会诊制度精选(九篇)

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第1篇：会诊制度范文

【摘要】 目的规范三级甲等医院护理会诊的组织管理。方法建立护理专家库、制定护理会诊制度、跟踪评价会诊效果等。结果护理会诊避免了因疑难危重症护理的质量问题引发的护理缺陷及投诉。整体护理合格率由93.7%上升到98.5%．患者对护理工作的满意度由93.1%上升到98.7%。结论护理会诊可提高整体护理质量，强化各学科之间的合作，推动护理科学研究，提高护理价值，增强患者对医院的信任。

关键词 护理会诊；组织管理；规范

国家卫生计生委在《医院管理评价指南》中明确规定，建立与完善护理查房、护理会诊、护理病例讨论制度，保障对危重患者实施安全的护理操作。为确保患者获得高质量的护理，2010年以来，石家庄白求恩国际和平医院通过规范的护理会诊解决专科护理难题，效果良好。

1 主要做法

医院是一所综合性三级甲等医院，共有科室28个，45个护理单元，其中内科16个科室，28个护理单元；外科12个科室，17个护理单元，全军诊疗中心3个，省级重点学科12个。

全院年危重病人逐年增加，2010年度9 125人次，2014年1~10月达15 330人次。近年来，随着新农合及城镇医保的发展，年收治下级医院转送的疑难危重患者人数逐年增加，2014年1~ 10月已达5 787人。

1.1 建立护理专家库

护理会诊人员能力的高低直接影响会诊质量。护理部建立了护理专家库参与护理会诊的储备人才。目前，护理专家库成员共16名，进入专家库的人员资质要求为：(1)专科护理技术组成员。以4个专科护理技术专家组为基础，即危重症护理指导组、伤口压疮技术管理组、造口管理组和静脉输液管理组，由护理部主任及总护士长任组长，小组成员均为副主任护师以上护理专家；(2)专科护士或专科主管护师。近年来，医院培养了多名专科护士及专科主管护师，已成为护理会诊的新生力量；(3)省内三甲医院知名护理专家。护理部聘请省内4所三级甲等医院知名专科护理专家5名进入专家库，护理专家均为副主任护师以上职称。

1.2制定护理会诊制度

护理会诊是保障病人安全的有效举措之一。护理部制定了护理会诊制度及护理会诊作业指导书，规范了护理会诊的申请程序，形成护理会诊机制。

1.3 明确护理会诊范围

(1)疑难危重症。本专科不能解决或不能独立解决的护理问题；(2)专科护理技能。患者合并压疮、造口、糖尿病足、下肢血管疾病、伤口等涉及专科护理问题，需要相关护理专家指导；(3)专科操作技术。气道护理与呼吸机的管理、心律失常患者异常心电图的观察、各种引流管的护理、非专科有创操作、介入治疗的护理等；(4)各类静脉置管操作。PICC置管操作、输液港的护理；(5)康复与健康教育指导。例如肢体功能锻炼、糖尿病健康教育、康复指导等；(6)跨学科专业知识、临床用药管理、患者营养与饮食管理等。

1.4确定护理会诊程序

1.4.1 科室提出会诊申请 由科室护士长或责任护士向护理部总护士长提出护理会诊申请，总护士长根据患者病情需要提出护理会诊意见和建议。会诊前科室需做好相关准备：责任护士准备护理病历及相关影像资料，提出会诊需求及希望解决的问题；向患者及陪护人员说明护理会诊的意义。

1.4.2 总护士长组织专家会诊由护理部总护士长通知参加会诊的专家，紧急会诊30分钟内到达，普通会诊一般在24小时内完成。

1.4.3 专家会诊流程 (1)责任护士汇报病例。由责任护士详细汇报患者病情，包括患者一般情况：床号、姓名、性别、年龄、诊断、人院时间、手术情况；简要病史、既往史、过敏史；主要的辅助检查结果及治疗；目前病情、患者及家属心理状态；当前护理问题、护理措施及护理效果。责任护士提出会诊需求，护士长进行补充。(2)专家查看病人。听取科室责任护士病例汇报后，专家进行系统的专科护理查体，获取患者关键护理问题的资料，查体时注意保护患者隐私，与患者及家属交谈时注意保护性医疗制度的落实。(3)专家提出会诊意见及建议。专家根据患者病情及查体，针对科室的会诊需求，分析问题，通过剖析，提出具体护理措施及解决方案。必要时现场教学，专家指导性意见要具体，科室认真做好记录。(4)总护士长汇总会诊意见。总护士长总结会诊意见及建议，结合患者病情，提出具体护理要求。科室护士长或责任护士负责整理归纳会诊意见，并修改、完善护理计划，组织实施。

1.4.4 跟踪评价会诊效果 护理会诊实施后，病区护士长及总护士长对会诊质量进行监控。48~ 72小时跟踪，了解护理措施落实及护理问题解决情况，并根据护理效果及时调整护理措施或组织再次会诊，确保会诊效果和护理质量。总护士长负责填写“护理会诊及疑难病例讨论记录”，并交护理部备案。

2成效

2010年2月~ 2014年9月，护理部共组织护理会诊72次，申请护理会诊的科室达到全院科室的62.5 010，解决护理难点问题216项，患者护理问题得到解决的有效率达到91.5%，护理会诊的常态化，杜绝了因疑难危重症护理的质量问题引发的护理缺陷及投诉。整体护理合格率由93.7%上升到98.5%，患者对护理工作的满意度由93.1%上升到98.7%。

3讨论

由于疑难危重症患者病情复杂，在整个疾病转轨过程中涉及跨专科护理问题多，护理难度大。而现在医院护理人员普遍严重缺编，临床一线的护士多是新聘用的低年资护士，临床护理经验及专业素质有待提高，这无疑为危重症患者的护理埋下了隐患。专科疑难危重症护理会诊的组织实施，充分发挥了护理团队的优势。和中高级护理人员的作用，弥补了专业的局限性，提高了整体护理质量。

通过护理会诊，不仅解决了患者的临床问题，强化了护理合作，还为培养护理业务骨干提供了教学机会，提高了护理人员分析问题、解决问题的能力。专科疑难危重症护理会诊为护士提供了互相交流学习的平台，在护理会诊的过程中，护士可以发现许多护理难点问题并进行相关研究，从而推动医院的护理科研活动，充分体现护理的价值。

越是危重病人，医疗纠纷的风险越大，许多纠纷是由医患之间的认识差距引起的，通过专科疑难危重症护理会诊，汇集专家们的共同智慧和学术经验，为患者制定高品质的护理计划，从而提高了病人与家属满意度。

参考文献

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[2] 眭文洁，葛围曙，李春会，等，电子护理会诊单的设计与临床应用[J]．护理进修杂志，2014，29(7)：1177 - 1178．

[3]李世英，杨晓媛，王红梅，等，对危重患者实施分层级护理会诊的实践与效果[J]．两南国防医药，2010，20(7)：788 -789．

[4] 徐书玉，孙超伤口护理会诊在糖尿病足溃疡治疗中的应用[J]全科护理，2013 ,11( 12):3216 - 3217.

