农业可持续发展的内容精选(九篇)

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第1篇：农业可持续发展的内容范文

中国农业可持续发展是一个复杂的系统，我们必须从系统学的角度来考察中国农业可持续发展指标体系。在宏观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展是一个复杂的系统，应根据系统的整体性、动态性、层次性、多样性等特点，以及系统与要素之间的关系、系统与环境之间的关系来确定建立中国农业可持续发展指标体系的原则和方法。在微观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展指标体系也是一个大系统，具有很强的层次性，在这个大系统中包含着多个子系统，各个子系统包含着许多单个的指标。根据系统的相干作用原理和多样性特点，我们在建立中国农业可持续发展指标体系时，尽量做到十分全面且不重复。所以，我们在建立中国农业可持续发展指标体系的过程中，必须遵循系统学原理和规律。

1建立全面、科学的中国农业可持续发展指标体系的原则和方法

1.1坚持六个原则

1.1.1坚持系统性原则。我们应把中国农业可持续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境的大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展与资源的开发利用、生态环境保护之间的数量关系界限。通过所设置的指标体系，来反映其中客观现象的内在联系，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产的传统统计模式。

1.1.2坚持特殊性原则。同所有系统都具有特殊性一样，中国农业可持续发展，也具有自己的特殊性。因而，由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展指标体系应该体现上述两种特殊性。

1.1.3坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”的原则。经济发展是中国农业可持续发展这个系统的核心因素，自中国农村改革以来，农业经济有了长足的进步，但是与西方发达国家相比仍有很大的差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路，这种发展模式与农业经济在中国国民经济中的支柱地位是不相适应的。中国农业要持续、稳定、健康地发展，必须走可持续发展的道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增长方式的转变。因此，中国农业可持续发展指标体系应以经济发展指标为核心，同时体现“两个根本转变”。

1.1.4坚持“计划生育”和“保护环境”原则。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划生育、控制农村人口数量、提高农村人口素质，为中国农业的可持续发展提供各类高级人才，是我国农业工作中的一项长期政策。另外，由于中国城市环境污染的蔓延和农村的自我污染，农村的生态环境受污染的程度日益严重，影响了农业经济的发展和农民生活水平的提高。所以，中国农业可持续发展指标体系必须体现“计划生育”和“环境保护”两项基本国策。

1.1.5坚持合理利用资源原则。自然资源是中国农业可持续发展系统的基础因素，在我国，自然资源总量是丰富的，但人均量很少，我国耕地资源就是一个明显的例子。而且我国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费的比重大等问题，这就要求中国农业可持续发展指标体系必须体现合理利用资源的重要性。

1.1.6坚持“科教兴农”原则。科技和教育是促进中国农业可持续发展这个系统稳定、动态发展的关键因素。农业资源终归是有限的，人才和知识的潜力则是无限的。中国农业发展过程中存在的资源问题、环境问题很大程度上依靠科教的力量来解决。另外，目前我国农产品的低质、低量现象，也必须依靠科技进步来解决。教育是一项意义十分深远的事业，只有教育事业不断发展，才能促进人们科技文化素质的不断提高，人们科技文化知识不断丰富，人们的保护生态环境、合理开发自然资源、实施可持续发展的意识不断增强。所以，中国农业可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。

1.2实现两个结合

1.2.1描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可持续发展蕴含着社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展，它不是单一体，而是一个复杂的系统，因而单一的指标体系确实难以体现它们的实现程度。另外，考察我国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一的逻辑严密的体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法都有待于进一步研究和完善。所以建立中国农业可持续发展指标体系并不是只将原有的传统的社会、经济、生态等领域的统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有的指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。[1]这就决定了在中国农业可持续发展指标体系中必须把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，并且在描述性菜单式指标体系中做到长期指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功能，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功能。这两部分相互依存又相互独立，既有联系又有区别，是不可分割的，共同构成了中国农业可持续发展指标体系。

1.2.2货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓的货币评价就是通过模仿市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务的市场价值赋予诸如安逸、环境和安全这些非市场成果，从而对不同领域里的发展活动加以比较，即用共同的货币单位对它们加以衡量，并将这些成果聚集为一个全面的发展指标，而非货币评价认为可持续发展是满足人们多方面需要的多维发展，试图建立一套多维层次的指标体系，对发展的多个截面进行评价。[2]由于中国农业可持续发展是一个复杂的系统，是人们活动间的相互作用以及人类与环境间的相互作用的结果，这种相互作用很难用单一的货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可持续发展指标体系中必须将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采用货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一的评价体系。总之，在建立健全的中国农业可持续发展指标体系时，必须从中国的实际出发，综合考虑中国农业可持续发展的现状，把比较客观且通用性好的货币评价体系和针对性强的非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可持续发展的内涵深刻理解和对中国农业可持续发展的要素透彻分析，又能对中国农业可持续发展的指标进行主成分性分析和独立性分析。

2全面、科学的中国农业可持续发展指标体系包含四个子指体体系

中国农业可持续发展是一个复杂的综合体，其指标体系中的指标既有描述性的又有评价性的，整体上形成了如图1所示的框架。

2.1反映经济发展的指标体系子系统

2.1.1人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可持续发展是中国农业可持续发展的核心内容。农业经济的发展状况主要是由经济指标来体现的。在这个经济指标群中自然不能缺少人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反映了中国农业经济发展的现状——经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反映经济发展，农民收入从效益上反映经济增长，农民生活质量指数从生活上反映经济状况。

2.1.2教育投资占GDP的比重。加强教育对中国农业可持续发展的实施有两个重大作用。一是增加农民的科技文化知识和提高农民素质；二是加强了农民的可持续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重的大小直接影响着中国农业可持续发展的实施进程。因而教育投资占GDP的比重是经济发展指标体系中的一个重要评价指标。

2.1.3农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、储备不足、投入低、成果转化率低、贡献率低等现状与中国农业可持续发展的要求有很大的差距，但农业科技在中国农业可持续发展的实施过程中起着重大的作用：一方面，科技是解决生态环境问题和自然资源问题的最有力手段；另一方面科技是促进经济增长方式转变和产业结构调整的根本保证。所以，农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少的两个指标，它们不仅从一定角度反映了当前中国农业可持续发展的程度，而且能够鞭策人们在具体实施过程中不断加大科技投入来改变农业科技现状，为农业可持续发展创造有利条件。

2.1.4市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前的计划经济不适应中国农业经济的可持续发展，社会主义市场经济才是中国农业可持续发展的客观要求，特别在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中的位置更为重要。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上的表现更为重要，产业结构调整是提高农业经济发展质量的有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中的一个重要指标。

