民营经济发展现状精选(九篇)

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第1篇：民营经济发展现状范文

近年来，青岛市民营经济呈现出规模膨胀、质量提高、作用增强的良好发展态势，已经成为经济发展和社会稳定的重要力量。民营经济发展主要体现为十个特点：

第一是发展速度较快。98年以来，我市个体工商户和私营企业分别以年均4.5%和25.7%左右的速度增长。2002年与1998年相比，私营企业增加了1.9万户、18.5万人，分别翻了1番、增长了87.9%。到今年6月底，个体工商户已达20万户，私营企业达4.5万户。

第二是规模实力逐步增强。民营经济增加值在GDP中的比重已经从1998年的13%提高到2002年的26.3%，总量达399亿元。全市私营企业户均注册资本则从98年的63万元提高到目前的91万元，总额从154亿元增长到374.46亿元，增长了1.4倍。注册资本500万元以上的规模私营企业达1528户，其中千万元以上的517户，过亿元的5户。私营企业集团从无到有，达77户，年产值或销售收入过亿元的私营企业已超过40户，免冠行政区划名称的私营企业集团2户。

第三是效益、贡献提高。2002年，全市个体私营经济实现工业总产值454亿元，销售总额650亿元，社会消费品零售总额212亿元，分别是1998年的11.6倍、6.4倍和5.3倍，社会消费品零售额已占全市总量的52.98%。五年来，个私经济税收平均以30%的速度增长，共完成64多亿元，其中2002年完成20.87亿元，相当于地方财政收入的两成。在就业方面功不可没。1997年以来，通过发展个体私营经济吸纳从业人员近25万人，安置下岗失业人员6万多人。民营经济成为实施“再就业工程”重要渠道。

第四是产业结构进一步调整。目前，全市个体工商户一、二、三次产业的比重为1：12：87，私营企业为1：43：56，与98年相比，产业结构明显优化。个体工商户主要集中在第三产业，私营企业则呈现出二、三产业并重的局面。部分私营企业在生物技术、新型材料、电子技术、精细化工、医药等领域形成一定优势，IT产业、现代高效农业、城市基础设施建设以及教育等行业和领域也都有私营企业涉足。私营投资公司从无到有，现已发展到79户，私营信息咨询服务业发展迅猛。

第五是品牌意识逐步增强。涌现出一大批品牌和企业，带动了企业产品质量和社会形象的提高。目前全市私营企业已经拥有5件省著名商标和36件青岛市著名商标，有15种产品被评为青岛市名牌产品，大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私营企业“守信用、重合同”单位已达289户，占全市“守重企业”总数的26%。

第六是科技含量和附加值有了明显提高。目前，全市科技型私营企业已达1162户，比1997年的512户翻了一番。私营高新技术企业占全市高新技术企业的比例明显提高。

第七是外向型经济有一定发展。1998年至2002年间，拥有自营进出口权的私营企业从无到有，发展到294家，占全市获权企业总数的30％。2002年私营企业（不含私营企业与外商合资）外贸出口3.9亿美元，同比增长74.7％，高出全市平均增幅58.1个百分点。私营企业累计利用外资4.85亿美元。

第八是园区等载体经济渐成气候。全市已建民营经济园区100余处，入园私营企业占全部入园企业的近四成。市场总数达915处，专业村390个，专业镇16个。其中，欧美、红领等10个私营企业园区初见雏形，吸引大批个私业户向园区、市场和小城镇集中，形成了良好的集聚效应。

第九是地域之间发展各有特色。从个体工商户户数、从业人员、注册资金等数据情况看，截止到2002年底，五市及城阳区占当地个私经济总量的六成以上，而私营企业仅占总量的四成左右，显示出私营企业向市区集中的特点。其中市南区由于其得天独厚的地理条件，个体工商户和私营企业的各项指标增幅均居榜首。从生产制造业占私营企业总数的比重情况来看，即墨、平度、胶南、胶州、城阳、莱西分别占到76.38%、70.85%、61.86%、58.41%、54.33%和47.13%，生产制造业占据了主导地位，而市区则以贸易、餐饮、房地产业为主。显示出服务业向市区集中的趋势。（二）行政管理不规范的现象仍然存在。一是行政审批不规范。一些办理前置审批的部门，审批标准不统一、条件不公开，期限无承诺、收费无依据，手续繁琐。二是执法行为不规范。个别部门存在对一般违章行为不择而诛、简单处罚现象；检查过多过滥，企业疲于应付，影响正常生产经营。三是行政服务不规范。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍旧存在。

（三）“三乱问题”尚未彻底解决。关于阻碍企业发展的主要原因，18%的企业认为是三乱，成为反映最为强烈的问题。第一，收费项目“杂”且“多”。大部分民营企业要应付30多个部门，上缴50余种税费，其中大部分是各种收费项目；少数区市收费种类多达70余种，其中相当一部分属于不合理收费。第二，收费负担重，甚至费重于税。第三，收费标准不统一、依据不公开。

（四）“融资难”成为制约企业做大做强的主要瓶颈。一是融资渠道狭窄。民营企业创业资金的来源主要依靠个人积累，在吸收外来资金中，大部分靠民间借款，这种半明半暗的借贷关系缺乏法律保护，引起了相当数量的民事纠纷。二是银企对接差距大。商业银行多考虑资金的安全，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题。结果是民营企业难以获得信贷服务。三是“两证”难办，抵押难成。民企担保主要以土地、房产作为抵押，但不少区域因为国家政策或者历史遗留问题等原因，办理土地证、房产证困难，使贷款受阻。

（五）人才问题比较突出。影响企业发展的主要障碍，38%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。究其原因，一是人力资源市场发育不充分。现有劳动力市场或人才市场主要是提供一般性的、初级的或通用型人才，有自己专门市场定位或网络专门人才的中介机构比较少，劳动力供求双方缺乏有效、便捷的沟通渠道。二是民营企业用人育人的机制没有形成。相当数量的民营企业过多的考虑成本和眼前利益，挖人才的办法想的多，自己培养人才的措施太少。家族化的管理，封闭了人力资源的引进，削弱了企业发展的后续力。

三、进一步加快民营经济发展的意见和建议

（一）进一步优化政策环境。

要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台。要放宽民间资本的市场准入领域，解决民营企业在申请立项、进出口、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税等方面与其他类型企业的非国民待遇问题。要深化政府“五项工程”，优化政务环境。改进服务，提高办事效率。积极探讨建立民营企业社会化服务机制，增强为民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。定期组织民营企业对各部门服务情况进行评议。减少审批手续，缩短审批时限，实行审批项目时间限制制；全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费。要依法行政，加强执法监督，进一步规范政府行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为；加强对执法、司法人员的教育培训，严肃查处执法不公，贪赃枉法的事件。

（二）突出重点，大力抓好民营经济园区建设和外向型企业培育

认真抓好民营经济园区建设。总体要求是完善规划、强化功能、打造品牌、招商引资。对全市现有和规划筹建的各类民营经济园区建立台帐，实施动态管理，有针对性的强化分类指导。在继续完善青岛私营（民营）工业园等市级园区建设的同时，重点扶持和促进市内四区异地设置的经济园区建设，通过政策引导、招商引资和产业协作，促进市内四区经济发展和个私经济质量规模的提升。要认真培育欧美、红领、巴龙、金王、德意利等重点私营企业园区，通过企业园区发展带动上游、下游产品，关联配套产业，推动企业作大、作强。要进一步完善各级民营经济园区功能，认真兑现招商引资时承诺的各项优惠政策。要强化服务意识，为民营经济依托园区发展创造良好的环境大力培育外向型私营企业。要鼓励有条件的私营企业“走出去”、“引进来”，充分利用国内外两个市场、两种资源，到国际市场上去经风雨、见世面，求发展。要进一步加大帮助私营企业申办外贸经营权的服务力度，指导帮助其尽快创造条件获权。要抓好民营外贸企业队伍、贸易方式、出口市场和出口产品结构调整，努力实现民营经济外贸出口量的显著增长。各区、市要引导私营企业与外商开展合资合作，通过吸引国外投资带动私营企业的产品更新换代、管理技术水平提高和出口总量的扩大。要认真落实国家扶持中小企业扩大出口的各项优惠政策，对私营企业平等对待，一视同仁。

