公共管理的特性精选(九篇)

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第1篇：公共管理的特性范文

关键词：园林工程；施工类型；管理特点；施工组织

Abstract: the landscape engineering since multiple single project, if in the construction organization, construction with, cost control problems in, the progress of the construction can be affected. So in landscape engineering construction construction process, must pay attention to scientific management, so as to guarantee the smooth engineering construction.

Keywords: garden engineering; Construction type;characteristics of management; Construction organization

中图分类号：TU986.3文献标识码：A文章编号：

1、园林工程的施工类型

1．1园林工程的施工类型园林工程的施工类型通常有两类，一种就是基础性的工程施工，另外一种就是建设的施工主体。其中基础性的工程可以分为以下几个方面：① 土方工程施工：主要指动用土方的一些工程建设项目，比如说开池筑山、平整场地、挖沟埋管、开槽铺路、安装园林设施、构件、修建园林建设等均需动用土方。土方工程是园林工程建设的重要内容。②装配式结构安装工程施工：现代化园林建设中，装配式的结构安装工程越来越多，许多园林建筑、构件和设施在小品的景观建设中，装配式结构安装工程均有所涉及。③ 钢筋混凝土工程施工：主要分为预应力钢筋混凝土工程和普通钢筋混凝土工程施工两种。这两种的方法、设备、操作技术要求等要求各不相同。当现代技术、先进材料在园林工程建设中得到广泛运用的时候，钢筋混凝土工程已经成为园林工程建设密重要的工程建设项目之一。④ 装饰园林工程施工：包括抹灰工程施工、门窗工程施工、玻璃工程施工、吊顶工程施工、隔断工程施工、面板工程施工、花饰工程施工等。⑤给、排水工程及防水工程施工：很多园林工程由于景观的需要，都要进行给、排水工程及防水工程的建设，这些工程的质量对于园林景观的影响很大。⑥ 园林供电工程施工：主要指供电系统的安全技术措施在园林施工过程中的制定和落实，同时还包括电的来源的选择、设计与安装，照明用电等的布置与安装等工作。

园林的建设施工另外还包括建设施工，其中主要有：① 假山与置石工程的施工：假山工程目的与意境选择何种表现手法，另外，采用什么方式来进行假山材料的选择与搬运，同时，还要对于置石方式来进行确定，要注重置石和周围景色及字画的合理搭配，注重意境的表现能力。②广场与园路的施工：对于园林建设中的活动广场进行特色和主题设计，一定要突出原来计划的效果。③水景工程与水体的施工：对于园林的水系进行规划，对于主要的水景进行工程建设，同时做好小型水闸的设计与建设。④做好种植与栽植的施工：对于园林工程建设的绿化工程，一定要按照园林工程建设的施工程序来进行。可以先进行山水的建设，再进行地形的改造，同时还要开辟道路，对于场地进行合理铺装，对于建筑的构筑工程设施合理进行构筑，同时在这些项目结束之后展开绿化工作。

2、园林工程的施工管理特点

园林工程施工管理的特点表现在：①在工程项目实施和工程施工管理过程中，要科学合理地编制施工组织设计。因为这对于园林工程的施工而言极为重要。通常情况下，施工程序的安排往往与拟建工程项目的规律和性质相关，对于其设计要求和施工条件而言，施工条件和使用功能不断发生变化，要对固定程序上的客观规律来进行相应的了解与分析。另外，在施工的管理过程中，施工组织设计的编制与施工程序的安排是工程项目施工组织中最重要的两项内容。同时，工程项目要想顺利实施，离开开对这两项内容的合理安排，这是实现预期目标的重要因素。②在园林工程的施工现场，管理水平的高低是施工管理的重要组成部分，其对于园林工程的质量也有着重要的影响。由于当前社会中对于园林工程的竞争程度非常激烈，只有向用户提供质量佳，造成价低和工期合理的新产品，才有可能在激烈的市场竞争中占有一席之地，而生产一个优良产品主要靠施工艺的合情性及施工工艺的有效施工现场管理来进行保证，当然，另外一方面就是设计和材料供应等因素的影响。

3、园林工程施工管理的组织形式要合理

1）根据工程项目的特点，不同的管理组织形式常常由施工企业自身的特点来进行决定。通常情况之下，如果想确定管理组织的形式，可以遵循以下几点原则：首先，关于整体效论的原则，项目的组织形式是为了项目的整体运作而服务的，如果想确定一个合适的组织形式，那么就是为了能够高效而优质地来完成此项目的整体任务。其次，要对于项目组织的设计适当的进行授权，同时，还要明确各组织单元的职责与权力，从而明确各组织单元的职责与权力中，职责与权力可以保持一致。另外，对于管理跨度与管理层次而言，要掌握一个合理的原责，因为管理跨度与管理层次成反相关的关系，所要根据实际情况来充分考虑项目组织设计中影响跨度的各种因素，并要根据实际情况进行管理层次的确定。另外，关于项目组织的弹性结构一定要注重，当工作任务与技术特性等内外环境出现变化的时候，项目组织的形式也要随之产生相应的变化，及时进行动态的调整，以便更好的完成项目的组织工作。

2）高效的几种管理组织形式不同的组织管理形式各不相同，都有自己的使用范围和优缺点。要根据项目的具体特点不同而有分别的进行选用。挑较好的组织管理来促使其作用进行发挥。直线式组织形式：主要是指在施工的过程中，上级对于下组统一进行指挥，而下级则只接受惟一的上级的指令，由此形成自上而下的权力系统，这种直线的控制被称之为直线式组织形式。

职能式组织形式：当以职能为标准来进行部门的划分时，要进行专业的分工，将相应的管理职责与权力由职能部门来行使，从而实现各职能部门可以在本职能的范围之内做到可以对下级直接指挥，在这种情况之下，可以充分发挥职能机构进行专业的管理，同时对专业人才而言，也得到了很好的人尽其用，有利于当专业技术问题产生的时候及时进行解决。但是这种形式的缺点就是容易发生政出多门的情况，让项目部的人员成了具有双重上级的下属，从而产生不必要的矛盾，导致施工过程受到影响。

第2篇：公共管理的特性范文

关键词：企业；行政管理；特殊性；考核

企业作为市场经济发展过程中一个重要的组成部分，能够加快社会发展的进程，因此在社会发展过程中需要加强对企业的管理，从而保证企业的有序发展。行政管理工作是企业发展过程中一项重要的管理工作内容，该项工作贯穿在企业的发展始终，对企业不同部门的工作具有协调作用，有利于提升整个企业管理工作的效率和质量，促进企业的出长足发展。但是企业的行政管理工作具有较强的特殊性，对管理工作人员的工作能力需求比较高，因此需要企业管理人员做好人员的考核工作，从而有效保证企业行政管理工作的质量。

