旅游景区管理规划精选(九篇)

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第1篇：旅游景区管理规划范文

第一章 总则

第一条 为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

第三条 本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。

第四条 旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。

第五条 市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。

乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。

第二章 旅游资源保护与开发建设

第六条 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控 告的权利。

第七条 旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

第八条 开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。

第九条 旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。

第十条 在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。

第十一条 禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。

第十二条 旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。

第十三条 旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。

第十四条 开发建设旅游景区，不得有下列行为：

（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；

（二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；

（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。

第十五条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。

第三章 管理与经营

第十六条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；

（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

（六）其他依法应履行的职责。

第十七条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。

第十八条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。

第十九条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：

（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

（二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

（三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

（六）负责旅游景区的环境卫生工作；

（七）其他依法应履行的义务；

第二十条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。

第二十一条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

（三）强迫旅游者接受服务；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；

（五）提供质次价高的服务；

（六）出售假冒伪劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和财产安全；

（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第二十二条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

第二十一条 旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第二十三条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第2篇：旅游景区管理规划范文

在“大生态”理念深入人心的时代，发展生态旅游业已成为我国旅游业调整与发展的重要趋势。但是，生态旅游的高速发展必然会带来一系列亟待解决的问题，其中就包含了生态旅游景区规划开发。规划与开发对生态旅游景区意义非凡，是经营成功与否的重要影响因素。因此，本文探讨的并不限于传统意义上的人力、物力基础，而是通过事实论证获得的不可或缺的前提和基础。

一、生态旅游景区市场定位

首先，在生态旅游迅速发展的时代背景下，我国的生态旅游景区不仅有日益庞大的国内生态旅游市场基础，还有政府的强有力的生态旅游产业扶持政策，其未来发展趋势不可小视。此外，生态旅游景区的附带生态产业开发也符合我国经济转型的需求。因此，生态旅游依托于我国丰富的微观旅游资源，在未来的旅游市场竞争中具有得天独厚的优势。

生态旅游景区开发的市场定位十分重要，如果景区的市场定位不明确，会严重影响景区的开发效果与经济效益。例如，一个不具备强大旅游客源吸引力的小型生态旅游景区，如果确定为接待国外游客的市场定位，其结果必将事与愿违。因此，游客市场可以分为国内市场、国外市场和专业市场，而国内市场又可以细分为一级、二级和三级市场。各旅游景区一定要结合自身的特点和优势，确定游客目标市场，并积极开发有针对性的旅游产品套装，方可抓住生态旅游发展的机遇期，促进当地旅游经济的发展。

二、提升生态旅游景区的文化内涵

旅游业是现代大文化产业的重要组成部分，也是其中最成熟、最具市场活力的产业形态。生态旅游区不仅具有生态天赋，还经常是极具精神禀赋之地。文化旅游有类似画龙点睛的效果，可以在最有效的时间让游客触摸到自己最轻柔和最乐于联想的地方。因此，生态旅游不可摒弃其文化属性，反而需要通过提升生态旅游的文化内涵来促进生态旅游。通过对旅游景区文化内涵的深入挖掘，多角度推进生态旅游与文化旅游的融合发展。例如，长白山地区不仅是我国最重要的生态旅游区之一，也是满族和朝鲜族等多个少数民族的生息地，在漫长的历史进程中形成了人文与生态相互融合的物质和精神文化。因此，在该地区的生态旅游规划与开发中，可以基于这种文化优势，在生态旅游与文化旅游融合上持续发力，通过节庆旅游、农家旅游、旅游商品、旅游电视节目等多种途径推进生态旅游与文化旅游融合发展，提升生态旅游景区的文化品位。

三、全面加强生态环境保护

良好的自然生态环境是生态旅游得以良好发展的先决条件，一个生态环境持续恶化的景区开展生态旅游是不可想象的。因此，在生态旅游景区规划开发之初，就需要建立生态资源保护与管理的目标、措施，最大限度保护好现有生态系统的完整性和稳定性，为游客保留一块了解自然、亲近自然的天然场所。

具体而言，首先要严格落实功能分区制度，对景区内的不同类型、不同区域的生态资源采取相应的保护和管理措施。其次是实施有针对性的生态保护措施，对国家重点保护的野生动植物实施严格的保护措施。例如对景区内的稀有植物进行严格管理，严禁游客采摘、挖掘和移植。最后，要开展生态环境监测工作，掌握生态环境特征与演变规律，以采取有针对性的保护措施。

四、积极筹集资源保护与景区建设资金

充足资金支持也是生态旅游景区规划与开发的必要条件，景区规划与开发单位要多渠道筹集资金，促进景区基础设施建设，加强生态旅游资源保护的投入。首先，要积极争取国家有关部门的政策和资金。例如，有条件的景区可以申请国家生态补偿试点，加大中央财政的补偿力度。其次是探索旅游设施建设筹资方式的多元化，创新投资、融资机制，积极拓宽投融资渠道。例如可以采取项目特许权、门票质押担保等方式扩大融资规模，积极吸纳社会资金参与景区的保护和开发。最后是加强生态旅游活动招商引资工作，围绕生态理念接触具有较强实力的企业，重点开展酒店、餐饮、基础设施、娱乐健身项目、生态旅游商品方面的招商力度，提高景区的开发与包装水平。

五、结语

第3篇：旅游景区管理规划范文

关键词：旅游景区管理；实践教学体系；桂林理工大学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）02-0122-02

旅游景区是旅游活动的核心和空间载体，是旅游系统中最重要的组成部分，也是激励旅游者出游的最主要目的和因素。随着我国旅游业的迅猛发展，出现了一系列与旅游景区相关的问题，如旅游旺季景区的饱和与超载、景区的过度开发、景区的同质化、旅游体验不佳、景区的安全问题等等，在这样的大背景下，对旅游景区管理的人才需求提出了新的要求：懂专业、懂操作、职业化的景区管理服务人员将成为景区竞争力的主要构成要素。

一、《旅游景区管理》课程简介

《旅游景区管理》是旅游管理专业的一门专业必修课，是讲授旅游景区企业经营管理知识的旅游管理专业课程。课程的主要教学目标是使学生了解并掌握景区管理的相关理论以及在景区管理中的应用，初步具备景区管理工作要求的理论素养和操作技能。

《旅游景区管理》是在我国旅游业及景区行业蓬勃发展的大背景下发展起来的一门新兴学科。主要包括三个部分：第一部分为旅游景区概述，包括旅游景区的基本概念、分类、发展简史及各类景区概述，主要目的是让学生了解旅游景区的基础知识；第二部分为旅游景区产品的概念、特性及开发规划，从产品的角度探讨景区产品的特性及构成，让学生深刻理解旅游景区产品的内涵，并了解景区开发规划的重要性及景区规划的主要要素；第三部分为景区的经营管理，包括景区的经营战略管理、市场营销管理、游客管理、日常运营管理、人力资源管理和财务管理等方面。第三部分的内容讲述了景区运营的各个环节，是旅游景区管理课程的核心组成部分，也是整个课程教学的重点，

二、《旅游景区管理》实践教学的目标及内容

《旅游景区管理》是直接为旅游业服务的应用性课程，具有很强的应用性和实践操作性。与此相适应，实践教学就成为了该课程教学过程中必不可少的重要一环。

1.实践教学目标。《旅游景区管理》实践教学目标应结合旅游管理专业培养目标，以旅游景区管理理论为指导，不断巩固深化旅游景区管理课程相关知识，提高学生理论联系实践的能力、操作能力、管理能力、创新能力和创业能力，培养学生对旅游业和旅游景区的热爱感和责任感。

（1）知识目标。《旅游景区管理》实践教学的知识目标是通过实践教学，巩固和深化旅游景区管理的相关理论知识。景区管理课程中可以通过实践教学强化的理论知识有：旅游景区的基本概念和类型、旅游景区的管理模式、景区开发规划的相关理论、景区市场营销的相关理论。