[5]郭玉梅，张 滢，肖玉霞，护理会诊在压疮管理中的应用[J]．卫生职业教育，2013，31(14)：150 - 151．

[6] 张文芳护理会诊在促进临床专科护士发展中的应用[J]．中国实用护理杂志，2010，26( 19)：68 - 69．

[7] 熊国英．专科护理会诊制度的建立与实践[J]．护理学杂志，2009，24(3):18- 20．

[8]杨红玲，魏绪仓，梁向辉，等．预防医患纠纷自律制度建设的途径与方法[J]．中国卫生质量管理，2013，20(5)：82 -84．

[9] 强万敏，苏玲，护理会诊的组织管理与实践[J]．天津护理，2011，19(1)：42- 43．

[10]杨萌萌，薛桂芬，苏兰，等，多学科团队协作护理会诊模式在全喉切除术后病人中的应用[J]．护理研究，2014，28(2)：574 - 575。

通信作者：

王亚丽：白求恩国际和平医院护理部总护士长，主任护师

E - mail:wangyal198315@ 163. com

收稿日期：2014 - 10 - 24

第2篇：会诊制度范文

【关键词】 亚硝酸盐中毒 诊断 治疗

【中图分类号】 R595.7 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-8801（2014）03-0150-01

随着我国染料工业用品的使用范围越来越大，误食亚硝酸盐中毒现象出现的几率不断被提高，严重威胁着我国人民的生命安全。可是大部分医生临床治疗亚硝酸盐中毒的经验非常有限，耽误治疗的现象是经常可遇见的事情。最近3年我院急诊科正确诊断20例亚硝酸盐中毒患者，经过及时的抢救和治疗后，全部患者已经康复。现对其进行分析，报道如下。

1 资料和方法

1.1 一般资料

2011年5月至2013年5月收治的20例亚硝酸盐中毒患者，其中男性12例，女性8例；最大年龄为80岁，最小年龄为20岁；患者误服亚硝酸盐后2h内发病；20例患者在临床上都表现出紫绀症状，16例患者意识清晰，但头晕浑身没力，12例患者出现恶心反胃以及腹痛的现象，3例患者在出现呕吐现象后陷入昏迷并且满身大汗。

1.2 方法

根据患者的具体病情进行抢救，给患者实施抗休克和对症治疗等办法；另外还对患者实行全面的检查，查清致病原因。密切留意患者病情的变化，情况过于严重时改变诊断方向，将工作重点转移在急诊危重症治疗方面，同时对中毒进行治疗。对于不确定为亚硝酸盐中毒的患者，应用亚甲蓝开展试验性的治疗，若取得一定的效果，马上选取剂量为1mg/kg体重的亚甲蓝混合浓度为25%的40ml给患者进行静脉注射，速度不可过快，应该保持缓慢。另外，给患者静滴亚甲蓝、剂量很大的维生素C以及葡萄糖液，静滴速度缓慢，观察患者病情是否出现变化。

1.3 疗效评判标准

痊愈：症状全部消除，患者的生命体征正常，对患者进行血气分析，没有发现异常情况。好转：症状得到有效的控制，患者的生命体征正常，对其开展血气分析，每项指标发生了显著的改变。

2 结果

诊断过程中，我院医生发现全部患者的血氧饱和度均产生降低的现象，并且有3例患者陷入休克状态中，被送往抢救室开展抢救，20例患者都被确诊属于亚硝酸盐中毒。经过治疗后，15例患者康复出院，5患者病情得到控制，还需要继续治疗。2个月后，本院医生开展随访活动，发现全部患者均没有产生后遗症或者有关症状的现象。

3 讨论

从外表来看，亚硝酸盐和食盐的差别不大，并且口味大致相同，由此造成很多人因为误食而出现中毒的现象。一般来说，人们在误食2h内便会发病，持续时间可长可短，最长为一天。专家们指出，亚硝酸盐被血液吸收后，可以对血红蛋白里面的 Fe2+产生氧化作用，使其改变为Fe3+，并且使人体丧失氧气运输能力，造成人体氧气缺乏的现象。另外，亚硝酸盐还可以对人体心肌形成抑制的作用，影响小血管平滑肌，使其呈现松弛的症状，如果情况过于严重时，还可以影响血压，使其不断降低，同时患者还会出现心率跳动过快的现象，最终造成循环出现衰竭的状况[1]。亚硝酸盐被人们误食后，能够在其胃中转变为一氧化氮，可以造成人们恶心反胃、不断呕吐甚至腹痛的症状。

本研究指出，大部分患者均为误服亚硝酸盐，从而产生中毒的现象，其前往医院治疗时，通常不能说出具体接触亚硝酸盐的情况，由此非常容易发生诊断错误的现象，另外，大多数医生在此方面缺乏经验，忽视出现紫绀症状的患者存在亚硝酸盐中毒的可能性，在本研究中，医生根据患者的紫绀症状进行正确的诊断，可以提高治疗效果。一般来说，亚硝酸盐中毒患者的皮肤在中毒后出产生非常特殊的黑紫色，因此如果患者存在下面的紫绀情况，应该重点对其进行亚硝酸盐中毒检查，确保产生误诊情况。（1）存在食物中毒的特征，比如说一起发病，集体吃饭患上相同的疾病。（2）患者呼吸正常，但皮肤存在紫绀情况，并且头晕眼花，恶心反胃，呕吐，全身乏力，和贫血症状相同。（3）患者在临床上不仅表现出紫绀症状，同时还出现胃肠道症状。（4）存在心肺类疾病患者经过治疗后，紫绀症状得不到有效的控制，特别是采取吸氧治疗都不可以显著地缓解紫绀情况。（5）患者在临床上突然表现出紫绀症状，但是检查后没有发现心肺疾病[2]。另外，医院在诊断的过程中，需要留意询患者有没有食用大量的熟肉制品，或者其工作是否为肉食加工等，也可以给确诊提供相关的资料。

患者一旦确诊为亚硝酸盐中毒后，需要马上进行洗胃、利尿以及导泻措施。如果患者存在呼吸衰竭的现象，应该及时对其开展气管插管与联系吸氧等对抗休克措施。同时，医生还需要给患者食用亚甲蓝实行解毒。剂量较小的亚甲蓝被人体血液吸收后，可以快速影响血红蛋白中已经被氧化的Fe3+，使其恢复为Fe2+。但是亚甲蓝的用量不可以过多，一般来说，每次应该使用1～2mg/kg，患者一天的用量不可以大于250mg。另外，维生素C也具有一定的还原作用，能够将患者血红蛋白被氧化的Fe3+恢复为Fe2+，但效果没有亚甲蓝好；而葡萄糖经过脱氧酶与辅酶提供的帮助，也可以产生将Fe3+还原为为Fe2+的效果，由此医生能够使用此两种药物当做辅助治疗方法。

综上所述，对亚硝酸盐中毒患者进行及时的诊治增加患者的存活率，而快速诊断可以给患者生命安全提供保证。平常生活中，人们应该保持科学的饮食习惯生，尽可能避免误食亚硝酸盐。

参考文献

[1]杨志云，任芳.急性亚硝酸盐中毒救治及临床分析[J].中国冶金工业医学杂志，2010，10（03）：125-126.

