民营经济的发展精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的民营经济的发展主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：民营经济的发展范文

——平泉县发展民营经济的调查与启示

一、主要做法

（一）理清发展思路，明确发展方向。为全面理清全县民营经济发展思路，明确发展重点和发展方向，平泉县委、县政府在充分落实国家有关民营经济发展政策，保护私人财产合法权益的同时，由县政府主要领导带队组织有关部门多次到浙江、山东等地学习考察，在借鉴外地经验基础上，去年年初，在全县上下广泛开展了“平泉要发展，我们怎么办”大讨论活动，在解放思想中统一思想。通过讨论，全县广大干部群众形成了广泛共识：即对于平泉这样一个经济基础比较薄弱的发展中县份，只有放开才能发展，放胆才能突破，不发展民营经济就没有出路，没有民营经济的大发展就难以实现县域经济的快速发展。正是在这一主导思想的引领下，经过四大班子充分酝酿，反复讨论，确定了以特色主导产业为依托，以市场建设、工业园区和小城镇建设为载体，以扶持民营企业大户为突破口，全面优化发展环境，放心、放胆、放手地推动民营经济更快更好发展，尽快将民营经济打造成为建设承德经济强县的重要支撑力量的总体发展思路。在发展重点和发展方向上，突出坚持“六个依托”，即：坚持依托特色主导产业发展民营经济；坚持依托矿产资源发展民营经济；坚持依托市场建设发展民营经济；坚持依托工业园区发展民营经济；坚持依托城镇建设发展民营经济；坚持依托能人和大户发展民营经济。

（二）营造宽松环境，拓宽发展空间。在政策环境方面，平泉县委、县政府制发了《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》、《关于创办工业园区推动民营经济发展的若干意见》、《关于推进市场兴县的若干意见》和《关于招商引资的奖励办法》等一系列政策性文件，从市场准入、用地、融资、收费等方面，加大了政策扶持力度。在服务环境方面，成立了“一站式”行政审批服务中心和集中缴费大厅，首批县直20个行政审批部门共42人入驻中心，划转职能96项，同时对年纳税额在5000元以上的373家工商企业和个体大户实行“一站式”办公，一条龙服务，对投资商给予全程领办服务，一帮到底。对各种行政性收费，按国家规定的最低标准收取。在法制环境方面，继续加大了“三乱”和“五霸”的整治力度，成立了经济环境治理委员会，设立了经济“110”，重点解决企业征占地过程中的漫天要价问题，着力查处对投资者出难题、找麻烦，甚至敲诈勒索等不法行为，依法保护民营经济法人代表的合法权益不受侵害。在舆论环境方面，进一步加大了宣传力度，通过会、联谊会等多种渠道宣传平泉在投资环境、历史文化、资源和区位等方面的优势，让投资商了解平泉。同时，县电视台开辟了民营经济专栏节目，一方面宣传进一步加快民营经济发展的各项优惠政策，另一方面及时报导在发展民营经济工作中涌现出来的民营大户，积极营造优化发展环境的强大声势，在全县上下营造出了“亲商、安商、扶商、护商、富商”的浓厚发展氛围。（四）加大领导力度，提供发展保障。为切实加强对全县民营经济的领导，把民营经济尽快打造成为县域经济发展的主要推动力量，县委、县政府对25名县级领导和40个县直部门实行了分包民营企业大户制度，包扶企业69家，包扶人员每月到企业进行一次现场办公，及时协调解决企业在发展中出现的各种问题，促进企业不断发展壮大，以大户的典型示范作用，推动全县民营企业上规模、上档次、上水平。为加强对全县民营经济工作的指导，平泉率先在全市成立了第一家民营经济发展局，为正科级单位，具体负责全县民营经济工作。同时县委、县政府整合县四大班子和有关部门的领导力量和工作力量，专门成立了市场建设与民营经济发展指导委员会。县委、县政府授予委员会指导全县民营经济发展及对乡镇和有关部门工作奖惩的决策权、重大项目审批权、干部任用和资金使用建议权。委员会既是县委、县政府指导全县市场建设与民营经济发展工作的参谋机构，又是工作机构和综合协调机构，对县委、县政府负责。委员会实行主任和副主任目标分工责任制，成员部门实行包乡镇目标责任制，与乡镇同奖同罚。

二、几点启示

第2篇：民营经济的发展范文

一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。

二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。

三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。

第3篇：民营经济的发展范文

【关键词】民营经济；经济结构；发展

1.民营经济的基本含义

在我国，民营经济与国营经济是相对立的，民营经济既包括所有制问题和经营方式问题。从所有制角度分析，其是指国有经济中除国营经济之外的所有经济形式；从经营方式角度分析，是指除国营方式以外所有的经营方式。有上述分析可知，民营经济是一多种经营方式和所有制结合而成的混合型经营。民营经济包含大多数的所有制形式和经营方式，其中包含大部分的“公有制经济”和所有的“非公有制经济”。相比于其他经济形式，民营经济具有以下几点优势：一是，企业市场竞争意识强烈，体制灵活多变，对市场发展形式反应较灵敏；二是，股份制企业可以让劳动者控制其股份，企业利益与个人利益联系较大，对企业发展的决策具有决定权力。

2.民营经济的推进是否符合经济规律

随着经济不断发展，市场经济竞争日益激烈，复杂产业结构将逐渐代替简单的产业结构。国有经济存在的问题日益明显，对市场经济资源优化配置具有消极作用。

2.1从国企改革历程分析，推进民营经济具有客观必然性

国有企业的改革发展脚步与市场经济发展形式脱轨。改革涉及范围较广，政府管理层也涉及在内。对政府管理层的改革逐渐转变成权利之争，管理层不愿放弃自己的权利，进而增加了制度改革的难度。由于制度改革困难，国有企业在经营过程中出现的问题不能及时解决，其经营出现了困难，此时市场早已经进行了长足的发展。民营经济更加适合社会经济发展趋势，为促进社会进步和完善社会主义市场经济体制起到关键作用。如果没有民营经济的支持，在进行国有经济体制改革时往往会造成经济波动和社会的不安定。随着民营经营的发展，在保持国民经济稳定增长的同时，有效地对国有经济体制改革。在我国经济体制改革过程中，没有出现经济衰退的现象，主要原因在于民营经济得到了长足的发展。

