水环境污染的防治对策精选(九篇)

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第1篇：水环境污染的防治对策范文

关键词：农村；水环境污染；现状；治理对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社会经济的快速发展提高了人民的生活水平，但是经济的发展也给环境带来巨大的压力，大自然正遭遇巨大的破坏，尤其是现代农村，水环境的污染尤为突出，这严重制约了现代农业的发展以及农村自然生态的保护。

1 目前我国农村水环境污染现状

1.1 农村生活废水排放与固体废弃物增多

随着自来水在农村范围的普及，农民日常生活用水的排放量逐渐增加，一些日常农业生产与生活废水都是直接排入到附近的农田与河流中，这给土地和水质造成了非常严重的污染。另一方面，农民生活水平的不断提升也使得固体材料的使用量增加，日常生活用品的直接丢弃与垃圾的天然堆放，对附近水质的影响也加重。

1.2 畜禽业发展造成的污染

随着城市居民生活水平的不断提升，对肉类与蛋类的需求也不断增加，这使得农村畜禽业的发展迅速。很多农村在养殖畜禽上呈现分散状态，畜禽数量多、种类繁，圈养地点多且不定，并且畜禽生活粪便也是直接排放，不仅造成大气污染与环境污染，还会引起地表水质的富营养化。而在一些养殖规模较大的乡村，这类问题更加突出，养殖场管理人员经常将粪便随意乱倒，畜禽废水直接排放，对周围水环境造成污染，进一步导致环境恶化。

1.3 农业化肥使用与农药大量使用对水环境的影响

我国是农业生产大国，农业化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的实际利用率却不高，造成大量化肥流失并进入自然水中，使水环境受到污染，化肥的大量流失会使农田湖泊水质富营养化，进一步扩散到河流湖泊中，成为水体污染的主体。而在农药使用方面，随着农作物害虫抗药基因的增强，造成农药的使用量也不断增加，据统计，我国农业生产中单位面积农药的喷洒量远高于世界平均水平，然而农药的实际使用率却低于20%，大部分农药挥发到空气与土壤中，对当地水环境造成危害。

2 农村水环境污染的治理措施

2.1 农村生活污水与固体污染物的处理

对于人口较密集的农村群体，在生活废水与固体污染物的处理上可以采取集中处理的方法，通过构建类似城市排水系统的方法利用管网将污水收集起来，并建立设施完善的污水处理场，污水经过具体处理后，实现循环再利用或者保证水排放达到标准。而对于无法集中处理的农村，可以推广使用高效藻类塘技术与厌氧沼气池的技术，实现废水的集中处理，高效藻类塘处理能够净化大量富营养化水质；而厌氧沼气作为我国农村最经济、最有效的污染处理方法，能够实现污水的有效处理与资源的循环再利用。

2.2 在农业生产中对水环境污染的治理措施

对于农村大型畜禽养殖业生产而言，实现畜禽养殖的集约化发展与生态农业的建设，针对农村分散养殖的情况，推广生态养殖的理念，比如利用畜禽粪便为果树提供养料。对于大型养殖场，可以采用沼气综合利用技术，大型畜禽养殖涉及到温度、光照等能源的使用，可以利用畜禽粪便再生能源的方式，为养殖场提供必须的能源，一方面降低了粪便对水环境的影响，另一方面提高了养殖经济效益，使资源、能源得到有效利用。

对于生态农业的建设，应提倡循环经济与农业清洁生产，从源头上预防农业生产对水环境产生的危害，在实际进行农业生产的过程中，农民要合理使用有机化肥，尽可能使用生物肥料来替代有机肥料，提高化肥的使用率。在农业病害的防治上，通过生态平衡施肥与生态养殖来降低农药的使用量，建立生态养殖系统，实现功能循环，比如在畜禽养殖农村，可以利用家禽农田放养的方式，对农业病害进行生态控制，使农业实现可持续发展，并使农村水环境质量得到提升。

2.3 乡镇企业污染治理措施

对于乡镇企业水污染的有效防治，最重要的一点是对乡镇企业建设进行规划，合理布局并完善其污水处理功能，同时推广使用清洁生产技术。在乡镇企业产业结构及布局调整中，要重视生产废水的污染治理工作，使企业污水排放始终达到标准。为此，可以参照以下设计思路：一是要对乡镇企业适度引导，使生产企业集中在同一工业园区，实现污水的统一处理与排放；二是要根据城镇发展规划的标准，加快乡镇企业技术更新速度与设备更新换代的速度，采取针对性地解决措施，使乡镇生产废水得到根本上的解决。

2.4 完善污水治理运行管理机制

农村污水治理普遍存在制度不完善、专业技术人才缺乏、运行资金缺乏等问题，因此构建完善的运行管理机制是实现污水治理有效性的必要条件，也是避免污染处理设施闲置、无人管理的关键手段。实行统一的污水管理时，要以政府为指导力量，基层干部实现分村实施的方法，确保机制运行的有效性，考虑到目前农村经济状况，短期内污水处理资金仍然以政府补助为主，但可以对较大污染的处理实行收费制，确保污染处理经费的充足。

2.5 普及生态环保知识

农村水环境污染的根本原因还是农村环境保护意识薄弱造成的，因此相关乡镇宣传部门要加强宣传力度，使农民充分了解到水环境污染的严重性和对未来生活的影响，普及生态养殖、生态农业。这样在减少污染的同时，又能提高农业经济效益，实现农业的可持续发展。

3 结语

综上所述，在新形势下，要重视水环境的污染处理与预防工作，改善当前农村水环境现状，保证农业生产与自然生态环境的可持续发展，因此，国家相关部门要做好环境保护宣传工作，提升农民对水环境保护的意识，逐渐构建并不断完善农村水环境管理体系，使农村水环境污染状况逐步得到缓解。

参考文献：

[1]冯欣，师晓春.农村水环境污染现状及治理对策[J].环境保护与循环经济，2011（05）.

[2]许亚.浅谈农村环境污染现状及治理对策[J].北京农业，2011（12）.

第2篇：水环境污染的防治对策范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生态系统支撑着城市生态系统正常运转，是城市生态系统物质输入与输出的重要源和汇[1]。水环境作为农村生态系统的重要组成部分，对于农业乃至整个社会的经济发展来说，都发挥着至关重要的作用。随着中国对城市以及工业污染的财政以及技术投入的增加，使这两大污染得到控制，进而农村污染已经上升成为中国第一大污染源，尤其是在水环境污染方面。根据第一次全国污染源普查公报显示，中国农业源化学需氧量排放量1 324.09万t，总氮排放量270.46万t，总磷排放量28.47万t，分别占全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可见农村水环境污染已经成为中国水生态环境质量改善的瓶颈所在。安徽省作为中国中部地区的农业、人口大省，农业的良好持续发展对该省起着重要的支撑作用，而由于城乡二元体制的存在等各方面原因，农村水环境污染很大程度上制约了农业的生态化与可持续。加快推进农村水环境污染治理进程，是发展现代农业和推进新农村建设的必然选择。

1 安徽省农村水环境污染现状

据安徽省农业委员会资料显示，安徽省乡村人口占总人口的80%。其所处的长江三角洲城市群已成为6大世界级城市群之一，正处于经济快速发展的重要机遇期。然而城镇化进程的不断推进、化肥和农药的大量使用、工业与城市污染的不断转移等均加剧了环境污染尤其是水环境污染。

由于安徽所处的长江中下游其余6个省市与安徽省在地理区位及水文条件方面相似，并且在中国农业发展中都有着举足轻重的地位，可控制的变量多，因此将长江中下游流域7省市的水污染重要指标平均水平作为参照对象，以期更好地说明安徽省水环境污染问题。此外，由于化学需氧量（COD）排放量以及总氮、总磷排放量是衡量水体污染的重要指标，因此，本研究从这三个指标比较安徽省与长江中下游7省份平均水平的差距。据2015年《安徽统计年鉴》显示（表1），安徽省2014年水资源总量为778.48亿m3，同期长江中下游地区平均水平为957.5亿m3，而安徽省人均占有量仅为1 279.78 m3，同期长江中下游平均水平为1 699.25 m3，说明安徽水资源相对短缺。另据历年《中国环境统计年鉴》（表2），综合比较2011～2014年COD以及总氮和总磷的排放量，从纵向上看安徽省在近几年排放量虽稍微有所回落，但是总体排放量仍高于长江中下游省份平均水平，2014年化学需氧量排放量高出平均水平4.76%，总氮排放量高出30.41%，总磷排放量高出18.23%，进一步说明在全省水资源紧缺的情况下，近年来水污染状况令人堪忧。

而在安徽省水环境污染状况中，农村水环境污染在近年来尤为严重。据相关报道[3]显示，安徽、湖南、湖北等长江中下游流域各省在为农业生产做出贡献的同时，污染带来的生态环境问题也十分严重。长期单纯追求产量，依靠各种化学投入品的“石化农业”既污染环境，也在逐渐丧失可持续发展的动力。