2.2反映农村社会发展的指标体系子系统

2.2.1社会总成本利润率、综合要素增长率。可持续发展产生的效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增长率准确反映着中国农业可持续发展的整体效益，但重点反映着中国农村社会的进步和发展。

2.2.2农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数。人口的可持续发展是中国农村社会可持续发展的核心内容，我国过多的农村人口直接影响农业可持续发展，我们必须采用科学的计划生育政策来平衡农村人口的自然增长。农村剩余劳动力问题是中国农业可持续发展实施过程中必须解决的一道难题，剩余劳动力会带来许多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可持续发展顺利实施，在具体实施过程中必须想方设法转移农村剩余劳动力。农业人才的多寡影响着中国农业可持续发展的进程。因而，我们要制定各项有利于人才发挥才能的政策和措施来诱使有关专业人才从事农业工作。农民负担过重是我国农业存在的一个严重问题，它影响农民生产的积极性和对社会建设的热情，成为中国农业可持续发展的一个制约因素。可见，农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数是农村社会发展的重要指标。

2.3反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的指标体系子系统

2.3.1单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可持续发展的物质基础，资源利用率的现状能从一定角度反映出中国农业可持续发展的实现程度。单位标准能源创造GDP既能从个体上反映能源的利用率，又能从整体上反映经济增长的质量和效益，进而反映出可持续发展的状况，单位标准能源创造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可持续发展的实施。资源浪费率直接反映着农业资源总体上的利用状况和浪费状况，间接反映着我国农业的科技现状和经济发展状况，进而反映出中国农业可持续发展的实施状况。我国自然资源总量是丰富的，但人均量是很少的，而且，相对于人类发展的需求来说，自然资源总是稀缺的。所以，在具体的实施过程中，我们必须加强资源的再生产。由于不可再生资源再生产的可能性不大，因而可再生资源的再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是体现在实施农业可持续发展过程中可再生资源的再生状况。可见，单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数都能反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的状况，是中国农业可持续发展指标体系中的重要指标。

2.3.2环保投入占GDP的比重、排污处理达标率。恶劣的生态环境会制约中国农业可持续发展的实施，因而人们要不断优化和改善生态环境为农业可持续发展的实施创造条件。环保投入占GDP的比重能根本上说明有关部门对环保的重视程度及改善生态环境的决心和力度。排污处理达标率体现着治理生态环境的力度和效果。所以，环保投入占GDP的比重、排污处理达标率也是必需的指标。

2.4反映公平发展的指标体系子系统

2.4.1各地区GDP序列的全矩、各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比。可持续发展要求在代际间、代内间都能公平发展，都有公平的发展权。各地区GDP序列的全矩由绝对差值来表现各地区经济增长的平衡性状况，各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比由相对比值来体现各地区发展的平衡性状况。因此，它们都是反映中国农业可持续发展所要求的公平发展的重要指标。

2.4.2基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度的指标。[3]基尼系数在中国农业可持续发展指标体系中能反映各地区获公平发展权的状况。

我国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中的具体内容不可能是一成不变的，所以，我们要遵循系统的动态性特征和原理，在具体实施过程中不断完善农业可持续发展指标体系。

【参考文献】

[1]赵玉川，胡富梅.中国可持续发展指标体系建立的原则及结构.中国人口、资源和环境，1997(12):58

第2篇：农业可持续发展的内容范文

它是指将农业生产和环境保护协调起来，在促进农业发展、增加村民收入的同时保护环境，形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。建设好国家农业可持续发展试验示范区，对探索坤都营子乡农业可持续发展道路具有重要意义。截至目前，辽宁省仅有我们喀左县被列入第一批国家农业可持续发展试验示范区名单，这将成为我乡和全县未来五年内农业发展的主攻方向。

因此，做好农业可持续发展试验示范区建设是一项全民行动，也是一项民心工程，需要大家积极参与。全乡广大人民群众，都应该积极投入到农业可持续发展建设中来，充分发挥果园产业、农产品深加工、合作社种植、双尖山旅游等资源优势，深入实践，敢于创新，大胆谋思路，真正从内心里把好的想法反馈给我们。

农业可持续发展试验示范区建设又包含哪些内容呢？

（一）2019年末完成以玉米、大豆，谷子等为主的粮食生产区域划定；改建、新建标准化畜禽养殖舍及消毒室、饲料储藏库等设施；推广在丘陵山区建设标准化果园，建设日光温室蔬菜种植产业园。

（二）对现有耕地进行土地平整、保护，实施轮流休耕，降低耕地利用强度，提升耕地质量，推动耕地污染的治理；禁止过度开采地下水，保证正常的饮水安全。

（三）全面推广秸秆深耕还田，实现资源化利用，将畜禽粪便加工成有机肥料，用于农业生产。

（四）健全河长制，对大凌河流域实施整体保护、系统修复、综合治理；完成大凌河流域改造、保护工作，不断强化流域生态系统修复，确保水质持续向好。

（五）实施农业绿色发展全民行动，开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村；推广农村无害化卫生厕所；倡导家庭开展“光盘行动”，形成全社会共同推进农业绿色发展的良好氛围。

农业可持续发展试验示范区建设的发展模式又是什么？

（一）“种—养—加”绿色区域生态循环模式。以“农业资源配置优化、友好、生态提升”为核心，以提高农业资源利用率为方向，推广“种—养—加”绿色循环模式。

（二）“建—管—用”农业节水灌溉应用模式。以大力发展农业节水灌溉为重点，通过加强工程建设及运行管理、提高资源利用的模式，改善农业生产条件，促进农业提质增效。

（三）“治—管—控”绿色农业生态管理机制。以补齐农业资源环境短板为重点，采取生态治理、依法管理、资源配置调控的手段，实施“治—管—控”绿色可持续发展机制。

第3篇：农业可持续发展的内容范文

替代农业尤具发展优势，但是其有一定的局限性，即替代农业一般适用于农业经济比较发达的国家，这些国家农业经济已经越过了初级农业的发展模式，他们没有发展中国家所面临的人口压力、发展压力以及不平等压力等严峻的问题，在实现资源利用和环境保护方面，发达国家具有有利的地位。对于发展中国家而言，则要慎重采用。