2.2从我国经济体制形式的历史分析，推进民营经济具有客观必然性

在所有制方面，旧的经济体制将国有制为经济的主力军，对非公有制经济发展进行限制，降低了市场经济的竞争意识，经济失去了应有的活力。国有企业内长期存在腐败、国有资产流失、效率低下等问题严重。因此，对国有企业进行改革，发展民营经济，具有客观必然性。

2.3从中国与世界经济发展趋势分析，推进民营经济有利于与世界经济接轨

由于国有企业和国营企业之间的争论不断，国有经济并不是经济的主体，只是经济协调者的身份，减少国有企业的数量和对其体制进行改革，有利于我国企业在世界经济中的竞争。

2.4从经济周期性与产权转换特点角度分析，减少国有企业增加民营企业，有利于降低政府在经济周期性发展中的风险

民营经济的分散性、灵活性和多样性等特点，对激发经济活力和市场发展具有积极作用。

2.5从政府在社会职能上分析，“国退民进”有利于政府职能的转变

政府可以通过相关政策、法律等方式来对经济进行控制，不一定非要对国有企业进行调控。国有从经济性退出可以增强政府对社会职能的转变，发展民营经济可充分发挥市场的调节作用。

民营经济经过多年的发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要促成部分。国有企业的退出给与了民营经济更大的发展空间，充分调动民营企业的积极性，以及提高国民经济的效益，有助于市场经济条件下进行优化资源配置。

3.发展民营经济，调整产业结构

3.1我国产业结构现状|

通过我国产业结构和世界各国产业结构进行对比，可以看出我国产业结构具有以下特点：

第一产业，就业比重偏高，相对劳动生产率偏低，第一产业内部产品结构和产业结构不合理。

第二产业，产值比重较高，工业占主导地位，工业总量大，一般产品供过于求，高附加值产品却依靠进口，重工业过重，轻工业过轻，工农业相互脱节。

第三产业，资源配置一直向工业倾斜，城市化水平低，使得第三产业的发展没有依托，加上第三产业的垄断程度高，进入障碍多等原因，导致我国第三产业的产值比重和就业比重都偏低。

综上所述，我国产业与发达国家之间存在的差距，已经不是在生产力和产品质量方面的差距，而是在于生产技术、生产模式以及劳动力素质之间的差距。因此，我国今后经济发展任务，不在于追求数量上的增加，而是在于产业发展科技水平和产业效率的提高。

3.2民营经济的推进与我国产业结构的调整

对产业结构进行调整目的在于将产业结构进行升级优化。产业就够优化升级就是将技术低逐渐向高技术的趋势发展。现阶段，我国在进行产业结构调整时面临诸多障碍。增强民营经济的发展不仅可以推动我国产业结构的调整，同时能够解决就业问题，加快我国经济建设速度，实现我国全面小康社会的奋斗目标。

3.2.1发展民营经济，深化经济体制结构调整，促进经济结构调整

我国正处于经济转型的关键时期，在中央对经济控制力的减弱的同时地方政府增强其对经济的控制能力，这是现阶段我国经济发展调整的新特征。这对民营企业既是一发展机遇，同时又带来巨大的挑战。而在产业结构调整时期内，国有企业并没有发挥其主导作用。一些地方政府结合当地实际情况，大力发展民营经济，充分激发人民的生产积极性，进而对产业结构调整起到独特的作用。

国有经济是国民经济的重要组成部分，由于受到某些特殊条件的约束，在产业结构的调整过程中并不能充分发挥其主导作用。通过一些经济发达地区的实践分析，通过加大民营经济的发展，不仅可以有效地推动我国经济发展和提高国民生产水平，而且对当地经济产业结构的调整具有促进作用。凡是民营经济发展较快的地区，经济结构的调整效果也更加明显，经济增长水平也保持良好的势头。

3.2.2发展民营经济，调整产业结构，促进就业结构调整

在我国加入世界贸易组织之后，在进行产业结构调整出现的结构性失业，同时加上国际经济的影响，使得我国就业工作问题十分严峻。在城镇每年都会囤积大量的劳动力，因此，我国应该大力发展第三产业，增加就业岗位，逐步缓解我国的就业压力。

随着我国民营经济不断发展，其每年提供的工作岗位为缓解了我国就业压力提供了巨大的帮助，成为我国就业和再就业的重要部门。民营经济不仅分担了国企“减员增效”的后顾之忧，而且每年提供众多工作岗位，为减轻国家就业问题做出巨大贡献。

3.2.3发展民营经济，改善城乡结构，促进第三产业的发展

一个地区城市化程度主要标准在于第三产业的发展情况。农村人口逐渐向城镇转移，产生人口聚集效应，才能为第三产业的发展提供坚实的基础。我国第三产业发展落后，其与城市化滞后在于城镇规模小直接相关。许多地区通过发展民营经济，改善城镇结构，促进了城市化发展。

4.结语

改革开放以来，我国民营经济迅速由小到大、由弱到强逐渐发展而来，为我国产业结构的调整发挥巨大的作用，为我国经济发展和社会进步做出了积极贡献。

【参考文献】

[1]何菊芳.促进民营企业发展的财政政策研究[J].甘肃省经济管理干部学院学报，2005（02）.

