社会资源利用策略精选(九篇)

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第1篇：社会资源利用策略范文

幼儿园课程资源是实现课程目标的积极因素。课程资源既可以是动物、植物等自然资源和玩具、图书、废旧物品等材料资源，亦可以是民风民俗、民间游戏、名胜古迹等人文资源；课程资源既可以作为幼儿园课程的直接来源，亦可以成为课程实施的有效凭借，对幼儿园课程建设和教育质量提升具有重要价值。

《幼儿园课程资源丛书》由全国学前教育研究会理事长、南京师范大学博士生导师虞永平教授和常熟理工学院副教授张斌博士主编，是南京师范大学课程研究中心和全国十六所幼儿园组成的资源建设课题组历经五年深入探索的成果。该丛书具有几个主要的特点。

贯彻正确的儿童观、教育观和教师观。该丛书将正确的儿童观、教育观和教师观融入到内容之中，没有生硬的说教。该丛书处处强调幼儿是有主动性、能动性和创造性的人，拥有独立的人格和精神世界，具有符合自身特点的生长规律和学习方式，而教育应顺应自然，顺应幼儿发展规律，充分体现陈鹤琴的“大自然、大社会都是活教材”“做中教、做中学、做中求进步”的教育思想，利用日常生活及社会资源引导幼儿动手、动脑、动口，充分体验探索、发现、解决问题的过程。

在实践中，随着课程资源开发的不断深入，目标的确定、内容的选择、形式的组织、策略的运用都会根据实际情况而不断地调整，该丛书使教师潜移默化地感受到“生成课程”理论的实际应用。该丛书还很好地诠释了《幼儿园教育指导纲要（试行）》提出的“幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”，并呈现了具体生动的实践场景。

全面系统地展现了幼儿园课程资源的利用。该丛书首次全面呈现了幼儿园课程资源在幼儿园课程中的应用，几乎涉及幼儿园能够开发的课程资源的方方面面，以主题活动的形式开展，兼顾集体教学活动、区域活动和日常活动；强调儿童与儿童、儿童与教师、儿童与环境，特别是儿童与资源的互动，发展儿童的各个方面的兴趣和能力。

该丛书各分册呈现的课程资源的利用都具有系统性，形成了独特的课程体系。比如，《小小美食家》分册除了介绍炊事活动资源的共3大类（蔬菜、豆类，瓜果类，点心主食类）18个主题活动外，还介绍幼儿园炊事活动的准备工作、管理方式、组织策略，为幼儿园开发炊事活动资源和开展炊事活动提供了系统的支持。该丛书的系统性还体现在每个主题活动包括“主题活动的由来”“主题活动资源准备”“主题活动脉络”“资源利用——主题活动实施”“收获感悟”以及“主审点评”。其中“资源利用——主题活动实施”既记录了主题活动下各个具体活动的“活动目标”“活动准备”“活动过程”，又有集体教学活动、区域活动和日常活动的不同设计和组合，并按照课程资源开发、利用以及幼儿能力成长的递进顺序呈现；“收获感悟”包括了对主题活动的总结、幼儿的收获、教师的收获和家长的收获。

资源来自幼儿生活，有利于幼儿全面、快乐地成长。该丛书开发和利用的课程资源很普通、很容易获得。比如《小小收藏家》中的“幼儿自然博物馆”类中的“石头记——石头博物馆”“奇妙的根——根博物馆”“多彩的树叶——树叶博物馆”三个主题活动的资源分别是石头、树根、树叶，这些都是幼儿随时能看到、接触到的资源。正是利用这些随处可见、可利用的资源设计的活动，激发了幼儿探索的兴趣，便于幼儿在自由探索中建构自身经验，获得全面、快乐的成长。

第2篇：社会资源利用策略范文

“循环经济”一词是美国经济学家K.波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。他受到当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展。他认为，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因为资源耗尽而毁灭。唯一使之延长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环。

循环经济的主要原则可以概括4R原则。一是资源利用的减量化原则（Reduce），即在投入端实施资源利用的减量化，主要是通过综合利用和循环使用，尽可能节约自然资源。二是产品生产的再使用（Reuse）原则。强调在保证服务的前提下，产品在尽可能多的场合下，用尽可能长的时间而不废弃。三是废弃物的再循环（Recycle）原则，指在材料选取、产品设计、工艺流程、产品使用到废弃物处理的全过程，实行清洁生产，最大限度地减少废弃物的排放，力争做到排放的无毒化和资源化，实现再循环。四是再思考（Rethink）原则，就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物,最大限度地提高资源生产率,实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。

传统的循环经济理论主要侧重于自然资源的循环，主要研究的是工业循环经济。20世纪70年代以来，科技进步日益成为社会、经济发展的决定性因素，人类进入到了一个以智能经济、知识经济为主流的崭新社会，信息资源的占有量和使用成为界定财富的最新标准。至此，资源的内涵与外延已由传统的自然资源范畴扩展和囊括到能够为人类利用的所有物质、能量和信息的自然、经济和社会三大系统。

高等教育属于服务性行业。我国的高等教育既具有社会资源系统的属性，又具有经济资源系统的属性。在高等教育发展过程中，要投入大量的资源。因此在高等教育发展过程中同样可以运用循环经济的理念。目前，还没有学者专门研究用循环经济理念指导我国高等教育行业的发展。循环经济理论指导的高等教育称为高等教育循环经济。其具体内容就是在高等教育领域贯彻循环经济原则，目的是提高高等教育资源利用效率，提高高等教育质量。

高等教育循环经济同样具有4R原则。减量化原则（Reduce），就是以尽量少的资源投入和消耗，包括自然资源、社会资源等各种资源，实现高等教育投入效益的最大化；再使用原则（Reuse），强调在保证教育教学质量的前提下，使得投入的高等教育资源能够实现最大效益。同时，尽力提高培养人才的质量；再循环原则是指人才培养的全过程的监控，从市场调研，专业设置，到教师配备，教学设备的完善，教学计划的指定，全过程都应该最大限度地减少资源浪费。这种浪费一方面包括高等教学所投入的各种资源浪费，另一方面是所培养出来的人才资源的浪费;再思考原则（Rethink）,就是不断深入思考在市场经济运行中及时调整战略，不断创新我国高等教育培养模式，在提高高等教育资源利用效率的前提下，不断提高高等教育质量，为社会培养更多更好的人才。

二、发展高等教育循环经济的意义和作用

第一，有利于提高我国的竞争力。世界经济论坛的《2005至2006年全球竞争力报告》显示，中国排名第49位，较上年下降了3个位次。（9月26日《国际金融报》）。我国的全球竞争力排名连续3年下降，这和我国的高等教育有密切的关系，主要是高等教育培养的人才质量跟不上形势发展的需要，同时缺少人才充分发挥作用的良好环境。《2005年中国人才发展报告》指出，在中国、美国、日本、德国、俄罗斯和印度六国人才国际竞争力排名中，中国位居第四，仅排在俄罗斯和印度之前，属于第三层次，远低于排在第一位的美国。人才竞争力指标评价体系主要包括人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境四个方面的要素。根据这一体系，中国的人才优势主要体现在人才队伍上，而在人才投入和人才环境方面明显处于劣势地位。在人才队伍上的优势主要来自于中国的人才潜力，得益于中国劳动力数量巨大、教育水平不断提高。通过发展高等教育循环经济，可以提高我国人才培养质量，优化人才使用环境，有效地提高我国的科技竞争力。第二，有利于节约资源，提高资源利用效率。目前，我国高等教育一方面是教育投入不足。目前发达国家教育经费支出与本国GDP比值约为6.2%，发展中国家约为4.0%，而我国近几年财政性教育经费占GDP的比率，不仅与发达国家无法相比，与其他发展中国家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面资源浪费也很严重，没有发挥资源的最大效率。在校内资源方面，表现为很多地方不顾地方实际，建设大学城，专业设置方面贪多求全，有经验的教授上课的很少。学校的产品――培养的人才资源方面又存在严重的浪费现象。社科院社科文献出版社最新出版的2006年人才蓝皮书《中国人才发展报告NO.3》指出，我国人才浪费严重，通过发展高等教育循环经济，就可以在很大程度上解决这一问题。第三，有利于缓解上学难、上学贵的情况。据测算，普通高等院校一般专业每年生均成本一般是在10000～20000之间，而财政拨款、学杂费等收入来源生均收入只有7000～11000元，还有一定的教育成本无补偿来源。现在，很多大学生上不起大学，一个重要原因是学费太贵。统计表明，每个大学生每年学费在5000元左右，加上住宿费用、生活费用，每年不少于10000元。而去年农村居民人均收入却不到3000元。同时由于高等学校资源利用效率不高，出现经费短缺，这使得乱收费问题日益严重。2006年老百姓反映最强烈的问题就是教育乱收费。发展高等教育循环经济，可以大大提高资源使用效率，可以减轻学生负担。