第3篇：会诊制度范文

您好！虽然我们素不相识，但当我读了您十二月十五日发表在《文汇报》上的文章后，我感到您是那么可亲、可敬，那么体谅、爱护我们青年人，致使我不得不第一次向一个既熟悉、又陌生的长者写信。

我是一个不满二十岁的青年人，更确切地说，是一个待业青年。我热爱社会科学，爱读书看报，所以读了不少您的文章，自以为好象对您很熟悉。但我又觉得您很陌生，象我经常接触到的那些老干部、老同志一样。过去，您的文章尽管语言常常是和蔼的，内容是说理的，而细细读来，总觉得是在“说教”。这次，您的文章使我打消了成见。我觉得，您是了解我们的，或者开始了解我们了。您说，您爱我们，爱青年。我们的父辈也常常这样说。他们向来是在饭桌上（因为两代人除了吃饭，好象很难坐在一起）从那很远的延安窑洞谈起，“你们看看现在咱们住的是什么呀？当年……”“你们看看现在咱们吃的是什么呀？那时候……”我从小就是在父母这样的教诲下长大的。我的父母也和许多老同志一样，进过“牛棚”，下过干校，经历了十年的风风雨雨，但这些并不能改变他们同孩子之间的谈话方式和内容。因此，

当您在文章中讲到您和您的孩子之间的日常生活，我仿佛觅到了我们家生活的影子。我何尝不是爱你们的。我曾和千千万万晚辈一样被父母的教诲感动得流下眼泪，为父母的光荣历史感到自豪。可是，今天，我已经长大了，我们的祖国也早已跨出了摇篮，难道我和父母，和你们的谈话不应改变一下内容和方式吗？难道在你们津津乐道地评论着现代剧场里公演的《秦香莲》的时候，我们不可以看看反映和我们祖国三十年前所经历的社会有那么多相同之处的海外社会今日生活的影片吗？难道你们不要更多地了解和帮助我们这一代人吗？

敬爱的宋伯伯，您是从事宣传和党校工作的，我特别希望您能为我们和我们的父母写些文章，对我们多谈怎样对待人生、社会、学习、工作，对我们的父母多谈谈怎样对待、教育孩子，尤其是身为领导干部的父母，既要他们克服特权思想，又要他们克服封建家长作风。这样，对党和国家，对家庭和个人都有好处。我多么衷心地希望你们——老一代革命者，用新的语言、新的方式向我们讲解这新的生活，新的社会呵！希望你们站在我们的前列，指引我们向新的目标迈进！

第4篇：会诊制度范文

【关键词】深圳 率先建设 普惠型社会福利制度

【中图分类号】F127.9 【文献标识码】A 【文章编号】1004-6623（2013）04-0105-04

一、深圳率先建设普惠型

社会福利制度的优势条件与重大意义

深圳率先建设普惠型社会福利制度具有独特的优势和条件。第一，深圳经济发展水平较高。2012年深圳GDP总值突破2000亿美元，人均可支配收入突破4万元，人均GDP接近2万美元，人均GDP达到高收入国家水平。第二，深圳是全国唯一的既没有农村又没有农业人口的城市，没有城乡二元社会结构，城市化率达到100%，因而突破城乡二元结构、建设普惠型社会福利制度的历史包袱较少。第三，深圳社会福利在国内处于领先水平，市民收入和福利待遇等相关福利指标位居全国前列，这为率先建设普惠型社会福利制度提供了较好基础。第四，深圳毗邻香港。可以借鉴香港社会福利的先进经验。随着深港一体化发展。两地在社会建设和社会福利服务等方面的交流互动越来越密切，合作基础良好且合作前景越来越广阔。

在当前民生建设日益成为社会建设重心的背景下，率先建设普惠型社会福利制度。对于深圳经济发展和社会建设具有重大意义。第一，这是深圳经济社会向更高水平发展的必然要求。按照发达国家的经验，当一个社会人均GDP超过1万美元。它就具备实现“福利起飞”和建立高水平福利社会的条件。深圳经济社会向更高水平的发展，要求适时推动经济增长与社会福利同步发展，提高社会福利水平和民众生活质量。第二，这是深圳社会建设先行先试的重要突破口。要在以民生为重点的社会建设方面有所突破，必须在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，编织覆盖全民的保障基本民生的安全网，推动普惠型社会福利制度的建立和发展。第三，这是深圳建设民生幸福城市的重要任务。建设民生幸福城市，就是以人民福祉为重，突出民生质量和幸福指数，构建与经济发展水平相适应的普惠型社会福利体系。

二、深圳率先建设普惠型社会福利制度的进展与问题

近年来，深圳市在探索建立普惠型社会福利制度方面一直走在全国前列。2009年，深圳市与民政部签订《推进民政事业综合配套改革协议》，率先探索建立普惠型社会福利制度。2010年，普惠型社会福利制度建设问题被深圳市委市政府列为25项重大调研课题之一。2011年。深圳市出台“十二五”规划纲要和《关于社会建设的决定》，将普惠型社会福利制度建设列为深圳改善民生和社会建设的重要任务。同年《深圳市民政事业发展“十二五”规划》，提出健全社会福利体系，提高社会福利水平，到2015年将基本建成普惠型社会福利制度体系。2012年，深圳市第二次全市民政会议再次强调。到“十二五”末，深圳将基本建成整体社会福利水平国内领先，与经济社会发展水平相适应的普惠型社会福利制度。

近年来，深圳逐步建立以民生福利为重的公共财政导向，增加对社会福利的投入，2012年，在市政府投资计划中，社会建设和民生投入比重达83.6%。其中市财政安排教育支出增长32%，卫生支出增长35.7%，保障性住房支出增长32%。经过多年的改革发展，深圳市社会福利制度取得了长足的进步，福利覆盖面不断拓展，福利水平稳步提高，已初步形成了由社会救助、特殊津贴、社会保险、社会服务等构成的多层次社会福利体系。这些社会福利体系主要包含如下层次：一是制定的实施社会救助计划，主要包括最低生活保障、低收入居民社会救助以及针对单亲、残疾等特殊群体的救助计划，内容涵盖基本生活保障、教育、医疗和就业等各方面，旨在为收入低于一定水平的贫困和低收入者以及单亲、残疾等特殊群体提供基本生活保障。二是针对特殊群体的社会津贴计划，主要包括为失能老人、高龄老人、灾害受害者、优抚对象等提供一定的津贴和补助金，旨在为特殊群体提供基本生活保障。三是企事业单位职工“五险一金”，内容涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育和住房等方面，旨在为在职人员应付各种风险提供基本保障。四是个人与家庭社会服务，旨在为特殊群体和有需要的人提供支持性社会服务，包括家庭综合福利服务、青少年服务、残疾人服务、安老服务、社区综合服务等社会服务。

尽管深圳市社会福利建设取得长足的进步，但与快速发展的经济水平相比，现行的社会福利体系却依然属于“补缺型”社会福利，与普惠型社会福利制度的目标相比尚有较大差距，这表现在如下几个方面。

1 “补缺型”色彩浓厚。在社会福利对象方面，深圳社会福利以两类弱势群体为主：一是收入低于一定水平的贫困和低收入者，如低保对象、低收入者和特困人员；二是高龄老人、残疾人、灾民、优抚对象等特殊群体。在社会福利形式方面，以现金和实物为主，强调物质救助和基本生活保障，在教育、就业、培训、技术和卫生保健等方面的发展性社会服务项目明显不足。整体而言，深圳社会福利的福利覆盖面和保障水平仍然偏低，补缺型色彩较为浓厚。据统计，2010年12月，深圳低保人数12283人，当年户籍人口251.03万，低保人数仅占总人数的0.49%。相比之下，综援受助人占人口总数的6.79%。

2 普惠化程度不高。目前深圳市社会福利主要基于选择主义，通过家计调查和类型划分，提供给贫困人口和弱势社群等部分公民，而非基于普惠主义，对更大范围的群体乃至全体市民提供的社会福利服务较少。例如，市民福利资格的获得多以拥有深圳户籍为前提条件，将大部分常住人口排斥在社会福利制度之外。不同地区、行业和部门之间的社会福利水平也存在明显差距，尤其是长期以来饱受诟病的社会保险“双轨制”。