（2）技能目标。《旅游景区管理》实践教学的技能目标是通过实践教学，使学生进一步具有从事旅游景区管理的职业素养和能力。通过实践教学，首先要培养学生的职业素养、职业道德及团队精神，使学生具备从事旅游行业的基本素质；通过参与景区相关岗位的工作，使学生了解景区的具体运营，具备胜任景区工作的基本操作技能，为今后从事相关工作打好基础。

（3）情感目标。《旅游景区管理》实践教学的情感目标是通过实践教学，培养学生对旅游行业的热爱感、责任感和使命感。在实践中体会到景区的核心地位和重要性，认识到学习旅游景区管理课程的重要性，从而进一步激发其对旅游业及景区管理的责任感和使命感。

2.实践教学内容。《旅游景区管理》的实践教学内容主要集中在课程内容的第三部分：旅游景区的经营管理部分，根据景区经营管理各环节的内容来设计组织实践教学的内容。其中，旅游景区的人力资源管理和财务管理工作大多是由具有人力资源管理和财务管理专业背景的人员来进行的，故这两部分内容不作为实践教学的内容安排。

（1）旅游景区市场营销――教学目标：能够运用景区营销的相关理论，掌握景区市场细分定位及市场营销策略制定的具体方法；教学形式：先设计调查问卷进行景区市场调研，根据调研结果制定相应的营销策略。

（2）旅游景区解说系统――教学目标：结合前期相关知识内容，近一步掌握景区解说系统的类型及内容；教学形式：考察具体景区的解说系统并进行评价，提出相应建议。

（3）旅游景区游客行为管理――教学目标：了解景区游客行为管理对景区体验的重要性，掌握景区游客行为管理的具体方法；教学形式：考察景区在对游客行为进行正确引导方面有哪些措施和手段，并进行评价。

（4）旅游景区排队管理――教学目标：结合相关知识内容，掌握景区排队管理的方法；教学形式：考察具体景区在旅游旺季如何有效管理游客的排队问题，如采用哪些排队队列，如何处理热门景点的等待问题等，并对此进行评价。

（5）旅游景区服务――教学目标：结合相关理论知识，掌握景区服务的方法和技能，增强学生景区服务责任感；教学形式：参与景区某一岗位的具体服务，在具体的服务过程中，学习景区服务的基本技能。

三、桂林理工大学旅游管理专业《旅游景区管理》实践教学体系的设计

桂林理工大学位于山水甲天下的国际旅游城市桂林市，基于当地旅游业发展及人才培养的需要，1985年创建了旅游管理专业，目前有旅游社与会展管理和旅游开发与景区管理两个专业方向。学生在大二分方向进行专业学习，《旅游景区管理》为旅游开发与景区管理方向的专业必修课。课程共40学时，其中理论教学环节30学时，课程实践环节10学时，开课时间在第四学期。基于景区管理课程的重要性及其对实践能力的要求较高，桂林理工大学旅游管理专业《旅游景区管理》实践教学体系的设计分为三个部分：认知实习、课程实习及生产实习，每个环节针对旅游景区管理的实践内容及目的都不同，分别有所侧重。

1.认知实习中的景区认识体验实习。认知实习的时间安排在第二学期期末，实习时长为两周。这时学生刚入大学，主要进行一些基础课程的学习，认知实习安排学生到旅行社、景区、饭店等旅游企业及旅游管理部门参观学习，使学生对旅游业的各部门状况有所了解。在实习过程中，要求学生以小组为单位对每个景区进行讨论。实习结束后，小组需要提交小组讨论报告，同时每位同学需提交景区认知实习报告，总结认知实习的体验和收获。小组讨论报告和景区认知实习报告作为检验认知实习效果的途径。

2.课程实习中的景区调查体验实习。在《旅游景区管理》授课的过程中，该环节与课堂理论学习同时进行，时效性好，可及时将理论学习和实践体验结合起来，加深相关理论知识的理解。如对景区市场营销管理现状的调查，要求学生设计问卷调查景区的客源市场，设计针对景区营销人员的访谈提纲调查景区市场营销状况。再如对景区解说系统及游客管理的调查，学生可结合相关理论知识点，通过自身的旅游体验，评价景区现有的解说系统及游客管理成效。

课程实习结束后，要求学生提交课程实习报告，对调查结果进行分析总结。经过这个过程，可将学生对景区经营管理的认识提高一个层次，加深学生对理论知识的理解和应用。

3.生产实习中的景区操作技能实习。生产实习是大学本科教学计划的重要组成部分，是学生学完专业基础课和大部分专业课以后，到旅游企业和管理部门参加实际工作，了解和认识旅游服务生产过程和管理的教学环节。时间安排在第五学期，实习时长为半年以上。通过实习，学生能够巩固和加深对景区管理基本知识、基本理论的理解，并直接向景区的员工和管理人员学习景区管理有关实际知识，进―步学习景区服务的基本技能、了解景区经营管理的实践经验，研究旅游景区企业管理现状，为以后的学习和将来参加工作打下扎实的基础。

桂林理工大学旅游管理专业旅游开发与景区管理方向生产实习主要安排在一些知名景区进行，在学习掌握实习岗位的基本要求、操作技能和作业规范的同时，学生应该了解实习所在组织的有关情况和经营管理运作，如单位沿革、组织形式和人员构成，有关管理制度和服务规范程序，有关部门、岗位在整体中的地位和作用，接待客源的构成及市场营销方式，经营管理现状、成功的经验和存在的问题等等，锻炼管理人才的实际工作能力、观察分析能力，并通过实习日记和实习报告的编写培养业务写作能力。

学生到景区进行生产实习，景区首先会安排1～2周的时间对学生进行岗前培训，上岗后有老员工对学生进行操作技能指导，学生能够很快熟悉并掌握所在岗位的操作要求和技能。在生产实习的过程中，要求每位同学写工作日记，记录实习工作的收获和感悟。实习结束返校后，要求提交实结和实习报告，分小组宣讲讨论，与老师同学一起进行交流。实习工作日记、实习鉴定及实习报告作为学生生产实习考核结果的依据。

经过认知实习、课程实习及生产实习三个阶段、由浅入深逐步了解进而参与的过程，学生能够不断巩固深化旅游景区管理课程相关知识，并且掌握景区某些岗位的实际操作技能，培养学生的职业素养，增强学生对景区行业的热爱感、责任感和使命感，达到《旅游景区管理》实践教学的教学目标。

参考文献：

[1]张凌云.旅游景区管理[M].北京：旅游教育出版社，2012.

第4篇：旅游景区管理规划范文

一、风景旅游景区的特性

（一）风景旅游景区具有准公共产品的属性。按照公共经济学原理，风景旅游景区内的自然风景资源和文物资源属于公共性资源，人们在对其观赏等消费过程中，具有非竞争性和非排他性。但当人们通过设立门票等手段而成为旅游景区，对旅游消费者实施进入限制，使景区游客规模在合理容量内的情况下时，旅游景区作为一个产品便具备了消费的排他性。这样，一个依托风景名胜等公共资源的旅游景区，当设立门票进行游客管理时，这个旅游景区便从公共产品转变为准公共产品。准公共产品可以让市场来经营。随着门票价格的提高，旅游景区对游客消费的排他性增强。在这种情况下，为了确保公众对公共资源的消费权，就需要政府部门进行干预，或采取补贴的方式降低门票价格，或将景区作为公共产品由政府直接提供。风景旅游景区准公共产品的属性，使得它既可以由政府直接经营和提供，也可由市场来经营。

