城镇建设总结精选(九篇)

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第1篇：城镇建设总结范文

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2021年城镇建设拆迁安置工作总结

__年以来，汉源县向何城镇建设工作指挥部在县委、县政府的坚强领导下，在县级各部门和各相关单位的支持下，紧紧围绕“一城两区、双核带动”的城乡发展战略，坚持“一年打基础，二年大建设，三年见成效，五年换新貌”的工作规划，奋力推进和协助推进向何项目区内各项目建设，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，工作进展明显，现做总结如下。

一、迎难而上，啃拆迁工作“硬骨头”

拆迁安置作为向何城镇建设的基础工作，工作量大、矛盾集中，涉及向何镇新建市政道路环线工程（梨花大道）、汉源县向何片区城镇危旧房棚户__改造建设项目、川向何农贸市场建设项目、汉源县向何汽车站建设项目、汉源县向何石牌坊保护区工程、汉源县甘溪坝工业园区至雅西高速公路连接线工程等___余个项目用地上的共___户房屋。已签订协议___户，其中货币安置___户，产权置换___户，划地自建安置___户；拆迁房屋___户，剩余的零星搬迁户的拆迁工作正抓紧开展，确保工程建设顺利推进。

完成了新签订协议和已签订协议增加拆除房屋面积搬迁户的实物调查结果的录入、核对、公示、复核。

完成了向何高速公路收费站___汉源县度假酒店项目上___户人住户搬迁和签订协议工作。确保了该地块的顺利出让。

二、积极谋划、严格管理，尽快推进安置

自建房安置进展明显。已妥善完成木槿、大木、石牌坊、周家安置点抓阄工作，且建房如火如荼开展。加强对自建房屋管理，确保符合规划按设计图纸施工。

其中，木槿安置点___户自建户已开工建设___户，其中一层在建___户，二层在建___户，挖好房屋基础的___户；大木安置点___户自建户已开工建设___户，其中一层在建___户，二层在建___户，三层在建___户，主体完工___户；石牌坊安置点___户自建户，动工___户，一层在建___户，二层在建___户，基础施工___户。

统建房分房时间可期。现大木、木槿、石牌坊安置点统建房建设进展良好。现正对初验发现问题进行整改，预计__月前完成检测、验收、价格评估，并实现分房。

三、主动作为，做好各项工程协调

妥善处理村民与施工单位之间纠纷，处理好临时占地、设施损坏等工程纠纷，积极协调梨花大道（C段、D段、接线段、A段）川向何市场、公园__号、向何汽车站等在建项目各种矛盾纠纷___余起，积极参与工程零星征地，确保各在建项目顺利推进。

四、履职尽责，推进工程建设

向何城镇建设工作指挥部负责推进的项目有向___建市政道路环线工程（梨花大道）、向何初级中学灾后重建配套道路工程（育才路）、川向何农贸商城规划道路、清泉市政道路和向何片区城镇危旧房棚户__改造建设项目。

1.向何镇新建市政道路环线（梨花大道）工程

梨花大道全线建设中，B、D段已经完工，C段、B段至G___线接线段、A段在建，项目整体推进顺利。其中，一期B段、二期D段分别于__年__月、__年__月完工并投入使用。

道路工程：截止__年__月，二期C段完成形象进度___%，B段至G___线接线段完成形象进度___%，三期A段完成总工程量的___%。

路灯工程：截止__年__月，B段、D段路灯工程已全面完工；C段、接线段、A段路灯正与道路建设部分同步施工。

梨花大道预计__年前全面完工并投入使用。

2.向何初级中学灾后重建配套道路工程（育才路）

完成工程地质勘察、施工图设计、施工图___、清单编制、财政评审、招标等相关工作。目前已与汉源向何建筑___工程有限责任公司签订《建筑工程施工合同》。已落实监理，正在办理报建手续，准备开工。

3.清泉村市政道路工程（一期）

工程已于__年__月__日开工，已完成表土开挖清运，路基挖方外弃，雨水管___米，雨污水___米，完成总工程量的___%，预计__年底完工。

4、川农贸商城规划道路

完成工程地质勘察、施工图设计、施工图___、清单编制、财政评审、招标等相关工作。目前签订《建筑工程施工合同》，已落实监理，正在办理报建手续，施工单位进场放线后发现按原有设计无法施工，目前正在调整设计。

5.向何片区棚户__改造建设项目

大木安置点：本工程已完成总合同约___%投资任务。其中，统建房已完成全部土建、___、装饰工程，正在进行消防系统联动调试与设备检测。预计__月完成安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程，___%自建户已启动自建房施工，预计___月底可完成自建房主体施工。

木槿安置点：本工程已完成总合同约___%投资任务。其中，统建房已完成全部土建、___、装饰工程，正在进行消防系统联动调试与设备检测。预计__月完成安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程，___%自建户已启动自建房施工，预计___月底可完成自建房主体施工。

石牌坊安置点：本工程已完成总合同约___%投资任务。其中，统建房已完成全部土建、装饰工程，正在进行永久性用水、用电接入工程。预计__月完成统建安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程，___%自建户已启动自建房施工，预计___月底可完成自建房主体施工。

堰坪安置点：本工程已完成总合同约___%投资任务。

第2篇：城镇建设总结范文

刚才济南、淄博、邹平、莒南和三个镇的同志作了很好的发言，从不同的侧面介绍他们这些年抓小城镇建设的经验做法。另外，一些书面印发的典型材料也各有千秋，值得我们学习借鉴。焕彩厅长主要从如何搞好小城镇规划建设管理的角度，讲了很好的指导性意见。特别是刚才刘伟书记所作的重要讲话，从五个方面充分肯定了了全省小城镇建设取得的巨大成绩，并结合国际国内的一些范例，深刻论述了小城镇建设的重要作用和发展面临的新形势，明确提出了下一步的任务目标和工作重点。刘书记讲了“六个坚持”，就是坚持规划先行、坚持产业强镇、坚持功能兴镇、坚持文化立镇、坚持特色活镇、坚持为民建镇。这“六个坚持”是一个有机的整体，层层递进，密切相连，密不可分，缺一不可，起点高、立意新、内容全面、重点突出，具体实在，非常符合我省小城镇建设发展的实际。各级各有关部门一定要认真学习，深刻领会，结合各自的工作实际，创造性地抓好贯彻落实，在新的起点上推动全省小城镇又好又快发展。下面，我就如何贯彻落实刘伟书记重要讲话精神，再强调几点。