从图1可以看出，安徽省是农业大省，农业用水量远高于工业用水以及城镇公共用水量，且随着经济发展，工业与城镇公共用水量总体呈逐年增加的趋势，由此导致了在农业自身高用水量基础上引发的内生性污染，以及工业和城市污水增加向农村转移所带来的外生性污染。因此，安徽省农村水环境污染形势极其严峻，已成为新农村建设的主要瓶颈，制约了农村经济的发展，很大程度上危害了农民的身体健康。

2 安徽省农村水环境污染的污染源分析

农村水环境污染一般分为内生性污染和外生性污染。内生性污染包括农业生产污染和农民生活污水污染；外生性污染是指自农村之外转移过来的污染，如城镇生活污水和工业企业排放向农村转移的污水[4]。

2.1 内生性污染源分析

农业生产污染主要指农业种植和生产养殖所带来的污染。如表3所示，一方面，综合比较2007～2014年安徽省化肥使用量和长江中下游平均水平，从纵向来看，近8年安徽省农业化肥使用量持续攀升，2014年相比2007年，增长了12%；从横向来看，安徽省农业化肥使用量近8年一直远高于长江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技术的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分随着地表径流进入周边地表水体以及渗入地下水体，肥料中所富含的化学需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富营养化。另一方面，安徽省农药使用量除2009年有所下降外，一直持续走高，2014年高于长江中下游平均水平32.56%，而农药的有效利用率仅为15%左右，大部分农药则流失到周围环境中，最终通过灌溉水、降水等渠道迁移到周围水体，造成水体污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于长江中下游平均水平，由于不可降解，也是导致水体污染的重要因素，2013年安徽省农村塑料薄膜使用量甚至高出长江中下游平均水平34%。农业生产污染还包括养殖业带来的污染，安徽农村畜禽养殖和近年来兴起的集约化水产养殖业的发展，由于其养殖过程中动物粪便的排放、饲料中含有的氮磷元素以及大量化学用品的使用，污染了农村水域环境，使生物多样性减少。未经处理的农村生活污水的排放也是安徽省农业面源污染的重要形式之一。安徽省农村生活污水来源于农民生活垃圾的随意排放造成的水体污染，由于农民环保意识较差，造成了农村“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放”的现状，加上近年来农民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的种类多数属于不可降解类，且绝大部分生活垃圾未能实现无害化处理，造成了水体的严重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省农村水环境的外生性污染主要来源于工业废水以及城镇生活污水向农村转移所带来的污染。工业废水一方面是由落户于安徽省农村的乡镇企业所带来，安徽省农村人口占省总人口的80%，乡镇企业在为农村创收的同时也不断地向周围水体排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放标准日益严格，许多污染较为严重的工业企业因为农村的企业落户门槛低而纷纷向农村转移，回溯2006～2010年的《中国环境状况公报》，城市污染向农村转移已经持续成为关注的重点[4]。这些企业废水排放量大，在进一步带动农村经济发展的同时也给农村水环境带来了极大的危害。随着安徽省经济社会的不断发展，城市生活水平的不断提高，各种形式的生活污水通过各种方式转移到农村地区，城市的发展一定程度上以牺牲农村环境为代价。

3 安徽省农村水环境污染治理存在的问题分析

安徽省作为农业兼人口大省，农村的水环境对于新农村建设以及整个经济社会发展显得尤为重要。而安徽省目前农村水环境污染尤为严重，主要存在体制机制、政策法规、技术人才、意识等方面的问题。

3.1 体制机制问题

安徽省农村水环境污染严重，很大程度上是由于管理层面的原因，因此需要从体制机制方面深究原因。

3.1.1 管理机制不完善，职能交叉 目前，中国已形成“中央-省-市-县”层级环境保护管理体系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，县、乡（镇）级环保机构建设薄弱[6]。其次，安徽省环境污染治理的各机构之间存在职能交叉，水利、住建、环保、农业机构之间责任难以厘清，各自为阵，无法进行高效的衔接协调，形成合力。在水质的监测与保护方面，环境保护厅有水环境监测、统计与信息职能，而水利厅也同样有水质监测、管理与水质信息职能，容易造成多头管理的格局，不仅增加了行政成本，而且不利于水污染问题的有效解决。

3.1.2 长效机制不足，管理效能不高 目前，安徽省农村水环境污染治理主要是由国家或省级的“项目带动”或“专项工作”带动，带有较大的随机性，项目或工作结束，治理工作也随之放松，问题依然存在，无法形成水污染治理的常态化格局。从管理层面来看，影响农村水污染治理进程的另一重要原因涉及到环保部门在行政格局中的地位，安徽省环境保护厅与同级有关部门地位平等，不存在隶属关系，意味着环境保护厅在某些环境问题上无法对其他部门进行有力的制约，不得不服从当地经济发展的大局，而以污染环境为代价。其次，监管能力的不足也是影响管理效能的重要因素。与城市严密的监管体系相比，安徽省农村环境的监管体系严重滞后，环境监测、环境监理以及环境规划在农村几乎为空白，无法形成监测网络进而对农村水环境污染进行有效的控制。

3.1.3 环保意识缺乏，公众及第三方参与较为薄弱 就目前安徽省农村现状而言，农业在经济发展中占重要地位，农业的发展也是农民创收的主要途径。从农村基层领导乃至农村居民，对水环境污染的严重性以及防治的紧迫性认识不足。基层领导为发展农业以带动农村经济发展，对化肥农药等大规模使用带来的水环境污染持容忍态度，存有“先污染后治污”的陈旧观念；而基层领导的态度直接影响到农民的态度，农民对周边环境的污染习以为常，缺乏治理的主观能动性。其次，安徽省目前针对农村水环境污染治理的激励性政策不足，一方面无法吸引具有资质的社会资本进入农村水环境污染治理体系开展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主观能动性，无法自主开展面源污染防治工作，缺乏维护自身环境权益的意识，因此，无法在全社会形成上下联动的水环境污染治理体系。

3.2 政策问题

环境污染治理政策对一个地区的污染治理起着重要的引导作用。根据安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，仅第9条提到要推进农村水环境污染防治工作，提出“控制农业面源污染，制定实施全省农业面源污染综合防治方案。促进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，农作物秸秆综合利用率到2020年达到90%。加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”[7]。其他各项规定都是关于工业和城市水环境污染治理。因此，涉及农村水环境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具体性规定，且一些政策缺乏配套措施，较难落实到位。

污染治理资金的投入可以保证地区的污染治理顺利开展，否则，会成为治理的瓶颈所在。

由于政策不足，对农村水污染治理资金投入不到位，农村水污染处理设施建设不到位，一些设施在建成后由于缺乏资金而无法正常运行甚至停运，无法发挥最大效用，严重阻碍了水环境污染治理进程。

总之，在政策上，安徽省体现出明显的重城市、轻农村的倾向，导致农村水环境污染治理无法取得有效进展。

3.3 技术、人才问题

技术、人才缺乏仍然是安徽省农村面源污染治理的瓶颈所在。由于缺乏对专业人才的培养，污染防治技术得不到有效提高，安徽省农村带有其独特的地理和地域特征，普遍性的农业面源污染防治技术对于安徽省来说不尽适用，需要因地制宜，结合具体特征，发挥人才专业优势，开展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省农村水环境污染治理对策分析

安徽省农村水环境污染治理主要存在政策法规、体制机制以及人才技术等方面的问题，这些问题的产生是由于城乡二元结构的存在。长期以来，安徽省的环境保护体制基本以城市为中心，而忽略了广大的农村，存在较严重的二元结构性[8]；农村财政力量薄弱，致使水污染治理所需资金与实际投入资金之间存在巨大缺口，许多污染防治工作例如基础设施建设以及人才技术投入无法有效开展；农业面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性、不确定性等特点[9]。因此，针对这些问题，需要结合安徽省具体特征，提出有效的应对措施，以促进农村环境持续协调发展。

4.1 加强宣传教育，强化自治功能

转变安徽省农村基层领导及居民的水环境观念是当前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各种舆论媒体进行农村环保知识的宣传，提高农村干部与群众的生态观念。首先要提高农村干部对于农村水环境保护的重要性认识，基层干部在农村水环境治理中发挥着重要的引领与带头作用，要使其充分认识到生态保护的重要性，在发展农村经济的同时，注重农村水污染治理，实现可持续发展。就安徽省而言，目前农业劳动力老龄化严重，农村人口以老年人占绝大多数，村干部应当以村民易于接受、通俗易懂的方式，结合宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式，传播各种典型模式和先进经验，同时也要加强对基层农技人员、农民示范户的培训与教育活动，提高民众的农业环境保护意识。