（二）风景旅游景区在经营中产生外部不经济性。外部经济理论指出，外部经济分为外部经济性和外部不经济性。外部不经济性是指一个生产单位因其他生产单位生产行为的存在而受损的情况。在旅游景区经营中，外部不经济性的产生主要来自三个方面：一是对旅游资源的过度开发，造成了风景名胜等公共资源的破坏，产生外部不经济性；二是旅游景区开发中对生态环境造成破坏，从而增加了边际社会成本；三是景区经营过程中造成的环境污染形成的外部环境成本。这些外部不经济性通常没有纳入旅游景区经营成本中，存在于旅游景区与旅游消费者交易之外，是难以利用市场机制进行控制的。如果对旅游景区经营所造成的外部不经济性不加以控制，则社会的边际成本就会越来越高于景区的边际成本，对整个社会造成的负担和危害就越来越大。因此，在旅游景区的治理中，必须构建避免景区经营造成外部不经济的激励和约束机制，以控制外部不经济性。这需要政府通过法律和行政管理加以实施。风景旅游景区在经营中产生的外部不经济性决定了风景旅游景区经营管理的复杂性和治理模式的多样性。

二、风景旅游景区治理模式影响因素

风景旅游景区的准公共产品属性及在经营过程中产生的外部不经济性，决定了风景旅游景区治理模式的选取，必然受到众多因素的影响和制约。这些影响因素的作用机制，是风景旅游景区治理模式生成的主要力量。

（一）国家法律法规是影响公共资源类旅游景区治理模式的首要因素。国家对风景名胜类公共资源的管理，是通过制度和监督实施相关法律法规和政策来实现的。按照我国有关法律法规，风景旅游景区内的自然资源和文物资源，都是国家所有的公共资源，是全社会的共同财产。既有为当地国民经济和社会发展服务的功能，更负有满足全社会长远发展需要的职责。在现有法律法规约束下，风景旅游景区通常走向传统的治理模式，即实行非企业型治理。由于我国风景资源的法律法规建设滞后于旅游景区的发展，特别是滞后于景区所在地国民经济和社会发展的要求。一些地方在贯彻落实这些法律法规的实践中进行了新的探索，在一定程度上突破现行的政策框架，使风景旅游景区治理逐步走向市场化，治理模式也不断创新。

（二）地方政府是风景旅游景区治理模式创新的主导力量。我国公共类旅游景区实行属地管理。景区所在地政府对景区的控制力度和管理导向，对旅游景区治理模式的选择和确立具有重大影响。特别是当地方政府希望通过开发旅游资源、发展旅游产业，来增加财政收入，带动经济社会发展时，就会采取多方面的有力措施，包括突破现有政策法规的框架，创新旅游经营管理体制，创造适应市场需要和经济发展的旅游景区治理新模式。因此，现阶段地方政府是旅游景区治理模式的设计者和实施主导者。

（三）风景旅游景区资本性质与结构影响其治理模式的选择与运用。作为资本性质的旅游景区经营投入，不论其来源，都主要是以经济利益为导向，追求资本的价值增值。但不同性质的资本在景区经营总资本中所占比重不同，会影响景区治理模式的取向。由政府直接投入或有国有企业投入的资本，通常要兼顾经济和社会的协调发展。当国有资本比重较大时，国家对景区治理决策的控制程度就比较高。而私人资本以追求资本增值为目标。当这类资本比重较大时，景区治理将趋向高度市场化的模式。

（四）资源主管部门影响风景旅游景区治理模式的创新。受原有管理体制的影响，风景旅游景区更多的是承担社会文化发展与生态保护的功能。因而，风景旅游景区主要隶属于资源主管部门，在性质上被视为事业单位。旅游景区治理模式能否创新，取决于资源管理部门对景区的控制力度。目前，在经济体制改革和旅游景区在我国旅游业中核心地位的凸现，资源管理部门也在通过加大旅游景区资源保护的监管力度，或是变更资源保护方式，来影响旅游景区治理模式。

（五）旅游产业发展水平影响风景旅游景区治理模式。旅游业是一个开放程度和市场化程度较高的产业。在旅游业发达的地区，人们易于接受新思想、新文化，旅游景区治理模式的市场导向就会增强。旅游景区是旅游产业的核心要素，处于旅游产业链的中心环节，旅游产业的发展必然推动旅游景区经营的市场化水平，景区治理模式适应产业发展要求，从而影响景区治理模式的选择和确立。

（六）社会经济发展水平。旅游景区所在地经济发展水平构成了旅游景区主要的经营环境。旅游景区的经营是一个资源与资本相结合的生产过程，治理模式是实现这一产出过程的途径。地方经济发展水平越高，市场机制越完善，资本市场、人才市场等要素市场越发达，旅游景区的所有权与经营权越有可能分离，景区治理结构越有可能完善。而在经济欠发达的地区，旅游景区则主要依靠政府的主导，吸引社会资金，以经济发展为导向，带动社会发展和环境保护。这些都直接影响旅游景区治理模式的选取。

（七）社会公众影响力度是旅游景区治理模式选取的重要力量。社会公众对旅游景区的影响，主要体现在对旅游景区资源和环境保护的关注和监督上。这种关注和监督力度，将促使旅游景区经营者在选择经营模式时，必须充分考虑如何调整和处理好景区管理中经济效益、社会效益和环境效益的关系、公众利益和经营企业利益的关系。公众的关注程度越高，监督力度越大，景区治理模式就越有可能采取保护和开发内在结合的方式。

三、风景旅游景区治理模式动力机制

经过近几年的改革创新，我国旅游景区经营主体的市场化程度在不断提高，这是旅游景区发展的动力所在。按风景旅游景区是否以市场机制进行经营管理，我国旅游景区治理模式体系可划分为两大类，即企业化治理和非企业化治理。本文就几种主要模式，分析其动力机制。

（一）整体租赁经营模式的动力机制。这一模式是指在一个旅游景区内，将景区的所有权与经营权分开，由政府统一规划，授权一家企业较长时间地控制和管理，按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这是一种市场化经营公共资源的模式，体现公共性资源企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点。这一模式强调在资源与环境保护的前提下以经济发展带动社会发展。该模式的设计与实施由当地政府主导，旅游管理部门积极推动。它是在地方经济和社会发展水平较低，市场机制不健全，旅游产业不发达，但旅游资源优势显著，旅游业发展前景良好的介质环境中产生的。该模式以景区旅游规划约束和景区投资企业与地方政府签订的经营合同约束为主。

（二）上市公司经营模式。这一经营模式，是指旅游景区经营企业经过股份制改造上市以后，受景区管理机构的委托，景区包括门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对景区实行垄断性经营的方式。在这一模式中，景区管理机构拥有所有权和资源保护权，上市公司拥有经营权和资源开发权。上市公司经营模式强调在资源与环境保护的前提下以经济发展带动社会发展。它的设计与实施以股份制景区经营企业为主导，当地政府积极协调和推动，旅游管理部门和资源管理部门努力配合。该模式是在当地经济与社会发展水平较高，旅游产业较发达，市场机制较为发育健全的环境介质中产生的。它的构建以股份制景区经营企业与景区管理部门签订的委托经营合同约束为主。

第5篇：旅游景区管理规划范文

    旅游景区门票价格管理是对门票这一凭证进行可行性的管理,只有在大的社会背景下,遵循价格规律,科学定价,才能保证旅游景区市场的扩大,才能为景区吸引游客和合理化的管理做好调控。