3 总体福利水平偏低。从福利支出规模看，2010年，深圳财政一般预算支出1266亿元，其中用于社会福利和就业支出47.8亿元，社会福利支出仅占政府财政预算支出的3.78%。同年，香港社会福利支出达到376亿元，占政府开支总额的16.8%，在政府各项开支中排名第二，仅次于教育支出（占政府开支总额的22.9%）。从社会福利水平看。2010年，深圳低保标准为415元/月，当年深圳市职工平均工资为4205元/月，低保标准仅占职工平均工资的9.87%。香港综援标准因个案类型情况不同而不同，没有统一的综援标准，但平均折算下来大约4000元/月，据统计，目前香港收入中位数为13400元/月，综援标准占收入中位数的29.85%。

4 社会服务项目和规模较小。深圳市社会福利延续了内地社会福利普遍存在的重经济福利而轻社会服务的特点。一方面，目前社会福利服务主要包括家庭服务、青少年服务、残疾人服务、安老服务和社区综合服务，缺乏违法者服务、外来人口服务、医疗保健服务和临床心理服务等，服务项目和种类不健全。另一方面，与社会救助和特殊津贴等福利项目相比，个人与家庭服务的项目和规模都较小，占整体社会福利的比重较低。2012年第二季度，深圳民政事业经费实际支出2.9亿元，社会服务福利经费仅0.14亿元，仅占民政事业经费的4.83%。相比之下，香港社会服务支出一般占到社会福利支出的30%左右。此外，深圳市社会福利服务机构和从业人员明显偏少，与香港的差距较大。

5 社会福利体制机制不健全。在香港，政府与社会组织建立了制度化的公私伙伴关系，政府主要承担综援和紧急救助等小部分社会福利服务，社会组织提供全港90%以上的社会福利服务。深圳市绝大部分社会福利服务由政府部门或官办机构承担，政府在诸多领域大包大揽，既担当服务监管者，又担当服务供给者，福利监管与服务质素有待提高。政府与社会组织的合作主要停留于资金支持和服务购买，在政策制定和服务监管等方面的合作层次和水平较低。

三、深圳率先建设普惠型社会福利制度的路径与对策

深圳可根据“适度普惠、参照香港、国内领先”三大原则，发挥深圳经济基础雄厚、体制改革优先、城市化水平高和毗邻港澳等优势，充分借鉴香港社会福利经验，加快普惠型社会福利建设进度，分步构建与深圳经济社会发展水平相适应、覆盖全民尤其是弱势群体、总体水平国内领先的“阶梯式普惠型社会福利体系”。

（一）构建阶梯式普惠型社会福利体系

要在完善贫困和弱势群体基本生活保障的基础上，逐步拓展社会福利项目，完善阶梯式普惠型社会福利体系，提高社会福利普惠化水平。要让社会福利普遍惠及有需要的人和具有特定公民权的市民，形成覆盖全民尤其是弱势群体的保障民生的多重安全网。一方面，要优先和重点照顾老人、儿童、残疾人等最弱势群体，保障他们的基本生活需要。另一方面，要在教育、医疗、住房、就业、个人及家庭社会服务等方面发展多元社会福利服务。满足有需要的市民的福利需求。要逐步形成两条福利标准线，构建层次有别、功能互补、相互支持、互为补充的“阶梯式普惠型社会福利体系”，实现底线公平与柔性调节的统一。第一条福利标准线是绝对贫困线，以现行低保和低收入线为基准，重点为贫困者、低收入者、特困人员以及老弱病残等弱势群体提供基本生活保障。第二条福利标准线是相对贫困线，以低于绝对贫困线150%～200%为基准，重点为老人、青少年、残疾、单亲和失业等特殊群体提供社会保护，不仅关注他们的基本生存所需，还关注他们在教育、医疗、住房等方面的支付能力。

（二）提高社会福利瞄准率和覆盖率

应当进一步提高社会福利覆盖率，逐步将有需要的群体尤其是弱势都纳入社会福利安全网，提高社会福利瞄准率。可以在巩固高龄老人津贴和重度残疾人津贴等现行各项现金津贴项目的基础上，适当增加津贴项目，照顾单亲、重病和失业等特殊群体的特别需求。比如，设立单亲补助金，帮助经济困难的单亲人士；设立生活补助金，为经济困难的重病和健康欠佳人士提供经济支持；设立交通补助金。鼓励失业者外出寻找工作。此外，要克服重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，提高社会福利对非户籍常住人口的覆盖率。重点有两个：一是逐步将有需要的外来人口纳入社会服务范闹，重点增加针对农民工和其他外来流动人口的劳动保障服务、权益保护服务和临时救济服务。二是重点扩大“五险一金”的覆盖面，扩大参保范围并尽快实现参保者保险关系跨区顺畅转移，真正实现“应保尽保”和社会保险的全覆盖。

（三）拓展个人-家庭-社区三位一体社会服务

要改变以现金和实物为主的传统社会福利模式，发展“津贴+服务”的社会福利模式，重点发展个人和家庭社会服务，将社会服务延伸至教育、医疗、住房、就业、文体娱乐、精神慰藉等各个领域，构建教育福利、医疗福利、老年福利、儿童福利、残疾人福利、就业福利、住房福利等多元社会福利体系。要以发展新型社会服务为突破点，通过专业社会工作队伍和专业社会组织，为有需要的市民提供一站式的个人和家庭问题的预防、支援和补救等社会服务。确保社会服务涵盖日常生活各领域，提升社会服务的瞄准率和覆盖面，满足不同群体的多元化、多层次服务需求。

（四）增加民生福利净支出

美国、英国、德国、法国和日本等发达国家的广义性社会福利支出一般占到政府支出的40%以上（这里的广义性社会福利支出包括医疗卫生、社会保障和就业以及住房保障等三个方面的支出，并不包括文化体育和教育支出），香港的广义性社会福利支出占政府支出的比重大约在30%左右。2012年，深圳市财政支出预算1709亿元，其中广义性社会福利支出预算101.8亿元。仅占政府财政支出预算的6%。应更好地处理经济发展与民生福利的关系，稳步增加在社会保障与就业、医疗卫生、住房等社会福利方面的财政支出。进一步提升民生净福利水平。既要提高社会福利项目的总体支出，也要适当提高社会福利支出占政府财政支出的总体比重。力争每年广义性社会福利支出达200亿元以上，占政府开支总数的比重达10%以上。要保障社会福利支出有序提高，建立动态的社会福利支出增长机制。

第5篇：会诊制度范文

大家好！我是从部队转业来从事乡镇计生行政执法工作的，刚半年时间。半年来，我在乡镇党委和政府的领导下，在兄弟部门科室的帮助和支持下，按照党委、政府的总体部署和工作要求，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，在计生行政执法工作等方面认真履行职责，基本完成自己的工作任务，取得了一定的成绩，现就半年来的工作情况向大会做汇报：