4.2 完善法规政策，加强执法力度

安徽省关于农村水污染治理的相关条例涉及内容较少，并且相关措施落实难度大，执法力度不够。因此，首先，要因地制宜，结合安徽省农村现状，尽快编制更为具体的农村水环境污染防治法规政策体系，制定适合农村家庭化生产、生活方式的水污染防治政策，通过行政强制措施使农村水污染防治工作有法可依。其次，要加强执法力度，贯彻落实《环境保护法》、《农业法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《安徽省农业生态环境保护条例》等法律和法规，严格执行农业生态环境保护、农业投入品管理、畜禽养殖场污染防治等规章和标准，依法开展农业生态环境保护执法检查，对破坏、浪费农业资源和污染农业生态环境的行为，配合有关部门，依法严肃查处。此外，要研究制定各项激励政策，激发社会活力，吸引社会资本进入农村环境治理领域，并且，通过激励政策调动农民积极性，引导农民群众投工投劳，自主开展农业面源污染防治的公益性基础设施建设[10]。在资金保障方面，政府每年要安排一定资金投入农村环境治理工作，积极构建多元化、多渠道、高效率的资金投入体系，基层干部也要调动一切积极因素吸纳社会资金，拓展资金来源，使农村环境治理逐步走上市场化的轨道。并基于安徽省农村实际情况，加强资金整合，集中捆绑使用，重点投入大中型沼气、现代生态农业以及农作物秸秆综合利用等，并着力加强财政、审计部门对农村环境保护资金利用的监督，明确一定时期内农村环境保护资金投入的比例，制定可操作性的奖励或惩罚细则[11]。

4.3 健全体制机制，规范水污染防治体系

首先，基于安徽省农村现状，要形成以政府为主导的治理体系，加强组织领导，明确各部门职责，政府部门应当发挥中坚作用，加强各部门之间的协调，形成合力解决农村污染问题，并建立农业生态环境保护目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制度，定期进行考核，使农业面源污染治理工作常态化。其次，在此基础上，培育新型治理主体，采取财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，加快培育多种形式的农业面源污染防治经营组织，鼓励新型治理主体开展畜禽养殖污染治理、地膜回收利用、农作物秸秆回收加工、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等经营服务。探索开展政府向经营组织购买服务机制和PPP模式创新试点，支持具有资质的经营组织从事农业面源污染防治。鼓励农业产业化龙头企业、规模化养殖场等，采用绩效合同服务等方式引入第三方治理，实施农业面源污染防治工程整体式设计、模块化建设、一体化运营[10]。第三，加强监测监管机制建设，要建立农业面源污染监测网络，定期开展动态监测，并运用信息化手段，将监测到的数据形成数据库，形成模型为决策提供参考。加大对化肥、农药等农资市场的监管力度，杜绝不合格农资进入市场。

第3篇：水环境污染的防治对策范文

关键词：淮河流域；水环境；协同控污

引言

安徽省淮河流域覆盖淮南、蚌埠、淮北、阜阳、宿州、亳州、滁州、六安和合肥9个省辖市的47个县、市、区。由于流域水环境的关联性和整体性以及区域之间的利益冲突，不利于流域环境的治理，使得安徽省淮河流域水环境保护工作难以达到预期目标。因此，必须创新制度，建立协同控污机制，统筹规划，合力治污，使整个流域水污染防治协调一致，从而有效遏制和治理淮河水污染。

1 安徽省淮河流域水环境现状及问题

1.1 水环境现状

从安徽省淮河流域监测断面的监测结果来看，水质为Ⅱ～Ⅲ类的水体占总量的近一半；水质状况为轻度污染即水质为Ⅳ类的水体占总量的近三分之一；水质状况为重度污染即水质为劣Ⅴ类的水体占总量的近六分之一；其余的水体水质状况为中度污染即Ⅴ类水质。由此可知，轻度污染、中度污染和重度污染水体占总量的一半以上，水体主要污染指标为高锰酸盐、五日生化需氧量、化学需氧量、总磷和氨氮。

1.2 存在的问题

淮河流域水污染防治存在的主要问题有以下五个方面。

部分因子超标严重。

城镇生活污染排放不断增加，污水处理能力不足。

历史欠账较多，治理资金匮乏，影响规划的有效实施。

局部水系污染严重，跨界纠纷问题有待解决。

流域农村面源污染问题日益突出且尚未得到有效控制。

2 协同控污机制的方法研究

2.1 管理主体协同

在安徽省淮河流域水环境的治理中，政府、企业、公众三者应该有机联系起来，明确划分各自功能，实现三大环境管理主体的协同控污。特别应发挥政府主导作用，明确企业责任主体，鼓励公众参与监督，建立流域水环境信息公开平台和区域环保公众参与机制，形成政府、企业、公众等多方联动的沟通机制，使环保共治从单一的政府行动向多元化、全方位的社会行动方向发展。

2.2 管理政策手段协同

管理政策手段包括命令控制、经济激励和宣传教育。命令控制包括行政手段和法律法规。通过制定更为严格的地方或流域污水排放标准和统一、强制性的法律、法规等措施来处理协调控制安徽省淮河流域水环境污染，同时加大行政和刑事处罚力度，形成法律威慑力，真正做到流域管理与区域管理相结合。

经济激励包括生态补偿制度和排污许可证交易制度。通过出台安徽省淮河流域水环境生态补偿管理办法和全面实行排污许可证交易制度，使企业能在利益的驱动下，积极地进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额。

宣传教育以宣传内容、宣传组织以及宣传形式为手段，提高公众对环境的保护意识，使得公众更好的参与到淮河流域的水环境治理中。

2.3 技术方法协同

由于流域水体的流通性，上游排污往往会对下游水质产生影响。同时由于缺乏有效的区域信息共享机制，不利于流域整体的污染控制。

因此，在治理淮河流域污染时，流域各区域应联合建立水环境信息系统，实现省流域内水环境信息的共享，协同控制水环境污染；逐步建立区域之间水环境保护基础设施的共建共享机制，实现各区域环境保护基础设施的共享和有效利用；建立流域水环境联合监测体系，提高各区域环境监测水平，提高水质采样分析方法的科学性和监测数据的准确性；建立环境预警联动系统，有效应对流域水污染突发性事件；各区域联合构建水环境保护联合执法体制，在流域水污染防治中，加强与周围区域的联合监察执法。

2.4 管理部门协同

淮河流域的综合整治不是单一的环保或者水利工程，涉及到各个行政区域的环保、水利、农业、林业、建设等不同部门的共同管理。流域内各部门之间的协调机制是确保成效治理淮河流域污染的必要条件。因此，在治理过程中，应建立河流交界断面水质目标责任制，明确各个行政区政府的具体任务和目标。各区域地方主管部门之间，水利、环保、市政、土地等部门之间需建立起联合防污控污机制，明确各个部门之间的责任。各个部门之间的信息渠道应保障畅通，实施区域环境与发展的综合决策，确保区域环保共治的科学性、统一性和有效性。

2.5 水域陆域协同

水体污染问题主要来自两个方面：一是人类社会在水域上的活动，二是人类在水体周边陆域上的活动。对于绝大多数的水域来说，陆域污染物是引起其污染产生的最主要来源。水域环境和陆域环境两者关系密切，互为依托，互相促进。陆域环境的改善，也将有利于水域环境的改善和保持。因此，安徽省淮河流域水环境的综合整治必须贯彻水域陆域协同的整体系统指导思想。以陆域污染控制和治理为前提，通过工程措施和管理措施控制城市面源以及制定政策法规、防治农药、化肥的污染、加强畜禽养殖业规划布局、面源污染源普查和建立农村环保基础设施等措施控制农村面源，实施清洁生产并最大限度地减少污染物发生量，强化源头治理，并采用物理、化学或生物技术阻截控制污染物的转输，最大限度地减少污染物外排，在陆域就地治理污染物，可获得事半功倍之功效。

2.6 总量控制与产业结构优化协同

以总量控制为前提，开展水污染协同控制理论模型研究，建立多源水污染协同控制分配模型，限制各区域内各污染源污染物的排放量及排放浓度，确定区域内各污染源的削减量，使得各区域内各监测断面水质能够满足环境功能区划要求。通过该模型计算得到的污染物总量分配及现有污染物的削减量，以此为依据合理调整各区域产业结构，提高准入门槛、提高污染物排放标准，不断加大产业结构调整力度，最终实现流域内水环境质量达标的目标。

3 结束语

淮河流域的水污染防治不仅要在前期治理的基础之上进一步加强巩固治理成果，更亟待的是要积极拓展水污染治理途径，改变传统工程治理的单一模式，寻找从管理主体到管理政策和技术方法的多角度控污方法，特别是总量控制与产业结构优化的协同，为安徽省淮河流域水环境治理提供一种新的管理方式，从而切实有效地实现流域水污染治理的协同控制，稳步推进淮河流域沿岸城市社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]金琳.流域水污染防治法律问题研究[D].辽宁大学，2013.

[2]姬鹏程，孙长学.完善流域水污染防治体制机制的建议[J].宏观经济研究，2009（7）.

[3]石玉敏，王彤，胡成.辽河流域水污染防治规划实施状况分析[J].安徽农业科学，2010（36）.

[4]周勤.乐山市茫溪河流域水污染防治初步研究[D].西南交通大学，2005.

[5]张远，张明，王西琴.中国流域水污染防治规划问题与对策研究[J].环境污染与防治，2007，29（11）.

