环境问题的主要表现精选(九篇)

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第1篇：环境问题的主要表现范文

一、考题例析

例1 （2014年高考江苏地理卷第30题）我国首次全国土壤污染状况调查表明：我国部分地区土壤污染较重，镉、汞、铅3种重金属污染物含量呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。图1为甲城市不同功能区土壤中4种重金属元素含量及用此4种元素计算出的综合污染指数。读图回答下列问题。

（1）我国土壤中镉、汞、铅3种重金属污染物分布特点的成因是_______。

（2）甲城市土壤重金属综合污染情况空间分布特点是_____。

（3）甲城市矿冶区明显高于其他功能区的两种重金属元素是_____，其原因是__________。

（4）土壤污染对我国农业生产造成的主要影响是__________。为防止我国土壤污染加剧并修复已污染的土壤，需采取的措施是_______________。

【解析】第（1）题，我国东南地区经济活动强度大，西北地区经济活动强度小，所以东南地区产生的镉、汞、铅等重金属土壤污染物比西北地区多，因此土壤污染物含量呈现从西北到东南递增的态势。与东北相比，西南地区有色金属工业分布较多。

第（2）题，读图中综合污染指数折线可以得出矿冶区污染最严重，其次是居民区和商业区，城市绿地和风景区污染较轻，开发区污染最轻。

第（3）题，读图可以看出，甲城市矿冶区明显高于其他功能区的两种重金属是铅和镉，主要是因为矿冶区在金属冶炼过程中产生的污染物较多，工业污染严重。

第（4）题，土壤污染会降低土地生产力，破坏土壤资源，对我国农业生产造成严重影响，继而影响农产品的质量和数量；为防止土壤污染加剧，应建立、健全法律法规，加强对污染源的治理，加强宣传，提升环保意识，切实保护土地资源等。

【答案】（1）东南地区经济活动强度大于西北地区，产生的土壤污染物多；西南地区有色冶金工业分布较多

（2）矿冶区和居民区污染最严重；开发区和风景区污染较轻

（3）铅、镉 矿冶区工业污染严重

（4）降低土地生产力（破坏土壤资源）；影响农产品的质量和数量 健全并严格执行相关法律法规；加强对污染源的治理；开展污染土壤修复技术研究，加快修复已污染的土壤；加强宣传教育，提升环保意识

例2 （2014年高考福建文综卷第40题）图2示意流经某城市小河水污染程度与流量、降水的关系。读图回答问题。

（1）说出小河水污染的变化特点，简析该次水污染形成的原因。

（2）简述防治该河水污染可采取的主要措施。

【解析】第（1）题，从污染物浓度曲线可以看出，水污染的变化特点为呈“W”形变化，其形成原因要结合降雨量和河流流量进行分析。

第（2）题，防治水污染的措施主要从禁止各种生产、生活污水直接排放，建设完善的城市截污管网和净化设施，加强宣传教育等方面分析。

【答案】（1）污染总体呈“W”形变化（先减轻后加重，3日污染最严重，随后减轻恢复常态）。城市地表污染物较多；降雨后污染物被径流带人河流；河流流量小，河水自净能力差。

（2）加强宣传教育，提高水环境的保护意识；禁止各种生产、生活污水直接排放；建设完善的城市截污管网和净化设施；引水冲污，增强河水自净能力。（答三点即可）

二、考点归纳

1.环境问题的成因及表现

环境问题的实质是发展问题，是人类与环境的关系不协调而造成的。对其成因及表现的分析理解，可从以下方面进行。

（1）正确理解人类与环境的关系――对立统一的关系，如图3。

（2）环境问题产生的机理与表现，如图4。

【误区警示】

环境污染导致环境质量下降，生态破坏导致环境退化，从而影响人类生产和生活。环境污染往往引起生态破坏和资源短缺；生态破坏往往引起资源短缺，资源短缺也会引起生态破坏。

2.人类所面临的主要环境问题（如表1）

3.环境问题的地域差异

（1）城市与乡村主要环境问题的差异（如表2）。

（2）发展中国家和发达国家环境问题的差异（如表3）。

4.我国当前突出的环境问题（如表4）

【方法技巧】

（1）分析环境问题的类型、表现和分布。首先应从题目所给图、表、文字等资料入手，判断出该环境问题是什么，是属于生态破坏还是环境污染，从而结合相关知识分析判断该环境问题的特征以及在其他区域的分布等。

（2）分析成因。成因一般包括自然原因和人为原因两方面，目前的环境问题主要是人为原因造成的。人类不合理的经济活动导致资源和能源的不合理利用，因此人为原因是分析的重点。人类不合理的经济活动主要表现在滥伐森林、滥垦草原、过度捕猎、过度开采矿产资源、大量排放废弃物和随意排放有害物质等。另外，自然原因也是环境问题形成的重要原因。分析自然原因时应注意以下几个方面。地形条件：封闭、低洼的地形使污染物不易向外扩散，容易产生大气污染和酸雨；逆温天气：空气的垂直运动受阻，使污染物停留在地面附近，加剧了大气污染；水域条件：相对封闭的水域，缓慢的流速，使水体更新速度减慢，降低了水体的自净能力，容易引起水体污染。

（3）分析后果与危害。主要是指对自然环境和人类社会带来的影响，学生回答问题要准确、全面。例如，温室效应的加强对地理环境、人类的生产与生活都产生了哪些重大影响？学生在回答时这两方面都要分析到，不可遗漏。

（4）提出解决问题的措施和建议。一般可从政策、法规性措施，工程、技术类措施，宣传、教育类措施，生物措施等不同的方面进行分析。污染问题：根本措施在于减少污染物排放（可通过提高利用率、净化处理后排放、使用环保原料和燃料等达到目的），同时加强绿化，以增强环境自净能力，对于全球性问题还需加强国际合作等。生态破坏问题：治本在于恢复生态，因此首先要改变和停止不合理的人类活动，其次通过恢复植被、水域等增强环境的平衡调节功能。资源问题：要从“开源”（替代资源开发、加强储量勘探等）和“节流”（提高利用率、减少浪费、加大资源循环利用等）两方面入手。

三、命题预测

高考对环境问题的考查集中在环境污染和生态破坏两方面。从考查内容上看，以不同区域某一环境问题的统计图表、文字数据等切入，结合区域图考查环境问题的成因、危害及防治；以当前我国或世界发生的重大环境问题为切入点，综合考查某种环境污染或生态破坏的原因、危害、防治措施；结合重大工程考查相关环境保护措施的合理性，分析工程建设带来的环境影响。联系自然地理和区域地理的相关内容考查人口、资源、环境和发展之间的关系是今后高考命题的热点，试题将特别关注我国东部地区的环境污染及西部地区的生态环境问题。从考查形式上看，多以示意图、坐标图和文字材料呈现信息，选择题、综合题并重。从能力考查上看，注重基础知识、基本原理的识记及运用课本知识解决实际问题的能力，并且注重对图表资料的分析、推理能力和获取信息能力的考查。

四、强化训练

（原创）图5是我国水土流失严重地区分布图。读图完成1～3题。

1.图5中a地区水土流失严重，主要人为原因是（ ）

A.长期以来的毁林开荒

B.过度放牧和过度樵采

C.土壤疏松，降水变率大

D.植被覆盖率低，涵养水源能力差

2.图5中a、b两地区人地矛盾尖锐的共同成因是（ ）

A.人口增长过快，过度获取资源，导致生态环境恶化

B.工业化进程中出现严重的工业污染

C.经济发展水平高，非可再生资源过度开采

D.气候异常，自然灾害频繁多发

3.图5中a、b两地区生态建设的共同措施是（ ）

①改良红壤，治理中低产田②封山育林，增加植被覆盖率③有计划地存放表土，大力开展土地复垦工作④改变过去单一生产粮食的现象，进行多种经营

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

4.（改编）图6为我国规划中的粤赣运河漫画。下列关于粤赣运河，叙述正确的是（ ）

A.连接了长江流域的赣江和珠江流域的北江

B.可发展航运、养殖等，有百利而无一害

C.穿越巫山山脉，有利于武夷山旅游业的发展

D.占用沿线大量的土地，延缓当地经济的发展

图7为我国某区域主要地理要素联系示意图，读图回答5～6题。

5.与图7中甲、乙对应的是（ ）

A.草场退化、土壤次生盐碱化

B.水土流失、生物多样性减少

C.生物多样性减少、水资源短缺

D.土壤次生盐碱化、水资源短缺

6.解决乙问题的合理措施有（ ）

①南水北调②退耕还林③治沙治水④节约用水

A.①②

B.①③

C.②③

D.①④

（改编）表5是寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化等环境问题在我国四个省级行政区危害程度的相关统计资料（“”越多，表示危害越严重）。据此回答7～8题。

7.寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化分别对应的类别是（ ）

A.Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类

B.Ⅳ类、Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类

C.Ⅱ类、Ⅰ类、Ⅳ类、Ⅲ类

D.Ⅱ类、Ⅳ类、Ⅰ类、Ⅲ类

8.M代表的省级行政区可能是（ ）

A.海南

B.浙江

C.山西

D.吉林

9.阅读材料，回答问题。

材料一 自2013年3月4日起，北京等地严重的灰霾天气，令公众对PM2.5的关注急剧升温。北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏教授表示：“在经济高速增长的过程中，去解决PM2.5的问题，全世界都少有先例。”