第4篇：民营经济的发展范文

【关键词】中等收入陷阱 民营经济 民营企业

随着我国国民经济的发展，人均国内生产总值也逐年增加，2010年我国人均国内生产总值首次突破3976美元，达到4260美元，这也意味着我国正式进入中等偏上收入经济体。这也意味着我国的下一个发展目标将是12276美元（人均国内生产总值）以上的高收入阶段。但是以我国目前的经济发展，走出中等收入陷阱，步入高收入阶段尚有较大困难。

一、初探中等收入陷阱在我国的实际经济特征

（一）不合理的经济结构

在发达国家的经济结构中消费约占社会需求总和的70%，远远大于投资和出口的比重。而在我国此项占比仅为47%，而投资的比重大于消费所占比重。所以我国的经济发展模式是典型的投资型模式。投资型发展模式往往意味着经济对于政策的依赖性过强，降低了市场对资源配置的效率，进而降低了经济发展的活跃程度。

（二）转型困难的增长模式

我国增长模式主要以第二产业为主。但自2004年开始，实体经济的发展特别是劳动密集型产业的发展开始迟缓，经济转型迫在眉睫。但是由于科技创新并不可能快速的渗透并改变目前以劳动密集型为主的第二产业，所以经济增长模式矛盾日益显现。

（三）不均衡的收入分配

改革开放的政策红利使我国的中西与东部地区，城市与乡村的收入差距拉大。在1978年我国的城镇居民家庭恩格尔系数为0.7，而在2013年此项系数为0.41，而在农村居民家庭2013年的系数为0.36，我国的大部分财富已经集中到了少数人群的手中。虽然在现阶段我国已经达到中等收入国家阶段，但是贫富差距的过大对经济发展乃至社会安定的影响加深。

二、探析在我国跨越中等收入陷阱的实际路径选择

自改革开放以来民营经济受政策红利的影响得到发展。民营企业成为了我国经济发展中的重要组成部分，民营经济也成为了我国跨越中等收入陷阱的重要力量。体现如下：

（1）增长较快的企业投资。在2008年全国固定资产的投资总额中国有经济占据近65%的份额，金额为38676.73万亿元，而民营经济尚不足1万亿元，但是随着近几年民营经济的高速发展，在2013年的全国固定资产的投资总额中占比超过50%，民营资本首次突破10万亿元大关，相比5年前增长十余倍，也首次超过国有控股企业在城镇固定资产中的投资份额，我国的固定资产投资也成为了以国有控股及民营经济两分天下的局面。

（2）增长较快的企业出口占比。在我国企业出口总额上一直占据着50%以上的份额，其次就是民营企业，约占总额的30%，在2013年民营企业的出口总额约为4800亿美元，同比上涨42.2%，相比于2010年的2139亿美元，增长了近125%，增速高于国有企业及外资企业，展现出了良好的生命力。

（3）较为显著的企业税收贡献。在2013年，民营企业的税收绝对值首次突破万亿，达到17000万亿元，占税收总额的56%，超过了国有企业，在2008年实现了税收绝对值的翻番，绝对值达到34000万亿元。截止2014年全国70%以上的财政税务收入来源于民营企业。民营企业的发展为国家税收的增加做出了重要贡献。

（4）提供就业岗位不断增加。随着民营经济的发展，也为社会创造了更多的劳动岗位，有利的缓解了我国目前的就业压力。2013年度，我国私营企业从业人员近亿人，个体工商户从业人员突破7000万，民营企业超越国有企业，成为了促进社会就业的最主要渠道。

三、探析促进民营经济未来发展的建议

首先，国家要给民营经济更多的发展空间，要鼓励民营资本进入民生工程，给予民营资本与国有企业相同的竞争地位。打破原有国有企业在一些行业中的垄断地位。以PPP的模式将民营资本带入我国的基本设施建设之中。

其次，全力解决民营企业融资难的问题。目前情况而言，每年70%以上的新增贷款都集中于月销售额100万以上的企业之中。而我国在近几年也密集出台了关于民营企业的融资意见，各大银行也开始配合国家出台的政策大力发展民营企业的融资产品。但是融资模式的改变是一个长期性工程。涉及到担保方式的创新，授信流程创新等多个方面。所以在解决民营企业特别是小微企业融资难的问题上还有很长的路要走。

最后，民营企业应该凭借自身灵活的特性，应重视产品的科技创新。在目前企业高度竞争的情况下，只有掌握了在科技创新中的专利技术，才会形成品牌价值，企业才会壮大。而目前我国民营企业往往处在一个”代工者“的地位，并且对出口的依赖程度较高，抗风险能力较差，一旦在国际贸易中产生更廉价的”代工者“之后，我国的劳动密集型民营企业将会受到强烈冲击。

参考文献：

[1]朴馥永，黄阳华.以经济转型跨越“中等收入陷阱”――来自韩国的经验[J]. 经济社会体制比较，2013.

[2]李刚.关于民营经济全要素生产率贡献的实证分析――基于跨越中等收入陷阱的视角[J].科技经济市场，2013.

[3]孙根紧.新形势下我国民营经济转型升级的路径选择――基于跨越“中等收入陷阱”视角的分析[J]. 西部经济管理论坛，2012.

[4]中国银行国际金融研究所课题组，宗良.“中等收入陷阱”：中国的挑战与抉择[J].经济研究参考，2012.

第5篇：民营经济的发展范文

关键词：民营经济；困境；对策

中图分类号：F01 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01

民营经济是推动国民经济发展、构成市场经济主体、促进社会稳定的基础力量，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用，占有极其重要的地位。以聊城市为例，截止到2011年底，全市实有个体工商户10.21万户，资本金数额25.61亿元；私营企业实有1.70万户、注册资本(金)为620.39亿元。民营经济从业人员达到近100万人，占全市总人口的16.4%，占新增就业人员的90%以上，民营经济贡献了我市GDP的百分之六十多，税收的一半，85%的用工在民营企业和个体工商户。民营企业已经成为安排就业、转移农村劳动力的主渠道，财政增收的生力军，推动全市经济和社会发展的重要力量。

