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关键词:农村集体经济;产权制度改革;市场化发展
中图分类号:F320 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)21-0037-04
引言
从宏观经济发展层面看,出口、投资、消费成为中国经济增长的三驾马车,但2008年金融危机揭示了一个道理:出口是一种有效的经济增长方式,但一国经济增长不能对出口形成依赖、受制于外国市场,并且产生国际收支不平衡的问题;从投入产出的角度论看,投资是经济增长的一种手段,并不是目的,只是一种“中间需求”,而不是最终需求,如果过分把投资当作经济发展的需求来拉动经济增长,势必导致投资需求过多、信贷扩张,生产资料价格上涨,进而助推通货膨胀。消费创造的需求是最终需求,是经济内生性的良性循环,是中国经济增长的长久之路。因此,经济增长需求的顺序应由出口、投资、消费调整为消费、投资和出口,注重提高经济增长的质量。
把消费当作提高经济增长的第一需求,有两个基本渠道:一是扩大内需,特别是中低收入者消费需求,二是提高农民收入,到2009年末全国农民占总人口比重53.4%,而且恩格尔系数较高,需求潜力巨大,农村发展落后,城乡二元结构矛盾突出。
因此,提高农民收入,完善和发展农村市场经济,深化农村经济的市场化改革,成为中国经济增长的必然选择。
一、深化农村经济市场化改革的结构性分析
近年来,各级党委政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,调动了广大农民的积极性,农村经济取得了新的发展。但农村经济现状仍是值得关注的问题,农民增收仍然是农村经济面临的最大难题,农民收入较低,离开土地涌入城市,成为限制农村经济发展的因素。如果在广大的农村能够提供一个发挥农民人力资本的环境,农民是不需要大规模离开土地的。影响农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除,城乡二元结构的矛盾仍然突出,全国城乡经济指标分析(见下页表1、表2)(资料至2009年末)。
从下页表1、表2资料分析可以看出,(1)第一产业和农村就业人口比重较大,乡镇企业和农村个私企业的就业比重相对不足,还有较大空间;(2)农村居民纯收入较低,农村居民消费与人口比重相比形成极大反差,62%的人口分享24%的消费,消费需求潜力极大。增加农民收入,扩大农村消费需求,仅靠转移农村劳动力一条腿是不够的,农民越来越多地进入城市,这种现象在欧洲国家发展过程中也都出现类似问题。农村经济发展必须基本保证一定数量的劳动力要素,才能持续健康发展。如果从农业中抽取劳动力过快,而二、三产业还未强大到足以吸收这些劳动力,并且是较低的工资水平,农业和农村经济就可能要出问题。所以,不能简单地鼓励和刺激农民离开土地迁往城市,来解决农民收入低的问题,而是让农民自愿地留在土地上,留在农村,发展农村经济。
二、加快农村集体经济的市场化发展
随着中国市场经济的确立和不断深化,发展农村集体经济是农村经济发展的重要组成部分,是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物,是现阶段生产力和生产关系共同作用的结果,也是城乡一体化发展的动力和基础。
(一)农村集体经济的市场化发展,是现阶段农村社会生产力发展水平、生产社会化程度和市场化程度不断深入决定的
农村集体经济是以农村资产、土地、技术、资本、劳动力等生产要素为纽带,以产权为核心,按照现代企业制度的要求而建立,具有组织农民、增加收入、配置资源、发展农村经济的重要作用。农村集体经济必须依附于一个载体即组织形式,其发展变化和处于的市场环境直接关系到农村集体经济的发展。越来越多的农民认识到集体合作经营的重要性和有效性,认识到传统小农经济已不适应农业和农村经济市场化发展这一现实,单靠家庭和个人根本无法适应市场、解决生产技术更新、集中人力物力扩大生产经营和销售等问题,农民开始寻求更大的发展空间。现阶段农村社会生产力发展水平、生产社会化程度和市场化程度不断深入,决定了农村集体经济必须在社会主义市场经济条件下不断发展和完善。
因此,农村集体经济组织是现代农业经营的主体,是整个农村经济、政治、文化、社会形态深刻变革的重要载体,是农村经济发展、政治进步、社会稳定、文化繁荣的重要支撑力量。城乡一体化发展,不管是城市到农村、农村到城市的单项发展,还是城市和农村之间的双向互动发展,发展农村集体经济都是一个根本的动力。
(二)生产要素的产权制度改革,是加快农村集体经济市场化发展的关键
土地、劳动力、资本、技术、农村公共产品以及其他资源要素是农村经济发展的基本要素,土地、资源、劳动力、流畅的资本投入、先进的技术推动农村经济的发展。但是,这些要素在不同的社会经济发展环境和制度设计条件下,生产效率和资源利用会产生不同的影响:一方面,农村劳动力、科学技术和基层组织推动了农村经济发展。另一方面,农村土地、资源等产权制度的不稳定制约了农民对土地的态度、长期投资和资源利用效率。
明晰的产权内容包括所有权、使用权、收益权和处置权,具有三个基本特点:一是财产分配面向明确的所有者,所有权具有充分的排他性;二是财产所有者获得资产增值和剩余收益;三是所有者拥有和控制资产使用、结构调整、处分、销售和出租的权利。这三个特征中的任何一个条件不能满足,就可以判定产权是模糊的。
现价段农村集体资产的产权界定不清晰,导致农村集体经济的资产利益矛盾重重,阻碍了农村经济生产要素的顺畅流动和市场配置资源的能力,制约着农村集体经济的市场化发展。
(三)制度创新是农村集体经济发展的最有效的手段
现价段制度创新和市场化进程从市场规模构建转为市场秩序的完善和深化。在市场经济条件下,明晰的产权是一切市场主体的内在要求,马克思在资本论中这样描述:当商品和市场统一在一起时,就必须建立在产权私有的基础之上。只有产权明晰的市场参与者才有可能形成有效的激励和约束机制,内部治理结构才能建立并有效发挥作用,所有权和经营管理关系才能真正理顺。生产力决定生产关系并不是生产力已经准备好才形成相对应的生产关系,制度创新就是强调生产关系对生产力的促进作用,通过制度创新激活生产力的发展。
针对生产要素产权归属制约农村经济市场化发展的瓶颈问题,进行农村产权制度改革和推进,用生产关系的调整和变革来刺激、调动和释放农村经济的生产力发展,逐渐强大农村经济的经济总量和质量,从结构上达到城乡经济的协调发展。
三、农村集体经济的市场化发展必须建立在产权制度改革的基础上
从市场主体和市场参与者的角度看,商品、市场和交换关系,要求重建农村集体经济的个人所有制,探讨、寻找使生产要素效率最大化的产权制度。土地等主要生产要素的产权改革是解放农村生产力、发展农村经济、深化集体经济市场化程度的当务之举。从目前土地等生产要素的现状看,存在着分散、闲置、非流动性、效率低的特点,其根本原因是土地等资源的产权制度决定的。因此对土地等资源的产权制度改革主要是土地产权和资源配置方式的改变和调整。
(一)土地产权制度改革和发展农村集体经济具有相互促进的内在联系
从规模经济的角度看,一方面,土地作为农村经济主要生产要素的流动是农村集体经济发展的基础和前提;另一方面,发展农村集体经济是农村土地流动的保障。相对集中的土地等资源经营,是农村集体经济筹集资金的基础。马克思在资本论中这样分析:小块土地所有制发展局限条件主要来自税收的压力、生产资料的昂贵及信用制度的缺失。当前农村经济发展资金投入严重不足,成为制约农村经济发展的瓶颈。其原因就是经营规模小,抗风险能力弱,融资难。通过农村土地流动形成适度规模经营和走集体经济发展道路,可以增加生产经营融资。农村土地流动受制于农民土地权益和国家土地产权制度,农民的土地权益受到损害,必然影响土地流动规模;国家的农村土地产权制度指向使土地相对集中,实现规模经营,推动农业和农村经济发展。发展农村集体经济是促进土地流动、土地产权制度改革和实现国家政策意愿的保障。