对于发展中国家而言，区域发展不平衡，整体发展水平不高，在发展过程中注重发展利益相对多一些。除此之外还面临着人口压力等棘手问题。替代农业对于发展中国家而言，可以考虑先在小范围内进行实践，等到条件成熟后再扩展开来；其次是技术问题，自然物质的循环利用，有机肥的使用可以满足土地对氮肥的需要，却很难保证磷和钾肥的平衡；对于病虫害和杂草等的有效防治需要技术的支撑，技术发展水平和资金投入的提高对各发展中国家是一个考验。

农业经济的可持续发展理论基础

早在1962年，美国学者卡逊就曾试图用DDT对环境的恶性影响唤起人们对环境破坏的关注；1972年的麦多斯悲观地认为世界会随着人口和资本的指数化增长而崩溃，引起了世人对环境保护的普遍关注；1972年，“人类环境”斯德哥尔摩大会上，各国政府开始注意环境的可持续发展问题；1987年，可持续发展的战略思想在“世界环境与发展委员会”公布的《我们共同的未来》的报告中系统的得以阐述。

1.农业的可持续发展

农业可持续发展是指通过体制变革和技术的运用，以有效利用资源和不破坏生态环境为前提，保证农业资源的永续利用和生态环境的不断改善，满足当代人及其后代对农产品需要的不断发展。农业可持续发展涵盖了农村、农民、农业以及生态环境领域，强调人类社会的可持续性、农业生产的可持续性以及生态环境的可持续性，要求达到经济、社会和生态环境的良性循环。农业和工业一样是国民经济中的一个部门，其在不同时期有着不同的存在形式。在当今环境污染、生态破坏、资源匮乏时期，可持续农业观念有着其存在的必要性。我们不能简单地将其理解为“生态农业”、“有机农业”，其涵盖的范围应该更广，主张运用现代技术，高效发展农业。

2.农业可持续发展的目标

农业可持续发展的目标简单而言便是实现农业生产和生态环境的和谐发展，在满足人类对农产品需求的同时，使得生态环境得以改善。实现一个和谐发展、公平发展、效益与公平并存的理想发展模式。具体而言，我们可以把农业可持续发展的目标归纳为全面发展目标，技术发展目标以及区域发展目标。

3.农业可持续发展的战略

（1）发达国家的农业可持续发展战略。在近几十年可持续发展思想的浪潮下，发达国家也开始逐渐寻求对资源环境和生态环境的保护为主的发展战略。低投入农业战略便是发达国家提出的一种发展模式。所谓低投入农业战略并不是对农业经济的投入全方位减少，而是依靠更多的信息投入、管理技巧，通过生物之间相互作用的机理来实现生态环境的自我调控，以最大限度地降低人为因素的对农业的物质投入，通过自然生态系统的自我调控实现生产水平的提升。

（2）发展中国家的农业可持续发展战略。广大的发展中国家没有发达国家的技术与资金优势，这也决定了其不能完全照搬发达国家的发展战略。目前为止，发展中国家以农业与农村可持续发展为核心的可持续发展战略，即发展中国家强调在当前状态下，以食品安全、农村综合发展和利用保护资源为目标的发展战略。发展中国家在农业可持续发展中更加注重的是对于发展落后区域的研究与扶持、生态环境监测技术的发展研究、农业管理制度创新以及农业从业人员的培训方面。

（3）我国的农业可持续发展战略方案。1994年，我国政府制定了《中国21世纪议程》，以可持续发展为核心内容。其中指出“农业与农村的可持续发展是中国可持续发展的根本保证和优先领域”，并且相应地提出了推进农业可持续发展的综合管理；加强食物安全和预警系统；调整农业结构，优化资源和生产要素组合等农村经济发展的七个战略方案。

农业可持续发展的路径选择

实现农业经济的可持续发展，离不开农业自身的发展。结合农业经济发展的各方面影响因素，实现农业经济的可持续发展可以考虑通过四个方面的努力，即大力发展生态农业、三色农业、精确农业以及集约型可持续农业。这四种形式的农业发展模式，是综合考虑了农业发展的“因地制宜”原则。

1.生态农业

所谓生态农业，就是指利用现代科学技术的发展成果和农业自身的生态平衡系统，充分运用区域资源优势，遵循整体协调发展、循环再生理念，运用现代管理手段，合理调控农林牧副渔的生产，从而实现优质高效、优产高产的持续发展，形成生态和经济的良性循环，实现人类与自然生态系统的和谐发展。

2.三色农业

“三色农业”是指绿色农业、白色农业、蓝色农业。最早由我国学者包建中先生于1986年提出，也是钱学森先生力推的农业发展模式。所谓绿色农业，是指传统绿色植物种植业及赖其生存的畜牧养殖业，其以土、水、光、气为基础；蓝色农业指水域农业，实现由陆地生物资源转向海洋生物资源的开发利用，其以海洋生物资源开发为主；白色农业是指以“微生物学”为科学基础，以“生物工程”为技术主体的微生物资源产业化的工业型新农业，它包括高科技生物工程的“发酵工程”和“酶工程”。

3.精确农业

美国农业学者于20世纪90年代提出了“精确农业”的概念并且发达国家予以具体实施。所谓精确农业，是指与传统的以大量消耗资源、牺牲环境、产出较低的农业生产模式相对的，以利用地理信息系统、遥感、变率处理设备和决策支持系统等现代高新技术，获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素实际存在的空间及时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，按需实施定位调控的“处方农业”。

4.集约型可持续农业

第4篇：农业可持续发展的内容范文

可持续发展是一个涉及众多学科，具有复杂层次的巨大工程。其核心是协调人口、资源、环境与社会经济发展之间的关系，即人地关系。其主要内容不外乎：人口可持续发展、资源可持续发展、环境可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展、区域可持续发展。地理学是研究人类赖以生存的地理环境，以及人类与地理环境关系的一门科学。它同时以自然环境和人类社会为研究对象，是一门综合性很强的交叉学科。细观可持续发展的核心和主要内容，正好是地理科学的研究主题，也是中学地理教育的主要内容。实现可持续发展，必须充分综合考虑自然、人文因素。一切环境问题、发展问题，只有落实到具体的区域才能得到合理解决。这又正是地理学研究的传统思路和方法。由此可见，地理学与持续发展关系极为密切。以人地关系为主线的中学地理教育，比其它任何一门学科都更具备可持续发展教育的资格。所以，培养学生树立正确的人口观、资源观、环境观以及可持续发展观，就成为中学地理教育的主旋律。

