采购管理规定精选(九篇)

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第1篇：采购管理规定范文

一、应急项目包括的情形

（一）已列入年度计划，完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月，且按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；

（二）因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目；

（三）未列入年度计划，因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式，且临时追加并需要紧急采购的政府重点项目。

二、应急项目不包括的情形

（一）与某一应急事项不直接相关的其他配套采购项目；

（二）有明确的项目进度要求或已列入年度计划，因采购单位不及时申报、提供采购文件编制材料等自身原因造成延误的项目；

（三）经认定按规定程序通过公开招标可按时完工交付使用的采购项目；

（四）部门和单位因内部原因自定的应急项目；

（五）依法由采购单位自行组织采购的，不执行本规定；

（六）应急建设工程项目的采购不适用本规定。

三、应急项目的处理程序

（一）采购单位应自计划下达并确定资金来源后15个工作日内办理采购计划，及时向政府采购监管部门提出采购方式申请，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公开招标采购方式的书面申请；

2．确定为应急项目的文件等书面资料；

3．有关年度投资计划或临时追加计划批复文件、工期及交付使用时间要求等有效文件材料。

（二）政府采购监管部门依据齐备的申报材料，在5个工作日内完成对采购方式申请的审批，具体时限要求如下：

1．已列入年度计划，完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月，经认定按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，市财政局在收到单位齐备的申报后，在5个工作日内完成对采购方式的审批；

2．属于因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目，在1个工作日内完成对采购方式的审批；

3．因发生不可预见的急需或者突发事件，临时追加且需要紧急采购的政府重点项目，市财政局收到单位齐备的申报后，在2个工作日内完成对采购方式的审批。

（三）采购单位在采购方式确定后3个工作日内向市政府采购中心申报采购，并同时提供采购方式审批意见及编制采购文件所需的相关资料；采购文件编制完成后1个工作日内确认采购文件；评标结束后2个工作日内确认中标（成交）结果。

（四）市政府采购中心应根据实际情况优先安排应急采购项目，合理设置资质门槛和技术参数，确保一次性完成采购。

四、责任追究

第2篇：采购管理规定范文

关键词：国有集团化企业；集中采购；采购模式

一、某大型国有集团化企业原有采购模式

某大型国企成立于1960年，拥有50余年的建厂历史。1999年根据国有企业改制及相关部委要求，成立了集团公司。公司初始资产规模100亿元，员工5000人。公司原有的采购模式主要存在以下问题：

（一）采购业务管理方面。（1）战略采购物资种类少。（2）各企业议价能力不一，差异性较大。（3）基础管理工作较薄弱。（4）无效库存庞大。（5）协同不充分。

（二）供应商管理方面。（1）供应商群体过度分散，数量庞大。（2）供应商重复审核。

二、建立并实施集中采购模式的原因

1.面对激烈的市场竞争，原有采购模式的种种弊端显现。不能适应集团化公司飞速发展的需要。采购体系的改革势在必行。2.采购成本是企业生产乃至销售整个环节中最主要的成本。采购成本的高低直接影响到企业最终获利情况。3.降低采购成本是企业降低成本的主要手段。4.采购的“利润杠杆”效应，使越来越多的企业认识到采购的重要性。5.集团化公司的集中采购相对传统分散采购而言，可以有效降低采购的人工、库存、管理等方面的成本。

三、集团化采购模式初探

（一）采购模式。1.集团公司直接集中采购。集团公司直接与少数实力雄厚、质量过硬、价格竞争力强、行业领先的供应商签订采购合同（或框架协议），再与各子分公司签订销售合同（见图1）。主要限于对集团安排稳定生产、产品质量和生产运营成本有重大影响的大宗通用物资和特别重要物资。2.集团公司组织集中采购。集团公司牵头组织集团公司各子分公司，以集中招标或联合谈判的方式，共同优选确定供应商短名单，确定采购价格（或定价机制），统一签订框架协议。各子分公司在框架协议项下执行订单采购，并负责过程控制、催交催运、接货验货、仓储配送和结算付款。主要适用于各子分公司生产所需的大宗通用重要物资。（1）组建由集团公司与各子分公司人员参加的专业化采购团队。在战略采购委员会组织下，成立若干采购管理小组和评标（联合谈判）专家组，形成集总部和各子分公司专业人员于一体的专业化采购团队，全面参与供应商推荐、供应商现场考察，共同组织集中招标或联合招标，共同筛选确定供应商短名单，确定最优惠采购价格。（2）定期供应商短名单和指导价格。集团公司组织集中采购专业采购团队每年研究确定供应商短名单，定期集团公司组织集中采购指导价格。（3）逐步提升集中组织采购规模，打造集团化采购的主导实现形式。集团公司组织集中采购统一对外、集中决策、上下分工协作，这样既解决了集团化采购过程中总部孤军奋战的问题，也解决了各子分公司参与集团化采购积极性不高的问题，为逐步扩大集团组织集中采购范围创造条件。

（二）采购管理：1.建立健全规章制度，规范采购管理。（1）制订《集团公司物资供应管理规定》，规范生产使用物资供应工作。（2）制订《集团公司供应商管理规定》，统一管理集团供应商网络，通过对供应商动态考核扶优劣汰，大力培育战略供应商和主力供应商，优化供应商结构，控制供应风险。（3）制订《集团公司框架协议采购管理办法》，从集合需求，浓缩渠道、提高效率、严格执行等各方面进行规范、监督、检查和考核，提升框架协议采购质量。（4）制订《集团公司物资储备和库存管理规定》，控制储备规模，优化库存结构，加快物资周转，保证安全、经济供应。

2.建立健全绩效考核体系，强化采购控制。（1）对各企业提报的集团化采购计划的及时性和准确率进行考核和通报。（2）通过对物资供应管理检查、物资供应绩效考核以及其他专项检查，对企业供应商管理工作进行监督和检查。（3）定期监督、检查和考核框架协议采购情况，对框架协议采购质量和执行情况进行通报。（4）年初下达储备和库存管理考核指标，通过月度通报、季度评比、年度总结的方式对企业储备和库存管理情况进行考评。（5）对各企业物资供应统计工作开展情况进行定期检查或抽查，并通报检查结果。