三、发展高等教育循环经济的策略和措施

一是在投入层面，完善高等教育投入结构，要挖掘新的投资渠道，改革和完善现有的投资渠道，继续大力提倡多渠道办学，要加大财政对高等教育的投入。首先要充分发挥国家财政投入的主渠道作用，加大投入的规模，提高投入效率。有学者提出，改革国家对高校投资拨款体制，实行模拟资本金制度。资本金制度的一个中心内容就是资本金的保值增值。国家（中央政府和地方政府）根据高等院校的发展方向、规模、历史投资水平等因素,确定一个资本金的投资基数,每年以此基数为基础,再经过对高等学校办学效益的考核结果，确定以后对各个高等院校的投入比例。可以结合教育部各个普通高校进行的教学评估进行，以此作为今后对高校投入的重要依据。此外，应该倡导多渠道投资，吸收社会资金和外资，作为我国高等教育投入的来源，如发行教育债券、发行教育彩票、设立教育基金、用调节税收的手段鼓励向教育捐资集资、吸收外资等。现在为止，我国的高等教育还未对外资开放，其它社会力量办学还存在各种障碍。为此，应该尽快出台科学有效的措施，给各种资源进入高等教育领域提供便捷渠道。

二是在资源使用层面，要加强教学教育改革，提高资源利用效率，提高人才培养质量。要改革目前高等教育资源配置体制，主要取决于高校内部的分配与管理机制。近几年高等教育在巩固成果、深化高校内部管理体制改革的进程中,取得了不少成功的经验和尝试,但在现行教育资源配置机制下,高校各要素（教学、科研、后勤、基建、校产、行政办公、人员费用）的运作和资源占用与传统机制没有本质的差别，缺乏效率考核和导向,没有制度创新的激励机制,高校内部争资源,市场经济意识淡漠,无成本概念的现象比较严重。统计表明，高校内部资源真正用到教学和科研等方面的比例不高，很多资源被行政费用、人头费用挤掉。因此笔者认为，第一要精简机构，特别是一些行政服务型机构，严格控制人数和经费总额。第二将有限的经费向教学和科研第一线倾斜，要制定科学完善的激励机制，鼓励广大教师，特别是高级职称的教师投身与教学与科研第一线；进行教育教学改革，根据市场需要设置专业和课程，以培养学生的实际能力为重点，探索新的教学模式。第三在资源的投入方面应该有科学规划。使得投入资源能够发挥最大效率，各个高校应该根据自己特点，结合市场情况进行专业设置，避免贪多求全的情况发生。改变那种“校园越大越好，学生越多越好，专业越全越好”的落后观念。上级教育主管部门应该严格监控，对于不顾自身具体情况的盲目扩张行为应该坚决制止。

三是在资源循环层面，要加大制度创新力度，力争使得现有资源发挥最大效率。高等学校的资源可以分为两类，一类是高等学校本身具有的硬件和软件资源，硬件包括校舍、运动场地、图书馆、实验室等，软件包括师资队伍、声誉、学校文化等方面；第二类是高等院校所培养的人才资源，这是最重要的资源。因此，对于第一类资源，应该在充分调研基础上，进行资源配置机制改革。鼓励学校之间的资源共享，在平等协商基础上，高校之间共用图书馆、实验室，学生可以在不同高校间选课，学分互认，鼓励教师到不同高校兼职，兼职收益归己，同时鼓励学校和社会资源共享，学校可以与社会协作，进行课题研究，实现科研成果转化。对于第二类资源，也就是高校所培养的人才资源的循环。全社会应该树立大人才的观念，从全社会的角度认识人才所发挥的作用，避免人才浪费。为此要加强配套制度改革，要取消户籍限制，使得户籍制度不再成为人才流动的障碍。目前虽然各地进行了户籍制度改革，但是离理想的户籍制度还有很大距离。很多大学生不愿意到一些非国有、小型企业、农村工作，主要是户籍制度的问题。在这方面应该加大改革的力度，以更科学的户籍制度推动人才合理配置。要建立城乡统一劳动力市场，鼓励人才自由流动。在建设社会注意新农村的实践中，要建立长效的激励机制，鼓励人才向农村流动、向经济发展水平较低方向流动，最大限度地实现人才价值。

四是再思考层面。高等教育发展必须和我国的经济社会发展相互协调。因此，必须根据科学发展观的要求，从建设和谐社会的角度，不断思考和完善我国高等教育的办学模式。应该大力借鉴国外发达国家先进办学理念，结合我国实际，经过不断思考和探索，摸索出适合我国特点的高等教育办学模式，绝不能照抄国外的经验。同时我国的高等教育办学方式应该随着经济和社会的发展做出科学的调整。只有这样，才能使得我国高等教育实现可持续、科学地发展，为经济社会提供更有力的人才支持。

参考文献：

1、刘新平．创新形势下的高校教学改革[J]．南昌高专学报,2005(1).

2、刘建国．创新型人才培养与高校教学改革[J]．湖南农业大学学报(社会科学版),2004(12)．

3、陈治亚，孟祥泰，左惟，刘奇伟，龚北辰．从制度视角论高等教育的资源配置[J]．现代大学教育,2006(2).

4、刘平．当前我国高等教育成本分担机制存在的问题及对策[J]．赣南师范学院学报，2005(2)．

5、管德明，秦旺锋．高等教育多渠道投入方式探析[J]．黑龙江高教研究，2005(11).

6、张坤．循环经济理论与实践[M]．北京：中国环境科学出版社，2003．

7、戴世英．高等教育投入及其效益统计分析[J]．辽宁经济职业技术学院学报，2006(2).

第3篇：社会资源利用策略范文

一、纵向合作维度下政社之间的权力结构

社会管理权力由政府向社会组织分散化配置，其理论前提是强调国家与社会的合作互补关系，希望建立一种以“公共权力――制度化利益”为特征的合作制度，通过政府与社会组织的制度化合作，化解现代社会由于组织化与分工化所带来的结构性冲突，超越传统自由主义所倡导的“竞争性均衡”，实现制度化利益整合的“合作性均衡”。即国家与社会并不对立，两者之间也不存在内在冲突，从而在社会组织与政府之间建立起相互支持、高度合作的关系。

（一）内生型依附权力结构

这种权力结构是指政府部门主导成立社会组织，并通过为其提供组织正常运转所需的各种资源而建立起来的依附与被依附的关系。在学术研究中，这样的组织一般被称为官办社会组织，或被称作政府的“白手套”。内生型依附权力结构一般具有如下特点：

第一，在组织的产生方式和存在形式方面，一般由政府部门“自上而下”推动成立；

第二，在管理方式方面，政府基本上都是把这类社会组织当成下属单位来进行管理；

第三，这些组织因不同程度地承担其所属的政府部门的部分职能而在某种程度上成为政府职能部门的延伸。同时，这些社会组织也会不同程度地承担相应社会组织职能；

第四，在人力资源、组织项目、开展活动或者活动资金来源方面，这些组织也都几乎完全依赖于政府的拨款或项目支持。

（二）工具型互惠权力结构

这种权力结构是指社会组织具有专业能力或者其他方面的相对优势，政府具有掌握大量社会资源的优势，双方从各自需要出发而结成的一种交换关系。需要说明的是，此种条件下的互惠是 “工具性”的，也就是双方仅以一定程度上的资源交换来达成这种互动关系，如果任何一方认为自身不能从与对方的互动中获益，那么这种关系就可能会终结，或者会转换成其他形式而存在。这种权力结构的主要特点有：

