海绵城市总体规划精选(九篇)

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第1篇：海绵城市总体规划范文

关键词：海绵城市；生态园林；低影响

开发生态园林设计是以生态学为基础，结合景观生态学、植物生态学和有关城市生态系统理论，建立清洁、优美、文明的生态环境。而海绵城市立足于水生态，作为一种生态途径，旨在不同尺度上综合解决中国城乡突出的水问题。通过生态性的思路优先利用自然排水系统，建设低影响开发的生态排水设施，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。从生态园林和海绵城市2个概念可以看出二者的宗旨一致———人与自然的协调关系，谋求可持续发展，恢复生态系统的良性循环，从而促进城市生态的建设和发展。

1海绵城市

1.1海绵城市的概念

传统城市建设过分强调钢筋水泥的硬化作用，城市降水主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排出，在极端天气下往往造成逢雨必涝，旱涝急转等问题。为了应对城市水生态问题，国家提出了“海绵城市”的概念，把城市看作是一块“海绵”，让其在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。海绵城市是一个具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的生态宜居城市。海绵城市主要通过利用自然排水系统和生态排水设施，建立城市绿地、道路、水系等不同的“海绵体”，通过对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用来有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。

1.2海绵城市建设原则

1.2.1规划引领原则。海绵城市整体规划的好坏是建设项目能否正常有效发挥作用的关键。城市规划需要全局考虑城市的生态系统，先规划后建设，发挥规划的控制和引领作用，落实海绵城市建设，低影响开发雨水系统构建的内容。

1.2.2生态优先原则。生态是海绵城市的基础，规划和建设时在考虑保护公园、绿地等生态绿线“海绵体”的同时，还应特别注意保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等蓝色“海绵体”，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。

1.2.3安全为重原则。海绵城市应结合城市防洪排涝标准，与工程措施共同构建城市雨水管控系统，保护人民生命财产安全和社会经济安全，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。

1.2.4因地制宜原则。根据不同地区的自然地理条件、水文地质特点，合理确定低影响开发控制目标与指标，并因地制宜地选用各低影响开发设施及其组合系统。1.2.5统筹建设原则。海绵城市建设过程中涉及到多部门、多专业，因此在建设过程中要统筹建设，各部门和各专业要分工负责，协调统一，坚持同时规划设计、同时施工、同时投入使用的原则，确保落实低影响开发控制目标、指标和技术要求。

2海绵城市在生态园林设计中的应用

2.1区域层面应用：生态系统保护与恢复区域层面强调保护和修复城市原有生态系统。生态园林规划设计中，在体现园林景观艺术特性的同时，更重要的是要考虑其生态功能，要最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。林地、草地、湖泊、湿地的保护是海绵城市建设的重要内容，也要作为生态园林设计中考虑的关键因素，需要加强生态修复已被破坏的自然环境和生态调蓄空间，保证整个生态系统的区域性和协调性。

2.2城市层面应用：低影响生态开发在城市生态园林设计过程中，按照对城市生态环境影响低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度地减少破坏城市原有水生态环境。同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。

2.2.1生态雨水廊道。生态园林设计中要结合城市总体规划来保证城市水系结构的完整性，优化城市河湖水系布局，同步优化、调整蓝线周边绿地系统布局及空间规模，实现自然、有序排放与调蓄，优化水域、岸线、滨水区及周边绿地布局，并衔接控制性详细规划，建立一个完整的生态雨水廊道，达到水系及周边地块低影响开发控制指标。生态园林设计中要充分结合城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围，落实城市总体规划明确的水生态敏感区保护要求，划定水生态敏感区范围并加强保护，已破坏的水系应逐步恢复。生态园林设计中要转变传统设计理念，不能将排水功能过于依赖管渠、泵站等相关设备，尤其是要转变传统“快速排除”和“末端集中”控制的设计方法，应该在城市水系规划中尽量保护与强化其对径流雨水的自然渗透、净化与调蓄功能，优化城市河道（自然排放通道）、湿地（自然净化区域）、湖泊（调蓄空间）布局与衔接，并与城市总体规划、排水防涝规划同步协调。

2.2.2组团雨水花园。组团雨水花园是兼具审美性和生物保水功能的渗透性浅口绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，是一种生态可持续的雨洪控制与雨水利用设施。雨水花园作为一种别致的园林景观，生态园林设计中要在满足绿地生态、景观、游憩和其它基本功能的前提下，合理地预留或创造空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。根据公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地等各类绿地低影响开发规划建设目标、控制指标和适用的低影响开发设施类型，建立各类的雨水花园形成不同的“海绵体”。雨水收集是雨水花园的重点，屋面、道路、地表是收集的重点部位，屋面雨水从立管到建筑底部的收集槽，道路与地表雨水的坡度等问题需要结合场地具体设计。设计过程中，明确周边汇水区域汇入水量，提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上，通过平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，将低影响开发设施融入到绿地规划设计中，尽量满足周边雨水汇入绿地进行调蓄的要求。雨水花园设计时，为保证景观效果可通过合理设置绿地下沉深度和溢流口、局部换土或改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。

2.2.3道路生物滞留带。生态园林设计中根据城市道路，小区道路和景观道路等不同类型构建道路生物滞留带，通过渗透、调蓄、净化方式实现道路低影响开发控制目标。设计中在满足道路交通安全等基本功能的基础上，结合道路横断面和排水方向，充分利用城市道路自身及周边绿地空间建设低影响开发设施。可以在道路的绿化带、车行道、人行道和停车场等位置建设低影响开发设施，如下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、渗管等，通过这些生态排水设施构建道路生物滞留带，通过渗透、调蓄等方式提高道路径流污染及总量等控制能力。

3结语

随着城市化水平的不断提高，社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提升，人们对和谐可持续生态城市的追求会永不停歇。“海绵城市”的概念要求符合我国可持续发展战略的方针政策，符合广大人民的生活需求。因此，希望通过探索海绵城市在生态园林设计中的应用，既能对目前存在内涝和干旱的城市区域有所作用，同时也能为以后城市生态园林设计提供借鉴。

参考文献

[1]俞孔坚，李迪华，袁弘，傅微，乔青，王思思.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015（6）

[2]仇保兴.海绵城市(LID)的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）

第2篇：海绵城市总体规划范文

你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好大连金普新区规划建设。要按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）要求，不断提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。

五、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对金石滩等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

七、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出山、海、岛、城有机交融的城市风貌特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是大连市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻大连市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。

大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

第3篇：海绵城市总体规划范文

规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。

一、上半年工作总结

(一)在完善规划体系中强化发展导控

以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。

1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。

2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、E05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。

3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。

4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。

(二)在狠抓专项规划中增强城市功能

1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。

2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。

3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。

4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。

5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。

(三)在推进改革创新中优化审批管理

1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。

2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。

3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。

(四)在现代技术运用中夯实规划基础

1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。

2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。

3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。

(五)在“六个一”大走访中密切联系群众

制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。

二、下半年工作计划

在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：

1.抓总规落实

在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。

2.抓城市设计

适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。

3.抓存量更新

结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。

4.抓空间拓展

城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。

5.抓生态控制

结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。

6.抓交通引导

结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。

6.抓体制改革

继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。

7.抓执法监察

继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。

8.抓调研走访

扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。

档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

上半年，我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念，紧扣项目落地年，聚焦“一路二水三项目”中心工作，以面向社会，服务民生为重点，以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手，树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念，各项重点工作有序推进，基本做到时间过半，目标任务完成过半。

