度计划投资××亿元。继续提高“三个比重”，推动PTA、鸿山热电厂、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批关系全局、投资量大、科技含量高的战略项目。二是全面落实重点项目“五个一”工作机制。切实落实重点项目分级分类管理，做好列入省、××级重点项目的衔接工作，加大项目前期报批与论证的工作力度，切实抓好重点项目的用地落实、拆迁安置，确保项目开工。加强与金融部门的联系和协调，进一步拓宽投融资渠道，为重点项目筹集更多的建设资金，确保资金到位。

加大招商选资力度。加强与台港澳侨的合作，吸引更多的海内外××籍企业家回家乡投资，充分发挥“五缘”优势承接台湾产业转移，努力提高我市纺织服装产业的水平和档次，壮大六大支柱产业，积极吸引国际资本投资现代物流等新型服务业，提高产业的整体素质和竞争力。利用×.××海博会、×.×投洽会和×.××项目成果交易会平台，加强项目推介和对接。做好产业链招商的调研工作，选择适当时机组织企业赴境外进行产业链对接招商。变招商引资为招商选资，对技术含量低、污染环境严重、创造就业机会少、对地方财政贡献少的项目要严格控制，坚决杜绝利用投资名义的圈地行为，提高招商选资质量。加强项目的跟踪落实，促到资促增资。对近两年签约项目进行梳理，有针对性地为企业排忧解难，把招商选资工作真正落到实处。

增强出口对产业发展的带动作用。进一步实施科技兴贸、以质取胜和品牌发展战略，鼓励具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，促进出口商品结构优化和加工贸易转型升级。用好中小企业国际市场开拓资金，鼓励企业走出国门，直接参与国际市场竞争，改变企业被动接单、单纯加工方式，争取拿到第一手订单。积极巩固欧美日、非洲等传统市场，大力开拓拉美、东盟等新兴市场。引导企业积极应对贸易壁垒、反倾销、出口退税的调整和人民币升值的压力，落实兑现扶持外贸出口的相关政策，继续扩大我市自营出口规模。推进贸易方式多元化，探索组织××优势产品组成销售群体到境外参展、销售，打造××品牌。继续组织好企业参加广交会、华交会、美国拉斯维加斯国际服装及面料展等国内外展会。在扩大出口的同时，要重视国内市场，充分拓展、挖掘、利用国内市场。

（三）建设资源节约型和环境友好型社会。

鼓励资源节约，创建节约型社会。认真落实我市《关于建设节约型社会的实施意见》，完善资源节约优惠政策。严格土地管理，加大批后用地跟踪管理力度。突出抓好染整等能耗产业和企业的节能，在工业用水大户中开展污水的净化再利用和中水回用工作。引导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。加快水价改革，运用价格杠杆，加大特殊行业的节水力度。

大力发展循环经济。加紧编制循环经济规划和实施方案。推动纺织、漂染、鞋业、食品等行业开展清洁生产，提高资源、再生资源和工业废物综合回收利用程度。推动政府绿色采

购，引导全社会的绿色消费行为，推广循环型消费，形成节约型的消费模式。正确处理经济发展和环境保护的关系，增强企业社会责任。积极推进热电联产，完善有利于节能的体制机制。支持华宝集团生物酶法生物柴油产业链项目和绿宝集团生物柴油项目尽快落地投产。建设宜居城市。提升城市管理水平，充分发挥城市功能。严格实施新一轮城市总体规划，完善各项专项规划，全力推进城区南跨东进拓展，因地制宜做好镇村规划，强化城镇发展空间的引导和管制，用地指标上向新农村建设倾斜。加快镇中路二期、玉湖片区、旧侨中片区及八七路整体立面改造步伐。加快回批地遗留问题处理进度，把解决回批地问题同城市规划调整有机结合起来，探索解决回批地问题的多种模式。整合行政执法职能，强化城市综合执法。继续加强××湾南岸近海水域环境污染综合治理工作，遏制环境污染和生态破坏，提升我市环境质量。加快LNG管网、供水管网和污水处理设施建设，确保明年城市生活污水处理厂一期投产，并启动二期工程。完善垃圾处置体系，加快中转站建设。加强河道溪流综合整治，加强矿产资源保护。推进灵秀山森林公园建设，加强沿海防护林体系建设，继续保持全市现有的森林覆盖率，建设“生态××”。