一、进一步深化对小城镇建设重要性的认识

小城镇连接城乡，是城镇体系和经济社会发展的重要组成部分。特别是随着工业化、城镇化步伐的加快，小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面的作用将越来越突出，成为城乡统筹、以城带乡、以工促农重要的结合点。这在近年来各地小城镇建设的实践中，得到了充分的印证。刚才，济南、淄博、邹平、莒南和几个镇的发言，都说明了这个问题。特别是昨天我们现场参观的马桥镇，原来号称桓台县的“西伯利亚”，但在短短几年的时间，就发生了巨变。现场我们看到，许多老百姓喜气洋洋，笑逐颜开，非常满意。通过开展小城镇建设，不仅面貌改变了，而且体现了以人为本。各级政府、各有关部门要认真学习贯彻刘伟书记重要讲话和会议精神，进一步深化对发展小城镇重要性的认识。当经济发展到一定水平之后，必须重视小城镇建设；反过来，小城镇建设搞好了，又会促进经济发展。抓小城镇建设，就是抓经济社会发展。小城镇建设越不抓，多少年面貌依旧，就不可能有吸引力，就不可能调动广大干部群众的积极性，就不可能招商引资，也不会促进地方经济社会的发展。我们要把抓好小城镇建设作为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要内容，作为扎实推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重大举措，作为以人为本、执政为民的衡量和检验标准，也作为站在新起点、实现富民强省新跨越的具体行动，切实摆上日程，尽职尽责，抓紧抓实，抓出更大成效。刘书记在肯定成绩的同时，从几个方面指出了我省小城镇建设存在的问题。我们自己和自己比，确实发生了很大变化，但同广东、江苏省份相比，我们的小城镇还是发展慢了，总量确实太小。差距就是潜力，差距就是后劲。如果我们在小城镇发展上能够赶上广东，那么我们**的发展状况就不可估量。

二、进一步转变小城镇建设的工作指导

刘书记在讲话中强调，小城镇发展要实现“三个转变”，就是由传统模式向现代模式转变、由外延扩张向内涵提升转变、由加快发展向又好又快发展转变，这充分体现了科学发展观的要求，体现了省九次党代会的精神，对今后小城镇的发展提出了更高的标准。各级政府要紧密联系实际，解放思想，开拓创新，把“三个转变”的要求贯穿到小城镇建设的各项工作中去。

关于推进小城镇建设的工作重点，刘书记作了全面阐述，这里就工作中需要把握的几个具体问题，我再强调一下：一是要与县域经济的发展紧密结合。产业带动，是不少小城镇发展的成功之路。马桥镇的两个大企业，就安排了15000人就业，每年提供地方财政收入两个多亿。没有产业支撑，不可能有小城镇的发展。必须把城镇经济的发展放在县域经济的大盘子中，通盘考虑，统筹谋划。要立足小城镇的特点，大力发展农副产品加工业、农村服务业、商贸旅游业等劳动密集型产业和个体民营经济，拓宽农村劳动力转移和就业的渠道。要根据县域经济发展的总体布局，对小城镇的产业进行科学规划、准确定位、合理布局，力求做到突出特色、形成规模、优势互补，避免各自为战、无序发展，避免造成不必要的重复建设和资源浪费。通过县域经济的发展带动城镇经济的提升，通过城镇化进程的加快促进县域经济的壮大，形成良性循环，增强可持续发展能力。二是要与城镇体系规划紧密结合。刘书记在讲话中讲到，规划要有前瞻性、科学性、严肃性，这至关重要。小城镇建设，不怕慢，就怕乱。要做好规划，一届跟着一届干，一届一届抓下去，就会见到大成效。规划要有长期总体观念，要有适度超前意识，适应发展需要，避免“朝令夕改”。规划要因地制宜、实事求是，城镇布局要科学合理，城镇规模要宜大则大、宜小则小。规划要坚持以人为本、便民利民，切实防止搞“形象工程”。要尊重群众意愿，决不能强迫命令，好事要办好。规划要防止低水平，不能搞成“大排挡”式的，沿着马路齐刷刷建房。建筑要高低起伏，错落有致，突出地方特色。三是要与加强集约用地和环境保护的要求紧密结合。要把节地、环保贯穿小城镇建设的始终。要协调组织农村工业集中布局，积极开展旧镇村改造、空心村治理和迁村并点，引导鼓励农民按规划集中连片统一建房，大力推行村镇开发、配套建设。通过采取综合措施，推动农村工业向园区集中、农村人口向城镇集中、生活居住向社区集中。要加大污染控制和治理力度，严禁上马高耗能、高污染项目，不然后患很大，治理的难度比得到的收益大得多。要加大污水处理设施和垃圾收集、运输设施的建设力度，努力营造宜居小城镇。小城镇环境整治工作一定要加强，没有太多钱搞建设，至少应该干净起来。四是要与做大做强中心镇紧密结合。要采取有力措施，把我省247个中心镇做大做强，更好地发挥县域副中心的示范带动作用。要加强中心镇的领导班子建设，为中心镇的发展提供强有力的组织保证。乡镇书记和镇长应当学会研究小城镇规划建设和管理，增强城镇意识，培训成为明白人。要研究适当下放经济社会管理权限的新办法，探索管理体制改革的新路子，继续加大对中心镇的政策倾斜扶持力度，赋予中心镇更多的自和更大的发展空间。省建设厅要继续加强对中心镇的指导和监控，严格考核，动态管理，优胜劣汰，使中心镇名符其实。