1企业行政管理工作的特殊性

在企业的发展过程中，行政管理工作具有三方面的功能，即管理、服务和协调，工作的主干内容在于管理，而管理工作的核心内容是协调，行政管理工作的根本内容在于服务。事实上，服务就是行政管理工作的实质。行政管理部门在进行企业行政管理工作的过程中需要做到认真和细致，帮助领导分担繁重的行政工作内容，促使领导可以集中精力进行企业的发展工作的研究，有利于提升企业的市场竞争力。通过行政管理部门的设计，企业管理人员能够将更多的心思放在企业的组织架构优化和企业发展战略等方面，从而保证企业的更好发展，同时还会选聘工作能力比较强的工作人员进行企业管理工作，从而解决企业的实际问题，极大的提升企业管理工作的效率和质量。企业行政管理部门在进行行政工作管理的过程中，比较注重的是行政工作的内容和工作实质，对企业的一些管理上的流程和程序尽量简化，企业的其它部门比较看重的是为企业带来较多的社会经济效益，而行政管理部门注重的是时效性，做好服务工作。在具体工作过程中，行政管理人员需要立足于企业的实际情况，调整和简化企业存在缺陷和不足的地方，包括管理制度、流程和行驶等，促使更加的合理和科学，在一定程度上，能够节省企业的经营管理成本。企业行政管理工作具有较强的而灵活性，能够为企业的发展提供一体化的服务模式，是在企业实际发展需求的基础上进行企业相关制度和程度的创新和删减，促使企业发展符合社会发展的趋势。企业行政管理工作的特殊性比较强。行政管理部门的工作内容比较多，因此工作压力和难度就会比较大，以至于造成领导的工作任务没有及时的完成，这样一来，企业其他部门就会出现反感和排斥的情绪。还有就是企业的规模比较大，行政管理人员没有全面的掌握行政管理工作业务，促使日常的管理工作与企业各部门的实际需求出现偏差，造成行政管理工作效率和工作质量低下的情况。为了使这种现象得到较好的改善，需要企业行政管理工作人员转变传统的管理理念和管理模式，从而使工作职能得到较好的转变，有利于企业行政管理工作用效率和质量的提升，为企业其他部门的协调发展提供良好得服务。

2企业行政管理工作的考核

我们认为，对于行政管理人员的业绩考核和素质考评也必须采取先分后合，综合形成被考核者的考核总分的方法。为使考核的价值取向趋于积极，引导员工成为积极有为的开拓者而不是谨小慎微的谦谦君子，企业考核必须侧重于业绩方面的考核，这有利于提高考核结果的客观、准确性。考核制度与计划管理的紧密结合，也就是把行政管理工作人员的业绩考核用计划管理统一起来，能够比较好地解决这个问题。计划管理用一定质量要求下的“工作量”和“工作进度”为指标，把非业务人员的工作转换成可以用比较精确的数字来加以衡量的东西。计划管理的原则一是适度从高、从严的原则；二是周密、完备的原则；三是充分量化的可衡量性原则；四是“民主”与“集中”、“自报”与“公议”相结合的原则；五是依法制订、依法执行、依法修订的原则。素质考核必须体现积极的价值导向。在对企业管理人员的素质考评中，应作三个层次的要求:对其廉洁奉公、遵章守纪、尊重同事等素质的考察，是对干部的基本要求，处于基础地位，分数可以占一定比例。应当侧重考察其管理素质，即主要从其计划、组织、用人、指挥和控制等方面的能力来考察，其核心是协调能力，这是对干部的主要要求，居主干地位，分数应占最大比例。能否通过自己的创新能力而对企业经济效益、企业文化和社会形象做出较大贡献，则是对管理者的最高要求，占顶峰地位，分数比例虽不大，但体现了公司的价值导向，这是极为重要的。

3改进企业行政管理人员绩效考核的主要对策

首先，明晰行政人员的岗位职责，明确考核目的。对行政人员进行绩效考核之前，企业应先让其明晰自己的岗位职责，对其工作予以清晰的界定和说明，用绩效考核来引导行政管理人员提高工作效率，改进工作中的问题，在促进自身发展的同时实现企业发展，从而使绩效考核落到实处，发挥其应有的引导作用。其次，合理运用考核结果，进行绩效改进。成功的绩效考核一定是有利于企业自身发展的，对于绩效考核的结果，企业可将其用于对员工的薪酬调整、职位变动等，以及员工对企业的培训需求确定和员工对自身的职业发展规划。结束语综上所述，企业在社会发展进程中具有重要的作用，为国民经济的增长做出了很大的贡献，因此需要采取有效的措施提升企业的管理水平。行政管理工作作为企业发展过程中一项重要的工作内容，对企业管理水平的提升具有重要的影响，因此在企业发展过程中需要加强对行政管理工作的重视，并采取有效的措施提升行政管理工作的效率和质量。为了做好这项工作，需要企业完善考核机制，保证行政管理工作人员的素质和能力，为企业的进一步发展奠定坚实的基础。

作者:顾建玲 单位:重庆市轨道交通（集团）有限公司

参考文献:

[1]余元春.对办公室行政管理工作的认识及体会[J].科技创新与应用，2012(29).

[2]江虹.浅谈企业的行政管理工作方法[J].经营管理者，2011(19).

第3篇：公共管理的特性范文

1．1路政管理的性质无论那一种定义，对路政管理性质的认识是一致的，即路政管理是行政行为。这一定性的主要法律依据是《公路安全保护条例》第五条规定:县级以上人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。既从职能上保障了“行使公路行政管理职能”，又从财政预算体制落实了政府的财政保障义务。1．2路政管理的范围路政管理的范围即公路安全保护的范围，依据《公路法》和《公路安全保护条例》的规定，包括路产、公路建筑控制区、公路规划控制区、公路安全保护区以及其他涉及公路安全保护的区域。1．3路政执法管理的行为种类路政执法管理的行为种类有路政许可、路政处罚、路政强制(包括行政强制措施和行政强制执行两类)、路政收费。除上述直接影响路政相对人权利与义务的路政行为外，交通主管部门或者公路管理机构还有路政命令、路政确认等行为。