材料二 大气中PM2.5主要来源示意图（图8）。

（1）我国城市大气中PM2.5的主要成分是________；美国城市大气中的PM2.5主要来自________。

（2）根据材料，分析我国治理PM2.5将面临哪些困难。

【参考答案与解析】

1.A a地区是黄土高原，该地区水土流失的人为原因是：不合理的耕作方式（轮荒）；破坏植被；不合理的开矿。

2.A b地区为南方低山丘陵，a、b两地区人口增长过快，过度获取资源，导致生态环境恶化。

3.D a、b两地多有较严重的水土流失问题，应封山育林，增加植被覆盖率；改变过去单一生产粮食的现象，进行多种经营。

4.A从图示及其名称上可以看出，粤赣运河就是连接长江流域的赣江和珠江流域的北江，A项正确；运河建成后，可以发展航运、养殖等，但是对沿线土壤、生物多样性会造成不利影响，因此不可能是百利而无一害，B项错误；南岭是长江流域和珠江流域的分水岭，因此该运河应该穿越南岭，C项错误；运河会占用沿线大量土地，但是也会带动当地农业、航运、养殖、旅游及基础设施建设等的发展，因此会加快当地经济的发展，D项错误。

5.D大水漫灌会导致地下水位上升，在蒸发旺盛的条件下会导致土壤出现次生盐碱化；该地区降水总量少且蒸发旺盛，加之工农业用水量大，易造成水资源短缺。

6.D节约用水、提高水资源利用率、跨区域调水是解决该区域水资源短缺的有效措施。

7.D根据我国不同地区生态环境问题的特点：广东酸雨、新疆荒漠化问题突出，四川水土流失、酸雨问题较严重，可得出D选项正确。

8.C M省的主要环境问题是水土流失、寒潮，综合选项中的各省份，山西省符合题意。

第2篇：环境问题的主要表现范文

[关键词]农村 环境问题环保自制

[中图分类号] F323.22 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-10-201-1

在建设社会主义新农村的推动下，农业、农村和农民问题得到了前所未有的重视，各项改善农村农民生活的措施得到实施，农民在增加经济收入，提高生活水平的同时，也遇到了一些棘手的问题，环境就是其中一个方面。政府和广大农民对农村环境问题的长期忽视，使得农村的环境压力越来越大，解决环境问题成为农村工作的重要内容，而农村环境自治是重要手段。

1现阶段农村存在的环境问题

在农村，主要的环境问题有：化肥、农药引起的土地污染和水污染，焚烧秸秆导致的大气污染、工厂遗弃的大量废物质、人畜粪便及生活垃圾等，都是影响农村正常生活的污染问题。而农村在环境问题的处理上，也存在着诸多的不便。

首先，广大农民环保意识薄弱。对于许多农民来说，头脑中压根没有环保这个概念，对于生活中所造成的环境问题毫不在意，乱倒垃圾，污染河流等现象随处可见，更不用说主动采取措施，进行环境保护。且这种情况也存在于一些官员的头脑中，而导致环保意识自上而下的缺乏。

其次，法律法规不完善。到目前为止，专门针对农村环境污染问题的相关法规几乎没有，这是长期以来对农村工作的忽视造成的，这也是导致农民环保意识淡薄的原因之一。而即使是那些对环保有心的人，由于没有相关法律规定的支持，很难对一些危害环境的行为采取措施。

另外，资金问题也影响到环境的保护。资金永远都是对农村建设影响、制约最大的因素，尤其是在环境问题上。大部分地区只将农村经济的发展，提高农民的经济收入作为衡量官员工作成绩和评价工作能力的指标，很少有人重视农村的环境问题，即使是在建设社会主义新农村的形势下，对于农村环境方面的投入也少地可怜。

2依靠农村环保自治解决农村环境问题

在人们的印象中，农村代表了优美的环境、适宜居住的条件。但是时代进步，农村经济发展，农民生活水平提高的代价却是农村环境问题的日益恶劣。针对农村的环境问题，不能单纯依靠政府和环保部门，而是要主动行动起来，增强自身的环保意识和能力，改善自己赖以生存的家园，为建设生态良好的新农村出力。

2.1关于农村环保自治

所谓农村环保自治，是指农民在政府的指导和相关规定的引导下，根据地方实际的生态情况，自主组织，解决所面临的环境问题，它是在农民环保意识增强的前提下，在政府无法为农村的环境问题提供有效措施的情况时，农民自己对本地的环境生态问题采取行动的举措。

实行农村环境自治有着很大的主管和客观方面的必要性。首先，政府在农村的环境问题上有心无力，因为政府历来工作重点的倾向性，以及机构的改革，针对农村环境问题的相关部门缺失，或人员稀少，无法进行有效的工作。此外，我国农村一般地域辽阔，经济作物繁多，且每个地区在经济发展和环保方面有自己的优势和不足，这些特点使得政府很难对农村的环境问题做出统一的规划。相反，依靠农民的环境自治，可以因地制宜，根据对本地区自然和人文因素的了解，建立符合本地条件和需要的环保体制，采取适当的环保措施。

2.2农村环保自治的措施

农村和环境自治能够对解决农村的环境问题提供有效的帮助，对于农村生态的保护，和经济的长远发展都有重大的意义，可以在一定程度上弥补政府，特别是乡镇政府在农村环境问题的监督、管理上功能的缺失。

2.2.1增强广大农民的环保意识

意识指导实践，要想有效实现农村环境自治，增强广大村民的环保意识和环保能力是关键。各村可以在乡镇政府的支持下加大对村民的环保宣传，通过讲公开课、办黑板报等方式，告诉村民环境对于农村生活的影响以及环境污染的危害等，强调环境与农民生活息息相关的联系，将维护生态环境看作是农民的自身权益，增强农民的主人翁意识，将保护环境，制止、惩戒污染、破坏环境的行为看作是自己的职责，在这个过程中，要尤其注意发挥党员的带头模范作用。此外，要注意对孩子的环保教育，农村的父母对于孩子环境方面的教育没有概念，需要学校予以高度重视，从孩子做起，增强他们的环保意识的同时，还可以通过他们影响到家长，提高全民环保意识。

2.2.2宣传环保法规，制定符合本地区条件的环保规定

环保法律法规方面的制定和宣传是增强环境意识，加强环境保护的前提和保障。根据本地区的环境和人员资源，在乡镇环保部门的帮助下，通过全民参与的形式，征集村民的意见，制定符合本村条件的环境保护规定。例如可以制定《农村环境保护条例》等对村民具有一定约束力的条例；还可以在村里建立相关的责任体系，由专门小组负责，根据本村的环境条例，监督本村的环境问题，对危害生态环境的行为进行制止，对相关人员进行相应的处理，对在环境保护方面表现良好，或作出重大贡献的人进行表彰，以起到模范的作用。

2.2.3增加环保投资，解决资金问题

要解决财政方面的问题，就需要中央和各地政府，尤其是所属的乡镇对农村的环境问题给予高度的重视，给予专门的财政补贴，加大对农村的环保支持，为农村环境自治提供足够的资金。同时乡镇上要切实将这笔资金应用于环境问题上，不能任意挪动开展其他项目，对于贪污浪费环保资金的要严惩不贷。而对于在改善环境问题上表现突出的村庄或村民，也可给予一定的奖励，表达政府对农村环境问题的重视。同时，村民对于环境自治要保持积极主动态势，农村的环境自治资金也可通过自筹的形式征集一些，而不能只等政府的投资，毕竟环境问题关系到村民自身的生活，需要村民积极从自己的利益出发，保护环境，解决好环境问题。

3结语

农村环境问题在被人长期遗忘的时间里迅速蔓延，影响到村民的正常生活，并对城市及整个国家的生活都造成了困扰，如何提高大家对农村环境问题的认识，解决农村环境问题是当务之急。农村环境自治是一个不错的思路，但需要各级政府部门和村民共同为之付出努力。

参考文献

第3篇：环境问题的主要表现范文

环境是当今国际的普遍问题，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出。本文主要对环境问题的产生和我国环境问题的现状及其原因进行了认真细致的，随着改革开放的不断飞速，我们的生活水平也日益提高，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步认识到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对认识的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。我国1998年长江洪水的量级小于1954年，而中下游水位却普遍比1954年高。人类活动导致流域内湖泊缩小、调蓄能力降低是其主要原因。近年惊动全国的春季沙尘暴，其主要沙源是森林——草原过度地带耕地和草场退化造成的沙荒区。随着西部大开发的逐步深入推进的今天，把环境保护纳入法治进程轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。因此，本人特从以下几方面进行了探讨：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强等内容。

什么是环境？环境是指与人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和等。而环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。本人试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。

一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析

（一）环境问题的产生

环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。

（二）我国环境问题的现状及原因分析

1、我国环境问题的现状

当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题，人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。20世纪70年代末以来，现代环境问题引起全球性的环境危急，最为严重的问题包括：大气污染、酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏等。1998年我国二氧化碳排放量高达2100万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。一些大城市儿童大约有十分之一患有哮喘病，这也从一个侧面说明了我国大气环境的严峻状况。2003年春天，一场突如其来的SARS狂潮让全世界30余个国家和地区身陷其中，8000余人感染，700余人丧生。这次突发性公共环境污染事故与我们生存的生态环境遭受大规模破坏有着密切联系。