一、工作情况

计划生育是国策，必须坚决贯彻执行，我从事计生行政执法工作，一个重要落脚点是如何把计划生育这个国策跟行政执法工作联系起来，使被执行者能够懂得自己的过错，懂得行政执法的必要性，在行政执法工作中加强计划生育国策的宣传教育，使计划生育国策更加深入人心，使大家更加自觉地执行计划生育国策，不是单纯为计生行政执法而执法，因而计生行政执法工作取得较好成绩。除了计生行政执法工作外，我还有一项重点工作是联村工作。在联村工作中，我虚心向一起去联村的老同志学习，学习他的工作方法和经验，使自己有了很大的进步和提高，取得的工作成效比较明显。为了做好联村工作，我一次一次到村里去，走家访户，找重点户头，做到工作踏实，不畏艰难又耐心细致，拎住重点，把住方向，了解民情，把联村工作做好做实。现在我又调任人武部副部长，原来的工作仍然不变，说明我身上担子重了，这是上级领导对我的信任，我一定不辜负上级领导，认真努力做好各项工作。

二、学习情况

我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我从事乡镇工作，乡镇工作有很多的政策规定，既有国家、地方的，也有乡镇自己的，我要认真学习这些政策规定，只有学好了这些内容，掌握了乡镇工作知识，以科学发展观为指导，才能做好乡镇工作。

三、工作态度与责任

干工作除了文化知识与技能外，更主要的是工作态度与责任。我从事乡镇工作，不管我自己的能力如何，关键不能忘了我的责任，要勇于承担我的责任，承担了责任就胜于我的能力。现在从事乡镇工作的我，当前首要是学习实践好科学发展观，对自己正确定位，当人民公仆就要甘愿当一块铺路石，默默无闻地尽自己的责任去搞好工作，真正为人民群众服务。

四、存在不足

第6篇：会诊制度范文

会计制度设计试题

课程代码：00162

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。

1、建立会计规范体系的基础是

A、会计法律法规 B、会计准则和企业会计制度

C、单位内部会计制度 D、会计职业道德

2、内部控制的雏形是

A、内部控制制度 B、内部会计控制

C、内部管理控制 D、内部牵制

3、实地调查进行问卷测试时，抽样选取答卷人的方法通常应是

A、判断抽样法 B、随意抽样法

C、分层抽样法 D、系统抽样法

4、适用于小型企业会计制度设计的方式是

A、单独设计 B、共同设计

C、集体设计 D、会议设计

5、下列对会计政策变更的理解，正确的是

A、按照可比性要求，会计政策不允许变更

B、会计政策变更，并不一定违背可比性要求

C、按照盈余管理要求，会计政策可以相机变更

D、按照一贯性要求，会计政策不允许变更

6、下列选项中，不属于财务会计报告组成内容的是

A、会计报表 B、会计报表附注

C、经营情况快报 D、财务情况说明书

7、在会计与财务分别设置形式下，会计部门履行的职能是

A、资金运动的反映与监督 B、资金的筹集

C、资金的调度 D、资金的分配

8、企业内部银行不适用的对象是

A、企业集团 B、大中型实体性企业

C、控股性总公司 D、责任实体少的企事业单位

9、下列关于会计部经理岗位要求的描述，正确的是

A、必须由具有五年以上财务与会计管理经验的高级会计师担任

B、必须由具有三年以上财务与会计管理经验的高级会计师担任

C、必须由具有三年以上会计管理经验的会计师或高级会计师担任

D、必须由具有五年以上财务管理经验的会计师或高级会计师担任

10、“手续费及佣金收入”科目的用途是

A、银行专用 B、保险专用

C、证券专用 D、金融共用

11、备查账簿的设计特点是

A、符合记账方法的要求 B、强调业务和管理的需要

C、强调资金的平衡关系 D、反映经济业务的来龙去脉

12、下列会计核算形式中，难以减少登记总账工作量的是

A、记账凭证核算形式 B、汇总记账凭证核算形式

C、科目汇总表核算形式 D、多栏日记账核算形式

13、下列货币资金内部控制的关键环节中，存在重大缺陷的是

A、财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人员保管

B、对大额货币资金的支付业务，实行集体决策

C、现金收入及时存入银行，经主管领导审查批准可坐支现金

D、指定专人定期核对银行存款账户，编制银行存款余额调节表

14、一种适用于经常领用的损耗性材料且可多次使用的领料凭证是

A、领料单 B、限额领料单

C、领料登记表 D、发料汇总表

15、对企业生产经营影响很大的投资项目，必须报经批准的主体是

A、总经理 B、董事会

C、财务经理 D、车间经理

16、下列选项中，属于无形资产的基本特点的是

A、无形资产是不可辨认的非货币性资产

B、无形资产是可辨认的货币性资产

C、无形资产是为自用而非出售的资产

D、无形资产属于货币性长期资产

17、按照股利的控制制度，公司股利发放的决定权在

A、董事会 B、总经理

C、总会计师 D、财务总监

18、企业一般应制定劳动定额、物资消耗定额和费用定额等三类定额，以下属于劳动定额的是

A、工时和产量定额 B、燃料、动力的数量定额

C、原材料的数量定额 D、原材料的费用定额

19、合同发货制销售业务处理程序的设计要点中，恰当的是

A、仓库部门根据销售合同编制发货通知单

B、会计部门开具销售发票，登记产成品明细账

C、运输部门将提货单和运单送交销售部门

D、销售部门通知出纳员办理货款结算

20、中期财务报表是以中期为基础编制的财务报表，不包括

A、月度财务报表 B、季度财务报表

C、半年度财务报表 D、年度财务报表

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21、进行会计制度描述时，可以采用的方法有

A、实地观察法 B、文字说明法

C、表格法 D、流程图法

E、问卷测试法

22、全面了解并详尽占有企业第一手资料的有效方法包括

A、有针对性地参观企业的生产过程 B、在参观过程中采访有关工作人员

C、召开必要的小型座谈会 D、广泛收集和查阅企业现有的资料

E、整理分析调查资料

23、为达到会计岗位设置合理性和有效性的目的，正确的做法包括

A、因事设岗 B、按岗设人

C、因人设事或设岗 D、人员精干

E、各司其职

24、在实务中，库存现金日记账适宜采用的账簿形式通常有

A、三栏或多栏式 B、活页或卡片式

C、数量金额式 D、普通日记账

E、特种日记账

25、企业关键财会岗位的控制原因及要求包括

A、为全面提升员工素质，实行岗位轮换制度

B、为保证业务熟悉程度，原则上不得进行岗位轮换

C、为保证业务胜任能力，原则上不得进行岗位轮换

D、为提高责任心和独立性，原则上不得进行岗位轮换

E、为防止和及时发现错弊，限期内必须进行岗位轮换

26、在存货稽核的具体内容中，属于财会部门负责的有

A、保管的存货数量和材料吊卡是否相符

B、存货账、卡和实物数量是否相符

C、存货的总分类账和明细分类账的金额是否相符

D、定期抽查采购部门的账、卡和实物数量，看其是否相符

E、不定期抽查采购部门的账、卡和实物数量，看其是否相符

27、持有至到期投资的资产特点包括

A、到期日确定 B、回收金额固定或可确定

C、有明确意图持有至到期 D、有能力持有至到期

E、以公允价值计量且其变动计入当期损益

28、固定资产的日常修理费用，在发生时可能记入的科目有

A、管理费用 B、固定资产

C、在建工程 D、销售费用

E、生产成本

29、为了满足生产经营发展需要进行的筹资业务，其具有的特点包括

A、业务发生频繁 B、筹资方式多样化

C、会计核算比较复杂 D、容易受到外部环境影响

E、涉及金额大

30、对外会计报表的设计原理中，恰当的有

A、资产负债表以“资产=权益”为理论依据

B、资产负债表以“资产=负债+所有者权益”为理论依据

C、利润表以“利润=收入-费用”为平衡原理

第7篇：会诊制度范文

那么，宝应湖是如何造就有机大闸蟹的呢？首先是水质，宝应湖是南水北调源头，水质达到国家二级饮用水标准，可以直接饮用，水深不足两米，清澈见底。其次是饵料，蟹农每天只喂食大量螺蛳、小鱼、玉米，不使用任何人工饲料及激素。水草也是大闸蟹的天然饵料之一，与一般养殖大闸蟹时将水草扔入湖中不同，“致真”的有机养殖基地是请人将水草种入湖中，一方面对湖水有极佳的净化作用，另一方面，水草进行光合作用，为大闸蟹提供了充足的养分。最后是养殖环境，“致真”采用低密度养殖，每亩产量仅约25千克（一般养殖每亩产量达150千克），确保了每一只蟹都有足够的养分及活动空间。