因此,农村土地等资源产权制度改革和加快农村集体经济市场化发展,相辅相成、相得益彰。
(二)农村土地利益与发展农村集体经济的内在联系
生产的社会性和市场化的社会分工,决定了发展农村集体经济的必然性。
农民的土地等资源收益是在个人产权保障基础上,农民拥有生产性投资获利的机会,是农民自发创新最重要的动力,取决于制度允许的经济自由度以及努力和报酬的相关度。稳定的收益将激励农民一方面投资于农业基础建设;另一方面走合作共赢的集体经济发展道路,提高土地等资源的利用效率,减少生产经营在市场中的利益损失和抗风险能力。
农村集体经济在发展农村、增加农民收入的过程中,要特别注意股份制和依靠外来公司的问题。关于股份制,马克思这样描述:一个获得了拿别人的财产去冒险的权利,而又不负责任。农村经济在市场经济程度还不是较完善和深化的条件下搞股份制,是一个值得研究的问题,因此发展集体经济组织是一个不错的选择。关于外来公司,从利益关系看,他们与农民的利益关系是一个头疼的问题,外来公司往往希望得到土地和相关资源后,不用雇用那么多人,甚至降低工资,不顾及环境保护,掠夺式开发。农村集体经济从利益机制上解决这些问题,保障农民的权益。
(三)在个人产权制度保障下的农村集体经济向市场化发展
农民自觉追逐经济利益的行动是农村集体经济的原动力,从制度经济学的角度看,政府制度创新能力影响着制度变迁的路径和进程。目前农村集体经济较为弱小,盈利能力较低,政府加大对农村公共基础服务的支持,降低经营风险,扩大农民的经济自由权和生产的赢利空间。因地制宜、分类指导,合适定位农村集体经济。合理确定税收减免政策,切实减轻农村集体经济组织的税赋负担。明确划分各层级政府之间以及政府和村民自治组织之间公共产品供给责任和乡村自主治理;加强公共财政建设,有效增加农村公共产品供给。深化体制改革,规范政府行为,建立有效的农民需求表达机制。
农村的土地、山林、房屋、设施、其他自然性资源和历史经营积累起来的经营性资产,在产权制度改革后重建个人所有,以经济利益为纽带,以市场化配置资源为核心,以法律法规为基础,保障农民利益为原则,发展农村经济和构建和谐社会为目标,形成集约化的集体经济进行市场化经营。这种方式的形成和持续,政府起着关键作用。
参考文献:
[1] 中国统计年鉴[K].北京:中国统计出版社,2010.
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[3] 薛继亮,李录堂.政府主导型农村集体经济有效实现形式研究——基于社会服务功能视角[J].北京理工大学学报:社会科学版,
关键词:和谐社会;集体经济;发展方向;模式选择
一、传统集体经济与新型集体经济的差异
新型集体经济不是对传统集体经济的全盘否定,其通过对传统集体经济的“扬弃”,呈现出与社会主义市场经济相适应的鲜明特征。总体来说,新型集体经济相较于传统集体经济,具有主体独立、产权清晰、产权结构多元化、治理结构现代化等特征。1997年9月,在党的十五大报告中对新型集体经济做了充分肯定,指出:“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济,尤其要提倡和鼓励”。新型集体经济是伴随着社会主义市场经济体制的建立而产生的,是社会主义市场经济发展的产物。其现了现阶段生产力发展水平,有利于解放和发展生产力。传统集体经济与新型集体经济的差异主要体现在以下方面:
第一,界定标准的较大差距。传统集体所有制的界定标准主要体现在:分配方式实行按劳分配,生产资料集体所有,提取公共积累、共同劳动等;而新型集体经济则是在旧有的标准上增加新功能:实行按劳分配与按股分红相结合的分配制度,劳动者按份入股,拥有控制权,进行民主管理,共同劳动。
第二,范围和具体形式有区别。新型集体经济所包含范围更加多种多样,从资金源来看,有来自国家、集体、个人或者其他的合法途径;而企业组织的模式也相对较多,如股份合作制、合作制、股份制等;组织形式包括了劳动与各种要素,如劳动、技术、知识、资本、人力资源、土地等,合作范围多元化,具有一定的广泛性,能够对各种生产要素进行优化重组,保证各种资源在市场经济条件下的配置都是最优化的,最大程度上调动了劳动者、经营者以及投资者的积极性,而这些都是旧有集体经济制度所不具备的。
第三,发展集体经济的途径也不同。传统的集体经济实行“农具集中、土地归公”的模式,主要依靠农民的剩余积累和合并家庭经济来实现集体经济的发展,积累的速度非常缓慢。而现代的集体经济则依靠兴办集体企业、开展经济联合以及开展农业社会化服务等多种模式进行多元化的发展,包括引进技术和资金,将农村的资源优势变为资金优势,可以迅速地积累发展资金。
二、和谐社会构建中我国集体经济的发展方向
根据解放和发展生产力的要求,集体经济作为公有制经济的重要组成部分,对于实现全体人民奔小康有着举足轻重的作用,因此,研究集体经济的发展方向及其实现形式有着长远的历史意义和重要的现实意义,所以要严格按照市场经济的要求,对我国当前的新型集体经济的管理体制要进行进一步的改革和完善,使之成为真正的市场竞争主体。
衡量集体经济的发展方向以及实现形式是否有效、正确,就要看企业的发展是否符合“有利于集体经济发展壮大”这一标准。具体来说就是:企业的盈利能力要高,发展速度要快,竞争能力要强;还要有利于员工个体价值的实现,即经济发展的目的就是提高和改善人民的生活质量。
三、当前我国发展集体经济的模式选择
第一,专业合作经济组织。专业合作经济组织是遵循“按劳分本、按股分红、入社自愿、退社自由、风险共担、利益共享”的原则,以“民办、民管、民受益”为发展宗旨,以个体为基础,产业为依托所创办的新型合作经济组织。这种模式的关键在于体现了个体劳动者在组织中既是劳动者、生产者,同是又是投资者、经营者的双重身份,个体劳动既为集体也为个人,大大提高了劳动者的生产积极性。
第二,新型社区合作组织。新型社区合作组织是以大村、强村等经济发展稳步上升的村子为主要依托,兼并或联合一个或几个小村、乱村、贫困村等共同发展的一种新模式。这种合作组织相对来说比较适用于农村经济环境,对于有能力有条件的龙头企业也可以联合或者兼并农村。在兼并或联合中组建总公司,并成立党总支部等政治组织为企业发展做导向,实现经济上对生产要素进行优化配置,政治上统一领导的局面。这样不但可以加快资金、人力、土地等资源向优势产业的流动和集中,也推进了农村产业结构的不断优化和有效调整,将拳头产业做强作大,彻底改变弱村、小村的贫穷落后面貌。
第三,创办各类科技经济园。创办各类科技经济园的关键在于土地流转问题,这里的土地主要指两类:一是集体所保留的少量机动田;二是农民进城做工后愿意将闲置的土地租赁给集体作集中开发经营的土地。集体组织利用这些土地与外商、企业、个体、科研部门等实行联合开发,兴办各种科技经济园。这种集体经济发展模式对于加速科技成果转化、深入科技体制改革以及提高集体收入等都有着非常积极和有效的作用。
总之,在构建和谐社会的大环境下,集体经济发展的最终目的是帮助全国人民共同致富,因此各地要结合自身的实际环境选择适用的集体经济模式,以达到人民共同奔小康的目的。
参考文献:
1、胡国创.村集体经济薄弱需探索发展途径[J].浙江人大,2008(5).