    一、我国目前景区门票管理现状及存在的问题

    (一)旅游景区定价缺乏灵活性

    目前我国大部分的旅游景区门票价格普遍没有根据市场需求量资源变化量和旅客实际需求来进行定价。而是在市场经济价格利益的推动下盲目一味的最求高价来提高旅游景区门票价格,通过恶意竞争的手段来提高旅游景区的收入。忽视了对旅游景区门票管理规划的科学性。对于旅游景区来说,他们出售核心产品应是集景区观赏娱乐及相关旅游服务为一体的产品,不宜采用成本导向定价法,而应从游客的角度出发,采取需求导向定价的方法来制定。陈芸、黄远水(2011)认为我国旅游景区门票定价总体而言是不够灵活的,许多景区在季节段、游览时间段上没有价格变化;门票形式的多样化和不同游客群体的差异化更为少见。同样曹三强、潘秋玲(2011)也指出许多景区旅游环境容量超载,不是整个旅游景区的超载,而是景区内部某些旅游点超载,或是一天之中某一时间段景区旅游环境容量超载,需要运用灵活多样的价格杠杆有效调控旅游客流。例如在五一和十一的黄金周期间实行差别定价,以灵活的定价来吸引不同群体的游客。可以实行淡旺季门票价格调整,推出学生票,团体票,老人票等多种形式的门票。同时也可以利用网络来销售门票,并给予一定的优惠。这样既给旅游景区带来了收益,也发挥了旅游景区门票的灵活性起到调节客流的作用。

    (二)国家对景点涨价从制度上缺陷,听证会制度有待完善

    向荣(2011)认为部分景区调高门票价格的程序和过程没有充分体现出公平性。表现在:地方政府既是门票涨价的受益者,又是门票涨价的裁判;参加各景区价格听证会的代表主要是本地人,外地消费者几乎没有或者比例很低,但门票价格上涨主要与外地人利益相关。国内多数景区尚未完全成为独立的经营主体,景区市场竞争相对并不激烈,很多景区仍然依靠原有的知名度,景区经营主体在经营思想上存在靠资源的理念,市场意识不强,经营存在短期行为,景区长期的发展考虑不多,生产效率低下,在管理方式、产品项目的更新、形象营销等方面努力不够,却积极找各种理由向主管部门申请批准提高门票价格。

    (三)景区收入来源过于单一

    我国旅游景区经营尚未形成有效的社会参与模式和景区多样化经营体系。在地方财力匮乏的前提下,旅游景区未能主动寻求和获得企业的赞助;我国尚未形成以社会捐助、社会基金等方式支持率由景区维持低廉门票价格的氛围;旅游景区投资经营的单一性明显,未能调整经营理念,想方设法从游客的购物、食宿、娱乐等方面获得经济效益。目前我国旅游产品结构不合理,旅游产品链尚未建立,景区门票之外的旅游综合收入少。旅游产品开发长期停留在观光旅游产品层次上,休闲度假产品较少,旅游娱乐、旅游购物不发达,在旅游营业收入中,商品性收入所占比重很低。例如,在我国最早发展旅游业且把城市定位为旅游城市的桂林市,传统观光产品占整个旅游市场份额的78%,而度假、商务、会展、体育、养生等旅游产品所占的市场份额却不足25%,其产品结构现状从一个侧面反映了我国旅游产品结构失衡的严重状况。由于观光旅游产品缺乏体验性、创收性项目,因此使得景区经营者选择上涨门票价格的方式来增加效益。

    二、关于旅游景区门票调控的若干建议

    (一)国家对景点涨价从制度上制约,听证会制度有待完善

    着重完善旅游景区门票听证会制度,将民主制原则切实运用到实际的定价机制中。建立定期价格审核和申报制度。景区门票改革和价格调整不得少于两年,限制重大接待和必要的公务以外的免票。坚决禁止景区自身进行的违规实行价格折扣,压价竞争等不正当行为。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景区资源,应该将其定价权收归中央,是否涨价,应该由国务院物价主管部门来组织听证会,在全国范围内征集听证代表,管理旅游资源的地方政府只能派代表参加听证会陈述涨价理由,最终是否涨价,应由全体代表作出决定。

    (二)旅游景区应该形成产业经济的发展道路

    当前,我国的旅游业的发展阶段从初级阶段上升到高速发展的阶段,呈现出产业转型,产业升级以产业融合的三大发展趋势,这样的发展趋势下,旅游景区应该放弃门票涨价获得的短期的经济效益,应该把眼光放远,关注旅游景区的发展。将关注点转移到旅游景区的资源保护,放弃原有的门票经济策略。走产业化经济发展道路,不断加强完善设施和服务,为旅客提供高质量的旅游景区产品,努力优化旅游景区产品结构才能满足旅客的不同需要,加速旅游业的发展。

    (三)加大政府的财政投资,争强旅游景区的供给能力

    我国旅游景区门票上涨在很大程度上反映了我国旅游市场的供求关系,也反映出我国旅游景区在数量和质量上不能满足旅客的需求。从支撑我国旅游景区的产品体系来看,我国旅游景区的核心组成仍然是传统的风景名胜,长期缺乏投入。长期接待旅游比较频繁,使得我国旅游景区发展已经不能适应新的旅游市场需求。因此,为了促进我国旅游业的持续发展必须要对传统的旅游景区进行改造提升。并要规划建设新的旅游景区,加快各类旅游景区休闲产品的规划和建设。旅游经济要打破门票经济的误区,开发相关产业,增加旅游收入。不要只看景点门票收入,要看综合效益,综合开发,科学规划。增加旅游收入除着眼开发新的旅游景点外,还应增加非基本旅游产品的供给,继续加强那些吸引力大的旅游产品,开发有潜力的新产品,转换一些缺乏活力的产品。要以旅游景点的开发为中心,向特色产品开发、旅游商品开发、风土文化开发等多项目开发转变,由单一景点开发带动相关产业的开发,做到有看的、有买的、有玩的,突出地方特色。国内旅游黄金周“旺季、旺丁、不旺财”,也就是说除基本旅游消费外,游客在其他方面的消费不多。世界旅游发达国家旅游购物收入的比重一般高达50%以上,如新加坡,旅游购物收入占旅游总收入的60%以上。我国的旅游购物创汇仅占总收入的20%左右,可见开发新的旅游商品,增加非基本旅游产品的消费潜力很大。

    (四)鼓励我国旅游景区门票体制的改革创新

    实行旅游景区门票管理体制改革,有利于资源整合,实现旅游资源的优化配置。以国家相关政策为依据,并将其量化,统一全国景点门票定价评估体系;以景区价值等级、知名度、观赏价值、历史文化价值、科学价值、环境容量、环境质量、管理水平、游乐设施等为项,在充分的调查研究基层上,从下而上实行“打分评估定价”制度,每年重新评估一次,不合格的降级或取消营业资格证。同时,建立起定期价格审核和逐级呈报制度,明确门票价格合理调整幅度和调价间隔时间。实行“打分评估定价”制度必须广泛征求群众意见。首先,必须将“打分评估定价”草案向社会公布,广泛搜集群众意见,并将反馈上来的意见逐条归纳,及时对“打分评估定价”制度内容予以调整。其次,实行景区门票定价的维权监督员制度,即消费者代表合法介入门票价格决策听证过程。维权监督员的选定必须要走规范、严谨的程序,并向社会公布,群众反映强烈的,不得当选,确保维权监督员纯洁性、广泛性和代表性。维权监督员不得与地方政府和相关经营方、管理方沾亲带故,以杜绝表决会上“装聋作哑”或“同流合污”现象出现,致使维权监督员制度失去存在意义。在举行门票价格听证会前,应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公布。建议国家相关管理部门联合组成“景点门票价格管理排查领导小组”,明确职责、严明制度,站在维护人民群众权益和促进旅游业健康发展的高度,深入地方景点,每年定期两次排查、验收,及时发现和解决问题,对问题景点予以处罚并要求限期整改。同时,对各景点不定期实行“回头看”,并实行暗访制度,确保排查工作质量。地方政府应予以配合建立旅游市场的自我约束机制和促进发展机制,以规则的完善和配套来约束和引导景区门票价格的合理形成。