（三）加大服务力度，引导民营企业做大做强

1、加强资金支持力度，着力解决融资难问题。建议借鉴深圳、广州的作法，以资金支持为突破口实现民营企业数量的大发展。一是加强引导。引导商业银行将信贷资金定位在中小企业和民营企业层面上，提高对民营经济信贷支持的比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予倾斜政策支持。有关部门在为民营企业办理“两证”时，应事实求是区别不同情况，设身处地为民营企业着想，给予优惠，率先办理。要指导帮扶具备条件的民营企业加快上市步伐，做好上市培训，加强协作配合。二是加强企业信用体系建设。要逐步建立私营企业信用评估机制，保证信贷资金安全和效益最大化。以信用创建为载体，实行信用等级评定制度。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，整合税务、工商、银行、海关等部门业务信息，建立企业信用档案，建立“红、黑、灰名单”，利用信息平台定期向社会公示，弘扬诚实守信的信用观念。要充分发挥好会计师事务所、审计师事务所等中介组织的信用评估功能，密切银企联系和借贷对接。三是进一步完善担保体系。政府出资组建的各级贷款担保机构要逐步建立规范的公司制，按照市场化方式运做，进一步简化手续，强化服务，提高效率。要积极促成按照互利互助原则、由私营企业自愿入股组成的民间互助型联保机构或担保机构。

2、加强民营企业家队伍建设。关键是提高私营企业决策者的水平。一是知识水平。要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班，组织企业家外出参观考察，开阔眼界，增长见识，寻找差距，在提高他们知识水平的同时激发其事业心和责任感。二是管理水平。要增强民营企业家的爱才、用才意识，实现由家族式管理向现代企业制度转变。靠完善的制度约束人，有效的机制激励人，丰富的文化凝聚人，调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性，提高民营经济竞争力。三是经营水平。尤其是骨干企业，应当关注其资产经营、资本经营决策，对明显不符合市场运行规律的决策应尽量劝阻，对可行的决策应积极联系专家进行缜密地论证，项目一旦上马要尽最大努力进行扶持，确保项目成功。

3、引导民营企业加快制度创新和机制创新。以推行现代企业制度、实现产权多元化为目标，有重点、分层次地引导民营企业跳出家庭经营、家族式管理的束缚，加快实施企业股份制和股份合作制改革，通过控股、参股、兼并、联合和产业协作组建企业集团，探索走产权多元化和资本社会化的路子，引导企业建立和完善企业法人治理机构，推进企业由速度型向效益型、粗放型向集约型转变。要加强民营企业园区建设和民营企业文化建设，及时帮助其建立党工团组织，推动两个文明建设一起上，实现企业的可持续发展。

（四）加快国退民进改革。

第2篇：民营经济发展现状范文

一、太和镇民营经济的现状

太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至2003年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

第3篇：民营经济发展现状范文

关键词：政务信息化；电子政务；政府创新

中图分类号：G2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）11-0353-02

1 引言

随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息化的发展道路。推进电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造性地推进了信息化建设。目前，我国各地的政务信息化建设正在如火如荼地开展之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广力度也在不断加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政务信息化内涵的认识，了解我国政务信息化的实现程度及其与发达国家之间的差距，认识到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。

2 政务信息化的发展历程及现状分析

2.省略域名数有23752 个，其中11995 个政府网站已经建立运行。截至2004 年底，93.4% 的部委拥有部门网站，其中，地级和县级政府门户网站增长迅速。

2.2 国外政务信息化现状

全球管理与科技咨询公司――埃森哲（Accenture）咨询公司在 2001 年对全球 22 个国家和地区的电子政务发展状况做了研究，并给各国的电子政务达标指数的评价是：第一名加拿大（60 分）、第二名新加坡（58 分）、第三名美国（53分），第四名是澳大利亚。五位以后多位欧洲国家，排名顺序为：丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰。下面介绍几个典型国家政务信息化的发展情况。

2.2.1 加拿大

加拿大是拥有世界最先进广播系统的国家。于1999正式颁布了国家的电子政务战略计划“政府在线”（Government On-Line）,提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，在2004年实现政府所有的信息和服务全部上网。为保证电子政务在全球的领先地位，加拿大政府发挥了强大的领导力作用，推行了“统一的政府”（A Whole Of Government）实施策略，以加强各级政府和各部门的电子政务协同发展，力争满足公众的需求，向他们提供一体化的电子服务。2001年1月，加拿大对政府门户网站进行了意义重大的改进和重新设计，目的是全面推行“以客户为中心”的网上服务。加拿大政府不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求不断开发和继承政府入口网站，如建立加拿大青年网站、加拿大出口资源网站等。

2.2.2 美国

美国的电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务的模板。作为电子政务的领导者，从1993年到2001年，美国联邦政府已经了1300多项电子政务相关的实施项目，取得了举世瞩目的成就。由于电子政务的实施，1992年到1996年，美国政府的员工减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。到目前为止，已有超过70%互联网用户通过政府网站进行事务处理。

3 政务信息化对国民经济的影响

政务信息化作为带动政府管理体制改革的一种重要手段，在加快政府职能转变，提高行政质量和效率，改善政府监管和服务能力，增强政府行政的透明度，加强社会监督等方面扮演着越来越重要的角色，其重要性程度和对经济发展的影响不言而喻。所以，本文主要通过分析政务信息化对政府行政环境、决策、绩效及政府创新的影响来阐述政务信息化对国民经济的影响。

3.1 政务信息化对行政环境的影响

（1）政务信息化建设有利用推动经济和社会信息化进程。

推动经济和社会信息化进程是当今的世界潮流，并已成为世界各国政府提升本国综合国力和国际竞争力的重要举措之一。据“2002 年中国电子政务技术与应用大会”公布的数据资料表明，2002 年我国政府的电子政务采购额突破了 350 亿元，年增长率近 25%，我国的电子政务市场已由初始阶段逐步向高速发展阶段跨越。另据专家分析，“如果在未来 5 年内，全国 80%以上的政府部门实现信息化办公，全国 3000 多万公务员中有 60%重新配置一套计算机办公设备，那么仅PC 市场就将达 1000 亿元，软件市场容量将达250 亿元。”可见，政务信息化将成为国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。

（2）政务信息化建设有助于塑造良好的政府形象。

一个良好的政府治理模式需要政府、公众、企业和社会之间的信任关系的存在，因此，现代政府在忙于处理复杂多样的行政事务的同时，都特别注重通过同国内外各界公众之间的双向信息交流来建立并维护良好的相互了解和信任关系，树立政府在国内外公众中的良好形象和信誉。建立电子政府，实施电子政务，有利于塑造中国各级政府的形象，提高政府工作的透明度，从而加强公众对政府的了解和监督力度，提高政府决策的科学性和民主性，增强公众对行政决策的信任度。

3.2 政务信息化对行政决策的影响

一些学者认为电子政务建设将有利于行政决策向着合理、规范、高效的方向发展，从而加快行政决策科学化、民主化的发展趋势。首先，它提高了政府的理性决策能力和公共政策的品质，提升了决策的科学化和民主化水平。决策民主化和科学化，在某种意义上就是决策手段的现代化。其次，强化了对行政决策执行的监督力度，降低了决策执行变形的发生率。最后，打破了决策的“暗箱操作”惯例，提高了决策制定的透明度和决策程序的规范性。