一、强化项目建设

一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元，主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中，主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购，项目将6月底前全面完成。

二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元，通过招标，配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中，6月底前将全面完成了各项设施的安装工作，届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。

三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来，我局对多家档案数字化机构进行了调研，参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验，对比了我县档案工作和项目经费情况，研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前，该项目正开展需求论证，拟于6月份完成项目招标，年内完成今年的数字化目标任务。

二、强化档案资源体系建设

档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本，是服务经济、服务民生、服务中心工作之本，是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设，上半年，我局主要做了以下四个方面的工作。

一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神，通过积极主动向县领导汇报，与县委办、县政府办等相关部门协调，由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号)，对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。

二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况，由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》，对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划，明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前，我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。

三是创新档案工作，引入中介服务档案工作。自今年以来，县档案局大胆探索，立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求，支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准，通过政府采购，选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择，作为我县各单位专业档案服务机构，促进了我县档案整理规范化上档升级。

四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台，今年4月11日，我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班，专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课，全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训，提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。

五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷，积极组织人力、物力进行规范性整理，于6月中旬整理完成进馆。

三、下半年工作打算：

一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作，要制定和完善数字化三年规划和实施方案，力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。

二是加快档案数字化进程和档案移交进馆工作力度。对列入今年移交进馆的56个单位，加强档案规范化整理的指导和监督检查力度，增添新措施，确保在年底前全面完成工作目标任务。

第4篇：海绵城市总体规划范文

[关键词] 城市规划；海绵城市理念；实践建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 095

[中图分类号] TU984 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0191- 02

0 前 言

社会的进步发展使得城市规划的重要性越来越突出，尤其是对我国而言城市规划更是核心内容。但由于自然灾害因素，我国城市化进程严重受制，造成大量的经济损失。基于此，国家提出海绵城市理念，该理念积极影响着城市生态环境发展，且能够改善城市水灾害问题，如水资源匮乏、城市洪涝等灾害，可以说，我国要实现可持续发展战略与海绵城市建设息息相关。

1 海绵城市概述

海绵城市将城市喻为“海绵”，是以高效利用城市水资源为核心，简言之，海绵城市就是建立一个雨水开发系统，通过该系统使城市水资源实现良性循环，包括如滞留、净化、下渗等措施，以此增强城市渗透调蓄及净化排放径流雨水的能力，从而确保城市水资源的充足性。简单来说，该理念是以城市水资源利用现状为基础，构建雨水全过程控制系统，可有效避免水资源浪费，实现高效科学的水资源利用，特别是在雨水处理方面提倡自然处理，简言之，海绵城市是一种可持续的绿色雨水排放系统。

海绵城市建设途径实质上并不复杂，比如保护原有生态系统、恢复修复生态等。具体来说分为两个方面：其一，强化保护城市现有雨水滞纳区，如河网水系、绿地和湿地等，并且当城市规划设计中发现有水系统被破坏时，要积极应用生态手段加以修复，充分增强城市雨水滞纳处理能力；其二，则是加强影响较低的技术，包括如雨水花园、绿色屋顶等，以此提高城市净化积存雨水的能力。

2 城市规划设计中海绵城市理念的实践建设策略

2.1 建设完善的水系统

实质上，水资源系统如河流、湖泊等都具有净化能力，故此，城市规划设计建设过程中，要加强对湖泊、河流等城市雨水天然净化工厂的利用，通过此来实现水系统的完善建设。首先，城市规划过程中要对原有湖海水系进行保护，使之在实现自我净化的同时，能够高效处理城市雨水。简单来说，就是避免城市原有水系被污染严重的水资源流入，造成其自然净化系统崩坏。现阶段，由于生活杂物、工业污水等，我国城市水系统备受侵害，自我净化能力大打折扣，这就更需要管理部门针对城市实际情况，积极建设海绵城市恢复水系统自我净化能力，如严格管理管制排污企业、附近居民等，从根本上证水系统的良性循环。

2.2 建设人工生态海绵体

实质上，并非所有城市都拥有丰富的天然海绵体，部分城市甚至可以是严重匮乏天然海绵体，这就对海绵城市建设不利，故此，城市规划设计中必须关注人工生态海绵体的建设，通过各种科学合理的人工改造手段，促进城市排涝蓄洪等能力提高。也就是说城市规划设计中要实现海绵城市理念，不一定要完全依靠城市原本生态环境，而是通过人工建设绿地园林等手段，充分改善城市污染现状，或是改造构建完善的城市水系统，利用大型水网生态系统调节城市自然水体。除此之外，城市规划设计过程中还要更新传统居民区、工业区等建设模式，比如以分散小规模的下沉式绿地来替代传统集中式绿地，进而提高城市水资源系统的利用效率。同时也可通过改造城市原有绿地园林，在城市规划设计过程中做出相应的改进，从根本上提升绿地生态效益，使城市水系统实现良性循环。

2.3 城市雨洪管理海绵技术

建设海绵城市，其实就是通过合理规划城市内部水生态设施，促使城市海绵功能全面发挥，比如建设城市湿地来达到防治城市雨洪灾害的目的，同时湿地内可设计雨水集中区，以便高效合理的管理雨水灾害，且形成镶嵌式的海绵结构形式。也就是说在城市规划设计期间，一方面要建立整合多处系统化湿地系统，另一方面则要提供适合该系统内生物居住的环境，使其原有生态环境不被破坏的同时，能够创造更优质的城市居住环境。总之，构建湿地系统时要加强水质净化、地下水回雨水等环节，特别是要合理设置潜流整合功能，确保被净化后的雨水能够充分汇入湿地，促进地下水资源的良性循环。

2.4 完善城市道路规划

海绵城市理念的提出是由于城市水资源污染等问题的日益加剧，故此，从这一点来说其具有解决城市洪涝灾害及其径流污染负荷的能力，将该理念应用于城市规划设计中无疑是实现我国可持续发展战略的有效手段之一。现阶段，道路占的水径流量在城市建设中相对较大，不但会严重污染城市水资源，更是城市雨水的主要污染源之一。所以，加强城市道路规划建设和完善非常重要，甚至可以说是实现海绵城市建设的核心。一方面，路面交通要充分确保通畅，不能影响城市道路正常功能。比如，以下凹式绿化带替代道路两侧的绿化建设，前者相对后者而言，能够有效改善减少路面雨水径流质量和径流量，使水资源质量得到最大化提高。此外，城市道路规划过程中应用海绵城市理念还可辅以LED树池、透水路面等手段。另一方面，则是道路景观绿化带的合理利用。下凹式道路绿化带主要作用是直接将雨水径流汇入地下，这种设计对道路正常功能毫无影响，不但能够实现雨水储存，还能在储存过程中自然渗透、净化雨水。