中学地理教育要义不容辞的把可持续发展作为自己的主要内容。教育学生在发展社会经济的同时，协调好人类与环境的关系，既要考虑局部利益，又要树立全球意识；既要顾及当代的需求，还要照顾后代的生存与发展；既要追求眼前效益，还必须具备可持续发展观点。使他们在未来的各项活动中，能够具有较高的素质，自觉地保护人类赖以生存的环境；协调社会经济发展与生态稳定的关系。不再以牺牲环境为代价来取得经济效益；不再走“先污染、后治理”的老路。而要“但存方寸地、留与子孙耕”，走可持续发展之路。

可持续发展战略的实现，必须公众参与，必须实行全民战略，全民动员一起“迎接我们共同的未来”。学生是未来时代的主人，对学生进行可持续发展教育尤显得意义深远。在地理教学中加强可持续发展教育主要通过以下三个方面的途径来实现：

一是在教材中突出可持续发展主线。教材编写，教学内容的组织安排，应自始至终沿着可持续发展目标进行，说明可持续发展的有利条件、制约因素、动态机制、影响意义，强调可持续发展的基本目的。例如：说明人口时应十分明确“可持续发展问题的中心是人”突出人口在可持续发展中的地位和作用，它会广泛而深刻地影响到地球环境和经济社会的各个方面，这种影响会跨越区域和时界。人口与经济的可持续发展是基础，人口与社会的可持续发展是目的，人口与环境的可持续发展是前提，人口与资源要达到互动平衡发展，是全部可持续发展的条件，是制约可持续发展的终极因素。联系到中国有12亿人口，要认清人口与资源的优势和劣势对经济、社会、文化发展的有利和不利影响，并以此作为中国可持续发展道路的首要考虑因素。

二是在地理第二课堂和地理调查中注重可持续发展内容。在第二课堂活动中设计可持续发展的问题，让学生思考，查找相关资料，让学生进行讨论或者推选代表发言，直接参加到活动中，结合课堂所讲授的内容，效果会更好。在地理野外参观、访问、观察、调查中，组织学生参观了解生态农业模式，突出可持续发展的内容。例如：珠江三角洲有基塘农业模式；海南岛有多层多年生热带经济植物群落模式；江南地区有稻田水旱轮作系统模式和低洼地的深沟高床生产系统模式；“三北”风沙地区的防护林网系统模式；北京南郊的大兴县有试验性生态农业模式；以及各种充分利用废物、废料的食物链系统模式等等，都是可持续农业的形式或雏型。各地可以根据当地具体情况有选择地参观调查，使学生增加可持续发展的感性知识。

第5篇：农业可持续发展的内容范文

关键词：可持续发展理念；林业经济；措施

1林业经济发展存在的主要问题

1.1林业经济结构单一

目前，从我国林业经济发展的态势来看，很多地区还没有形成规模，尤其是与林业经济有关的企业，在规模上还不够壮大，没有取得较好的经济效益。受传统经济结构的影响，很多地区林业经济还是单一结构发展的态势，导致很多新的理念与新的技术无法在管理上得以深入实施，影响了林业经济的整体管理水平，导致很多林业资源大量浪费，这些都与可持续性发展理念不符。林业经济结构单一发展是影响林业经济实现可持续发展目标的主要影响因素之一。随着市场经济的发展，林业经济结构还将面临更大的调整，在这样的背景之下，如果不能及时地解决林业经济结构单一发展的问题，就会进一步阻碍林业经济的可持续发展。

1.2森林资源数量逐渐减少

我国是林业大国，森林资源原本是非常丰富的，但随着时代的进步和经济发展的需要，一方面林业资源大量消耗，另一方面部分林地转成农业用地，导致我国森林资源越来越少。虽然出台退耕还林政策，对于森林资源破坏程度上有了一定的控制，但是很多地区还是存在着滥砍乱伐的现象，导致森林资源逐渐减少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要几十年才能发挥效用。而且我国现在人造育苗技术还不够成熟，很多人造森林的树苗成活率比较低，因此人造森林与木材大量需求之间产生了很大的矛盾，而这也是实现林业经济可持续发展目标的主要阻碍因素。

1.3林业体制改革进程过于缓慢

目前，我国比较重视经济体制改革，对于林业经济体制改革来说，持续时间过长，进程缓慢，导致林业经济在可持续发展中面临更多的困难。由于经济体制落后，很多权责方面比较模糊，而且现有的营销活动与市场需求出现了严重的脱节。最重要的是目前林业经济发展没有得到对应的资金支持，导致林业经济体制的完善进程更加缓慢。

2林业经济可持续发展的措施

2.1为林业经济可持续发展提供制度上的保障

可持续发展理念上的林业经济，需要满足理念上的要求，同时直接影响到人们的生活。我国是人口大国，森林资源却在不断的减少，我国人均占有森林资源远远低于世界人均占有率。为此，国家需要针对林业经济实现可持续发展提供制度上的保障，进一步改善农业经济发展的传统模式，降低森林资源的损害程度。我国丘陵地区面积广阔，而且这部分地区本身不适合农业发展，为了发展农业就需要破坏原始植被，往往这种传统的农耕方式效率非常低，很大程度上还会引发自然灾害。因此，国家与各地政府要加以重视，要对应的建立相关的保障制度，让林业经济能够走上可持续发展的道路。

2.2重视提高林业经济发展的技术水平

林业经济要实现可持续发展的目标，需要改善传统经济发展过程中的弊端。可持续发展下的林业经济要重视提高森林资源的利用率，例如将电子信息技术融入到林业经济发展过程中，不仅能够保护原始森林的资源，而且还能从整体上提高森林的技术水平。加强树苗栽培技术的研究，提升树苗的成活率，保障树木的质量，缩减树木的成长周期。在这个过程中还需要吸收国外先进的植树经验，结合我国目前的实际情况，对当前树木种植技术进行不断的改进，实现林业可持续发展的目标。

2.3大力推进林业经济体制改革进程

我国林业经济体制需要进一步改革，改革之后不仅要适应市场发展的要求，同时还要充分体现林业经济的独有特征。为了实现这个目标，林业部门要针对目前的情况建立相关的法律法规，从社会利益的基本原则出发，推动林业经济朝着可持续目标发展。要重视林业的产权分配，从而推动体制改革，在使用森林资源时更加懂得治理，明确经济发展与维持生态平衡并重关系。随着市场经济的发展，国家林业部门可以借鉴现代企业管理上的一些先进经验，不断优化林业企业管理策略，让林业企业更加现代化，从而促进林业经济实现可持续发展的目标。

2.4完善林业可持续发展的法律法规

我国关于林业发展方面的法律法规有《中华人民共和国森林法实施细则》、《森林防火条例》等。从这些法律法规的内容来看，部分内容的侧重点存在偏差，而且侧重点一般放在保护森林与惩罚破坏森林的行为。关于林业经济发展方面的内容涉及得比较少，尤其是林业企业生产经营方面，几乎没有涉及。为了促进林业经济能够实现可持续发展的目标，弥补法律内容上的一些缺失，国家有必要出台一些有针对性的法律法规，结合目前存在的问题，应具体问题具体分析，与国家土地资源机构共同协调，在保护我国森林资源的前提下，让林业经济走上可持续发展的道路。

3结语

综上所述，实现林业经济的可持续发展具有非常重要的现实意义。基于我国国情与林业经济发展的实际情况，还需要国家林业部门与经济部门深入研究，不断丰富当前林业经济发展的模式，促进林业经济能够及时实现结构上的优化，让人与自然更加和谐统一，实现自然环境效益与经济效益“双赢”的目标。

参考文献

[1]宋幼瑞.强化生态林业建设实现林业经济可持续发展[J].科技风,2016,(23):143.