3.3 政务信息化对行政绩效的影响

（1）政务信息化对提高行政效率的影响。首先，政务信息化的实施有利于加快信息传递速度，提高政府利用信息的效率。其次，政务信息化建设能减少大量人为的内耗。电子政务建设将逐步实现办公手段的自动化、业务流程的规范化和管理的程序化等，精减冗余的机构和不必要的中间环节，节约办公费用，提高工作质量，将政府的业务活动从体力操作型向知识智能型转变。最后，电子政务建设有利于简化行政运作环节和程序。由于电子政务建设对政府的组织结构产生很大影响，可以缩减甚至取消中间管理层，无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层环节的将被取消，或者被计算机程序取代。

（2）政务信息化建设对降低行政成本的影响。政务信息化将公务员数量明显减少，管理运作中间环节极大压缩，物资配送与使用最为有效合理，并做到尽可能节约必要成本、有效成本，最大限度地减少超量成本和无效成本。政务信息化建设把一定区域、乃至全国的行政机关都连接在一起，使信息、知识、人力以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源真正实现共享，从而有效地利用政府内部和外部资源。

3.4 政务信息化对政府创新的影响

（1）政务信息化对观念创新的影响。首先，电子政务建设有利于行政组织内部公务员的观念创新。在电子政务实施的过程中，公务员队伍逐步树立了为公众服务的意识、强烈的信息共享意识和要求有更多的团队合作。其次，电子政务建设有利于行政组织外部公众的观念创新。随着市场经济的深入进行，信息技术的广泛运用，公民和公民社会的自治式运作能力、与各种力量的横向协调能力、承受各种风险的自主能力等大大加强，公众的权利意识、平等意识、法治意识等空前提高，这些观念的转变都有利于电子政务的运作。

（2）政务信息化建设对组织结构创新的影响。政务信息化建设变革了传统的信息交流模式，打破了政府对信息的控制，这有利于公众的政治参与。同时，政务信息化利用先进的信息技术为行政组织的扁平化提供了技术可能性，促使组织的权力由集权走向分散，使行政组织更具灵活性、有机性和适应性。

4 结语

通过对以上政务信息化内涵及现状的分析，我们可以发现政务信息化已成为转变政府职能，提高政府服务效率的一个非常重要的手段。通过对政务信息化的影响分析，让我们深刻认识到政务信息化实现程度的高低将制约着本国经济的发展。对此，我们必须继续加强政务信息化的建设，继续探索有利有经济发展的政务信息化新模式，充分发挥政务信息化在信息化建设中的核心作用。

参考文献

［1］祝小宁，刘婷婷.电子政务的发展及其对策研究［J］.电子科技大学学报社科版,2003，（1）.

第4篇：民营经济发展现状范文

关键词：剑川县 民营经济 现状 困难 措施

民营经济是经济社会发展的重要力量和解决社会就业的重要载体，是保持经济平稳快速发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近年来，剑川县委、政府认真贯彻落实各级党委、政府关于民营经济发展的各项方针政策，把民营经济发展工作提到重要议事日程，全县民营经济呈现蓬勃发展势头，有力地推动了剑川县国民经济健康发展。

1 剑川县民营经济发展现状

1.1 民营经济发展势头良好，整体运行稳步推进

2012年底，全县民营经济组织达到5330户，其中：全县私营企业达到294户，从业人员5645人，注册资本（金）62871万元，分别比2007年增长196%、202%、246%；个体工商户达到5035户，从业人员6917人，资金数额9845万元；农民专业合作社从无到有并发展到71户，出资总额2512.2万元，成员总数1016人。全县民营经济组织累计上缴税金2亿元，同比增长8.3%，占全县财政收入的70%。至2013年9月止，全县民营经济组织达到6133户，其中：全县私营企业达到335户，从业人员5706人，注册资本（金）80026万元，比2007年分别增长223%、204%、313%；个体工商户达到5798户，从业人员7722人，资金数额28866万元，比2007年分别增长162%、192%、534%；农民专业合作社发展到121户，出资总额5412万元。民营经济完成增加值47222万元，占全县GDP的46.7%。全县民营经济整体运行态势良好，已成为全县经济增长的重要力量。

1.2 民营经济结构不断完善，创新能力逐步提升

“十一五”以来，我县对民营经济的政策扶持力度不断加大，民营经济在数量与质量上均实现了跨越式发展，结构不断完善，创新能力逐年提升，产业集群发展从无到有，从最初的粗放式发展到内涵的整合提升。全县民营企业已成为推动全县科技创新的主力军，益云公司、水泥公司等民营企业近年来不断依靠技术进步进行改造、创新，实施一批又一批的项目，增强了企业的发展后劲。民营企业在品牌建设培育方面也成为主力军，目前全县已有95个产品登记了商标，拉法基瑞安（剑川）水泥有限公司（原云南国资水泥剑川有限公司）的产品获得“云南名牌产品”、“云南省著名商标”称号，剑川县华艺木雕有限公司等企业先后获得“云南省著名商标”“云南省老字号”称号。

1.3 工业园区建设初显成效，重点企业日趋突出

剑川县始终坚持以招商引资发展中小民营企业为重点，以拓宽融资渠道为保障，按照“工业发展园区化，园区发展产业化，产业发展集群化”的发展方向，积极有效地推动园区建设，为民营企业搭建了有效的载体，大项目入驻工业园区的数量呈明显上升的趋势。剑川工业园区形成了“一园四片区”的发展格局，即：上兰片区规划面积22.5平方公里，重点发展矿冶加工、仓储物流和水能风能等产业；剑阳片区规划面积1.5平方公里，重点发展民族特色产品和生物资源精深加工等产业；梅园片区规划面积4平方公里，重点发展建材、新型墙体材料和石刻石雕加工等产业；狮河片区规划面积2平方公里，重点发展木器木雕产业。

1.4 第三产业蓬勃发展，消费市场日趋活跃

随着剑川县产业优化升级，城镇化建设、新农村及园区建设步伐的加快，狮河木雕工业区和文化旅游产业的迅速崛起，使我县第三产业发展步伐加快。2012年，全县三次产业中第三产业增加值达到了52244万元，同比增长18.7%，批发、零售、餐饮、旅游、服务业等产业实现营业收入190114万元，同比增长12.2%。县级辐射作用明显的日用消费品配送体系、农资商品配送中心、农副产品销售网络逐步成为统筹城乡、服务“三农”、活跃市场的载体。随着全县文化旅游产业的发展，金融、通讯、信息、网络、文化产业等现代服务业将会蓬勃发展。

1.5 民营经济总量不断壮大，就业人数逐年增加

2012年，全县签约6个项目，协议总投资21.8亿元，完成县外到位资金19.75亿元，完成年初目标15亿元的131.7%。至2013年9月底，共签约7个项目，协议总投资27.4亿元，共组织国内招商5次，参展6次，完成县外到位资金24.1万元。这些项目既有民营工业项目，也有商贸旅游、市场建设项目，既有产业化发展中的龙头企业，又有产业链延伸的项目，还有以商招商的项目，项目的成功落地和实施，壮大了全县民营经济总量。民营经济的快速发展改变了群众的就业观念，在解决大量城镇人员就业和转移大量农村劳动力的同时，促进了大部分原国有企业分离出来的下岗失业人员实现再就业。2012年，全县新增城镇就业人数346人，新增农村劳动力转移就业达406人，城镇下岗失业人员再就业28人，全部民营经济组织从业人员比上年净增346人。至2013年9月底，新增城镇就业人数918人，新增农村劳动力转移就业达3843人，城镇下岗失业人员再就业300人，全部民营经济组织从业人员比上年净增918人。

2 剑川县发展民营经济面临的困难

2.1 思想解放不够。剑川县的民营经济企业多属本土企业，发展意识不强，小富即安，普遍缺乏危机感和紧迫感，且大部分私营企业的设备、工艺落后，产品单一、科技含量较低、市场竞争力不强，企业效益不稳定，不同程度影响民营经济的进一步发展。矿冶业、服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农业产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面，至今还是空白，尤其是缺乏大的龙头企业的引领。