一、民营经济发展中存在的困难和问题

(一)从我市民营经济自身发展情况看，民营经济规模还不够大、水平还不够高，与南方和我省东部先进市相比还存在较大差距

1.总体规模小。与江苏、浙江等民营经济发达的地区相比，我们一个县的经济规模只相当于人家一个比较好的乡镇。江、浙民营经济先进市、县、乡镇从事工商业的户数已达全部人口户数的80%以上，而我市则不足10%。2.产业层次低。我市民营经济的主要产业多处在产业链条的低端，科技含量较低，初级、低附加值产品为主，缺乏高端和战略新兴产业。3.企业核心竞争力不强。我市民营企业普遍起步门槛低，很多企业低水平重复投资，产品竞争力不强；一些企业产权关系模糊，企业制度不规范；在企业管理上，制度不健全，多数是家族式管理，作坊式经营，缺乏核心技术和创新能力；有的企业市场适应能力差，短期快速发展后就走向衰退甚至破产。4.发展后劲不足。企业科技进步比较缓慢，高附加值产品少，科技投入不足，新上项目面临资金、用地、高素质人才等因素制约，致使民营经济新生增长点不够多，投入增长势头不够强，影响了企业的做大做强。

(二)从外部发展环境看，制约因素还比较多

1.融资难、融资贵，资金缺口大。今年以来，受国家多次上调存款准备金率、加息的影响，广大中小企业普遍感觉到融资难、融资贵，资金缺口明显加大。银行对中小企业的贷款一般上浮30%-70%；我市中小企业在民间的融资年利率大多在15%-20%之间。据对全市中小企业的资金情况调查来看，全市中小企业资金缺口在100亿元以上，有的企业资金链已出现断裂的危险。

2.受通胀影响，能源原材料价格普遍上涨。据调查，企业用煤炭、钢材、铜材、棉花、聚乙稀等价格均有大幅增长，幅度在5%-96%，且涨跌不稳，既增加了企业成本，又影响了企业正常经营。由于大部分中小企业技术含量不高，产品可替代性较强，无法通过价格机制将成本转嫁到产品中去，原材料价格的大幅上涨严重挤压了企业盈利空间。3.企业用工成本大幅度上升。据调查，当前我市民营企业劳动力流动频繁，“普工荒”和“技工荒”局面并存。企业平均工资同比提高20%以上。4.人民币升值较快。人民币升值，造成出口型民营企业成本增加，普遍不敢接长订单，产品出口减少，利润率下降5.土地制约因素仍比较突出。近年来工业用地指标减少已成为民营经济发展的重要制约因素，用地形势日趋紧张，部分项目因土地无法落实而不能开工建设，从而在一定程度上限制了民营企业的发展和转型升级。

二、进一步加快发展民营经济的建议

(一)促进技术进步，加快产业升级

国家的科技创新力量和资金投入主要集中在科研机构和科技型企业，应大力引导这些创新资源为民营服务。加强民营经济技术进步和结构调整的规划，支持引导科研机构开发民营急需的技术。设立技术创新平台，按照“政府支持、企业自治、市场化运行”的原则，为民营提供技术研发的服务，加快传统产业升级步伐。

(二)推行“一乡一品”、“一镇一业”

大力发展特色产业。要把特色产业作为撬动我市民营经济加快发展的着力点，充分发挥我市的区位、资源和产业基础优势，借鉴全国“千强镇”的发展模式，深入开展全民创业活动，大力发展“一乡一品”、“一镇一业”等块状经济、特色经济，通过不断完善产业链条，提高区域特色产业配套能力，提升发展质量和水平，全力推动民营经济实现跨越式发展。

(三)发展壮大骨干“龙头”企业，充分发挥辐射带动作用

缺乏龙头企业带动是我市民营经济发展的短板，加快我市民营经济、中小企业发展一定要在培育产业龙头企业上狠下功夫。鼓励产业内企业加速自我积累，实施兼并重组，搞好资本运作，实现低成本扩张；鼓励产业内企业，加入国际经济大循环，借助国际国内两种资源，两个市场，通过更大范围的产业链接，做到低风险运行，“借梯上楼”、“借船出海”，向跨国企业发展。鼓励产业内企业在本区域内搞好生产经营配套，积极扩散上下游产品，发展一头连着国内外市场，一头连着当地千家万户及大量中小企业的骨干龙头企业，辐射带动当地经济社会全面发展。

(四)实施品牌战略，努力增强区域产业竞争力

要把提素质塑品牌作为战略举措来提高我市民营经济在国、内外的知名度、信誉度，增强市场竞争力。引导民营企业搞好内部管理，摒弃家长式管理，用先进的手段实现科学管理。引导民营企业加快技术创新、技术改造步伐，增强自主创新能力和竞争力。

(五)搞好公共平台建设，提高社会化服务水平

要加快行会、商会、融资担保协会、培训、检测检验、市场开拓、电子商务、现代物流等服务体系建设步伐，提高社会化服务程度，为民营经济、中小企业做大做强提供有力支撑。

参考文献：

第6篇：民营经济的发展范文

【关键词】民营经济 制约因素 发展建议

胡总书记在党的十七大报告中指出：“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”、“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。报告将包括民营经济在内的非公有制经济提高到了一个重要的位置，民营经济的发展也迎来了新的春天。但随着社会主义市场经济的发展和国际国内形势的变化，民营经济的发展也面临着许多新的情况和问题，需要我们去研究和解决。

近几年来，烟台市委、市政府对民营经济工作高度重视，先后于2007年和2008年召开了全市加快发展民营经济的大会，市委、市政府的主要领导均在会议上做了重要发言，并出台了《烟台市委、烟台市人民政府关于加快发展民营经济实施意见》。莱山区作为新区，其GDP的80%左右是由民营经济提供的,因而民营经济的地位更加重要，已经成为烟台市经济的重要组成部分。

一、莱山区民营经济的现状

2007年，莱山区民营经济完成增加值68.5亿元，同比增长31.2%，民营经济上缴税金9.2亿元，同比增长26.2%，民营经济新增从业人员4926人，新发展个体工商户480个，新发展私营企业300户。可以看出，莱山区民营经济正处于一个飞速发展的阶段。