2、我国环境问题的原因分析

环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性，下面本人将分别进行一下具体的阐述。

(1)经济因素

经济基础决定上层建筑在环境方面同样适用。目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。

第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。

第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，法律执行的难度极大。

(2)环境问题最明显的是人文社会的原因，我国的环境问题，从现行的角度看，这方面的因素影响更为巨大。

第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当展面临的重大挑战，庞大的人口数量极快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二、由于人口不断增长造成了另一个严重问题，那就是城市化问题，现在世界上所有城市都不同程度地受到城市化过快造成的负面影响。我国也不例外。由于城市建设占用了大量耕地，毁坏了一定的森林和草地，给城市化还带来了一系列其他问题：拥挤、住房紧张、污水处理不当、供水不足、空气污染、噪声污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到损害等。人口城市化的过快发展使生态受到破坏，使环境不断恶化。

第三，公众环保意识普遍较差。

“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，可以看到，我国国民的环保意识总体水平普遍较低。一个国家的国民环保意识如此，可以想象这个国家的环境问题是怎样的一个状况了。

第四，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。

二、对我国环境法制建设的几点思考

环境法制建设是一项系统工程，其包含着社会生活的方方面面，在此，本人就对我国的环境法制建设作以下几点探讨即对我国环境问题作几点法治化的思考：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强、对环境构成物的物权归属思考。

（一）立法观念的转型与立法实践的加强

第4篇：环境问题的主要表现范文

本文从系统论的角度出发,对环境问题进行了分析,阐述了环境问题的特点,提出了环境问题的解决方法。要实施环境污染的全过程控制;转变社会经济发展模式;坚持可持续发展战略;发展循环经济,构建循环型社会。

【关键词】

系统论;环境问题;协同发展



一、系统论简述

系统理论是20世纪兴起的一种科学理论,主张用系统的观点和思维去看待客观存在的事物,并从整体上把握事物,分析其内部各要素之间的相互依存、相互制约关系。系统是由若干个相互联系、相互作用的部分构成的有机整体。整体性是系统的本质特征,指系统内部各要素之间相互联系、相互依托构成不可分割的有机整体,就系统整体而言,任何系统又是更大系统的部分,并构成更大系统的特性。系统方法是指从系统的观点出发,着眼于整体与部分、整体与环境的相互联系和相互作用,综合考察对象,求得整体最佳功能的科学方法。

二、系统论视角下的环境问题分析

从系统论的视角来看,地球是由自然环境系统和人类社会系统构成的有机整体,其结构和功能是由系统整体性决定的,其中任何一个子系统的破坏都会引起地球生态系统的不稳定。这个系统最基本的特征就是它的整体性和相互依存性,自然环境系统为人类社会发展提供自然资源、容纳并净化废弃物;而人类社会系统是自然环境系统发展的产物,两个系统不断进行物质和能量交换,并处于相互作用和相互影响的动态平衡之中。随着科技的进步和生产力的提高,人类不断的征服自然,人类社会系统也日益膨胀,而自然系统渐趋萎缩,自然环境系统被人类社会破坏,系统整体性作用消弱,一系列环境问题随之产生。

环境问题就其本质而言就是人与自然的关系问题。从系统论的视角来看,就是人类社会系统与自然系统之间的关系问题。更具体的说是人类社会在技术化的过程中形成的对自然环境的破坏和污染,而这种破坏和污染反过来又造成了对人类生存的危害。环境问题一般可分为两大类:一类是生态破坏问题。即资源的不合理开发利用对自然环境造成的破坏,以及由此产生的各种生态效应。另一类是产业发展和人类生活对环境造成的污染,即环境污染。

三、系统论视角下环境问题的特点

1、环境问题具有关联性

环境要素之间互相联系、作用并相互影响。环境压力引起环境破坏和环境污染,反过来环境破坏和环境污染又加剧环境压力。环境污染会在一定范围以及某种程度上造成环境破坏,环境破坏又加速环境污染即环境的自净化力减弱。环境的各种单个要素之间存在紧密的连锁关系,会引发一系列的连锁反应,由此形成一种恶性循环。

2、环境问题具有动态性

环境问题是在不断地变化着,它是一个随时间、条件不断变化而变化的过程,因此,环境问题的形成是个长期动态的过程。这是因为它的环境系统在不断地变化,引起输入输出强度与性质的不断变化。一些环境学者认为环境问题的涨落参数很难控制在某一固定阀值内,当它超出时,便会形成涨落,产生一定量上的变化,但并不会停着,而是接着引发系列的连锁反应,进一步引起环境问题系统结构与功能的变化,从而呈现出显著的动态性。例如:在我们控制或解决一个或多个环境问题时,可能会引起另外的环境问题的形成。并且同一环境问题也会由于时间、条件不同而发生变化,形成不同的特点,也表现出显著的动态性。

3、环境问题具有不确定性

所谓不确定性是指环境问题的产生及后果的难以预测性。每个自然现象,都已不再是纯粹自然力作用的结果,都可以找出人类行为促成的痕迹。使得自然确定性发生改变,人们也已难以从过去确定不移的事件预测未来的自然事件。尤其是环境问题的后果,难于预测,甚至难于想象。

4、环境问题具有长期性

环境问题是在人类的长期实践活动中产生的,环境问题的治理也必须以人类的长期实践来完成。从出现农业文明开始,人们对自然的开发利用强度逐渐加大,局部地区出现了水土流失和土地荒漠化等环境问题,而进入工业文明时代后,由于人们不断的追求经济增长,在全球范围内出现了温室效应、臭氧层空洞、酸雨和光化学烟雾等一系列环境问题。环境问题的影响也具有长期性,具有缓发性和持久性的特点。它的防护和治理也不是一朝一夕能够完成的,需要一个长期的实践过程。

四、基于系统论的环境问题解决方法

1、加强环境污染的全过程控制

传统的污染治理方法是末端治理,这种方法不能从根本上解决环境问题。只有从经济活动的源头做起节约资源,并在产品制造、消费、回收等环节上最大限度地减少污染物的排放,逐步恢复环境的自净能力,恢复生态平衡,才能从根本上解决长期以来环境与发展之间的冲突,实现经济发展、社会进步和环境保护的“共赢”。要达到这一目的,就必须在经济活动中实行清洁生产。清洁生产是以减污、降耗为目的,用全过程控制的方法减少污染物的产生量。

2、转变社会经济发展模式

一直以来,社会经济发展都是一种传统经济模式。即“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济。主要表现为对资源的掠夺,以及对资源的利用是一次性的和粗放型的,排放出的废弃物又是巨量的。仅仅以追求经济增长为唯一目标。如今,绿色文明时代的到来,人们才认识到经济增长必须与环境和谐统一。而要从根本上解决环境问题,就必须改变现有的以追求经济增长为唯一目标的经济发展模式,转变为能够实现经济和环境双赢的经济发展模式,实现经济、社会和环境协同发展。

3、坚持可持续发展战略

要解决环境问题就必须坚持可持续发展的战略,树立人与自然和谐的观念。人类活动必须在新的生态价值观指导下进行,遵循生态系统规律,对自然界进行合理开发和科学的管理。从仅注重眼前和局部利益的发展方式转变为注重长远和整体利益的发展方式,即走可持续的发展道路。其核心是协调发展与环境的友好关系。在现代经济条件下,经济增长愈快,生态负荷超载愈重,这将致使环境越来越恶化。因此经济发展必须和资源、环境的承载能力相协调,尽量把生态问题发生控制在资源存量和环境状况的警戒线之内。

4、发展循环经济,构建循环型社会

发展循环经济是解决环境问题的治本之策。循环经济应将清洁生产和废弃物综合利用融为一体,用系统论方法实现资源的综合利用,废弃物资源化、减量化和无害化。发展循环经济的同时,开展以循环经济为特征的生态工业和生态工业园区,建立结构优美、高效、持续的生态区域与城市,建立循环型社会。循环型社会是相对于以往的废弃型社会提出的。废弃型社会曾经是20世纪经济增长的推动力,以大量生产、大量消费、大量废弃为特征。但是这种经济增长方式必然带来生态破坏和环境污染,同时大部分废弃物都是潜在的资源,在处理废弃物的过程中,人们实际浪费了大量的资源,而且花费了大量的治理费用。为此,必须推动废弃型社会向循环型社会转变,循环社会的建立,将会导致传统经济向新型工业的转变,改变人们的思维方式和生活方式,树立新的价值观和消费观。

【参考文献】

[1] 张坤.循环经济理论与实践.中国环境科学出版社,2003.3.

[2] 解振华.大力发展循环经济,全面建设小康社会.环境保护,2004.12(23)226-230.

[3] 熊刚.发展循环经济是实施可持续发展战略的必然选择.中国环保产业,2004(9)578-607.