（四）城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设。

促进农村社会全面进步。做好全市新农村建设总体规划修编工作，推进城乡一体化进程。落实挂钩责任制，在搞好前埔示范村和××个重点村建设的基础上，再筛选建设一批重点村，树立新农村建设的先进典型和新的模式。深入开展“家园清洁行动”和“小康环保行动”，不断优化人居环境。抓好农村基础设施建设，改善农村公交客运条件，完善农村公共信息网络，加快宽带通信网、数字电视网建设，切实提高农民生产生活质量。加强海上渔业安全信息管理系统建设，探索建立由政府、社会、个人共同出资的渔船安全救助基金，基本建成渔船安全救助系统和渔港（避风港）防灾减灾体系。

壮大农村经济、集体经济。注重发展，加快推进农业产业化，加强狮台农业合作与交流。继续做大海的文章，做强海洋产业联动，积极推进祥芝国家中心渔港、东埔、东店等渔港建设，鼓励建造大吨位钢质渔船，开辟新的渔场。依托祥芝深水海域推广深水网箱养殖，发展优质水产品养殖和精加工。积极应对油价上涨对我市农业发展造成的冲击，及时兑现油价补贴。全面推进农村和农产品流通体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程，促进农民增收和增加消费。支持村集体以出租等方式经营标准厂房等集体资产，千方百计发展壮大村级集体经济。做好全市第二次全国农业普查。

培育造就新型农民。切实提高农民素质，转变农民思想观念。加大农村劳动力特别是失地农民和转产渔民的技能培训力度，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和创业培训，加强农民工就业服务，引导和鼓励农（渔）民就近转产转业，配套服务于工业园区。移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式，在农村逐步形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风。

（五）关注群众利益，构建和谐××。

优先发展教育事业。巩固提高“两基”和“双高普九”成果，合理调整城乡学校布局，加快教育强市步伐。不断扩大高中阶段教育成果，大力举办职业技术教育，积极发展地方高等教育。加快长春理工大学××学院、××泰山航海职业学院建设，做好××纺织服装学院、××一中扩建和石光华侨联合中学新校区一期扫尾工程。加快建设博物馆、档案馆，筹建图书馆新馆。大力发展先进文化，完善基层文化设施。

提高全民健康水平。进一步加强农村卫生、社区卫生、公共卫生建设，提高疾病防控和公共卫生应急处理能力。加强各类运动训练基地建设,改善运动训练条件，备战20__年××市第八届运动会。提高人口素质，继续稳定低生育水平，着重整治出生人口性别比失衡问题，继续实施“关爱女孩”行动，努力提高计生工作水平。

加强就业再就业工作。着力优化创业环境，转变市民就业观念，加强政府对促进就业再就业的指导和服务，增加政府的资金投入，建设市人力资源市场。完善对困难群众的就业激励机制和援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。争取明年新增就业岗位×万个以上、转移农村劳动力××××人以上。

建立健全社会保障体系。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，进一步完善城镇职工养老、医疗、失业等保险制度以及城镇居民最低生活保障制度，努力扩大社会保障覆盖面。不断完善农村新型合作医疗制度，加大社会福利事业投入，健全社会救助体系。完善防灾减灾体系建设，认真做好防御台风等自然灾害工作，保护群众生命财产安全。重视加强老干部和老龄人口工作，切实保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。

着力维护社会安定稳定。继续深入开展“平安××”创建活动，大力加强社会治安综合治理。全面落实安全生产责任制，持续开展“三合一”、消防、矿山、民爆、危化品、交通安全等专项整治活动，坚决遏制重特大事故发生。加快基层管理和服务职能向社区转化进程，夯实和谐××的城市基层基础。深入开展“五五”普法教育，增强全民法律意识。继续规范和整顿市场经济秩序，打造“诚信××”。