1、重点民营企业保持了良好的增长态势，带动能力进一步增强

2007年，莱山区销售收入过亿元的民营企业已经达到了14家，其中绿叶、杰瑞、海山机械等八户企业纳税已过千万，有力地带动了莱山区民营经济的发展。

2、产业结构优化升级取得初步成效

莱山区把服务业和高新技术产业作为民营经济发展的主攻方向，通过政策引导、重点扶持等措施，推进莱山区民营服务业和民营高新技术企业发展。2007年莱山区民营服务业实现增加值24.6亿元，增长23%，其中物流、科技、信息、中介、保健娱乐等服务企业数量快速增加，完成增加值13.5亿元。莱山区民营高新技术企业完成增加值17.5亿元，占民营经济总量的25%，同比提高13个百分点。

3、民营企业发展热情进一步增强

通过政策激励和浓厚的发展氛围，莱山区民营企业加快发展的愿望普遍增强。绿叶制药正在筹建占地500亩、建筑面积20万平方米的绿叶科技园；杰瑞设备总投资4.5亿元的杰瑞集团工业园项目已经开工建设，完成投资1.1亿元，该公司计划到2010年实现销售收入8亿元；鸿裕包装依托印刷技术上的优势，计划用5年时间达到8亿元的产出规模，把企业发展成为北方最大的烟标产品主导开发商、生产商和供应商。其它一批骨干民营企业也都有很强的发展愿望和良好的发展前景。

4、政府高度重视民营经济发展

一是加强组织机构建设。2007年，莱山区成立了由分管副区长任组长，有关单位和部门主要负责人为成员的莱山区民营经济发展领导小组，办公室设在区经贸局。二是完善工作措施。研究出台了《关于推进民营经济突破性发展的实施意见》、《莱山区民营经济工作考核办法》和《重点骨干企业奖励办法》等相关政策意见，落实了具体扶持办法，分解了各项工作任务。三是认真开展民营经济推进工作。区委、区政府把发展民营经济与发展城市经济、加快发展服务业结合起来，突出工作重点，深入挖掘潜力，同时帮助有条件的企业向“顶天立地”方向发展，推进全民创业工程向“铺天盖地”方向发展。四是优化发展环境。从创业环境、信息服务、融资服务、培训服务等方面入手，积极为民营企业的发展提供优良的环境。五是加大对民营企业的奖励力度。在刚结束的莱山区经济工作会议上，区政府拿出了850万元对企业进行奖励，这充分表明了莱山区对发展壮大民营企业的信心和决心。

从上述几点来看，莱山区的民营经济正处在一个快速发展、规模膨胀、结构合理、政府支持、民营企业发展愿望强烈的阶段。

二、民营经济发展存在的制约因素

近年来，莱山区民营经济发展较快，但也存在许多不容忽视的制约因素。

1、民营企业规模小，发展基础薄弱

莱山区的民营经济缺少对地方经济起支撑和鼓励作用的骨干企业特别是龙头骨干企业。截止2007年底，莱山区民营企业销售收入最高的烟台市飞龙建筑开发集团有限公司，年实现销售收入仅4.8亿元，民营工业企业销售收入最高的山东绿叶制药股份有限公司，年实现销售收入3.9亿元，而全市民营企业主营业务收入过10亿元的企业有近40家之多。虽然莱山区民营经济在短短的十几年的时间，已经发展到了营业收入200亿以上的规模，但是可以看出，莱山区的民营经济发展还处于量变的阶段。也就是说，每年营业收入总量的增加，靠的是企业数量的增加及企业效益小规模提升，没有一家有绝对实力的、能够带动莱山区相关产业全面发展的民营企业。这是与莱山区民营经济基础有关的，大型企业的落户，不仅仅需要一个良好的投资环境，对工业项目来说，还需要周边大量的配套企业为之服务，对个体私营小企业项目来说，还需要大量的人口，强力的消费能力。从现在来看，这些条件在莱山区尚未成熟。

2、民营企业融资困难，融资手段比较单一

近年来，由于国家紧缩的货币政策及民营经济规模小、银行信用等级不高等现状，莱山区大部分民营企业的融资能力低，融资渠道窄，有些企业的项目由于资金问题迟迟不能上马，严重影响了企业的发展。

莱山区民营企业绝大多数的融资方式是银行贷款，企业很少采取其他的方式进行融资。截止2007年底，莱山区仅有2户企业成功上市；仅有1户担保公司，注册资金1000万元，担保能力不强；典当行业尚处空白，成为全市仅有的两个没有典当行的县市区之一（另外一个是长岛县）。面对当前国家紧缩的金融宏观调控政策，银行以外的融资方式对民营企业融资来说是一个关键的环节，这一空缺直接影响到了莱山区中、小型民营企业的发展。

3、企业关联度低，产业配套能力差

莱山区至今尚未形成区域相对集中，产业链条成形、竞争力强的产业群。以2007年为例，莱山区最大的产业集群是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，2007年实现销售收入22.5亿元。但是这类企业大多以终端产品的配套零部件为主，配套产品种类少，厂家范围窄，很难形成产业链条。

4、全市统一规划的基础设施配套不完善

基础设施不完善将影响企业的发展。例如笔者前一阶段到一户企业进行调研，企业以天然气为主要的能源，但由于天然气管道铺设进度问题，至今没有用上天然气，致使企业在设备引进、扩大规模等各方面都受到了较大影响。

5、企业家的思想境界还不够开阔

以申报省级以上著名商标为例，截止2007年底，莱山区获得山东省著名商标的民营企业仅九家，相对莱山区268家规模以上企业来说，这个数量还是太少。而2007年同期，蓬莱市拥有的省级以上著名商标数量是24件。通过区工商部门，我们了解到莱山区企业很少有主动申报省级以上著名商标的，每年工商部门都要花很大力气动员企业申报，效果还不明显。这表明莱山区有一部分企业家还存在着小富即安的思想，认为自己的企业现在经营情况很好，忽视了对企业品牌、形象宣传、产品研发、教育培训等环节的建设。从2007年统计情况来看，莱山区销售收入前60名的工业企业有7户是新成立的，剩余的53户企业，营业收入增长速度低于20%的企业有27户，其中有9户企业甚至是负增长。企业发展速度慢，企业家的思想不开阔是一个很重要的原因。