第5篇：环境问题的主要表现范文

然而人类的上述思考是一个不断递进、逐渐深入的过程，环境法也并未始终以人类伦理为其演进轨迹。现代以前，人们较为重视思考自身存在的方式问题，以此为基础的传统环境法过于偏重保护人类自身的生存环境。再加之人类认知能力和科技水平的有限，因此传统环境法只可能成为保护某种资源和防止某种污染或破坏的纯技术性规范。这种“头痛医头、脚痛医脚”的办法并不能最终解决环境问题，人们不得不转而开始思考自身存在的价值问题，环境法于是进入以环境伦理为构造基础的现展阶段。

法作为一个历史范畴，它的演进具有过程性与阶段性，环境法亦不例外。自1972年联合国环境与发展大会后，各国普遍把可持续发展作为环境政策与立法的指导思想，环境法伴随着经济发展和社会变迁相应地历经了从传统向现代的历史转型过程。尽管学界普遍将综合性、社会性、科技性和共同性视为环境法的普遍特征，但这都并未概括出现代环境法的独特之处。现代环境法是人们对自身存在价值问题进行哲学思考的法律结果，它相对传统环境法而言，最明显的特征在于其内蕴着极其丰富的伦理精神。

一、现代环境法根植于人的伦理要求

人性本应属于伦理学研究的视阈，而法作为人类主观思维设计的产物，又必须以某种人性假设为存在前提和逻辑起点。人性自然成为沟通伦理学与法学之间的桥梁。人性是一个内涵丰富且不断发展的范畴，对人性的不同认识造成了不同法域内人性假设的千差万别。马克思依据其对人类社会结构三阶段的划分，相应地将人性依次分为个性、社会性和类本性等三类。以此为依据，不但传统与现代的各种法域划分似乎都能找到某些理论根据，而且也使在不断演进中的各部门法具有了进行法域变换的可能。环境法在历史上相继经过了由私法到公法再到社会法的变迁过程，并正在向未来的第四法域——生态法域发展[3]，其原动力就在于对人性假设的不断发展和修正。现代环境法是以“生态人”的人性假设为基础的，它是人在生态上的伦理主张的具体化，而根源于此的现代环境法也应当具有某些伦理精神。

（一）现代以前环境法的各种人性假设

垄断的出现是环境法成为独立法律部门的时间标志，以其为界限可以将环境法划分为垄断前和垄断后两个阶段。垄断产生以前的人类社会即马克思所说的“人的依赖关系”阶段，人性在这一阶段主要表现为人们追逐个体利益的最大化的个性，这成为人们据以设计法律制度的基础（即“经济人”的假设）。此时有关环境保护的法律规范虽分属私法或公法范畴，但核心都是为了保障和实现个体利益的最大化：设计以权利为本位的私法规范保护环境是为了张扬人的个性，促动他们创造财富的积极性；设计以义务为本位的公法规范保护环境是为了压抑人的个性，防止他们为谋私利而彼此伤害。垄断出现以后的人类社会即马克思所说的“物的依赖关系”阶段。生产力的迅速发展将每个人都卷入到社会的洪流之中，人不再是孤零零的个人而是处于社会之中的人。“经济人”的人性假设因弊端重重而日渐被人们所弃，法律制度在设计上的视角也不再是个人而是社会（即“社会人”的假设）。以社会利益为价值本位，公、私两大法域相互融合，衍生出新兴的法域即社会法域；而其中有关保护环境、防止污染的规范又被汇集在一起，成为独立的法律部门即环境法。

（二）现代环境法的“生态人性”假设

环境问题的日趋恶化，迫使人们开始对传统环境法进行反思。首先需要反思的就是作为其存在基础的人性假设。当代的环境问题既不是私人问题也不是社会问题，而是逐渐扩大成为了整个人类的共同问题。在环境问题面前，人的私利和社会利益已为人类整体利益所概括，人的个性和社会性已被人的类本性所替代。在自然环境面前，人既不能以个体为存在单位也不能以社会为存在单位，而必须以“类”——人类为存在单位。这必然导致法律制度设计前提的根本变化，“经济人”和“社会人”的人性假设终被“生态人”的人性假设所替代。“生态人”的人性假设认为人类与万物生而平等，人类仅是自然的部分而非自然的主宰，人类活动必须依照自然规律进行，人类必须实现代际发展上的可持续性。这就突破了以往仅将法的调整对象限于人际（域）的局限，从而实现了法域划分上的革命性突破，衍生出以生态利益为本位的第四法域——生态法域。“生态人”人性假设的实质是人在生态上的伦理要求的特殊表达，而这种表达本身就蕴涵着丰富的伦理精神。

二、环境问题的终极实质是伦理问题

环境法以现实环境问题[4]为主要规制对象，环境问题的性质直接影响并制约着环境法的性质。对环境问题的定性研究自然成为了环境法定性研究的理论起点。尽管学界对环境问题有着诸多不同的理解，但这些理解最终都可以归结为伦理问题。

（一）有关环境问题性质的不同观点

环境问题的涉及面甚广，对于其实质的认识也众说纷纭、莫衷一是，大致可归纳为经济说、科技说、政治说、社会说和国际说等几种主张。较为普遍的观点是视环境问题为经济问题，将环境问题归结为市场失灵和政策失效，认为环境问题主要是由于“市场不能精确地反映环境的社会价值”以及“政府行动鼓励低效能所反致的环境毁坏而导致的。”[5]但有人却视环境问题为科技问题，将环境问题恶化归咎于科技不发达，即“科技提供资源或消除污染的速度慢于人类消费资源或制造污染的速度。”[6]也有人视环境问题为政治问题，将环境问题提升到政治的高度，旨在强调环境问题对发展国民经济、提高生活质量和增强综合国力的至关重要性。还有人视环境问题为社会问题，认为“环境问题的产生有其深刻的社会根源，而其最终解决也必须依托于现有社会运行机制的深刻变革。”[7]更有人视环境问题为国际问题，认为环境问题早已超越国家的国界和管辖范围，成为区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。此外，其它学者也根据各自的视角对环境问题的成因进行了不同的论述。

（二）环境问题的终极实质是伦理问题

上述分析虽都有一定依据和合理之处，但都未真正触及到问题的实质。环境问题的实质最终应归结为伦理问题。一方面，人类在个体与整体利益关系上的错误选择导致了现实的环境问题。主、客二分的传统哲学将世界截然分为人类世界与人外世界。在此影响下，作为类主体的人为片面追求自身物质需要的最大限度满足，忽视并肆意侵占其它生物及自然环境等世界整体中的非人类主体的当然利益。而在人类世界的内部，也有空间上的个别与群体、时间上的当代与未来等划分。作为群主体中的个别人或当代人为追求自身利益最大化或某种特殊利益，忽视甚至不惜损害整个人类或后代人应有利益。人们在无道德状况下或畸形道德的指引下，在非理性发展的歧途上越深陷环境问题也就越严重。另一方面，人类对环境问题的关注最终可归结为对自身生存价值问题的关注。经济的增长、科技的进步无疑能极大地满足人类物质生活的需要，政治的昌明、文化的发展无疑能极大地满足人类精神生活的需要。然而这些并非人类幸福生活的全部，充其量仅是人类生存“形”的层面。作为具有理性思维的万物灵长，人类对自身生存的思考必然会上升到“实”的层面，即探询人类生存意义之所在的层面。如果仅将环境问题视为人类生存的方式层面，这种理解未免太过狭隘；而只有将环境问题上升到人类生存的价值层面，对人类生存的理解才能达到全面和完整，人类的生活才能真正实现幸福。人们在穷尽种种手段之后仍未最终解决环境问题的事实也无可辩驳地证明了这一点。况且从历史的角度考察，人类最初开始关注环境问题也并“不是出于现实的物质利益和经济需要，而是出于伦理信念”[8]，我们将环境问题的实质最终归结为伦理问题的理由就充足了。

三、现代环境法起源于现代环境伦理

法学认为，法律起源于原始社会有关生产、分配和交换产品行为的共同规则或习惯，这是对法起源问题的一般性描述。但法作为一个历史范畴，其产生具有过程性。各部门法的产生时间并不统一，演进过程也不尽相同，这就造成了各部门法在起源上虽有某些相同但更存在着差异。特别是那些在近代法律社会化变革过程中产生的法律部门，它们是在法作为独立的社会规范出现之后形成的。它们不可能起源于共同规则或习惯，而是各自有着具体的产生渊源。例如，经济法就起源于资本主义国家为克服市场调节弊端、排除市场竞争障碍、应对经济发展危机而制定的现代经济政策。现代环境法作为的第三次法律革命的产物，自然有着与传统环境法所完全不同的起源——它起源于现代环境伦理！

（一）对于传统环境法起源的历史考察

人类依法保护环境的历史可谓源远流长。我国西周的《伐崇令》和古巴比伦的《汉穆拉比法典》等古代法律文献中都有涉及环境保护的专门规定。但环境法作为独立的部门法的出现，却是在资产阶级工业革命之后，此时环境法的发展才开始进入传统阶段。传统时代的环境法，因受人类认知能力和科技发展水平的限制，只关注人类自身存在的方式层面。这种形而下的思考方式导致了环境法仍无法突破传统法学理论的束缚，视域也仅限于濒危资源保护或严重污染治理等狭窄范围里。所谓环境法只不过是其它部门法基本理论在环境领域的简单应用和人类有限环境科学知识的法律“直译”。法律规范以社会学为视角，可分为伦理性规范和技术性规范两大类。纵观这种以公法形式出现的传统环境法，义务性规范、技术性规范和强制性规范充斥其间，几乎没有任何伦理色彩可言。传统环境法内在伦理精神的匮乏，决定了它无法最终有效解决环境问题。这迫切需要人们重新审视传统环境法，并对它进行革命性地彻底变革，而这首先必须从其法哲学基础开始。“哲学上的每一次更新，每一种新的较有影响的哲学流派的出现，都会引起法学方法论的更新或法学价值定向的改变，并推动着新的法学流派的出现或既有法学流派的分化。”[9]日益严峻的环境问题迫使人们必须重新寻找一种哲学理论，并以此为指导对环境法进行理论上脱胎换骨式的再造。