四、集团公司采购管理变革路径

集团公司采购管理变革的路径可分为“集中整合”“发展提高”“持续优化”三个阶段。每个阶段分别设定要达到的目标，实施的推进方法以及该阶段能力建设的重点。第一阶段为集中整合。这个阶段的目标就是降低采购成本。首先要对于大宗物资（电磁线、钢板、变压器油、开关、套管等）整合采购量，减少供应商的数量。针对竞争性的供应市场，主要采取公开竞标的方式来降低成本。这个阶段，应集中主要力量建设自身项目管理的能力，确立公开，公正以及公平的流程，对分公司执行采购流程的监督能力和方法也要进行提高。第二阶段为发展提高阶段。其主要目标是打造战略供应商关系，建立高效的管控体系。这个阶段，应根据物料分类的特点，采用多元化的采购战略，逐步扩大集中招标采购的范围，实施供应商的动态管理，不断的更新供应商的信息，推动建立与供应商的战略合作关系。这个阶段，能力建设的重点在于提高物料分类管理的能力，以及应用管控平台（组织，流程，工具）形成高效的集团采购，进一步推动集团集团公司和各子公司的职权划分，使得成本与效率达到合理平衡。第三阶段为持续优化。通过持续优化创造集团公司供应链的核心竞争力。在这个阶段，采购将改变从前的被动局面，逐步建立以集中统一、专业化采购与专业化管理有机结合为主要特征，以“归口管理、集中采购、统一储备、统一调拨“为主要内容，以集团组织采购为主导形式的采购管理体制。集团统一分管物资采购管理工作，包括规章制度建设、计划管理、质量管理、储备管理、供应商管理、价格管理、绩效管理和队伍建设等方面内容。大宗通用重要物资由集团总部牵头组织统一对外实施集团化采购，其他物资由各企业采购部门集中采购。建立统一储备和各企业集中储备相结合的储备体制，通过电子采购平台和ERP系统实现储备资源共享，集团牵头组织统一储备，对积压物料实施统一调拨。强化物资需求规律分析、供应市场研究、供应商关系管理、过程控制等专业化管理职能，从供应商整体实力、供应份额、合同执行情况、奖惩情况等，对每个供应商进行动态、量化考评，根据考核结果对供应商进行分级分类管理，向排名靠前的供应商实施订货倾斜，不断提升供应商提品和服务的品质，降低集团总体采购成本。

参考文献：

[1]中央企业管理提升活动领导小组主编[J].企业采购管理辅导手册，2012，（1）.

第3篇：采购管理规定范文

为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

第4篇：采购管理规定范文

第一条为进一步加强对招标采购活动的监督管理，规范招标采购交易行为，从源头治理和预防商业贿赂，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程（含水利、交通、港口等建设工程，下同）项目、政府采购项目、药品（含国家一、二类医疗器械设备，下同）集中采购项目以及土地使用权出让项目、国有产权转让项目，其招标采购交易活动的监督管理，适用本办法。

前款规定的招标采购项目，均须进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行交易。

第三条市招标采购管理局负责招标采购交易活动过程的监督管理，市经济技术开发区管理委员会、各区人民政府、市发展改革、建设、水利、交通、港口、国土资源、财政、国有资产监督、卫生等有关部门，按照各自职责，做好招标采购活动的有关监督管理工作。

第四条招标采购监督管理坚持“管办分离、统一管理、同城合一、资源共享”的原则。招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章管理职责

第五条市政府建立招标采购监督管理工作联席会议制度，适时研究、制定招标采购监督管理有关制度、办法，协调处理招标采购监督管理工作的重大事项。

第六条市有关行政主管部门对下列项目招标采购活动过程的监督管理职能，由市招标采购管理局集中行使：

（一）市发展改革部门负责的重点工程项目,市建设部门负责的建设工程项目,市水利、交通、港口等部门负责的水利、交通、港口等建设工程项目；

（二）市财政部门负责的政府采购项目；

（三）市卫生部门负责的药品集中采购项目；

（四）市国土资源部门负责的国有土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让项目；

（五）市国有资产监督管理部门负责的国有产权转让项目。

第七条市招标采购管理局履行下列监督管理职责：

（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规和规章；

（二）制定招标采购交易活动监督管理具体制度，规范招标采购交易行为；

（三）对招标采购文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；

（四）建立评标专家库、机构、供应商备选库，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；

（五）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；

（六）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；

（七）对县（市）招标采购交易活动进行监督指导；

（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第八条市有关行政主管部门履行下列监督管理职责：

（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章；

（二）指导、监督本行业招标采购活动的实施；

（三）依法对评标专家资质、机构资格实施管理，协助市招标采购管理局建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案；

（四）受理招标采购活动当事人的投诉举报，办理市招标采购管理局及其他管理部门转交的投诉举报，负责查处违反招标采购法律、法规、规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第九条市监察局负责对招标采购执法活动依法实施监督，履行下列职责：

（一）对市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况、执行本办法情况实行监察，受理投诉举报；

（二）对市招标采购管理局、有关行政主管部门受理、处理涉及招标采购活动的举报投诉情况实行督察；

（三）负责查处市招标采购管理局、各行政主管部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在招标采购活动中的违规违纪行为；

（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

市监察局依据有关规定，向市招标采购管理局派驻监察室。

第十条市交易中心为招标采购交易活动提供下列服务：

（一）收集、审查、招标采购交易活动信息；

（二）提供招标采购交易场所；

（三）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；

（四）为招标采购活动当事人托管投标保证金、履约保证金；

（五）收集、管理招标采购工作档案资料。

第三章工作程序

第十一条招标采购交易活动的基本工作程序：

（一）市招标采购管理局对招标采购人或机构申报的招标采购文件，分类进行备案审查；

（二）市交易中心依据招标采购管理局审查后的招标采购文件，适时招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；

（三）市交易中心根据项目性质，按照市招标采购管理局确定的工作程序，由招标采购人从电脑专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；

（四）市交易中心安排招标采购人、机构、投标人、评标专家，在招标采购管理局及相关监督机构现场监督下进行交易，对交易结果进行公示；

（五）对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标采购人签发确认书，市交易中心提供见证，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等手续。

第四章监督检查

第十二条各有关行政主管部门对其组织实施的招标采购项目，应当在收到项目立项批准文件后10个工作日内,将有关批复文件抄送市招标采购管理局、市监察局备案。

第十三条重大工程、数额较大或影响较大的招标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。

第十四条任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十五条市招标采购管理局可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。

第十六条任何单位和个人对招标采购活动中发生的违规违法问题，可以向市招标采购管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招标采购管理局及有关行政主管部门应当及时做出处理。