3 促进海绵城市与城市规划融合的建议

首先，将海绵城市理念与城市总规、专项规划等相结合，也就是说城市规划期间，既要注重生态化，又要充分落实城市总体规划目标，并对城市“绿线”“蓝线”等开发边界进行合理划定，以此保护原有自然资源如河流、湖泊等。其次，加强海绵城市试点建设，重点突出公众参与。海绵城市的成功创建能够有效提高城市雨洪利用能力和气候变化应对能力，这一点对存在内涝风险和缺水的城市中至关重要。建议可针对某些具备较大雨洪利用潜力的城市小区等，进行海绵城市建设项目试点工作，但试点要根据实际充分考虑城市建设各方要求，再以先M的技术手段、理念方法将海绵城市理念融入城市总体建设规划中，进而提高海绵城市建设的效率。并且还要引导城市居民监督海绵城市建设，让公众形成低影响开发理念，积极支持参与到海绵城市建设中。再次，完善海绵城市建设的支持政策。比如，针对尚未建设但已划拨或出让的地块，予以资金激励、设计条件变更等措施，将海绵城市建设的相关要求内容融入其各方设计中，特别是建设合格的需加以激励。而针对未出让地块则既要坚持传统硬性指标，又要引入海绵城市建设的指标。最后，则是要加强城市建设部门与水利部门的联动，在城市规划行政审批内纳入海绵城市相关指标。

4 结 语

通过上文的分析可知，城市规划设计中应用海绵城市理念，是改善城市生态环境最直接有效的措施，但从当前海绵城市建设现状来说，我国尚处于初期发展阶段，故而，要真正完全建设海绵城市，不但需要相关部门的高度重视和关注，还需要加强对该理念的学习贯彻，从根源上先保证理念的进步发展，然后再针对其来整合管理城市，通过建设完善的城市水系统、合理完善城市道路规划、建设人工生态海绵体等手段，充分确保城市水资源的良性循环。

主要参考文献

[1]彭明.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J].建材与装饰，2016（5）：73-74.

[2]张旭.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想分析[J].科技经济导刊，2016（6）：128.

[3]笪玮，李虹，马波.海绵城市理论及其在城市规划中的实践管窥[J].中国房地产业，2016（7）：62-63.

第5篇：海绵城市总体规划范文

关键词：海绵城市；城市规划；生态环境；低影响开发技术

1海绵城市的内涵

海绵城市是指把城市建造成具有海绵功能的城市。通过低影响开发技术的系统运用，恢复传统粗放型建设破坏的生态环境，保护原有的水生态系统，减少径流，减轻暴雨对城市健康运行的影响。海绵城市理论与绿色基础设施技术主要区别在于它的宏观性。绿色基础设施技术关于雨水排水管理方法侧重于景观设计以及相应的技术创新，缺乏对生态环境系统水平的综合考虑。海绵城市理论强调生态优先，以整个生态系统为研究对象，建设一个绿色网络、水文网络的系统梳理，支撑起了海绵城市的骨架。在水文网络与景观基础上，将通过低影响开发技术，最终来实现海绵城市的建设。海绵城市是城市建设的一种新型理念，也是一个综合性的形象概念，通过建设可渗透路面与绿地等方式，使我们的城市具有像海绵一样有弹性，可以在降雨的时候吸水、渗水、蓄水、净水，在需要的时候将吸收到的雨水释放并加以有效利用，防止了城市洪涝灾害，减轻径流的污染负荷，从而实现了水资源循环利用、改善城市景观和城市气候微调等。将各种资源合理有效地统筹规划，以降低对生态系统的破坏，最终实现人与自然的和谐相处，建设成可持续发展的城市水循环系统。

2控制指标分析

建设低影响开发雨水系统，规划控制目标通常包括了径流污染控制、径流总量控制、雨水资源化利用和径流峰值控制等。湖州市作为一个平原城市，重点应放在径流峰值与径流污染控制目标上，径流污染与径流峰值控制来体现径流总量的控制目标，基于以下3个方面：①丰富的水资源，河网间距在1.2~2km之间，排涝设施规模与河网布局现状满足排涝的基本要求。②已建好的雨水管道设计标准通常采用一年一遇暴雨重现期，部分旧城区管道的标准更低，城市管网的排水压力很大，应该通过削峰来提升其防涝能力。③滞缓的河道水流，水环境容量很低，水功能区达标率现状仅为16.9%，然而老百姓对水环境质量的要求却越来越高，所以只有控制降雨径流污染，才可有效改善城市的水环境质量。雨水的资源化利用成为缓解城市水资源短缺的重要途径，也是建设低影响开发雨水系统的重要组成部分。如景观用水和市政绿化等各种用水，采用就近雨水作为补充水源，可以大大降低城市供水的压力。因此，应该根据水资源平衡分析，经技术经济比较后，分区域确定雨水资源化利用控制目标。

3海绵城市理论在城市规划中的实践

以我国的湖州市为例，对海绵城市理论的实践途径进行分析，湖州市位于我国的长江三角洲地区，城市内部水系统非常发达，水资源丰富，但仍然存在水容量限制等各种问题。

3.1水系湿地

水系湿地作为构建城市规划的核心环节，对海绵城市理论的应用有着十分重要的影响。河流和湖泊等水系是城市内天然的雨水净化区，起着非常重要的作用，所以，湖州市在进行城市规划时，首先要加强对现有水系湿地的保护，特别是其中低洼地区内的河沟等，避免盲目填补，增加内部的内涝风险。其次，应该结合城市建设的方向，实现对城市格局的合理规划，应该充分利用河道与道路之间的绿化带，设置地表泄水通道等，优化城市对雨水等自然灾害的防治控制和净化。

3.2绿地广场

绿地广场，是在城市规划过程中，充分利用现有绿地或新建的绿地和广场等开放空间，实现对雨水的净化，并将它打造成为城市径流污染的处理中心，发挥临时滞纳空间的作用。在湖州市传统的城市规划当中，对公园、广场、绿地等低影响开发相对较小，从而阻碍了城市抗洪涝能力的提升，也无法实现对径流污染的控制。因此，湖州市在对城市规划的过程中，应加强基础功能区的绿化广场的建设，或加强对湿地公园的设计建设，实现对绿地广场与周边区域内空间关系的有效处理，做好对雨水出路等相关内容的详细规划，以促进城市规划中的海绵城市理论的有效实施。

3.3城市道路

湖州市在我国长江三角洲地区，它的降雨量比较大，而且有较大的雨水径流量，污染也比较严重。因此，必须通过有效的城市道路规划，以保证城市内道路交通安全功能的有效发挥，实现城市道路资源的合理利用，最终对城市的合理规划产生积极的影响。一方面，湖州市可以加强对下沉式绿地、LID树池等基础设施的建设，从而实现对雨水径流量的调节，并对径流的水质进行优化。另一方面，城市内也应当建设景观绿化带，可以有效地将地表雨水引入到绿化带内，起到净化、入渗的作用，同时缓解城市环境污染，为海绵城市的打造产生积极的影响。