2农村公路路政管理的特殊性分析

2．1农村公路管理体制特殊性2．1．1国家政策上的农村公路管理体制根据国务院办公厅〔2005〕49号《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》的要求，政策上的农村公路管理体制为:县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体。县级人民政府交通运输主管部门具体负责管理养护工作，主要职责是负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。县级人民政府交通主管部门没有设立专门的公路管理机构的，可委托省级或市级公路管理机构的派出(直属)机构承担具体管理工作，不宜另设机构。乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。同时，交通运输部还制定并出台了《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设资金使用监督管理办法》、《农村公路养护管理暂行办法》等一系列规章和规范性文件，指导各地及时做好包括村道在内的农村公路建设、管理和养护工作。2．1．2法律法规上的农村公路管理体制农村公路不是法律法规上的名词，在法律法规上县道、乡道和村道的管理体制:(1)县道:根据《公路安全保护条例》的规定，县道的管理(包括路政管理和养护管理)应当由公路管理机构负责，养护实施由具有资质的养护单位实施。(2)乡道:根据《公路安全保护条例》的规定，乡道的管理(包括路政管理和养护管理)应当由公路管理机构负责，养护法定义务主体是乡人民政府，养护实施由具有资质的养护单位实施。(3)村道:根据《公路安全保护条例》的规定，村道的保护由乡人民政府参照《公路安全保护条例》中乡道的管理规定实施。法律法规与政策不一致时，应当执行法律法规。2．2农村公路路政管理法律法规适用特殊性与国道、省道的路政管理相比，农村公路路政管理的特殊性主要包括三个方面。(1)国道、省道的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》是完全适用的。(2)农村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》的适用是有特殊性的:县道、乡道是完全适用的。(3)农村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》的适用是有特殊性的:村道仅是“参照”适用。考虑到乡镇人民政府无专职人员，而县级农村公路管理机构有专业人员，因此根据行政处罚法、行政许可法的规定，由乡镇人民政府委托县级农村公路管理机构进行路政和养护的管理，并聘任路政协管员方式实施。乡镇人民政府可与县级农村公路管理机构签订村道路政管理委托协议，以便从法律上来保证村道路政执法的专业性、权威性和有效性。2．3农村公路路政管理主体特殊性农村公路中的县道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是地方公路管理机构，其管理是行政行为。养护实施由具有资质的养护单位负责，养护单位行为是企业行为。农村公路中的乡道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是地方公路管理机构，其管理是行政行为。养护法定义务主体是乡级人民政府，其行为属于政府招标行为。养护具体实施可以招标由具有资质的养护单位负责，养护单位行为是企业行为。农村公路中的村道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是乡级人民政府，其管理是行政行为。养护的实施没有法律法规规范。2．4农村公路路政管理内容的特殊性(1)公路建筑控制区的范围。农村公路的路政管理与国道、省道的路政管理在内容上有特殊性:从公路用地外缘起向外的距离国道不少于20m，省道不少于15m，县道不少于10m，乡道不少于5m;属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30m;公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定的距离;村道没有法规规定。(2)公路规划控制区。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离为国道、省道不少于50m;县道、乡道不少于20m;村道没有法规规定。(3)公路安全保护区。国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100m，乡道的公路用地外缘起向外50m;公路渡口和中型以上公路桥梁周围200m;公路隧道上方和洞口外100m。村道没有法规规定。

3结语

第4篇：公共管理的特性范文

关键词：监狱建筑 施工现场 管理 特殊性

中图分类号： TU721 文献标识码： A

近十几年，根据司法部大规模进行全国监狱调整布局的要求，全国各省，各监狱根据自身的建设特点都不同程度的进行建设，新的监狱基本构架已经形成。各个监狱在改、扩建和新建过程中承担了大量的基建任务。这些基建工程全部都通过招标的方式发包给了建筑企业施工。由于中标施工队伍较多，不同的施工队伍之间，其施工的组织能力和工人的技术素质等方面都存在着较大的差异，工程施工情况也是各有不同。这里就工程施工的人员、质量、进度、安全和文明施工等管理的特殊性进行研究。

1.图纸会审

施工图纸是工程施工与现场管理的依据。项目管理人员只有在熟悉和正确了解施工图的内容之后，才能检查施工现场是否按图施工，保证设计意图的实现，从而确保工程质量。图纸设计的质量直接关系工程建设的质量、工程造价，影响到工程的进度。因此在设计阶段，应充分考虑监狱的特殊性，如禁闭室、接见中心、监舍楼等建筑的监管安全和使用要求，并向管教、武警等部门征求意见。在图纸会审阶段，设计单位先进行技术交底、提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏的必经程序，施工人员在认真审读图纸后，找出问题并做好记录。会审时，会同各方进行修改和补充，透彻理解图纸的施工要求。

2.人员管理

监狱建设的施工现场大多设在监狱内部，这给监狱的监管工作造成了极大困难。要缓解这一矛盾，就要求加强施工人员的管理，用制度来保证监管工作和建筑施工的正常进行。现场的人员管理包括施工、监理单位的人员管理和参与施工的服刑人员的管理两方面。在订立合同阶段，就应该把对施工、监理单位的人员管理纳人合同条款中。如要求项目经理、技术负责人等工地管理人员常驻工地，所有施工人员必须办理出人证，不得与服刑人员私自接触、打电话、私带信件、买东西等等。上述措施在施工现场应当严格执行。对参与施工的服刑人员的管理就要求带队干警落实各项监管制度。如禁戒线的设置、三人联保、监督岗的设置等。带队干警应根据服刑人员的基本情况，选择案情较轻、认罪服法、服从管教、积极改造的罪犯在施工现场出工。

3.施工质量管理

建筑工程的工程质量主要依靠施工队伍来保证，并经监理、质检部门把关。但由于不同施工队伍所承建的工程施工质量也往往是各有不同。因此，项目管理人员要高度重视对施工质量的检查与监督。工程质量的标准应以施工图纸、设计技术交底会议纪要、施工操作规范以及验收规范等文件为依据。检查工程质量时，要重点抓住建筑材料质量和各工序质量控制两方面。按《工程质量监督工作导则》的规定，严格监督建设、勘察、设计、施工、监理单位和工程质量检测、施工图审查机构的质量行为。强调按基建程序办事，按法律法规办事。督促各责任主体建立健全质量保证体系，认真落实质量责任制，满足“可追溯性”要求。

原材料、半成品的质量好坏是影响工程质量的重要因素。没有优质的原材料就不可能做出优质的产品。所以，对建筑工程采用的主要材料，成品、半成品、建筑构配件、器具和设备应当进行现场验收。凡涉及安全、功能的产品，都应按各专业工程质量验收规范进行复验，杜绝伪劣建材流人施工环节中。

各个工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后都应检查。相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。不符合标准的不许进人下道工序，国家质量标准强制性条文必须坚决执行。在实践中应当对隐蔽工程的质量特别加以重视。隐蔽工程大都是结构工程。结构是建筑的骨架，结构工程的质量是建筑质量的核心。同时，隐蔽工程的验收记录还是工程竣工验收和竣工结算的重要依据，其将直接影响建筑的安全性和造价的准确性。比如对钢筋工程隐蔽前验收，就必须对照设计图纸详细检查，钢材要抽样做强度试验，符合强度要求的才准予使用。同时，要核对钢筋的品种、数量、规格、间距、下料长度及钢筋安放的位置，浇筑混凝土时，还要检查已布好的钢筋是否走位，随时校正错位钢筋等。

4.施工进度管理

工程的施工进度决定着工程建设的投资效益，是基建施工现场管理的一项重点工作。按照原计划如期竣工就是施工进度管理的目的。在施工中，紧紧围绕关键施工线，采用倒排工期法进行排队，编制计划目标，分解网络图，明确各责任单位的具体目标，建设中始终抓住重点工程施工线，切实保证工程建设速度。建筑施工中，影响施工进度的因素较多，如图纸修改、停电、停水、施工力量组织安排不当等。项目管理人员要随时了解工地动态，掌握施工形象进度。一旦出现施工进度脱期的情况，要及时同相关人员分析原因，采取措施挽回进度。

5.安全施工和文明施工

做好安全文明施工不仅有利于施工人员的安全，而且更是保障监狱建设任务顺利完成的重要条件。任何一起安全事故都会扰乱工程的施工计划，影响施工进度与工程造价。项目管理人员首先要了解施工组织设计中有关安全生产、文明施工措施的内容，并严格在现场落实各项措施。比如进人施工场所必须佩戴安全帽，严格规范用电，防火灾的措施，防高空掉物的措施等。在施工建设中还要提倡文明施工，尽可能减少施工对周围环境的影响。如明确施工用地的范围和界限，施工单位项目经理等工程管理人员照片上墙，制定施工现场管理制度等。