第十七条市招标采购管理局发现招标采购活动当事人有违反招标采购监督管理法律、法规、规章行为的，予以批评教育，责令进行纠正，或建议有关行政主管部门依法处理。有关行政主管部门应当按照职责分工，对招标采购活动当事人的违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈市招标采购管理局。

第十八条市招标采购管理局应当建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定的期限内限制其参加政府投资项目的招标采购活动。

第五章责任追究

第十九条招标采购活动当事人有下列情形之一的，由市招标采购管理局责令纠正，并建议相关行政主管部门依法处罚;应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：

（一）泄露标底等保密资料，或串通招标、串通投标，歧视和排斥投标人的；

（二）将中标项目全部转让、或将中标项目肢解后分别转让，或将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；

（三）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标，或从其他单位租借资质证书的；

（四）其他违反法律、法规、规章规定行为的。

第二十条市招标采购管理局、有关行政主管部门没有按照职责分工履行监督管理职能，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：

（一）对其管理职责范围内的招标采购活动不认真履行监督管理职责的；

（二）对其管理范围内的各种招标采购违规违法行为不及时组织调查处理的；

（三）对市招标采购管理局提出的有关招标采购违规违法问题，不及时组织调查处理，造成不良后果的；

（四）其他违反有关招标采购监督管理规定行为的。

第二十一条市招标采购管理局和其他有关部门的工作人员在招标采购监督管理工作中、、泄露秘密、、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十二条国家、省直接组织的招标采购项目，国家、省另有规定的，从其规定。

第二十三条建设工程、土地使用权出让、国有产权转让和政府采购、药品集中采购项目的招标采购监督管理实施细则，另行制定。

第二十四条各县（市）可以参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。

第5篇：采购管理规定范文

单位的政府采购预算工作是我国事业单位预算的一项重要内容，不仅是事业支出能力的重要建设部分，也是政府对事业单位进行调控的一部分。本文以A事业单位政府采购的实际情况为例，分析了加强政府采购预算管理的重要意义，探讨了现阶段存在的问题，并提出相关政策建议。

关键词：

事业单位；政府采购；预算编制

在我国全面落实中央关于深化财税体制改革的有关要求下，遵循现代国家治理理念，坚持改革创新，完善体制机制，事业单位的相关职能和地位越来越重要，在全面深化社会主义体制改革的今天，经济运行风险加大了财政增收的不确定性，对事业单位财政资金的统筹保障提出更高要求。为了更好的统筹资金，事业单位有必要进一步提高政府采购预算管理水平。事业单位通过加强政府采购制度的规范，从而实现对事业单位的财政和资金的合理监督和管理，促进国家事业单位各项工作科学、高效、可持续良好发展的局面。

一、事业单位政府采购预算管理的作用

(一)事业单位政府采购预算有助于加强政府调控。国家对财政性资金的宏观调控，对我国社会主义经济社会的健康发展起到促进作用，通过事业单位的政府采购预算的调控，进而令财政的收支平衡，加强了政府对市场的调控力度和管理控制，政府采购是国家财政支出的一项重要工作内容，事业单位的政府采购预算管理可直接促进我国国民经济中的各个环节的健康发展。北京市财政局每年划拨给A事业单位专项资金用于补贴文化事业发展A事业单位将这部分资金用于原创剧目等项目的采购成本中，市政府通过专项资金的定向资助为A事业单位在艺术创作上提供资金支持，很大程度上推动了A事业单位在艺术生产及制作上的进程，使A事业单位在国际表演艺术领域的核心竞争力和品牌影响力有了新提升，为社会主义文化强国建设和首都文化中心城市建设做出了新贡献。

(二)事业单位政府采购预算有助于科学分配资金，有助于增强采购管理的公开透明性。国家财政资金是国家公共资金来源，政府的采购通过公开、公平、公正的原则进行招投标的方式，通过这种方式选择供应商既尊重了采购活动的市场经济行为和规律，能够为事业单位采购到物美价廉的工程、货物和服务等，从而节省了大量资金，在很大程度上提高了我国财政资金的利用效率，又在某种程度上杜绝了潜在腐败情况的发生。A事业单位根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定，结合大剧院的实际情况制定了《A事业单位采购管理规定》规范A事业单位采购管理工作，通过组织公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式规避采购风险，节约了大量的预算资金；采购管理过程中除了采购部门经办人及部门负责人参加招投标外，院纪委负责监管参与采购活动的部门及人员遵纪守法、廉洁自律的情况，财务部门对采购执行情况进行监督，确保采购过程公开、透明，防范了A事业单位采购中的廉政风险。

(三)事业单位编制政府采购预算能够起到规划作用，采购预算是以定量的方式展现未来的采购计划，通过编制采购预算可以使各单位负责人认真规划未来，促使各单位尽早确立预期发展目标，制定采购计划。通过规划，各单位负责人可以从不同的角度对整体规划提出看法，为更好的实现整体规划提出相关建议，并及时与有关部门沟通，因此没有采购预算的规划缺乏标准，缺乏依据。A事业单位每年6月份开始统计下年度全院采购预算，各部门必须先规划预算需求，提前了解本部分相关生产任务及业务进度，各部室根据生产任务对项目可行性进行调研形成报告，请专家完成相关采购项目论证意见后制定下一年的采购规划。财务部通过汇总采购预算，提供全院资金需求汇总，为院领导总体决策提供依据。

(四)事业单位通过采购预算设立预算执行目标及标准，管理者根据采购预算监控单位目标实现程度和经营状况，通过将政府采购总预算分解至各部门层级，定期或不定期的比较某一期间各责任中心的实际结果与预算目标或标准，管理者可以发现问题并明确经营中存在的问题及潜在风险，从而相应调整采购预算，促进单位价值增长。A事业单位财务部通过政府采购培训规范大剧院的采购流程，通过预算沟通协调会的形式督促各部门项目预算执行进度，按月编制部门预算执行情况表，从多维度分析对比各部门各采购项目预算执行情况，关注重点项目的预算执行进度，对执行率低的项目及时与部门负责人沟通，了解异常原因，及时解决问题，按照流程追加或调整采购预算，及时纠偏，促进A事业单位各项目采购管理工作有序开展，为A事业单位各项工作顺利进行提供资金保障。