3.4城市雨洪管理海绵技术

在海绵城市建设过程中，通过运用合理的城市水生态基础设施规划，发挥城市“海绵”的功能。以湖州市湿地建设为例，可以对雨洪灾害进行有效的控制，并可以在湿地内规划出雨水集合区域。通过对雨洪灾害的综合管理，形成了具有镶嵌式结构的海绵综合形式。因此，在城市规划的过程中，首先要建立多个系统化的湿地系统，并对其进行统一的整合；其次，应当为湿地系统的生物提供基础的生活环境，以确保不破坏它的生存环境，同时也为城市居民提供良好的生活环境。在湿地系统的建设中，要建设净化水质、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特别是对潜流整合功能的设置。通过对土壤及其周围生态环境的净化，并对雨水进行有效的净化处理，使其被引入到湿地中，从而实现对地下水的补给。

4保障措施

4.1加强前期研究

海绵城市的建设是一项综合性的系统工程，根据自然条件、水环境质量与排水现状等，开展基于低影响开发理念的雨水控制和利用专项规划研究，特别是对地下水埋深、土壤渗透性与河网分布等存在的区域差异，应该分区域明确控目标体系和控制目标，并对各区域低影响开发措施的适用性进行分析。

4.2强化规划管理

城市总体规划和绿地、排水防涝、水系、道路交通等专项规划，应该落实低影响开发的具体要求；控制性详细规划应界定低影响开发设施用地，以及将低影响开发相关控制指标纳入到土地出让条件。规划部门要加强监管，对控制指标不达标，配套低影响开发设施没有落实的项目，不给办理核实手续。

4.3统筹工程建设

海绵城市建设涉及城市规划、国土、道路、水文、排水、园林、交通等多个相关专业，需要建立畅通高效的部门间沟通协调机制，以确保低影响开发设施的实施。

4.4强化管理维护

低影响开发设施的效益发挥，受到后期管理和维护的影响。城市道路、园林和排水等相关部门要按照职责分工负责对公共项目的低影响开发设施进行监管；其他的低影响开发设施，由该单位或其负责人负责维护和管理。

5结语

海绵城市理论在我国大部分城市中得到广泛的应用，为我国城市化进程的健康发展做出了巨大的贡献，也进一步促进了我国城市规划工作的开展，得到社会各界广泛关注。为建设海绵城市，建设低影响开发雨水系统，促进城市生态文明建设，本文分析了海绵城市的建设理念和实现途径；结合湖州市规划的实际情况，提出了重点控制指标；基于水系湿地、绿地广场、城市道路等城市空间，探讨了海绵城市的实施策略，最后提出保障措施。

作者:何平华 单位:浙江天和建筑设计有限公司

参考文献：

第6篇：海绵城市总体规划范文

关键词：低影响开发；海绵城市；景观；场地规划设计

中图分类号：TU992

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0088-04

1 项目背景

前海深港现代服务业合作区位于《深圳城市总体规划（2008-2020）》中所确定的深圳城市“双中心”之一的“前海中心”的核心区域，定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”。深圳太子湾前海片区作为深圳市发展的示范区域，作为深圳市海绵城市建设成片推广区，争取至2030年全部符合海绵城市目标要求。笔者针对片区的发展提出基于低影响开发技术规划的分析与研究（图1）。

2 现状分析与策略

2.1 片区内涝

深圳属亚热带海洋性气候的临海城市，暴雨发生频率高，短时强降水或过程雨量偏大的天气过程容易引发内涝的发生。建设规划区域内开发强度大，建筑密度高，硬化面积广，雨水无法下渗，也是引起内涝的重要因素。此外，排水管网的排水能力不足，在地势低处产生内涝（图2）。

针对深圳前海及太子湾用地现状，结合周边地形、竖向规划、排水分区等，联系内涝产生的原因，准确识别内涝问题，针对性提出解决方案。构建多系统模型，应对城市内涝，为太子湾片区和前海片区的竖向设计、排水沟渠设计和局部节点大雨量的道路行洪设计，提供分析支撑。

2.2 土壤返盐碱的问题

太子湾片区分别于2007年和2013年启动填海工程，海水对土壤的渗透作用导致植被生长状况不佳，填海使用的土壤基质盐碱化严重（图3）。

基地内部土壤基质采用填海造陆，容易封存咸水，保存于原海底岩土层或填土层中的咸水，造成土壤盐碱化，影响地下水化学性质。

对于填海及周边的区域，要滞蓄加有序排放，多维度清洗表层土壤。根据土地中盐碱含量进行绿化分区，针对盐碱地采取相应的适应和生物修复措施。植被的选取应以苗源充足、成本低廉、抗逆性强、防治费用低为原则。铺设地下排水管网应考虑滤水排盐。土壤盐碱度逐渐降低。

应限制地下水开采、人工补给地下水、充分利用当地雨水资源。采用集雨措施、排盐工程、土体结构规划、底泥改性和生物有机肥等相关措施。种植耐盐碱的树种以减少地表水分的蒸发、防止土壤表面积盐，又可以降低地下水位和盐份，改良土壤的物理性状，增加有机质和土壤微生物，降低土壤pH值，从而彻底改善周围土壤和生态环境。

2.3 水质性缺水与雨水再利用

前海片区近5年居民生活用水与商业服务业用水分别占总用水比例的42%和28%，工业用水仅占22%，环卫绿化用水量占1%左右。片区内再生水回用对象除工业用水、绿化浇洒、环卫和道路清扫用水外，回用于冲厕与商业性公共建筑的空调循环冷却补水具有很大的发展空间。

应合理控制和引导高开发地区不透水用地的地表径流，通过增加场地蓄和排的能力，辅助再生水的收集与使用。

2.4 太子湾片区沿海污水零排放情况

太子湾片区填海形成的土地地势较平，透水性较差，缺少排水压差，一旦遇到天文大潮，加以台风等叠加，排水难度大、面源污染严重、地表洼地蓄水和下渗能力减弱将导致局部大量超标积水（图4）。此外，填海形成的土地改变了海岸线的长度、形态和地貌，影响地表水的流速和泄洪能力，降水时地表径流增加，峰值流量增多，峰值出现时间提前，导致大量淡水资源流失和局部水灾（图5）。

应合理设置植物生态浅沟、下凹式绿地，适当采用生态透水铺装材料，回补地下水。通过合理的分级导流措施将不同降雨量情况下的超标雨水净化回用。

3 规划原则及指导思想

3.1 指标量化可控

规划将设立目标层、措施层和管理层，将控制指标分解至地块层面，并对地块内、道路及公园绿地等海绵措施进行量化建设指引，分级细化海绵管控指标和工程措施。

3.2 措施显效可见

海绵建设措施的组合的不仅要考虑到能够到达控制目标，还要考虑其适宜性、经济性、显效性，通过多系统模型选择针对地块高密度开发、滨海抗盐碱、污水零外排特点的高效率新技术的海绵措施。