6.强化竣工验收

工程竣工验收监督，是指监督机构通过对建设单位组织的工程竣工验收程序进行监督，对经过勘察、设计、监理、施工各方责任主体签字认可的质量文件进行查验，对工程实体质量进行现场抽查，以监督责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准的情况。主要工作是监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存有严重缺陷，工程质量的检验评定是否符合国家验收标准。

工程竣工验收是非常重要的关键环节。工程竣工验收是交付使用前的最后一道关口，必须把好，否则，将使存在严重质量缺陷的建筑物投人使用，留下质量隐患。对不符合程序和不具备竣工验收条件的工程决不同意建设单位组织竣工验收，并责令整改直到符合要求为止。

7.结语

随着我国监狱布局调整工作的深入，监狱基本建设的任务更加繁重，我们要不断提高对施工管理重要性的认识，向管理要效益、要质量。事实证明，只要敢于坚持原则，强化施工管理，齐抓共管，就能不断的提高工程质量，充分发挥国债资金的经济效益和社会效益，为监狱事业发展奠定坚实的物质基础。

参考文献：

【1】.吴宗宪著，《当代西方监狱学》，法律出版社，2004年版

【2】.《现代化文明监狱的标准》，法律出版社，2002年版

【3】.齐德玉，《论现代化文明监狱的优化设计》，监狱法制，1995-8

第5篇：公共管理的特性范文

关键词： visual foxpro 6.0 ； 水工闸门； 管理系统

abstract: hydraulic technology characteristics of gate assembly management system is the combination of science and technology archives management of water conservancy unit (archivist) and the design of the daily work, mainly to facilitate the production staff gate information retrieval, query, and archives staff increase, changes to a record, delete, print and other operations, use the family to feel very convenient. this system provides a variety of its object-oriented development tools, classified storage file information is recorded; administrators can use the system to complete the database management (including data added, modified, deleted management, data backup, file repository management and maintenance functions. ) other users can use the system to complete the document retrieval (including the file information search).

keywords: visual foxpro 6; water gate; management system

中图分类号：tv663文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）

1概述

随着计算机应用的逐步深化，网络技术的普及应用，广大科技档案工作者和水利科技人员对计算机技术掌握的提高,用计算机来管理水工闸门技术资料已形成趋势，计算机辅助管理具有手工管理所无法比拟的优点.例如:检索迅速、查找方便、更新快捷、可靠性高、存储量大、保密性好、成本低等。这些优点能够极大地提高水工闸门资料信息管理的效率,提高其利用率。

2水工闸门技术汇编管理系统的开发环境

本系统使用vfp作为开发工具,提出了一个通用的水工闸门技术特性汇编管理系统开发方案。

2.1 visual foxpro数据库的应用

visual foxpro 6.0数据库开发系统，利用它可以使用foxpro语言来创建数据库应用程序和开发组件

2.2 编程环境的选择

微软公司的visual foxpro 6.0是windows应用程序开发工具，是目前最为广泛的、易学易用的面向对象的开发工具。visual foxpro提供了大量的控件，这些控件可用于设计界面和实现各种功能，减少了编程人员的工作量，也简化了界面设计过程，从而有效地提高了应用程序的运行效率和可靠性。因此，实现本系统vfp是一个相对较好的选择。

2.3windows下的visual foxpro开发环境简介

visual foxpro 开发环境窗口中的组成部分同microsoft的其他应用软件有很多类似的内容，如标题栏、菜单栏、工具栏和状态栏等，除此之外，visual foxpro开发环境窗口中还有一个命令子窗口。

3系统的分析设计及实现

3.1系统的分析

系统开发的总体任务是实现水工闸门技术资料的系统化，规范化，自动化。因此，系统的总体分析是在系统的总体任务的基础上完成的。系统的用户界面要求简单明了，但是功能要完善强大，维护性能要非常高.

3.2 水工闸门技术特性汇编管理系统的设计

3.2.1．水工闸门技术汇编管理系统的功能简述

水工闸门技术汇编管理系统的功能主要有六个：建库、修改删除、编辑、检索、打印、维护模块。如下图所示：

其中：建库模块又分12个子模块即：即建立平面定轮闸门数据表、建立平面滑动闸门数据表、建立弧形钢闸门数据表、建立砼定轮闸门数据表、建立砼滑动闸门数据表、建立叠梁浮筒门数据表、建立人字闸门数据表、建立横拉门技术数据表、建立双扉闸门技术数据表、建立拍拉门技术数据表、建立砼弧形闸门技术数据表、建立弧形木闸门数据表等，如下

图所示：现在我们以第四个模块即（砼定轮闸门技术特性数据表为例加以介绍，其他模块基本相同就不再叙说。

建库功能

该模块主要是用于建立砼定轮闸门技术汇编数据库表记录，它主要包括以下几个用途

添加按纽：用于添加数据记录，其作用就是将数据逐条送入数据表，用法是当要输入数据时，单击一下添加按纽，即可输入数据，当一条数据记录输完后，再单击一下保存按纽即可将数据记录保存到数据表中，如需输入下一条数据记录时，再继续单击添加按纽直至将数据记录输完为止，该按纽还起到保存作用。

编辑按纽：当一条数据记录输错时，可用编辑按纽来进行修改，其用法是单击一下编辑按纽，使该记录处于修改状态下进行修改即可。

查找：用于查找已有的记录。

退出：用于退出建立数据库，回到主界面。

其他建库子模块的操作方法与此相同，就不再叙说。

3.2.2修改删除

该模块主要包括两个作用一个是修改数据表，另一个是删除数据表中不需的记录，其操作方法也很简单。

3.2.3编辑功能

该模块有撤淆、重做、剪切、粘贴、复制、清除、全部选取等功能，主要是用于建库、修改数据时使用，在建库时有些相同的数据可以进行复制粘贴，这样能减少输入量，提高工作效率。

3.2.4检索功能：

该模块包括四个部分即： 按钢闸门特性排序、按钢闸门特性检索、一般检索、组合检索等

按钢闸门特性排序：首先在检索前先要按闸门技术特性名称进行排序，这样有利于以后的检索。

按钢闸门特性检索：该检索只是在表单中进行检索，简单明了。

一般检索：在该检索中包括插入、修改、删除等功能如在输入时在中间少输了一条即可在这里进行插入，修改，删除。

组合检索：该模块主要在检索时可以进行“与”、“或”等组合检索，即在检索时可以满足两个以上的条件来进行检索。

3.2.5打印功能

该模块包括：数据排序、打印预览、打印报表三个功能。

数据排序：主要是用于在打印前将所有记录进行排序，将一个类型的数据排列在一起，这样有利于打在一张表上。

打印预览： 在打印前防止数据出错，浪费纸张，先将报表预览一遍。

打印报表：正式出报表。

3.2.6维护功能

该模块包括：初始化水工闸门技术特性数据库、备份水工闸门技术特性数据库、恢复水工闸门技术特性数据库、日历四个功能。

初始化水工闸门技术特性数据库：主要是用于在建库前将所有数据表进行清除，将库中不需要的数据全部清除干净，以免在建库时出现一些其他数据。

备份水工闸门技术特性数据库：为避免数据记录的丢失，产生不必要的损失，最好在每次录入后备份一下，确保数据的存在，该模块为备份数据而准备，数据可备份在任何盘中，在备份时首先选择要备份的数据库，然后选择所要备份数据库的存放路径即可备份数据。