6、企业人才相对匮乏，特别是一些高级的经营管理和技术人才缺乏

年初到莱山区一个重点民营企业调研时，企业负责人提出，缺少专业的技术人才已成为影响企业自主研发能力和项目实施进度的重要因素。

7、个体私营经济发展速度还需加快

由于莱山区建区时间短，人口较少，民营经济的创业辅导体系和服务平台等建设还不够完善，因而莱山区个体私营经济的发展，还没有达到市政府要求的“铺天盖地”的局面。

三、进一步加快莱山区民营经济发展的几点思考和建议

莱山区民营经济发展已经有了一定的基础和规模，但是存在的问题和差距不容忽视。通过对莱山区民营经济现状和制约因素的调研，笔者对莱山区民营经济的发展有几点思考和建议。

1、狠抓招商引资，扩大民营经济规模

坚持把招商引资作为民营经济发展的重中之重来抓，千方百计吸收一切有效资本。认真研究和适应目前招商引资工作面临的两税并轨、原材料价格上涨、劳动力成本增加、货币政策从紧等因素的影响，采取有效的应对措施，大力引进服务业、先进制造业和高新技术产业项目，特别是要引进那些有带动能力的大项目、好项目，带动莱山区相关产业的快速发展。

2、深入开展全民创业，拓宽民营经济发展渠道

进一步引导广大群众转变思想，增强创业意识，激发全面创业活力。通过宣传促动、典型带动、培训推动等各种行之有效的措施，把创业知识培训落实到镇、街、园区一级。采取集中培训等方式，使更多的人了解创业的程序、政策等，真正让各类创业主体行动起来，使之遍布城乡各地，覆盖各个产业，形成民营经济遍地开花发展的生动局面。

3、建立民营经济资信制度，完善企业信用担保体系

加快民营经济资信建设，发展诚信企业，建立和发展企业信用担保机构和典当机构，为民营企业融资创造条件。用市场机制约束信用担保行为，并通过信用担保增强企业的风险意识和能力。同时，区有关部门要加强扶持和引导，积极鼓励和支持民间担保机构和典当机构的成立，用民间资本为企业融资提供服务，规范融资市场，确保信用担保工作健康有序的进行。

4、进一步放宽民间投资的准入领域

凡是对国有资本和外资开放的行业和领域，都要鼓励民间资本加快进入，特别是要鼓励和引导民间投资进入基础设施和公共事业领域。不限投资主体，不限股权比例，不限创业形式，不限发展速度，不限企业规模。前一阶段，市委、市政府已经对投资领域、注册条件、年检手续等各个方面进行了放宽和简化，莱山区也应认真的加以贯彻落实。

5、着力提高民营企业家的素质

民营中小企业的主要负责人要在引导企业增强发展活力、充分发挥企业主体作用上下功夫。一是要创造条件，加强对外交流学习。走出去，向发展好的地区、发展快的企业学习，开拓眼界、激发创新干劲。二是进行典型引导。引导民营企业家强化高点定位、志存高远的意识，着眼立大志，创大业，敢于放眼更大范围竞争，瞄着更高目标发展。三是要运用好鼓励政策。采取多种形式对民营企业家进行奖励，增强其做大做强的信念和信心。四是要积极营造全社会尊重企业家的良好氛围。一方面，建立健全支持企业的保障体系，在协调服务、养老保险、子女入学、生活居住等方面给予充分保障；另一方面加大对优秀企业家的宣传力度，广泛宣传他们取得的业绩和做出的贡献，提高企业家的美誉度和社会地位，使更多的人尊重企业家，羡慕企业家，争当企业家。

6、加大技术人才引进、培养力度

一是对一些企业需要的特殊专业人才，有关部门要积极联系相关的大专院校，采取委托培养、专场招聘等方式，帮助企业尽快引进需要的人才。二是充分利用莱山区的技工学校、职业学校，加强对用工企业与学校的联系沟通，介绍学生直接到用工单位实习，使民营企业能够尽快获得熟练的技术工人。

7、强化服务意识，努力为民营经济发展创造良好的环境

一是强化服务理念。牢固树立事业为重、群众为本、企业为先的观念，在思想和行动上解决好“服务谁”、“为了谁”、“方便谁”的问题。二是规范执法管理。坚持依法行政和规范执法，坚决杜绝多头执法、粗暴执法和乱罚款、乱收费现象；严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报”等不良行为；简化办事程序，完善“一站式”服务体系，最大限度地简化各项审批手续，切实方便企业和群众。三是提高服务效率。认真落实服务承诺、效能考评和限时办结等工作措施，促进机关工作提速增效。

第7篇：民营经济的发展范文

【关键词】民营经济；外部环境；扶持力度

在我国，民营经济主要包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济等类型。改革开放以来，我国的民营经济发展速度以星火燎原之势蔓延全国，已成为国民经济发展的主要推动力和未来市场经济舞台的主角。民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量，还具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。但我国民营经济发展状况不平衡，在我国经济较为发达的地区民营经济的发展速度较快、质量较好，在经济总量中所占比重很大，已经逐渐取代国有经济成为当地的经济支柱。但我们吉林省的民营经济尚不够发达。究其原因，不仅仅是民营经济自身存在的一些问题阻碍了其快速的可持续发展，更在在企业发展外部环境方面也存在一定的问题，急需优化外部扶持环境，加大外部环境扶持力度。

一、民营经济外部环境方面存在的障碍性问题

从市场准入政策看，适用和实用均显不足。多年来我国的国有企业享受的是一等国民待遇，外商投资企业享受的是超国民待遇，而民营企业的待遇却仅仅存在于文件上，政府有关部门对于民营经济的扶持也往往停留在会议室和口头上，实际利用层面明显不足，尤其在通信、石化、金融等领域的民营经济还很难进入。虽然国家大力提倡扶持和发展民营经济，但政府有关部门仍对民企存在着歧视，在法制和政策环境上还没有给予民营企业同其他性质的企业以公平的待遇。