3.3 全流程易核查

研究将规划、建设、管理、运营、投融资的全流程的技术服务和支撑，通过规划、导则、审查、实施、评估等环节的介入，达到一张蓝图落实到底的目标，使得海绵建设全流程的各环节能落地易核查。

3.4 全周期可监测

基地海绵城市建设应当从项目的设计阶段开始贯穿到施工、管理、运营、维护的全生命周期。在全生命周期内，全程运用全周期的理念，在设计阶段结合运维要求，使用持续测量和验证发现改进机会，对数据进行分析和校正。可以通过不断检测生态草沟中不同植物对减缓雨水径流的不同效果，来调整下一阶段应该选择的合适植物。

4 技术思路

4.1 多系统模型的构建

首先，需要对示范区的现状水文特征进行模型评估，进而确定海绵建设目标；其次，根据示范区的详细蓝图规划，综合考虑示范区的空g布局、景观要求、经济性、维护管理等因素，进行海绵建设设施的初步布局，并进行模型评估；第三，将海绵建设初步方案的模拟结果与海绵建设目标进行对比，根据对比结果进行海绵建设布局方案的优化调整，并再次进行模拟；最后，反复调整直至结果达到海绵建设目标，最终得到海绵建设设施的布局方案。

采用SWMM可有效模拟海绵建设开发模式下的城市区域水文状态，应对城市内涝，为太子湾片区和前海片区的竖向设计、排水沟渠设计和局部节点大雨量的道路行洪设计，提供分析支撑。为城市区域内各建设项目海绵建设设施的布局与优化提供技术支持和依据。

4.2 片区径流控制目标和指标体系构建

4.2.1 径流控制目标的确定

年径流总量控制率的选取是一个技术指标与产出之间平衡的一个过程。年径流总量控制率越高，需要的投入也越大。随着控制率增大，径流调蓄量也有所增加。

分析基地规划设计条件和相关参数，结合基地自身特征分析，制定汇水区划分原则，由浅入深划分；根据方法选取模型参数。根据本底模型与常规开发模型模拟结果，初步设定规划目标。通过模型试算的方法，深入研究影响径流总量和峰值流量的关键因素，确定规划目标值。

4.2.2 径流污染控制目标的确定

要控制分流制径流污染物总量，也要控制合流制溢流的频次或污染物总量。结合深圳市城市水环境质量要求、径流污染特征等确定径流污染综合控制目标和污染物指标，污染物指标可采用悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）等。一般可采用SS作为径流污染物控制指标，低影响开发雨水系统的年SS总量去除率一般可达到40%～60%。

4.2.3 指标体系构建

为引导和约束开发单元内各建设项目采用低影响开发技术，保障控制目标的实现，针对基地土壤返盐碱、填海区域的污水零排放、内涝、水质性缺水及雨水再利用的问题， 构建开发引导控制指标体系。初步建议包含但不限于以下指标：年径流总量控制率、雨水径流污染物控制率、峰值流量、非传统水源利用率、土壤盐碱土盐度控制指标、内涝控制标准等。

4.3 片区海绵城市控制指标分解

以整体径流总量控制率及径流污染控制率为目标，通过水文、水力计算与模型模拟等方法或通过加权平均的方法对年径流总量控制率进行逐层分解，分解至地块单位面积控制具体指标。在明确目标可达性后，结合周边用地、绿地、水域等，确定低影响开发设施，注重用地功能、高效利用现有设施，并将海绵设施进行布局，计算其径流系数及调蓄容积，据此得出地块单元内年径流总量控制率和径流污染控制率，再通过综合计算校核整体目标达成情况，最终将控制目标落实。

4.4 基于模型构建的海绵设施多方案比选

海绵建设模型的构建基于示范区详细蓝图规划。相比传统开发模式，海绵建设模式是在示范区的下垫面因地制宜、综合应用多种海绵建设设施进行雨水径流的控制。根据示范区用地规划和雨水管网规划，结合径流组织，将示范区划分为若干汇水区。

海绵建设模型根据基地相关情况定义下沉式绿地、雨水花园、绿化屋面、透水铺装、调蓄水箱/水池/模块、植草浅沟、截留式净化溢流设施、雨水收集回用设施、污水再生利用设施（处理、管网、调蓄）、地下室覆土、土壤改良、特性植物选育、道路附属雨水滞蓄净化设施、排水管网及市政调蓄系统设施等多种海绵建设设施等，对各类海绵建设设施的参数进行设置。针对存水区植被覆盖百分比、配置土壤层孔隙率、田间持水率、枯萎点选取参数；雨水花园、绿色屋顶、下凹绿地和低影响树池的土壤水力传导率等分别取值；路面层孔隙比、蓄水层孔隙比、绿色屋顶的入渗率、排水层中绿色屋顶蓄水率等进行取值。

以达到海绵城市强制性控制要求为目标，综合考虑海绵设施经济性、适宜性等因素，对各项海绵设施规模和比例进行方案比选，对设施清单遴选、设施占地面积、设施占下垫面比例进行合理配比，使示范区地块的设施选择具有弹性操作空间。

4.5 划、建设、管理、运营全生命周期的实施路径

基于海绵城市规划成果，建立以数学模型为核心的审查决策支持工具，利用系统化、多情景模拟评估技术手段，对设计方案的综合效益进行科学评估，从建设伊始即考虑到最终验收、考核评估、维护管理等问题。

在项目设计阶段，提供一套科学、合理、高效的地块海绵城市建设审批方法，为高规格完成项目海绵城市建设目标提供技术支撑。

项目建设中，通过督导工程实施情况，定时工地巡视，及时发现问题，做好工程施工事中控制。项目完成后，采取合理措施指导工程验收、试验，所有工程的验收必须符合国家相关设计规范、标准的要求，同时满足工程设计和管理要求，达到海绵城市控制性指标和考核指标。项目运行监测评估阶段，制定项目的海绵城市评估体系、模拟与监测布点方案。

提出城市海绵城市建设效益评估的指标体系和效益测算表，能够为海绵城市建设、投资、运营和决策提供依据。通过从设计、实施、评估一系列流程及控制，最终为项目海绵城市建设提供技术支撑。

5 建设成本和收益的问题

5.1 建设成本

通过《海绵城市建设技术指南》对各海绵设施的估价，可完成海绵城市建设的成本估算。成本的控制在于设计阶段对设计的合理把握以及工程施工事中控制。

5.1.1 成本费用

海绵建设结合片区排水工程进行，雨洪管理工程投资都是在排水工程基础上所增加的投资，包括各种类型的雨水利用设施及其相关的电气设备和庭院屋面排水系统，但不包括用于装饰或介绍工程特点而花费的费用。

5.1.2 运营费用

海绵建设成本效益主要体现在项目使用和维护阶段，在项目使用所带来的经济效益、社会效益和环境效益方面。

5.1.3 维护费用

传统设施中滞留区和人工湿地的维护费约为建造成本的3%～6%，洼地雨洪管理的低影响开发的维护费约为建造成本的5%～7%。但是，生物滞留区和洼地的大部分维护可以融入到日常景观维护工作中，不需要特别设备；而湿地和水池的维护则需要大型笨重的设备，用以移除沉积物、油类、废物以及前池和开放式池塘中生长的植被。