第6篇：旅游景区管理规划范文

【文章编号】0450-9889（2016）05C-0068-03

高职旅游教育与旅游产业关联度高，具有鲜明的职业特色，其根本任务是为旅游业的发展培养大批既有理论知识又有实践能力的应用型人才。旅游景区规划课程是高职旅游管理专业核心课程之一，旨在让学生掌握旅游景区规划的基本原理与方法，能够综合运用所学的旅游学知识从事初步的旅游规划实践工作。目前，在高职旅游景区规划的课程教学中，受制于教学方法落后、实践教学环节缺乏等因素，实际教学效果不理想，学生的动手能力不强。如何融合旅游景区规划的相关理论知识和技能，使学生的实践能力得到提升，满足职业岗位的需要，是当前旅游景区规划课程教学改革值得深入研究的课题。

一、旅游景区规划课程的特点

（一）理论知识涉及的知识点多，综合性强。旅游景区规划课程在理论知识体系上以旅游学为基础，以开发学为纲，融规划学、地理学、建筑学、经济学、美学、文学等知识于一体，具有较强的综合性和较深的理论内涵。该门课程对教师的理论教学水平和学生的知识储备均有不低的要求。大部分院校将其列为高年级课程，其目的就是希望在学生具备了相关前导课程专业知识的基础上再进行本门课程的学习，以达到更好的教学效果。由于教学课时有限，笔者认为除了相关教材外，任课老师还应为学生开出一个课外阅读书单，通过课外阅读任务的完成，拓宽学生的知识面，丰富他们的知识结构，为学好本门课程打好基础。

（二）对实践教学要求高，重视对学生实践能力的培养。使学生学习相关理论知识、了解旅游景区规划的基本原理及方法只是旅游景区规划课程的教学目标之一；使学生能够把这些理论知识科学地运用在实践工作中，才是旅游景区规划课程最主要的教学目标。显然，这一目标单靠任课教师的课堂讲授、灌输是不能达成的。必须加强实践教学环节的设计，使学生能够自己动脑、动手参与到规划与开发项目（或模拟项目）中来，才能理论联系实际，学以致用。

二、高职旅游景区规划课程教学中存在的问题

（一）教学方法陈旧。高职旅游景区规划课程教学多采用课堂讲授为主，教师较注重理论知识的课堂讲解和传授，忽视学生创造力的培养和自主意识的培养，学生的旅游资源知识结构平台难以构建。这种“教师台上讲、学生台下听”的教学模式适用于传统的基础学科的教学，对于旅游景区规划这样实践性强的课程，则难以达到预期的教学效果。近年来，随着科技的发展，教师在课堂上用PPT等辅助教学手段进行规划案例的分析，对拓宽学生的视界、增加对旅游景区规划的感性认识很有帮助。但这仍属于作品赏析的初级层面，对学生实践能力的提升意义不大。目前，高职旅游景区规划课程针对学生旅游规划基本技能的实践训练不足，致使学生实践能力不强，难以胜任旅游规划工作的需要。

（二）教学内容针对性不足。旅游规划与开发工作涉及的学科门类众多，内容庞杂。目前很多高职院校在旅游景区规划课程教学内容的设置上力求做到“大而全”，内容不单涉及旅游资源评价、旅游市场分析、旅游产品设计、旅游空间规划、旅游建设项目规划、旅游服务设施规划、旅游营销策划等传统内容，还包括了旅游容量测算、旅游网站设计等内容。由于课时有限，过于宽泛的内容会使教学重点不突出，教学效果不理想。

（三）重理论，轻实践。目前，受制于教学经费、实习基地、组织难度等因素，不少院校把高职旅游景区规划课程的教学重点放在课堂教学、理论知识传授上，把实践教学、应用能力的培养和训练作为课堂教学和理论知识灌输的补充形式。即使安排了实践课，也只是在周边景区开展旅游资源调查、旅游市场调查等简单的实践活动，对于旅游产品设计、功能区划分、旅游建设项目策划等旅游规划的核心工作过程参与较少。

（四）课程考核方式陈旧。课程成绩的评价方法对学生的学习行为具有导向性作用。目前，高职旅游景区规划课程考核方法大多采用基础学科常用的闭卷理论考试形式，缺少对学生实际操作能力的检测。有些院校虽然将学生在课程学习过程中的表现列为期末总成绩的评价要素，但其所占比例不大。以广西生态工程职业技术学院为例，旅游景区规划课程总评成绩中，期末考试卷面成绩占65%，实训成绩占30%，平时成绩占5%，而且实训成绩评定的主要参考指标是学生的平时作业，这样的评定方法，忽视了对学生实际操作过程的评价，使学生从根本上不重视对实践操作技能的掌握。

三、高职旅游景区规划课程教学改革策略

（一）教学内容体系改革。教学内容是开展教学的关键，进行课程教学改革的首要任务就是改革教学内容。旅游规划工作所涉及的内容庞杂，应结合高职学生就业岗位的实际需要，选取课程教学内容。

高职旅游景区规划课程对应的职业岗位是旅游景区基层管理人员和旅游策划、规划企事业单位从业人员，进行初步的旅游规划与开发的实践工作是岗位职业能力起点。因此在教学内容的选择上，应该去除旅游容量控制、旅游网站设计等对技术能力有较高要求的内容。选取旅游资源调查与评价、客源市场调查与分析、空间布局及旅游建设项目规划、游线及解说系统规划、营销及旅游形象策划等作为主要教学内容，并将上述教学内容分为理论教学模块和实践教学模块，理论教学内容与实践教学内容一一对应，见表1。每一个教学内容都先由教师开展理论教学，紧接着组织实践教学，做到趁热打铁、理论联系实际。

针对高职旅游景区规划课程“重理论，轻实践”的问题，结合广西生态工程职业技术学院的实际情况，适当压缩理论教学模块的课时，增加实践教学课时，使总课时增加到94学时，其中实践教学课时不能少于65%。并且注重本门课程与旅游市场营销、旅游电子商务等课程的衔接与联系，避免教学内容的交叉重复。

（二）教学方法改革。具体如下：

1.理论教学方法改革。理论教学部分要打破传统的灌输式教学方式。首先，应结合PPT等现代化教学工具，使用案例教学法将优秀的规划案例呈现在课堂上，使学生在精彩纷呈的规划案例中加强对理论知识的理解，加深对旅游规划工作的感性认识，缩短理论与实践的差距。其次，课堂讨论也应该作为本门课程理论教学过程中的常用教学方法。教师应本着提高学生学习兴趣及参与性、开阔学生视野、提高学生独立思考能力等目的，常针对学科目前发展动态及敏感问题，布置思考作业给学生，并适时组织课堂讨论，如结合张家界的大拆迁及百龙电梯事件，讨论世界自然遗产地的保护与开发规划等。

2.实践教学方法改革。实践教学部分一直是高职旅游景区规划课程教学的“短板”，也是该门课程教学效果不佳的症结所在。除前文提到的增加实践教学的课时，为实践教学提供教学时长上的保障外，还应对实践教学方法进行改革，具体措施如下：

（1）加强校内外实践基地的建设。广西生态工程职业技术学院拥有校内生产性实训基地――柳州市君武森林公园，距离校园只有一步之遥，具有良好的开展实践教学的“实战”条件。另外，还应在校内建设旅游景区规划多功能实训室，采用3D虚拟技术，虚拟不同类型的旅游资源，供学生进行旅游资源分类与评价、旅游规划主题及建设项目规划、旅游线路规划等练习。另外，应与本地知名景区共建校外实践基地，指导学生进行现场参观学习，开阔学生眼界、加强对理论知识的理解。