第一，在组织的产生方式和存在形式方面，此种权力结构下的社会组织几乎都成立于政府出台相应支持政策之后，绝大部分都是由民间个人创办，在专业方面具有一定的优势，但是规模较小。

第二，在管理方式方面，虽然双方的权力对比是非常不平衡的，但是双方一般都能通过合同契约的方式进行互动。除此之外，有关政府部门还会通过各种形式，诸如社会工作者联合会、社会工作者协会等，对这些社会组织进行间接的管理和引导。

第三，在具体职能方面，政府将需要由社会组织承担的职能以项目外包等方式放到公开市场上，而有关的社会组织则凭借自身在相关领域内的专业知识、资源和能力等提供服务，政府按照其服务完成情况支付费用或给予补贴、资金资助等。

第四，在人力资源、组织项目、开展活动或者活动资金来源方面，双方是基于合同契约的市场交换关系。这表明政府是承认社会组织具有自身所需要的专业能力和社会资源，政府和社会应该合理的分工，按照各自的比较优势各司其职，各负其责，并愿意为社会组织提供的服务支付费用或给予资助。这种权力结构存在的问题是，政府仍然是社会资源的绝对掌控者和主导者，由于政府对于社会组织可能存在偏见以及社会组织自身的一些客观问题，使得政府与社会组织的合作实质上不可能处于完全平等。

（三）压力型竞争权力结构

具体来说，政府与社会组织的竞争主要体现在两个方面：在宏观层面上，社会组织基于自身对社会问题的认知对有关政策进行批评，并通过舆论传播等途径在客观上对政府形成一定程度的压力。在微观层面，虽然可能不会直接和政府形成竞争关系，但是因为部分官办社会组织也承担一些具体的公共服务任务，所以其他社会组织就可能与之发生竞争关系。这种权力结构有如下特点：

第一，从社会组织方面来看，这种权力结构下的社会组织成立较早，已在相关领域内工作较长时间，具有较为丰富的与政府往来合作的经验。

第二，此类组织具有较为稳定的资源筹集渠道，即使在短期内失去政府购买项目或相关资助，也能够找到资源支撑自身的发展。

第三，从政府方面看，这些组织往往可能会因为被认为与既有的一些组织（多为政府主导成立的官办社会组织） 功能重合而导致其注册困难甚至不能注册。

第四，此类组织往往会因为公开发表一些对于政府不利的言论而成为政府眼中的重点关注对象，所以在对社会组织的日常管理中会被多加关注。

（四）低认同疏离权力结构

这种权力结构反映了社会组织在满足基本条件的前提下与政府处于不同程度的脱离状态。处于此类关系中的社会组织一般是指那些从事非营利事务，但是却未能在民政成功注册而采取工商注册的社会组织。

二、纵向合作维度下对政府工具的理性选择

（一）基础保障型工具

基础保障型工具是指政府为社会组织的发展创造基础性的条件，将资金或场所、设备等给予原本没有这一资源的社会组织，以提高社会组织的资金充裕程度或为其发展提供基本的保障条件。这类工具包括放松管制、建立法规、提供基础设施等。

（二）市场配置型工具

市场化工具是政府利用市场机制的作用实现资源优化配置，为社会组织提供间接支持的一种方式。这类工具包括政府购买、凭单制、贷款担保、税收优惠、政府保险、颁发许可证等。如政府购买，政府划出一部分资金专门用于扶持社会组织的发育，从而通过政府购买引导社会组织的项目活动等的设计方向，使其与国家宏观战略部署步调相一致，并在基本面上控制各种类型项目的数量和范围。如税收优惠，这是指对部分社会组织及其活动给予税收优惠，以鼓励相关活动的开展和项目的创立。反之，如不给予某些社会组织或活动税收优惠，不仅将使部分社会组织遭受损失，发展受挫。所以，这种工具同时也是一种倡导及反对型政策信号的传递。

（三）引领支持型工具

这种工具是政府承担引领者、倡导者或协作者的角色，以社会化的方式促进社会组织的发展。这类工具包括伙伴关系、信息传播、组建联盟、奖赏鼓励等。

第4篇：社会资源利用策略范文

关键词：土地资源；可持续利用；土地利用规划

中图分类号：F321.1文献标识码：A

Abstract: at present, as the non-renewable land resources scarce natural elements has become one of the constraint conditions for the sustainable development of social economy, the sustainable utilization of land resources to promote the sustainable development of social economy, the environment is the basic starting point, based on the analysis of sustainable utilization of land resources at home and abroad on the basis of theory and practical experience, examines the characteristics and the present situation of land use of land resources in our country, reveals the current problems of land use in our country, finally puts forward some countermeasures for sustainable utilization of land resources in China.

Key words: land resources; Sustainable use; Land use planning

土地是人类赖以生存的基础，是人类社会得以发展的重要物质保证。当今世界面临的几大问题―――人口、资源、环境和粮食等，都与土地息息相关。目前，土地资源作为不可再生的稀缺自然要素已成为约束社会经济可持续发展的条件之一，土地资源的持续利用成为促进社会经济、环境的可持续发展的基本出发点，土地利用的效率影响着经济增长速度、生态环境质量及其所能承载的人口数量。那么，如何才能实现土地资源的可持续利用呢？

一、土地资源可持续利用的研究状况

从整体来看，土地资源可持续利用研究主要有两种类型。一种侧重于实践角度，研究土地资源可持续利用评价的方法与指标；另一种则侧重于理论角度，主要研究对象是土地资源可持续利用的内涵与目标等。土地的可持续利用的研究源于土地适宜性评价，20世纪50年代以来，许多国家积极开展土地评价工作，并在评价的基础上编制土地利用规划。20世纪70年代以来，由于工业化发展以及城市的扩张，出现了新土地利用结构的变化趋势，这促使各国土地利用规划广泛开展，为了使各国的土地评价在某种形式上得以标准化，从70年代起，联合国粮农组织（FAO）为土地开发和技术改良工作新形势下土地资源可持续利用策略的研究制定了一整套土地适宜性评价程序。1972年，FAO在荷兰瓦格宁根召开了一次国际性的土地学专家会议，提出了土地适应性分类系统。

土地可持续利用思想的正式提出，是在1990年新德里由印度农业研究会、美国农业部和美国Rodale研究所共同组织的首次国际土地持续利用系统研讨会上。其后分别于1991年9月在泰国清迈（Chiang Rai）举行了“发展中国家持续土地利用评价国际研讨会”和1993年6月在加拿大Lethbridge大学举行了“21世纪持续土地管理国际学术讨论会”，都强调了土地持续利用评价指标的建立，许多学者从自然、环境、经济和社会等各个方面探讨了土地可持续利用评价的指标和方法。1997年8月在荷兰恩斯赫德又召开了“可持续土地利用管理和信息系统国际学术会议”，会上提出了两大核心议题：GIS在土地持续利用管理中的应用、土地持续利用评价的指标体系研究，与会各国专家普遍认为应从自然资源、生态环境、社会经济和习俗法制等多方面进行土地持续利用评价。自此，有关土地生产力和土地利用的生态效益评价的研究在国际上开始被广泛关注，即土地质量指标（LOIS，Land Quality Indicators）研究，目前己被世界银行（World Bank）、联合国粮农组织（FAO）、联合国环境规划署（UNEP）、联合发展计划署（UNDP）确定为优先研究项目。其核心是土地利用的压力、土地退化等问题，实质就是实现土地利用的可持续性。

由于不同学者对其认识角度的差异及其功能的侧重点不一样，土地可持续利用的概念也不相同。而且发展水平不同的国家面临的土地问题不同，发达国家侧重生活质量的提高，因此强调资源利用的环保效益；发展中国家则在提高经济效益的前提下，保证生态平衡，这也符合可持续土地发展的公平性准则。不同学者不同国家的观点涉及生态、经济、技术、社会、空间、人与自然相协调、世代伦理等诸多方面。美国学者Young认为土地持续利用是“获得高的收获产量，并保持土地赖以生产的资源，从而维持允许的生产力。”Hart和Sand认为土地利用系统是利用自然和社会资源、生产的产品社会经济环境价值超过商品性投入，同时能维持将来的土地生产力及自然资源环境。德国学者Fleischhauer和Eger从农用土地利用的角度出发，强调土地肥力的可持续性。认为土壤可持续利用是指一种在长时间内能够保持土壤自然肥力、并获得高产量高品质食物及其他可更新资源的土地管理方式。Flart和Sands