5.2 经济效益

5.2.1 渗透补充地下水的效益

由于低影响雨水综合利用的实施，通过增加透水面积、绿化植草面积、渗透管沟、洼地、渗水井等设施，增加了雨水入渗量，有效回补地下水。

5.2.2 因消除污染而减少的社会损失

美国环保署研究结果表明，每投入1元环保费用，可减少3元的环境资源损失，即投入产出比为1∶3。海绵建设资金投入虽然不是完全意义上的环保费，但其减少的环境资源损失也会接近3元。

5.2.3 城市洪涝减缓而减少的损失

城市内涝必然造成不同程度的经济损失。

5.2.4 土地增值

传统设计将地上建筑与其他设施分开设计，海绵建设所应用的生物滞留等技术则可以融入景观设计，实现建筑主体与附属设施的综合设计。

5.3 环境效益

海绵建设的雨洪管理技术由于采用了生态化、低能化、可持续运行的设施，不仅能保护开发区域水环境、改善建筑设施外部生态环境、提高建筑物内部的环境质量，还可以减少城市热岛效应，为居民提供舒适的居住和工作环境，并改善城市的生态环境。

5.4 社会效益

海绵城市建设通过城市污水再生回用和雨水资源开发利用，可节约优质水资源，缓解水资源供需矛盾，为城市提供大量环境景观用水，重建水生态环境，进一步削减污染物排放量、改善水体环境。

另外，海绵建设通过引导建设项目开展城区雨洪利用工作，可降低洪峰流量，维护自然水文循环，增加地下水补给，调节片区气候，改善区域生态环境。通过规划实施，引导拟建项目采用低影响开发模式，实现雨水的综合管理与控制，_到开发建设后径流系数不增加的目标。

参考文献：

[1]车 伍，李俊奇.城市雨水利用技术与管理 [ M ].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]黄献明.精明增长+绿色建筑―LEED-ND绿色住区评价系统简介[ J ].现代物业2011（7）.

[3]李王鸣，刘吉平.精明、健康、绿色的可持续住区规划愿景―美国LEED-ND评估体系研究[J].国际城市规划，2011，26（5）.

第7篇：海绵城市总体规划范文

近年来，***县聚集“富民强县”总目标，突出振兴工业、做强旅游“两大主攻方向”，抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”，加快建设绿色发展的“先行区”和新旧动能转换的“示范区”，经济保护持续稳定发展，20**年，实现地区生产总值****亿元，地方财政收入****亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别为****元、*****元。*****年被评为“中国最美丽县”，****年获评“国家重点生态功能区建设试点县”，*****年以全省第一名的优异成绩创建为“国家园林县城”。

尤其是近三年来，***县城市建设工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，围绕“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”，立足***城区“三面环山、两河绕城、丘陵起伏、绿满城廓”实际，强化规划引领，完善设施配套、突出绿色生态、强化民生保障、提升城市管理，聚力推进温暖老城、品质新城、活力新区建设，一座独具山水特点、充满生机活力、宜居宜业宜游的魅力新城初步显现。

注重规划先行，强化规划引领。先后投资5000余万元，聘请了熟悉***县情的城乡规划院和清华大学、同济大学等高水平设计团队，推进了城市发展战略研究、新一轮城市总体规划修编，完成了城镇化发展规划、县域乡村建设规划等10余项重大规划和城市给排水、供热、燃气、防洪排涝等20项专项规划，实现了城区控制性详细规划全覆盖，完成了**河、***河、人民公园等一批重点项目修建性详细规划，涌现了日本设计大师****主持设计的******院、碧桂园等一批高水平亮点项目，规划体系日趋完备。聘请******担任***城乡规划建设顾问，进一步提高规划建设水平。

实施“双城同建”，打造活力之城。坚持老城、新城同步推进。在老城区注重提升改造，完善功能，补齐短板，实施了****居等“城中村”拆迁改造，完成棚户区改造****多户，确保改造一片、提升一片、拉动一片；实施了***行政事业单位办公场所整合，腾空土地建设公园绿地和林荫停车场，建设了银座商城、***等一批商业设施，配套了总建筑面积***万平方米的科技馆、图书馆、档案馆，老城区活力明显增强。在新城新区坚持创新驱动，推进设施先行，创新建管机制，在****区规划***平方公里的军民融合产业园，随着今年****公里道路的建设，园区路网将基本完善，同步配套水、电、气、讯等管网，配套建设了工业邻里中心，拉开了****区****平方公里的发展框架。在***新片区形成了“三纵七横”的路网结构，高标准实施了4公里的地下综合管廊，配套了***中小学等公共服务设施，规划配套全民健身服务中心、综合医院、中心综合商务区，夯实了现代生活新城、创业新城的发展基础。到目前，城市建成区面积达到****平方公里，城镇化率达到*****%。

坚持建管并生，打造宜居之城。围绕满足“人的一生”需求，全面推进城市基础设施配套，完善提升城市服务功能，管理力度不断加大，城市功能日趋完善。推行城市精细化管理，建立了规划、市政、绿化、环卫等城市精细化管理机制，实行网络化管理，推动管理下沉到街道、到社区、到网格，列支奖惩资金*****万元，全面推进城市管理，城市保洁实施机扫、冲洗、普扫、捡拾、保洁、巡回监管的“六位一体”模式，城区道路洒水率达到90%以上，推行垃圾日产日清，环境质量不断提升。强化裸露土地绿化和扬尘治理，在建工程安装监控，实现手机联网实时监管。实施智慧交通工程，完成十字路口庞大化****处，优化路口标线***处，增设右转专用车道，施划非机动车引导标志***个；推进道路提升改造，构建了“九纵十三横一环”的城市主次干道路网结构，道路总长度达到***公里，道路面积****万平方米。实施供水管网改造建设，积极推进净水厂建设，城区供水普及率达到98%以上。积极推进排水设施建设，城区建成污水处理厂***处，日处理能力达到***万立方米，城区雨污水管网总长度***公里，其中污水管道***公里，雨水管道***公里，雨污合流管道***公里，实现污水收集全覆盖，基本消除城区黑臭水体排放，地表水达到3类水质。坚持城市亮化和环境美化相结合，实现城区道路全亮化，路灯总量达到***盏，常亮率保持98%以上，对公园绿地、重点建筑、商业街区等实施景观亮化，形成了点、线、面交相辉映的城市夜景亮化体系。全力推进“气化***”，天然气管道总长度达到***公里，年供气能力达到****万立方米，城区集中供热覆盖建筑面积达到****万平方米，供热户数达到***万户。

第8篇：海绵城市总体规划范文

“十二五”期末，都匀市生产总值比2010年增长2.3倍，五年间GDP平均增速为16.4%，比“十一五”高出2.2个百分点。获批国家新型城镇化第一批综合试点，先后获“全球绿色城市”、中国中小城市新型城镇化质量百强市、年度贵州唯一“中国宜居城镇”称号，同步小康创建通过省级验收达标。