2.2 经济总量较小。目前，全县私营企业注册资本在500万元以上的有51户，占10.2%，在1000万元以上的仅有18户，占3.6%，全县私营企业316户，注册资金仅占民营经济组织注册资金总量的5.23%。

2.3 审批程序繁多。项目审批程序多，民营企业改扩建项目实施难。目前，全县企业在新建、扩建项目中，由于土地、规划等审批程序繁杂、工作效率不高、审批周期较长、前期费用多，制约着民营企业项目的实施进度。

2.4 管理人才缺乏。人才队伍素质差异大，民营经济可持续发展缺乏保障。目前，全县民营经济注册人员学历在大专以下的有4717人、占95.43%；大专及以上的人员为226人、仅占4.57%，董经营、会管理的企业管理人才严重缺乏。

2.5 融资难度较大。金融体系不健全，民营经济融资困难多，金融机构对企业的信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但是银行认为民营企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对民营企业不敢放贷的现象。

3 加快剑川县民营经济发展的措施

3.1 解放思想，营造良好的发展环境。充分利用中央、省、州大力发展民营经济的良好机遇，在全县范围内解放思想，营造发展氛围，破除妨碍民营经济发展在思想上、体制上、机制上的各种障碍。全方位宣传民营经济对经济社会发展作出的突出贡献，树立全民崇商的氛围。逐步建立起“艰苦创业，诚实守信，合法经营，开拓创新”的民营经济精神理念，打造民营经济的文化品牌。

3.2 结合实际，优化宽松的政策环境。在市场准入上，要积极鼓励民营经济参与对交通运输、能源、水利、市政、教育、医疗等方面的投入。一方面减轻政府性投入的压力，另一方面促进民营经济发展。在金融政策方面，一是要引导银行对民营经济增加信贷力度，提高民营企业贷款增速。二是要探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的新的信用担保体系。三是要整合各类扶持资金，将各种政策扶持资金整合捆绑使用，建立县级中小企业发展基金，扶持做强民营企业。在税收政策方面，税务机关要不折不扣地及时制定政策落实措施，开展政策宣传，关键是加大政策落实力度，打造税收洼地。同时规范各类税费，切实减轻民营企业的税费负担。

3.3 主动服务，改善高效的政务环境。认真落实三中全会的精神，以建设服务型政府为重点，对民营经济由被动受理向主动服务转变，进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。要充分利用县政务服务中心，不仅整合部门，更多的是要整合审批事项。提高服务水平。加强对民营经济发展的引导，一是投资产业的引导，搞好信息服务，通过产业、行业相关信息及中介服务，引导民营经济进行科学投资和经营活动，防止重复投资和盲目扩大生产规模。二是引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度，逐渐由家族式管理向现代企业管理方式转变，增强企业活力。三是作好中介服务，政府对民营经济的服务，更多的要体现为中介服务，要以市场为中心，大力发展社会中介机构，促其按照市场经济的规律有效运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。

3.4 依法行政，健全公平的法制环境。从政府及其部门和民营经济两个层面共同健全法制环境。政府要坚持依法行政，对民营企业一视同仁，规范行政执法，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，全面实行行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督。加强社会治安综合治理，确保民营经济发展不受影响。切实保护民营经济所有者、经营者财产权。彻底清理制约和歧视民营经济发展的政策、文件，保护民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，严禁干涉民营经济合法生产经营活动，严禁乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。作为民营经济，更要树立法制意识，坚持依法经营，杜绝假、冒、伪、劣及偷税逃税，崇尚诚实守信，合法经营。

3.5 关注人才，营造科学的用人环境。采取多种方式引进人才、留住人才、储备好人才， 最大限度地发挥各类人才的潜能。由县财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民营企业管理技术人员进行技能培训。一是由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀人才参与专场招聘会，引导大中专毕业生到民营企业就业。二是以激发各类人才内在动力为目的，建立集利益、荣誉、社会保障于一体的分配激励机制，鼓励技术管理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积极作用。三是完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。四是改善人才的生活环境，建立有利于人才留任的企业文化。实行外来人才的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇，对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。

参考文献：

[1]依绍华.我国民营经济的发展现状及对策[J].中国财政，2005（1）.

[2]张金平，王占益.民营经济发展制约因素分析[J].青岛行政学院学报，2004.

第5篇：民营经济发展现状范文

1.民营经济产业组织落后，无法取得规模效应和聚集效应。首先，民营企业经营规模普遍偏小，无法取得规模经济效应，效益低下，抵御市场或经营风险的能力低下，影响了企业做大做强。从企业资本规模来看， 2005年底，全州民营企业户均注册资金为9.14万元，不足10万元；户均投资为10.68万元，投资百万元以上的企业72户，投资50万至100万元的企业128户。而全国2005年注册私营企业户均注册资金为142.6万元，是临夏州民营企业的15.6倍以上；注册资本在1000万元以上的私营企业数达到10.5万户，占2.44%，这一比重在临夏州是零。2005年临夏州民营企业户均增加值接近6.59万元，户均销售收入24.32万元。而2005年全国民营企业和私营企业户均工业增加值分别为1177万元和1000万元，是临夏州民营企业的40倍左右；全国民营企业和私营企业户均销售收入分别为4492万元和3735万元，是临夏州民营企业的100倍以上。重点民营企业总计40户，所占比重不到千分之二，规模以上的民营企业所占比重更小。2005年临夏州民营企业户均上缴税金不足5000元，产值税金率只有1%，而全国私营企业户均上缴税金达485万元，产值税金率在10%以上。其次，主导产业不突出，民营经济产业组织及区域品牌分散，无法形成行业合力和区域竞争力。全州工业总产值与生产总值之比中，除了永靖县工业总产值与生产总值的比为1.5∶1之外，其他各县（市）比值在0.1∶1～0.8∶1之间，全州民营工业发展仍处于低水平、小规模、作坊式的低层次发展状态，支柱产业尚未形成。全州只有1个企业集团，许多民营企业业主思想保守，小富即安，走分散、作坊式经营的老路子，不愿走联合经营、集群发展的路子。政府扶持和社会认可的区域品牌多达几十种，品牌效应被分散弱化。而发达地区民营企业的快速健康的发展，与介于企业和市场之间的产业组织形式―产业集群密切相关。比如，温州打火机产业集群，形成了集群竞争优势，培育出了五大打火机品牌，产品从国内市场走向了国际市场的同时，以低成本优势吸引国际大公司到温州定牌生产，融入到国际大公司生产网络中。

2.民营企业发展环境滞后，无法实现促进民营经济发展的政策效应。临夏市政府在改革开放初期比周围地区率先出台政策措施鼓励民营经济成长，一系列的大力发展和积极引导民营经济发展的政策措施，消除了体制，但政策效应不明显。主要原因有：其一，政法环境不完善。相关的法制与管理体系不健全，政出多门，企业负担过重等问题依然存在，政府的正确引导、信息提供、搭建平台等服务工作不到位，一些民营企业总感到在本地区发展压力太大；其二，地理位置偏僻，自然环境恶劣。临夏州大部分地区属温带半干旱气候，境内无铁路运输、空运、海运及货栈等物流条件，只能依靠公路运输，交通运输方式单一，交通运输的便捷性和有效性不足，不利于区域内外资源的流通。其三，制度改革滞后。俗话所说“南有福州，北有河州”，就是指回族人民群众和福州人一样历来就有经商做买卖的传统和经营才干。早在20世纪90年代初，温州民营经济就进入了快速健康发展阶段，现在已进入了集团化上市、国际化、第三次创业等阶段。温州民营经济是在市场取向改革条件下，选择诱致型制度变迁安排，激活被旧体制束缚的经济活力，以民间自主性创新为主要动力，采取渐进式的增量改革方式，很大程度上回避了传统计划体制的惯性及其利益结构的刚性，降低了实施成本和磨擦成本，比社会主义计划体制内直接面对利益集团既得利益的改革磨擦要小得多，构筑了一种比全国其他区域产权效率更高的“体制落差”优势。今天的临夏州民营经济发展不尽人意的主要原因之一在于，在市场化改革初期和非均衡发展的背景下，东部地区的民营企业抓住消费品生产商机，享受到了政策效益的最佳时机；西部地区一直在计划经济体制下运行，无法回避计划体制的惯性及其利益结构的刚性，回族人民群众历来就有的经商才干受到了长期的计划经济体制运行的“磨损”，在消费品生产、流通、服务等方面的经营才干无法发挥作用。其四，经济发展落后，居民需求规模和档次偏低，无法对地方民营经济发展产生强大的拉动效应和促进作用。2003年全国农村家庭人均纯收入2622元，城镇居民人均可支配收入达8472元。2005年临夏州人均GDP仅为2910元，农民人均纯收入为1380元，城镇居民人均可支配收入为4937元，分别是2003年全国家庭人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的50%过一点，远低于全国平均水平。其四，科技发展落后，尚无一所大专院校，科研机构数量和实力非常有限，远低于甘肃省平均水平，无法对民营经济发展进行有效的技术支持。其五，城市化水平低，城市基础设施建设薄弱，制约了民营经济向纵深发展。2005年全州城镇化率为18%，远远落后于甘肃省30.02%的城镇化率，影响了临夏州聚集经济的功能。其六，资金、人才、技术等要素存在供给约束。企业内生能力受到限制，只能处于低层次发展状态。