从系统科学的角度出发，认为土地资源可持续利用是“利用自然和社会经济资源，生产当前社会经济环境价值超过商品性投入的产品的同时，维持将来的土地生产力及自然资源环境”。

魏杰认为“所谓可持续利用，从经济学的角度讲，是指土地不断地被高效益使用。土地可持续利用实际上是从新的角度讲土地资源的更好、更有效利用”。

二、我国土地利用现状与趋势

我国不合理的土地利用方式引起的问题日益突出，严重制约了我国的人口、资源、环境和社会经济的协调发展，在一定程度上威胁着我国的可持续发展战略。因此，土地资源的持续发展问题已成为制约我国经济社会发展的关键因素之一和各方矛盾的焦点

在我国建设用地中，特别在近年来建立的各类开发区中，一些土地被闲置撂荒。在农用地中，

我国农产品畜产品单产也明显低于先进国家，这意味着我国土地利用潜力很大。最后，土地退化，生态环境逐步恶化。从趋势来看，随着工业化、城镇化进程加快，资源环境约束加剧，

我国土地利用面临“既要吃饭，又要发展”的严峻挑战。到2010年和2020年，我国人口总量预期将分别达到13.6亿和14.5亿，2033年前后达到高峰值15亿左右，为保障国家粮食

安全，必须保有一定数量的耕地。保障国家生态安全也需要大力加强对具有生态功能的农用地特别是耕地的保护。同时，城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。但是耕地后备资源少，生态环境约束大，制约了我国耕地资源补充的能力，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。

三、对策

土地资源的可持续利用的关键问题就是如何处理好人地关系，使得土地能够满足当代人和后代人的需求。土地资源利用涉及人与土地两个方面。因此，土地资源利用的发展过程，实质上是人与土地关系的发展过程。以往我们更多的是强调土地的充分和合理利用，获取最大的经济效益是土地利用的首要目标，而较少考虑土地作为稀缺资源对于土地利用的制约。要实现土地资源可持续利用，必须坚持以下原则：（1）土地资源的开发利用，既要着眼于满足当代人的需要，让当代人生活的越来越好，也要为后人的生存和发展留有足够的余地；（2）

土地资源在产业或部门间的分配，应统筹规划，在有限满足社会对土地资源最基本需求的基础上，将资源分配给资源产出率较高的产业或部门，以谋取较高的资源利用效率，实现资源利用的节约和高效；

（3）要处理好土地资源与社会经济活动、生态环境条件的空间关系，既要避免土地资源过度利用的现象，也要避免利用不充分的现象；（4）要用最适当的技术、最佳的利用目标组合及最有效的管理手段，来实现土地资源利用的经济、社会和生态等综合效益的最优化。

【参考文献】

[1]王立彬.我国土地利用本世纪头二十年面临严峻挑战[N].光明日报，2008-10-24.

[2]余海鹏，孙娅范，黄适富.重庆市农业土地资源开发利用的可持续性评价[J].数量经济技术经济研究，1998，（2）.

[3]王冰.合理利用土地资源与中国农业可持续发展[J].农业经济问题，1998，（7）.

第5篇：社会资源利用策略范文

关键词：幼儿园；开放性；园本课程；建构实施；分析

因幼儿园园本工作在当前的教育发展中仍旧属于较薄弱环节，因此对其开发的理论依据仍欠缺深入，故而也导致多数幼儿园在园本课程资源的收集整理过程中出现了相应的问题。诸如园本课程整合结构的运用能力不足，教师群体缺乏对课程资源必要的整合利用能力意识，幼儿园未就课程资源的实施建构出台相应的评价管理机制等。这些问题的存在均在不同程度上影响了幼儿园园本工作的有效开展。因此，在当前有效做好幼儿教师的教育技能培训，提升教师的能力意识，合理调整资源整合结构，构建必要的资源整合评价管理机制等有着必然的现实意义。

一、幼儿园园本课程的资源利用整合内涵分析

园本课程的开发具体是指针对幼儿在成长阶段教育所需的校本课程进行开发。若想在当前深刻理解园本课程的研究开发，那么必然要先了解校本课程的研究开发。有关校本课程的研究开发理念，是由欧美地区演变而来的，起初仅在相关发达国家受到重视，而后在我国经过逐步的转变，演化为同国家既定课程大纲相协调对应的一类课程研发策略。在其具体实施中具有明显的现场化特征，主要是以国家与所在地域教育部门所定的课程大纲精神为依据，根据学校自身的实际条件与特点性质及可开发利用的资源，由学校自发独立组织或采取多方合作来展开研发，旨在满足本园幼儿学生的学习需求，存在着动态性及持续改进的课程特征。

二、园本课程体系与园本课程体系的建构分析

园本课程结构体系主要纳含了国家教育课程、地方教育课程与园本课程三个部分，园本课程是在实施国家与地方课程的前提下，针对幼儿的教育需求展开科学评估，充分利用幼儿园课程开发资源的多样性，构建适宜幼儿的课程。换言之，园本课程即是将幼儿园作为基础，从本园的幼儿着手了解幼儿的具体状况、现实发展需要与生长的环境等，展开各类课程资源整合建构，继而设计适合幼儿学习教育的基本课程。同国家与地方的教育课程对比，园本课程更加关注幼儿成长方面的个体差异，更专注于教师的参与，综合考虑了幼儿成长的社区及人文环境。

在实际的建构过程中，园方应当据内部资源做到充分的整合，切实地发挥好各类教学资源的效能性，提升资源整体使用的效率。园本课程资源中，活动教材及课程标准是课程资源最为根本的主体构成部分，教师对其他形式的课程资源的利用整合，应建立在课程标准及教材的资源利用之上，且应当主动积极地从“讲授教材”延伸拓展到“利用教材讲授”，以此最大化地实现教材与标准的园本课程结构的效能性，发挥良好的教学促进作用。同时幼儿园的园长、幼师与幼儿三类教材建构的参与者和使用者，应当在教材建设的过程中，及时地表达自身的需求呼声，以此为教材提出宝贵的建设性意见。

三、幼儿园开放性园本课程的具体实施分析

1.强化“家园”结合，促进园本课程实施

对幼儿实施园本课程教育是一个相对系统而又复杂的过程，仅仅依托幼儿园单方进行的话，存在着较大的难度，因此就幼儿园方面而言，绝不能忽视家庭教育对于幼儿学生的影响作用。因此在具体的实施中，园方应当保持同家长处于合作协调的位置上，充分调动家长资源，细致地为家长做出园本课程的概念释义及方法授解，使家长在家庭教育中更好地培养幼儿的学习成长。同时从家长层面而言，幼儿园绝非托儿所，也不是幼儿教育责任移交的主体，而是能够辅助自身进行幼儿成长教育的资源及合作伙伴，因此，家长在幼儿实际的教育中，应当充分利用自身的监理人身份，与园方达成合作，以此形成教育合力，共同来营造幼儿健康成长的环境。从园本教育实施的发展性及整体性可以看出，在其实施的过程中，教师及家长的原有教育观念均做到了有效的转变，被作为社会资源吸纳到了幼儿园的教育体系之中。

2.针对园本课程的实施构筑开放性情境，陶冶教学

在园本课程的实施中，教师应对开放性的情境式教学方法做好把握，通过对幼儿主体性的关注，强化对幼儿素质能力及艺术情操的培养。伴随着园本课程的持续深入，教师要转变教育观念，加强艺术教学，时常带领学生走出紧闭的幼儿园大门，进入自然环境及社区环境之中，感受自然魅力及人文魅力。同时这也涉及课程资源的利用整合问题，这时教师就要有效地对社会及幼儿园等环境资源与人格魅力等园本课程资源进行整合，创设出具有一定底蕴的教学情境，使幼儿在所营造的情境中得到良好的文化情感熏陶，促使其良好品质及个性的形成。同时教师还应善于启发幼儿对情境的领悟，以此达到幼儿在情境中的真情流露，只有这样幼儿方可真正地通过自我感官能力，体验到情境中的美感因子，真正成为审美的主体。