2、陈雨果.发展现代农业壮大集体经济[J].四川农业科技,2009(6).
(一)村级党员干部素质不尽人意
发展农村经济,需要一支高素质的农村党员干部队伍,但现状令人堪忧。一是农村党员文化程度和科技水平偏低,个别党员抱有随大流、糊弄应付的态度,先锋模范作用难以发挥;二是大多数农村党员年龄偏大,党员梯队建设迫在眉睫;三是大多数村干部因工资偏低,社会保障有后顾之忧,工作积极性不高。这些已成为导致纯农业乡镇经济发展滞后的重要因素。
(二)农民素质整体水平较低
纯农业乡镇大部分农民科技水平低下,思想观念陈旧落后,市场观念淡薄,种地的不懂集约经营只能粗放经营,打工的只能靠卖苦力挣钱。再加上各纯农业乡镇不重视农民培训,即使有的乡镇对农民进行了培训,也存在投入不足、缺乏总体规划和统筹协调等问题,使得农民素质整体水平较低,好不容易引来的项目难以落地,这些已严重影响了纯农业乡镇经济发展的步伐。
(三)村级集体经济发展滞后
调研中发现,许多村级集体经济状况不容乐观,集体经济基本无收益的村就占到70%,收益较多的村集体更是凤毛麟角。究其原因,是由于纯农业乡镇多数村领导班子在群众中威信不高,无风险意识和创新意识,缺乏壮大集体经济的胆量和思路,依靠村级集体经济实力来发展各纯农业乡镇经济还任重道远。
(四)土地流转难度较大
土地是不可再生的宝贵资源,要使土地实现效益最大化,只有把土地经营权流转到懂技术、善经营的农业种植大户或企业手中,但各纯农业乡镇的现状不容乐观。一方面,大多数农民受传统“靠土地吃饭”思想的影响,怕土地经营权流转后,生活没有来源;另一方面,土地经营权流转价格逐年上升,致使流转难度加大,给推进农业产业化增加了巨大的障碍。
二、加快沁水县纯农业乡镇经济发展的几点建议
(一)加快产业结构调整的步伐
必须以增加农民收入为核心,进一步加大农业结构调整力度,强力推进农业产业化经营。在具体的操作中,各乡镇党委政府一方面要积极协调有关部门为农户的生产经营提供资金、技术和销售服务工作,切实解决农户在产业发展中的难题与困难。另一方面,应适时出台一些支持性政策,使各纯农业乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障,从而形成“一村一品、一乡一业”的产业格局。
(二)强化龙头企业带动作用
一要完善利益联结与分享机制,规范合同内容,使龙头企业与农户的购销关系趋于稳定;二要加大对龙头企业的监测力度,随时掌握龙头企业与农户开展合作的各方面情况,督促其履行合同,对不合格企业要坚决取缔;三要尝试建立龙头企业社会责任报告制度,把龙头企业利益联结与分享机制、产品质量安全和诚信等方面的情况通过媒体定期向社会公布,不断提高龙头企业的社会责任意识。
(三)壮大集体经济,为农村经济发展
提供坚强的物质基础一要强化村集体经济管理机制创新,解决好决策、债权、约束、激励等问题,确保村集体资产的保值、增值;二要充分利用农村得天独厚的自然资源,如集体荒山、荒土、矿产等,深入开展调查研究,因地制宜地制定各村经济发展规划,引进一个符合本村实际的发展项目;三要落实好上级政策,加大资金、技术、财政、人才支农力度,积极扶持各村集体经济发展。
(四)提高党员干部致富引领的本领
党员干部是党在农村各项方针政策的贯彻者、组织者和实施者,是带领农民群众共同致富的“领头雁”,必须想方设法提高他们致富引领的本领。一要通过组织参观学习外地先进经验和本地先进典型,拓宽农村党员干部的致富思路;二要通过多种形式开展实用技术培训,提高他们的素质;三要加强考核,向农村党员干部加压,把他们逼向书本、逼向市场、逼向项目,促使他们变压力为动力,变消极等待为积极投入,增强他们带头致富、带领群众致富的责任。
(五)提高农民素质,培养新型农民
农民是纯农业乡镇经济发展的主体,提高农民素质,培养新型农民是增加农民收入的重要途径,是发展纯农业乡镇经济的重要基础。一要强化政府指导,强化政府在农民教育培训方面的主体地位和主导作用,把农民培训纳入经济社会发展规划;二要加大资金投入,除了加大农民培训的财政投入外,还要建立多元化投入渠道,鼓励社会力量投入农民教育培训,改善教学和培训条件;三要完善工作机制,“加强农民培训工作的统筹规划,打破地方、部门和行业的界限,综合利用农业、教育、科技、文化等教育培训资源,建立开放式、多部门合作的工作协调机制。”四要突出培训重点,大力开展专业农民和创业农民培训、劳动力转移培训和农业社会化服务体系专业人才培训等,为纯农业乡镇经济发展提供人才保障。
(六)引导土地承包经营权流转,促进规模经营和集约经营
土地经营权流转是实现农业产业化、规模化的重要前提,要采取优惠政策,在尊重农民意愿的前提下,引导农民到市场中进行土地经营权流转。一方面,要想方设法使进入市场流转土地经营权的农民得到实惠,把农民吸引进来,促进土地经营权规范流转。另一方面,要“鼓励发展专业大户、家庭农场、农业专业合作社等规模经营主体,农业基础设施建设、技术推广、农产品营销、金融服务等方面的优惠政策要向他们倾斜”,促进纯农业乡镇土地集约化、规模化经营。
关键词:农村经济;农业产业化;可持续发展
1“十二五”时期农村经济发展综述
“十二五”时期,黑龙江省鸡西市推出了一系列强农惠农政策,以促进农业增效。大力发展高效节水农业、设施农业,加快转变农业发展方式,发展多元化特色农业,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;设施装备更加先进,农业基础设施明显改善,生态环境有效改善,农业综合生产能力稳步提高,主要农产品生产能力稳步提升,提高了农产品市场竞争力、可持续发展能力和农业综合效益;特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式基本确立,鸡西市农业现代化取得明显进展,为社会稳定、经济发展奠定了坚实的基础。
2存在的主要问题
2.1农村经济发展中激励机制不健全
随着农村城市化、工业化建设步伐的加快,农村经济发展需要科学合理的激励机制。部分地区激励经济发展的激励机制不健全,产前、产中、产后缺乏有效连接,彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制,农村的执行力度低,调动农村经济发展的积极性低,从而为经济发展的推进带来了一系列的相关问题。
2.2农业产业化经营水平不高
全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体,仍停留在小而全的小农经济状态,农业产业化经营水平不高,农民市场组织化程度不高,应对和抗御市场能力弱,这些都制约着农业经济的快速发展。
2.3农村基层运转困难
一方面,农村集体经济组织发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善;农村税费改革完成后,相应的配套改革还没有跟上,村组机构仍然比较庞大,而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转,部分村干部待遇过低,基层干部工作积极性不高,基层组织凝聚力、战斗力不强,造成农村基层运转困难。