（二）现代环境法起源于现代环境伦理

第6篇：环境问题的主要表现范文

传统的理论认为,环境问题的根源在于外部性,采用环境经济手段就是为了解决“市场失灵”。笔者认为,外部性问题可以进行具体的分解,导致环境退化、资源耗竭的原因有两个方面:一是“市场失灵”,二是“政府失灵”。

1•环境问题的“市场失灵”

微观经济学证明了,市场机制可以有效率地分配生产出的产品于消费者之间,有效率地配置生产要素于企业与产品之间,从而实现帕累托效率。但是,实现帕累托效率,隐含着一系列严格的假定条件,主要有:完全竞争的假设;完全信息的假设;完全理性的假设;不存在外部性的假设;不存在交易费用的假设;不存在规模报酬递增的假设等。当市场价格机制的某些障碍造成资源配置缺乏效率,或者说价格体系在保证资源有效配置方面是不完全时,就出现“市场失灵”。显然,在环境问题上,在环境资源的配置上,有许多条件是不符合的,主要表现在如下五个方面:

(1)环境主体的有限理性。这里所说的环境主体就是环境资源的所有者———人,也就是经济主体。就环境问题而言,环境主体的有限理性主要表现在:第一,人们对环境的认识有一个历史过程。在人们对环境还没有足够的科学认识以前,非理性的人类行为也就难免了。第二,即使人们已经认识到环境问题的严峻性和重要性,由于受经济发展条件的约束,人们还是不得不采取以毁坏环境为代价的经济增长模式。第三,即使上述两个问题都不存在,由于人的机会主义行为倾向,人们还会做出有损环境的行为,比如乘发洪水之际向江河倾倒废料等。由于这些原因的存在,只顾经济增长,不顾环境保护;只顾眼前利益,不顾长远利益;只顾局部利益,不顾全局利益的环境损害行为就在所难免了。

(2)环境资源的公共性。环境资源由于不可分割性导致产权难以界定或界定成本很高,它往往属于公共物品,或者至少具有一定的公共性。共同而又互不排斥地使用环境资源这种公共物品有时是可能的,但由于“先下手为强”式的使用而不考虑选择的公正性和整个社会的意愿,一些环境资源如清洁空气、开阔空间甚至阳光正在变得日益稀缺。结局可能是所有人无节制地争夺有限的资源。每个人追求个人利益最大化的最终结果是不可避免地导致所有人的毁灭———这种合成谬误被哈丁称之为“公地的悲剧”。

(3)环境污染的负外部性。环境污染是指人类活动产生的污染物或污染因素排入环境,超过了环境容量和环境的自净能力,使环境的构成和状态发生了改变,环境质量恶化,影响和破坏了人们正常的生产和生活条件。环境污染具有很强的负外部性。它表现为私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致。所谓私人成本就是生产(或)消费一件物品,生产者(或消费者)自己所必须承担的费用。在没有外部性时,私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部性时,由于某一厂商的环境污染,导致另一厂商为了维持原有产量,必须增加一定的成本支出(如安装治污设施),这就是外部边际成本。私人边际成本与外部边际成本之和就是社会边际成本。(杨瑞龙,1995)由于负外部性的存在,使完全竞争厂商按利润最大化原则确定的产量与按社会福利最大化原则确定的产量严重偏离。这种偏离就是资源过度利用、污染物过度排放、有污染的产品过度生产的低效率产出。这既不符合效率最优的原则,又不符合社会公平的原则。总之,存在负外部性时,竞争厂商的利润最大化行为并不能自动导致资源的帕累托最适度配置。

(4)环境保护的正外部性。环境保护既包括环境治理,也包括环境服务。前者如河道的疏浚,后者如环境技术的供给。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务,它往往被集体加以消费。这种物品和劳务一旦被生产出来,没有任何一个人可以被排除在享受它带来的利益之外。因此,它是正外部性很强的公共产品。在进行环境保护这一公益事业时,如要求每一个人自愿支付环保费用,有些人可能为此支出付钱,而有些人却不愿意,但后一部分人仍然可以同样从环境保护中得到好处,这样,就产生了“搭便车”问题,即经济主体不愿主动为公共产品付费,总想让别人提供公共产品,然而自己免费享用。由于“搭便车”问题的存在,使得纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最适度配置,使环境保护这种公共产品的生产严重不足,有时甚至会出现供给为零的局面。

(5)环境信息的稀缺性与不对称性。信息是生态经济系统中的重要组成要素之一。信息是稀缺的,这是因为,第一,生态经济系统就象一只“黑箱”,人类对它的了解还微乎其微。与人类对信息的需求相比,信息的供给是十分可怜的。第二,由于信息一旦公之于众,那么一部分人的信息消费就不能排除其他人的信息消费,也就是说,信息一旦公开就成了公共物品。因此人们总是进行“信息封锁”,以保证自身的信息优势。信息的稀缺是一个方面,信息的不对称又是一个方面。信息的公共性和人的机会主义行为倾向,容易导致信息的不对称。比如,污染者往往对其生产过程、生产技术、排污状况、污染物的危害等方面的了解比受污染者要多得多,但受个人经济利益的驱使,他往往会隐瞒这些信息,实施污染行为。相反,受污染者由于所拥有的相关信息少,想“讨回公道”需要付出很大的信息成本。这也许正是在一定的限度内人们宁愿“忍声(噪声)吞气(废气)受污染”的原因。由于上述原因的存在,价格机制在环境问题上不能起作用或不能起有效充分的作用,从而出现“市场失灵”。

2•环境问题的“政府失灵”

如果由于制度体系内部的原因,使得管理过程的最终结果造成实际价格偏离社会最优价格,就会发生“政府失灵”。所谓“政府失灵”是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给那些不恰当的人们。(方福前,1994)导致“政府失灵”的原因主要有:信息不足与扭曲、政策实施的时滞、公共决策的局限性和寻租活动的危害等。在环境问题上导致“政府失灵”的原因主要有:

(1)环境政策失灵。环境政策失灵是指那些扭曲了环境资源使用或配置的私人成本,使得这些成本对个人而言是合理的,但对社会而言却是不合理的,甚至会损害社会财产的规章制度、财政、汇率、金融、价格、收入和其他政策等。(张坤民,1997)它集中表现为现行部门政策和宏观经济政策在制定过程中,由于没有给予生态和环境以足够重视而导致的价格扭曲。

(2)环境管理失灵。环境管理失灵是指在各级政府组织中存在着一系列管理问题,这些问题的存在导致有关政策无法有效实施。(张坤民,1997)环境管理失灵主要表现在两个方面:一方面,各种政策在部门之间的协调不足,缺乏足够强的手段和强制措施以达到政策目标,缺乏确保在经济运作过程中实施有关政策的手段或力量等等。另一方面是环境管理中的寻租行为。环境问题的加剧,政府就会加强环境管理,政府的介入会导致环境污染者、受污染者和环境保护当局之间的博弈。污染者为了维护有污染时的既得利益,会加大“院外活动”的力度,以保持或放宽政府制定的环境标准,这是寻租行为的一种表现。另一种情况是污染者在既定的政策下进行寻租。比如环保当局执行排污收费制度,假定排污者人数少,受污染者人数多。那么,由于受污染者人数多,某一个受污染者如果通过上访或上诉形式要求环保当局执行收费,这样会产生很大的正外部性,即其他受污染者会选择“搭便车”策略,人人都这么想就会导致人人都放弃“上访”或“上诉”的打算。这时,如果环保当局是清正廉明、禀公办事的话也没问题。如果相反,那么污染者向环境保护当局的寻租活动就会成功。污染者就可以较小的寻租成本(行贿额)获得较大的收益(免交或少交排污费),而把污染造成的外部成本转嫁给受污染者。

二、环境经济手段的分类与优化选择

环境问题的“市场失灵”与“政府失灵”,导致的后果便是经济的低效率和社会的不公平。环境经济学家为了解决这些问题提出了一系列政策手段,其中环境经济手段就是重要的制度安排之一。在传统的环境管理过程中,较多的方法是采用管制手段。管制手段的主要特点是污染者别无选择:要么服从,要么面临仲裁和行政程序的惩罚。很显然,这种手段是依靠法律与行政的权威性得到实施的。当某种手段可以影响污染者备选活动(如安装排污设施以减少污染、缴费以获准污染、与其他厂商协商等等)的成本与收益估计时,这些手段就可冠以“经济的”标志,并产生这样的一种方式,即通过被选择的方案得到一个比没有采用手段时更令人满意的环境状况,从而影响决策和行为的效果。因此,环境经济手段可以定义为:“从影响成本效益入手,引导经济当事人进行选择,以便最终有利于环境的一种手段。”(OECD,1994)这种手段明显的表现是,要么在污染者和公众之间出现财政支付转移,如各种税收和收费、财政补贴、服务使用收费和产品税等;要么产生一个新的实际市场,如许可证交易。