3.设置问题探究模式，推进园本课程理念的深入

在幼儿教育工作开展中，教师要通过一定问题的设置，组织幼儿围绕文字展开观察操作活动，使幼儿在探究问题的过程中，强化创新思维，提升主体创造能力，培养合作的精神。在问题的设置方面，可以是幼儿所发现的，也可以由教师设置相关情景引导幼儿进行发现，也可以由教师直接提供。这样一来，教学活动便可以打破固定教材中规中矩的束缚，最大化地走出教材，走出园区，通过寻找各类教学资源，寻求问题的解决，在问题解决的过程中，幼儿的自主探究能力相应提升。自然，运用此方法时，教师应当从现实出发，充分考虑学生的实际能力水平，尊重幼儿的成长个性，允许幼儿从多个角度以多种方式进行问题的探究，以此推进园本课程的深入开发实施。

参考文献：

［1］张瑞丰.以省编教材为操作平台实现课程园本化［J］.早期教育：教师版，2011（4）：10-11.

第6篇：社会资源利用策略范文

论文摘要：入世以后，随着国内市场向外国企业的进一步开放，

竞争促进科技的进步以及科技在生产中的广泛运用；竞争促使企业改善经营 管理 和提高管理水平；竞争能强化企业为消费者服务的意识并提高服务质量；竞争能促进企业调整组织结构和资源配置的优化；竞争有利于建立和健全全国的统一市场以及开拓世界市场。

一、制约我国市场竞争力的主要因素

从市场经济系统和竞争的内外因素来看，制约市场竞争力度的变量主要有以下6点：

1、资源宽度变量。这是市场竞争的物质基础。社会资源是一个多维的多层次的动态变量系统，它包括各种生产要素、市场需求（信息）、科学知识等。在不同的国家和不同的时期内，社会资源的利用性是不断变化的。

2、竞争能力变量。市场主体的竞争能力是一个动态的变量。坚持适度竞争是以各主体的竞争能力强弱为基础的。

3、人才密集度变量。这是市场竞争的关键。保证适度竞争本身就要求各企业主体建立起尊重人才、尊重知识与人才资源合理、优化配置的机制，破除社会关系网，使人才招得进、留得住、出得去，通过人才市场，实行双向选择，双向负责，破除条条、块块及部门所有，在合理流动中建立优化的适应竞争需要的人才梯队结构。

4、竞争策略变量。这是市场主体参与竞争的能动性因素。科学的灵活的竞争策略是实施适度竞争的重要条件。企业竞争策略的科学性，不仅能充分体现和发挥自己已占据的优势竞争地位，而且能避免竞争消耗量且使不必要的竞争损耗降低到最小的限度，并能果敢地作出某些必要的让步甚至牺牲。

5、竞争 环境 均等化变量。市场竞争的外部条件是竞争环境均等化。市场的适度竞争要有均等化的市场环境与有序的市场秩序作保证。有序的市场秩序集中表现在竞争主体与市场管理主体的行为规范，即市场参与者、执法者、政府行为符合市场经济的规范，市场按市场经济的机制良性运行。在不严格的或紊乱的市场秩序中是不可能产生适度竞争或充分竞争的局面，只会是一种扭曲的变形的竞争。

6、宏观调控与微观自控的耦合度变量。这是市场竞争的管理保障。客观上，社会主义市场经济存在着决策的分散化、利益的多元化和微观动机的复杂化，从而加大了宏观调控与微观自控耦合的难度。

二、应对国际竞争的有效措施

1、开展合资与合作就会有利于这些问题的解决。首先，开展合资合作，有利于改善 投资 质量。根据我国1995年第三次 工业 普查资料，全国工业每1元资产所能产出的工业总产值为0.65元，国有企业为0.54元，外商投资企业则为0.80元。在一些外商投资比较密集的行业，外商投资企业的投入产出指标的优势更加明显。其次，合资合作可促进技术进步。与外商进行合资合作，一方面可以引进先进技术，另一方面降低了技术引进的风险。从世界的发展趋势看，世界范围的技术转让愈来愈依靠跨国投资与合作，跨国投资与合作已经成为国际技术转移的重要技术载体。跨国投资与合作通过引进技术也是比较高的资本货物与加工工艺，和东道主国共同进行一些基础技术的开发，以提高东道主国的技术竞争力。除此，与外商进行合资合作有利于产业结构的升级。

2.建立公开公平的 市场 秩序

建立公开公平的市场秩序是促进我国产业组织合理化的必要手段，它为企业平等竞争创造条件，真正形成优胜劣汰的机制。在市场 经济 中，政府应作为经济交易双方忠实的、公正的裁判员，维护市场秩序，促进公平交易。因此，应转变政府职能，端正政府行为，正确发挥政府在结构调整中的作用；建立公开规范的市场准入制度，从制定技术、资源利用效率、安全、卫生和 环境 等标准入手，建立市场准入规则，加强行业 管理 ；适当提高部分行业进入的门槛，控制企业的数量和提高企业的素质；减少 行政 手段干预，多用 法律 和经济手段进行调节；在竞争领域，打破条块分割和保护，促进有效竞争；在 公共 基础设施领域适当引入竞争和加强规制建设，提高效率，保护广大消费者的利益；加强立法和改进立法程序，尽快制定反垄断法，清理现有行业法规，改进行业立法程序，坚持公众参与的原则，加强行业立法监督；加强市场的各种制度性建设，如建立覆盖全国和各种所有制企业的 社会 保障体系，健全和完善资本市场，改革财税体制等。

3、加快产业重组的步伐

规模不经济，产业经营效率低下是我国产业组织不合理的表现，是影响我国产业国际竞争力提高的一个重要因素。因此有必要实施产业重组。通过产业的“进”与“退”，企业购并、破产的方式，使产业形成规模，发挥竞争效应。就我国目前情况而言，重组的方式主要应为“退”，即一些国有经济从普遍存在但效益又较为低下的许多竞争性领域中退出来，让给众多有能力、有效率的非国有资本去经营。在退出的方式上，包括两个方面：一是将一些资不抵债、扭亏无望的国有企业实行破产，结束国家对亏损企业的不断补贴，终止国家对亏损企业承担的无限责任；二是国家通过出售和拍卖一部分国有企业的产权，收回在原有企业中的国有资产，投向需要重点发展的行业和企业，也可以通过参股或控股的途径与非国有企业重组，实现国有企业产权结构的多元化。选择“退”是为了有实力“进”，即集中力量，加强重点，实现国有经济特有的其他经济成分无法替代的功能，去办好非国有经济办不好或办不了的企业，以产业布局的合理化来提高整个国民经济的实力。

4、采取加速结构转换的政策

第7篇：社会资源利用策略范文

【关键词】建设；节约型；园林；重要性；主要内容；策略

园林绿化作为城市发展的重要组成部分，近些年来如何建设节约型园林日益受到重视和关注，它能够保证我国园林朝着更加节约和生态的方向发展。以下就建设节约型园林的策略进行探讨，旨在促进园林的可持续发展。

一、建设节约型园林的重要性

建设节约型园林是实现两型社会和落实科学发展观的必然追求，也是构建园林、人、城市之间和谐关系的必然举措。园林作为我国城市的基础公共设施，起到了美化城市环境的作用。现阶段，随着我国社会经济的发展，民众的环保意识不断地加强，建设节约型园林成为时展的必然要求。节约型园林的建设主要是在不影响城市园林绿化的基础功能上减少对现有资源的浪费，节约不可再生能源，推动城市的进一步发展。