第4篇：水环境污染的防治对策范文

关键词：水产养殖；环境；污染；控制对策

中图分类号：S942.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01

水产养殖是在人为控制下对水生动植物进行培育、繁殖与收获的一种生产活动，水产养殖业也已经成为最可靠、最迅速的蛋白质来源方式，受到了全球许多国家的广泛关注。但在发展中国家大多数水产养殖业进行小规模生产，在经济利益的驱使之下，过度追求生产产量，往往忽视了保护水产养殖区域的环境和生态平衡，从而导致水产养殖不断受到病害、环境污染、资源匮乏等因素的制约与困扰，影响了水产养殖业的高品质、可持续发展。因此，水产养殖环境污染的控制对策是值得我们研究和解决的一个重要课题。

一、水产养殖出现的问题

1.管理缺陷

在水产养殖业的发展方面缺乏政府管理行为，从而导致个体分散养殖无法实现规模化、产业化。有许多养殖户的专业素质较低，对相关养殖知识缺乏认识、或者无法活学活用养殖知识，对鱼病及其检疫知识缺乏了解，对水产品的多发病特点与其防治措施也没有全面地掌握，对水质的管理与监测缺乏足够的重视，这些在管理方面的缺陷在很大的程度上制约着水产养殖的发展。

2.苗种选育问题

部分种类种质严重退化、质量与数量不稳定、苗种短缺等问题是苗种选育问题的主要表现。在水产养殖业中，有许多苗种场受到眼前利益的驱使，对苗种选育与更新的重视程度不够，从而熬成了苗种的品种退化问题，抗病能力下降，成活率降低。进而导致饵料利用率的降低，使用化学药品的几率相对增加，从而导致了水环境污染的加重。

3.病害问题

我国水产养殖病害已多达数十种，其病原包括寄生虫类病原、原生动物类病原、真菌类病原、病毒类病原、细菌类病原等[1]。水产养殖的集约化提高了养殖生物发生病害的几率，在对养殖生物进行移植、引种时检疫措施比较缺乏，从而导致大量的境外疫病侵入我国水产养殖水域，产生了严重的危害。有许多养殖户与养殖场在快速检测、早期诊断传染性流行病方面无能力、条件不成熟，从而导致额病原微生物的高速繁殖、蔓延，从而产生了水产养殖病害，造成了严重的经济损失。

二、水产养殖对环境的污染

1.对生态环境的污染

近年来，许多国家与地区发生了多起水产养殖鱼类逃逸问题，而逃逸的鱼类在野生群体遗传基因组成、疾病传播等方面产生负面影响的可能性非常大。另外，水产养殖也会对底栖生物群落产生影响，通过对富营养化在底栖生物群落变化过程中的影响进行研究，结果发现底栖生物类群会因为底栖氧饱和度不断地改变而发生演替。此外，因为动植物残体、残饵、排泄废物等有机质会在养殖水域的池底进行积累，从而使水域浮游细菌生物、底泥细菌量也都有所上升。总之，由于环境受到了破坏，外来物种导致本地物种基因库的改变、野生苗种资源受到毁灭性的影响，会对生物多样性与物种组成产生巨大的影响。

2.对水环境的污染

现代水产养殖的高密度、集约化生产，投饲了大量的外源性饵料，使大量的残饵进入到了水体，导致水体的有机负荷得到了增加，从而发生富营养化、降低了生物多样性、增加了病原体等。为了对病害进行防治，在水域内大量投放化学药品，从而加大了水环境污染。

对于虾类养殖来说，其对周围水环境的污染程度取决于水产养殖的水平与规模。单养高产模式虾类养殖，饲料利用率非常低，养殖过程中产生的排泄废物、虾粪及残饵对养殖区域的池水产生了污染，由于单养高产模式会经常性的换水，所以，对浅海海水也会造成一定的污染，通过池、海间水不断地进行交换，是其产生的污染越来越严重。精养虾池中的N以溶解无机氮、溶解有机氮与悬浮颗粒氮等形式存在，而溶解氮的来源有虾粪的排放、配合饲料释放与鳃的排泄这主要的三种[2]。在虾池中，微生物在分解排泄物、残饵等有机物时会产生大量的氨氮，从而对虾体生理功能产生严重的影响，使其抗病力下降，从而导致疾病的发生。

而对于筏式养殖模式来说，物质循环、水体交换比较缓慢，从而导致了养殖水域内悬浮物长期淤积，从而加强了使微生物活动，使养殖水域内的氧需求量不断增加，从而造成了缺氧环境，给水产养殖工作带来了严重的影响，导致了大量经济损失。

此外，沿海水产养殖会产生大量的无机、有机废物排放，从而给半封闭港湾带来富营养化现象，从而导致硫化细菌繁生、还原性化合物得到增加以及大型底栖生物的数量、种类、丰度减少。

三、控制对策

1.实行清洁生产

清洁生产要求，将生产过程中的各个环节的污染降低到最小，所以，在水产养殖方面，应该从各个方面入手降低其污染物的产生量。首先，应该重视培育基础饵料，研发适合不同幼体阶段、不同动物、优质的育幼饵料、开口饵料，并进行科学地投喂；培养与提高水产养殖者的专业素养，实现科学的养殖管理；选育健康苗种、合理地安排放养密度。其次，应该合理利用新兴生物技术，培育优质、高产、抗逆的优良苗种[3]。中国海洋研究所与多伦多大学进行合作，培育含抗冻蛋白转基因鱼，这种鱼苗不仅具有良好的抗冻能力，而且具有较快的生长速度。

2.优化养殖结构

社会、经济、生态、环境、地域等因素对养殖容量产生着制约作用，环境条件与管理水平的不同、养殖生物间是否具有互补效应也对养殖容量产生着影响。单一品种的水产养殖不仅不能充分地利用环境容量，还容易产生污染，所以，应该选择多品种轮养、间养、混养等生态养殖、立体养殖结构，从而可以进一步地利用、转化饵料，降低环境污染。例如基塘系统、稻田养鱼，鱼、珠混养，滤食性鱼类、贝类与虾混养等。

综上所述，水产养殖会在一定程度上对环境产生污染，采取相应的措施降低或消除污染，可以促进水产养殖业的高品质、可持续发展。

参考文献：

[1]吴伟，范立民.水产养殖环境的污染及其控制对策[J].中国农业科技导报，2014，02：26-34.

第5篇：水环境污染的防治对策范文

关键词：水产养殖；环境问题；防治措施

中图分类号：S9 文献标识码：A

文章编号：16749944（2013）07018503

1 引言

近年来，我国水产养殖业发展迅速，产量逐年增加，2012年我国水产养殖总量已高达4288.36万t，产值为6972.23亿元。但是，经济的发展往往伴随着生态环境的破坏，在获得高产量的同时，也引发了一系列环境问题。由于水产养殖者过度追求经济利益，忽视养殖过程中对水环境的保护，导致大量残饵、渔药、鱼虾排泄物等物质在水中沉积，使得水体富营养化严重，一些地区将养殖废水不加以处理就排放到河道中，严重地破坏了水域生态环境。同时，养殖过程中所产生的环境问题也会制约水产养殖业的健康发展。因此，如何解决水产养殖过程中的环境保护问题，已经成为当今社会关注的焦点。

2 水产养殖过程中的环保问题

2.1 水产养殖业的环境问题

目前，水产养殖是世界上发展最快的食品生产领域之一，随着养殖业的高速发展，环境安全和水产养殖安全问题日益突出。养殖者在养殖过程中，追求产量的提高，密集放养、过度投放饵料和渔药，造成养殖水域污染状况严重，对生态环境造成了严重的破坏。例如，占有全世界红树林面积1/5的菲律宾，养殖者曾把红树林变成养虾的池塘，高密度放养鱼虾，加之对养殖区域的水环境管理不善，导致14万hm2的红树林逐渐消失，严重地破坏了珍稀的红树林生态系统[1]。

我国是世界水产养殖大国，养殖产量和养殖面积均居世界首位，但同时水产养殖的自身污染问题也较为严重。主要表现在两个方面，首先是养殖过程中由于饲料、渔药等物质不合理的使用，污染了养殖生态环境，其次是养殖产生的污染物（如养殖废水）的排放或扩散，影响了周边的生态环境[2]。例如，天津于桥水库进行密集的网箱养殖，投入过量的生鲜饲料且忽略对水体的净化，导致水体中的藻类植物大面积滋生，COD、TN、TP等物质的含量迅速增加，水体富营养化状况严重，水质严重恶化，目前，水库已经明令禁止在该水域进行网箱养鱼。近年来，山东沿海的莱州湾地区赤潮时有发生，主要是因为附近大面积对虾养殖区域的废水不加以净化处理就排放到莱州湾海域，而养殖废水中含有大量的有机物、营养盐以及抗生素，导致水体严重污染，莱州湾海域就曾出现过数10km的大规模赤潮。