三、进一步完善支持小城镇发展的部门联动机制和政策措施

发展小城镇，内容涵盖经济、社会、政治、文化等多个方面，工作涉及多个行业和部门，是一项复杂的系统工程。各有关部门要密切配合，加强协作，形成配套联动的工作机制和促进小城镇发展的整体合力。当前的重点是要以改革的思路和创新的精神，认真解决制约小城镇发展的突出矛盾，切实提供有力的政策支持，努力创造宽松的发展环境。会前，省建设厅代省委、省政府草拟了《关于加快小城镇建设的意见》，会上已印发给大家。对其中一些需要协调研究的政策和体制机制等问题，我在这里点点题目，分分任务，会后请有关部门专题研究，尽快拿出意见和办法。一是探索研究既严格保护耕地、又促进小城镇发展的用地政策问题，请省国土资源厅会同建设厅负责；二是探索建立小城镇建设投入稳定增长的长效机制问题，请省财政厅会同建设厅负责；三是探索建立有利于小城镇自我发展的财税体制问题，请省财政厅负责；四是探索建立促进小城镇发展的社会管理机制问题，包括户籍制度、就业制度、社会保障制度、义务教育制度、新型农村合作医疗制度等，请省教育厅、公安厅、民政厅、劳动保障厅、卫生厅等部门研究提出相应意见。发改、人事、交通、水利、供销等各有关部门都要增强大局意识、全局意识，从部门职责出发，积极为小城镇的长远发展、自我发展、健康发展尽心尽力，献计献策，为省委、省政府出台政策性文件当好参谋、出好主意。

同志们，这次会议以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委、省政府关于小城镇建设的一系列决策部署，主题明确，内容丰富，重点突出，效果很好。大家回去后，一定要抓紧向市委、市政府和本部门主要领导同志汇报好会议精神，特别要原原本本地传达、学习、贯彻好刘伟书记的重要讲话，并结合本地本部门实际，研究制定推进小城镇又好又快发展的政策措施，明确责任，抓好落实。参加这次会议的县、镇，要先行一步，做得更好，创造更多更好的经验。这次会议的贯彻落实情况，请各市、各部门10月底前书面报省建设厅，由省建设厅汇总后，书面报省委、省政府。

第3篇：城镇建设总结范文

年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。组长：王继超 副组长：胡守国、王兴伟、鲁建华、杨明禄 成员：吴禄栩、曾中、黄杰，领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。

二、城镇化建设工作

（一）小城镇建设工作

（4）建城镇排水管道长度800m。

（二）农房建设及管理工作

（2）对街道xx年年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。

（三）康居工程

启动并建设康居村2个，分别是新堰村和新胜村，其中，建设市级示范村1个，即新堰村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。

（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作

规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。

（五）城镇化水平工作

2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。

（五）其他工作

1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。

2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。

3、严格建筑工地的安全管理。

4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。

三、规划管理工作

（一）总规及详规

璧城街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。

（二）规划管理

1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。

2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。

3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。

第4篇：城镇建设总结范文

会上，戴慎志指出，综合管线共同沟是指在城市道路下面建造一条市政共用隧道，将电力、通信、供水等多种市政管线集中放置在一条地下隧道里，隧道同时留出供检修人员行走的通道，在必要的位置上，共同管沟设有通往地面的出入口，并且管线入共同管沟后，每根管线都会注明所属单位，一旦哪根管线出了故障，只要打开接点处的井盖，便能立即查找到所属管线的所在位置，直接施工。

随着城市化进程的快速推进，地下管道网的数量将越来越庞大，而通过建设共同管沟不仅有利于对地下管线实行统一规划、统一建设、统一管理，以减少挖掘道路频率与次数，降低对城市交通和居民生活的干扰：同时可方便工作人员在共同沟内巡视、检查、维修和管理；并且对设施设置、保养、管理也更加容易、更加安全，还可以做到地下空间的综合利用和资源共享。

城市综合管线共同沟益处颇多，目前已被我国许多城市采用，它被形象地称为“城市地下管道综合走廊”。据介绍，2002年12月26日，上海投资1.4亿元人民币在嘉定安亭新镇居住区内铺设共同沟，建设了我国第一条完整的地下管道民用共同沟，安亭“共同沟”工程与新镇居住区同步建设、同步竣工。它的建设改变管线增容、扩容等对道路的影响，改善了整体环境，并提高城镇市政基础设施建设的整体水平和科技含量，为探索新城镇市政配套建设的新形式积累了有益的经验。另外，上海世博会园区地下公用管线均以综合管沟的形式为主，综合管沟设置于人行道下，把分散独立埋设的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里，实施共同维护、集中管理。还有杭州钱江新城（一期）共同沟工程，2008年，钱江新城（一期）共同沟投入使用；共同沟的建设除了埋设管线外，更有利于保护钱塘江大堤，为规划发展预留了宝贵的地下空间……

尽管当前越来越多的城市在尝试建设综合管线共同沟，以此来解决地下管道网面临的问题，但是各城市在建设综合管沟的时候依然存在着诸多困难。戴慎志表示，“综合管沟的建设，必须将城市作为一有机系统，从城市发展的全局考虑，全面衡量其在城市发展过程中的综合效益。”据了解，其在规划、设计、建设、投资、运营管理等方面都与传统建设模式有着巨大的差异，传统的建设模式是一种分散、独立、低效的建设模式，而综合管沟要求集约化、系统化，并且只有投资、建设以及运营管理能够适应综合管沟集约化、系统化要求时，综合管沟的建设、运营才能成功。

据戴慎志介绍，目前，建设共同沟在技术上已没有问题，但最大的难度还是先期的资金投入由谁来出，共同沟不便分期建设，初期一次性建设投资较大：共同沟工程建设需要科学地规划设计，以免造成容量不足或过大，导致浪费或在综合管沟附近再敷设地下管线，而这种预测较困难；目前垄断性管线运营单位管理协调困难，运营管理单位尚不明确，各单位如何分担费用问题较复杂。