环境经济手段能使经济主体以他们认为最有利的方式对某种刺激作出自由反应,它是向污染者自发的和非强制的行为提供经济刺激的手段。环境经济手段可以大体上首先分为两个大类,一类侧重通过“看得见的手”即政府干预来解决环境问题,可称之为庇古手段;另一类侧重通过“看不见的手”即市场机制本身来解决环境问题,可称之为科斯手段。每一类又包括若干种具体的手段。所谓庇古手段,就是庇古在《福利经济学》中所表述的政策措施,即由于环境问题的重要经济根源是外部效应,那么,为了消除这种外部效应,就应该对产生负外部效应的单位收费或征税,对产生正外部效应的单位给以补贴。(庇古,1932)

所谓科斯手段,就是著名的“科斯定理”所表明的内容,只要能把外部效应的影响作为一种财产权明确下来,而且谈判的费用不大,那么,外部效应的问题可以通过当事人之间的自愿交易而达到内部化。(科斯,1994)庇古手段与科斯手段的共同之处是,它们都是为了使环境问题的外部效应实现内部化;它们都允许经济当事人为了实现环境目标通过成本收益的比较选择一种最佳方案。比如庇古手段可以使污染者在“继续污染、缴纳排污费”与“采取治污措施、减少污染产出”这两者之间进行比较;而科斯方法可以使污染者在“停止污染”与“继续污染,向受污染者购买污染权”这两者之间进行比较。但是,两种手段的实施途径和效果是不同的,主要表现在:

1•庇古手段较多地依靠政府干预,而科斯手段则更多地依靠市场机制。在不存在“政府失灵”的情况下,两种手段都是可行的。但是,如果依靠政府干预,出现企业向政府寻租,下级政府向上级政府寻租,那么,很明显,科斯手段优于庇古手段,因为按科斯手段政府仅是市场秩序的维护者,不必直接介入市场。

2•庇古手段需要政府来实施收费或补贴,政府的管理成本较大;而科斯手段需要政府来界定并保护产权,在污染企业数量较多的情况下,企业之间的交易费用较大。按照科斯定理,在产权明确界定的情况下,无需政府干预,可以通过自愿协商的方法来解决。但是环境问题的麻烦在于环境资源产权的界定和保护是很难的,因此,这又使科斯手段的优越性大打折扣。

3•庇古手段的实施,除了使社会获得环境收益外,政府还可以获得经济收益(庇古税)。科斯手段的实施,如果许可证是赠与式地分配的,那么社会只能得到环境收益;如果许可证是拍卖式地分配的,那么政府还可以获得一笔拍卖收益。庇古手段和科斯手段各有利弊。那么,到底应该如何选择环境经济手段呢?笔者认为,如果其他条件不变,特别是环境收益相同的情况下,环境经济手段的最优选择取决于边际管理成本和边际交易费用的大小。所谓边际管理成本是指运用庇古手段管理环境时增加一个污染企业所带来的政府管理总成本的增量。政府管理成本包括从事环保工作机构的运作成本(用于庇古手段部分)、环境监测成本和收费(或补贴)的征收成本等。这里假定污染企业的排污量都是相同的,而且不考虑交易费用和寻租行为等效率损失。所谓边际交易费用是指运用科斯手段管理环境时增加一个污染企业所带来的企业与企业之间交易费用的增量。

采用排污许可证交易的情况下,交易费用包括搜寻交易对象的信息成本、交易者之间的谈判与订约的成本等。采用自愿协商方式时,交易费用包括污染者与被污染者之间了解对方信息(如排污量的多少、污染危害的程度等)的成本与相互进行协调的谈判成本等。这里不考虑政府的管理成本。表示了边际管理成本与边际交易费用随污染企业数量的增加而变化的情况。横轴代表污染企业的数量,纵轴代表边际成本。MMC表示边际管理成本曲线,MTC表示边际交易费用曲线。MMC曲线之所以先向右下方倾斜然后逐渐上升,这是因为,在两人世界里,如一人是污染者,另一人是受害者,如果需要一个政府来管理环境的话,成本是非常大的。政府的环保部门相当于“固定要素”,而具体的实施费用相当于“可变要素”。随着污染企业人数的增加,维持环保部门运行的“固定要素”被分摊到各个企业中去,而庇古税的征收费用标准是一样的,因此,边际管理成本曲线是向右下方倾斜的。但是,如果环境问题十分严重,污染企业数量非常大的情况下,光靠环保部门也许无济于事,还要依靠政府的其他部门(如公、检、法等)的共同配合,这时的边际管理成本又会急剧上升。因此,MMC曲线随着污染企业数量的增加而持续下降,然后再逐渐上升,呈“U”字型。

由于交易费用不仅随污染企业数量的增加而增加,而且是加速增加,这在数学上表现为交易费用的一阶导数大于零(dTCdQ>0),而且交易费用的二阶导数也大于零(d2TCdQ2>0)。因此,MTC曲线随污染企业数量的增加而急剧上升。就可以说明环境经济手段的选择区间。MTC曲线与MMC曲线相交于F点,由F点所决定的边际成本为MC0,污染企业的数量为Q2。这就是说,当污染企业数为Q2时,选择庇古手段和科斯手段都是可以的,因此,可以把Q2称作庇古手段与科斯手段的临界污染企业数。但是偏离F点时,情况就会发生变化。当Q<Q2时,由于边际交易费用小于边际管理成本,即MTC<MMC,政府作为理性的经济人当然选择科斯手段。进一步分析可以看到,在当事人很少时,比如当Q<Q1时,采用排污权交易方式反而会更费成本,因为此时,交易市场是不完全的,这时的最佳选择也许是自愿协商。

当Q1<Q<Q2时,则可以采用排污许可证交易方式。当然,这里自愿协商与许可证交易的边界是模糊的。当Q>Q2时,由于边际交易成本大于边际管理成本,即MTC>MMC,因此,应选择庇古手段。进一步分析可知,MMC曲线经过长区间的持续下降以后达到最低点L,然后出现回升。那么,L点以后采用什么手段更好呢?这不仅取决于MTC与MMC的比较,还涉及到庇古手段的管理成本与管制手段实施成本的比较。但至少在G点以左,即MMC<MC0时,也就是Q3<Q<Q4的区间内,政府还可以继续选择庇古手段(比如排污收费)。在G点以右,即Q>Q4时,MMC急剧上升,这时,环境污染加剧,环境纠纷猛增,如仍用经济手段来解决环境问题可能无济于事,更好的选择也许就是采用管制手段,依靠政府权威强行解决环境问题。

运用边际交易费用和边际管理成本的概念还可进一步说明,随着市场化程度的提高,影响市场交易障碍的扫除,边际交易费用曲线会向右移动。如图3,由MTC移向MTC′。MTC曲线与MMC曲线的交点就由F点移向F′点,决定环境管理手段的临界污染企业数量由Q2增加到Q′2。这意味着,用科斯手段解决环境问题的区间增加了,即从OQ2增加到OQ′2。相应地,假定MTC曲线不动,如果提高政府部门的工作效率,那么边际管理成本曲线就会由原来的MMC曲线下降为MMC′曲线。这样,MMC′曲线与MTC曲线的交点为F″,由F″点决定的污染企业的数量降为Q″2,这意味着用科斯手段解决环境问题的区间缩短,由OQ2减少到OQ″2,相应地,用庇古手段解决环境问题的区间增加。如果市场化程度和政府工作效率同时提高,那么有可能找到图3中的新的临界点E点。很明显,E点与F点一样,它们所决定的环境经济手段的选择区间基本一致,但临界点时边际成本由MC0下降为MC′0。

由此可见,寻求环境问题的解决方法不能就环境论环境,还要考虑体制背景和政治制度,要努力推进市场化改革,积极促进政府工作效率的提高。根据上述分析,笔者认为,选择环境经济手段可以按如下三种思路进行:第一种思路是,在现有的经济手段中选择一种最佳手段;第二种思路是,在现有的经济手段中进行优化组合,包括与其他手段(如管制手段)配合使用;第三种思路是进行环境经济手段的制度创新,寻找一种新的最佳方案。按照第一种思路,就应该在既定的环境目标下,努力寻求执行成本的最小化。在这一基本原则下,还要考虑每个国家的体制背景和文化传统。在传统的计划经济体制下,一般来说只能选择管制手段。在市场经济体制下才有经济手段的用武之地。同样在市场经济国家中,有的市场化程度高,各种手段都可以采用;有的市场化程度还比较低,主要还只能采用庇古方法。同样的手段在同一国家对不同的治污目标的适用范围也是不同的,如水污染收费就比大气污染收费的适用性要大。第二种思路的依据是,每一种手段都有其固有的缺陷,因此要寻找一种扬长避短的“结合”。实际上,经济手段单独应用的例子极少,多数情况下,具体的经济手段总是与其他手段或不同经济手段之间组合应用的。这主要表现为三种情况(OECD,1994):