[2]周亚杰.谈林业经济可持续发展中营林造林工作[J].农业科技与信息,2016,(25):145+147.

第6篇：农业可持续发展的内容范文

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

Brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点如果说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供应，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能允许市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家掌握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。特别是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下如果一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是著名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其特殊的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的认识却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来认识，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注意农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继承和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判断一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们毕竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的认识，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确认识和正确判断的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。【参考文献】

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第7篇：农业可持续发展的内容范文

关键词：可持续发展理念；林业经济；措施

1林业经济发展存在的主要问题

1.1林业经济结构单一

目前，从我国林业经济发展的态势来看，很多地区还没有形成规模，尤其是与林业经济有关的企业，在规模上还不够壮大，没有取得较好的经济效益。受传统经济结构的影响，很多地区林业经济还是单一结构发展的态势，导致很多新的理念与新的技术无法在管理上得以深入实施，影响了林业经济的整体管理水平，导致很多林业资源大量浪费，这些都与可持续性发展理念不符。林业经济结构单一发展是影响林业经济实现可持续发展目标的主要影响因素之一。随着市场经济的发展，林业经济结构还将面临更大的调整，在这样的背景之下，如果不能及时地解决林业经济结构单一发展的问题，就会进一步阻碍林业经济的可持续发展。

1.2森林资源数量逐渐减少

我国是林业大国，森林资源原本是非常丰富的，但随着时代的进步和经济发展的需要，一方面林业资源大量消耗，另一方面部分林地转成农业用地，导致我国森林资源越来越少。虽然出台退耕还林政策，对于森林资源破坏程度上有了一定的控制，但是很多地区还是存在着滥砍乱伐的现象，导致森林资源逐渐减少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要几十年才能发挥效用。而且我国现在人造育苗技术还不够成熟，很多人造森林的树苗成活率比较低，因此人造森林与木材大量需求之间产生了很大的矛盾，而这也是实现林业经济可持续发展目标的主要阻碍因素。

1.3林业体制改革进程过于缓慢

目前，我国比较重视经济体制改革，对于林业经济体制改革来说，持续时间过长，进程缓慢，导致林业经济在可持续发展中面临更多的困难。由于经济体制落后，很多权责方面比较模糊，而且现有的营销活动与市场需求出现了严重的脱节。最重要的是目前林业经济发展没有得到对应的资金支持，导致林业经济体制的完善进程更加缓慢。

2林业经济可持续发展的措施

2.1为林业经济可持续发展提供制度上的保障

可持续发展理念上的林业经济，需要满足理念上的要求，同时直接影响到人们的生活。我国是人口大国，森林资源却在不断的减少，我国人均占有森林资源远远低于世界人均占有率。为此，国家需要针对林业经济实现可持续发展提供制度上的保障，进一步改善农业经济发展的传统模式，降低森林资源的损害程度。我国丘陵地区面积广阔，而且这部分地区本身不适合农业发展，为了发展农业就需要破坏原始植被，往往这种传统的农耕方式效率非常低，很大程度上还会引发自然灾害。因此，国家与各地政府要加以重视，要对应的建立相关的保障制度，让林业经济能够走上可持续发展的道路。

2.2重视提高林业经济发展的技术水平

林业经济要实现可持续发展的目标，需要改善传统经济发展过程中的弊端。可持续发展下的林业经济要重视提高森林资源的利用率，例如将电子信息技术融入到林业经济发展过程中，不仅能够保护原始森林的资源，而且还能从整体上提高森林的技术水平。加强树苗栽培技术的研究，提升树苗的成活率，保障树木的质量，缩减树木的成长周期。在这个过程中还需要吸收国外先进的植树经验，结合我国目前的实际情况，对当前树木种植技术进行不断的改进，实现林业可持续发展的目标。

2.3大力推进林业经济体制改革进程

我国林业经济体制需要进一步改革，改革之后不仅要适应市场发展的要求，同时还要充分体现林业经济的独有特征。为了实现这个目标，林业部门要针对目前的情况建立相关的法律法规，从社会利益的基本原则出发，推动林业经济朝着可持续目标发展。要重视林业的产权分配，从而推动体制改革，在使用森林资源时更加懂得治理，明确经济发展与维持生态平衡并重关系。随着市场经济的发展，国家林业部门可以借鉴现代企业管理上的一些先进经验，不断优化林业企业管理策略，让林业企业更加现代化，从而促进林业经济实现可持续发展的目标。

2.4完善林业可持续发展的法律法规

我国关于林业发展方面的法律法规有《中华人民共和国森林法实施细则》、《森林防火条例》等。从这些法律法规的内容来看，部分内容的侧重点存在偏差，而且侧重点一般放在保护森林与惩罚破坏森林的行为。关于林业经济发展方面的内容涉及得比较少，尤其是林业企业生产经营方面，几乎没有涉及。为了促进林业经济能够实现可持续发展的目标，弥补法律内容上的一些缺失，国家有必要出台一些有针对性的法律法规，结合目前存在的问题，应具体问题具体分析，与国家土地资源机构共同协调，在保护我国森林资源的前提下，让林业经济走上可持续发展的道路。

第8篇：农业可持续发展的内容范文

[关键词] 循环经济 农业 可持续发展

当前，农业已呈现出良好的发展局面，但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，如何促进农业的可持续发展、实现农业经济的良性循环已成为亟待解决的重要课题。本文基于循环经济理论对农业可持续发展作如下探讨。

一、农业循环经济理论

自从20世纪90年代世界各国倡导可持续发展战略以来，一些发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径。当前，发展循环经济已成为国际社会的一大趋势。我国从20世纪90年代开始对循环经济理论和实践进行研究，之后不断深入。