他指出，采用综合管沟使市政管线集约化，是城市现代化建设过程中的必然趋势。城镇综合管沟，可以在城市建设水平尚不具备全面推行高标准全能化的综合管沟系统时，因地制宜、实事求是地结合城镇建设与更新步伐进行推广，千里之行始于足下，推广城镇简易共同沟是我国城市基础设施建设中的当务之急。

第5篇：城镇建设总结范文

关键词 ：中水 ； 污水再生利用 ； 膜生物反应器

中图分类号：[TU992.3]文献标识码：A文章编号：

1.工程概况

本项目位于深圳市盐田区，由一栋高层办公楼、一栋多层综合楼及一栋艺术中心组成，生活污水量约300m³/日。项目拟修建一座污水处理站，处理规模300m³/日，将生活污水处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》标准，回用与办公楼冲厕、洗车、绿化、景观及道路浇洒等杂用水。

2.进出水水质分析

经取样检测，污水主要水质指标如表1所示：

表1 设计进水水质一览表

处理后的出水用于办公楼冲厕、洗车、绿化、景观及道路浇洒等杂用水，需达到《污水再生利用工程设计规范》（GB50335－2002）、《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）的要求，综合比较见表2所示：

表2设计出水水质标准一览表

3.工艺流程分析

生活污水经过化粪池处理后，经提篮格栅后进入进水提升井，提升泵将污水提升至格栅间，污水进入格栅间，经中格栅去除水中悬浮物的水自流至调节池进行水质水量调节，之后进入膜池，在膜池完成泥水分离，清水经膜渗透抽吸泵抽吸出水，出水经紫外消毒后进入清水池，最终经变频回用泵组回用，中水用于冲厕、绿化、消防、道路清扫等杂用。工艺流程如图1所示：

图1： 工艺流程图

其中，生活污水经化粪池自流到污水处理站，经过提篮格栅进入进水泵房，一次提升后经过中格栅后进入调节池，再进入膜池。膜池出水由渗透抽吸泵抽吸完成，抽吸泵出水进入清水池，抽吸泵出水管上安装管道式紫外消毒器，清水池中的清水经变频供水泵组加压后回用。主要构筑物见表3所示。

表3污水处理站构筑物一览表

设备间内设置膜系统出水设备、药洗设备、鼓风机以及紫外消毒设备及其配套控制系统等。

4.膜处理工艺设计简介

MBR安装了进口高分子聚乙烯微滤膜。三菱丽阳针对废水处理开发出两种膜产品：Sterapore-SURTM系列帘式中空纤维微滤膜，Sterapore-SADFTM系列帘式中空纤维微滤膜。目前两种膜产品广泛应用于污水处理和中水回用工程。

表4 三菱SUR334LB膜元件

5.节能设计简介

我国的能源和水资源紧张，因此在工程设计中考虑如何节约和有效的利用能源及水资源具有重要意义。本项目在工艺流程的确定、构筑物和设备选型等方面均强调了节能。

在污水站设计中，尽量使工艺布置及管线连接简洁、线路短，减少水力损失，降低进水提升泵的扬程，同时设置调节池、调节水量及水质，以适应处理系统的水量要求，节约运行费用。

在膜-生物反应器的选择上，有分置式和浸没式两种选择，但由于传统分置膜-生物反应要求较高的运行压力，而浸没式膜系统的运行压力相对较低，故选择了浸没式膜-生物反应器。从而减少了大量电耗，节约了能源。

在紫外消毒设备的选型上，紫外消毒设备采用先进的变功控制技术，随着污水水质的不同和处理的水流量不同而改变紫外灯管输出功率。从而节省电耗和能源。

选用了变频供水回用泵组合，以满足不同水量条件下均可合理地组合运行以达到节能的目的。

将再生水送至污水处理站的膜系统反洗、药剂配置用水等使用，同时还可以用来冲洗水池、冲洗路面和厂区绿化等，从而节省了自来水的消耗，节约了水资源。

6.安全卫生设计简介

为保证运转安全，设计中采取如下安全生产措施：

所有外装电气设备均采用防潮式。

构筑物上设检修走廊及防护栏杆，以便检修安全。

除考虑一般水消防及避雷等安全设施外，对配电室、控制室等重要场所配备适当的化学灭火器。

同时，在污水站设计中也充分考虑了卫生标准的要求，并按照《工业企业设计卫生标准》等的有关规定，对有害气体的单元考虑了风向和排除有害气体的措施。建筑物的设计也充分考虑给排水、通风、空调、采光照明、卫生等各专业的要求。

7.结语

第6篇：城镇建设总结范文

关键词:城镇建设;环境;对策

1. 引言

自改革开放以来,我国经济不断发展,城镇建设水平不断提高。从世界城镇建设与经济发展的进程来看,城镇建设也必须与经济发展相协调。而城镇建设带来的环境问题也常常用来衡量一个国家生活的质量。本文探讨了我国城镇建设过程中产生的环境问题,针对目前城镇建设进程中的这些问题,本文总结归纳并提出了一些可行性的建议。

2. 我国城镇建设的发展现状

随着我国经济的发展,城镇建设水平逐步提高,取得了显著的成绩。统计数字表明从七十年代到本世纪头十年,中国城镇建设水平提高到接近50%,城镇人口从1.72亿人提高到5.94亿,各具特色的小城镇发展迅速,在吸纳农村富余劳动力和为农业产业化服务方面发挥了重要作用,并形成了现代化进程中工业化与城镇建设的互动机制,但是随着城镇建设发展的同时,问题也开始突现出来。具体表现为城镇建设滞后于工业化、城镇基础设施投入不足、城镇发展面临严峻的资源和环境等问题。在众多城镇建设过程中所暴露出的问题,最值得关注的就是环境问题。就城镇环境建设而言,随着城镇建设的不断发展,生活质量也不断提高的同时也带来了对城镇环境的破坏,并逐渐成为城镇建设中最令人头痛的问题。城镇建设发展中,工农业粗放增长使土地等资源受到严重污染,每年都有大量农田被建设用地所占有。而且农村同样存在生产和生活污染。城镇建设所带来的环境问题虽然己引起了广泛关注,但由于经济和地域等原因,城镇建设发展对生态环境问题重视还远远不够,只有在城镇建设的同时做好环境问题的工作,才能够使得城镇建设得以顺利和健康的发展。