3.民营企业素质较低，无法有效发挥实现民营经济应有的经济活力。温州民营企业也是从家庭作坊起步，自20世纪80年代中期至90年代前期，温州民营企业的制度创新经历了以股份合作制为典型形式的过渡阶段，现在在温州民营企业中有2万余家股份合作制企业，有2万余家公司制的企业，而且上规模的民营企业纷纷从家族治理转变为公司治理，实行企业家职业化，建立了现代企业制度，涌现出近200家企业集团，包括正泰集团、德力西集团、天正集团等一批年销售额达数十亿的无区域性全国大型企业集团。目前临夏州民营企业股权结构仍然是一元化的家族式股权结构，只有非常少的，占0.37%的地方大型民营企业进行了公司制改造。少数企业聘请了职业经理人参与企业管理和经营，但所有的民营企业决策权高度集中在老板和企业主手中，企业主拥有大学学历和高中、中专学历的企业主所占比重太低，不到30%，对其管理素质、领导素质和企业经营决策水平影响很大。从企业的战略管理看，只有不到10%的企业制定了站落规划，许多企业缺乏周密的市场研究，经营行为短期化，依靠沿用拉关系、盲目跟进热销产品或别人已成功的市场等非经营性的作生意的手段来办，单打独斗、以人员推销为主的传统的商业模式不能适时地进行转换，与现代市场要求相脱节。而温州民营企业的商业模式是从“以商带工”的“前店后厂”发展成“两头在外”的“生产基地+销售网络”，成功实现了经营模式的转变。此外，企业管理组织和管理制度不健全，管理方式仍然是小规模家族式经营特征，进行经验式、机械式管理，企业主急功近利，家长制作风严重，缺乏科学管理，不重视人力资源。许多民营企业对人力资源的管理仅仅停留在要什么人招什么人，不需要就打发；按最低工资标准发放工资，还不到国营企业工资水平的一半。可见民营企业人力资源管理还处在作坊式的劳动雇佣水平。按照生产函数关系，人力资源生产力发展中决定性和控制性作用，不重视人力资源，会影响企业持续发展和生产力水平提高。

二、提升民营经济发展水平的对策建议

民营经济发达地区，经济增长、社会就业、政府收入等明显好于其他地区。按目前临夏州民营经济发展存在的差距，说明临夏人民传统的经商才干没有得到完全发挥，政府应该在发展民营经济上有所作为：

1.转化政府职能，构建服务型政府。温州民营经济的繁荣虽然来自市场改革，但是政府在政策执行、宏观调控、市场建设和城市建设、消除垄断、避免投机、质量监督等方面具有突出贡献，功不可没。临夏州政府首先要立足于区位特点和资源优势在扶持民营企业的发展规划和政策措施上下大力气。一方面要以市场为导向，合理规划重点民营企业、重点产品和重点项目建设，并将其纳入州经济社会发展规划中，以规划引导企业进行战略调整，优化产业结构。另一方面要扶持培育大户，提高产业聚集度。在原有基础上，以核心企业（大户）、禀赋资源和品牌等为纽带，以扩大投资为突破口，将相关生产同类和相关类产品的民营企业在一定区域内的聚集，强化符合民族特色的民营经济优势品牌的培植。其次，实践证明，民间创业精神、市场化取向越强,市场化程度越高,越有利于民间资本积累并投入民营经济的发展，所以不断消除对民营企业发展不利的制度障碍，杜绝“三乱”，创造公平、公正和公开有序的竞争环境，积极推进市场化进程。宣传和培养现代经营理念和创业精神，让已经被磨损了的“经营才干”重新焕发活力，提高民营企业主作强作大企业的信心。再次要积极推进城市化进程，要有规划进行城市基础设施建设和生态环境建设，尤其要加强专业化市场建设和交通要道建设，提高地区生产要素和人口聚集功能，为民营经济形成聚集效应和规模效应、区域内外社会经济文化的交流与合作提供基础平台。

2.因势利导，转变企业经营模式。临夏州民营企业发展现在可以说已经从初级阶段到了中级阶段，相当于20世纪90年代中期温州民营企业发展的阶段，需要增强民营经济发展的内生能力，进行“二次创业”，不能单靠经商的才干和经验在企业成长的“规模”和“速度”等量的指标方面考虑，根本途径在于转变西部少数民族贫困地区民营企业小农经济思想和粗放的经营方式为集约的经营方式，使民营企业跃上以规模、科技、外向为支撑的质和量相兼发展的新平台。要鼓励和引导民营企业跨行业、跨地区、跨所有制进行合作、联合，促进企业向集团化发展，让民营企业借助外力和合作抱团，形成以利益为导向、关系紧密的企业集团，促进产业组织向高级化发展；要研究江苏省“三个五” 企业家培训计划和浙江省“5511培训计划”等皆在提高民营企业家综合素质和能力的培训计划的制定与实施，也制定以提高民营企业家和企业主管理水平为目标的政府培训计划，为本地企业家和企业主学习先进管理经验和方法，以及提高他们学习能力进行制度化安排。同时建立健全职业经理人市场，鼓励民营企业从市场上聘用经理人才，提高管理水平。

3.增强民营企业核心能力，转变低层次发展现状。企业的核心能力不仅可以制造市场空间，也为其他的市场进入者制造市场壁垒，有利于企业获得竞争优势，实现 “二次创业” ，获得“后发优势”。从国际市场的价值链看，生产环节创造的增加值占 30%，剩下的70%来自于研发和营销环节。民营企业应该集中力量增强技术创新能力和市场营销能力，为获得拥有自主知识产权的核心技术和建立现代市场营销系统奠定基础，推动企业价值链向高端移动。为此，政府应该在增强企业技术创新和区域品牌创建方面有更大的责任和作为，要成为实施名牌战略和技术创新战略的倡导者和组织者，引导企业调整发展战略；加强知识产权保护知识宣传，引导企业采取与企业技术水平和技术基础相适应的技术创新模式，比如可以借助外力的引进消化再创新模式、合作创新模式、集群创新模式等；帮助民营企业对技术创新项目进行科学周密的论证，正确评价技术创新的市场价值和经济风险，在政府权限范围内给予最大限度的财税支持，还要积极动员信贷资金和民间资金，弥补创新资金的不足；建立区域品牌培育网络，技术创新优势转化为品牌优势，进行区域资源整合，在区域内产生“技术溢出”效应，形成品牌发展合力，以增强区域内核心竞争能力，转变低层次发展现状。

参考文献:

[1]临夏回族自治州人民政府秘书处.全州民营经济发展状况分析[J].州情分析第16期，2006年6月2日

[2]临夏回族自治州人民政府秘书处.《临夏回族自治州实施西部大开发战略建设全省民营经济示范区若干优惠政策》执行情况简析[J].州情分析第28期，2006年8月16日

[3]中华全国工商联合会课题组.中国民营经济的三大历史性变化[J].经济理论与经济管理,2007年，3期

[4]临夏回族自治州人民政府秘书处. 2005年州、县（市）经济形势简析(1)[J].州情分析第22期，2006年7月10日

[5]陈明乾:试论温州民营经济发展动因与特点[J].浙江学刊,2002年，3期

第6篇：民营经济发展现状范文

一、我国民营经济内部环境面临多方面的挑战

（一）民营企业管理模式有其局限性目前我国许多民营企业经营者在管理体制方面都存在家长式管理模式，经营者一人定夺，缺乏来自内、外有效的反馈和制约。民营企业经营者的局限性、随意性往往易导致决策失误，带来损失。

（二）民营企业的产业结构急需调整和优化

1.民营企业的投资规模小。由于民营企业实力较小，投资有限，在产业投资上易选择小规模企业发展，这就容易导致其产业结构层次较低，并且区域发展较小，市场竞争实力不足。企业投入和发展比较落后，还受地方政策、行业、资金、技术、人才等因素的制约，产业优化升级时更受制约。

2.企业自主创新机制较差，产业的持续竞争力不强。由于民营企业在产业、经营上以粗放型、外延型经营为主，科技含量较低，市场竞争力较差，企业自主创新机制较弱，造成产品持续市场竞争力不强。这就要求民营企业在其经营机制上要不断提高。

（三）民营企业管理者个人素质、人力资源的开发面临挑战

1.素质、学历层次较低，专业知识缺乏。大多数民营企业管理者思想素质、政治素质较低，企业在发展壮大时期，管理者的各方面素质也应有所提高，才能跟上企业发展的步伐，才能在市场竞争中站稳脚跟。有不少企业管理者成功后，其政治、思想素质并没有提升，妄自尊大，法律意识淡薄，偷税漏税，扰乱了社会秩序。管理人员缺乏专业知识的培训与更新，缺乏管理体制的更新与换代，使企业不按现代企业制度运行。

2.缺少正确的人才观，人才信任危机。民营企业经营者大都缺乏注重人才引进，缺乏人才培养的长期发展战略，忽视了企业人才的重要性。提高民营企业的竞争力已成为当今刻不容缓的问题。而人才对于企业的生存和发展都有着重要的意义，并起着越来越重要的作用，尤其对于我国的民营企业而言，由于其财力、物力有限，不可能与大企业比资金、比实力，因而人才，尤其是优秀的人才对我国的民营企业的生存与发展就有着决定性的作用。企业应实行“走出去，请进来”的发展战略，要让人才参与培训，学以致用，要积累人才，以备壮大企业实力。

二、我国民营企业外部环境有待于进一步的提高

（一）民营企业贷款难贷款难已成为当下民企的普遍问题，由于民企规模小，自身实力差，有的还处于企业发展初期阶段，很难求到银行的贷款支持。当前的民营企业发展融资还是靠自身力量，滚雪球似的自我发展，金融机构的贷款还十分有限，使民营经济不能充分发挥市场经济的特殊作用。

（二）民营企业融资渠道狭窄我国的民营经济发展是由无到有，由小到大，由弱到强，不断发展起来的，由于民营企业规模小，达不到发行债券来融资的标准，自有资金又比较缺乏，最近几年通货膨胀严峻，又是银根紧缩时期，银行贷款比较困难，对于大部分民营企业来说，融资依旧是个非常严重的问题。

三、我国民营企业应发挥企业自身优势，优化内部环境

第7篇：民营经济发展现状范文

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对××年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到××年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。中原公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；天泰集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；宏润集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、中原公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了沧州集团、宏润集团和天泰集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。版权所有

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。版权所有

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

第8篇：民营经济发展现状范文

[关键词] 民营企业 问题 对策

一、中国民营企业发展现状概述

改革开放以来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。据统计，全国已有3200多万户个体私营企业，民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，民营企业从业的员工大概有1.5亿人，为城乡提供了70%的新增就业。但是，在民营企业的发展过程中还存在着诸多问题有待解决。

二、中国民营企业存在的问题

1.管理水平落后。首先，民营企业的管理大部分是家族制形式，部分家族人员凌驾于企业制度之上，使得企业不能按制度运作也就在所难免。其次，民营企业依靠个人经验管理企业，随着企业内外部环境的变化，这种方法已很难适应市场的需要。第三，民营企业管理人才缺乏，高新技术水平的人才很难落户民营企业，使得企业管理水平相对落后。

2.融资困难。民营经济的发展状况直接影响着我国经济与社会的发展，但是由于只能获得银行30%的贷款支持，所以融资难已成为制约民营企业迅速发展的关键因素。它主要表现在两个方面：一是直接融资难。民营企业难以涉足主要为国有大中型企业提供融资服务的资本市场；同时，适合中小企业要求的其他直接融资方式，如投资基金、场外交易市场等尚未建立或发育严重不良，导致直接融资举步维艰。二是间接融资难。民营中小企业向银行的贷款需求往往难以满足，这与我国民营中小型企业自身的发展状况、我国金融机构融资机制和社会宏观经济环境有着紧密的。

3.产业结构问题。从行业分布来看，民营企业真正具有竞争力的行业主要是那些技术含量不高、竞争性强、劳动密集型为主的行业，主要以纺织、服装鞋帽和机械设备、电子等传统制造业以及商业、房地产、建筑等传统服务业较多，重工业、装备制造业、新型服务业等行业，民营企业较少。由于产业结构趋同，形成同类企业对原料、资源、市场的过度竞争，使利润率下降。

4.民营企业发展的政策环境问题。迄今为止，商务成本己经成为影响民营企业竞争力提升的一个非常突出的因素。在经济发达的东部地区，由于民营企业拥有较低的商务成本和较多社会成本的基础，尽管其劳动力成本高于中西部地区，但总成本并不高，从而表现出明显的成本竞争优势。中西部地区民营企业的要素价格虽然较低，但由于其商务成本高，缺乏社会资本的支撑，其民营企业的竞争力往往低于东部。

研究发现，外部制度和政策环境较好的地区，民营的竞争力也必然较高。近些年，政府加大鼓励民营企业发展的力度，但由于人们在认识上存在的各种偏见根深蒂固，因此民营企业竞争力的提升还需要政府更多的政策扶持。

三、进一步发展民营企业的对策

1.创新人力资源管理机制。首先，打破家族式管理制度、建立现代企业制度，以制度管人，按照现代企业制度来运作企业，制度建立后，任何人都无权超越制度的约定。其次，是注重人才的培养，建立人才培养机制。一个成功的企业不仅在于能够吸引人才，稳定人才，更重要的是在于不断创造人才。为此，民营企业要把人才的培训工作放在重要的位置上，建立完备的教育培训体系，实现教育培训的制度化。再次，是完善企业法人治理结构，建立良好的经营决策机制，形成“讨论型管理”模式，逐步吸收骨干员工入股和引入外部战略合作投资伙伴，使董事会中有不同的声音。

2.进一步完善资本市场，改善民营企业的融资难问题。首先，应深化金融体制改革，解决民营企业的贷款困难问题。一方面，国有商业银行应该制定民营企业与国有企业同等的贷款发放标准；另一方面，应建立专门为中小企业、民营企业服务的金融机构。其次，应改善民营企业的融资环境：建立中小企业基金或民营企业发展基金；改变单纯依靠政府出资设立担保机构的做法，组建多种形式的民营企业贷款担保机构；进一步解除民营企业上市的制度约束，鼓励民营企业直接融资。