恢复水工闸门技术特性数据库：主要用于数据的恢复，当库中数据丢失时，可用备份的数据进行恢复，确保系统的正常运行。

d. 日历：

可用该模块修改日期。

4 结束语

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[1]《数据库应用技术--visual foxpro 6.0》(第3版) 魏茂林 电子工业出版社 (2007-08)

[2] 《visual foxpro 课程设计》（第二版）张跃平 北京：清华大学出版社.2008

第6篇：公共管理的特性范文

【关键词】外资并购 财务管理 合资企业

进入新世纪以来,世界工业产能严重过剩,传统市场同趋饱和,发展潜力巨大的中国市场成为各大跨国公司争夺的热点,各大跨国公司纷纷抢滩中国。中国工业已经成为世界工业密不可分的重要组成部分。外资并购作为一种交易必然要涉及企业价值评估和定价问题。企业的评估价值是定价的依据,而价格是买卖双方谈判的核心问题。交易价格合理与否直接关系到并购活动的成败,也关系到外资并购我国汽车企业中国家利益的保障。但是在现阶段,我国目前工业企业的竞争力与国外跨国公司相比差距较大。

一、外资并购的涵义与财务协同效应

1、并购的涵义

一般意义上理解,并购主要指企业并购,是企业兼并与企业收购的统称。兼并在法律上指两个或两个以上的企业组织组合为一个企业组织,一个厂商继续存在,其他厂商丧失其独立身分。唯有剩下的厂商保留其原有的名称和章程,并取得其他厂商的资产。”收购主要是指一家公司用现金、债券或股票购买另一家公司的股票或资产,以获得该公司的控制权,该公司的法人地位并不消失。收购又可进一步分为资产收购和股权收购。资产收购是指一个企业收购另一个企业的主要资产、重大资产、全部资产或实质性的全部资产,使之成为自己的一部分,从而实际取得该企业的部分或全部控制权的市场交易行为。股权收购是指一个企业通过购买另一个企业的股权,从而获得该企业的部分或全部控制权的市场交易行为。

2、外资并购的含义

外资并购是指一切外国投资者为了某种目的,通过一定的渠道和支付手段,依法取得东道国国内企业或公司的全部或部分股份或资产,从而对其经营管理实施实际的或完全的控制。这里的外国投资者以“资金来源地标准”界定,即无论是直接并购还是间接并购,只要并购资金来源于境外,包括来源于中国的香港、澳门、台湾地区,均属于外资。

3、外资并购的财务协同效应

从某种意义来说,企业并购的目的是追求获得协同效应,同样,企业寻求被并购的目的也是为了获得协同效应。每个企业,必须综合分析自己的优势及劣势,在一定的经营环境条件下,选择目标企业,从而获得协同效应。其中财务协同效应是指并购后给企业财务方面带来效益,这种效益的取得不是由于经营活动效率的提高而引起的,而是由于税法、会计处理原则以及证券交易等内生规定的作用而产生的一种纯现金流量上的效益。具体来讲,其具体是产生以下的财务协同效应。

(1)充分利用自由现金流量。一个企业处于成熟阶段,往往拥有较多的自由现金流量,但其内部可行的投资机会较少,通过并购可以实现企业自由现金流量的充分利用。跨国巨头有雄厚的资金实力,但是传统的市场已经饱和,而我国的市场潜力巨大,并购我国的企业能使其资金更好的利用。跨国巨头通过对我方企业注入资金,发展壮大我国企业的规模,为其创造更多的利润,达到自由现金流量的有效利用。

(2)降低融资成本。并购扩大了企业的规模,一般情况下,在资本市场上大企业与小企业相比具有某些特定的融资优势,如大企业在证券发行与交易成本中的规模经济,从而使其资本成本较低。此外,并购可以稳定企业的经营收益和现金流量,从而降低企业的财务风险。

(3)促进合理避税。税法对企业的财务决策有重大影响,不同类型的企业在资产、股息收入、利息收入等资本收益的税率及税收范围方面有很大的差异,因此,并购企业能够采取某些财务处理实现合理避税的目的。

二、外资并购中确定并购价格的因素

无论采用何种价值评估方法,评估结果都只是价格谈判的参照或考虑因素。并购价格是在特定环境中并购双方综合性博弈而找到的双方均可接受的均衡点。

1、并购价格上下限

买卖双方在出让企业前预先会对企业进行价值评估,以作为并购定价谈判的依据。一般来说,卖方可以接受的最低价格是企业现在的价值,不含协同价值。买方愿意支付的价格有一个上限,买方不会把合并的协同价值全都支付给目标公司,即买方愿意支付的价格上限是并购后企业的价值,包括并购后产生的协同价值。如果不是100%的收购,上述最高和最低价格还要乘以收购比例才构成双方的底价。由上可知,并购价格理论上应处于价格的上下限之间。但是最后价格的确定还需由双方讨价还价决定。比如在实际并购过程中,并购企业也可能处于某些战略动机的考虑,宁愿牺牲一些暂时的经济利益,而支付远远高于目标企业独立价值的价款,如为了占领市场,为了获得战略优势等。

2、投资主体的选择

对我国企业来说,选择不同的投资主体会直接影响到我国企业定价的不同。一般来说,选择实力雄厚的投资主体的并购定价会低于选择实力稍弱时的定价。原因是由于企业实力强,在我方面前就会占有绝对优势,我方在与其谈判中会处于绝对劣势的地位,缺少谈判筹码。因此国内企业在引入战略投资者的过程中应寻求门当户对的合作对象。如果刻意地想攀高枝,而自身在国内市场的定位和投资方所处的地位过于悬殊,最后的引资,并购的过程就会完全被别人所控制。

3、双方的谈判力量

如果并购方属于知名企业,有管理、技术方面的优势的话通常会在并购市场和并购过程中处于较为有利的地位。与此同时,如果被并购方恰是处于经营劣势的企业,且如果并购市场是买方市场,这种地位的悬殊必然转化为并购方的价格优势。

三、我国企业在外资并购进行合理定价的措施

1、选择合适的战略投资者

我们企业引进国际战略投资者的目的是培育自身的核心竞争力,所以企业在选择战略投资者之前,首先要明确自己有哪些核心竞争优势,最终要具备哪些核心竞争力,通过合作伙伴要实现的核心竞争力有哪些,即首先要树立明确的战略目标,并据此来寻求或接受能帮助实现战略意图、弥补战略缺口的合作伙伴。一个合适的战略投资者的基本条件是:能够带来本企业所渴望的技术、技能、知识、风险分担和进入新市场的机会等优势。因此战略投资者的选择要具体遵循业务相关性、能力资源互补性、战略目标趋同及文化兼容的原则。

2、积极进行多方引进

多方引进,让外资之间展开竞争,使我方获利。据研究表明,如果有多方出价竞购,则股东收益可高出初始价的40%以上。比如广州为解决标致汽车公司的问题,曾与欧宝、现代、本田等外商广泛接触,权衡各方的利弊,最终与本田建立合作关系,无论在价格、股权比例、技术升级、长远发展方面都获得了相对较为有利的条件。

3、完善外资并购定价机制

要保证交易价格的合理性,除了要制定有效的评估方法外,重要的是要扭转我国企业在“一对一”谈判中的劣势,建立一个公开、公正的市场,增加买方的数量。在信息公开的前提下,通过产权交易市场,进行合法、公正的评估,将产权交易放到阳光底下,通过其他买家竞价,由出价最高者得。

总之,获得财务协同效应是企业进行并购活动的主要动机,财务协同效应是企业并购的价值来源,只有并购产生的协同效应大于零,并购才有实施的必要。但是,得财务协同效应并不是我国企业的最终目的,我们不能站在巨人的肩膀上无所作为,我们的最终目标是通过管理协同、经营协同、技术协同效应来提高自己的经营管理水平和技术水平,以期在不久的将来能与跨国巨人一般高大,能和跨国巨头们一样在全球市场上驰骋。

【参考文献】

[1] 于春晖:并购经济学[M].清华大学出版社,2003.