3促进农村经济社会可持续发展的建议
在工业化、城镇化、信息化、农业现代化大背景下,农业发展的内在条件和外部环境正在发生着深刻变化,提质增效转方式,稳粮增收可持续,农业产业结构进一步优化,呈现出农业经济保持稳定健康发展的良好局面,形成农村经济发展的一体化新格局。但是,影响农村经济发展的问题依然存在,要促进农村经济发展的可持续,就要针对这些问题采取相对应的解决办法,从而促进农民经济取得更快更好发展。
3.1大力发展村级主导经济
正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上,积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式;在经营形式上,坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作;在产业模式上,坚持一二三产业哪种产业符合实际,就发展哪种产业,不搞一刀切。要根据村级自身的特点,充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策,积极提供各种高效优质的服务,大力开展招商引资活动,努力拓宽筹资渠道,将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合,开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革,通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式,积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股,扩大资本,实现投资主体多元化。
3.2强化金融支持力度
农村金融创新是农业供给侧结构性改革的重要环节,也是培育“三农”发展新动能的关键举措。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围,开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司,积极开展农民资金互助组织试点,允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。
3.3发挥区域优势,合理利用当地农村资源
遵循因地制宜的原则,充分发挥区位、资源优势,助推村级集体经济的发展。合理有效地利用当地农村资源,着力优化农作物区域布局,把资源优势切实转化为产业优势,稳步加快农业标准化、规模化经营,不断增强村级集体经济实力。坚持改造传统产业与发展高新技术产业相结合,技术创新和管理创新相结合,培育大集团与发展中小企业相结合,依托现有基础,创建具有鸡西市特色的现代工业新格局[3]。
3.4以科技促产品升级和产业链条延伸
关键词:村级集体经济:发展模式
村级集体经济是加快新农村建设、提升全面小康水平的物质基础,也是增强基层组织凝聚力、战斗力的重要保证。近年来,扬州市江都区农村基层组织以科学发展观为统领,坚持因村制宜,大力实施“强村富民”工程,多渠道开展村级创收。村级集体经济实力明显增强。2011年全区282村,实现集体经济总收入3.86亿元,村均137万元,集体经济累计净资产总额为10.82亿元。村均384万元。在发展村级集体经济的实践探索中,江都区形成了一些特色较为明显、成效较为显著的模式。分析这些模式成功背后的一些共同性因素,对于进一步加快江都区村级集体经济发展具有借鉴意义。
一、发展模式
在发展村级集体经济的实践中。扬州市江都区引导和鼓励有经济基础的村,通过多种形式不断增加村级集体收入。到目前为止,全区已形成了发展集体经济的五种模式,确保了村级集体资产的保值增值。
1.土地规模经营型。邵伯镇绿洋湖村大力弘扬“勇争一流,敢为人先”渌洋湖拼搏精神,在江苏省内率先成立了以土地承包权入股的“土地股份专业合作社”,整村推进土地规模经营,实行区域化布局、集约化管理,形成了规模化、特色化生产格局,2011年实现三业总产值3.12亿元,村级集体收入380万元。农民人均纯收入20013元。吴桥镇的高阳、长庄、谢桥,小纪镇的蒲塘、竹墩五个村通过组建农民土地股份合作社,流转土地8400多亩,承包给超大现代、蓝天农业等国家级农业产业化重点龙头企业种植钢架大棚蔬菜,5个村每年从中增收85万元。
2.资源开发型。真武镇滨湖村充分发挥2000多亩湖滩、湿地优势发展集体经济。其中近90%来自于湖滩收入。一是开发鱼池750亩搞发包,每年集体创收8万多元;二是将1000多亩水杉、池杉林改种成意杨林,效益从原来间伐一次创收60万元增加到120多万元:三是改造、兴建砖瓦厂两座,每年创收37.5万元。
3.资产盘活型。邵伯镇南渡村过去由于村办企业发达,成为扬州市第一个亿元村。前几年,企业改制为村集体留下了一大批闲置厂房和高档进口设备。该村2010年将这些资产租给11个企业经营。每年按合同上缴村98万多元,2011年又利用原厂区的空地兴建4000多平方米厂房出租给4个企业,全村创收由2010年的137万元增加到2011年的200万元。仙女镇横沟村集体拥有近百亩厂房以及电力设施等闲置资产,租赁给江成机械制造有限公司使用,仅此一项,村里每年创收80万元。
4.产业带动型。仙女镇南吴村地处江都新城区,2003年起先后投入2000多万元,兴建占地1.2万平方米的装饰大世界,2009年扩大到1.8万平方米,同时将老村部改造成仓储搞出租,仅此两项每年就为村里创收350万元,邵伯镇公路村利用淮江公路沿村而过的区位优势,在镇郊新建大型钢材市场和餐饮、超市等三产业,2011年村级可支配收入382万元。
5.招商引资型。樊川镇东汇村引进外地能人新上炼锌生产项目,经过多年滚动发展,现有规模企业30家,形成有色、冶炼、加工等4大支柱产业,年产值6.5亿元,工业企业年上交村集体70多万元。
二、几点启示
上述几种模式,体现了江都区农村基层发展壮大集体经济的不同思路。尽管不同模式的特点各异,但在实践中成效都很显著。分析和总结这些模式行之有效的一些共同因素,有助于促进江都村级集体经济进一步壮大,有助于引导集体经济相对薄弱村健康发展。
1.发展村级集体经济,要有一个富有奉献精神和创新精神的基层领导班子。近年来江都区农村集体经济发展、村级创收增加之所以成效显著,离不开像全国劳动模范张福龙、扬州市人大代表蒋文章、曾获第14届“中国青年五四奖章”的大学生村官黄俊等一批懂政治、会经营、善管理、讲奉献的创业先行者和“双带”工作的领路人。在他们的带领下,昔日负债累累的贫困村,现在都已步入经济正常发展轨道。丁沟镇黄花村,10年前是个村级可用资金只有5万元、人均收入不足5000元的经济薄弱村。98年,一直在外跑供销的蒋文章被破格提拔为村支书后,首先从稳定农业入手,带领全村党员干部利用八边隙地,义务植树50万株,折合成片林1200多亩,同时流转土地2000多亩,开发了畜牧场、水产养殖场和葡萄园等高效农业园区。在他的带领下,该村先后办起了黄花自来水厂、包装厂、扬子装潢有限公司、扬州石墨有限公司等7个村办企业。其中规模以上企业4家。