3.政府加强对产业结构调整工作的引导。首先，政府要进一步转变职能，强化服务。政府应放松规制，鼓励民间资本进入竞争行业。另外，政府还应通过国债、财政贴息、税收等政策措施，鼓励民营企业加大技术创新的力度，促使广大民营企业由粗放经营模式向集约经营模式转化。其次，扶持重点产业发展，培育产业集群，调整工业产业结构。引导民营企业尽快实现产业结构的创新，推进企业技术进步。再次，鼓励和引导民营企业进入第三产业，大力发展服务业。在优化产业结构的同时，还可以增加就业岗位，缓解就业压力。

4.调整政策，努力营造良好的政策氛围。一是创建公平竞争的民营经济发展的市场环境。政府应该积极拓宽民营经济发展领域，鼓励有实力、有能力的民营企业参与国有企业的改组、改造；打破行业垄断，为民营经济提供更大发展空间。二是创造宽松的民营经济发展的体制环境。民营企业应当按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构，形成合理有效的内部约束和激励机制。政府应在宏观上积极引导企业，充当好民营经济发展的坚强后盾，努力营造宽松的体制环境。三是要建立健全法律保护体系。政府要出台相应的法律、法规，切实清除限制民营企业发展的条款，清除体制。要保证程序公正、保护民营企业权益不受侵犯，做到有法必依。

参考文献:

[1]林茂臣:刍谈民营中小企业管理模式及其创新[J].甘肃农业，2005(1)

[2]厉斌:民营中小企业融资困境与选择[J].科学学与科学技术管理,2005(1)

[3]辜胜阻等:我国民营经济的发展趋势和战略转型[J].宏观经济研究,2006(1)

第9篇：民营经济发展现状范文

浙江地处长江三角区，东临东海，北邻上海、江苏，人口4647万人，居全国第11位，资源贫乏，人均资源综合指数居全国倒数第三,人多地少，人均耕地数量居全国末位，并且在历史上国家投入极少，工业经济基础薄弱。何以在改革开放这20多年里，浙江经济有如此快速的增长？这是因为在坚持公有制为主体的同时，民营经济有了很大的发展。

各种经济形式是相互依存的。我们可以看到，虽然现在民营经济的发展势头非常好，但是仍然离不开其它经济形式的帮助。在浙江省内，国有经济的地位和作用依然十分重要。国有经济对全省国民经济具有较强的控制力和主导作用。在关系到国计民生的重要行业，如电力、通信、自来水、煤气供应等行业中，国有和国有控股的比重都大于50%。另外在电子、医药等技术含量较高的新兴产业中比重超过40%。正是国有经济通过产品、技术和设备的扩散，为个体私营经济发展创造了发展的条件。

浙江的经济增长绝大部分来自非公有的民营经济成分的扩张。20年来，浙江的GDP总值扩大了40倍，而同期国有(包括其它公有制)经济的产出总额只扩大了4倍。民营经济已成为浙江经济的“发动机”，浙江经济从改革开放前的第12位跃升至目前全国第4位，其主要原因就是民营经济的快速发展。浙江省委政策研究室副主任、经济学博士沈建明在接受记者采访时这样说过：“个体私营经济不仅是全省的特色经济，也是全省保持高于全国平均水平增长速度的活力之源，为浙江经济社会发展作出了巨大贡献。”

浙江民营经济发展现状

目前在浙江省国内生产总值中，个体私营经济几乎占据了半壁江山。近几年来，在国有、集体工业增速普遍放慢的情况下，浙江个私经济仍然保持了30%以上的增幅，对全省工业增长的贡献率达60%。2003年全省个私经济实现工业总产值8271亿元，销售总额6899亿元，社会销售品零售总额3124亿元，出口创汇额1211亿元。这四项指标已经连续六年居全国第一。最近全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占了188家，居全国首位；在“中国十大民营企业”排行榜中，浙江占了4家。

我们的日常生活也越来越多的被浙江民营经济所影响。我们日常生活中很多东西都来自浙江民营企业。特别是像钮扣、电源插座、服装等等，浙货已经占有了很大的市场份额，其中很多品牌已深入人心。同时，浙江民营企业还将产品推广到国际市场。据不完全统计，浙江省目前已有200多家私营企业通过ISO9000国际质量体系认证，有40多家获得欧洲CE认证。

我们可以看到，浙江民营经济在改革开放的今天，正逐渐走向成熟。

浙江民营经济发展的原因

为何浙江民营经济发展如此迅速？原因是多方面的。

首先，浙江人有强烈的创业欲望和商品经济意识。浙江的资源优势在于具有相对丰富的企业家资源。早在20世纪初，甚至更早一些时候，出生浙江的企业家就是上海工商、金融界最活跃和最有实力的群体。现在的浙江商人更是继承了这种欲望和意识，在改革开放的大潮中，乘风破浪，开创了浙江经济的新局面。原浙江省省长柴松岳在接受《中国实录》报道组采访时，就提到过这样一件事：欧洲统一了货币后，新欧元的纸币比原来欧洲通用流通的宽1.5公分。那么新的欧币一出来以后，原来的钱包就不适应了，放不进去了。浙上发现了这个现象，立即组织生产，可以说很短的时间内，就将一百多万浙江钱包，投放了市场。从这件事中我们就可以看到浙江人的这种强烈的创业欲望和商品经济意识，以及对市场的敏感。

同时，浙江人又是具有坚忍不拔的精神的。是浙江人不断地努力和奋斗，带来了浙江经济的腾飞，带来了浙江今天的成就。有人这样评价浙江和浙江人的：吴敬琏：“浙江是一个具有炽热企业家精神的地方，浙江非常有利于发挥华人的才能，浙商完全可以媲美全球成功的华商。”茅于轼：“与其它沿海省份相比，浙江人能吃苦；与内地人相比，浙江很灵活。”钟朋荣：“浙江人勤劳务实，是全国人民的楷模，其活力和后劲在全国是数一数二的。”

浙江人的这种精神和意识，被人归结为十六个字的浙江精神：“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”。这种浙江精神，是民营经济得到蓬勃发展的首要原因。

其次，从全国的大环境看，有两方面的因素影响浙江经济的发展方向。

一个方面是，浙江处于沿海，是海防前线。在改革开放前的计划经济体制下，在国家的统一规划中，承担着巩固海防的战略重任。从战备考虑，国有企业不宜摆在海防前线，因而国家在浙江的投资相对于内地省份要少，因此浙江整体经济发展水平较低。在这样的情况下，当时浙江一些地方的人民生活相当困难。穷则思变，迫于生存的压力，只要政策一有松动，就会有大量的浙江人另找生活出路，或者外出经商，或者创业办厂（有的只是一些小作坊）。这种计划体制的忽视和资源上的劣势反而成了浙江人民迈向市场化的动力，成为浙江民营经济发展的动力。

另一个方面，改革开放，国家允许多种所有制并存的政策的提出为浙江经济的发展提供了一个契机，使得浙江人能够发挥自己的长处，充分利用市场经济的灵活性，发展了民营经济。

再次，政府为企业创造了良好的发展环境。在改革开放初期，国家的经济管理法律法规都是限制民营经济发展的。而浙江一些地方政府则是根据当地的发展情况，采取默许，甚至“合谋”的方式支持民营经济的发展。以温州为例，如何对待当时的政策法规，温州市政府采取的是无为，对发展民营经济采取了宽容和保护的态度。历届温州市委、市政府充分尊重群众的创业权利和自主选择，提出了“不论成分重发展，不限比例看效益”，“不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模”。正是这种“不限”、“不论”，充分尊重了群众意愿、保护群众创业积极性的“无为”迎来了民营经济的春天。而现在，浙江省对与民营经济的政策则是：先放开后引导、先搞活后规范、先发展后提高，以宽容的态度对待这个逐渐成长的经济形式。