3. 城镇建设发展中存在的环境问题

我国城镇建设进程中的环境问题首先是对城镇原有的历史自然景观的破坏和土地资源的浪费,随着城镇建设的不断发展,一些地方在旧区改造和新区建设过程中对历史文化底蕴缺乏认识,历史文化遭到破坏。有的地方急功近利,破坏了风景的整体形象,也有城镇不重视发挥原有的历史等优势,而热衷于建新区。

其次是城镇生态环境恶化,随着城镇建设的进程加快,城镇中的生态系统也面临着严峻的考验。大气污染与酸雨问题十分突出,水污染与缺水问题严重。同时城镇垃圾污染日益突出,噪声污染仍有增无减。噪声污染成为继水污染、大气污染后最严重的污染,随着城镇建设中的工业进程,城镇水土流失、植被减少等生态恶化与日俱增。

最后是对环境问题的重要性缺乏正确的认识,城镇的环境保护没有引起高度重视。城镇建设的根本目的是提高人们的生活质量,而环境问题却恰恰是影响人们生活质量的重要方面,无法解决的环境问题会让城镇建设失去真正意义。由于城镇地域范围小,环境容量较小,容易出现环境问题。同时城镇环境管理工作薄弱,城镇环境管理机构不健全,缺乏开展城镇环境治理的有力手段和污染防治的基础设施建设投入不足。

4. 城镇建设环境问题对策探讨

解决城镇建设中的环境问题,首先要加大投入,加快城镇环境基础设施建设,在城镇建设的过程中,环境基础设施滞后的主要原因是由于投入严重不足。应多渠道筹集资金,加快小城镇环境设施建设,采取国家、集体、个人多元投资方式,保证环保资金投入。同时引入市场机制,扩大社会参与,增强环境保护意识,营造建设环境的良好社会氛围。

其次要大力加强城镇环境保护队伍建设和建立多重环境治理监督机制,因地制宜地设立环保机构,配备必要的工作人员,要加强人员业务培训,逐步提高队伍素质。成立群众性的环保监督组织,,建立完善的环境举报和监督机制。

再次要限制现有城镇的发展规模并引入先进技术,对于城镇建设用地受到了地形及农田保护制约,要考虑能够容纳人口数量,城镇建设规模扩大必将导致城镇内的资源不足,从而使现有的环境恶化和生活质量下降。

要注意优化土地资源保护,严格把好土地规划关,优化污水治理的政策措施,对生活污水采取相对集中的处理方式。同时结合农村现有排水设施等因素进行综合考虑,通过技术经济比较及优化设计实施。对城镇建设的规划要以获取持续、高效的经济社会效益为目的,充分运用生态工程和环境工程等多学科知识合理规划,同时在城镇建设过程中要重点整改和关闭污染严重、产生大量废气的企业,完善固体废弃物处理措施,一般固废尽可能实施回收利用或综合利用,没有再利用价值的进行卫生填埋或安全焚烧处理,倡导居民养成良好的卫生习惯,提高居民生态环境意识,注意实行防治噪声机制降低居民区的噪声污染,采取措施,降低企业生产和工程建设引发的噪声。

最后是强化政府城镇建设中解决环境问题的主导地位,建立政府环境问题责任机制,在宏观主导力量上主要是加大对于环境基础设施的建设,加强政府监督机制,建立环境问题的各项制度,完善相关机制。

5. 结语

我国城镇建设发展至今,对提升城市化水平有着不容忽视的作用。同时,我们也应该清醒地看到一些环境问题表现比较突出,环境质量明显下降,也威胁着城镇居民的环境与健康,制约了城镇经济发展,本文对城镇建设中存在的问题进行了初步的探讨,并对相关对策进行了阐述。

参考文献:

[1]鲜祖德.中国农村经济调研报告.北京:经济科学出版社,2002.131.

[2]冯海发.农村城镇化发展探索.北京:新华出版社,2004:309.

第7篇：城镇建设总结范文

东丽区召开示范小城镇建设现场推动会。市委副书记、市长黄同志出席会议并讲话。实施示范小城镇建设，推进农村“三区”联动发展，是加快城市化进程，统筹城乡发展的重要途径。要认真贯彻胡总书记在津考察重要讲话精神，深入落实市委九届十次全会部署，总结经验，加大力度，推动示范小城镇建设和农村“三区”联动发展取得更大成效。

目前，全市四批47个试点镇村项目已建成16个，16个在建，其余15个正在抓紧前期准备工作，已累计开工2400万平方米，建成1250万平方米，23万农民迁入新居。与会同志现场考察了军粮城、金钟示范小城镇农民还迁住宅建设情况，以及滨海国际花卉科技园区、华明镇示范工业园区和农民居住社区。东丽区滨丽公司、县芦台镇、武清区、东丽区华明镇负责同志分别介绍了示范小城镇建设质量安全保障、群众工作、土地复垦、城镇管理等方面的经验和做法。

统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。以宅基地换房建设示范小城镇，是适应城市化发展总趋势的必然要求。落实城市空间发展战略，在城市的周边科学布局小城镇，可以有效解决交通、环境、人口等问题，明显加快城市化进程，实现城市可持续发展。以示范小城镇建设为龙头，推进示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展，是统筹城乡发展的必然选择。实现城乡一体化发展，核心是要解决好农民问题，切实维护农民的根本利益，使农民安居乐业有保障。否则，工业化难“化”，城市化难“成”，社会稳定难“保”。农村“三区”联动发展，有效解决了农民住房、就业、社会保障等问题，使农民无后顾之忧，在一样的土地上享受到不一样的生活。我们要认真总结示范小城镇建设的经验，坚定不移、持之以恒地抓好这项工作，努力探索一条符合天津实际的统筹城乡发展路子，为天津又好又快发展做出更大贡献。