（2）引入参与式教学模式。可以利用君武森林公园这一得天独厚的校内实践条件，引入项目教学法、任务驱动法等参与式教学方法，提升实践教学的效果。假定君武森林公园为“规划地”，将本门课程的七大实践教学模块作为七个项目任务（见表1），结合“旅游规划”工作自身的规律，随着教学活动的开展逐步完成。为培养学生的团队意识和协作精神，可将学生按照不同的层次分为若干小组，每组3-5人为宜。教师可以引导、指导各组讨论项目任务，制订具体的实施方案，确定合理的成员分工。每一个项目任务均要求学生提交可视化成果材料，见表1。教学完成之时，每个小组将自己的“规划方案”装订成册，作为重要的学习成果，成为期末总评成绩的重要参考指标。并选取优秀的“规划方案”供君武森林公园的管理者参考，以此提升学生的学习成就感。项目教学法可以使学生获得旅游规划专业基本技能的系统训练，使学生在完成项目的同时，既掌握了相关理论知识，又积累了宝贵的实践经验。

（三）考核方式的改革。具体如下：

1.考核内容及方式。在考核的内容的选择上，既要考核理论知识，又要考核实践能力，还要考查学生平时的学习态度。应加大实践能力及平时成绩的评分比重，可在原来的基础上调整为：某学生成绩=期末考试卷面成绩×40%+实践考核成绩×50%+平时成绩×10%，见表2。并且，理论知识的考卷应增加主观题型，着重考核学生的综合分析和理解能力，减少死记硬背题型。实践能力的考核应包括案例分析报告、《某景区旅游规划方案》、规划成果汇报等，重点考查学生的整体布局意识、逻辑分析能力、创新思维水平等。平时成绩主要以学生的出勤率、学习态度为考查指标。

第7篇：旅游景区管理规划范文

一、做好旅游景区的规划工作，科学、合理地开发旅游资源

旅游资源在开发之前，必须要做好规划，落实旅游环境保护的具体措施，这样才能确保在开发的同时很好地保护景区环境。在现实实践中，很多景区虽然也提出“保护生态环境，走可持续发展道路”的口号，但却没有落到实处，导致生态环境遭到破坏，旅游资源没有得到应有的保护。因此，开发旅游景区时，必须要聘请专家进行环境评估，做好整体规划，尽量不破坏自然环境和生态平衡，保证历史文物的完整性。同时，要节约资源，利用现代科技提高旅游资源利用率，科学合理地做好旅游景区的开发与管理工作，确保经济利益、生态效益有机地统一起来，既要满足人民群众的精神需求，又要保护人民群众的长远利益。

二、完善法律制度和管理制度，确保景区环保有法可依

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”旅游资源的合理开发，必须要依赖于健全的法律制度和完善的管理制度，加强管理，确保景区环境保护工作有法可依、有章可循。首先，要健全法律体系和管理制度。目前，我国已经出台了一系列与旅游密切相关的法律条文，如《环境保护法》、《文化保护法》、《野生动植物保护法》等，对旅游资源的开发起到了法律约束作用。同时，要根据各地旅游资源的特点，制定有针对性的地方法规，设置具体的技术标准，明确景区环境保护的具体措施，如限制游客数量、明确空气、水源等技术标准等，用法律制度的手段切实保护景区的环境。其次，政府职能部门要加大管理力度，做到严格执法，有法必依。依法开发、治理旅游环境，贯彻落实相关的法律法规，监督开发和管理过程中的环境问题，一旦发现违法行为，要坚决制止并根据相关法律条文进行惩处。比如，在自然景区内兴建别墅群、游乐园等项目，这些对旅游环境的破坏比较严重，行政部门要及时干预，一经查实要坚决予以取缔。

三、发展生态旅游、绿色旅游

生态旅游是一种新兴的旅游形式，因为人们意识到旅游业对环境会造成很大的影响，因此，提出了这样一种旅游方式。旅游景区中不管是以自然景观为主，还是以历史文化遗迹为主，都要具备良好的生态环境，这是旅游景区生存和发展的必要条件和重要基础。因此，在旅游景区的开发与管理过程中，我们要具备生态的眼光，去开发旅游资源，去保护景区环境，去解决各种问题，这就需要我们抓住时机，大力发展生态旅游、绿色旅游、环保旅游。比如，景区的餐饮业，要突出当地的土特产，在保护环境的同时，让游客品尝地道的绿色食品；景区的交通工，根据具体条件选择一些比较原始的交通工具，或步行，或骑自行车，或坐马车，等等，尽量限制污染较重的现代交通工具；景区的住宿，建设与景区环境协调配套的住宿设施，既要具有地方特色，又不能给环境造成破坏。这样开发出来的旅游景区，既彰显了生态旅游的趣味，又最大限度地保护了景区环境，对于景区的长远发展是十分有利的。

四、加强环保宣传，引导管理者和游客自觉保护景区环境

景区环境的保护依赖于人类的活动，因此，必须要加强环保宣传，提高人们对于旅游环保的认识，强化环保意识。首先，对旅游景区的管理者加强环保培训，提高环保素质。组织相关的环保培训，引导景区的管理者用科学发展观来开发景区资源，注重旅游资源与环境保护的协调发展，充分重视并保护景区的旅游资源，既要维护经济利益，也要确保环境效益，走可持续发展的道路。其次，加强环境保护的宣传、教育，提高游客的自觉性。游客的不文明行为如随地乱扔垃圾、乱写乱画等会给景区的环境造成破坏，甚至带来不可挽回的损失。因此，加强宣传教育，引导游客自觉地保护旅游资源和景区环境。再次，加强景区管理。一些游客不能控制自己的行为，将不良习惯带到景区，乱扔垃圾、采摘花草等，都破坏了景区的生态环境，因此，景区要安排专门的管理人员，在景区进行巡逻监督，如果遇到破坏景区生态环境的行为，要及时对游客进行教育甚至处罚，让他们意识到自己的错误。这样才能创造优美的旅游环境，给游客带来美的享受。

五、引进和培养专业化人才，提升旅游景区开发者的环保意识

人民生活水平的提高带动了旅游业的快速发展，专业的旅游环保人才也受到社会的青睐。我们知道，旅游景区开发者的素质对旅游资源的开发有着直接影响，如果景区开发者素质较高，环保意识强，那么，环境保护问题就会受到重视，景区经济利益和环境保护就能够协调发展，否则，就会给环境资源造成损害。因此，要引进旅游环保专业人才，培养旅游开发实用型人才，强化景区开发者的环保意识，坚持科学发展观，合理、有序地开发景区的旅游资源，落实景区环境保护的具体措施，从细处着手，全方位地保护旅游资源，确保旅游资源的可持续发展。

第8篇：旅游景区管理规划范文

关键词：生态环境；脆弱性；旅游；利用；保护措施

柳州是广西最大的工业和商业基地，以其自然风光及具有地方特色的风土民情为主要旅游资源，是国家历史文化名城、国家甲级旅游城市和中国优秀旅游城市之一，被谓为“世界天然第一盆景”。作为一个工业城市，有着良好的旅游资源，随着人们生活水平的提高，越来越多的旅游景点也被开发，越来越多的人加入到了旅行者的行列，柳州的旅游业得到了迅速发展。但是，近些年来，随着游客的增多，一些景区存在着不同程度的环境污染和生态破坏问题，自然资源被过度地开发和利用，生态环境急速恶化，直接影响了旅游业的进一步发展。

一、柳州市旅游景区存在的环境问题

1、旅游资源的粗放开发和盲目利用。政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。

2、市内A级景区、公园免费开放后，游客量增多且环保意识不强，损绿毁绿现象较严重。每逢节假日，景区内往往“游人如织，人满为患”，游客的大量涌入超出了景区的环境承载能力，加上部分游客的环保意识不强，随手乱扔杂物，或乱摘乱踩，直接对景区的生态环境带来较大影响。

3、景区的人工化、商业化、城市化使旅游景区受到建设性的破坏，更有一些建筑毁景障景，导致自然和人文景观极不协调，破坏了景观的整体性、统一性。

4、在景区盲目扩大旅游区、修建旅游设施。以索道为例，世界各国在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，其中美国、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在柳州，在市内的几座名山修建索道，有的山相对高度不到百米，不但修了索道还增修观光电梯，不仅破坏了自然景观的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山顶，易导致景观和生态的破坏。