2.发展村级集体经济,要坚持因村制宜,放大自身的特色优势。上述几种发展模式之所以在实践中行之有效,关键是在实践中坚持因地制宜,根据本村的实际情况和特色优势发展集体经济。如土地资源和水面较多的村,重点做好以地生财、以水生财的文章,发展规模经营;特色产业优势明显的村,通过加快花木、蔬菜等农业园区建设。强化村级投资配套。努力形成区域特色;镇中村和城郊村,重点依托城镇建设和周边企业。加快发展餐饮、娱乐、标准厂房、商用住房、仓储设施等服务业。实现资产变资本、资源变财源:存量资产较多的村,采取租赁、承包或有偿转让等形式,实现集体资产的保值增值;具备企业发展条件的村,通过科学筛选项目,兴办村级集体企业,走工贸兴村的路子。着力打造建筑安装、文体用品、服装玩具、五金机械等专业村。壮大村级经济实力。
[关键词] 东营市 村级 集体经济 现状分析 对策
[中图分类号] F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)11-0014-02
“有钱办事”是整个农村基层组织建设的基础,而解决“有钱办事”的问题,在目前农民收入增长缓慢,群众还不富裕的情况下,千方百计发展壮大集体经济,增强村级集体经济组织的服务功能,就显得特别重要。
目前从东营市村级集体经济发展的现状来看,制约因素很多,因此,应积极探索市场经济条件下村级集体经济发展的有效实现形式,拓宽进一步发展壮大村级集体经济发展的途径,努力促进村级集体经济健康发展,保持农村社会稳定。
一、东营市村级集体经济发展的现状和特点
东营市共有1796个村级集体经济组织,农业人口113.03万人。2012年,全市农村经济总收入506.7亿元,比上年增长13.1%;农村集体资产总额43.61亿元,从村集体收益情况看,当年无经营收益的村700个,当年有经营收益的村1096个;集体经营收益在5万元以下的村480个,5~10万元的村210个,10~50万元的村个283个,50~100万元的村79个,100万元以上的村44个,其中,50~100万元的村增幅最大,比上年增长102.6%。
近几年来,全市各级高度重视发展壮大村级集体经济,制定政策,强化措施,有力地推动了村级集体经济发展,在一定程度上解决了农村基层组织“有钱办事”的问题。主要特点是:
1.因地制宜,发展壮大村级集体经济的路子越走越宽。坚持宜农则农,宜工则工,宜商则商,多形式、多途径发展壮大村级集体经济。农业上充分利用土地、水面、浅海、滩涂等资源,由集体统一规划、组织开发,采取招标方式由农户承包经营,以收取承包费的方式增加村集体收入。如东营市河口区部分村充分利用当地芦苇资源和靠海的优势,集体组织实施苇板加工和海洋滩涂开发,2012年,60家苇板厂共为村集体创收600多万元,水产养殖和海产品加工为村集体创收上千万元。垦利县胜坨镇利用临近中心城区、主要交通要道和油区的优势,以商品房出租、兴建集贸市场、创建水产养殖基地等形式,借势发展村级集体经济,有20个村均有数百万元甚至上千万的集体积累。
2.采取综合措施,对后进村的帮扶力度不断加大。坚持因村制宜、分类指导、整体推进的原则,在巩固提高先进村、督促发展中间村的同时,集中力量解决经济后进村的问题。采取培养、选拔、竞选下派等措施,强化领导班子建设;开展“包、帮、带”活动,实行部门、企业帮扶责任制,集中人才、资金、技术,分期、分批进行帮扶,做到不改变面貌不脱钩。同时,各级都制定扶持政策,从信贷、税收、物资供应、人才流动等方面向贫困村倾斜,加快了农民致富的步伐。
3.加强管理,村级集体经济管理、发展机制日益完善。通过村级集体资产清理核算,推行村财村账乡(镇)代管、审计监督和村会计聘任“三位一体”的农村财务管理制度,特别是1998年全市开展农村财务公开、民主理财活动以及2002年实行村财、村账乡镇代管以来,村级集体资产和财务管理逐步走上了制度化、规范化、电算化的管理轨道,截至目前,全市1796个村均实行了财务公开,建立了民主理财小组,所有乡镇、村都实行了会计委托,实行会计电算化管理的村1693个,占总村数的94.3%。有效地遏制了非生产性开支,严格了财经纪律。开展土地延包工作,完善各类承包合同,深化农村产权制度改革,建立农民专业合作社和股份制合作社,确保了农村集体资产的保值增值。
4.提高班子素质,村级集体经济自我发展的能力越来越强。近几年,各级普遍注重培养和选拔政治思想过硬,懂经营、会管理的青年进班子,带领群众走共同致富的路子。同时,注重对村干部的教育培训,通过走出去看,请进来教,健全各级培训制度等多种形式,提高了农村基层干部的整体素质,增强了驾驭市场经济的能力和带领群众致富的本领,为促进村级集体经济的发展奠定了基础。
二、制约村级集体经济发展的因素分析
通过调查发现,农村税费改革后,农村基层组织建设中一个普遍性的问题越来越引人关注,这就是村级集体经济实力不强,“空壳村”问题日渐突出。据2012年度农经统计,我市有700个村当年无经营收益,5万元以下的村480个,5—10万元的村210个。在农村改革不断深化的新形势下,基层组织正常运转难,党群、干群关系协调难,公益事业建设难,村级债务化解难,近几年来我市有的村级负债呈逐年增加的趋势,主要是举债搞公益事业建设。农民虽然没有什么负担,种粮还有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴,但农民收入增长仍然缓慢,增收渠道不畅,农村经济服务功能不足,村级集体经济的弱化已是一个不容忽视的问题。主要表现在:
1.认识不到位。部分基层干部对新形式下发展村集体经济的重要意义认识不到位,认为只要农民手里有钱就行,没有必要发展村级集体经济;有的观念陈旧,认为发展村级集体经济与发展个体私营经济相冲突;有的则只看到困难,对发展村级集体经济畏难发愁,存有无所作为、难有作为的思想倾向。同时,部分农民群众对发展村级集体经济持无所谓的态度,多数群众不够热心、不够支持。
2.村级经济基础差,非生产性开支过大。全市大部分村集体积累薄弱,缺乏发展集体经济的实力。2012年全市村集体经济组织总收入5067021.55万元,总费用3771620.2万元,可分配净收入总额1457549.83万元,但很大一部分收入来源于征占地补偿、油区补助、荒碱地和滩涂承包,主要集中在少数城中村、油区村和荒碱地多的村。多数村拿不出也贷不起上项目的启动资金。从调查的情况看,相当一部分村不管是什么收入,只要有钱,首先想到的是搞公益事业,如街道路面硬化,建办公楼,建文化大院等。有的村资金不足甚至向私人高息借款或向银行贷款搞公益事业。再就是一些部门和单位,借助行政手段和管理权限,向村强行摊派(如征订报刊、杂志),不顾村集体经济组织的实际承受能力,导致村级负债无力化解。