此外，养殖区域水环境的恶化也会引发水产品的质量安全问题，药物残留仍然是水产品质量中的突出问题，养殖者长期投放抗生素、激素等药物，造成水产品药物残留超标现象较为普遍。从近年出现的“氯霉素事件”、“恩诺沙星事件”、“孔雀石绿事件”中可见一斑[3]。我国出口的水产品多次因药物残留超标遭拒收，对中国水产品的出口贸易造成了一定的阻碍。

2.2 环境破坏的原因分析

2.2.1 过度追求经济效益，环保意识薄弱

我国部分水产养殖者缺乏环境保护意识，片面追求经济利益，选择高密度、高产量的养殖模式。基于这种养殖模式，养殖者势必要在养殖过程中提高饵料的投入量及换水量，而大量的残饵、粪便会增大水环境的负荷

量，一旦超过水环境的自净能力，就会引发严重的自身污染问题。同时，日换水量的增加，不仅会导致大量水资源的浪费，废水的排放也会影响周边的水域环境。养殖者为提高经济效益，降低生产成本，往往不采用循环水养殖系统和水体净化技术对废水进行循环利用和净化处理，而直接将废水排放到河道中，若废水中含有大量有机物和其他污染物质，就会使接纳水体出现富营养化和厌氧状态，不仅会污染水源，甚至会使水环境的生物多样性发生改变，引发严重的生态问题。

2.2.2 渔药使用不当

水产养殖者为了保证养殖产量，防治各类病害，在养殖过程中投入大量的渔药，包括杀菌剂、除草剂、抗生素、防腐剂、甚至还会投放促进鱼虾产卵和生长的激素类药物。这些药物会有相当一部分直接散失到水中，造成了水环境的污染。由于渔药使用不规范，在杀灭病菌、虫害的同时，也会对水体中的有益菌和浮游生物造成一定的伤害，甚至会使水环境的微生态系统失去平衡。一些低浓度、性质稳定的药物残留于水中，可能会在一些水生生物体内产生积累，并通过食物链放大，对整个水体生态系统乃至人体造成危害[4]。

2.2.3 饲料污染

养殖过程中饲料的使用，是造成水环境污染的重要原因。我国大多数水产养殖者在养殖过程中采用的是生鲜饲料，生鲜饲料营养丰富、价格低廉。但是，这类饲料的吸收利用率低，饲料中仅有20%～30%的营养物质被鱼虾吸收，促进鱼虾生长，大部分营养物质则直接散失到水中或者通过鱼虾的排泄物再次进入水体，对水环境造成二次污染。残饵、粪便中含N、P的营养物质和其他有机物是造成水体富营养化的主要污染物质，给养殖环境带来了极大的危害。而配合饲料具备高效、优质、低污染的特点，但因为配合饲料成本较高、价格昂贵，往往被养殖者拒之门外。

2.2.4 法律法规不够完善

我国有关水产养殖业方面的法律法规主要有《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《水产养殖质量安全管理规定》、《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》、《水产苗种管理办法》、《中华人民共和国水污染防治法》等，虽然法律法规众多，但是，我国现有的法律法规对养殖过程中水环境的管理仅做出了一般的规定，缺乏详尽的水环境管理细则以及水产养殖业的专项法律。

同时，部分法律条款强制力不够，对违法行为也没有详细的处罚条例。例如，《中华人民共和国渔业法》虽然规定养殖者进行养殖活动必须办理养殖许可证，合理确定养殖种类和规模，但是，对于无证养殖的处罚，却只规定“责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施”，对虽领取许可证但不按规定区域和种类养殖的行为，却无明确的处罚条例[5]。这就造成了“违法成本低，守法成本高”的现象，养殖者必定采取机会主义的态度规避守法成本，追求产量提高，不重视污染减排，不愿采用高成本的环保技术进行生产。

2.2.5 监管不力

虽然我国水产养殖过程中的监管制度已经初步形成，但是，对于水产养殖活动的监管，仍然存在着一定的问题。我国现行的是多部门共同管理，这种多头管理、多家执法的监管模式还不成熟，职能分工不明确，责权交叉严重，遇事互相推诿，执法不严、违法不究的现象比较普遍，导致对养殖者的生产活动（养殖规模及布局；饲料、渔药的使用；养殖废水排放等）监管不力，环境问题较为突出。同时，我国缺乏环境管理的经济手段，虽然已经确立了排污收费制度，但总体来看运用十分不足，信息披露和公众参与等手段也很薄弱。此外，部分地方政府只顾眼前的经济利益，追求政绩，只要求养殖产量的提高，政府财政收的增加，而对于水环境的污染事件，往往采取的是“监而不管，管而不罚，罚而不封”的模糊政策，存在着严重的监管问题。

3 对策与建议

在水产养殖过程中，养殖者应该自觉履行环境守法义务，但是，企业天然的逐利性，决定了在缺乏有力的环境监管条件下，企业必定最大限度地追求经济利益，而不重视对环境的保护，这不利于我国水产养殖业的健康发展。因此，必须控制污染，减少水产养殖对环境的影响，寻求一条可以兼顾产业经济增长和养殖环境保护的可持续发展道路。

3.1 健全水产养殖法律体系和许可证制度

当前，我国水产养殖业的法律法规较为冗杂，部分法律条款强制力不够，且缺乏规范养殖活动的专项法律，应该借鉴发达国家的先进经验，并结合我国水产养殖业的发展形势和环境保护状况，完善我国水产养殖业的法律法规。美国、挪威、澳大利亚等发达国家都设立了水产养殖专项法律，内容详尽、执法严格，在保护水域生态环境方面，取得了良好的效果，已经实现了水产养殖业的生态化转型。

此外，应该尽快确立水产养殖许可证制度，主要包括两个方面。第一，行业准入许可，在发放养殖许可证时，要严格限制许可证的发放数量，对养殖水域进行环境评估，确定养殖是否对环境造成影响，合理确定养殖规模和容量，并签订环境保护协议；第二，排污许可，水产养殖废水中含有大量的残饵、渔药等污染物质，如果未经处理就肆意排放，会对养殖周边水域造成污染，我国尚未确立排污许可证制度，应该对废水中的污染物质种类、含量等指标作出详细的规定，定期监测废水排放，一旦发现污染物质排放超标，应该立即禁止养殖企业排放污水，并给予相应的处罚。

3.2 确立严格监管机制，提升环境监管能力

（1）应该明确划分监管部门的职能责权，要做到分工明确，职责履行到位，不断加大环境执法监督力度，成立环境保护监察中心，定期对当地水产养殖厂的环境保护状况进行督促检查，严格执法，加大惩处力度。并对养殖自身污染严重、废水排放量高的养殖厂由当地政府统一安装在线监控装置，并按与当地的环保部门联网，做到实时监控、动态管理。同时，要建立问责指标体系，层层落实环保责任，将环保目标考核纳入地方各级官员的任期绩效考核和干部任用标准考察，督促领导干部履行环境监管职责[6]。

（2）要充分发挥民间渔业协同组织的监管作用，民间渔业协同组织是由从事渔业的企业、渔民所组成的非政府组织，部分组织成员直接参与水产养殖活动，了解水产养殖的生产过程和环境污染状况。政府可以适当放权，使渔业组织充当政府和养殖者的双重代言人，形成水产养殖业的自我管理模式，能够起到事半功倍的管理效果[7]。

3.3 完善税收补助政策，建立高效奖惩机制

在市场经济的条件下，运用经济手段规范生产活动，是解决环境问题的重要手段。韩国拥有完善的财政补贴政策，在水产养殖的饲料使用方面，为大力推广高效、低污染的配合饲料，韩国政府根据养殖户提供的配合饲料购买收据给予饲料差价（与生鲜饲料的差价）的100%补贴。目前，我国在水产养殖方面的财政补贴较少，应该借鉴其经验，加大政府补贴力度，对于采用配合饲料、“绿色”渔药、环保技术进行健康养殖的企业，给予一定的经济补贴和奖励。同时，必须确立税收惩罚制度，针对在养殖过程中对养殖水体及周边水域造成污染的企业，根据其污染程度，在缴纳排污费的基础上加收污染税，以作惩戒，并将收取的污染税纳入财政补贴资金，奖励环保工作突出的养殖企业，以此激励养殖者在生产过程中采用环保技术，保护生态环境。

3.4 加强科学研究，提供技术支持

《国家环境保护“十二五”科技发展规划》将“水污染防治”作为重点发展领域之一，应当依靠科技防控水环境污染事件。目前，我国水产养殖业的自身污染状况较为严重，应倡导绿色健康养殖，加强环保养殖技术的创新研究，开发高效生态环保饲料、低污染“绿色”渔药，研发环保养殖设备和尾水处理技术，提高生产效率，减少养殖活动对养殖水体及周边水域生态系统的影响，为我国水产养殖业的可持续发展提供技术支撑。