[2] 曹洪军:外资并购与中国外资政策调整研究[M].人民出版社,2005.

[3] 李延喜、张启銮、李宁:基丁动态现金流量的企业价值评估模型研究[J].科研管理,2003(3).

[4] 齐安甜:张维实物期权理论及在企业并购价值评估中的应用[J].中国软科学,2003(9).

第7篇：公共管理的特性范文

关键词：执行力 质量管理 特检机构

近年来，特检行业质量体系日趋完善，机构通过评审、监督评审等过程，体系文件得到了不断改进并且在逐步规范，每年的内审及管评也会对体系文件提出修订意见，特别是又经过了计量认证到资质认定评审准则的改版，体系文件已基本达到了与国际先进体系接轨。但是，我们在管理上仍存在着重收入轻管理，不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施等诸多问题，究其原因，执行力弱是一个非常重要的因素。

1.执行力不佳的原因分析

1.1管理者没有常抓不懈

管理者对政策的执行不能始终如一地坚持，有布置没检查，检查工作时前紧后松，自己没有做好表率等等，古人云：己身不正，虽令不行。所以要想强化执行力，必须在每个方案出台时引起管理者的高度重视，凡是牵扯到管理者的方面一定要率先示范，做出表率才行。

1.2制度本身不合理

缺少针对性和可行性，或者过于繁琐不利于执行。实施一个制度就等于给执行者头上戴了一个紧箍，也进一步增加了执行者内心的逆反心理。最后导致职工敷衍了事，使机构的规定流于形式。所以机构在指定相关制度和规定时一定要本着这样一个原则，就是所有的制度和规定都是为了帮助机构有效实施质量管理体系，是为了规范其行为。

1.3执行过程过于繁琐或囿于条款

有研究显示，处理一个文件只需要7分钟，但耽搁在中间环节的时间却能多达4天。有时一件事需要各个部门进行审批，导致具体执行人员失去耐心而影响了执行的最终效果。

1.4缺少科学的监督考核机制或监督不力

监督是保证执行力的关键。不断的跟进、监督能够有效的暴露出规划和实际行动之间的差距和问题，并迫使采取相应的措施，保证按时完成阶段性或整体性的目标。没有监督就没有执行力，监督方法不对、监督和考核机制不明确，造成职责不明确。

1.5缺乏形成凝聚力的特检文化

机构的文化没有形成凝聚力，特检文化是力图通过影响执行者的意识进而改变职工的心态，最终让执行者自觉改变行为的一种做法，是一种更为有效的做法。要强化一个机构的执行力，必须从制度的制定者到制度本身都进行加强，还要充分考虑到环境对执行者意识、心态的影响，最终还要对执行者进行正确的引导，才能使一个规定得以顺利地贯彻执行。

2.提高特检执行力，确保管理体系有效运行

执行力决定管理体系是否能有效运行，是管理体系有效运行的保证。在执行力上，没有执行，任何先进的质量管理方法都是一纸空文。如何提高质量管理，重点抓好如下几项工作。

2.1领导重视，常抓不懈

领导（包括最高管理者和领导层）是检验机构的管理核心，他们的观念和行动对管理实施效果至关重要。领导重视，才能推动和指导质量管理活动的开展。领导有时为了经济收入对一些不执行体系文件或违反操作程序的现象采取，听之任之，放任自流，默许干扰体系运行的行为存在。在这种氛围下，检验人员自然也放松此项工作，致使体系形同虚设，对保证工作质量起不到应有的作用。为此，领导必须将抓质量管理和抓经济收入放在同等重要的位置，把监督检查体系运行作为一项重要的日常工作，及时发现问题并加以解决，牢牢把握调控体系运行的主导权。领导还应该将各岗位人员的职责权限真正落到实处，明确标准要求，奖罚分明，用有效的机制保证体系顺畅运行。

2.2全员参与，各负其责

全员参与是保证体系有效运行的前提。就质量管理而言，应当首先提高管理者、技术负责人、质量负责人等关键岗位的执行力，使得机构的质量战略和方针政策能在各个层次不折不扣地执行，相关要求能层层分解落实执行。

2.3规则适宜，严格遵守

检验机构的规模大小不一，面对的客户和工作内容也不尽相同，所以建立的管理体系既要满足考核标准的要求又要必须适合自身的需要。编制体系文件时一定要从检验机构的实际情况出发，切忌生搬硬套。

体系正常运转后，检验机构的各部门和全体人员必须严格执行体系文件，遵守各项管理制度，用体系文件的要求规范自己的行为。检验机构要加大管理力度，确保责任层层落实，日常工作所涉及的各个环节、过程操作要严格照章办事，完成的质量活动必须有完整记录，置所有质量的因素都处于受控状态中。

2.4加强监督，持续改进

加强监督考核是提高执行力的保障。要提高检验机构的执行力，一是要明确划分责任及责任人；二是要完善监督考核体系和机制；三是要强化监督考核职能，把平时考核和月考核、季考核、年考核有机结合起来。

检验机构通过对内部审核、管理评审等渠道所获得信息进行分析、判断，确定问题产生的原因，制定相应的改进措施，及时对不合格工作予以纠正，消除体系运行中出现的偏差。通过体系的持续改进，不断为体系运行注入新的活力，促进质量管理工作更扎实、细致，提高体系运行的效率和有效性。

2.5营造特检文化

特检文化是特检工作中形成的工作思想、工作作风、价值标准、行为规范、规章制度的综合反映。最有价值的特检文化应该是以执行为导向的执行型文化。执行文化就是把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，真正做到“规范立检、依法执检、能力强检、创新发展”。

没有执行，一切都是空谈，只有正确的执行才能让质量目标完成，只有准确的执行才能让制度实施，只有严格的执行才能让体系运行，只有在执行力上下足功夫，才能使特检质量不断得到提升。

第8篇：公共管理的特性范文

论文关键词 检察院 未成年人 执法理念

新刑诉法新设一个章节，专门就未成年人刑事政策作了较为系统的规定，充分说明了我国对未成年人刑事犯罪问题有了与以往不同的认识，无论是理论界还是实务界有关未成年人刑事犯罪司法理念有了较大的转变，新法修改部分与新增内容对指导今后的法律工作具有十分重要的指导意义。笔者作为检察工作人员，非常欣喜地看到，经过多年司法实践，呼唤有年的，对未成年人实行特别刑事政策，终于在立法层面予以确认并系统化、制度化。