二、建设节约型园林的主要内容

1、节水型园林。节约用水是建设节约型园林的重要内容，在城市园林的建设中，必须充分重视水资源的循环利用和节水技术。主要包括：⑴雨水的收集和利用；⑵污水和废水的再生利用；⑶节水灌溉技术的推广运用；⑷减少绿地对水资源的消耗浪费。雨水的利用是最简单也最常用的方法，通过雨水的收集可减少现实生活中水资源的使用，达到节约用水的目的；生活污水、废水的再生利用需要采用净水设备对污水废水进行净化之后才能使用，因此政府应加大支持力度，加强节水技术；节水灌溉技术通常有喷灌和滴灌等方法，可最大程度地减少用水量，应大力推广；在绿地建设中应尽可能地避免各种造型的修剪，绿地设计采用灌木、乔木等复层结构，尽量减少大面积的色块，可利用覆盖地膜的方法减少水分的流失，采用土工布降低水分的渗透，从而减少绿地对水资源的消耗浪费。

2、节地型园林。在城市绿化工作中既要保证绿化用地，同时也要提高土地的利用率，最大程度地利用最小的土地面积达到最大的生态效益，使长期以来的人地矛盾得到有效缓解。在建设节地型园林的过程中，为了让城市绿化达到预期的效果，在拓展城市绿量时，应不断改进土地的质量，不断开发其潜能，加强对土地的合理利用，将环境效益和和生态功能发挥至最大化。节地型园林建设过程中应不断地挖掘每一个可利用土地的用途，包括架空台地的利用、地下空间的利用等。在采用垂直绿化如墙面绿化和屋顶花园建设中应充分地将每一寸可以利用的空间利用起来，在最小的土地中开发出最大的绿化量，保证在节约土地资源的同时达到更好的绿化效果。另外，加强对土地使用面积大绿地面积小的广场建设的控制，从而才能保证有更多的闲置土地用来发展其它领域，达到城市经济的协调发展。

3、节土型园林。种植土和回填土是园林建设中用的最多的，使得园林绿化建设成本增加，也会给取土区域的生态环境带来破坏。因为这些用土一般是在农村的土地上挖掘而来，而且一般用量很多，势必会给农村的生态平衡造成一定的影响。因此在园林的建设中应该重视节约用土，采取必要的节土措施，以便合理充分地利用。在取土时，应该保证取土区域的地形地貌，保持就地平衡；减少对取土地的大规模改造，尽量将地表土用作种植土。

4、节能型园林。打造节能型园林，应该减少能源消耗，充分运用自然界的各种资源，比如太阳能、电能、风能等，加大对自然资源的开发，将这些自然界赋予给人类的宝贵资源充分利用起来。比如在设计园林的照明时就可利用太阳能，将光能转化为电能，从而在园林的建设和维护中起到节约能源的作用。

5、节财型园林。园林绿化工程不仅要考虑生态效益，而且还要考虑经济效益，如果仅为了达到绿化效果而大肆投入资金，虽然生态效益提高了，但是却造成了资金浪费。这样的工程，只是表面工程，却花费了巨大的财力和物力，得不偿失。因此在园林绿化建设中，应节约资金成本，根据实际情况对投入成本进行合理规划。很多城市为了改善生态环境和城市面貌，在园林设计环节中就投入了大量的资金，高价引进外来品种，但是很可能外来品种并不适合当地的气候条件，而本地的物种不仅成本低，适应力强，而且也能体现出当地的文化风貌。因而为了考虑经济效益，多选用本土植物更能体现节财型园林的价值。

三、建设节约型园林的策略分析

1、改进灌溉技术。节约型园林建设中，应改进绿地的灌溉技术，以达到更高的水资源利用率，减少绿地对水资源的消耗。滴灌和喷灌技术要灵活结合起来，淘汰传统的漫灌方式，充分利用水资源。由于高温会引起水分快速蒸发流失，因此尽量选择非高温时段进行灌溉。在地面上覆盖地膜是防止水分蒸发的有效途径，另外，应加强节水技术，完善节水设备，充分利用雨水和生活污水、废水，加强循环使用。

2、合理选择和搭配植物。本着因地制宜的原则，节约型园林的建设应该对本土植物多加利用，充分考虑当地的环境、气候、地形等因素，多选用易于生长、适应力强、成本低的植物。要根据当地的实际情况选择合适的植物进行栽种，在当地物种的基础上适量引进外来植物。因为每个地方的自然气候和土壤环境不同，植物的适应度也各不相同，因而应该充分考虑外来植物的存活率，在合理利用当地固有资源的同时，丰富品种。充分利用垂直立体空间和地下空间，草坪、灌木、乔木结构搭配要具有合理性，达到生态与美观的统一。

3、及时做好病虫害防治。园林植被一旦遭受病虫害，则植被的死亡率就会升高，因此在建设节约型园林中，应该及时做好病虫害的防治工作，提高植物的成活率。园林管理人员应该加大对于植物的检疫力度，及时对苗木的规格和质量进行检查，严格控制苗木的来源。养护人员应该具备专业的养护技能和责任心，以提升园林绿化管理的水平。相关部门应该大量引起专业人才，加大对于养护人员的业务培训，提高业务技能和职业素养，使养护人员在工作中严格按照规范对植物进行针对性护理。使用农药进行病虫害防治时，应该选择绿色环保的农药，保护植被，以达到园林的生态平衡。

4、提高园林建设人员的节约意识。我国资源相对较为匮乏，而且人口较多，因此建设节约型的社会十分必要。然而公民节约意识仍很薄弱，很多群众没有真正认识到节约型园林的重要性。因此在思想观念上应该加强人们的节约意识，加大宣传力度，树立节约的工作作风，杜绝人为性的资源浪费行为。相关部门可以利用环保标牌、电视广播、网络报刊等方式进行环保宣传，加强节约型园林建设的管理，制定相关的法规，提升园林工作人员的节约环保意识，从根本上杜绝浪费型的园林运营模式。

结束语

建设节约型园林对改善城市生态环境意义重大。在建设节约型园林的过程中，应该充分考虑自然资源和社会资源的合理循环利用，以提高资源的利用率，减少浪费。建设节约型园林使得我国城市的环境质量得以有效改善，标志着城市的文明和现代化建设的发展趋势。

参考文献：

[1]何相凤.建设节约型绿化园林的策略措施探究[J].科技致富向导，2014（15）

[2]饶土梁.建设节约型绿化园林的方案和策略[J].科技视界，2014（08）

第8篇：社会资源利用策略范文

(一)加速产业结构调整。发展低碳经济，能加速我国产业结构优化升级，有利于提高资源利用率，降低经济碳强度，促进产业结构合理化，使各产业之间更协调，更能适应市场需求变化，带来最佳效益，使经济技术联系和相互作用关系更加协调平衡。调整和建立合理的产业结构，最终会促进经济和社会发展，改善人民物质文化生活。

(二)提升我国在国际交往中地位。发展低碳经济，有利于我国积极开展国际合作，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新国际规则的讨论和制定，这有利于推进世界应对气候变化进程，也有利于树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国良好形象，更有利于我国中长期发展和长治久安。

二、发展低碳经济的策略

(一)完善政策支持。一是制定低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，强化政府对低碳经济发展的引导作用。二是投资补偿及补助。对企业投资低碳经济产业进行一定比例的补偿和补助，这样，既能减少企业的一定损失，又不至于影响企业自身的风险约束机制。三是完善低碳税收政策，实施相关税收优惠，对发展低碳经济的企业所得税等方面给予一定的抵免，逐步征收碳税，引领低碳经济发展。四是完善政府的绿色采购制度，扩大政府低碳采购产品范围，强制或优先采购低碳节能产品。

(二)引导全民参与。一是戒除“一次性消费”嗜好。在现代社会生活中，一次性消费方式广为流行，不仅制造了过多的垃圾，而且大量消耗了宝贵的石油能源。我们要认识到戒除“一次性消费”嗜好与节约能源、减少碳排放及保护人类生存环境之间存在密切的关系，最大程度地减少“一次性消费”。二是反对“奢侈消费”。任何个人的消费均是社会资源与能源的耗费，尤其是在大力发展低碳经济的时代，我们更应该积极倡导适度消费的理念，反对过度消费。三是养成节俭的生活习惯。低碳生活对于我们普通人来说是一种态度，并不是能力。我们应该积极倡导并实施低碳生活，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，注意节约每一度电，每一滴水。