二、我国事业单位政府采购预算管理中存在的问题

(一)使用自有资金的政府采购预算编制的随意性较普遍。随着行政事业单位全面预算的公开，事业单位对编制预算的重视程度均大幅度提高，但对使用单位自有资金项目采购的管理上远落后于财政资金的采购管理，业务部门对使用自有资金的项目采购预算不够重视，项目预算编制有一定的随意性导致财务部门对项目预算编制不全。以A事业单位为例，有采购需求的业务部门在使用自有资金采购时曾经出现过因不重视政府采购预算编制，认为项目用的是自有资金，有购买需求时才报采购计划，导致我单位编制预算不能全面掌握单位的整体实际需求，即便临时追加调整预算也使政府采购预算编制难以发挥其应有的作用。

(二)政府采购的双方信息交流不对称。在政府采购管理工作上，采购双方出现信息不对称的情况较为普遍，因此，对单位的采购形成阻碍和压力，影响采购的决策。例如A事业单位的原创剧目的舞美、服装等的采购过程中，一直以来都是由院长及相关部门负责人组成谈判小组对舞美制作厂家采用竞争性谈判方式采购。经调研，因业内从事舞美制作的厂家真正能够满足A事业单位的高标准、专业性强等制作需求的厂家不多，竞争性谈判过程越来越艰难，采购过程中甚至出现因不足三家应谈而流标的现象。

(三)政府采购目录里的定点采购方式尚需完善。根据《北京市2015政府采购集中采购目录及标准》规定“凡纳入集中采购目录的项目均必须按规定委托集中采购机构采购”，在2015年政府采购目录中通用软件类的人力资源管理类软件的供货商只有四家，经过与这四家供货商无数次的沟通后，四家供货商所提供的软件及服务均无法满足业务需求。如果只是从定点目录里选择集中采购机构的话，所采购项目的性价比将无从考量；另外如采购单位使用公开招标方式选择服务商，根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购单位不能就服务商是否为集中采购机构做出限定。综上所述，政府采购目录里部分项目的供货商尚待补充，定点采购方式的规定缺乏价格竞争，采购流程尚待完善。

(四)政府采购预算监督管理机制不健全。我国的政府采购管理制度起步较晚，对相关的法律法规的完善和健全尚需一定的时间，对政府采购预算的相关工作没有加强监督和管理审查，致使相关的采购和预算等工作出现松懈，不能严格规范实施采购预算管理工作。以A事业单位为例，在采购过程中一直严格履行北京市财政局相关采购管理规定和A事业单位政府采购流程，采购管理工作目前全部由财务部管理，并没有专门的监管部门，同时因无法可依而缺乏预算管理的惩罚措施，因此难以对采购工作做到有效监管。

三、提高事业单位政府采购预算管理水平的相关对策

(一)加强政府采购预算管理工作的培训。事业单位人员应对政府采购预算进行全面深入的了解。相关部门应加大对采购预算管理工作进行广泛宣传，继续加强和完善相关的政府采购信息的规定和工作制度，并对其采购信息进行公告，从而形成较为成熟的宣传机制，使各级领导对事业单位的政府采购工作提高认识。A事业单位应大力加强对单位主要部门负责人员的培训工作，把政府采购、预算编制等工作流程纳入业务部门的培训工作中，强化业务部门采购预算意识、注重采购预算编制能力等多种能力的培养，使有关人员对政府采购政策充分掌握并能根据采购需求科学汇总上报预算需求，确保财务部门高质量的完成政府采购预算编制工作。

(二)健全政府采购预算管理制度。针对事业单位政府的采购管理，应建专门采购管理组织和机构，建立健全采购预算的内部控制制度，全面协调事业单位政府采购各个部门的情况，如关于采购的需要、预算和相关情况的了解。A事业单位应在实际采购中成立专门的采购处室根据实际工作需要制定统筹全院的采购工作，制定相应的实施细则和条例，并对采购的相关规则和流程进行科学化管理和规范、制定相应的人员定额和岗位职能，建立健全配套的监督审核机制，把内控制度落实到实处。

(三)进一步完善政府采购目录等相关规定，提供更人性化的服务。相关部门应进一步完善政府采购目录定点服务的供应商统一采购制度，尽可能为业务部门提供更多的供应商，为采购部门创造更多的选择机会，满足事业单位业务发展需求；同时应进一步完善定点服务采购流程，完善定点服务供应商的价格竞争机制，将定点服务与其他采购方式相结合，最大程度为国家节约财政资金。A事业单位在进行政府采购时，各部门先在供应商目录内选择至少三家供应商就相同的服务需求进行询价，由部门统一形成书面意见报相关审批部门进行会签，由人力资资源管理部、财务部对人员数量及所提供服务价格等进行标底研究提出意见后形成书面的采购询价比价报告，报请院长办公会研究后选择供应商。

(四)完善政府采购监督机制。为确保事业单位政府采购预算管理工作的顺利开展和落实，相关部门需要进一步完善政府采购监督机制的相关规定，确定各业务部门在相关采购过程中的监督职责，实现对政府采购的跟踪与监督等工作，同时也需要各业务部门配合编制科学的政府采购预算从而进一步提高事业单位的政府采购资金的使用效益。A事业单位应梳理采购流程，加强监管力度，建立专门的采购监督管理部门，对采购工作进行审计与纪检双监督，审计部门负责对采购事项的事前立项，调研进行监督，财务部门对政府采购事项及时组织事后绩效跟踪，纪检部门对采购工作事中参与，三部门分工合作，联合办公，实现对采购管理工作的全程监管，只能这样才能最大程度上提高资金使用效益，最大程度避免廉政风险，促进A事业的健康发展。

参考文献：

[1]刘信.试论事业单位政府采购预算管理制度问题及发展方向[J].黑龙江科技信息,2011,10(8):49-50.

[2]屈晓芬.行政事业单位政府采购中存在的问题及对策[J].管理观察,2011,10(32)：117-118.

[3]毕莹,王春婷,李鸣.事业单位政府采购管理中存在的问题及对策[J].中国经贸,2012,7(22):10-11.