3.部分村干部素质低,责任心不强。目前看,农村基层干部整体素质仍然偏低,村“两委”缺乏号召力、凝聚力和战斗力。有的村干部年龄偏大,文化偏低,在市场经济条件下发展村集体经济思路不清,带领群众致富能力不足;有的村干部尽管是“经济能人”,但为群众服务意识淡薄,奉献精神差;有的村干部得过且过,恋于位置,“占着牌位不显灵”;有的村干部则利用职务之便,大吃大喝,挥霍浪费,不仅损害了干部形象,也阻碍了村级集体经济的发展。
4.措施不配套,管理水平低。对村级集体经济的发展,大多停留于一般号召,具体措施少,缺乏激励机制,政策扶持力度不够,不能充分调动基层干部发展村级集体经济的积极性;管理上缺乏懂经营、会管理的现代企业管理人才;经营方式粗放,不够灵活;组织形式单一滞后,不能按现代企业制度操作,缺乏有效的监督制约机制,因此难以确保集体资产的保值增值。
三、发展壮大村级集体经济的对策
1.优化氛围,提高认识。这是发展村级集体经济的前提。要通过多种形式,让村干部和农民群众明白:发展村级集体经济,是增加村级集体经济组织为群众服务的实力和能力,提高村级集体组织的凝聚力和号召力,促进农民共同富裕的客观需要;是维护农村稳定,巩固农村基层政权的物质基础;是从根本上实现农业结构调整,增加农民收入,让农民共同富裕的有效形式。正确认识发展村级集体经济的重要意义,必须从思想上切实解决好以下几个具体问题:
1.1发展村级集体经济不是否定和取代家庭经营,不是放弃发展个体私营经济;
1.2强调发展集体经济绝不能走“吃大锅饭”的老路,更不能“刮风”,硬压指标,急于求成;
1.3鼓励党员干部带头致富,不能忘记带领群众共同致富;
1.4重视发展经济强村,不能忽视扶贫解困。
2.配强班子,启用能人。实践证明,发展村级集体经济,配备一个好的班子,尤其是选好带头人至关重要。选准一个人,致富一个村。要不拘一格,广开渠道,选拔那些事业心强,清正廉洁,思想观念新,又甘于奉献的党员担任村支部书记:要注重培养和选拔政治成熟,有经营头脑的“能人”进班子;要采取党校培训、参观学习、典型引导等多种形式,加强对村两委成员的培训,提高他们的政治水平和驾驭市场的能力,实行村级集体经济的加速发展。
3.建立积累机制,维护集体利益。要妥善处理好积累与发展的关系。坚持量力而行,有多少钱办多大事,不能过量举债上项目,或举债搞公益事业;制定有效的积累机制,把有限的资金积累起来。承包项目等所收各种承包费和油田占地所收的土地补偿如果园、鱼塘、荒碱地承包开发、工副业费等都可以积累起来,用于壮大村集体经济;村集体资金除用于“五保户”供养、特别困难户补助、必需的公共福利事业支出和农田水利基本建设除外,都应积累起来。
4.发挥优势,找准路子。从实际出发,因地制宜,选准项目,找准切入点,才能培育起集体经济的生长点。从东营市情况看,可适合选择的路子有:
4.1发挥荒碱地较多的优势,大搞农业综合开发,走以地生财的路子;
4.2采取承包经营、托管经营、资产入股、土地入股等手段积极发展股份制、股份合作制企业,走企业强村的路子;
4.3发挥油区优势,搞好油地结合,走借势发展的路子;
4.4盘活集体闲置资产,加强经营管理,使集体资产得以有效利用,走资产增值增收的路子。
1.存在的主要问题
1.1资源因素制约经济发展。近年来,随着村级集体资源的再分配,如今村级集体组织掌握的可支配资源越来越少,特别是失去了对土地资源的控制和使用权利。因一些重点项目建设很难地村里落地建设,而村级经济发展、留用地开发等缺乏财税、土地等方面的优惠政策,招商引资企业入村却得不到实惠,村集体积极性不高。村干部面临的工作压力很大,一方面要完成上级下达的任务,已有很大的工作压力,而一方面来自村民利益的要求很高,村干部难以达到两全,普遍存在“守摊头”思想,缺乏内在动力。
1.2增收项目少,增收方式单一。经过近几年的农业产业结构调整,虽然加强了新品种、新技术的推广,国家大力发展二三产业,群众收入得到稳步增加。但是,增收幅度缓慢,主要原因:除了农业生产和部分从事经营服务,外出务工收入外,几乎没有其他收入渠道。
1.3农业生产效益不高。由于受生产条件的制约,农民科学文化水平不高,对新品种、新技术接受能力差,专业技能不足,影响了农业生产效率。
1.4农业技术水平有待加强。科学技术是第一生产力。目前许多农民还是靠天吃饭,科学技术水平不高,抵御自然灾害的能力不足,一旦遇到自然灾害就会损失惨重。一些基层单位农技员较少,很多还兼职其他工作。尽管上级有关部门会到镇村举办一些如科普之冬等形式的培训活动,但实践性缺乏,农民真正能听进去的课程不多。
1.5农业资金缺乏。一些农民在上级部门的引导下,逐步树立了市场经济意识和发展意识,寻找到了一些致富项目,但就是手头缺乏资金,很难实施发展规划,失去了致富机遇。
2.对策措施
2.1调整农业产业结构。要充分利用自然条件及地域优势,大力引进短、平、快品种项目,缩短生产周期,充分利用现有资源,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的农业道路,不断开拓农业增效、农民增收的空间,加快经济运行速度,提高农业产出效益。同时,要兼顾发展种植、养殖业,优化农业产业结构。大力发展优质时鲜蔬菜种植业和家禽、牧畜养殖业,形成粮食、蔬菜作物种植和家禽、牲畜养殖并存的农业经济结构。积极推行标准化生产,加强生产规范、监管有力的标准化体系建设,加快培育名优产品,全面提升农产品质量。
2.2引导农村土地合理流转。积极探索农村土地承包经营权的合理、有偿流转,促进农业生产规模化。积极引导农户以土地入股等方式对农村土地承包经营权实行有偿转让,进一步整合农村土地资源,促进农业生产规模化。要建立现代农业企业制度,积极探索农村经济发展的新路子。探索试行“订单式”农业,即由公司与农户签订农副产品生产、收购协议,农户负责按照订单生产,公司负责产品收购;探索试行“公司+农户”式农业,即将整个农业项目全部实行公司化运作,公司自行负责生产经营管理,自担风险、自负盈亏,农户仅以雇工形式受聘于公司进行生产作业。这不仅有利于农民生产生活方式的改变,也有利于农业生产效率、农副产品质量和农业产出效益的提高。
2.3提高农业产品信息服务。建立农村信息服务中心,加大对农资产品和农副产品生产、销售信息的收集,及时宣传推广极具市场竟争优势的品种。充分利用各种信息服务渠道,为农业发展和农民增收提供了信息和技术支持。通过农业信息化取得经济效益,改变广大农民传统的销售方式和销售观念,为农民增收拓宽渠道、促进农民素质的提高、加快农业科技成果推广以及新农村信息化建设奠定基础。
2.4加强农村科普知识培训。加强对种植、养殖技术和病虫害防治、卫生防疫的系统教育培训,进一步提高广大农户科学种植、科学养殖的技能水平。及时向农户宣传农村实用技术和先进的种植、养殖技术方法,报道天气预报和防虫防灾、防病防疫信息,提醒农户做好技术管护和病虫害防治工作。同时要积极探索成立职业技能培训学校,充分依托职业教育资源平台,采取定向培训与订单培训相结合,集中培训与分散培训相结合的方式,加大对农村劳动力就业技能和法律法规知识的培训,千方百计提高外出务工人员的整体素质,增强就业优势。
关键词:金融 循环经济 发展问题