(三)完善低碳经济发展的相关制度。我国低碳经济的发展首先需要一定的制度进行保证，根据经济学中生产关系要适应生产力发展要求的原理，要发展低碳经济，就必须保证低碳经济的发展具备一定的生产关系，这就需要相关的制度来进行保证，低碳经济发展中的制度保证需要依靠政府的作用，通过政府对低碳经的立法工作，确立低碳经济发展的法律规范，同时还可以依法建立低碳经济的评价以及监测机制等。政府除了立法方面的工作外，还需要进行一定的社会宣传，提高公民的低碳意识，在全社会范围内倡导低碳生活，绿色生活。

(四)开发和利用新能源。在低碳经济发展中，需要采用新的能源利用思路，注重对新能源的开发和利用，进而对固有的能源结构进行优化。针对我国传统能源结构中存在的问题，需要进行能源结构的转变，在低碳型的能源结构中，要减少对石化能源等的使用，逐渐利用一些低碳、清洁型的能源，注重对新能源的开发和利用，进而实现能源利用结构的多样化发展，对于一些可替代能源，例如风能、水能、太阳能等，需要进行重点开发和利用，减少传统高污染能源的利用，缓解我国资源短缺的现状，较少环境污染，促进能源利用的可持续发展，用新能源来带动和实现经济的持续增长。

(五)研究低碳技术，培养相关技术人才。低碳经济是一项高技术含量的经济发展模式，需要强有力的技术手段来支持。在我国的低碳经济发展中，需要研发相关的低碳经济技术，同时大力进行相关人才的培养，用专业技术人才来进行技术保证。低碳技术的研究需要国家以及相关科研部门给予支持，国家要加大资金投入，科研部门要做好技术研发工作，同时国家和相关部门需要建立合理的人才培养机制，做好技术人才的培养工作，保证低碳与技术研发技术的人才基础。并通过一定激励机制的建立，促进低碳技术研发的成效。

三、结语

第9篇：社会资源利用策略范文

【关键词】卧牛山养老院 经营模式 SWOT分析 策略

一、引言

安徽省巢湖市属于合肥代管的县级市，该市总人口约88万，60周岁以上老年人口约17.8万人，约占总人口的20%。根据国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老年人占人口比率超过10%时，便反映该区域正处于老龄化阶段[1]，由此可见，巢湖市正面临人口老龄化问题。人口老龄化对巢湖市社会经济发展产生了深远的影响。

如何让老人安享晚年是老龄化社会需要解决的问题之一。本文以巢湖市“老吾老”卧牛山养老护理院（以下简称卧牛山养老院）为例，运用SWOT分析，对其经营模式进行研究分析，提出促进其更好发展的策略。同时，研究成果对其他类似养老机构也具有借鉴价值。

二、卧牛山养老院概述

巢湖市卧牛山养老护理院成立于2014年11月，位于巢湖市湖光社区，环境优美，景色宜人，是巢湖市首家公办民营养老院。该院建筑面积约5200平方米，设有多种房间户型供老人选择，总床位308张。卧牛山养老院秉承敬老护老、博爱奉献的理念，是集生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、临终关怀及候鸟式旅游养老于一体，该院功能齐全多样，可满足多种康复护理要求。它开创了巢湖市“政府主导、社会参与”养老新模式，为当地老人安享晚年提供了新的选择，促进养老产业的良性发展。

三、卧牛山养老院经营模式的SWOT分析

（一）卧牛山养老院所具有的优势

1.运营管理成本相对较低。卧牛山养老院属于非盈利性组织，运营资金主要来源于自由资金，没有商业贷款，加之不需交纳所得税，因此，用资成本相对较低。房屋租金在民营养老院运营成本中占据较大比重。政府部门承诺在卧牛山养老院运营的前三年减免房租，三年后依然给予优惠的房租政策。从而减轻了养老院的成本负担。此外，相较于公立养老院而言，卧牛山养老院需要依靠自身运营所获得的结余维持正常运转，必然注重运营过程中存在的成本管理问题，采用适当的方法和途径加以解决。如采用吸引社会力量捐款捐物的方法，来有效减少开支，降低成本。

2.拥有较为丰富的社会资源。卧牛山养老院与巢湖市阳光社会工作服务社、巢湖学院青年志愿者联合会等多家单位保持良好合作关系，定期举办各种有益于老人身心健康的活动，如巢湖阳关社会工作服务社定期为该养老院入住老人无偿提供娱乐、医疗护理和心理辅导等服务。相对于老人平常较为单调的生活，这些活动极大的丰富了老年人的精神生活。卧牛山养老院通过这些社会团体的宣传报道，扩大自身的影响力，吸引越来越多的老人入住，同时，可以充分利用这些社会资源，为养老院募集日常所需要的物资，从而降低养老院运营成本。

3.注重提高员工的业务水平及服务热情。养老院的员工每天所面对是一群需要照顾的老人，因此，养老院员工提供的服务是重复、难耐而又枯燥的，并且有些服务还需要有较为专业的医疗护理知识。通常养老机构工作人员的社会地位较低，工资待遇差，员工工作热情不高，流动性较大。为了向入住老人提供更好的服务，卧牛山养老院在员工入职时就对其进行岗前培训，使之具有一定的护理专业知识。工作期间，养老院还定期安排专业人士对员工进行培训。同时，对员工实行绩效考核，采用多种手段激励员工，以提高工作积极性，以此来提高员工的业务水平及服务热情。

4.便捷的信息沟通渠道。如果养老院能够让子女及时了解父母在养老院的生活情况，那么其必然将受到入住老人子女的青睐。为此，卧牛山养老院提供了一系列便捷的信息渠道满足他们的需求。养老院工作人员专门为入住老人子女建立微信群，只要他们有需要可以在群中上传老人即时生活照片。为了让入住老人子女实地了解老人生活状况，卧牛山养老院还经常邀请他们来养老院互动。通过上述方法，入住老人亲属能够放心让老人入住卧牛山养老院。

5.注重满足入住老人物质和精神方面需求。为了提供更好的服务，卧牛山养老院在成立之初就投入大量资金购入各种设备满足入住老人的需要。院内设有定点餐厅、爱心超市、医务室、多功能活动室、后院花园走廊等，为入住人员提供全方位的服务。值得一提的是，为了满足部分老人的需要，养老院还分别在一楼和四楼建立了佛堂两间。这些细致入微的安排，不仅满足了老人的物质需求，更体现了其注重老人的精神生活。

（二）卧牛山养老院所存在的劣势

1.对意外事件处理预案准备不足。卧牛山养老院的服务对象均为老年人。他们的行动能力较差，甚至部分老人生活不能自理，极易产生各种意外，如意外跌倒摔伤，突发疾病死亡等。入住老人发生意外伤亡，必然会形成责任风险。通常情况下，对于此类意外的善后多附带赔偿，使得本身处于举步维艰的养老院雪上加霜。虽然卧牛山养老院意识到此类责任风险的存在，但对于处置意外事件并没有形成合理的预案。一旦意外事件发生，必然处于较为被动的位置。

2.投资回收周期长不确定性大。尽管卧牛山养老院主体建筑是由政府部门建造，但为了提供更好的服务，养老院经营者又一次性投入500多万元用于添置各种硬件设施以及对原有设备的改造。养老院聘请的医疗专家和相关管理服务人员需要支付人员工资。同时，养老院所提供的餐饮服务费用也不容小觑。因此，经营者投入了大量资金。然而，卧牛山养老院处于初创阶段，入住价格较低，入住率不足25%，目前基本保持收支平衡，投资回收期长。加之未来的不确定性（如与政府合同到期后是否能够续约），经营者处境较为艰难。

（三）卧牛山养老院所拥有的机会

1.国家大力扶持民营养老机构发展。近年来，为了鼓励民营养老院的建立与发展，安徽省及合肥市颁布了多项对社会民办养老院的运营进行补助的办法。如《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）》规定，“社会养老服务业”中的“民办养老机构（床位超过50张、集中居住）正常运行第2年起，若入住率超过60%，则按入住床位数，给予1000元/床的补助。”这些举措在一定程度上可以缓解民营养老院建成初期的资金困难并促进养老院能够长远发展。