由于自然生长，有机大闸蟹每只不会超大，加上今年天气比往年热，蟹儿们少褪了一次壳，少长了一次，所以四两半的蟹已经属于极品（138元/只）。“红袍将军”端上桌来，红亮照人，饱满的身形显露无疑，肥胀得油都流出来了，拎起来沉得直往下坠。因生活在水草丰盛的湖泊中，所以蟹肚瓷白无锈斑；揭开蟹盖，脂肥膏满，甘香曼妙；蟹肉白玉般温润细嫩，肉质因甘氨酸含量高而格外鲜甜；蟹鳃干净洁白；完全达到肥、大、腥、鲜、甜的五星级优质大闸蟹标准。想来，非养殖时代的野生大闸蟹也就是这个滋味吧！

致真会馆

地址：上海市徐汇区淮海中路1726号7号楼

电话：021-64332882

90后女孩的个性咖啡店

文莳萝

初识Angela董丽斌是在一年前，这个90后广东女生给人的印象永远都是忙碌而精力充沛。大四的时候她来到上海，先后在新加坡公司、老锦江饭店、法国西餐厅从事餐饮工作，两年间体验了很多，也积累了许多餐饮方面的知识和经验。开朗豪爽的性格也让她结识了许多志同道合的朋友，“Angela就是能吸引有能力和才华的人在她身边。”这是朋友对她的评价。

第8篇：会诊制度范文

结婚后，我和丈夫亚平的日子过得繁花似锦。可好景不常驻。两年后，他被公司派到哈尔滨的分公司主持业务三年。他对我说，你就当我是给咱孩子再挣辆车去了。

亚平走后，刚开始，我还没觉得孤单，可时间久了，老感觉家里空荡荡没有生气。深夜，总会情不自禁地回味夫妻的温情场面，感觉有一只只蚂蚁吞噬着身体。

我的变化让女友伊琳窥察到了，一个周末，我们一块从超市购物出来，她坏坏地笑着说：“冬青，老公不在家，想他了吧。”伊琳大我2岁，是一家广告公司的策划部主任，算得上有房有车的中产阶层。她老公是一位高级商务代表，也是常年累月不在家，两个人过着牛郎织女的日子。过了一会，她说：“今天晚上，我加入的那家女子会馆将邀请专业人士主持沙龙讲座，我带你去玩吧。”

伊琳告诉我，女子会馆是一个充满贵族气、内容丰富的场所，会馆对会员的素质要求颇高，必须是25岁以上、具有大专学历以上的白领女性，会馆的活动也针对这些女性的特点展开，不仅健身设施挺不错，还提供美容、桑拿、时尚生活资讯等服务，此外，还开展野外生存探险、驾车自助旅游、时尚PARTY之类的系列互动节目，颇具特色，给独立自主的女性提供了自由的空间。

2

夜幕时分，伊琳把我带到了市效的一座别墅里。这是一个很大很深的院子，别墅在一片郁郁葱葱的树木的包围中，环境十分幽雅。

进去后，我只觉得进了一个缤纷多彩的世界。大厅里，光洁照人的红木地板，色彩亮丽的吊顶悬挂着一些类似植物叶子的装饰物，一列长长的吧台旁，一些穿着时尚、鲜艳的女人们，或欢快地交谈着。更让我惊奇的是，在一个不起眼的角落里，竟坐着十余名身材高大、相貌英俊的年轻男子，他们的着装几乎一致：一样的锃亮皮鞋，一样的考究衣服，他们进进出出，一会儿有人上楼，一会儿有人下楼，一会儿又有人操起电话聊个不停，还不断地用眼睛逡巡四周。

我疑惑地问会馆怎么会有这么多年轻俊美的男子？伊琳冲我浅浅地笑了笑，“他们是坐台先生，会馆里的宠儿，很有激情，而且绝对安全。冬青，你找一个带他去宵夜，解解闷吧。”

我的脸一下子涨得通红，笑骂她是流氓，但有些心旌摇荡。

我们从浴室出来，一个大约25岁、很养眼的帅哥，一脸灿笑地从对面走了过来，伊琳好像看见了老情人一样，亲密地搂住他：“大翔，想我了吗？”他做了个意味深长的表情，点点头。伊琳全然不在意我的目瞪口呆，指着我说：“这个是我的好朋友，你去找个兄弟来陪伴她吧。”

大翔很快带着一个脸面白净的年轻男子回来了。他不但人长得英俊、魁伟，而且嘴巴也甜。他自我介绍名叫杨峰，今年23岁。

伊琳和大翔相拥着走后，杨峰神情温和地笑笑，对我说：“青姐，我知道一家新开业的酒店，菜肴很有味道，我带你去品尝一下吧。”我听见耳边有一个声音强烈地响起：“冬青，你不能和他去！”但我感觉到了一种从未有过的心悸，令我心如鹿撞。无形中，双腿似乎不听从思维的控制，被他拉着手上了车。

三杯红酒下肚，他走近我，贴着我耳根说，“青姐，你的脸红红的，像是一只熟透了的苹果……”说着，不待我缓过神儿，嘴唇已经被他的唇覆盖，在灯光幽暗的包房里，他的手不停地对我进行抚摸、撩拨，我终于无法自持，巨大的很快淹没了我……

事后伊琳说，她帮我付了1000元“小费”。她说：“其实男人可以找坐台小姐寻欢，我们女人为什么就不可以招坐台先生解闷呢？ ”

3

我觉得自己很对不起亚平，在身体上背叛了他。可是，男女关系像一层窗户纸，理智和道德捍卫着这层纸，而情感和欲望一旦捅破了这层纸，就不再有什么忌讳。接下来，我不仅重新走进了女子会馆，还成了这家女子俱乐部的会员。

从此，每周我都来会馆跳有氧操、健身，累了洗个澡，再做上一会儿面部护理，舒舒服服地睡上一觉，便招个坐台先生去宵夜、解闷。我的生活不再孤单寂寞，就连对亚平的愧疚，也被炽热、澎湃的激情淹没了。

然而，我万万没有想到，这种惬意的生活没多久，就让我走进了一场噩梦中。

那晚，我携会馆的坐台先生雷子来到一家宾馆。然而，两人倒在松软宽大的床上颠鸾倒凤过后，雷子漫不经心地说道：“青姐，其实我们从前还是同事呢。”原来一年前，我和老总一起去分公司检查，由于相貌像极了他的前女友，所以，他对我印象颇深。

我心里大乱，一种像是恐慌类的东西塞满了整个的心胸。我快速地穿好衣服，像在超市里下手后被熟人擒住的贼，十分狼狈地逃离了宾馆。

一连多日，我再不敢踏入女子会馆。我连想都不敢想，如果雷子把这件事暴露了会怎么样？我感到一根尖而细的刺，闷闷地扎在心里。

一天下午，我正在上班，手机响了，雷子自报家门。我低声地问他怎么知道我的电话。他得意地说：“很简单，我用你的手机拨打了自己的手机，存下了你的号码。”