“十三五”时期，是都匀市加快发展的黄金期，都匀将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣守底线、走新路、奔小康的工作总纲，根植“五大发展理念”，围绕“做强城市经济、建设大美农村、发展特色产业”三大目标，强力推进“新型城镇化、新型工业化、农业特色化、旅游产业化”四化建设，构建“新型城镇、绿色生态、产业支撑、基础设施”四大体系，着力抓好“大脱贫、大数据、大物流、大健康、大文化”五大战略行动，建成创新型绿色生态区域性中心城市。到2020年，基本形成以“一江带两城”为主体的城镇发展战略格局，完成国家新型城镇化综合试点任务。

打好转型升级组合拳

奋力走出发展新路子

“十三五”期间，都匀市将不断推进新型工业化进程，构建现代产业支撑体系。坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，推进新型工业化进程。制定大数据产业发展规划，设立发展扶持资金。引进电子信息制造企业，建设都匀市科技孵化园。发展大健康养生服务和休闲养生产业，重点培育民族医药产业。推进装备制造产业发展，建成黔中经济区特色装备制造基地。推进以都匀毛尖、匀酒等为重点的特色产业规模化，打造全省重要的轻工基地。加快建设“云上都匀”，强化工业与信息化的融合发展。力争到2020年，全市产值超10亿元企业达6家以上，税收超2000万元企业达8家以上，规模以上企业达80家以上，园区进入百亿级园区行列。

走“四化共进”的现代农业转型升级道路，推进都匀现代高效茶叶产业示范园区建设和蔬菜产业示范园区发展，争创国家有机产品认证示范创建区、贵州省知名品牌创建示范区，构建全国优质茶叶基地和保供蔬菜基地。将农产品加工产业园区建成绿色产业园区、生态园区、旅游景区。将都匀毛尖综合资源优势转化为可持续发展优势，力争到2020年全市茶园总面积达50万亩，茶叶年产值达30亿元以上。力争到“十三五”期末，农业增加值达20.4亿元，年均增长7%以上。

发展以旅游商贸为重点的第三产业，加快大宗商品集散地、物流园区等基础设施建设，形成“一园区、一平台、多配点”的现代物流业发展格局。打造绿茵湖无水港物流平台，将都匀建设成为西南地区连接“一带一路”的商贸物流中心、贵广物流大通道上的重要节点。用好都匀“全球绿色城市”“全国优秀旅游城市”“中国宜居城镇”三张名片，推动现代新型旅游业发展。实施“互联网+旅游”营销战略，打造民族文化品牌，培育乡村旅游示范点，培育健康服务业。“十三五”期间实现旅游总收入年均增长25%以上，达到325亿元。力争到“十三五”期末，第三产业增加值达190.4亿元，年均增长17%以上。

深化行政审批制度、商事制度改革、资源配置体制机制、财税金融体制改革。深化科教文卫体制改革，加快精准扶贫体制改革，完善多元化扶贫长效机制。深化户籍制度改革，实现城乡公共服务和社会保障均衡化、全覆盖。加快与黔中经济区融合，推动与贵安新区深度合作，实现与凯里同城化发展。设立贵阳海关驻黔南（都匀）办事处，设立保税物流中心，建设都匀保税区或无水港等外向型经济载体，建立口岸大通关协作机制。打造中国电子商务都匀版，建立中小企业创新公共服务平台。

激发内生动力谋跨越

攻坚克难开创新局面

“十三五”期间，都匀将每年谋划基础设施项目储备规模200亿元以上，形成铁路、公路和机场建设“三纵二横二环五射”的道路布局。推进都匀机场立项，都凯城际铁路、黔桂铁路二线等建设和扩能改造项目；推进连接产业园区、农业示范区路线及旅游景区连接路线的改造升级。推进水利建设“三大会战”，加快平省水库、林荫水库等工程建设，新增供水能力3.87亿立方米。建设小微型农田水利设施，加强城市应急水源地和农村饮用水源地保护。实施农村电网改造升级工程，推进天然气管道向乡镇延伸。全面完成墨冲垃圾焚烧发电项目和螺丝壳风电项目建设。依托“云上贵州”平台，推进新型信息化应用。打造“智慧都匀”，实现农村信息网的覆盖。积极推进“三网融合”，2017年实现城区免费WiFi全覆盖。

打造山地特色城镇化示范样板，构建新型城镇体系。推进都匀市国家新型城镇化综合试点建设，构建城镇集群发展新格局。完成都匀市城市总体规划、公共基础设施和公共服务设施布点规划、风貌规划、乡镇合并后4个乡镇的总体规划修编及市政管廊规划、城市路网规划等编制工作。推进老城区人口疏解和城市危旧房改造工程，完成棚户区改造任务，“十三五”期末实现城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%。全面完善市区骨干交通网，将城市建成区面积拓展至60平方公里。推动“城市综合体”建设，推进城镇精细化管理，组织开展海绵城市、公园城市等申报工作。推进“四在农家・美丽乡村”建设，建立健全土地收储机制。鼓励农业人口市民化，实现新增2.65万农业转移人口和11万常住人口在城镇落户。力争到2020年，城镇化率达65%，常住人口达65万人。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建可持续发展的绿色生态体系。加强国家生态保护与建设示范区以及重要生态功能区的建设，加强天然植被和生物多样性保护；实施重大生态修复治理工程；推进都匀清水江等国家级湿地公园的建设。实施绿色都匀建设三年行动计划。“十三五”期末，全市森林覆盖率达65%。科学保护剑江，推进节能减排，推广使用清洁能源，加强饮用水源地环境保护。完成87个行政村的农村生活垃圾处理。深入开展森林保护和环境监管专项执法行动。力争国家环保模范城市创建通过验收，争创“国家循环经济示范城市”。

全面建设小康社会

夯实基础惠及民生

“十三五”期间，都匀将实施大扶贫战略行动，确保到2018年全面完成脱贫任务，实现46个贫困村4.31万贫困人口全部脱贫；到2018年实施易地搬迁3160户13500人。实施贫困村“一村一品”产业推进计划、乡村旅游和电商扶贫等工程，形成科、工、贸一体化，产、供、销一条龙的产业扶贫体系。在贫困村优先实施“四在农家・美丽乡村”六项小康行动计划，推进贫困乡村基础设施建设。全部免除贫困家庭学生高中学杂费，构筑医疗救助兜底“安全网”，实施城乡“零就业家庭”动态清零计划，稳步推进“两线合一、减量提标”。构建大扶贫工作格局，建立全市在职干部职工精准扶贫包保责任机制，确保扶贫对象联系全覆盖。

优先增加教育投入，基本普及十五年教育，构建覆盖全市的教育体系，将都匀打造成为贵州南部教育中心。推进全民创业行动计划，开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低保对象就业困难人员和返乡农民工就业再就业问题。推进民族文化大发展大繁荣，加快毛尖茶文化产业园、匀酒文化产业园等文化产业基地和特色文化园区建设。构建“三重医疗保障”体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