3.5 提高从业人员的环保意识和综合素质

我国水产养殖的从业人员环保意识薄弱，而且，长期以来，我国水产养殖者总体受教育程度较低，目前又有大量原来从事捕捞行业的渔民转而从事水产养殖，未接受过水产养殖的专业技术培训，就从事养殖生产，在养殖过程中往往出现滥用饲料、渔药的现象，对水环境造成了一定的影响。因此，政府部门可以与水产院校或者科研单位合作，对水产养殖从业人员进行技术培训和环保教育，传播先进养殖技术和国家最新环保政策，以提高从业人员的环保意识和综合素质[8]。鼓励从业人员按照HACCP安全生产体系标准进行生产，HACCP体系要求企业对整个生产过程进行严格监管，预防、消除或降低环境化学污染物和药物在水产品中的残留，不仅可以保证水产品的质量安全，而且也可以从源头减少养殖活动对水环境的污染。

3.6 加强环境信息披露，鼓励公众积极参与

推进环境信息公开，切实保护公众环境知情权，为公众参与创造条件。环境知情权是公众参与环境保护的一项先决性权利，只有把环境信息公开了，使公众切实享有环境知情权，公众参与才有动力，公众参与才更有针对性[9]。政府应该建立水产养殖信息交流门户网站，及时环保信息，使公众了解当地养殖水域的环境质量，也可通过交流平台宣传绿色养殖技术和国家环保法规。同时，政府还应积极鼓励公众对养殖企业进行环境监督，可以通过热线电话、公众信箱、开展社会调查或环境等途径获得公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的养殖环境污染问题。

2013年7月 绿 色 科 技 第7期4 结语

水产养殖业的经济增长和环境保护是对立统一的关系，养殖者为追求经济利益，降低生产成本，往往会忽视对水环境的保护，造成环境污染。同时，水产养殖业是“以水为田”的农业，水环境的污染会影响水产品的质量安全，也会危害人类的身体健康，从而抑制了水产养殖业的自身发展。因此，应该尽快建立水产养殖业水环境的综合管理体系，完善法律制度，提升从业者的环保意识，加大环境监管力度，保护水域生态环境，从而促进我国水产养殖业的可持续发展。

参考文献：

[1] J.H.Primavera.Overcoming the impacts of aquaculture on the coastal zone[J].Ocean&Coastal Management，2006（49）：531～545.

[2] 张秋华.渔业水域生态环境保护和管理[M].上海：复旦大学出版社，2004.

[3] 吴志强.绿色水产养殖中的环境问题研究[M].北京：科学出版社，2010.

[4] 赵 蕾，杨子江.可持续发展水产养殖的生态系统框架构建[J].中国海洋大学学报，2009（2）：18～20.

[5] 刘锡胤，于文松，丛日祥，等.水产养殖执法面临的主要问题及相应对策[J].现代渔业信息，2008（2）：20～22.

[6] 姬鹏程，孙长学.流域水污染防治体制机制研究[M].北京：知识产权出版社，2010.

[7] 乐家化.日本水产资源管理及其对我国的启示[J].广东农业科学，2010（2）：312～314.

第6篇：水环境污染的防治对策范文

关键词：水资源污染；灾害；防治；对策；黄河上游

1黄河上游水资源污染现状

自20世纪70年代以来，黄河上游陆续开展了水质监测、水污染调查、水质评价、水质预测及规划等方面的工作。20世纪80年代初期，水污染集中在黄河上游干流兰州、包头河段，污染历时集中在平、枯水季节。90年代以来，黄河上游的水质污染向干流和一些支流蔓延，一些河段在汛期污染也相当严重，据1996-2000年黄河上游干流水质状况评价结果，兰州至呼和浩特市段，水质为Ⅳ-劣Ⅴ类水，主要是有机污染物，污染物为高锰酸钾指数、氨氮、CODGV、总磷、总铅、总汞等。

黄河上游入黄支流水资源污染较为严重，支流大夏河多为Ⅳ-劣Ⅴ类水，其污染物主要是化学需氧量，内蒙河段支流全为Ⅳ-劣Ⅴ类水，其污染物为总汞超标。

从总体来讲，黄河上游水质较好，但在城市若干河段、支流的水资源污染严重。干流兰州以上地区由于污染源较少，水质较好，为Ⅱ-Ⅲ类水，兰州以下由于支流汇入和工农业、生活废水的排放等原因干流水质很差，为Ⅳ-劣Ⅴ类水，其汛期水质相对要好于非汛期水质。黄河上游干流水环境污染主要是有机物污染，局部河段由于排污影响，存在局部的重金属污染、油污染、有机毒物污染和无机营养物污染。

2水污染的灾害性影响

黄河的水问题主要表现在水资源短缺、水环境污染和洪涝灾害三方面，洪涝灾害和水资源短缺是一种短时间甚至瞬时爆发的灾害，具有较强的地区特征和时间特征；而水污染是一种人为制造的水患，受污染的水体通过多种方式作用于人体和环境，其造成的灾害范围大，历时长，但其危害往往要在一个相当长的时期才表现出来，容易使人失去警觉。水污染的灾害性影响，主要体现在以下方面：

2.1加剧了水资源短缺由于河流水质污染受污径比影响，因此径流量越小，污径比相对越大，从而形成“缺水―污染―更缺水”的恶性循环局面。

2.2直接威胁人体健康水质污染不仅给人们的身心健康和正常生活带来危害，严重的还会引发社会动荡，甚至祸及子孙后代。

2.3影响城镇供水因水质污染，沿黄城市不能使用黄河水，地面水污染造成地下水特别是浅层水质的污染，客观上导致自来水厂处理工艺程序增多，加大了污水净化的成本和费用。

2.4对工业造成严重危害水污染给流域内工业经济的发展带来的危害是显而易见的，水质下降造成工业产品质量下降，由于酸碱污染物大量排放，地表水、地下水的硬度在不断提高，水资源的可利用程度降低，使工业经济的投资和发展受到限制。

2.5对农业造成严重危害主要表现在缩短了农机设备使用寿命，长期使用污水灌溉农田，导致土壤板结、龟裂、盐碱化等，因土壤质量变差，易使农作物苗期枯萎、死亡，生长期势弱、早熟，降低产量。

2.6对生态环境造成破坏有毒有害物质对水生物构成直接的毒害，有机污染造成水体的富营养化，使水生生态系统平衡遭到破坏。

3污染的主要成因

黄河上游水污染分为点污染、面污染、内污染三大类。点污染是指工业废水与城市生活污染在小范围内的大量集中排放；面污染是指分散的小企业和分散的居民在大面积的少量分散排放；内污染是指流域内干支流与水库中的沉积物以及水库的养殖场长期污染的积累产生的污染再排放。

3.1客观原因①黄河干流近岸水域污染未能得到有效控制，不少清洁水体相继被污染；②工业结构不合理，工业污染源违法排污严重，从而使大量废水进入黄河干流，加重了水环境污染程度；③面源污染问题尚未找到有效的解决途径，大量化肥、农药随雨水或灌溉水流入排水沟后汇入黄河成为重要的面污染源；④地下水质遭到污染，水体自然净化和水资源的环境承载能力显著降低。

3.2主观原因①环境意识淡薄，环境和发展的综合决策机制尚未形成，以牺牲环境和资源去追求经济发展而获得眼前利益，损害长远利益；②人口增加且生产技术水平不高，是造成黄河流域水污染的根本原因；③节水减污意识不足，水资源长期被视为无价或廉价的资源，没有形成有效的节水减污制约机制，大量的水资源被浪费和污染；④忽视城市污水的防治，使城市废水处理厂的建设严重滞后于城市的发展，大量未经处理的废水排入黄河；⑤对面污染源的污染严重性认识不足，至今尚未开始对面污染源的防治。

4防治对策探讨

4.1经济产业结构调整多年来，黄河上游部分河段水污染的持续加重，与流域区没有适时调整产业结构，经济在低层次、重污染的基础上重复发展有一定关系，因此加强产业结构的调整是水污染综合防治的重点。

由于历史等多方面原因，结构性污染已经成为制约工业经济发展和环境保护的“瓶颈”，结构调整势在必行。限制重污染行业在低水平的扩张，促进高新技术产业发展，并在进行产业结构调整的同时加快管理、贸易、技术服务和旅游等产业的发展。

4.2工业污染源的治理对工业废水实施科学处理，做到稳定达标排放，对达不到规定防治要求的企业予以关闭或促使其转产；成立独立的污水处理企业，对各种工业污水进行处理；采用新技术新工艺，将排放污水中的氨氮含量处理到规定的浓度，排放氨氮总量必须降低到要求的指标。促进企业在资源和废物方面的综合利用能力，实现资源的高效利用和循环使用，从而达到经济发展，工业生产又不增加对水体污染的目的。

4.3城市生活污水集中处理根据国家《城市污水处理及污染防治技术政策》规定，县级以上城市、县城及部分重点乡镇都要建成城市污水处理厂，县级以上城镇污水处理率达到60%，较大城市污水处理率达到75%，县级以上城市和重点河段的城镇，采用二级生化处理工艺，非重点河段的城镇，依据当地经济条件和水污染控制要求，可先采用以及强化处理工艺，分期实施二级处理工艺。