在科学技术进步基础上发展的循环经济,其不仅需要国家的政策支持,还需要金融作为其强大的后盾,但是,根据目前我国循环经济的发展现状,其还存在众多的问题,金融的支持力度还不足以支撑循环经济发展的需求,循环经济的发展依旧存在很大的局限性,因此,加强对于循环经济发展的必要性以及其局限性等相关问题的研究,是解决循环经济当下发展困境的必要选择。
1循环经济发展的必要性
近些年,众多相关事实都证明一旦人类的经济发展规模超越生态资源容量时,就会产生相当严重的问题,而我国作为世界的资源大国,然而其相关问题却尤为严重,由于我国人口基数大,人均资源量远远低于世界的平均水平,并且低下的技术水平导致我国的资源浪费问题尤其严峻,伴随着人口数量的增长与资源储量的减少,目前,我国人口与资源分配之间的矛盾日益突出,并成为当下限制经济发展的重要因素之一,因此,解决该问题的唯一办法即发展循环经济,改变传统的粗放式的经济模式,利用新兴的科学技术,发展精细化的循环经济,达到对于资源最大效率的利用。金融作为经济市场的主要组成部分,其对于资金运动、资源分配等方面的配置具有其无可替代的重要作用,因此,循环经济的发展具有其不可忽视的必要性,而金融对其则具有极其重要的调控作用。
2循环经济发展存在的金融问题
就目前来说,我国循环经济在实际发展过程中还存在着很多问题,这些问题已经严重制约着我国循环经济的健康发展。因此,下面本文就对目前我国循环经济发展存在的主要金融问题进行相应的分析。
2.1金融制度不完善
目前,我国的金融制度存在一定的缺陷,由于传统经济模式的影响力,我国相关的货币政策存在一定的不足,粗放式的经济模式导致货币政策的细化程度还远远无法满足循环经济发展的需求,同时,当下的货币政策没有突出循环经济的主要优势,因此,金融制度的不完善在一定程度上限制了我国循环经济的发展。
2.2资金投入不足
从目前我国的资金现状来看,虽然我国的GDP在高速增长,但是相对于发达国家而言,我国循环经济的发展所需的资金还远远不足,伴随着我国经济水平的高速提升,循环经济的发展对于资金的需求也越来越大,资金不足而造成的问题日益明显。我国的资金投入效率不高,就我国环保领域而言,资金的缺口导致环保的效率低下,由于计划经济的限制,环保的设备与技术没有及时的更新,导致环保工作看不到成效,则投资效率低就在所难免了。
2.3循环经济融资渠道单一
目前,我国循环经济的融资渠道极为单一,其一般主要是依靠政府的拨款,社会、国外的资金一般很少进入,但是,目前我国还是处于发展中的发展阶段,政府所拥有的资金也具有一定的局限性,政府在进行资金配置时,不可能将所有的资金都投入到循环经济事业的发展中来,融资渠道的单一为循环经济的发展造成了很大的限制,降低了其发展效率,因此,我国不能只依靠政府这一单一的资金来源,应该拓宽融资渠道,加强外资的利用。
3加强金融对循环经济支持的主要措施
针对目前我国循环经济发展过程中存在的问题,相关部门必须给予足够的重视,及时采取有效的解决措施,进而为我国循环经济实现可持续发展奠定良好的基础。因此,下面本文就金融对循环经济支持方面的有效措施进行深入分析和研究,以便能够有效推动我国循环经济的健康、稳定、快速发展。
3.1完善相关的金融制度
加强金融对于循环经济发展的力度,其本质则需要完善相关的金融制度,而对于金融制度的完善,主要包括三大方面,首先,应该细化银行的货币政策。针对目前我国国内如此粗放式的经济模式,细化银行货币政策极其必要。其次,建立完善的银行市场风险评估制度,尽量减少坏账、贷款、利率浮动等带来的资金风险,尤其在银行信贷审核的过程中,更应该增强对于其外界环境的风险评估,可以对能够较好实施经济循环的项目提供便利,例如加大贷款时间等,对破坏经济循环的项目的贷款设置一定的限制,例如增大贷款利率、缩减贷款年限等,通过政策对经济循环发展的引导可以优化资金的利用与配置。最后,可以适当建立政策性的金融制度,即使银行采取了有利于循环经济的贷款制度,但是,循环经济在农村、中小企业方面的发展还有所欠缺,我国可以通过学习国外的发展历程,例如,日本就通过建立专门的区域性银行来带动地区循环经济的发展,我国也可以通过设立专门的银行,为经济循环事业的发展奠定一定的经济基础。
3.2加大经济投入
要想壮大我国经济市场的规模,就应该加大对其的经济投入,其主要包括三大步骤,首先,应该注重对于主体市场的建设,根据传统经济向循环经济发展的特点,优先进行主体市场的改革,然后再带动其他小市场的转变,充分发挥主体市场在加强经济循环发展的主力作用。其次,加强对于创业板市场的建设,由于目前我国的创业板市场还不够成熟,众多企业的发展规模还不够稳当,因此,对于股票市场的涉足则存在较大的困难,创业板的投资建设主要是通过部分中小企业,即使我国针对该问题已经做出了一定的解决,例如,鼓励政策等,但是其对于中小型企业而言,企业的上市依旧可望不可即,因此,其对于创业板的建设还是投入不足,所以,对于创业板循环经济的发展,政府应该加强政策鼓励,加大经济投入。最后,众所皆知,资金问题是影响我国循环经济发展的重要因素之一,因此,必须根据相关企业的资金需求,拓宽其融资渠道,例如,可以对符合循环经济要求的企业提供优先发行证券的权利,满足循环经济发展的资金需求,保证循环经济发展的资金供给。
3.3健全资金风险的担保机制
资金风险担保机制的建立不仅需要政府的政策支持,还需要雄厚的资金作为其后盾资金风险的担保机制能够加强金融对于我国循环经济事业的推动与支持。循环经济的发展不管是对社会还是经济,都具有极大的效益,其是鼓励政府加大投资的重要理由之一,与此同时,政府的资金投入是对各大中小企业加强资金投入的有力鼓励,因此,政府的支持是健全资金风险担保机制的重要措施。循环经济的担保机制,其主要是针对有利于循环经济事业发展的企业给予一定的资金支持与便利,一般是通过贷款、债券等方式实现对企业的资金支持,政府在该机制的建立中主要发挥资金投入的作用,保证资金风险担保机制的顺利运行。
3.4充分利用外资
在我国循环经济的发展过程中,不仅需要政府政策、资金等支持,还可以通过对外资的充分利用,降低政府的资金压力。其主要包括三大方面,首先,应该充分利用国外政府与企业的贷款,一般,国外贷款利率较低、期限较长,对于我国循环经济的资金需要具有极其有利的作用,尤其是对于部分时间较长的循环经济项目建设。其次,应该重视外商的直接投资,其与国外债券相比完全不同,其不仅不需要承担亏损带来的负债压力,还可以学习国外先进的技术、管理模式等。最后,外资的利用能够在很大程度上增大企业的融资渠道,加强企业与国际间的合作。
4结论
综上所述,循环经济的发展不管是对社会还是国家都具有极大的利益,因此,本文主要在循环经济发展必要性的基础上,对循环经济发展存在的三大金融问题进行简单介绍,并提出了完善相关的金融制度、加大经济投入、健全资金风险的担保机制以及充分利用外资等解决措施,希望能够加强我国金融对循环经济发展的支持,实现金融创新与循环经济发展的双赢。
参考文献:
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[2]蒲林霞.基于金融支持视角的循环经济发展问题浅析[J].现代经济信息,2014(24).