农业循环经济是在可持续发展的思想指导下,运用生态学规律指导人类利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构农业系统，把农业清洁生产、资源及其废弃物综合利用等融为一体，使农业生产系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中。农业循环经济本质上是一种生态经济,其主要特征表现为多种产业的组合性、资源利用的立体复合性、废弃物循环的生态性、技术体系的复杂性及经济运行的社会性。农业循环经济以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在这个不断进行的循环中要求所有的物质和能源能得到合理和持久地利用，在环境方面要求低污染甚至无污染,达到环境与人类农业生产的和谐,实现“资源―产品―再生资源―再生产品”的物质反复循环流动。农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的农业发展模式,其根本目的就是保护日益稀缺的环境资源、提高环境资源的利用效率。该模式为农业可持续发展提供了战略性的理论范式，能够从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突,是现代农业发展的趋势。

二、发展农业循环经济的必要性与可行性

1.发展农业循环经济的必要性

农业发展经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段，为人类文明的发展与进步奠定了坚实的基础,但进入现代农业后，一些生产活动导致了农业环境污染、生态环境恶化、农业资源枯竭、经济效益下降等现象。这些问题如若不及时解决,将会严重制约农业的可持续发展。运用循环经济原理与方法将能很好地解决这些问题。原因在于发展农业循环经济,在资源方面,可通过立体种植、资源的综合利用、循环利用及短缺资源的代用等措施节能降耗和节流开源,实现农用资源的合理利用,延缓资源的枯竭;在生态环境方面,可通过废弃物的资源化利用,减少农业污染的产生、迁移、转化与排放,降低整个农业生产活动给人类和环境带来的负面影响,实现农业可持续发展。可以说,农业推行循环经济是推行工业循环经济、建立和谐社会的关键性的基础环节,是解决“三农”问题的现实可行途径,是实现农业可持续发展的必然选择。

2.农业发展循环经济的可行性

农业与自然生态环境具有紧密相连、水融、密不可分的特点，因此农业生产系统与自然生态系统能够很容易地实现物质循环,建立循环经济发展模式。可以说,农业发展循环经济具有得天独厚的条件。另外,农业产业系统是由种植业系统、农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统所构成,这些系统之间相互依存、密切联系、协同作用,具有整体性特征,而这正是循环经济所要建立和强化的。也正是农业产业结构的整体性特征决定着必须推行农业产业协调发展,发展循环经济。

三、农业可持续发展的制约因素

当前，制约农业可持续发展的主要因素就是农业生态环境不断恶化，主要表现为我国大部分地区农业生产中大量使用农药、化肥、植物激素等化学药剂，重用轻养、水土流失、乱占耕地、工业三废污染严重等，这些因素不仅污染了农业生态环境、造成土壤板结、制约农业可持续发展，而且还导致农产品中重金属、化学农药残留量、硝酸盐等有毒有害物质大大超标，严重危及人民的生产、生活甚至生命安全。另外，农业可持续发展还面临着科技落后、认识不足、投入不足、管理不到位等制约因素。

四、基于循环经济理论的农业可持续发展措施

1.强化农业生态环境建设

首先，要治理点源和面源污染。点源主要是指乡镇和村办企业的污染源；面源污染主要是指农药、化肥、塑料覆膜等造成的污染。当前，要关闭农村小造纸、小化工、小冶炼等污染环境、破坏生态的企业，消除污染源。同时，利用生物和人工技术防治病虫草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、农药使用量，有效减少面源污染，改善农业生态环境。其次，要严格执行基本农田保护制度。要切实保护好耕地，注意用养结合，抓好秸杆还田和绿肥种植，利用腐殖质保持土壤肥力，合理轮作，降低土壤养分消耗，促进养分平衡和积累。再者，要加强绿化。当前，应合理利用各种土地资源，大规模植树、造林、种草，发展农田林网，减少裸地面积。同时要加强水土保持、防风固沙和草场改良，防范旱、涝、风、沙等自然灾害。

2.建立健全适应发展循环经济的农业管理体系

(1)建立健全农业生产规程和相关体系。德国于1996年10月颁布了《循环经济法》，该法立法宗旨是促使更多的物质资料保持在生产循环圈内，值得我国借鉴。当前，我国应首先按照循环经济农产品标准，制定农产品生产技术操作规程，建立健全相关标准体系、执法体系和监督体系等，条件成熟时再颁布一部关于规范农业循环经济方面的法规，做到有法可依。(2)健全相关保障和激励及补偿政策。由于循环农业无法增加外源营养要素投入，一般会减产，因此，必须从政策上倾斜、资金上支持、技术上指导，以提高农民发展循环农业的积极性和主动性。例如，对循环农业生产区制定优惠信贷、减免税费、直接补贴等优惠政策，鼓励农民从事循环生产，从而实现农业、生态和经济的有机结合。(3)完善检验检测体系。把农产品检验服务,包括一般检验服务和为健康、安全、分级或以标准化为目的而进行的特定农产品检验服务,以及检验检测研究等,作为一般性政府支出，纳入政府的公共财政支出范围。另外,在循环农业产区、农产品经销市场和出口环节,制定农产品免费检疫检验制度,提高市场竞争力。

3.健全农业循环经济科技支撑体系

科学技术是第一生产力。由于农业循环经济追求的目标是高效益、无污染、再循环利用，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术，建议采取如下措施:(1)注重农业科技开发。加大农业科技投入，加强新技术、新材料的开发及应用，优先发展先进、适用的关键技术，如:绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、“绿色”化肥技术及其他现代高科技环保生物技术等。另外，要借鉴吸收国外电子信息技术、遥感技术、同步辐射技术等先进技术应用于农业生产。(2)充分利用可再生能源技术。在能源方面，日本特别注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用。我国也应大力发展农业可再生能源的开发利用技术，利用可再生能源，如水能、风能、太阳能、生物能、地热能等，既能实现节能，又有利于保护农业生态环境。(3)完善农业科技推广应用体系。①要推广农田病虫害综合防治技术，严格控制高毒、高残留农药的使用，大力推广使用生物农药;②要推广农业生产废弃物的综合利用技术，采取秸杆堆肥还田，畜禽粪便综合利用，农用地膜回收利用等措施，减少农业生产废弃物对生态环境的污染;③要广泛开展农业实用技术的技能培训。