“我现在手头有些紧张，你借给我2万元钱用用吧。”我不敢拒绝他。

但我不知道，这样的事情，有了第一次，便有第二次、第三次。

果然，时过二十来天，雷子便再次向我“借钱”：“我遇到了困难，我来找你，就是求你再借3万元钱。”我恼羞成怒，却不敢发作，低低地说：“我也不宽裕，手上没有钱了。”他说：“这点钱，对于你只是下场毛毛雨。”

如果不答应他的条件，自己肯定会身败名裂，后果将不堪设想。最终，我还是给了他3万元钱。

雷子刚走，愤怒得发抖的我，找了个没人的角落大哭了一场。一种大厦将倾大难临头的预感秤砣样压在我心头，使我虚脱，使我不能承受。

4

我想到了伊琳，自从遭遇雷子后，我一直没有联系过她。我怀着想把一切都对她倾诉的心情，拨通了她的电话，可是，她的第一句话居然是“丈夫知道了我在女子会馆的那些事情，和我离婚了。”

伊琳的婚变，更加让我惶恐不安。但我明白这种惶恐不安已是没有任何人可以和我分担了，即使是亚平。果然，我的担心又一次变为现实。那天，我一听到雷子再要5万元钱的话，控制不住自己的愤怒，失态地吼道：“雷子，你是一条喂不饱的狼！”我将手机狠狠地丢在床上。

那晚，我终于不堪忍受这种痛苦，决定亲手结束这一切。找出锋利的刀片后，我流着泪写了一份长长的忏悔书，然后，把一封匿名举报女子会馆为一些会员提供的信分别E—mail给了相关部门……

等我从医院里醒来，亚平正坐在身边，神情一片憔悴。他声音嘶哑地说：“我已经看过你的忏悔书，知道了一切，而且，从媒介上看到，女子会馆被查封的消息，那些坐台先生也都被抓获……”我没有说话，眼泪扑簌簌落下。

第9篇：会诊制度范文

在全区上下奋力冲刺“双过半”的关键时期，区委、区政府召开这次乡镇机构改革工作会议，主要任务是贯彻省市乡镇机构改革会议精神，进一步夯实全区乡镇机构改革工作。刚才，红丹同志宣读了《区乡镇机构改革方案》，会上还印发了乡镇机构改革的有关文件，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，准确把握乡镇机构改革的重大意义

这次乡镇机构改革是按照省市统一要求，在2012年乡镇机构改革试点的基础上进行的，是对2012年乡镇机构改革的深化和完善，也是我区行政体制改革的重要组成部分，具有十分重要的意义。

（一）深化乡镇机构改革是进一步转变基层政府职能、促进农村发展的必然要求

区是一个农村占大头、农民占多数的涉农大区，农村面积大、农民人数多、农村人口相对分散不集中，虽然经过多年的发展，但农村基础设施、社会事业依然滞后，城乡差距还在拉大。通过2012年乡镇机构改革试点，一些影响农村经济社会发展的问题得到了一定程度解决，但是乡镇多，乡镇内设机构职能交叉、权责不清、效率不高等问题仍然存在，乡镇政府的社会管理职能和公共服务职能没有到位，统筹区域协调发展的能力还比较弱，制约了农村经济社会发展，必须通过深化和完善改革，使乡镇职能切实转变到围绕农业、农村、农民搞好服务，工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、强化公共服务、加强社会管理、推动基层民主上来。

（二）深化乡镇机构改革是统筹城乡发展、加快全区城镇化的重大举措

近年来，为了不断转移农民、富裕农民，加快城镇化步伐，省市先后作出了推进有条件农民进城落户、陕南移民搬迁等一系列重大决策。区委十三届十一次全体会议提出未来五年，以统筹城乡发展为主题，按照川道搞工业、两山抓基地、城镇建社区的要求，大力发展现代农业、循环工业、休闲旅游三大产业，不断改善民生，提高城镇化水平，实现“五个翻番”的战略目标，要实现这些目标，就必须全面深化乡镇机构改革，努力消除制约城乡协调发展的体制机制障碍，增强乡镇发展的内生动力和能力。省上把撤乡并镇确定为这次乡镇机构改革的首要任务，就是要通过撤并乡镇形成一批中心镇，不断完善集镇功能，建成农村区域性中心，增强辐射能力，吸引农民向城镇集中，带动农村经济发展，推动城镇化进程。

（三）深化乡镇机构改革是维护农村稳定、构建和谐的现实需要

农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。当前，农村社会正处于转型时期，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，农民群众的民主意识、权利意识不断增强，利益诉求更加广泛多样。就我区而言，由于处在中心城区所在地，民生保障、征地拆迁、劳务纠纷等问题引发的各类矛盾大量涌现，乡村治理面临新的挑战。只有通过深化乡镇机构改革，形成管理有序、服务完善、公平正义、文明祥和的管理体制机制，才能有效化解各类矛盾，维护社会和谐稳定，为农村经济社会发展提供良好的社会环境。

因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识乡镇机构改革的重要性和必要性，把思想和行动统一到省市和区委、区政府的部署上来，齐心协力把本次乡镇机构改革搞好。

二、把握关键，扎实有效推进乡镇机构改革工作

根据省、市要求，我区共撤并乡镇13个，增设办事处1个，乡改镇12个，重点镇设置5个，撤并后，全区共30个镇、4个办事处。改革的时间紧，任务重，政策性强，我们要在总结2012年乡镇机构改革试点经验的基础上，把握关键，扎实稳妥有效地推进乡镇机构改革工作。

一要妥善做好乡镇撤并工作。对撤并的镇，合并的机构和职能划转，先按照“编制随职能划转，人员随编制划转”的原则办理，人员安置上先按照“先入轨、再整合、后规范”的程序安排，待班子配备到位后，再依据新的镇机关“三定”和事业站所“八定”方案，开展编制核定、人员定岗及富余人员的统筹调配。同时要严格执行机构设置政策，不能变通，不能走样，更不能在政策之外另设机构，坚决杜绝不按规定乱设机构等问题。

二要切实转变镇政府职能。着力强化镇的社会管理和公共服务职能，加快发展富民安居、医疗卫生、义务教育等公共事业，健全农村社会保障体系，繁荣发展农村文化，努力改善农村的生产生活条件。不断健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，维护社会公平正义，确保农村和谐稳定。进一步完善便民服务体系，充分发挥镇便民服务中心的功能，采取行之有效的便民服务措施，开展便民服务工作，使广大农民群众从改革中得到实惠。特别是新设镇要利用被撤乡镇的机关办公场所，迅速明确一名副职领导，安排专门的工作人员到被撤乡镇，成立便民服务中心，方便群众办事。

三要切实统筹兼顾各方利益。要统筹兼顾好被撤并乡镇群众的利益，乡镇撤并后，新组建的党委、政府要注意政策执行和决办事项的连续性，定期派镇属职能部门到偏远村组巡回服务，特别是学校、卫生院等公益部门，绝不能搞一撤了之，应采取有效措施方便群众就学就医。要统筹兼顾好被撤并乡镇干部的利益，防止工作方法简单，给干部带来心理上的不平衡，要多给予关心、帮助和疏导，使广大乡镇干部真正理解改革、真心支持改革。要统筹兼顾好被撤并乡镇的国有资产管理，各镇要按照区上的统一部署，积极配合区国有资产管理局做好现有资产的管理，不能擅自处置，确需处置的，必须按程序办理，收益一律上缴区财政统一调配，用于化解被撤乡镇的认定债务。