第9篇：海绵城市总体规划范文

着力提升规划现代化水平，科学谋划城市发展蓝图。规划是城市发展的龙头，规划编制得好不好，科学不科学，对城市未来的发展至关重要。长期以来，江苏按照先规划、后建设的方针，从区域到城市、从建设用地到城乡整体空间，都建立了比较系统的规划体系，但也存在规划预见性不够、水准不高和执行不严等问题，不同类型规划相互“打架”，一任领导一张规划的现象时有发生。加快转变城市发展方式，必须着力解决制约规划工作的深层次矛盾和问题，进一步增强规划的科学性和权威性，全面提升城市规划水平。当前要着重在以下四个方面下功夫：一是进一步完善城镇空间布局。城镇空间布局决定了城市未来发展的方向，对提高城市发展现代化水平至关重要。要全面对接长三角城市群规划，突出城市群主体作用，加快推进宁镇扬同城化和苏锡常协同发展，促进要素自由流动，推动跨地区合作交流，增强城市群资源整合和辐射带动能力。统筹区域中心城市、县城和中心镇的规划建设，推动大中小城市加快发展，进一步提高综合承载能力和公共服务能力。实施小城镇特色培育与环境改善行动，加快建设一批宜居、宜业、宜游的特色小城镇。二是进一步推进产城融合步伐。产业是城市发展的重要基础，城市是产业发展的重要载体。要充分发挥各地资源禀赋和比较优势，结合主体功能区和城市定位，统筹城市发展和产业结构调整，明确不同层级城市的主导产业和特色产业，加快形成布局合理、集聚集约的产业发展格局。着力构建以特大城市和大城市为中心、中小城市为节点的网络化创新体系，促进产业跨界融合整合，做大做强创新型企业。积极发展新经济，推动新产业、新技术、新业态、新模式快速成长，加快创新型城市建设步伐。三是进一步提高城市设计品位。目前，城市建设中“千城一面”、“万楼一貌”等问题非常普遍，这与城市设计管理水平不高有很大关系。要将城市设计融入规划制定的全过程，充分挖掘城市内涵和精髓，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，让人们看得见历史、看得见文化、记得住乡愁，感受到具有独特气质的城市精神。要按照“适用、经济、绿色、美观”的方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，提高建筑设计水平。四是进一步加强规划编制管理。针对长期以来城市规划指导思想上重外延、轻内涵，以及规划的前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够等问题，要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，科学划定城市开发边界，促进“精明增长”、建设“紧凑城市”，引导城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加快城市总体规划和经济社会发展、土地利用、生态环境保护等各类规划的协调衔接，大力推进“多规合一”。增强规划的严肃性，经依法批准的规划必须严格执行，修改规划必须严格执行法定程序，违反规划的行为必须严肃追究责任。

着力提升建设现代化水平，加快完善城市硬件设施。城市硬件设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率具有重要作用。改革开放以来，江苏城市建设工作力度不断加大，城市面貌日新月异，市民居住环境得到很大改善，但也出现地下管线老化、城市内涝、马路拉链、井盖伤人、垃圾围城等不少让老百姓诟病的问题。要紧紧围绕提升城市功能，突出补齐短板，大力推进基础设施和公共服务现代化，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。当前要统筹做好四个方面的工作：一是加强城市基础设施建设。城市基础设施建设关系市民的切身利益和城市的可持续发展，是现实需要，更是长远之计。要树立“窄马路、密路网”理念，建设快速路、主次干路和支路搭配合理的道路网系统，统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展，加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行，提高道路通达性和出行便利性。充分挖掘城市地上地下空间潜力，多建停车楼、地下停车场等立体停车设施，努力缓解城市“停车难”。大力推进城市地下综合管廊建设，着力解决城市“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题。二是加强公共服务设施建设。坚持以人为本，紧紧抓住与城市居民生活密切相关的关键环节，推进城市组团紧凑开发，缩短居民居住地与工作、生活、就学的距离，减少城市内部不必要的人口移动。完善中小学、幼儿园、菜市场、便民超市以及公共管理、医疗卫生、文化体育、社区养老等设施，形成以社区为基础、与其他设施相衔接的公共服务设施网络。持续实施棚户区和城中村改造，有序推进老旧小区有机更新。三是提高建筑标准和工程质量。江苏不少城市建筑外在形象达到了欧美发达国家城市的水平，但现代化、国际化功能还比较欠缺。要坚持精致有序，追求高标准，运用新技术，提升工程质量。落实好建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量安全责任，实施建筑能效提升工程，建立绿色建材、设备、产品的评价推广制度。大力推动建造方式创新，积极推行以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化。四是加强生态宜居环境建设。要抓好城市雾霾、水体黑臭、土壤污染防治和垃圾综合治理，消除人民群众的“心肺之患”。大力开展生态修复，合理利用生物技术和工程措施，有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地。加大城市防洪排涝设施建设力度，努力解决“逢雨必涝”、“城中看海”的问题。加快海绵城市建设，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

着力提升管理现代化水平，全面提高城市整体实力。城市建设提供硬设施，城市管理展现软实力。在人口大量集聚、流动人口大量涌入的情况下，推进城市治理体系和治理能力现代化显得尤为紧迫。近年来，江苏很多城市建设得很好，“硬设施”已达到发达国家标准，但“软环境”差距还比较大，城市公共服务水平、城市管理能力等不能适应城市发展的需要。必须紧扣“管什么”、“怎么管”两大问题，突出市容管理、交通管理、安全管理，进一步创新城市治理方式，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。当前要重点做好四个方面工作：一是理顺城市管理体制。按照“权随事走、人随事调、费随事转”的原则，科学划分城市管理部门与相关部门的职责边界，推进城市管理综合执法，着力解决好城市“多龙治水”的问题。推行执法重心下移和属地化管理，在设区的市推行市或区一级执法。推动行政处罚权相对集中行使，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点。加强执法队伍建设，提高城市管理、执法和服务水平。二是强化城市公共安全。城市具有人口集中、经济集中、社会财富集中、现代化设施集中等特点，一旦发生安全事故，往往会造成很大损失。要高度重视城市秩序和安全维护，抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道、城市轨道交通、电梯等工程建设和运行使用的安全监管，保持供水、供电、供热、供气、交通、救援线路等城市生命线的畅通，健全城市抗震、防洪、排涝、消防等综合防灾体系和应急设施建设，形成全天候、系统性的城市运行安全保障体系。三是优化城市管理方式。随着城市化的快速推进，社会结构更趋多元复杂，大量流动人口涌入城市，给城市发展带来了活力，也给社会保持和谐稳定带来较大压力。要推动城市管理重心下移，强化社区便民服务网络建设，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。加快建设智慧城市，积极发展民生服务智慧应用。深入推进文明城市创建活动，引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境、礼貌待人，以个体文明素质的提高促进城市整体文明程度的提升。四是提高依法治理水平。目前江苏城市管理中出现的许多问题都与缺少法律规范有关。要加强城市管理、城市设计、地下管网、建筑垃圾处置、绿色建筑以及住房公积金管理等重点领域法规规章立改废释工作，形成覆盖城市规划、建设、管理全过程的法律法规和标准体系。严格执行行政决策法定程序，全面落实行政执法责任制。落实与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。