一、未成年人犯罪的特点

研究未成年人犯罪问题，首要的问题是明确何为未成年人。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条之规定：本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。该条规定明确了未成人的认定标准，不以身高、体重、智力水平、占有财产、思想素质等为条件，而是只以年龄为唯一认定要素。在我国民法和刑法等相关法律内，均对未满十八周岁的未成年人做了相应的特别规定。尤其是刑法对未成年人依据不同年龄段，对未成年人可能判处的刑法作了几项特别规定，即未满十四周的未成年人一切犯罪均不负刑事责任，已满十四周岁未满十六周岁的只对八种刑事犯罪承担刑事责任，已满十六周岁未满十八周岁的未成年人犯罪则绝对不被判处死刑。之所以做出这些特别的规定，是因为未成年人相对成年人而言，具有自身的特殊性。

一是未成年人普遍身心未臻成熟，社会阅历浅薄，知识储备不足，对自身和社会的认知存在与成年人完全不同的局限性。根据人的正常发展规律，未成年人生理和心理都未达到足够的成熟程度，在应对复杂社会问题时缺乏必要的应对能力。加上未成年人主要的生活经历在关爱他的父母、朋友身边，主要活动范围是在家庭或者学校等熟人社会，缺乏必要的社会阅历，对生活缺乏足够的认知，对社会现实缺少深入的了解，因此，他的整个认知水平是极为有限的，因而决定了未成年人对自身行为的性质不能够做出符合成年人正常认知水平的判断，使得未成年人有极大的可能性对自己所做的事情无法估计到后果的严重性，更不用说清楚地知道自己所做的事情有可能触犯法律。

二是未成年人犯罪的动机往往相对简单，犯罪行为常带有很大的盲目性和随意性，很多是由于意志薄弱或者是情感冲动造成的，主观恶性不深。未成年人的违法犯罪时往往没有明确的犯罪目的，有些只是出于好奇心理，有些可能出于一时冲动，还有些可能出于好玩取乐，逞英雄实现自我满足。这些都决定了未成年人对外界事物的重新认识和对内心世界的自我评价具有较大的可塑性。

二、未成年人犯罪检察工作的新理念

检察机关在办理未成年人犯罪案件时，必须充分理解新法的精神，从根本上转变固有的执法理念，全面拥抱新刑诉法的精神和思想，把自身的工作推向新的进步。笔者以为，检察机关关于未成年人犯罪相关工作需要有较大的改进，首要的是体现在执法理念的转变上。

（一）必须树立起未成年人犯罪特殊性理念

新刑事诉讼法专门就未成年人犯罪问题设立一个章节，本身就是彰显了未成年人犯罪具有极大的特殊性。新法修订之前，我国已在多部法律中零星散乱地规定了一些未成年人保护的条文，这些条文散见于宪法、刑法及其修正案、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法以及有关的司法解释或部门规定当中，但始终未能形成一个系统性的、专门性的法律规定。本次刑事诉讼法的修定，彻底改变了这种不利的局面，使对未成年犯罪问题的处理走上发展的正轨。

因此，我们作为检察工作人员，在处理未成年犯罪问题时，首先树立的执法理念就是未成年人犯罪具有特殊性。正是由于未成年人的这些特殊性，新刑诉法对未成年人犯罪问题采取与成年人犯罪不同的执法理念，专门就此设立了两项特别的刑事司法制度。

第一项特殊制度是对未成年犯罪嫌疑人、被告人实行社会调查制度。新刑事诉讼法第二百六十八条规定：公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。这也就意味着检察机关在办理未成年人犯罪案件时，不仅要考虑到犯罪四要素基本问题，更需要全方位考虑未成年人实施犯罪的情节和社会危害程度，以及是否属于初犯，归案后是否悔罪，成长经历、一贯表现和监护教育条件等综合性因素。进行未成年人进行社会调查，不仅有针对性地对未成年人进行教育挽救，同时还是侦查机关对涉罪未成年人采取取保候审，检察机关决定逮捕、，法院定罪量刑以及刑罚执行和社区矫正的考量依据。

第二项特殊制度是设立未成年人犯罪记录封存制度。新刑诉法第二百七十五条规定犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。未成年人犯罪记录封存制度充分考虑到许多未成年人犯罪是“一失足成千古恨”，该制度的实行有利于消除未成年时的犯罪对成年后生活和工作的不良影响，尽最大可能给犯罪的未成年人顺利回归社会重新做人的机会，可以及大地消除未成年人对社会的对立情绪，有利于社会长久稳定。

（二）必须树立起保护未成人理念

新刑事诉讼法第二百六十六条明确规定：对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。我国此前在多部法律中阐述了相关精神，但是新刑诉法首次明确将此作为原则性规定确立在法律中，仍具有不可估量的重要意义。该条款的规定，从根本上要求我们检察工作人员在办理未成年人犯罪案件时，必须树立起保护未成年人的执法理念。也就是意味着，办理未成年人案件应当将未成年人利益放在第一位，将重心放在教育、感化、挽救未成年人上，而不是放在惩戒未成年人。对未成年人的保护，从社会层面上讲是，是古今中外任何社会都努力坚守的理念，更是社会文明的重要体现。从个人层面上讲，对未成年人的保护，是每一个人应负的基本责任。未成年人犯罪，从某种意义上说讲更多的是学校、家庭、社会等各个方面的责任，参与犯罪的未成年人本身也应当是受害者之一。对他们实行教育、感化、挽救，避免社会对他们进行贴标签，是司法文明的必然要求，充分体现了现代刑事司法的谦抑性原则。就此，新刑诉法以大量条文作了专门性规定。

新刑事诉讼法第269条明确规定，对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。“严格限制适用逮捕措施”是指对未成年犯罪嫌疑人、被告人尽量不适用逮捕措施，可捕可不捕一般不捕。“应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见”则是本条的强制性规定，指人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕时，不仅必须讯问犯罪嫌疑人、被告人，还需要听取犯罪嫌疑人、被告人辩护律师的意见。而把听取辩护律师的意见也作为强制性规定予以规定，是因为考虑到未成年人既不是法律专业人员，也不具备相应的社会阅历，如果没有律师的帮助，在接受讯问时将绝对处于弱势地位。同时本条明确了对未成年人犯罪嫌疑人、被告人与成年人分别处理，体现了对未成年人的保护。也就是在案件需要的情况下不得不对未成年人进行关押的时候，将未成年人与成年人的分别处理，有利于减少关押带来的弊端，防止成年犯罪嫌疑人在关押场所对未成人造成不利的影响或伤害。应当指出的是，对未成年人分别处理不仅体现在对未成年人适用强制措施上，而是应当作为一项处理原则贯穿于未成年人刑事诉讼活动的始终。