四要切实严肃机构改革纪律。各镇在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，必须按照政策规定和程序办理。严肃机构编制纪律，坚决落实机构改革方案，严格规范机构层次和名称；严肃组织人事纪律，不得借机突击进人；严肃保密纪律，加强公文、资料和印章管理，特别要做好档案资料的续接管理；严肃财经纪律，撤并的乡镇，要认真做好人、财、物的移交工作，严禁以任何名义乱分钱物，转移资金资产。区纪委、组织部、监察局、财政局、审计局、人事局、编办等部门要加强监督，发现问题及时纠正，情节严重的要严肃查处。

五要切实强化机构改革工作的领导。涉及机构改革的镇、办事处和部门的主要负责人要对本单位的机构改革工作负总责、亲自抓，严格按照区委、区政府的总体部署，认真组织实施，要敢于坚持原则，敢于负起责任，敢于化解矛盾，特别要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的认识，引导大家支持并参与改革。要教育广大干部职工，识大体，顾大局，遵守纪律，服从安排。各级领导干部，都要严以律己，不计较个人得失，为干部职工作出表率。

三、统筹兼顾，以改革为动力扎实推进当前工作

目前，各镇党政正职已配备到位，从现在开始，各镇主要负责同志在抓好机构改革和镇换届工作的同时，必须围绕冲刺“双过半”，统筹抓好经济发展、社会管理和社会稳定工作，确保在机构改革期间，各项工作协调有序推进。

一要奋力冲刺“双过半”。据统计部门初步预计，元至5月份，全区GDP增速放缓，如不采取得力措施加快跟进，上半年的GDP增速可能会大幅下滑，实现“双过半”目标任务极其艰巨，我们必须增强紧迫意识，在责任上加压、工作上加力，把冲刺“双过半”做为当前的首要任务抓实抓好。工业方面。要加大对重点工业企业的监测分析和跟踪帮扶，积极搭建银企对接和产销对接平台，对36户规模企业和拟进入规模盘子的成长型企业，经贸、乡企、二轻等部门要依据各自职责，坚持一企一策，做好运行的协调、衔接和服务保障工作，确保满负荷生产。对国群非金属矿二期、阳晨生物质能源发电、延长40万吨甲醇汽油、江华硫酸钡等在建工业项目要千方百计加快建设进度，力争早日建成投产，形成新的经济增长点。要加快培育规模企业，由区统计局牵头，经贸、乡企、二轻等部门配合，抓紧做好拟新进盘子规模企业申报的基础性工作，确保下半年有一批企业顺利进入规模企业盘子，7月份要保证至少6户以上企业进入规模盘子。同时，要认真搞好统计工作，区统计局要深入企业和项目建设一线，加大统计指导，加强统计执法，各镇各有关部门要高度重视，上报的统计报表，主要领导必须审核签字，确保应统尽统，不漏统误统。农业方面。要大力推进规模、特色、连片种植养殖，按照打造龙头、培植基地、项目支撑的思路，牢牢盯住年初确定的关家万亩富硒核桃基地、汉水源丰动物深加工、瀛湖网箱养鱼、大棚设施蔬菜、扶贫连片开发、经济林果园建设等6个农业重点项目，推进四大农业主导产业建设。加快农田水利建设，不断夯实农业基础，以“七八九”会战为载体，实施好汉江两岸、香溪洞景区绿化和林果建园工作;抓好丹江口水保生态治理和农村饮水安全工程，实施好退耕还林基本口粮田、农业综合开发、扶贫开发、集镇防洪保安、新一轮农网改造升级等项目，切实改善农村生产生活条件。基础设施建设方面。加快推进张青、清杜、库迁、张坝、桑正、蒿流等6条县乡道路建设，扎实开展通村公路示范路建设。加快推进羊皮沟垃圾填埋场、江北污水处理场、兴安公园改造、10千伏西郊输变电工程和喇叭洞农贸市场、大南门净菜市场、东关清真屠宰牛羊肉市场建设，启动农村清洁工程，使城镇基础设施逐渐完备。

二要全力推进重点项目建设。把项目作为经济工作的总抓手，按照抓开工、抓续建、抓前期的工作要求，不断强化重点项目“五个一”工作机制，逐一制定项目建设计划，夯实责任主体，明确时限要求，强化施工组织、质量管理、资金调度和环境保障，全力推进6大类47个投资在5000万元以上的重点项目。要加快工业园区建设，加快入园项目开工前的各项准备工作，确保道路完工后已确定的5个入园项目立即开工建设。加快推进吉宇钢铁、正英集团标准化厂房、康兴物流、瀛湖、香溪洞游客接待中心、生态停车场等重点项目的开工准备工作，6月底要集中开工建设。荣泰粮业日处理120吨小麦粉和3万吨富硒米、金科机械紧固件及汽车盘式制动器、阳晨现代农业示范园区及3个新建千头生猪场项目，关庙、张滩、建民卫生院、大竹园七堰分院和寇家沟、张岭社区卫生服务中心等项目必须在6月底前开工建设。对西洽会签约的项目，在土地供给、手续办理等方面要特事特办、优先保障，促其尽快落地。同时，区招商局要抓紧准备，尽快走出去，点对点叩门招商，确保下半年有一批新项目落地。

三要切实抓好防汛防滑工作。当前正值主汛期，要始终把城区防汛作为首要任务来抓。区直各部门和城区防汛涉及的镇办事处，要认真宣传《城区防汛预案》，落实防汛责任。要始终把山洪泥石流灾害的防御作为重中之重来抓。坚持做到“乡自为战，村组自救，预警到户，责任到人”，提高村民抗灾自救能力，重点区域必须做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离组织“六到位”。要不断完善地质灾害防范预案，落实防范责任，特别是新设镇，要针对辖区板图变化，抓紧完善预案，落实防范责任。要千方百计保证水库度汛安全。切实加强防汛物资储备，对现有防汛抢险物资再进行一次全面清理，及时补充更换，保证抗洪抢险救灾的需要。要坚持实行汛期领导带班和24小时值班制度，保持带班领导和值班电话全天候畅通，保证雨情汛情信息及时准确传递。区防汛办要定期不定期对各镇防汛值班情况进行抽查。

四要全力确保社会大局稳定。确保建党90周年大庆和省市县乡四级换届期间社会大局和谐稳定是我们当前维稳工作的主要任务。要扎实做好维稳工作，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，综合运用行政、经济、法律手段，集中力量处理一批重点案件。要高度重视网络舆情，主动介入，避免炒作，误导舆情。要加大社会治安管理力度，始终保持对犯罪活动的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，严密防范和坚决打击各类敌对势力的渗透和破坏活动，从严从快打击“两抢一盗”行为，保障人民群众生命财产安全。要认真落实应急管理机制，及时果断处置各类突发事件和。要不断强化安全生产监管，始终把道路交通安全做为安全生产的重中之重，坚持公安、交警、交通运管等执法部门一条线，镇、村、组一条线，双线运行，齐抓共管，确保安全营运。要加大对船只的监管力度，确保水上航运安全。丝毫不放松煤矿和非煤矿山、烟花爆竹和民爆物品、消防、食品、景区景点、建筑工地等安全监管，严防重特大事故发生。