5、城市建设的迅速发展对城郊景区的冲击。在城郊风景名胜区邻近修建工业区，盖工厂、办企业、浓烟滚滚，污水横流；有的景区对名胜古迹随意修葺，在山林古刹安置电器设备，铺设人造大理石、地砖，人工修整痕迹过重，与其"自然本色"极不和谐等等。这些不仅破坏了风景名胜、古迹文物的原始景观的文化内涵，也对旅游环境的生态格局和风景结构造成了破坏。

6、旅游景区没有专门针对生态环境保护的人员和措施，没有建立健全的环境保护规章制度，管理者的环保意识也相对较差。

二、保护柳州旅游景区生态环境的对策分析

1.严格执行和遵守国家的各项法律法规，健全和完善各地方相应的管理规章制度，做到有法可依。

对国家已有的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《城市规划法》、《食品卫生法》、《自然保护区条例》、《城市绿化条例》、《风景名胜区管理暂行条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，各旅游景区的管理部门应该严格遵守，并根据柳州的具体情况制定相应的管理细则，派专人管理。

2.加强对旅游区的环境卫生和保护文物古迹的监督管理。

（1）新建改建旅游景区的厕所，扩大水冲厕所的比例，加强对厕所的管理。2013年柳州政府拨专款，提升改造龙潭公园、柳侯公园、都乐公园等市内6个A级景区及公园、小游园的44座公厕，为景区的发展创建了良好的社会公共设施环境。

（2）严格禁止在旅游景区内，尤其是在文物古迹、古树名木上乱涂乱刻、乱写乱画。对于破坏环境的游客行为，景区采取措施予以限制，情节严重的交执法部门给予适当的处罚。

（3）及时清运旅游景区内垃圾，并进行适当的处理。柳州市政府仅2013年就拨专项款购置垃圾垃圾箱、筒，安置于公共绿地中。

3.大力加强景区内的环境基础设施建设。

柳州是工业城市，大气中含有的有害物质及酸雨等情况比较普遍，噪音、烟尘一般情况下会超过规定的标准。景区作为城市的绿肺，担负起过滤作用。

（1）保证所有能源及物品不对周围的生态环境和景观产生污染和其他较大不良影响。AAAA级景区龙潭公园从2013年11月起禁车、禁烤，致力改善公园生态环境，实施了取消景区烧烤摊经营、禁止车辆入景区等措施，减少对景区内空气的污染，同时改善公园内基础设施。从示范区规划、生态环境质量、生物旅游资源、传统文化与保护、基础设施等13大方面进行改善，2013年获“广西生态旅游示范区”。下一步柳州市将陆续在市内A级景区实施禁车、禁烤，给游客提供更好的生态旅游环境，全力以赴向争创“国家生态旅游示范区”冲刺。

（2）增强污染物处理和达标排放的能力。各景区因地制宜建设消烟除尘、污水处理设施，柳侯公园是位于市中心的AAAA级景区，也是一个具有百年历史的老景区，景点“罗池月夜”为柳州古八景之一，由于景区的人工湖与周边居民生活排污系统相通，池水发黑发臭，影响景观效果。2003年至2005年，柳侯公园人工湖污水治理工程启动，工程从截污清淤改善园林生态环境开始，将原排入公园湖泊的17条周边生活污水截流排入城市排污系统，清运淤泥约4.3万立方米，沿湖驳岸叠石植柳、人工湖雾森、瀑布，形成山水园林景观。柳侯公园还利用喷雾系统对水过滤净化处理，将水雾化后喷洒到空气当中，不但使景观效果极其引人入胜，同时更兼具除尘降尘、净化加湿空气的功能。

（3）采用节能环保措施促进发展。

柳州是典型的喀斯特地貌，开发有很多以溶洞景观为主的景区。AAA级景区都乐公园的都乐岩洞便是其中之一，该岩洞1974年开发，被香港大公报誉为“大自然奇幻之宫”，早在上世纪七十年代，接待的游客数以万计，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化，开放的洞口也加速了洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使洞天景物老化。为使岩洞内钟乳石得到最佳保护，都乐岩景区从2007年开始进行都乐岩岩洞灯光进行升级改造。通过在洞内水域放置雾化器调节洞内湿度促进钟乳石生长，用低能耗LED灯具取代高能耗老式灯具的电能，降低灯具产生的光污染等。淘汰对钟乳石损害较大的老式灯具，把光污染和气体污染（二氧化碳和有机物）控制在最小程度。还严格控制入洞参观的人数（每批不超过40人次）和间隔时间（每批游客间隔20-30分钟）；坚持每天清理游客游览过程中产生的垃圾，避免垃圾存留时间过久对钟乳石造成危害。采用节能环保措施，减少了经营成本，提高了经济效益。

4.深入宣传，提高意识，努力形成全社会关心支持旅游景区生态环境保护的良好氛围。

各景区利用宣传册、展览、说明书、门票、导游图、纪念品等多种形式宣传环境保护，在景区设立生态环境保护标语牌，提高旅游者、旅游管理者和旅游地群众的生态环境保护意识，逐步形成文明旅游、科学旅游、健康旅游的社会氛围。

5.建立旅游景区生态环境质量评价指标体系，规范和指导各景区、旅游项目的建设和经营。

柳州市从2000年开始便积极引导旅游企业参与ISO14000国际环境管理体系认证和“生态环境保护示范旅游景区”的创建，当年市内的3个AAA级景区1个AAAA级景区全部通过了ISO14000国际环境管理体系认证；2013年龙潭景区作为首个市内景区获“广西生态旅游示范区”称号。下一步，将继续加快旅游生态环境保护工作与国际接轨的步伐。减少不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏，开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策，要把可能对旅游环境造成的负面影响降低到最低程度。

6.在旅游景区发展建设中做好旅游环境规划。

旅游景区的环境规划是旅游景区的经济发展、旅游业发展和旅游景区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游景区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

保护好旅游区内的环境是旅游业发展的重要条件，柳州旅游从业者和管理部门致力于旅游资源的可持续利用，发展生态旅游，保持自然风光及具有地方特色的风土民情为主要旅游资源，促进自然资源和当地文化的完整保护，增强旅游者对自然和文化资源的保护意识，促进生态旅游可持续发展。

参考文献：

[1]王尔康.生态旅游与环境保护[J]旅游学刊，1998，

[2]陈瑞.浅谈我国在生态旅游开发过程中的相关问题[J]经济与法，2011，（04）

第9篇：旅游景区管理规划范文

关键词：旅游景区；品牌；旅游产品

20世纪90年代以来，品牌逐渐上升为旅游景区经营管理最为重要的影响因素之一，成功的景区都善于通过树立品牌，增强景区旅游产品的核心竞争能力。例如深圳的锦绣中华多年来形成的“跟踪式清扫”、“陪游式清场”、“洗手间文化”等服务品牌，除了在海内外市场中赢得了良好的品牌外，还使其获得了可观的盈利[1]。随着旅游景区之间竞争的日趋激烈，景区都越来越重视品牌建设，但是在景区构建旅游品牌的过程中，经常会忽视景区产品对景区品牌构建的支撑作用。

一、旅游景区品牌的概念

国内很多学者对旅游景区品牌做了界定，如仝好林认为旅游景区品牌形象是为了赢得顾客忠诚，造就竞争优势，从景区企业全面的经营管理运作中产生的自我认知到顾客识别的综合形象系统[2]。吴从越，赵晔龄认为旅游景区品牌是用来识别某个特定景区的旅游产品和服务，并用以区别其他旅游景区产品和服务的名称和标志[3]。李明认为旅游景区品牌是指旅游景区产品的名称、标记象征、实际功能、服务设施、市场开拓、企业信誉和企业形象等要素的综合体现。由此可见，景区品牌的含义有两层，一是景区产品的标识及其体现的产品的内在差异；二是顾客对景区产品的知觉及认识关系[4]。结合前人学者的研究，笔者认为，旅游景区品牌就是“旅游者在某一个旅游景区内游览或体验该景区内的旅游项目之后所形成的感受的集合”。