全市各地区、各部门要用心把握，精心组织好示范小城镇建设，重点抓好以下工作：一是高度重视工程质量。严格执行招投标制度，严格落实质量安全责任，为农民建设“放心房”，打造廉洁工程、安全工程、示范工程、精品工程。二是高度重视土地平衡和资金平衡。扎实推进土地复垦，切实做到耕地总量不减、质量不降、占补平衡。算好资金平衡账，完善资金管理，防范资金风险。三是高度重视绿化环保。按照资源节约、环境友好的要求，建设好垃圾处理、污水处理等生态环保设施，高水平搞好绿化工作。四是高度重视社会管理。积极探索新型社区管理模式，建立精简高效的管理队伍，实现监督管理全覆盖，使农民在小城镇生活得安心、舒心。五是高度重视做好群众工作。带着深厚感情，把做好群众工作贯穿始终，把好事办好，确保稳定，让群众满意。

当前经济发展面临的形势仍然比较严峻，完成全年发展目标，任务十分繁重。各地区、各部门要坚持主题主线主攻方向，下大力量抓紧抓好“大项目”、“小巨人”和“楼宇经济”等重点工作，为天津发展积蓄强大后劲。要充分利用示范工业园区、农业产业园区和商务楼宇等载体，加大招商引资力度，紧紧盯住不放，切实抓出更大成效。

第8篇：城镇建设总结范文

一、主要做法[文秘站网-]

（一）加强领导，强化管理机制

小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，党政主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党政班子成员组成的城镇建设与管理领导小组，并下设宣传、动员、监督等多项工作推进组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面，形成了财政拨款、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据自治区、市、旗有关法规政策的规定，结合*镇实际，镇党委、政府制定了《*镇环境卫生管理办法》和《*镇建设管理处罚办法》等地方性法规，出台了《*镇地区环境卫生治理工作方案》、《市民公约》、《卫生公约》、《防火公约》等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨道。

（二）夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌

科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。面对新世纪带来的难得发展机遇，旗镇两级党委、政府充分发挥*镇中心优势和区位优势，牢固树立抢抓意识，以文明城镇创建为龙头，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，经过不懈的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化,初步建成了一个集商业、工业、居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水和电力通讯设施完备的政治、文化、经济中心，一个有利于生产生活、有利于招商引资的新型城镇。

*镇作为全旗的对外窗口和*市通往*重要的公路大通道，为发挥中心城镇的带动辐射作用，实行“旗镇两级”建管并举，使城镇基础设施不断完善，城市建设资金的投入也逐年增加。加大规划管理力度，投资*万元，完成了*镇总体修编及中央街详细规划,为城镇规划和建设进行了战略定位。将20__年确定为“小城镇建设攻关年”，全面启动和加快了小城镇建设。20__年实施小镇带动战略，将中央街改造、“三线”下埋等*项大的建设项目列入全旗重点工程。20__年，更是加大城镇建设力度，建设集中供热、二环路等*项工程。20__～20__年，累计完成城镇建设项目*个，完成投资近*亿元。这些城镇建设项目的实施使城镇面貌发生了显著的变化，特别是广场、儿童公园、文化体育活动中心、

行政中心、行政中心广场、苗圃公园、道路及自来水工程、集中供热、排水及输电线路改造等*余个市政基础设施项目建设，新建道路*公里、*万平方米，住宅小区*多个、*万平方米，自来水管线*公里，排水管线*米，人行道板*万平方米，绿化*万平方米，公园*处面积*万平方米、广场*处*万平方米，小眼网围封垃圾场*万平方米、污水氧化处理场*万平方米、密封式垃圾转运站*座，拆迁面积*万平方米，进一步完善了城镇基础设施功能，提升了城镇的品位。

前几年，成群的牛“漫步”在镇区的国道之上，不仅阻塞交通，也成为*镇人为之尴尬的独特“风景”，生产生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生产生活环境较差。为彻底改变这种状况，*镇在20__年率先提出人畜分离，制定了《镇区牲畜管理办法》，划定了牲畜禁养区和圈养区，实现禁养区内无牲畜，圈养区内无散放的目标。镇党政领导带领党员干部深入全镇*个居委会、*多个居民小组，逐户进行调查研究，做居民思想工作。在迁畜户的安置上，*镇制订了奶牛业发展规划，新建了*个奶牛小区，实行优惠补贴政策，无偿提供电力供应、通讯、修路、打井等基础建设。为牲畜搬迁户免费审批地号*个，减免相关费用*万元，协调解决贷款*万元。仅一年多的时间将镇区禁养区*户的*余头奶牛迁移。

通过经营城市，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优美、安定和谐的生活环境。

（三）加强城镇综合开发配套建设

在城镇建设过程中彻底改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区长年积水，泥泞不堪，“行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来，*镇采取公助民集的办法，多方筹措资金，投资*万元，共修*条*公里的“便民路”，使各个巷道全部贯通。为解决镇区排水问题，实施“排水工程”，建设*延长米地下排水管道，较好地解决了镇区排水难题。对沿街建筑进行综合改造和粉饰，在广场、儿童公园、各单位门前种草植树，绿化面积达*万平方米；清理中央街两侧*户洗车房、修理部，新建修理一条街；对商业性牌匾、广告牌进行专项整治；在镇区中央街绿化带种草植树；中央街两侧铺设颜色各异、图案美观的步道板*平方米。今年还投资*万元实施道路光亮工程，安装“五纵八横”道路网路灯*基，沿中央街两侧的楼房全部安装了造型各异的饰灯。如今，当你漫步在巴彦库仁街头，便会深切感受到这个草原小城路宽了，楼多了，夜亮了，城更绿更美了。