(1)经济手段与管制手段的组合使用。从定义上看,一些经济手段本身就是这类组合中的一个部分,如排污许可证交易本身就是建立在管制手段的基础上,根据环境标准,确定排污总量,排污总量转换为排污许可证分配或拍卖给各企业。排污收费也常常与管制手段相组合,要么用于加强这种管制,要么用于取得必要的资金。

(2)经济手段可优先于现有管制手段的调整或新管制规则的制定。制定或调整重大的管制措施需要时间,尤其是涉及到国际机构时更为如此。带有财政色彩的经济手段往往可以在实际执行之前,这样就可促使有关管制的有效执行。

(3)两种不同的经济手段的组合。这往往是一种更有效的组合。例如税收差异手段其实是对传统产品征税而对清洁产品实行补贴的一种手段。第三种思路有两种含义,一是为经济手段的应用创立新的制度环境,二是设计一种新的经济手段。对前者,国内环境经济学家已作了不少研究,有代表性的思路有两种:一是建立环境权益公司。其基本点是:环境问题往往由“市场失灵”所致,但由于政府的理性有限、中立有限、实力有限和灵活有限,政府干预往往会出现“政府失灵”,为了既防止“市场失灵”,又防止“政府失灵”,可以建立“环境权益公司”。(夏光,1993)公司受当事人委托,代为办理环境权益诉讼所需的一切手续,依法进行辩护,既要求对方停止环境权益侵害,又索取因侵权而造成的赔偿费。二是建立“控污银行”。(彭壁玉,1994)“控污银行”是专门发行、经营排污指标,充当排污权交易中介调节者的经济组织,因而排污指标的流转是其一切经济活动的主体和基础。上述两种制度创新的共同特点是,可促使政府职能转变,提高环保部门的工作效率;中介机构又可以利用信息优势,更好地完成环境保护的历史使命。对新的经济手段的设计主要集中在征收环境税的讨论上。(王金南等,1994)环境税的本质与收费(补贴)是一样的,无非是把具有弹性的收费转变为较有刚性的税收,同时把过于单一的收费变成较为综合的税制。

三、用经济手段管理环境的基本原则

用经济手段管理环境必须遵循如下基本原则:

1•效率与公平相结合的原则。环境问题的经济本质表现为效率低下,其社会本质则表现为有失公平。评价环境经济手段的优劣有几条标准,即环境效果、经济效率、社会公平、可接受性等,归根结底是两条标准:一是效率,二是公平。环境效果和可接受性本身都是基于效率和公平的考虑。效率与公平之间是相互影响、相互制约的。环境问题的低效率决定了不公平;相反,实行一种环境经济手段,如果不注意公平标准,比如给负外部性的减少给以补贴,导致的结果可能不是污染的减少,而是更多的污染,这说明,不公平也会导致低效率。用经济手段管理环境必须坚持效率优先、兼顾公平的原则。特别要防止以一种新的不公平代替老的不公平。

第7篇：环境问题的主要表现范文

关键词：货币计量 环境问题 环境要素

一、环境问题下传统会计的困境

所谓传统会计，是指以历史成本作为资产计价依据的会计实务。货币作为计量尺度并假定币值不变和以取得资产的历史成本作为计价标准是传统会计核算存在的两大基础。其中任何一种资产的取得和负债的承诺都是以交易时的计价为准的。在环境问题日益突出的今天，我们不得不承认，它对传统会计的冲击也是不容小觑的，主要体现在：

传统会计以货币作为统一的计量单位，环境问题动摇了其赖以生存的理论基础。降低了稳健性和可比性原则，货币计量这个传统会计的假定产生连锁式的反应，从而使得会计资料的各项比较失去其本身的意义。 货币能够综合的反映企业的经济活动及经营成果，如果环境问题动摇了货币的地位，也就不能以货币表示会计反映的内容。其实在环境问题下，货币计量本身就存在缺陷，而货币计量有又是传统会计的核心，所以环境问题下传统会计是需要改进创新的。在环境问题下，货币计量不是一成不变的，而是一直处于变化之中，这就导致一直赖以生存的企业数据发生变化，使经济受到不同程度的影响。

环境问题下，传统会计容易使企业成本计算陷入困境，可能导致某些企业高估或者低估其收益，从而造成影响和损失。传统利润的计算方法是各个企业都应用过的：利润等于所售资产按现行市价计算的销售收入减去其所耗资源的历史成本。在这个公式中，是利用了现在的成本减去过去的支出所计算的利润，也没有将环境资源列入其范畴，也就是说，并不用考虑所耗环境资源的历史成本。如果将这个公式应用到现在的环境问题情况之中，会计核算很有可能会陷入虚盈实亏的现象，不论是微观角度还是宏观角度，这种现象都对企业造成不小的伤害，都会引起经济的动荡，甚至危害国家利益。

环境问题对会计报表的作用产生影响。按历史成本原则编制的会计报表在环境问题的影响下，可能会出现歪曲事实的现象，导致企业内部管理和外部工作的信息错误造成决策者失误，引起重大损失。会计报表能够反映企业的财务状况，对企业的收益亏损提供良好的参照，能够准确反映企业的状况，对会计报表的编制是任何一个企业不可或缺的一部分；会计核算的作用也是如此为了向信息利用者提供切实有效的信息，保证企业内部正常运行，提供真实可靠的会计信息，保证企业运营顺畅。但是在环境问题影响下，如果还是按照以前的方式对会计报表进行编制，不仅达不到以前的效果，还有可能产生副作用，对企业带来恶劣影响，由此可见，环境问题对会计报表的影响是十分严重的。

环境问题可能使会计目标难以实现。企业中，利用会计的最终目标就是提高企业的效益，可是在环境问题影响下，容易导致会计信息失真，产生负面影响。传统会计中认为，只有存在财产权的财务才具有价格，而且具有财产权就可以肆意毁坏财物，于是公共资源，例如水、空气，还有不能用货币反映的其它事物就不存在价值，不属于财务，这显然是不正确的。这种情况导致了对国民生产总值的虚夸，没有如实反映其情况，还鼓励了那些牺牲环境获取利益的短期恶劣行为。这种现象与当今的可持续发展原则可资源可再生利用都是相违背的，我们应该坚决抵制。

二、面对传统会计困境提出的对策

环境问题对传统会计发起的攻击愈演愈烈，值得我们深思熟虑的找出解决对策，这就要求我们适时的对传统会计进行一些改革，灵活的运用现代的政策和方法，采纳发达国家对传统会计改革问题中的闪光点，同时走自己的路，创造属于我们的对策。为此，我们需要全心全意的投入，找出解决问题的最佳方案：

对某些会计要素的定义进行改革，例如上文中提到的财产。环境资产伴随着环境问题而出现，我们不能忽视对自然资源等财产的保护，也要将其至于财产的范围之类，水、空气、矿产资源和野生动物都需要我们保护，都要列入财产的范围。对会计的革新，需要我们联系环境问题，对环境的开发与保护履行应承担的义务，并对环境加以保护，而且要考虑资金的消耗，要充分计算环境和社会使用费用的成本，把环境问题和会计问题考虑到一起，让企业在增加经济利益的同时也增加环境利益。

改变会计确认标准和会计计量原则。传统会计确认标准的依据是通过过去或者现有事项交易的发生决定的，而这种标准与环境问题是不相适应的，因为环境问题中有许多环境资源并不是在交易中产生的，这就需要我们对此情况重新进行研究，并结合现有的环境问题，重新制定会计确认标准。那么，会计确认的标准从会计理论的角度看，应与企业的风险和报酬存在紧密联系。在环境问题日益突出的时代，用传统会计历史成本计量方法对环境资源进行测量，已表现出明显的不足。我们不能一直依据现代财务的核算方法向企业提供经营决策信息，必须寻找历史成本以外的计量方法，环境要素总是与我们的经济利益密切相关的，要随着市场行情的变化而变化，进而反映环境事项，这才是较为合适的方式方法。

三、结束语

环境问题日益突出，我们需要建立新的环境会计体系，在环境问题下不断接受挑战，迎接挑战，加强对会计理论的重视。传统会计面临着些许弊端，在环境问题的影响下日益暴露，我们要对传统会计进改革，提出解决方案，提出可行的对策。相信通过有识之士的正确对策，我们会很快解决环境问题下传统会计出现的问题。

参考文献：

第8篇：环境问题的主要表现范文

关键词：发展；环境；资源

实现人类社会可持续发展的前提和关键是保护环境和合理利用自然资源。时至今日环境资源保护法正日益受到人们的普遍重视。作为一门新兴的法律，环保法是多部门法发展的结果。

一、环保法体系的缺陷及原因

环保法体系的划分，人们普遍认为环保法是一个独立的法律部门，并以宪法关于环境资源保护规定为基础，以综合性环境基本法为核心，其他相关部门法关于环境保护的规定为补充组成体系。但由于经济发展而不断产生的新环境问题，法律法规的滞后性和计划性等缺陷阻碍着经济的发展、社会的进步，迫切要求加大力度完善我国的环保法体系。以下将从这些缺陷产生的原因出发，分别论述之：