关键词:知识经济 会计职业 职业道德
一、前言
会计职业是一项对实际工作经验和专业技能要求都非常严格的职业,它随着社会经济环境的产生而产生,并随着社会经济环境的发展而发展。毫无疑问,21世纪的今天,我们的社会已经迈进一个知识经济大发展的时代,信息技术迅猛发展,网络技术广泛应用,世界范围内的经济联系日益频繁。如此,社会的进步在为会计职业的发展带来动力的同时,也为会计职业的发展带来了全新的挑战。
二、会计职业发展现状
当前,我国会计职业的发展面临这样一种现状,那就是基础会计在需求方面已经达到饱和,出现供过于求的局面,然而高端会计人才却严重短缺,供不应求。现状的产生有这样两方面的原因:一是高校会计类的毕业生太多。几乎所有的高等院校都设置了会计专业,每年都有成千上万的会计类专业毕业生,虽然会计的应用范围很广,但是基础会计工作人员却远远超过了市场的需求。二是专业不扎实。虽然会计专业的毕业生有很多,但很多毕业生对会计基础知识掌握的不扎实,取得会计职称的注册会计师和取得ACCA资格证书的人就更少了。
在当前社会的发展过程中,会计就业主要集中在内、外资企业、会计事务所、教室和公务员、理财咨询这样几大部门里。其中最多的是内资企业,内资企业对会计人员的需求量非常大,但是待遇相对较少,发展潜力也不明显;其次是外资企业,外资企业对会计的需求也相对较多,待遇也比较好,但是对会计从业人员的要求也相当的高,要求具有丰富的专业知识;再次就是事务所,事务所待遇和发展相对比较稳定,但是工作量非常大,甚至是繁重,但是在事务所工作特别有利于知识经验的积累;再次就是公务员和教师。公务员和教师的稳定性当然不用说,但是对于会计工作来说,公务员和教师在发展方面却有一定的局限性;最后就是理财咨询。理财咨询是随着信息与科技的发展而出现的一种新的工作类型,一般情况下,工作环境好、工作压力低,是目前方兴未艾的阳光职业。
三、知识经济的发展为会计从业人员带来全新挑战
知识经济的发展为会计职业的发展带来了全新的内容,会计行业与其它专业慢慢的融合,使得会计从业人员在职业选择范围上有了更宽广的路径与更多样的选择机会。与此同时知识经济的发展也为会计职业发展带来了全新的挑战。一方面表现在,信息的发展需要会计从业人员掌握越来越多的知识,无论是知识的广度上还是知识的深度上都对会计从业人员提出了全新的要求;另一方面由于会计职业的特殊性,知识经济的发展对会计从业人员的道德素质也提出了更高层次的要求。
1.从知识的广度上来讲:“会计是国际通用商业语言”,随着社会主义市场经济体系的不断完善,中国与其它各国的交往越来越频繁,外国企业不断深入到中国;同时国内市场经济多元化、信息多元化、市场多元化的发展对会计从业人员的职业素质和专业技能要求不断提高,使得会计人员的工作不仅仅是会算帐,会记录,会为员工发工资这么简单,而是要求会计能够看懂财务报表,了解资产负债状况,掌握内控、预算、资产投资等多方面的知识,要求会计能够精确的运用会计信息,来进行目标工作。并且随着市场的发展,单位在招聘管理人员的时候,也在向其掌握的财务知识方面倾斜,因此为了求得更广阔的发展空间,会计从业人员也需要掌握一定的管理知识。
2.从职业道德方面来说:随着知识经济的发展,社会将面临更深刻的变革,无论是从行业状态、管理方式方面还是思想观念与意识形态方面都发生了天翻地覆的变化。职场素质与智力资本等要素都已经划入了新时期会计职业道德之中。会计的职业道德不仅包括合理的行为规范与优秀的品行,更包括复合型知识结构与坚强的职业操守等各个方面的内容。现阶段,会计职业方面存在的一些与新时期社会发展格格不入的问题,其中最突出的表现就是做假账问题,导致做假账等问题出现的最直接、最根本的原因就是从事会计工作的人员的职业素质太低。由此,应下大力气,多措并举,提高会计工作人员的职业操守与道德水平。
四、多措并举,适应知识经济发展新要求
1.全面提高素质。知识经济条件下,会计环境千变万化,会计准则和会计法规不断升级,会计工作人员面临的挑战日益加大。同时会计职业涉及到的领域也很宽泛,从人们日常的生活到宏观的经济领域都少不了会计职业的参与,所以,面对日益严峻的竞争,会计工作者要着力提高各方面的素质。在学精专业知识的同时还要向其他领域不断延伸,拓展自己的知识范围,像金融、理财、工商等知识都是一个综合发展型与开拓进取型会计人才所必须具备的能力。此外,会计信息与时俱进,会计专业名词日益更新,几个月不学习就会落伍,所以,作为会计工作人员还必须注意平时知识的积累,要注意钻研苦干,经常浏览与自己工作相关的信息,做到独立思考,从容面对。
2.对职业道路进行合理规划。合理规划会计职业道路的方法有很多,首先就是抓住机会,合理规划。一般而言,对一个会计而言,前三年的时间是积累知识打基础的时间,从校园刚踏入工作岗位的人员虽然具有了丰富的理论知识但缺乏锻炼,没有接受实践的检验,一开始工作的三年就是培养自己心理素质与心理承受能力的三年,在这三年里要学会独立思考,学会适应环境,学会承受挫折,同时掌握一定的社会技能,为进步打下基础。职场与校园生活不同,需要我们多思考,多规划,如果碰到难以治愈的困惑可以找职业生涯规划师进行咨询,明确自己的目标,坚实前进。需要强调的是,刚步入职场的人们面对挫折是在所难免的,这就需要我们保持良好的心态,细心、冷静,不断的调整自己,乐观的对待工作和生活。其次,要避免陷入两大错误的观念。一是对待遇的过多关注的误区。对于刚刚步入职场的年轻人来说,缺乏经验,工资低是一种普遍现象,所以刚入职的工作人员不要过分的去关注工资,要注重的是经验的积累与素质的提高;二是避免走人以兴趣为主要选择的误区。兴趣不应该是我们工作考虑的第一位因素,只有当我们具有兴趣并且掌握兴趣行业所需要的技能时才能达到目的,所以不要本着“兴趣至少”的原则去找工作,要实事求是,根据自身能力进行合理抉择。
3.培养良好职业道德。良好职业道德的养成首先要养成的是心态,良好的心态是一切工作的开始。要摆正自己的位置,培养对职业的热爱之情。既然选择了会计职业就要树立起“干一行,爱一行”的决心与信念,尊重会计职业,喜欢会计职业。其次要不断学习,在提升自律能力的基础上形成正确的职业道德观。加强会计职业道德建设是目前市场经济的必然要求,会计工作的特殊性对会计工作人员的职业道德有着更高的要求。具体表现在会计工作人员在对外披露信息的时候一定要遵循经济法规、财务管理制度、税收法律制度等方面的内容等。随着知识经济的发展,社会对会计工作中的技术性和专业性要求越来越高,会计工作人员要想在会计这条道路上走的更高、走得更远就必须养成良好的职业道德,养成良好的习惯,全面提高自身素质。
五、小结
面对知识经济发展带来的机遇与挑战,即将毕业的大学更生应该科学分析,权衡利弊,明确现在市场上需要的是具备什么能力的人才,同时给自己一个准确的定位,明确自己身上拥有的是什么,缺失的又是什么,通过不断努力,全面提高自身素质,并对自己的职业生涯有一个合理的、科学的的规划。
参考文献:
[1]陈智;知识经济时代会计创新问题初探[J];财经界(学术版);2011-01
[2]蒋凌宇、赵军;关于知识经济时代会计诚信问题的思考[J];中国集体经济;2011-21