第6篇：采购管理规定范文

供应链源自企业“扩大的生产”这一概念，是对企业生产活动的内涵与外延的引申。实践中，人们将企业进行采购、加工、销售这一过程视为相互衔接的链条，并把这个供应链系统进行计划、协调、操作、控制和优化的各种活动与过程称作供应链管理。供应链管理具有系统性、战略性、竞争性、合作性的特点，能够帮助企业在生产经营中实现降低库存、提高竞争力、创新企业间的相互关系、强化战略合作，因此该理论得到了现代企业的青睐。

2供应链理论背景下，现代企业采购管理模式分析

美国著名管理学家迈克尔波特指出，供应商的价格谈判与企业盈利之间存在重要关联。传统的采购管理正是建立在谈价基础上的，其立足于企业的采购需求，注重对供应商与资源市场的管理，以期实现以最优价格获得最好物资的采购目标。在供应链背景下的现代企业采购管理模式与之相比存在很大差异。实践证明，基于供应链理论进行采购管理的企业在同类企业中更具有竞争力，能够获得更多的盈利。供应链理论背景下，现代企业的采购管理模式与传统模式相比具有以下特征。首先，企业的采购目的转变为订单采购，与传统的为补充库存而采购的目的不同，供应链管理背景下，采购活动的目的是为了订单并围绕订单展开的。“这种准时化的订单驱动模式，使供应链系统得以准时响应用户的需求，从而降低了库存成本，提高了物流的速度和库存周转率。”其次，传统的采购管理中，企业与供应商的关系紧张甚至对立，相互之间缺乏有效合作。在供应链管理背景下，现代企业与供应商之间开始交换信息、沟通联动，构建了一种友好的、互惠互利的战略合作供需模式。这些优势特征促使现代企业转变思路，尝试建立供应链管理理论基础上的采购管理新策略。

3供应链理论背景下，现代企业采购管理策略的创新途径

3．1从物料采购管理角度

在供应链管理背景下，现代企业在制定物料采购策略时，应充分衡量物料的重要性，准确评估物料供应市场的具体情况，并与诚实守信、质优价美的供应商建立良好的合作，以期节省开支，降低采购成本。同时，现代企业还应通过物料分类的方式，针对不同类型物料的特点，寻求合适的供应商，实现物料库存的精细化管理，从而优化物料采购管理策略。

3．2从采购方式管理角度

首先，实行准时制采购模式，即“在恰当的时间、恰当的地点、以恰当的数量、恰当的质量提供恰当的物品”，从采购这一事后控制的管理方式转变为外部资源管理式的事中控制，实施外部资源管理也是企业实行精细化、现代化生产的必然要求。其次，以客户的需求作为企业采购管理的“指挥棒”，严格挑选并审核现代企业的物料供应商，并与其达成战略合作协定，双方在合作条款、采购流程、应急措施、物料质量等方面展开深度合作，以此创新采购方式，简化采购流程，提高现代企业的竞争力。最后，成立现代企业的采购管理信息部门，强化企业采购管理信息系统的建设，革新现有采购方式，在供应链理论背景下，统筹现代企业与供应商、批发商、经销商乃至物流单位、消费者之间的多方关系，将关键数据及时有效地反馈给企业的信息部门工作人员进行处理，以此降低物料库存与交易成本，提高工作效率，实现绩效管理。

3．3从供应商管理角度

在供应链理论背景下，选择恰当合适的供应商已成为现代企业采购管理的关键所在。为提高竞争力，现代企业往往强化自身的核心能力，对物料等必需的生产资源则通过供应链，从供应商手中购买。传统的企业在物料采购方面更倾向于选择多个供应商，以应对物料供应不足等突发事件。而供应链下的现代企业采购管理倾向于减少供应商的数量，精简采购流程，完善运输管理，通过批量采购以期获取优惠的供货价格，从而降低了生产成本。基于此，现代企业在采购管理中，应谨慎选择供应商，对其注重应从物料质量、价格、服务水平及供应商生产经营的具体情况等多方面综合考量，选择其中的少数优质供货商建立互惠互利的长期合作关系，只有这样才能充分发挥整体供应链的优势。具体而言，现代企业在采购管理中，应从供应链采购的实际出发，采取多种措施优化供应商管理。例如，打造企业与供应商共享的物料信息系统，搭建双方能够顺利沟通协作的平台；关注供应商的未来发展，适当时候可以为其提供包括技术、资金以及管理在内的关键性的帮助；树立企业与供应商共同发展的中长期计划，形成具有一体价值观的企业文化、团队文化，构建学习型组织，通过共同愿景激励供应商、企业协同发展，合作共赢，从而实现与供应商共享成功的最终目标。

3．4从采购人员管理角度

采购员是现代企业采购管理中的实际操作者，再好的采购管理模式如果缺乏采购员的有效配合也只能变成摆设。在供应链管理背景下，现代企业应结合自身实际，规范采购员的管理，强化其采购技能，确保其能圆满完成采购任务。具体来讲，首先，现代企业应结合采购员的素质要求，选择优秀采购员；其次，企业应对采购员进行定时定期的业务培训。培训是企业员工能够紧跟时展、通过继续教育的方式进行学习的过程。现代企业非常重视人力资源管理与培训工作，对采购员的培训应主要围绕采购岗位需求、沟通技巧、业务知识、职业素质等方面进行。再次，企业应完善对采购员的激励约束机制。通过构建合理的采购员绩效考核体系来激发其工作热情与工作动力，提高其薪资报酬与福利待遇，注重对其的思想引导与精神激励。另外，还需要加强对采购员的约束机制建设，使其明确采购员采购过程中的法律责任与权利义务，建立规范的采购管理规定，杜绝违法乱纪的情况发生。

3．5充分利用电商便利，构建现代企业的网上采购平台

第7篇：采购管理规定范文

摘 要：本文通过阐述我国核电业企业发展所面临的机遇和挑战，指出了核电企业发展的现状和为此采取的措应对措施，通过对国外与国内核电企业采购管理现状的研究，分析了核电企业采购成本管理创新的必要性，并对核电企业采购成本的管理模式提出了创新性的研究。

关键词：核电企业；采购成本；管理；创新

一、我国核电企业的发展面临着机遇和挑战

我国的核电是新兴的电力企业，只有短短的十几年的发展时间。通常情况下我国核电站的发展需要大量的投资，需要消耗大量的时间，同时还需要引进国外的技术和设备，所以很难形成规模式的发展，造成初始电价较高，在竞争时处于不利地位。