2.巢湖市民营养老市场起步晚尚未形成竞争。虽然巢湖市开始引入民间资本进入养老产业，但养老机构主要仍以公办为主。尽管公办养老机构在解决人口老龄化问题的过程中发挥着积极作用，但由于其倾向于公益性，突出其社会效益，忽视了资源利用的经济效率，从而未形成市场竞争。随着社会资本的进入，养老机构在强调其公益性的基础上必然会注重对利润的追求，也就会产生竞争。但目前巢湖市存在民营背景的养老院较少，竞争尚未形成。卧牛山养老院可以充分利用先发优势，抢占巢湖市养老产业的份额，并制定地区性的产业规则。

（四）卧牛山养老院所面临的威胁

1.行业竞争者鱼目混杂。全国范围内来看，随着民营养老院不断的建立，养老院之间必然会形成竞争。部分竞争者为了自身的利益，在鱼目混杂的市场中从事一些败坏行业形象的行为。养老院的宣传与实际相差较大，甚至出现工作人员虐待入住老人的情况。尽管巢湖市民营养老院刚刚起步，但是这些现象也存在。如果养老行业总体给人留下负面印象，那么这将对卧牛山养老院的发展构成巨大的威胁。

2.居家养老观念根深蒂固。尽管随着社会的发展，人们的养老观念正在发生变化，但就总体而言巢湖市老龄人口中绝大多数仍旧持有“养儿防老”的观念，特别是那些身体健康的老人更青睐于居家养老。传统养老观念也使得巢湖地区养老院的入住率一直处在较低水平。目前，巢湖市仅有的几家民营养老院里老人入住数不及总床位数的三成。根深蒂固的居家养老观念对于卧牛山养老院的发展存在制约作用。

3.国家相关法律法规不完善。“公办民营”养老院模式在全国范围内才刚刚起步。随着该模式的展开，如何确定入住老人和养老院之间的责任与义务，保障双方的合理利益成为了双方关注的问题。虽然各级政府及其相关部门出台了一些法规来引导民营养老院的发展，但这些并不能满足行业发展的需要。有关民营养老院方面的立法有待完善[2]。否则，一旦出现纠纷，养老院将承担巨大的风险。

四、卧牛山养老院发展策略

（一）SO策略

1.加大宣传力度以提升养老院影响力。老人对于养老机构的选择更多是侧重于选择那些软硬件较好的养老机构。卧牛山养老院可以充分利用其丰富的社会资源，通过电视、互联网等传媒将自身软硬件的优势展现给社会公众，以吸引潜在客户关注卧牛山养老院。如在巢湖学院青年志愿者联合会为养老院老人举行联欢会时，将其中的精彩节目录像并剪辑后传入影响力较大的网络平台。在剪辑的过程中加入有关卧牛山养老院基础设施和老人平常生活情况的图片，提升其社会认知度。

2.积极参与政策制定以力求自身利益最大化。由于民营养老院行业起步较晚，目前巢湖市乃至整个合肥市民营养老院的数量有限。同时，有关民营养老院的法律法规和行业规章制度并未建立健全。随着养老产业的发展，这些法律法规和规章制度必定会逐渐完善。卧牛山养老院可以积极牵头在巢湖乃至合肥组建相关行业协会，规范相关行规;积极参与有关民营养老机构相关法律法规的制定。在合理合法的情况下，将有利于自身的条款写入相关法律法规和行规中。如在巢湖市范围内对民营养老院软硬件条件做出进一步的规范，在提高行业准入门槛的同时，也提高了巢湖市民营养老院总体软硬件水平。

（二）WO策略

1.购买养老责任险以降低运营风险。由于老年人自身生理因素的原因，养老院在日常运营中不可避免的会发生意外事件。此类事件最终大多以养老院进行赔偿而结束。赔偿金额较大。而民营养老院本身处于微利甚至亏损状态。这样的赔偿对民营养老院来说无疑是巨大的打击，甚至是导致民营养老院倒闭的重要因素。若养老院购买了养老责任险，则保险公司将承担养老机构在运作过程中因自身的疏忽使老人受到意外伤害的责任，从而降低了意外事件对养老院造成的打击[3]。

2.长期合作化不定为肯定。卧牛山养老院经营过程中存在的另一风险就是经营期的不确定性。对卧牛山养老院软硬件进行添置与更新需要投入大量的资金，其投资回收期较长。目前卧牛山养老院与政府签订的合同期限是5年。显然从经济学的角度来看，一旦进行大规模的建设，其投资存在不能收回的风险。如何缓解软硬件投资与投资回收之间的矛盾？延长经营期限成为一项较好的选择。因此，在确定能够收回投资的基础上，卧牛山养老院与政府部门签订长期合同，以减少养老院未来发展的不确定性是十分必要的。

（三）ST策略

1.提升服务满意度以吸引老人入住。对养老院服务的满意度直接关系到养老院的社会声誉，更重要的它是老人及其子女在选择养老院时最关注的地方。通常老人会在硬件设施、软文化和组织形态等三个要素衡量对入住养老院的满意度[4]。因此，卧牛山养老院应从上述三个方面入手，不断提高入住老人的满意度。卧牛山通过合理的方式筹集资金对现有设备进行改扩建，以更大限度满足入住老人在基本生活和医疗保障方面的需求。在软文化方面，老人入住养老院最需要的是生活的照料，卧牛山养老院应尽量满足老人的饮食习惯，帮助老人适应集体大家庭的生活，解决老人内心的孤单与寂寞。在组织形态方面，公办民营性质下的养老院需要制定合理的收费标准，使养老院的收入既能满足老人的日常需求，又能保证维持养老院的正常运转。

2.引导养老方式转变以吸引潜在入住者。尽管居家养老依然是中国绝大多数老人首选养老方式，但是独生子女政策的落实动摇了这种方式的基础。当老人需要子女照顾时，独生子女组成的家庭不仅面临工作方面的压力，而且还需要花费大量的精力来照顾老人。在探讨社会养老与家庭养老优劣时，这样两个事实不容忽视：一是大部分老人晚年生活并非时刻都需要受到子女的照顾;二是“责任伦理”使得老人在养老的同时也需要考虑到子女所面临的负担[5]。无疑社会养老比家庭养老更有优势。卧牛山养老院可以利用丰富的社会资源，向潜在入住者宣扬社会养老观念，让他们意识到老人不必和子女生活在一起，机构养老对自己和子女都是有益的，卧牛山养老院是一个很好的选择。

（四）WT策略

制定危机处理预案以防患于未然。尽管卧牛山养老院在平常运营中注重对于入住老人的照顾，但是由于诸多因素的影响，运营的存在的风险不可避免。这些风险可能会导致这个养老院无法正常运转。因此，卧牛山养老院有必要制定危机处理预案，以降低意外事件带来的风险。首先在老人入住养老院时，对老人的身体健康状况和行为能力进行评估，明确养老院和入住老人双方的责任与义务[6];其次，卧牛山养老院需要加强日常管理，制定详尽合理的照料方案提升员工危机应变能力;当危机事件发生时，养老院在明确自身责任的基础上，积极与老人家属进行协商以利事件的解决，对于解决过程中出现的负面信息，应通过媒体公开事情经过以缓解消极影响。

参考文献

[1]连明伟.福建省人口老龄化社会现象分析及对策[J].江西科技师范学院学报，2008，（4）：18-21.

[2]周媛也，周德.国外社会养老服务体系对我国的启示[J].湖南城市学院学报，2013，34（5）：52-56.

[3]黄健元，程亮.社会支持理论视角下城市民办养老机构发展研究[J].东南学术，2014，（6）：83-89.

[4]杜恒波，张同全，魏莹莹.城市老年人选择养老院养老的影响因素研究――基于扎根理论的分析[J].人口与经济，2016，（3）：83-90.

[5]风笑天.从“依赖养老”到“独立养老”――独生子女家庭养老观念的重要转变[J].河北学刊，2006，26（3）：83-87.

[6]徐祖荣.民办养老机构发展的问题表达与策略选择――给予杭州的经验[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2014，16（3）：299-308.