第7篇：水环境污染的防治对策范文

新时期经济发展、农村生活水平不断提高，水环境污染问题也日益加重，大量生活污水肆意排放、生活垃圾乱堆乱放等都给水体造成致命的伤害，这对农村居民身体健康与生产生活造成严重影响。积极开展农村水环境保护和污水治理工作主要有以下方面的影响：第一，推动社会的可持续发展。农业作为国民经济重要产业支柱，必须要坚持可持续发展原则，关注农村水生态环境的健康发展，实现经济效益与社会效益的统一。第二，有助于全面小康社会的实现。小康社会建设过程中环境污染问题是一个非常重要的焦点话题，如果不能解决农村的水污染情况，建设就将面临巨大威胁，甚至造成难以解决的矛盾问题，拉大城市与农村的经济差距。全面建成小康社会要进一步加强农村水环境的保护力度，从人民的切身利益出发，采用科学合理的措施方法推动农村环境的健康发展。

2农村水环境污染影响因素分析

2.1新兴产业污染

最近几年城市工业生产逐渐转移到农村，不仅涉及工业化生产，还包括农产品加工、农家乐、宾馆饭店等各方面产业的快速发展。随着农村经济的发展，农村居民住宅小区、建筑施工项目也层出不穷，农村城镇化发展明显。在这种环境下，各种产业给农业水环境造成的污染都是不容忽视的，比如：宾馆旅客洗浴，饭店洗菜、洗碗，居民日常洗衣服等等都会产生一定的废水，但是农村的污水处理配套设备不完善，脏水、废水等只能随意排放，直接对地下水资源造成污染，直接威胁农村水环境健康安全。

2.2畜禽养殖污染

农村的养殖业、种植业是比较常见的行业类型，由于农村经济不够发达、养殖水平比较低，养殖规模大户的数量不多，虽然有些地方已经设置了专门的畜禽粪便处理设施，但具体的实施效果有待考量。受到素质、技术水平等方面的影响，粪便露天堆放现象随处可见，在厌氧环境下加速腐败,产生出大量的氨、硫化氢、丙醇、甲烷、硫醚、吲哚、粪臭素等化合物和有害气体,直接威胁人们的生命健康安全。特别是在受到雨水冲刷下对地表水、地下水环境造成一定的污染，大量污水排入附近的河流、水库，其所含有的化学物质也逐渐沉淀于土壤中，给农村水环境、土壤环境都造成严重伤害。

2.3生活污水随意排放

农村环境相比城镇环境有一定的落差，部分农村饮用水直接来自河流和山泉水，所以在农村环境下人们对直接饮用水质量与周边水源更加重视。随着农村经济水平的提高，农村生活质量也有了很大进步，很多农村地区都安装了自来水设备，人们不再需要直接饮用河流、山泉水，水资源保护意识逐渐弱化，随意排放生活污水造成农村水资源污染严重，甚至出现黑水、臭水的现象。水环境遭到长期破坏，日积月累下导致水质变化，特别是对于一些地理位置偏僻的地方，由于缺乏排水系统与污水管网，污水、废水得不到有效处理，水环境污染直接影响农村的可持续发展。

2.4化肥农药使用量较多

我国是农业生产大国，作为国民经济的重要支柱产业，为了提高农产品产值、产量，在种植过程中使用化肥、农药较多，但是利用率却不是很高，一些有害物质流失至自然水环境下，给地下水造成严重污染。随着农作物抗药性的提升，农药用量也不断增加，农药在喷洒过程中所造成的药物挥发直接流入土壤与空气中，对农村环境带来极大地威胁。

3农村水环境污染治理对策

3.1开展宣传教育，提高农村居民的环保意识

农村生态环境与城市整体环境之间有着密不可分的关系，农村工业生产的不断增加，也使得农村地区承担了城市中部分生活垃圾与工业垃圾，甚至为城市工业扩散提供场地。遵循可持续发展要求，将农村生态环境保护与城市环境保护放在同一位置是非常重要的。首先，各级领导应坚持将农村水污染治理放在一个足够重要的位置，将其融入到各级党委政府的日常工作中；其次，完善乡政府职能转变，随着农村改革的深入发展，乡镇政府也应该有所转变，进一步提升自身公共服务建设水平，并关注农村环境保护工作，严查、狠抓环保问题，建立与之相关的考核制度；最后，在农村积极开展宣传教育，提高农村群众的环保意识，通过讲座、宣传栏等多种形式，让群众认识到环境保护的重要性，并将其融入到日常生活中，避免自身做出污染环境的行为。

3.2乡镇企业水环境污染治理

首先，要做好乡镇企业规划与合理布局，加强清洁生产技术的推广和应用，在产业结构调整过程中强化生产、生活废水治理，保证污水排放可以达到合格状态；其次，积极开展乡镇企业、生产企业的集中化管理，做好污水统一处理、排放，结合乡镇规划标准要求，落实污水处理设备、技术的应用，有针对性地开展污水处理。

3.3加大畜禽污染防治力度

第一，积极促进养殖产业化、规模化发展，各级政府部门加强养殖补贴资金的落实，通过优惠政策等手段吸引更多的养殖户参与到规模化养殖园区的项目中来，将牲畜粪便及污水转变为颗粒状的有机肥，奖励参与污染治理的推广者、使用者，加大优惠政策与资金支持；第二，养殖业与种植业相结合，在产业规划中将养殖业与种植业有机结合在一起，建立大规模的种植基地液肥配送系统，畜禽粪便和养殖污水混合稀释后，通过提前设置好的管网直接输送至种植基地，作为肥料提高种植产量，这种方法不仅能降低农产品种植的生产成本，还能降低养殖饲料的生产成本，在满足共同需求下解决农村水污染问题。

第8篇：水环境污染的防治对策范文

关键字：山峡库区；水污染；现状；防治对策

中图分类号：X131.2 文献标识码：A文章编号：

1 三峡库区污染现状概述

长江三峡库区总面积5.8万km2，主要包括长江干流、嘉陵江及乌江重庆境内江段及沿岸市县，以及湖北省的巴东、姊归、兴山和宜昌等市县。在三峡库区，原本就存在的长江干支流的水污染，大型水利枢纽工程的建成强烈地影响着周边湿地的水文、植被、土壤和地貌特征[1]，而三峡库区年周期性水位涨落也将使消落带水土环境发生巨大改变，带来一系列生态环境问题[2-4]，再者，三峡库区农业面源污染是很大的问题，如果没有得到控制，水质改善就有很大的困难，特别是COD，总N、总P是导致富营养化主要污染因子，这一点应引起我们特别关注[5]。

1.1 库区城市生活及工业污水排放量大

库区沿岸大量的废污水及垃圾直接排入库区江中，使库区水体受到严重污染。而影响三峡库区环境质量的主要是有机物污染，这些污染物来自化工、造纸、制革等企业排放的高浓度有机废水和大量未经处理的城市生活污水。三峡库区涉及的省市近年经济发展提速，但单位GDP的能耗、水耗高，排污强度大，经济发展方式相当粗放[6]。据国家环境保护总局统计，2000年库区及上游工业废水排放量为23.4亿吨，生活污水排放量为20.7亿吨。2005年，三峡水库重庆段接纳废水17.9亿吨，到2010年年接纳废水量达到24亿吨[5]，其COD、氨氮贡献率生活污水已超过了工业污水。

1.2 水库两岸固体垃圾污染严重

三峡水库两岸垃圾山随处可见，垃圾总量惊人，长江、嘉陵江沿岸有垃圾堆放点约605处，生活垃圾存放量在175m水位以下约300万t；库区还产生工业固体废物743.62万t/a，其中危险废物39万t/a。这些废物和垃圾无害化处理率仅7.1%。而且三峡库区初期蓄水而将要淹没的沿江生活垃圾已达287万t，折合化学需氧量约26万t [7]。然而国家出资在库区及其上游建成城市和县城污水处理厂、垃圾处理场，因为运行经费要污水处理厂自收自支，以致有70%的污水处理厂建成后根本没有完全运行 [8]。

1.3 农村生活面源污染广，船舶流动污染大，水土流失严重

农村面源污染主要来自化肥、农药、畜禽养殖、水产养殖和水土流失等。广大农村农药、化肥的大量施用及使用方式不合理，致使大量农药、化肥混合着泥沙流人江中，造成水体面源污染严重农村面源污染物中总氮、总磷和COD对水体污染率大，又非常分散，治理难度大。船舶所产生的油污水、洗舱水大多排入库中，虽然污染物数量相对较小，但是直接污染水体，影响甚大。此外，长江干流的船舶污染事故较多，且船损事故也时有发生，油类、剧毒农药及有毒有害生化物人江，严重影响水质，对水生生物及饮用水危害极。据统计，重庆市水土流失面积约为5.21万km2，年均土壤侵蚀量约为2.22亿t[7]。库区上游区共涉及38个地市的214个区县，人口众多，大中小城市林立，工农牧商各业齐全发达，是库区最重要污染源头，其COD、NH3-N排放量已占三峡地区排放总量的77%～89%[9]。如果只注重控制库区周边污染，而忽视了库区上游区域的污染，是无法保护好三峡水库水资源的。