1.核电企业发展的现状

1.1核电站的投资大，周期长，成本高。核电站是一个复杂的工程，5年左右才能建立起一个双堆核电站，更是要耗费40亿美元，这对电价的影响非常大。

1.2现如今电力改革不断深入，厂网分家、竞价上网已经迫在眉睫。以往是国家根据电厂投资和建设情况核定电价，现在电站都在相对公平的市场中相互竞争，竞争情况日趋激烈，因此需要深入发掘自身的潜力，千方百计降低成本，以此达到一个具有竞争力的电价。

1.3世界的经济形势和能源供求关系的变化加大了核电企业运营成本的压力。由于我国并未全面的掌握核电技术，对于国外的技术和设备依靠性较大。同时，在全球经济危机下通货膨胀加剧，公司各方的采购价格都在提高，这使得核电站的运营成本逐年递增。

1.4核电站建设和运营都需要大量的人才，但是人才的培养同样需要大量的投入，同时人才的流动性比较大，这也在一定程度上增加了公司的管理成本。

1.5核电站的采购成本一直居高不下，核电企业是新兴的企业，发展时间短，因此没有形成固定大量的供应商，采购的渠道相对单一，很容易形成较长时间的采购周期和大量的库存，造成资金运转不灵。这些因素，对核电站的建设运营产生了很大的成本压力，这就对公司的成本管理和精细化管理提出了新的要求和挑战。

2.我国核电企业应对机遇和挑战的措施

2.1采用统一标准规模化的核电技术

折旧费在核电站发电成本中占有一大部分，因此必须在建设期就开始进行进行成本的控制。而成本控制的一个最好的方法就是采用统一标准化的设备技术，只有设备统一才能进行核电站设备的资源共享；只有形成规模效应，才能在技术服务、设备采购等方面形成集约效应。

2.2采用国内的设备备件，大力发展国内技术

我国秦山核电一期是属于国产技术原型堆外，大亚湾核电站、岭澳一期、秦山二期核电站都是基于法国第二代压水堆的技术基础上建设的，主要设备在欧洲生产和采购，技术服务由AREVA-NP和EDF提供。严重的依赖国外的后果就是成本高。因此，进行核电设备制造、备件生产国产化，技术服务国内化是减少初始投资，缩短建造周期，降低造价的必然选择，更是核电站运营时运营成本降低的必经之路。

2.3核电站检查修理由国外负责到国内负责

我国核电站的发展相比国外还比较落后，为了保证前期建设的质量与效果，都是采用国外的技术和设备。因此，设备的检查与修理同样需要外国的专家，而启用国外的专家耗费的成本是相当高的。为了降低成本，增强市场竞争力，我国应该培养大量的相关人才，使核电站检查修理由国外负责到国内负责。

二、核电企业采购管理的现状

1.国外核电企业采购管理的现状

核电产业在欧美等国已经发展了多年，如今已经形成了一个比较规范的供应市场。一方面供应质量比较稳定，通过相应的质量管理体系来约束供应商，有些国家还通过法律来保证核电站设备的质量；另一方面价格比较稳定，供应渠道比较稳定，通常只要不发生特殊情况，协商好一定的交货期，都能保证核电站的供货。因此，项目采购比较容易实现按部件采购管理模式，相应的采购费用也不会太高，质量也可得到保证，工期也可得到控制。

2.国内核电企业采购管理的现状

我国的核工业起步晚、规模小，目前国内核电站的供应市场很有限，无法形成有效的市场竞争，因此采购主要是从国外成套采购。核电站项目采购管理国内尚无按部件采购管理模式的成功经验。

三、核电企业采购成本管理的创新

1.企业采购成本管理的创新

1.1 做好采购的预算。采购的成本控制要开始于采购成本的预算，这有助于及时的了解采购的成本。采购人员要依据所采购的物资材料的供应商价格，物资材料的运输成本等，分项列出采购成本，形成采购总成本，以此作为成本价格的依据，最后用采购成本比较法进行对比核算，最终确定出合理方案。同时要注意把握好采购的时机，利用好供求，季节等因素。

1.2 建立健全采购成本管理制度。健全和完善的采购管理相关制度，能够达到事半功倍的效果。因此一方面要学习和掌握相关的法律法规：另一方面要加强采购人员遵纪守法的意识，培养采购人员的主人翁意识，发挥制度本身的约束作用，用制度去警示人、教育人。

1.3 实行统一的采购。企业实行材料设备的统一采购，可以提高采购的效率。与固定的供应商建立良好的合作关系，通过大数额的采购方式，可以与供应商达成一个有利于企业自身发展的采购价格，并能得到供应商的良好的服务。这样一方面降低了采购成本，另一方面提高了采购的效率，有利于企业采购陈本的控制与管理。

1.4 在采购环节中创新性的应用招标手段。采购招标是竞争采购的科学方法，它是在市场经济发展中逐渐发展起来的，相比传统采购它具有公开化与透明化的特点。

1.5 对采购人员实行绩效考核制。采购过程中，采购人员素质的高低将影响最终的采购效果。要建立采购人员绩效考核制，以此来规范和约束采购人员的行为。另一方面，当今市场上采购渠道多种多样，采购的价格具有很强的变动性，因此一个号的绩效考核制度可以降低采购成本，有助于材料与设备采购工作的良性发展。

2.核电企业采购成本管理的创新

2.1建立健全全面采购预算管理制度，控制核电企业的成本

核电站的成本管理需要全面采购预算管理制度的支持，全面采购预算管理制度因其具有全面性和先见性，对于核电站的成本具有有效性的控制力。采用全面预算管理制度的同时要依据基本的控制原则；采购预算只是一个控制数，而不是支出的最终数值；要按需授权，按授权批准，一切管理走程序。

2.2建立供应商联合协会，提高设备采购和行业服务的效果

目前，我国核电站建设与发展过程中所需要的设备材料种类繁多，而相对的数量却不大，因而很难形成规模化的采购模式。这就需要在国内培养一些核电企业设备制造商，同时建立供应商联合协会，通过联合协会的约束力来提高采购设备的质量，提升核电企业采购行业的服务质量。

2.3建立完善的信息化管理系统，推广现代采购模式的应用

传统采购市场信息不灵、库存量大、资金占用多、库存风险大，经常出现供不应求，或者库存积压，影响企业的经济效益。现代采购模式能有效地解决信息不对称的问题，避免过失而导致浪费，增加企业效益。在企业采购管理过程中应用信息化管理系统，可以有效的提高管理效率，控制采购的成本。