浙江民营经济发展还有一条重要的原因就是，其经济发展的初期，我国正处于短缺经济时期，凡是能生产出来的东西，就差不多都能卖掉。因此，浙江民营经济进入市场的风险较小，其生产经营也相对容易，只要生产好，一般都能获得丰厚回报。这一方面给浙江民营经济的创业以极大的激励，吸引更多的民企进入市场；另一方面使得浙江民营经济获得了资本和经验的积累，为以后进一步发展奠定了良好的基础。

浙江民营经济所选择的存在方式也有益与其自身的发展。浙江民营经济的企业规模普遍较小，但往往以众多中小民营企业聚集在一起，生产同一种或同一类产品，形成一个个产业集聚区（或者说块状经济），集聚区内分工精密，通过专业市场密切联系，既有适应市场的灵活性，又有聚集起来的规模效应，从而具有很强的竞争力。

民营经济的作用

民营经济为浙江带来了什么？从上面提到的发展现状与原因，与我们已经看到，民营经济的发展为浙江经济带了巨大的收益，具体地说，主要有以下几方面：一是加快了浙江国民经济的发展。从前面提到的各种数据，我们很容易接受这一点。二是加速了浙江社会主义市场经济体制的发展进程。民营经济的发展促进了浙江的市场化的建设，同时刺激了国有和外资经济的发展，使多种所有制经济互相促进。三是加快了浙江工业化、城市化进程。民营经济的发展推动了人口和资金等的流动和聚集，推进了小城镇建设和城市化建设。四是拓宽了城乡居民的就业渠道。民营经济的发展提供了大量的就业岗位。2002年底，民营经济的从业人员就已经占了浙江全部从业人员的88.2%。五是增加了财政收入和农民收入。民营经济已经成为浙江税收的重要来源之一，且其比重正逐年上升。这也是政府对民营经济持宽容态度的原因之一。而浙江农民的收入随着民营经济的发展也有了很大的增长，已位居全国第三。六是繁荣了城乡市场，满足了人们的需要。浙江民营经济为人们生活提供了丰富的物质资料。目前全省社会商品零售网点、服务网点以及城乡供应的农副产品和日用消费品，绝大多数是由个体工商户和私营企业经营的。

从全国来看，民营经济越发达的地区，经济增长率就越快，私营企业数量多的6个省市（江苏、广东、浙江、上海、北京、山东），同时也是国内经济较发达的地区。

浙江民营经济所面临的挑战

在浙江民营经济高速发展的背后，我们也应当看到它所面临的一些挑战。

入世对于整个中国经济都带来了具大的影响，浙江民营经济所受到的冲击也是显而易见的。入世以后，“浙货”频频受到反倾销等指控，在数量上名列全国第一。区域经济的高度专业化分工使“浙货”与生俱来带有价廉物美的特色，但也由于价格过于低廉，在国际市场上容易招致倾销之嫌。温州打火机、慈溪小轴承等屡招指控即是典型的例子。另外，“技术壁垒”难以有效突破。发达国家通过制订强制性环境技术标准和法规，对国外产品进行准入限制。浙江企业受现有生产技术、原材料和检测设备等限制，使许多区域特色产品一时无法达到发达国家的技术标准，出口频频受阻。这些问题会阻碍浙江民营经济的进一步发展。

目前外资经济在浙江的比重不是很大，应该说是一个“弱项”。但随着中国加入WTO，外资经济对民营经济的影响也是不容忽视的。外资的强大实力对于民营经济是一种巨大的压力，如何将外资的优势为我所用，如何与外资经济和谐地共存，是民营经济必须面对的一个重要问题。

浙江经济发展正面临着一个新的发展机遇——经济全球化进程中的机遇，更具体的说，是建设以上海为中心的长江三角洲国际经济中心的发展机遇。如果能够充分利用浙江邻接上海的区位优势，配合中央决策层将上海建成国际经济中心的战略决策和战略步骤，抓住机遇，将浙江经济发展融入建设长江三角洲国际经济中心的轨道，进而使浙江成为吸引国际发展资源的“热点”地区，将是一项明智的选择。作为浙江经济中重要成分的民营经济只要能紧紧抓住这一机遇，必然能够取得更加惊人的成就。

与其它省份相比，浙江民营经济也存在着一些不足。浙江省工商局局长郑宇民曾撰文指出，浙江的个私经济比之于外部有四个不如：一是速度比不过广东，二是质量比不过上海，三是外向型比不过江苏，四是潜能比不过后发省份。如今，江苏、广州等地的民营经济发展势头非常好，对浙江来说也是如何保持现有的优势也是非常重要的问题。

民营企业本身也存在诸多问题。由于大多民营企业采用家族化的管理方式，与目前先进的管理方式相比，存在一定的缺陷，易产生一些运作上的弊端。技术水平的落后，整体规模的分散，使其缺少足够的竞争力，在竞争中处于一种劣势。缺乏大量的管理和技术人才，也已成为其进一步发展的瓶颈。目前在温州的近200万工业从业者中，50%的工人只有初中文化程度。不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象，有人戏称“吃的是‘牛奶’，挤出来的是‘草’”。同时，由于某些经营者的素质不高，见利忘义，制假造假，偷漏税，不正当竞争，劳资关系不协调等问题也有发生。另外一些法制上的不完善也影响了民营经济的进一步发展。这一系列问题，都有待通过深化改革、加快发展去克服，需要企业自身和全社会内外施力共同解决。

浙江民营经济发展的对策

浙江民营经济要想进一步发展，离不开合理的方法。从具体来看，现有的地区的某些举措可以被推广。

宁波的混合经济发展道路——国有、集体、民营以及外资均衡的四轮驱动模式，为宁波近阶段的发展带来了新的活力。2003年手机年销售突破100亿元的波导公司就是一例。“波导”起步时是乡镇企业，成为国产传呼机老大时已是民营资本占主导。为了进一步做大做强，“波导”又被国有企业宁波电子集团控股并挂牌上市。如今，“波导”是国有、集体、民营等多方持股的新型混合所有制企业，是国内最大的手机生产商。

推广品牌也是提升浙江民营企业档次，促进民营经济发展的一项重要手段。随着中国加入WTO和国内外竞争的深化，越来越多的浙江民营企业认识到了品牌竞争的重要性。抓技改投入，促产品质量，创著名品牌也已成为浙江省越来越多的私营企业的共识。有的企业还通过买断他国国际品牌的国内使用权，来给自己的企业“借鸡生蛋”。浙江嵊州巴贝服饰有限公司获得了法国名牌“皮尔卡丹”在中国的特许经营权，其生产的“皮尔卡丹”领带，零售价380元，而同样质量的国产品牌的领带，却只能卖到280元。这些品牌推广的举动，不但对企业收益有明显的好处，在对待反倾销的问题上也是很有帮助的。

另外，绍兴的资本经营也给其它地区一个提示。合理资本运作为绍兴企业的发展锦上添花，资本与财富迅速积聚，上市后企业运作模式的现代化，为绍兴民企的二次飞跃提供了新的平台。“世界500强，没有一家不是上市公司，没有一家是靠自身积累成为500强的。”杨汛桥的光宇集团（浙江玻璃）董事长冯光成的话，为这种资本运作手段提供了非常好的注释。

今天，浙江人已经把眼光瞄准海外市场。无论是温州人在巴西圣保罗建立的中华商城，义乌在南非开办的小商品海外分场，还有乌克兰、布达佩斯等，都有了浙江商人的身影。这些足以说明浙江的民营经济活跃程度。有人说，浙江经济能够上演“精彩大戏”的经验，归结到一点就是：“活力在市场，优势在民营”。浙江在过去的20多年中，对中国市场经济体制建设的一个重要贡献是，为市场经济的活跃和繁荣，培育了最早的主体，并探索了主体队伍不断壮大丰富的繁育机制。可以说，浙江民营经济是中国改革开放的一个缩影，也是中国改革开放的一种成就。

参考资料：

①中华人民共和国国家统计局

②hc360慧聪网

③中国企业发展网

④搜狐财经频道

⑤浙江民营企业网