㈠体系外部原因所带来的缺陷

市场经济体制的确立及经济建设的不断发展，新的环境资源保护关系不断出现，必然要求新的环保法制定实施。体现在外部层次上，为立法上的空白即滞后性。有三方面的原因造成了这种滞后性：①国家权力观念。环境问题只有发展到影响社会安定和发展时才成为现代国家行政管理的对象。②环境问题的严重程度和环境意识。环境意识落后于环境问题的发展程度，而环境意识在行政管理领域又直接制约着管理制度，这必然带来滞后性。③反馈机制自身的限制。系统的复杂性，反馈环节的多元化及立法程序上的时间限制都会引起这种滞后性。

㈡体系内部原因所引起的缺陷

从环保法体系内部来看，作为体系组成部分的相关法律、法规的改变都会相应地改变环保法体系的内容和影响环保法的执行。而且，从整体上看，我国现有环保法体系的结构还不完整，子系统不周全，导致系统功能不完善，使环境资源保护关系中的某些环节尚无适当的控制手段。

1．功能不协调。从实践上看，它表现为某一环境问题未被调整或进行了互相矛盾的调整。初步看来这有两个原因：①系统结构不完整，某些应有的法律制度尚未确定。②系统结构不合理，有的制度间未能很好地配合。

2．有的子系统不符合技术合理性。环境问题首先作为一个技术经济问题而存在，其产生原因是各类技术的不合理运用，最终解决也只能依靠技术进步。环保法要产生有效的作用，它本身必须合理，即：①内容满足技术合理性。许多制度是环境保护领域内技术规范的发展，应符合环境科学的规律和要求。②结构满足操作技术合理性。环保法是通过法律对社会进行调整控制的一种工具和方法，必须有适应的结构和程序保证操作上的合理性，使之符合市场经济和法制建设的一般规律。

二、环保法体系的完善

我国正处于经济体制转轨时期，环境立法问题就在这高度变迁的时空中，也就因而带有浓厚的动态气息。现阶段完善我国的环保法应从以下两方面考虑：

㈠环境立法对完善环保法的前提作用

这里所讲的立法，仅包括制定新的法律规范。没有环境立法，就没有环保法体系，环境司法更无从谈起。因此，完善环境立法是完善环保法体系的一个前提条件。加强环境立法，完善环保法体系，促进体系整体功能的发挥，保护和改善环境，防止污染和破坏，是一个十分迫切的任务。

鉴于环境问题的四项特色即科技关联、利益冲突、隔代平衡、国际关联，当前加强环境立法，完善我国环保法体系，应注意以下几个方面的问题：①环境立法要突出自然规律。环境立法的目的之一就是要维护生态系统的平衡，保护和改善人类的生存环境。②环境立法要充分体现经济规律。环境问题使经济发展的产物，各国实践证明，只有发展经济，才能最终解决环境问题。③环境立法要体现“地球一体”的观点。在国际关联的特色之下，环境行政容易衍生外交、国防及国际势力介入等现象，造成环境问题的复杂化。

同时，在立法的进程中，应见贤思齐，认真学习环保先进国家的制度和经验，并可以有条件地援用欧美、日本等国环境法律所通用的管制手段，以便及时、高效地解决环境问题。

㈡健全现有制度，协调体系内部的功能

1．从技术上完善现存的相关制度。这是改善环保法体系的重要措施。首先，应加大处罚力度。可适当引用不同程度的刑罚，但应认识到环境问题多元因应的执行手段中，刑罚只是其中的一种，且适用刑罚不得背离环境问题的特质与刑罚最后手段的定位。其次，应加强科技在解决环境问题的作用，事实上科技是解决环境问题的根本途径。再次，“公共参与”这一原则在立法中虽得到体现，但在现实的决策运行中，却往往抛开公共力量而自行决策，或多或少地损害了公共的利益。2、协调各制度的功能。各制度的协调依赖于其内容衔接和控制手段的协调，即①内容衔接，不留任何空白点，控制环境行为的各主要方面和环节。②内容协同，功能协调，制度间不应有矛盾点。这是由环保法体系内部各组成部分具有共同目的性所决定了的。

显然，当前形势下，要完善我国的环保法体系还有大量的工作要做，必须加快法制建设的进程，以求更有力地促进经济的发展，保障社会公众的利益。

参考文献：

[1]韩德培.环境保护法教程[M].北京：法律出版社，1998，（1）.

[2]陈泉生.环境法原理[M].北京：法律出版社,1997,（12）.

[3]胡保林,曹叠云,杨延华.环境法新论[M].北京：中国政法大学出版社,1992,(2).

第9篇：环境问题的主要表现范文

【关键词】生态环境；南北；对话

一、生态环境现状

工业革命以来，全球经济发展迅速，南北之间的联系日益加强。同时矛盾也不断加深，南北经济的不平衡发展、人口的迅速增长、自认资源的短缺和环境生态危机等等。这迫使整个国际社会不断反省人类自身的实践、探寻未来发展的道路和趋势。新的课题、新的挑战、新的思想、新的抉择，当代人类就处于这样一个被全球生态问题严重困扰的全新的历史发展阶段。

良好的生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明发达的标志，是实现可持续发展的必要条件。当今人类面临的生态问题，如全球变暧与海平面上升，大气中的二氧化碳等气体增加，将出现更严重的温室效应，旱涝灾害可能增加。淡水供给不足将构成经济发展和粮食生产的制约因素。臭氧层的损耗将大影响水生生态系统。生物物种加速灭绝，动植物资源急剧减少。人口迅速增长，形成与日俱增的压力，预计2025年将突破80亿，等等。

自人类环境意识觉醒以来，在环境保护方面采取行动，并取得了一些成效。但是，事实告诉我们，人类的行动过于缓慢，乃至赶不上环境不断恶化的速度。局部问题靠局部的努力可以解决，全球问题，如果缺乏国际间的真诚合作，将一事无成。我们生活在一个地球村里，无论是发达国家，还是发展中国家，都离不开对方，牺牲对方的环境和经济利益，必将损害自己的环境和利益，并危及整个人类的生存与发展。因此，国际间采取共同的行动和配合协作是解决共同的环境问题，实现可持续发展的重要途径。

二、南北合作成为可能

加强南北对话，讨论发展战略问题，提醒所有的国家都把保护人类环境作为一天重要的发展方针，实现经济、社会与环境的协调发展。进行合作开发研究。发展中国家面临的大量环境问题，解决这些问题需要采取一些符合这些国家国情的措施。发达中国家可以帮助发展中国家根据各自的经济能力开发各种适用技术。设立基金、提供援助。发达国家是世界资源的主要消耗者和污染物的主要排放者，他们对全球环境问题负有不可推卸的责任。

1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件，并开放签署了联合国《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思路，反映了关于环境发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。《保护臭氧层维也纳公约》、《蒙特利尔议定书》我们看到了发达国家与发展中国家携手合作，我同保护世界环境的里程碑。为了控制酸雨和温室效应，国际上还制定了控制氧化氮排放量的条约，已有25个国家签署。许多国家、团体和人民群众在“世界环境日”这一天开展各种活动来宣传强调保护和改善人类环境的重要性，同时联合国环境规划署发表世界环境状况年度报告书，并采取实际步骤协调人类和环境的关系。世界环境日，象征着全世界人类环境向更美好的阶段发展，标志着世界各国政府积极为保护人类生存环境做出的贡献。它正确地反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度。

人类已经充分认识到保护全球环境问题是人类共同的责任，因而保护环境技术也应当是全人类所共有、所共享。但由于这里涉及各国、各集团的政治和经济利益，因而就难免产生矛盾和分歧。

发达国家作为世界资源的主要利用者，他们不仅消耗了本国的资源，还大量掠夺发展中国家的资源，并从中获得主要利益，而在环境破坏所造成的后果承担上，发展中国家不仅要承受本国资源过度开采所造成的生态环境被破坏的危害，而且要承担全球环境问题所带来的恶果。其次表现在政治和经济问题上，在目前的国际事务环境中，存在着一些发达国家将自己的主观意志强加于发展中国家的倾向，他们片面强调保护环境，无视甚至牺牲发展中国家的经济利益，同时不正当地干预别国内政。在处理环境问题上，发达国家则是以自己的要求为中心，忽视发展中国家的呼声。在经济上，不合理的经济秩序，加剧了发展中国家生态环境的恶化，也加重了他们在保护环境的资金和技术上的困难。此外，一些发达国家以环境方面的考虑作为提供援助的条件，不正当的介入发展中国家社会经济发展规划，或是以保护环境为借口设立新的贸易壁垒。

世界各国可能没有共同的过去，但是肯定有共同的未来。世界的过去是各民族的自由发展，世界的未来且只能全人类的共同发展，环境问题已使我们别无选择。尽管对当前的环境危机的认识，各国之间，尤其是发达国家与发展中国家之间存在意见和分歧，但是越来越多的国家，采取了参与合作和互助的方式，人们已经看到，将来还会看到：有更多的国际公约产生，有更多的国家参与签署；会有更多的发达国家表现出诚意，真诚地在资金技术上向发展中国家提供无偿的援助；以及有更多的发展中国家不但关心自身环境的保护，而且积极投入国际环境保护事务中。只有这样，抓住关键问题尽全力去解决，环境问题上的国际合作，全球共同行动的前景才会越来越广阔。

参考文献：