从政府配套服务看，延迟和缺失的问题时有发生。民营企业需要政府主管部门提供必要的土地和水、气、电、路等公共资源，但是长期以来的歧视，使得民营企业在获得政府获准和服务方面存在诸多问题。

从优惠政策落实看，不够着实也不够一以贯之。近年来为扶持中小型企业的发展，财政部与国家税务总局联合出台了一系列税收优惠政策，如新办企业免税3年、所得税税率降为20%等等。其实地方政府还应当结合本地实际给予更多的优惠，让民营经济在发展的初期能够得到休养生息的机会，也为日后的发展壮大积蓄力量。但是有些地方税务部门为完成上级制定的征收任务，不但不给与进一步优惠，连国家统一的优惠也不认真执行，严重损害了业主的积极性。

从金融机构的信贷扶持看，融资难贷款难的问题难于解决。民营经常经济资金紧张是不争的事实，金融机构对民营企业信用状况不放心也可以理解，但是绝不可以因噎废食。我省长期以来存在着民营企业融资难贷款难的问题，应当以合理的方式解决这个难题，靠民营经济自身的财力，仅能够维持其存在，发展和壮大根本无从谈起。

从地方政府的管理和引导看，不到位谋私利的问题存在。民营经济不会像垄断国企那样受到政府部门的尊重和重视，也不会像招商引资引入的投资商那样成为政府的座上嘉宾备受尊崇，处于绝对的弱势地位。

三、优化区域民营经济外部扶持环境的措施

从我们吉林省的省情看，发展民营经济已经被重视。提出了“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的发展要求，提倡全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”等五大工程，着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条。 那么，怎样立足于这样的发展目标来发展民营企业呢？

其一，放宽准入领域，将民营企业推向个够广泛的经营领域中。要鼓励民营企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、保障性住房等建筑业、金融服务和社会服务等领域。

其二，鼓励全民创业，搭建民营企业大发展的平台。要鼓励党政机关和事业单位人员在符合国家有关规定和方式下领办创办企业，对招商引进、在外吉林人返乡创办和省内新办的企业给予财政资金支持。支持开发区、园区建设，鼓励发展特色主导产业集群和公共服务平台并给予专项资金支持，鼓励各开发区、园区建立融资担保、研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，为民营企业创造良好发展条件。

其三，支持科技创新，鼓励企业兼并国外先进科技型企业和聘用国外专家。要大力推进技术资源市场化，鼓励大专院校、科研院所和大企业开放实验室等专业技术服务资源，支持建设企业技术中心和公共科技服务平台，支持科技型中小微企业开发新产品、应用新技术，政府给予专项资金支持。鼓励各项发明的主持者和重要参与者技术投资入股，对于有特殊贡献的个人政府可依据其做出的贡献给予奖励。

其四，培育开拓市场，支持大企业以大宗物资采购和产品配套为导向吸引和创办民营配套企业。政府采购、招标要积极面向民营企业采购产品和服务。支持企业利用各种平台开拓市场，培育现代服务业集聚区、总部大厦和楼宇经济等有形市场，并给予专项资金支持，鼓励企业创建名牌产品和商标。

第8篇：民营经济的发展范文

民营企业对社会贡献率不断上升。一是到民营经济成为就业主渠道。截止2008年6月底，全市前62万人，比2006年和2007年分别增加10万人和3万人。二是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。三是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起；四是促进了城市化快速推进。

安庆市民营经济发展中存在的问题

1．民营企业规模小，产业升级困难。尽管近年来安庆市民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。规模较大的企业大部分是从国有或集体企业改制而来。私营企业的原始积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业淘汰下来的陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。

2．传统行业比重大，科技型企业少。目前安庆市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少，企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域。

3．资金短缺。资金不足，融资渠道较单一，导致企业难以实现规模扩张，甚至一些市场十分看好的企业也常常因资金不足而不能达产达效。如生产季节性强的农副产品加工企业，由于收购原料时间紧迫，企业流动资金不足现象大量存在，造成原料收购不足，不能满负荷生产。

4．人才缺乏。人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。民营企业人才的缺乏早就不是什么新鲜事了，即使是在那些知名民营企业，也多次打出“急聘英才”的广告。走访我市雨润集团、南翔集团、华茂集团等人力资源部，普遍存在找不到人才、不会用人才、留不住人才的现象，人才成了制约许多安庆民营企业发展的障碍。

安庆市民营经济发展问题原因分析

1．政策扶持与政府引导不到位。日前对小企业如何推动发展，各地的扶持政策不多，不利于增强经济发展后劲。安庆市政府在2004年出台了安庆市民营经济工程实施方案，其中提出市财政拿出一部分专项资金扶持非公经济发展，2005年、2006年原市中小企业局又起草了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》上报市财政，市政府法制办还多次召开了相关部门征求意见会议，但结果文件还是没有出台。

2．民营经济发展环境依然较差。主要表现在：企业到部门办事手续繁杂。尽管市委、市政府在这方面下大气力采取开展效能建设、行风整顿、市民热线平台、集中行政审批等措施和活动，但收效还是不尽人意。到目前也只有工商部门可以在窗口一次性办结企业登记，而某些部门总是变着法子要办事的人反复去找，增加办事难度。甚至有些部门对企业办事，吃、拿、卡、要。对民营经济发展缺乏统一引导、协调、服务和管理的部门，企业有问题不知向谁反映，找谁解决，使之无所适从。

3．融资平台亟待改善。“融资难”是安庆市民营企业面临的最主要问题之一，原因在于：一是贷款程序多，手续繁，到位时间长。二是抵押要求高，担保操作难。三是民营企业信用担保体系建设滞后，担保公司少，担保基金数额小，通过担保途径获得贷款的额度杯水车薪。四是资本市场直接融资企业还未突破。