二、关于旅游品牌和旅游产品的研究情况

笔者在2011年7月，用关键词“旅游”+“品牌”+“产品”在CNKI数据库上进行检索，共找到论文23篇，通过对这些文章的整理，笔者发现，目前学者们研究的方向主要集中于如何对旅游产品进行品牌营销，例如张丽华、周艳提出了实施乡村体验旅游品牌产品营销的对策：（1）为乡村旅游体验设计一个明确、独特的主题；（2）以体验为导向设计、制作和销售旅游产品；（3）整合各种感官的刺激；（4）充分利用体验旅游纪念品等[5]。张改清、张寒提出了几种以品牌观念进行旅游产品营销的措施：（1）树立整体旅游产品观念，健全旅游产业型品牌，做大做强旅游企业；（2）在建立品牌的过程中，应充分体现旅游品牌的文化特征；（3）在树立旅游品牌的过程中，尤其要注重企业整体形象的塑造[6]。这些文章的主要关注点是如何对现有旅游产品进行品牌营销，也就是说，对于品牌营销的作用和方法研究的较多，但是对于结合品牌建设来进行的产品设计方面的研究较少。本文就通过对云南省黑井古镇的研究，来探讨如何在以构建景区品牌为前提下规划设计景区的旅游产品。

三、黑井古镇品牌现状

（一）黑井古镇简介

黑井古镇位于云南省楚雄州禄丰县，距昆明180公里。黑井古镇历史悠久，早在3200年前新石器时代晚期就有少数民族的祖先在这块古老的土地上生息劳作，因“黑牛发现之井”产盐，简称“黑井”。自汉代始，黑井由于盐的经济地位，四方客商向这里云集，各种文化向这里渗透，形成了具有中原文化与地方、民族文化相融合的多元文化体。

（二）黑井古镇品牌构建现状

黑井古镇自开发旅游之初，通过对古镇地脉和文脉的分析后，得出古镇最大的特色在于“盐文化”，因此用“千年盐都，黑井古镇”的品牌形象包装和宣传黑井古镇，取得了一定的成效。

（三）黑井古镇品牌现状调研

为了了解“千年盐都，黑井古镇”品牌形象在游客心目中的情况，我们于2011年5月1日至5月2日在黑井古镇内对游客进行了问卷调查，共发放问卷50份，收回50份，收回的问卷全部有效。

1.黑井古镇品牌知名度

游客在回答“之前曾经听说过的黑井古镇的宣传口号”时，88%的游客选择了“千年盐都，黑井古镇”、2%的游客选择了“其他”口号、4%的游客选择了“从没听说过什么口号”（见图1）。从调查结果可以看出，黑井古镇的品牌具有较高的知名度。

2.黑井古镇品牌认同感

通过了解游客在游玩完黑井古镇后对古镇品牌认同感情况，我们发现有20%的游客强烈认同“千年盐都，黑井古镇”的品牌形象、有74%的游客对黑井古镇的品牌形象认同感一般、另外有6%的游客完全不认同黑井古镇的品牌形象（见图2）。

3.游客对黑井古镇旅游产品的感受

通过问卷，我们调查了游客在黑井古镇游览后印象最深的旅游产品，其中54%的游客选择了“盐文化产品”、32%的游客选择了“民居建筑类产品”、4%的游客选择了“民族风情产品”，另外有6%的游客选择了“没有”（见图3）。

4.游客对盐文化产品的感受

游客对于黑井古镇内所有盐文化旅游产品的体验中，有48%的游客认为“参观古法制盐作坊”的感觉最好、有10%的游客认为“参观黑牛盐”的感觉最好、有16%的游客认为“没有感受深刻的项目”，另外还有2%的游客选择了“没有”（见图4）。

5.黑井古镇品牌现状分析

通过调研我们发现，“千年盐都，黑井古镇”的品牌形象有着较高的知名度，但是在游览完成后，游客对这一品牌的认同感却相对较弱。根据后面的调查可以得出游客对品牌认同感弱的原因主要是因为黑井古镇内可以支撑这一品牌的产品较少，游客对黑井古镇内能够体现“千年盐都”的旅游产品的开发并不满意，因此在黑井古镇未来的规划、建设中，应紧紧围绕着“千年盐都，黑井古镇”这一品牌来规划、设计旅游产品，进而对这一品牌的构建形成充分的支撑。

四、基于品牌构建的黑井古镇旅游产品设计

（一）产品设计的层次

在基于品牌构建的前提下，笔者认为旅游景区的产品规划设计应该分为三个层次，即品牌产品、机会产品和大众产品。

1.品牌产品

品牌产品是指能够直接支撑景区品牌形象的旅游产品。这一类产品应该是旅游景区品牌规划和设计的关键，应该在整个产品体系中占据最核心的位置，在游客来景区游玩过后，这一类产品应该给游客留下深刻的印象，从而加深和巩固旅游景区品牌形象在游客心目中的地位。

2.机会产品

由于旅游景区大多数都是建立在某一自然环境中，这些自然环境中必然拥有着一些天然的或具有历史意义的人工的景观，这些景观可能具有较高的资源禀赋，具有开发、设计产品的条件，但是这些产品不能直接支撑景区的品牌形象，可是却能够丰富旅游产品的种类，增加游客的旅游体验，这一类产品就是机会产品。

3.大众产品

大众产品是景区内为了满足游客的基本需求而提供的吃住行游购娱方面的产品，这一类的产品在所有的景区内都是必需的。

（二）黑井古镇旅游产品规划设计研究

按照上文的分析，黑井古镇在基于“千年盐都，黑井古镇”的品牌形象下，产品的规划和设计也应该按照品牌产品、机会产品和大众产品三个层次来进行思考。

1.黑井古镇的品牌产品

由于黑井古镇的品牌形象已经在消费者心目中有了一定的地位，但是在游客游览过后又对这一品牌形象感受不深，因此黑井古镇产品规划设计的重点就是其品牌产品。笔者设计了部分产品，并在游客中进行了简单的调查，结果见图6：

由于这个问题是一个单项选择，多以从答案中可以看出，以上设计的项目都比较能够得到游客的认同，再加上现在已经开展的参观制盐作坊等产品，以及做大黑井古镇盐水鸡盐水鸭的餐饮品牌等，这些就将构成可以支撑“千年盐都，黑井古镇”旅游品牌的品牌产品体系。

2.黑井古镇的机会产品

黑井古镇目前有很多已经开发的旅游产品，我们对游客对这些产品的看法进行了调研，结果见图7：

从调查结果中我们可以看出，在现有产品中，游客印象最深的是“武家大院”，而排名前5为的产品中，有3个都是无法直接支撑黑井古镇“千年盐都”品牌形象的产品。武家大院、飞来寺、大龙祠、孝总坊这些产品就是黑井古镇的机会产品，在今后古镇开发建设的过程中，除了重点打造品牌产品之外，也不能忽视这些机会产品的作用，应该予以必要的关注，以丰富游客的游览体验。随着古镇进一步深入地开发，未来也可以考虑剧场、电影院等机会产品，用以满足游客夜晚休闲的需要，延长游客在黑井古镇停留的天数。

3.黑井古镇的大众产品

黑井古镇开发到现在，依然有不少的基础设施还不完善，今后应进一步完善道路、解说系统、住宿设施、餐饮环境的建设，为游客提供更良好和舒适的游览环境。

参考文献：

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作者简介：邱守明（1979-），男，管理学硕士，山东临沭人，西南林业大学生态旅游学院讲师，研究方向：旅游市场营销，旅游地产，数字化旅游。