（四）强化管理，抓好城镇环境整治

“三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，强化执法队伍建设，成立*镇城镇管理监察大队，加大执法力度，依法行使职权，全面负责镇区的管理。以中央街为重点，实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”五化工程，开展文明城镇“三个五工程”。即：镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综合整治工程；马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前“四包”责任制落实等五项推进工程；宣传动员、治理整顿、“双城”会战、检查验收、总结评比等五项措施。二是对环卫体制进行改革，实行市场化运作，大力推行垃圾袋装化、容器化管理，实行定点投放和定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运承包新体制，组建了*人的义务卫生监督员队伍，镇区各单位包片包区负责，形成了长效管理机制。开展“文明城、卫生城”双城大会战，组织干部、职工、学生清理“白色”垃圾，几年来，累计投入资金*万元，出动车辆上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾*余万吨，镇区环境卫生状况彻底改观。三是加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫意识，使居民养成适应中心城镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。

二、存在的困难和问题

1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局的控制，在具体建设项目的选址选点、设计和建设的先后顺序上没有依据。二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为一楼一底的火柴盒式的房子，缺乏独特的城镇文化特色和风格。

2、投入不足，筹资渠道单一。近几年，*镇投入小城镇建设资金虽比前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比，相差甚远。其原因主要是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。小城镇建设在一定程度上存在“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的情况。

3、环境欠优，配套政策滞后。一是环境卫生工作起点低，办法不多，存在“五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，城镇环境卫生状况仍未根本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一套完整的，涉及小城镇建设土地征用、房屋拆迁、招商引资等方方面面的实施办法和优惠政策。

4、管理不力，对外形象较差。在一定程度上存在重建设、轻管理，重收费、轻服务的现象。部分居民文明素质不高，城镇意识淡薄，行为习惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理和卫生管理带来难度；城镇综合执法人员较少，管理执法难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放，行人对广场、公园及路灯等公共基础设施仍随意毁坏。

三、几点建议

1、抓认识，创新经营理念，明确整体工作思路。一要强化领导，在实干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，进一步强化相应的领导班子和办事机构，可成立规划协调、拆迁安置、工程实施、综合整治和文明城镇建设五个工作组，重点抓好环境卫生整改，分设宣传报道、监督检查、经费保障等专项推进组，制定专项工作方案，细化分解工作任务，整体推进，最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持和参与小城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在发展上下功夫。要把小城镇建设摆到与工业、农牧业发展同等重要的战略地位来抓，作为全镇经济发展的新增长点来抓。要充分利用*镇的区域、交通和资源优势，与培育城镇市场相结合，与招商引资相结合，与发展全镇经济相结合，把其建成*的卫星城镇、草原观光城镇、生态

旅游城镇和商贸流通中心。三要落实规划，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利发展，产业互动，突出特色”的原则来具体落实规划，把规划细化到块、到点，并引导业主和居民在建设上突出规模和档次，形成具有深刻内涵、独具特色的小城镇。2、抓机遇，发挥经济优势，做大做强全镇经济。紧紧抓住全旗小城镇建设重点城关镇和*国道改造升级建设等机遇，立足实际发挥中心城镇的经济集聚功能和社会服务功能，因地制宜发展经济，培育骨干项目支撑小城镇发展，增添小城镇建设的活力和后劲。一是抓好*镇工业建设。继续做好重点项目的跟踪服务工作，增强主动服务、超前服务、全程服务意识，落实党政领导联系项目责任制，着重抓好__*、__*、__*、__、__等重点项目建设，壮大产业，壮大财力，以工业化带动城镇化。二是加快农牧业产业化建设。加快*奶业基地和*奶源科技示范基地奶牛产业规模化、集约化进程，做大*羊育肥、出口创汇蔬菜等农牧业优势产业基地，促进*畜产品加工企业达产达效，提升产业品位和效益。引导城镇居民调整产业结构和养殖结构，大力发展獭兔、貂、鹅、雁等特色养殖业，加快人畜分离进程，使特色养殖成为城镇居民增收的亮点。三是抓好市场建设。充分发挥农贸市场的作用，利用区位优势，靠市场牵动和活跃城镇经济，把*镇建成周边苏木镇的物资集散地。

3、抓载体，创新投入机制，确保建设资金投入。坚持自力更生，自我发展的原则，建立政府投入、部门投入和招商引资投入等多元化投入机制。一是政策引导。大力推进*镇基础设施建设的市场化进程，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业、个人及外商以各种方式参与建设、经营和管理。二是经营生财。树立经营城市理念，搞好分区规划、控制性详规和修建性详规，既确保城镇土地资源的合理利用和城市经营工作的有序开展，又对城镇的发展方向、功能分区、公用设施和重点建设等进行科学明确的定位。把几个市旗重点企业的生活区纳入规划，鼓励境内企业和重点项目投资兴建办公楼、生活区，扩张城镇规模，争取更多的资金投入。三是部门支持。以工代赈、建设、交通、水利、扶贫等相关部门要积极支持*镇小城镇建设；金融机构应安排部分专项贷款扶持小城镇建设。

4、抓改革，兑现优惠政策，调动居民建设积极性。尽快出台经营小城镇建设的配套政策。既结合上级政策，又根据本镇实际，及时制定房屋拆迁政策，降低小城镇建设成本；制定小城镇管理政策，切实优化巴镇对外形象；制定优惠的投资政策，并对有收益的基础设施，如供水、垃圾、污水处理等，实行有偿使用，调动业主参与积极性，提高投资回报率。

第9篇：城镇建设总结范文

关键词：小城镇；规划建设；管理

0 前言

小城镇建设“是实现我国农业现代化的必由之路”，从我区城市化现状的实际出发，不断探索小城镇建设道路，积极推进农村工业化进程，是推进农业现代化建设进程中的一个重大课题。小城镇建设必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态三个方面开展工作，用科学规划、分类、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。