4.广泛开展农业循环经济的宣传教育

发展农业循环经济，不仅需要政府支持和帮助，更需要广大农民的自觉参与。因此，政府应通过各种媒体加大宣传农业循环经济的力度，把推动循环经济发展作为重要内容，引导农民自觉选择有利于节约资源、保护环境的农业生产方式，把节能、节水、节材、节地、废弃物再利用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为广大农民的自觉行动。让广大农民真正树立起现代农业的系统观、经济观、价值观、生产观、消费观，真正意识到发展农业循环经济是实现农业可持续发展的根本保证。

5.加大农业循环经济配套设施建设

在投资方面，政府应增加投入，促进有利于农业循环经济发展的配套公共设施建设。由于农业基础设施投资额大、外部经济效益显著，所以各国政府历来都重视对农业基本建设的直接投资，改善农业生产条件，从而实现农业可持续发展。例如，以色列政府承担了改造和开发沙漠、兴修水利设施的投资;韩国政府则直接投资修建农村道路，以及供水、供电、通讯系统和农村社区建设，改善农村生产生活条件，缩小城乡差距。借鉴国外经验，我国政府首先应继续抓好大型水利工程、农田水利设施等建设，建设一批旱田节水灌溉、水田标准化等基础设施项目，改善农业生产条件;其次，要加大农村通讯、信息、市场和气象服务等投入力度,为农业生产创造良好条件。

参考文献:

第9篇：农业可持续发展的内容范文

关键词：农业科研单位；可持续发展；思考

中图分类号：C979 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）02-0491-03

一个单位、一个地区能否真正实现可持续发展，从大的方面来讲，主要应从四个方面来考虑：一是人的思想认识的统一；二是发展战略目标的明确；三是组织制度的保证；四是政策措施的得当。本研究结合湖北省农业科学院的实际， 试就省级农业科学院的可持续发展问题[1]进行分析论述，以研究探讨中国农业科研单位的可持续发展之路。

1 人的思想认识问题

长期以来，受传统计划经济体制和事业单位特有环境的影响，中国农业科研单位的干部职工逐渐形成了一系列与当前科学发展观不相适应、不利于创新发展的思想观念和行为模式，主要有：满足现状，不思进取；小富即安，不谋发展；目光短浅，不管长远；各自为政，不顾全局；自我封闭，不善变通；个人主义，本位主义；投机钻营，追名逐利等。经过深入分析和归纳总结，影响和制约农业科研工作可持续发展的人的意识观念问题表现为以下几种。

1.1 “等、靠、要”思想

“等、靠、要”思想意识主要表现为一个单位在发展上不是主动去“闯市场”、“谋发展”，而是“等改革、等政策”，靠上级、靠支持，要拨款、要项目、要待遇，一些单位负责人养成了凡事喜欢“向上伸手”、“找领导”的习惯。

1.2 小农经济意识

有的农业科研单位缺乏长远的奋斗目标，没有将单位事业做精做强的雄心壮志，求稳怕变，仅满足于不出乱子、只求安稳过日子；只适应“关门”办院办所，不善于对外交流与协作合作，不善于通过造势、借力来发展自己。

1.3 因循守旧意识

虽然我国早已经进入市场经济时代，但至今仍有相当一部分农业科研单位的干部职工的思想意识还停留在计划经济时代，经不起“风吹雨打”。安逸于事业单位的身份待遇，不想动、不愿变，仿佛只愿“生要做事业单位的人，死要做事业单位的鬼”，稍有变革，就会有人抵制、闹事，这严重影响了农业科研单位的和平稳定与和谐发展。这些单位为做好职工队伍的稳定工作，不得不花费大量的财力和精力来应对，甚至不得不牺牲发展来保稳定。

1.4 自私自利意识

一部分科技人员受市场经济的负面影响，导致其理想和信念缺失，人生观、价值观发生扭曲，过分强调个人利益，追求眼前利益和小团体利益，忽视甚至损害单位的整体利益、长远利益和公共利益。

人的思想认识问题是制约农业科研单位可持续发展的首要问题，也是根本问题。思想是行为的先导，没有思想观念的转变，就不可能真正实现农业科研单位的可持续发展。

2 发展的战略目标问题

2.1 战略目标的制定

一般来说，一个单位的战略目标的制定往往会出现两种倾向，一种是目标太高，不切实际，没有考虑自身的现实条件，结果虽努力也无法实现目标，目标便成为“空中楼阁”；另一种是目标过低，因循守旧，不费什么力气就能实现，结果是耽误快速发展的良机。湖北省农业科学院的发展历程充分证明，哪个时期的战略目标制定得明确而又恰当，哪个时期就发展得比较好。反之，单位的发展就会走弯路，出现事业发展徘徊不前甚至可能滑坡、倒退。

2.2 找准自身的定位

制定好战略目标的关键就是要找准自身的定位，一般来说，应当结合三个方面的因素来考虑自身的发展战略目标。第一，国家和地方建设、发展的需要。就农业科研单位来说，当前大致面临着四大机遇，即国家科教兴国战略、国家农业科技创新体系、区域发展战略以及地方发展规划等；第二，农业科技发展的趋势。这是农业科研单位制定战略目标必须考虑的另一个背景，如区域合作、国际化、农业科技发展的前沿趋势等；第三，自身已有的条件与特色。这是制定战略目标应该最着重考虑的。制定战略目标，一定要立足于自身条件，认真进行院情、所情分析，对于自身的规模水平、学科特色、人员情况、资源禀赋、历史传统、基础条件等各个方面要准确地把握，找出自己相对于其他业内同行的优势和劣势，然后在结合前两个方面因素的基础上，统筹考虑，科学合理地制定战略目标。

2.3 如何明确功能定位

具体来讲，农业科研单位发展战略目标的定位可从水平定位和特色定位两个方面来考虑[2]。水平定位，简单地说就是想建设成为何种层次的农业科研单位，是建成世界一流，还是世界知名，还是在国际上有一定影响的农业科研院（所）；是创国内一流，还是国内知名，还是只想区域领先等。衡量水平定位准确与否的标准应当是，既要“志存高远”又不“好高骛远”，通俗地讲就是“跳起来能够摘到桃子”。特色定位，则是指本单位与其他同行相比所表现出来的独特的单位内涵。战略目标要能反映出自身的特色，这一点最为重要。一个农业科研院（所）只有以特色立院（所），扬长避短，才能以特色强院（所），以特色取胜，才能凸现自身的品牌与地位。但是如何突出“特色”却又是在制定战略目标过程中最大的难题。一个农业科研院（所）的特色可以表现在许多方面，比如说办院理念、办院风格、人员情况、资源状况、历史传统、学科方向、结构体系等各个方面。但战略目标是事关全局的发展目标，不可能面面俱到，必须抓住特色中最为核心的东西。笔者认为，学科是科研单位的基本构成单位，学科建设是制定省级农业科学院战略目标的关键所在[3]。