2.4规章制度的不断创新，提高物资采购的管理水平

当今社会，企业都在制度上不断的寻找自我突破，以达到自身管理上的成长。建立现代企业管理制度就是其中一个具体的方法，现代企业制度可以有效的解决企业管理上的一些问题，同时可以加强自身的监督和约束。注重企业的物资采购规章和制度，要不断的建立健全企业的规章和制度，提高企业的采购管理水平。这就需要企业一方面要建立健全并严格执行申购管理规定和采购程序管理规定，以此实现采购管理全过程各环节的制度化。另一方面要加强采购的监审工作，严明纪律，千方百计采取多渠道，少环节降低采购成本，保证公司生产和工程的物资需要。（作者单位：国核工程有限公司）

参考文献：

第8篇：采购管理规定范文

[中图分类号]R19[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）05（b）-160-01

随着医疗卫生事业的迅速发展，医用耗材在医疗过程中使用的范围逐渐扩大，使用的种类不断增加，如何加强管理，各家医院都非常重视。一方面要加强法律法规的学习，另一方面要理顺管理关系，提高管理质量。

1 加强学习

我院组织有关人员认真学习《医疗器械监督管理条例》及相关配套的管理办法，充分认识加强管理工作的重要性。医用耗材是医院为病人进行诊断治疗的基本物质，其管理质量的优劣程度直接影响着诊断，治疗质量及控制医院内感染[1]。

2 理顺管理关系

医用耗材是医院日常工作运作中不可缺少的物质。医用耗材品种多、型号各异、价格不等、商复杂、质量难辨真伪；有时要临床科室使用后，才能反映出质量问题。对这类物质如何加强管理，我院通过多年的医疗管理实践，认为首先应理顺管理关系，统一运作流程，制定《医用耗材管理制度》。要求科室不得自主购进医用耗材，防止医疗秩序混乱，影响医院医疗信誉。

医院明确此项工作在医院药事委员会领导下，由药械科具体负责。药械科严格按《贵州省省地（市）级医疗机构2005年医用耗材及检验试剂集中招标采购中标产品采购手册》（以下简称《采购手册》）进行采购。常规使用品种在《采购手册》中高于我院以往使用的价格时，由药事委员会相关专业成员、药械科、感染科、护理部、检验科、审计、财务、纪检等方面人员组成议标小组，对中标价格进行再次议标。每个品种至少要有3家公司参加，在保证质量的前提下公平、公开竞争。 通过再次议标后，价格普遍下降12%左右，个别品种下降的幅度达35%。这样一来医院在医疗过程中节约了成本，同时也减轻了患者的就医负担。

在议标中，医院始终把产品质量放在第一位，对同类型的高值耗材，基本上按高、中挡各选一个品种，以满足不同层次患者的需要。对一次性无菌耗材，坚持选用国内知名品牌。议标时要求提供样品，存放在库房，为以后进货时做对比。

3 提高管理质量

3.1 采购管理

对常规医用耗材，严格执行《常规医用耗材采购管理制度》，由于常规用耗材品种繁多、型号各异、使用量逐年增加，所以对此类物品保管员要根据每月使用量和库存量制定一套行之有效的采购计划。既要保证临床科室医疗工作的需要，又要合理运用流动资金，减少库存积压。

部分科室已在使用的特殊品种，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品种，每月由科室提交下月所需耗材的品种、数量计划单，由药械科汇总采购。

其次对新品种耗材的采购，由使用科室主任提出书面申请，写明使用的理由，由分管院长审批其合理性和必要性，交药械科备案，统一交药事委员会审批。药事委员会每季度对申请审批一次，然后按《采购手册》中确定的供应商和价格，进行再次议价采购。

3.2 入库验收的管理

医用耗材购进后，由采购员、保管员同时进行验收。对一次性无菌耗材严格按《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》第二十一条进行验收，并做好验收记录。按照验收记录能追查到每批一次性无菌耗材的进货来源。

在验收中多次发现商家发来的货物与议标时提供的样品质量有差异时，与商家协商作换货或退货处理，如果出现质量问题三次以上按合同条款终止供货合同。

物品入库后，按货位堆放。一次性无菌耗材按《医院感染管理规定》的要求，存放在阴凉、干燥、通风的货架上。

3.3 使用管理

科室使用医用耗材前要认真检查小包装内有无合格证、漏气、破损、产品不洁净等。如有异常及时上报医院感染科、药械科，并退回库房等待处理。药械科和感染科定期下到科室倾听产品使用情况，并检查是否有过期医用耗材，保管过程是否合理，对使用过程中进行监督管理。

根据国家《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《医院感染管理规定》的有关规定，严禁重复使用一次性耗材。院内感染科负责监督一次性耗材使用后的毁形、消毒、焚烧等的处理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把针头剪下作初次毁形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供应室作再次消毒及终末毁形，由当地防疫部门指定单位回收。检验科、传染科使用过的一次性耗材装入黑色垃圾袋中封好，送焚烧炉集中焚烧。财务科根据当月各科领用票据打印单，进行成本核算。

4 总结

通过加强医用耗材的管理，使医用耗材的采购、保管、使用更加规范，既保证了医疗质量，降低医疗成本，减轻患者的经济负担，同时又强化了监管力度，从源头上防止不正之风。

[参考文献]

第9篇：采购管理规定范文

【关键词】供电企业；物资管理；效能监察

效能监察是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和效益等进行监督，及时纠正管理中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现，其工作渗透融合在企业生产经营管理过程中的每一个环节，是企业强化管理的内在需要。在供电企业开展物资效能监察工作，准确地分析效能监察与物资管理的内在关系，正确把握和运用二者双重职能，达到有效提升管理职能和突出监察职能。

物资管理是企业经济管理中的重要环节。将物资管理与效能监察两者有机结合互为联动，既是规范有序地开展物资管理工作的重要保证；也是预防职业犯罪、源头防腐的重要措施。将物资管理和效能监察互为联动，贯彻全程、全面的监管理念，实行科学、严谨的监管程序，以科学的管理方式结合监管手段加强物资管理各风险点的控制，切实做好物资管理中高风险点的效能监察工作。

1.开展物资管理效能监察互为联动的作用

1.1 促使物资管理过程更加规范

实施物资管理效能监察，有利于贯彻执行物资采购管理各项规章制度，能够促使供电企业物资采购工作规范、有序地进行，切实提高各环节的运作效率，全面落实“归口管理、集中采购，统一储备，统一结算”的管理方针。