（三）要树立起对未成年人犯罪实行有限惩罚理念

对未成年人犯罪实行最低限度惩罚理念，突出地体现为新刑诉法用在271条、272条及273条中详细规定了未成年人犯罪的附条件不制度。根据新刑事诉讼法第271条的规定，对于未成年人涉嫌刑法分则第4章、第5章、第6章规定的犯罪，即涉嫌侵犯公民人身权利、民利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不的决定。人民检察院在作出附条件不的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。对附条件不的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第175条、第176条的规定。未成年犯罪嫌疑人及其法定人对人民检察院决定附条件不有异议的，人民检察院应当作出的决定。该条规定了对未成人犯罪不决定适用的范围是侵犯公民人身权利、民利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪案件，适用的条件是犯罪嫌疑人可能被判处一年有期徒刑以下刑罚，符合条件；且未成年犯罪嫌人必须有悔罪的表现。第272条及273条进一步对未成年人犯罪适用不决定的有关条件进行详细的规定。第272规定了未成年犯罪嫌疑人附条件不的考验期，监督机关及未成年人犯罪嫌疑人在考验期内需要遵守的具体规定。第273条则规定了未成年犯罪嫌疑人违反有关考验规定和遵守考验规定的不同结果，将两种结果明确区分开来，充分体现了对未成人犯罪的有限惩罚理念。

第9篇：公共管理的特性范文

关键词：AD型接头；排水系统；立管；质量控制；监理

AD型特殊单立管排水系统是单立管排水系统的一种，此排水系统通过专用排水管材、管件实现了在一根立管中既排水又排气，不仅与常规双立管排水系统相比既节约了管材又简化了施工工艺，且又克服了普通单立管排水系统排水能力小工况差的缺点。本文结合AD型特殊单立管排水系统在济宁警韵之家居住工程应用实例，从一名监理工程师的角度简单介绍该排水系统技术原理及施工质量监理控制要点。

1 AD型特殊单立管排水系统技术原理介绍

1.1 系统组成

AD型排水系统有专用管材及管件组成。一般立管管材为加强型螺旋管，管件为AD型接头。

1.2 管材

本工程排水立管采用积水（青岛）塑料有限公司生产的PVC-U加强型螺旋管，该管道螺旋肋数12条，逆时针螺旋，螺距较一般螺旋管小。根据流体力学原理，经此种类型管道流出的水流旋转力度大、速度快，且排水效果较好。

1.3 管件

本工程排水管件采用积水（青岛）塑料有限公司生产的AD型接头，分为用于排水水平支管与排水立管连接专用的AD型细长接头和用于排水立管与排水横干管连接专用的AD型底部接头。

AD型细长接头内部有两片倒流叶片，该导流叶片作用一是使水平支管流向立管的水流形成螺旋状并沿着立管内壁螺旋肋旋转流下，从而使立管内部中空实现一管内排气，作用二是避免立管中水流及气泡倒灌入水平支管造成臭气外冒。

AD型底部接头蛋形过流断面、曲线为大曲率半径、出水口较进水口大1-2级，该接头这种特殊内部构造利于排水立管内水流更好流向排水横干管，且干管内水流为半管流，实现小流量高流速将横干管内水流排入室外排水系统。同时大曲率半径构造降低了立管水流对底部接头的冲击力，噪声低减少对首次住户的影响。

1.4 排水系统连接施工

本工程管材为塑料，管件为铸铁，两者之间采用法兰压盖方式连接。

2 AD型排水系统施工质量控制

2.1 审查施工单位企业资质

工程施工前，给排水专业监理工程师认真核对施工单位企业资质及营业执照，并了解施工单位以往业绩、管理水平、施工人员专业水平、技术设备等，严禁无施工资质单位进行施工，尽量选择有类似工程施工经验的施工单位进行施工。坚持以人的专业素质保证工程质量。

2.2 审查专业施工方案

工程施工前，要求施工单位根据AD型特殊单立管排水系统专业特点及具体实际情况编制专项施工方案，明确具体施工组织安排、进度安排、施工质量技术及安全保证措施。现场专业监理工程师认真审核施工单位编制的施工方案，确保专项施工方案切实可行，具有可操作性。

2.3 编制专项监理实施细则

现场专业监理工程师，根据施工单位上报的专项施工方案并结合相关质量验收规范编制专项监理实施细则，明确各施工环节质量控制点，做到有的放矢。

2.4 严格执行进场材料报验制度

进入现场的排水管材、管件等材料在施工单位自检合格后，收集齐全质量证明文件上报监理单位验收，现场专业监理工程师进行检查验收并见证取样送检，经验收合格后才可应用到工程中去。

2.5 督促施工单位做好技术交底工作

AD型特殊单立管排水系统安装施工前，施工单位主管技术人员应编制技术交底书，向班组长或作业人员进行交底。使全体施工的人员知道施工方法、工艺流程及施工进度计划等要求，并明确哪些是重点部位、关键部位。现场专业监理工程师认真监督，严禁施工单位不进行技术交底工作即开始施工。

2.6 样板引路制度

AD型特殊单立管排水系统全面安装施工前，要求施工单位预先选择一道立管及一户所有排水系统进行样板间施工。样板间完成后上报监理单位检查验收，样板间经验收合格后方可进行大面积施工。同时施工单位根据样板间施工中存在的问题，进一步完善施工方案及技术交底工作。

2.7 施工质量监控点的控制

2.7.1 排水立管垂直度控制

为确保排水立管安装垂直度，要求每根排水立管从屋面吊线锥至首层，严禁一层或几层多次吊线，保证立管的安装垂直度，避免立管垂直度偏差大排水时造成管道侧向受力，影响使用寿命。

2.7.2 每层AD型细长接头甩口高度

由于本工程为同层排水系统，鉴于土建施工楼板标高偏差及填充层高度限制，要求施工单位逐户实测楼板标高并通过计算确定AD型细长接头安装位置，每个接头安装后对甩口处做好保护措施，防止土建填充层施工时污染法兰压盖橡胶圈。

2.7.3 立管穿楼板洞口封堵

有水房间渗漏是一种工程质量通病，而多数渗漏发生在立管穿楼板处。因此，为保证洞口封堵质量，要求施工单位严格按照《山东省住宅工程质量通病专项治理措施手册》PVC-U穿楼面（Ⅰ型）要求进行二次浇灌封堵施工，封堵过程安排监理人员旁站监督。

2.7.4 水平支管坡度控制

由于每户AD型细长接头安装高度已定，只需确定排水支管最高点后一次安装连接即可。每户支管安装后用砖及普通水泥砂浆按规范设置支墩，保证支管安装标高且不发生位移，同时本工程填充层采用发泡水泥新型工艺施工时不用振捣，避免对已安装管道造成二次破坏。

2.7.5 灌水试验及通球试验

由于本工程为同层排水系统，每户排水支管隐蔽于填充层内。因此支管安装完成后，要求施工单位从立管检查口填塞气囊封堵立管逐户进行灌水试验，试验过程中安排专门监理员人员进行旁站监督，试验合格后方可进行隐蔽施工。

排水立管及水平干管安装完成后，要求施工单位按规范做通球试验，试验过程中监理人员跟踪监督检查并形成书面验收记录。

3 结束语

AD型特殊单立管排水系统作为一种新型工艺广泛应用于现代高层住宅建筑中，其噪声小、排水工况好、节约管材简化施工工艺广泛受到社会的一致好评。作为一名给排水专业监理工程师，应积极学习先进施工工艺及质量验收规范，施工过程中要认真监督严格监理把关，确保AD型特殊单立管排水系统安装质量满足规范要求，使之更好的发挥排水功能。

参考文献

[1]刘继鹏.建设工程质量控制[M].北京：化学工业出版社，2011.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建筑工程管理与实务（第三版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.