1 小城镇规划建设中突出的几个主要问题

1.1、对小城镇建设的认识问题，不能停留在一乡一镇的小范围上，要从扩大内需，启动国民经济新的增长点处来考虑。

1.2、规划起点低、水平差、执行难，大部分镇根本就没有称得上规划的东西。

1.3、小城镇管理体系不健全。法无人依，事没人管，基本处于无序发展状态。

1.4、户籍制度改革不到位。在小城镇从事工业生产加工、商业服务等活动的农民，长年生活在小城镇，土地已私下转移给了亲戚、邻居耕种，但他们的身份还是农民，这直接阻碍了农村城市化进程。

1.5、土地流转使用制度问题上卡的过死，小城镇房地产市场难以启动。

1.6、社会保障制度没有从根本上建立。城市和乡村的区别相当一部分表现在社会保障制度不同上。城镇作为密切联系城乡的结合部，要实现真正意义上的城乡一体化，必须改革现有的社会保障制度。

1.7、小城镇资源的破坏和浪费、生态环境污染较严重。

2、小城镇建设规划问题解决策略

2.1、必须坚持小城镇建设的超前性、科学性、创新性和综合性原则。一是要认真总结国内外小城镇建设的经验和教训，规划建设起点要高，要具有超前性和前卫意识，不搞重复建设，要为远期发展留有充分的余地；二是实事求是，因地制宜，多方论证，立足科学与合理，不乱搞“首长工程”，不能凭“拍脑袋”办事；三是要解放思想，大胆探索，勇于创新，发挥本地优势，体现区域特点，选准符合自身发展的路子，不能照搬一个模式，四是要坚持两手抓，两手都要硬。小城镇建设不仅仅是一个经济问题，还是一个政治问题。要注重小城镇建设综合协调发展，为广大农民学文化、学科学、学理代管理，开展健康活泼的文化活动创造条件。把小城镇建设成为维护农村社会政治稳定的坚强阵地。

2.2小城镇建设规划要有深度。首先编制小城镇规划要搞好“五个结合”与本地区域规划体系相结合；与发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培训发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培育农村市场相结合；与土地利用总体规划和土地整理相结合；与环境保护相结合。其次要处理好四个关系，第一要处理好经济发展和环境保护的关系；第二要处理好生产与生活的关系；第三要处理好当前和长远的关系；第四要处理好需要和可能的关系；其三要注意八个问题；①乡镇企业要相对集中；②居住区的按排要合理凑；③处理好交通和城镇的关系；④处理好公共设施与生活设施；⑤要注意绿化的配套；⑥要做好各专业规划的配合；⑦要注意突出地方特色彩民族特色；⑧总体规划批准后要抓紧编制详细规划。

2.3、小城镇建设筹资要有广度。加快小城镇建设，资金是核心问题。首先要“合理用财”，区里每年从城市维护建设税和公用事业附加费中提取，一定比例的资金用于扶持建制镇和重点集镇的基础设施，我们要运用好这部分资金，确保收之于镇，用之于镇。其次要“综合聚财”。要适应社会主义市场经济发展新形势，广辟建设资金米源，逐步建立集体经济积累和个人集资为主，国家、地方、集体、个人共同投资的多元化投资机制。

2.4、小城镇建设要有速度。农村经济要做到持续、快速、健康发展，作为农村经济发展有效载体的小城镇建设，也应当讲求速度和效率。首先要采取独资、合资、股份制、转让或出让基础设施股权或经营权、资源合作建设、给予国内外客商项目特许经营权等方式，吸引企业、客商、城乡居民和社会各界投资参与城镇建设。小城镇的道路、给排水、电力、通讯、绿化、对外交通等基础设施要优先发展。同时，供气、供热和污水治理等要统筹规划，力争同步配套建设；其次要坚持小城镇建设和管理并重的方针，严格执行《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》。抓紧制定小城镇建设中规划编制审批、镇容镇貌、市政设施、环境卫生、建筑市场管理、城管监察等方面的地方性法规和部门规章，加强对小城镇建设的组织和管理。

2.5、放宽小城镇户籍政策，鼓励农民向小城镇集中。允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口办理常住户口，取消农民入户城镇增容费，对进入中小城镇务工、经商的农民，要根据情况取消或降低临时户口费、综合治理费等限制性收费。

2.6、采取优惠的土地政策鼓励小城镇加快发展。允许农村集体土地作股参与城镇开发，现行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改为农民或农村集体以股份的形式联合开发，实现土地增值；鼓励运用“邻村换地，集零为整”的土地不求甚解发办法进行城镇建设；在城镇规划区内划出部分土地由农民进行房地产开发。

2.7、改革现有的社会保障制度，逐步建立适应小城镇建设要求的住房制度、劳动就业制度、教育制度、医疗制度和社会保险制度等。

2. 8、小城镇建设要加强人居环境的保护意识，从根本上解决经济、环境、人口协调发展，实现小城镇的可持续性发展，努力建立生态型小城镇。

3 建立健全小城镇规划的实施管理机制

3.1、为切实发挥小城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性和可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高规划执行的力度。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手段。

3.2、小城镇规划必须纳入市场运作的轨道，在实践中接受各方面利益主体的评判，定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价，并及时进行相应调整。并可根据实际需要，适时编制某个地区或某个方面的专项规划，使规划随着市场经济的发展而不断深化，小城镇体系规划才真正具有生命力。

3.3、应该把小城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据，并把它作为引导区域城市化与城镇合理发展，协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题，合理配置空间资源，防止重复建设的手段和行动依据，对乡村地区发展起引导作用。

4 小结

总之，小城镇体系规划不应只考虑“点”，即城镇的发展问题，而应点、线、面结合，即不但要对单个城镇、城镇网络进行研究，更要把城乡作为一个整体，纳入城镇发展过程统一研究。从一个大的区域范围来分析研究，根据资源的合理配置来确定符合区内大多数城镇发展的方针，尽可能达到一种利益最大化的状态，这是城镇体系规划在区域规划中担负的重要角色。

参考文献：

[1]陈先林.适应经济全球化和区域一体化的城镇规划探讨[J].小城镇建设，2003（7）