1.2 降低物资供应风险

实施物资采购管理效能监察，有利于规范物资采购行为，预防物资管理漏洞，杜绝物资采购中的暗箱操作，预防腐败，大大降低了职务犯罪的发生率，从而降低物资供应风险。

1.3 提高企业整体效益

实施物资采购管理效能监察，有效地提高供电企业经济运行质量和经济效益；及时发现供电企业物资管理环节中出现的问题并予以纠正，为供电企业健康、快速地发展保驾护航，从根本上提高企业的整体效益。

2.物资管理效能监察互为联动的重点

在全程监察中突出重点开展效能监察。供电企业物资管理分为计划管理、采购管理、合同管理、物资储备管理、报废物资管理、供应商管理等多个环节，要分析、确定各环节的监察重点，有针对性的对高风险点进行重点监察。

2.1 监察物资采购管理环节

采购管理环节在物资管理中是效能监察的重点，具体监察从以下三个方面对采购管理环节进行效能监察。

2.1.1 监察采购依据。主要是监察物资需求部门申请的需求计划与物资部门编制的采购计划是否完全一致，根据采购订单及其他相关报表，监察实际采购材料的种类、数量是否与采购计划完全一致，如果不一致则查明原因。对于零星采购，监察是否有临时的零星需求计划，并核对与计划是否一致。

2.1.2 监察采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理规定，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照招议标、询比价、竞争性谈判等方式进行采购。

2.1.3 监察采购价格。该环节的监察重点是监察采购价格确定的程序、价格调整的依据以及审批程序，以及通过对市场的调研等来判断采购价格的合理性。

2.2 监察物资采购合同管理环节

2.2.1 监察采购合同签订情况。监察是否越权签订物资采购合同；是否按招标确定的中标单位签订物资采购合同；合同要素、条款和签字是否完整；是否按中标要求和投标承诺签订物资采购合同；合同中是否明确违约责任；以及是否违法违规签订物资采购合同等情况。

2.2.2 监察采购合同执行情况。监察采购的物资是否签订合同；采购物资的名称、规格型号、单价和金额及质量（包括性能和参数）是否与合同一致；供应单位违反合同规定是否追究责任；监察是否越权采购物资（或擅自采购物资通过物资供应分公司过票处理）情况；监察采购的物资未签订合同的原因和其他违反规定采购物资的情况。

2.2.3 监察采购合同付款关口。在审核采购合同时，一是看采购是否有计划、有预算、有领导批示、有上级批复；二是看是否进行了公开招投标、询比价；三是看招投标活动的整个过程是否由审计部门参与监督。不符合这三个条件的合同不予付款。

2.3 监察物资采购结算管理环节

2.3.1 监察采购物资结算依据是否完整；依据是否符合规定要求；

2.3.2 监察支付物资货款是否执行规定，是否超前支付物资货款或违反规定预付货款；

2.3.3 监察其他违反规定物资采购结算的情况。

2.4 监察供应商管理环节

监察重点主要是通过对供应商进行资格预审、业绩核实、现场考察及供应商年度评价情况的监察，建立供应商优胜劣汰竞争机制。

2.5 监察物资采购中易出违法违纪行为的环节

2.5.1 监察在物资采购过程中是否收受贿赂、回扣、好处费、礼金和礼品等行为；

2.5.2 监察在签订物资采购合同、物资采购结算和货款支付过程中以权谋

私行为；

2.5.3 监察和追究在物资采购过程中给企业造成经济损失的行为。

3.开展物资管理效能监察互为联动的措施

3.1 建章立制，有效监督

3.1.1 监督招投标过程

在监督招标投标过程中，监察招标对象是否合乎规定，是否严格审查投标人的资质，是否存在排斥潜在投标人、规避招标、明招暗定等不良现象；监察招标文件有没有标明项目技术、投标要求等，内容是否合法；检查评标专家库的建立及维护是否合乎要求；监察评分标准是否科学，过程是否严谨，确定中标人的选择是否严格按照定标原则及评标办法进行。

3.1.2 监督物资采购价格

监督物资采购价格过程中，需建立物资价格执行情况听证会制度，完善物资价格收集预测和监督管理机制。监管采购价格时，需要查看完整的记录询价过程的相关资料，防止出现超出采购指导价的现象，采购价格变动要合理，调整的审批程序要规范。

3.1.3 监督采购质量管理

监督采购质量管理过程中，监察是否按照技术规范书检验质量，检验标准和与规定是否一致；检验报告、记录、报表等资料台帐是否齐全、规范、真实、准确；采购时是否跟踪质量，有没有追究相应的违约责任；遇到质量事故，查明事故原因，及时处理。

3.1.4 监督供应商的管理

监督供应商的管理过程中，监察供货厂家是否是合格供应商，开展物资采购管理效能监察，监察供应商加入条件是否具备资质，程序是否规范，执照、证件是否齐全。监察是否建立供应商筛选、考核和淘汰的动态管理机制。

3.2 不断探索，发挥效能

开展物资管理效能监察，对物资管理中的高风险点进行效能监察，促进供电企业规范管理，有利于发挥“效”能作用。

3.2.1 发挥经济效益。供电企业通过物资管理过程的监督，抓住采购中的关键环节并对影响企业经济效益发挥的重点问题进行监察，保证制度、流程规范畅通，保证降本增效顺利实现，从而为企业取得了经济效益。

3.2.2 发挥管理效益。供电企业通过开展物资采购效能监察活动，有针对性地抓住管理漏洞及薄弱环节，对直接影响企业经济效益的突出问题进行监察和治理，通过监察规章制度及物资采购流程，堵塞漏洞、严格监控、强化管理，为企业带来了实实在在的管理效益。

4.结束语

综上所述，物资管理效能监察工作是一项复杂的系统工程，需要在工作中不断探索研究物资效能监察工作的新途径、新办法、新思路。对决策范围、程序规定等方面的制度要不断完善，深入开展学习调研，并把学习调研成果转化为推进工作的具体措施。如今，供电企业电网建设和经营管理正面临着新的挑战，急需增强企业的核心竞争能力和抗御风险能力，所以要长期坚持效能监察和物资管理互为联动，开展强化高风险点的物资管理效能监察工作，确保电网设备性能可靠、安全运行，以实现供电企业“努力超越、追求卓越”的发展目标。

参考文献

[1]陈霜萍.浅谈实现物资管理现代化的途径[J].时代金融， 2011（4）.

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