总之，制定战略目标要树立全面、协调、可持续的发展观，要找准自己的定位和办院特色，制定出科学的发展目标定位，逐渐形成自身的核心竞争力和品牌特点。

3 组织制度问题

目标任务明确之后，如何有效地组织和动员各种资源来为实现目标而共同努力，则有赖于组织及制度来安排和保障。因此，加强组织和制度建设是实现可持续发展的题中之义和必要的前提。

组织建设要以增强组织的凝聚力、创造力、执行力为核心，着力解决好领导决策机制、贯彻执行机制、监督反馈机制等三个环节中可能存在的问题，不断增强农业科研单位的生机与活力，为可持续发展提供坚强的组织保证。

制度建设要以是否有利于形成可持续发展的长效机制为标准，以激励机制为主，以约束机制为辅，逐步探索形成一整套适合农业科研单位实际的规章制度，依规治院（所），减少和避免诸如人变事废、长官意志的随意性等人为的负面因素干扰，通过制度的严肃性和长效性来规范和指导全院（所）上下的实际行动，为可持续发展提供可靠的制度保障。

4 关于对策措施问题

4.1 抓规划编制

由于战略目标具有模糊性和长期性的特点，可操作性和可追求性不强，需要将其分解为一个个阶段性的清晰的具体目标[4]。比如在响应国家全局性的“十二・五”规划的大背景下，各地方、各单位又有针对性地编制出自己的、局部性的“十二・五”规划，这便是一种对战略目标的细化。需要指出的是，农业科研单位发展规划的编制，必须贯穿“可持续发展”这一主线，所形成的规划稿应当充分体现“以人为本”、“全面、协调、可持续”的总要求。具体来讲，在编制规划时，应当注意把握好三个方面的问题。其一是所制定的发展目标必须是一个完整、和谐的体系，即在以科技创新为核心目标的同时，对于队伍建设目标、产业发展目标、条件改善目标、环境建设目标等也不可偏废；其二是所拟定的对策措施，必须把人的因素放在第一位，防止“见物不见人”。应通过人的可持续发展促进单位事业的可持续发展；其三是规划布局应当要做到统筹兼顾，正确处理好个人与单位、局部与整体、近期与长远的关系，特别是对土地等有限资源的开发利用，务必要为后人“留足家产”，不能过度消耗未来的资源。

4.2 抓平台建设

作为以应用研究为主的农业科研机构，学科建设应该是省级农业科学院始终紧抓不放的中心工作。讲“科研立院”，如果没有一批在国内外有影响的学科作为支撑就失去了存在的价值，可持续发展也就无从谈起。为此，有必要对现有学科进行分类、排序，在充分调研的基础上拟定出各个学科的发展目标和建设方案，按照“有所为有所不为”的原则，确定几个有比较优势的学科，举全院之力进行重点支持，将其做强做精，逐步形成具有自身农业科研单位优势和特色的学科体系，打造农业科研单位的核心竞争力，为单位的长远发展奠定坚实的基础。

4.3 抓项目建设

项目是各类规划目标的载体，也是各方面工作的具体抓手。规划目标能否顺利实现，关键要看有没有与之相对应的项目作支撑。这里所说的项目，从内容讲，是与上述目标体系相对应的，既包括科研项目，也包括产业项目、条件建设项目、环境建设项目、队伍建设项目等，既有硬件建设项目，也包括精神文明等软件建设项目；从来源讲，有向外争取的，也有内部自立的；从性质讲，有公益性项目，也有经营性项目。对于外来的公益性项目应该是“多多益善”，项目越大越好；对于外来的经营性项目特别是土地开发项目，不应“照单全收”，而应以是否有利于农业科研单位的可持续发展而有所取舍；对于自立项目，则应建立立项论证制度和项目管理责任制度。

4.4 抓队伍建设

事在人为，再宏伟的目标如果离开人的努力也不过是纸上谈兵，“画饼”而已。因此，要实现农业科研单位的发展战略目标，应该采取的所有对策措施都必须始终围绕并突出“调动人的积极性和创造性”这一主题，也就是科学发展观所强调的“以人为本”。以人为本既是事业发展最根本的落脚点，也是实现发展目标的最基本的出发点。

客观地说，多数农业科研单位职工队伍的现状与所承担的任务还很不适应[5]。特别是职工队伍结构不合理，整体素质不高，思想状况与业务能力都不能适应事业发展的需要。从农业科研单位的实际看，队伍建设主要应当解决两个方面的问题：一是以科技人才的培养为核心，全面提升各类人才的综合素质。在抓好高层次人才引进的同时，应当注重对在职人员的培训；在重视抓好科技创新队伍建设的同时，行政管理队伍和产业开发队伍的建设工作也不可偏废。二是以调动干部职工的积极性和创造性为主线，努力营造能让优秀人才脱颖而出的环境条件。包括建设健全岗位聘用制、岗位责任制、干部交流制等；逐步形成“能进能出、能上能下”的竞争择优格局；在职称职务评审、福利待遇分配等方面向有功人员倾斜等，引导干部职工为单位的可持续发展建功立业，这样同时也实现了其个人的人生价值。

4.5 抓政策激励

要探索和建立可持续发展的考核考评制度，对于那些为单位的可持续发展做出贡献的单位和个人应给予物质的或精神的奖励。通过政策的导向作用，营造有利于可持续发展的社会环境和舆论氛围。归纳起来看，要实现农业科研单位的可持续发展，必须着力解决好上述四个方面的问题，即通过解决好人的思想认识问题，为事业的可持续发展提供统一的思想基础；通过解决好战略目标问题，为可持续发展提供行动指南；通过解决好组织制度问题，为可持续发展提供动力保障；通过解决好对策措施问题，为可持续发展提供条件支撑。只有这样，农业科研单位的可持续发展才可以有所作为。

参考文献：

[1] 吴林妃，吴敬华.农业科研院所学科可持续发展策略探讨[J].农业科技通讯，2008（6）：21-24.

[2] 张宪法，陈彦宾.对农业科研机构功能定位的再思考――辽宁省农业科学院调研启示[J].农业科技管理，2007，26（2）：4-5.

[3] 贾宝红，刘焕禄，刘耕春，等.论农业科研单位的学科建设[J].安徽农业科学，2008，36（22）：9793-9794.