2 三峡库区水污染特点及根源分析

三峡库区水污染的主要来源有面源、点源、流动源和固体废物等。面源(主要污染源)主要是水土流失，水土流失将农药、化肥、土壤中的营养元素及一些动植物腐败物质带入水体，使水体中悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、总磷等浓度增加。点源主要是沿江工业、生活排污口，工业废水和城市污水处理率、达标率都偏低。流动源主要是长江中的船舶污水和垃圾；固体废弃物根源主要是沿江堆积的工业废物；生活垃圾和山地灾害，每年将大量泥沙石块泄入库区，是库区推移质的主要来源。

3 三峡库区水污染防治对策

3.1 拆除污染企业，增建污水和垃圾处理厂

加大工业污染防治力度，关闭造纸、制革、农药、染料、电镀等污染严重企业，关闭污染物排放量大又不处理的企业，小氮肥厂要通过技术进步与技术改造，实现污水零排放。对新建、扩建和改建的企业项目，必须严格执行有关污染防治的法律、法规，废水须达标排放。污水处理厂建设是控制库区城镇江段近岸水域污染的重要措施，在建设污水处理厂时，应注意研究三峡水库不同蓄水位运行时对其影响程度及差异的特点，作相应的规划设计。所有清库垃圾必须做到无害化处理，危险废物要与一般生活垃圾和固体废物分开处理。为此，必须建设垃圾处理厂(场)，以实现垃圾处理的资源化、减量化和无害化。

3.2 控制水土流失及农村面源污染

为控制水土流失、减少入库泥沙量，库区和影响区内25度以上的坡耕地应全部还林还草。建立岸边生态保护带，严禁在该区域进行任何有碍生态保护的活动。上游区采用工程措施(金沙江和嘉陵江流域为重点)，使水土流失重点区域得到强制性保护。对库区和影响区内20多条污染严重的次级河流进行综合治理。面源污染种类繁多、产生量大、分布面广，治理难度较大，必须尽快加大治理力度，增加治污投入，结合生态农业建设和水土保持建设，实施整治措施。

4 小结

中国不断加大长江三峡库区水污染防治工作力度，三峡库区水环境治理取得了积极的进展。据了解，三峡库区城镇污水、垃圾处理建设方面有了很大进展，污率大幅提高。综上所述，三峡库区虽然地理环境复杂，水环境保护难度较大，但是相信．通过国家政府和社会各界的共同努力，三峡库区的水环境问题终能得到解决。

参考文献

[1] Graf W L.Down stream hydrologic and geomorphic effect of large dams on American rivers[J].Geomorphology,2006,79(2):336-360.

[2] 冯孝杰,魏朝富,谢德体.周期性淹水对消落区水土环境的影响及控制对策[J].中国农学报,2005,21(10):356-359.

[3] 谢德体,范小华,魏朝富．三峡水库消落区对库区水土环境的影响研究[J].西南大学学报:自然科学版,2007,29(1):39-47.

[4] Chao D H.The Three Gorges Project and eco-environmental monitoring system[J].Environmental Informatics Archives ,2006,4(3):419-426.

[5]毛周伟.三峡库区水污染状况浅析[J].大众商务,2009,(10).

[6]杨发坤。从“公地悲剧”看三峡库区水污染问题[J].云南行政学院学报,2010,06.

[7]汪达，汪明娜.长江三峡库区水污染防治探讨[J].科技导报,2003.

[8]新华网:洞悉三峡库区水污染危局,/showArticle.asp ID=3014

第9篇：水环境污染的防治对策范文

【关键词】环境问题 环境保护 对策

近些年，电视及网络媒体对环境的关注程度越来越高，充分说明了人们对环境问题的关系。经济的快速发展对环境造成了很大的影响。环境保护问题关系到国家的长远发展。现阶段，我国环境问题不容乐观，虽然我国的环保部门做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是现阶段环境保护工作依然面临着很多问题。对现阶段的环境状况进行分析，提出合理的解决方案是环保从业者亟待解决的问题。

一、现阶段我国的环境状况分析

目前我国的环境问题虽然有所改善，但是总体上仍然还是在恶化，环境污染问题越来越严重，生态破坏问题日益突出，这些都成为制约我国不断发展的重要问题，目前我国面临的环境问题主要有以下一些问题：

（一）大气污染十分严重。我国的大气污染问题十分严重，并且呈现出不断恶化的趋势，我国很多区域出现了严重的酸雨污染问题，我国已经成为世界上重要的酸雨污染地区。

（二）水环境污染日益突出。自从人类脱离了刀耕火种的田园生活以后，尤其是进入新的城市和工业化的社会以来，我国的水环境污染问题已经变得越来越严重和复杂。目前我国的水环境污染主要是由于有机物的污染导致的，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾经有过比较好的控制，但是最近几年水污染现象又有所恶化。现在我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题已经变得十分突出亟待解决。

（三）植被破坏更加严重。森林对于生态系统来说是一个重要支柱。一个良性生态系统对于森林覆盖率的要求不低于 30%。尽管建国后我国持续开展了大规模植树造林活动，希望可以提高森林覆盖率，但是却导致森林破坏现象更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于我国很多地区过度放牧以及环保问题不够重视，管理不善，造成了 13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，更加加剧了草地水土流失和风沙危害。

二、环境保护的对策分析

重视环保工作是落实我国科学发展观的重要表现，我国要运用先进的科学技术，努力发展循环经济，逐渐完善监督体制，有效建立环境保护的长效机制，运用多种措施积极解决环保工作中遇到的各种问题。

（一）健全环境保护法律法规，加强执法力度。要积极制定相关的法律法规，完善环境保护法，加大处罚力度。要加强执法力度，对于破坏环境的违法行为要进行重点查处。加强对于工业开发的监管，对于影响环境的问题要要求企业进行整改。

（二）健全环境管理体制，完善环境监管制度。建立健全各级的环境监管机制，对于相关部分对于环境保护问题执法情况进行监察，对于突出的问题进行重点检查。地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。

（三）增加环保的资金投入。要着力加大政府对于环境保护问题的投资，政府需要把环保问题的财政支出列入政府投入的重点项目，加大对于环境污染问题的防治以及环保各种问题的建设等的投入力度，认真执行国家对于环保问题的相关政策，确保对于环境保护问题相关事务的经费。积极宣传环保的意义，引导社会资金参与，丰富资金筹划的渠道，积极鼓励有条件的企业上市融资，募集社会资金治理与环保事业。

（四）加强政府环境领域的公共服务。给公民和企业提供一个保护环境的平台，例如垃圾的收集与回收，废物的处理等，从而保证环境，水质以及空气的清洁。在环境领域的公共服务也是政府工作质量的一个重要体现，政府应该积极为民众提供这种服务，如果当地的政府受到经济条件的限制，也要明确这方面的职责，不能推卸责任。

（五）加快产业结构优化。由于不同事物对环境造成的污染程度是不一样的，随之带来的环保问题也是不一样的。工业活动对于环境的污染是最大的，相对来说第三产业是最少的。在企业的经济发展过程中要不断优化产业结构，向资源节约型清洁产业，积极发展循环经济，工业发展和生态发展相互和谐。

（六）加强环保队伍建设。环境保护问题对于我国来说是十分重要的，加强我国环境保护队伍的建设有着重要的意义，新时期，环境保护队伍人员的自身素质必须符合时代的发展，适应经济需求，很多从事环保工作的干部在工作中仍然采用一些老办法，不会创新，这样严重影响了我国环保工作的质量。要把政治素质高、业务能力强、工作作风好，思想解放、视野开阔的优秀的人才选进班子，抓班子，带队伍，促发展。积极优化环保队伍的人才，对人才进行素质能力的提高，把环保干部输送到党政系统，把优秀党政干部吸引到环保系统。多学习国外的先进技术和经验，运用先进的环保技术促进我国环保队伍建设的提高。

（七）完善配套政策措施。对于环保产业的税收要以其排污水平的高低实行差别性税收政策，基本的税收基数根据国家环境污染物标准（排放总量）设定，如果符合国家排放标准（或排放总量的），则依据基本的基数进行收税；如果排污高于国家排放标准（或者排放总量的），则对其以超标排放的倍数（或超出排放总量的排放量）为标准进行收税；如果排污水平很好，低于国家规定的排放总量，则以低于的排放倍数（或者减少排放的数量）为依据进行减税，甚至是免税。还 应针对环境服务所得税建立其减免政策，针对环保设备及服务制定出口退税政策。将环境服务质量的水平与经济收益进行关联，对环境质量产品实行依据其质量高低进行定价的政策，加快排污权交易政策及排污许可证制度的快速推行。除此之外，还要为推动环保产业更好的进入国际市场建立和完善内外部机制。

参考文献：

[1]刘洪平，谢i.为发展竖起环境法制的坚强“后盾”[J].环

境保护.2011（20）

[2]董树彬，张启发.可持续发展与环境保护立法的双向互动

[J].石家庄经济学院学报.2010（03）