4．企业自身原因。一是创新能力不强。不少民营企业设备陈旧，工艺技术落后，产品档次低，名优特新产品少，缺乏市场竞争力。二是人员素不高。企业员工文化水平相对较低，技术、管理、营销、策划等人才匮乏。三是部分企业管理方式落后。部分民营企业实行的是家庭式管理，血缘、亲缘、人缘代替了科学管理和民主决策。四是适应日趋激烈的市场竞争能力较弱。民营企业主要集中在传统产业和低端利润市场，行业的进出壁垒比较低。

安庆市民营经济进一步发展的对策与建议

1．加强宏观指导。政府要进一步加强对民营经济的宏观指导，把发展民营经济作为衡量党员领导干部工作实绩的内容，切实摆上议事日程。充实非公经济发展领导力量，充分发挥“加强宏观调控，制定发展规划，研究政策措施、协调各方关系，帮助解决问题”的职能作用，使民营经济的发展进一步纳入政府调控经济的宏观指导规划之下。

2．改进管理体制。改革管理体制，增强服务意识是促进民营经济发展的有力保障。按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察”的指导思想，赋予区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定、中央和省有特别要求的事权需要由市统一管理外，其余事权下放给城区，各城区要严格按照行政管辖范围行使财权和事权，通过改革，合理划分市与城区事权，减少中间环节，根据事权确定财权，实现城区责权利的统一，为区间竞赛构筑公正平台。

3．培育民营企业创新能力。所谓创新是指形成创造性思想，并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。安庆要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施，加快民营经济发展。以现有科研机构和高校为研发基地，加快各类专业人才的培育，建立起与之相适应的机制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保证在实施的过程中不变样，如何提高激励的因素。

4．推进全民创业。推进全民创业是发展民营经济的根本，一是出台有针对性的政策和措施。具体内容要低准入、高服务、简便创业。明确全市每年要实现新创业的户数，新创办个体工商户数，新增创业项目数，吸纳就业人员数；二是实施财政扶持制度。财政每年安排一定的专项创业资金，用于创业户动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。三是对人员等特殊群体创业给予政策扶持。如大中专毕业生、新成长劳动力从事个体经营的免交有关登记类、证照类和管理类属地方收取的行政事业性收费。

5．正确引导，发展特色民营经济。鼓励民营企业按照国家产业政策考察新上项目，特别是鼓励投资创新型、资源综合利用、环保节能型、现代服务型民营企业群体，对民营企业当年实际完成项目固定资产投资实施项目补贴制；对买断专利独占许可或自身发明专利、实用新型专利并在本企业实施，取得较好经济效益和社会效益，且企业税收增幅高于当年全市税收平均增幅的，对其超出部分，由同级财政给予同等数额的一次性奖励。凡新成立的省级、国家级技术中心或工程技术市场中心，经认定分别给予一次性鼓励。对获得中国名牌产品、国家出品免检产品、中国驰名商标的民营企业，分别一次性给予奖励。加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园区，努力加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。

6．健全服务配套体系。当前，我们在培育创业主体上下了不少功夫，但为企业提供创业培训、法律服务、企业管理、信息咨询等社会中介机构不够健全，民营经济发展的创业服务体系不够完善。要充分发挥个私协会、商会及各类中介机构和机构的作用，帮助民营企业建章立制，提高民营企业素质，构建多主体、多渠道、全方位的社会化服务体系，按照政府引导、中介推进、社会协调的原则，组织全社会力量为民营经济发展提供专业化服务。非公经济领导小组要在构建社会化服务体系中发挥“统”的功能，切实承担起政府引导的责任，为民营经济的进一步健康发展提供功能强大的社会化服务保障。

7．改善融资途径。资金短缺是当前制约民营经济发展最大瓶颈，为此，必须拓展民营企业融资渠道。要按照《中小企业促进法》的要求，建立中小企业发展专项资金支持民营经济做大做强；建立民营企业货款风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予适当补偿；推进信用担保体系建设，建立由财政参股的多元化出资、中小企业为主要服务对象的信用担保体系，动员和积极吸纳中小企业入股；加强银企合作，定期召开银企协调洽谈会、投资项目推介会、信贷政策介绍会等，积极协调解决银企合作存在的问题，同时要积极创造条件，拓宽民营企业直接融资的渠道。

第9篇：民营经济的发展范文

一、深化三个认识，推动民营经济发展

一要深刻认识民营经济是加快区域经济发展的必然趋势。民营经济是最具生机和活力的经济增长点。凡是发展较快的地区，民营经济对经济的贡献都占很大的比重，江苏、浙江作为众所周知的民营经济大省，凭借民营经济的快速发展，成为全国经济发展的前沿地区。浙江经济总量中，民营经济占到71％以上。在全国民营企业500强中，浙江占203席，总量居全国第一；中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，浙江占19席；全国民营企业自主创新十大领军人物，浙江有4位。2007年江苏民营经济总量突破万亿元大关。全省民营经济实现增加值占GDP的比重达到50.5%，已成为全省经济的重要组成部分。

二要深刻认识民营经济是做大我区经济总量的必然选择。从河北区的发展情况看,实现超常规发展离不开民营经济。另一方面，近年来我区民营经济已成为拉动经济发展一支不可小视的力量。民营企业具有机制活、生存力和竞争力顽强的特点，特别是经过多年的发展，在座的民营企业家已经扎根河北、融入河北，与河北区建立起了深厚的感情，把企业的兴衰与河北区的发展紧密地联系在了一起。随着河北区经济社会发展不断加快，更多的企业家看好河北区的资源、环境以及未来的发展规划和前景，许多新企业来区落户，许多老企业做出了增资扩能的规划。因此，民营经济是我们的潜力所在，希望所在。我们研究民营经济，实际上也是在研究我们今后的发展战略，调整我们今后的发展重点。

三要深刻认识我区民营经济发展的现状。近两年来，我们就如何加快民营经济发展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我们注意的是，虽然我区民营企业发展迅猛，但由于发展的起点、条件、环境等诸多因素的影响，我区民营经济在数量、规模、水平、效益上，与其他先进地区以及市内发展较快的区县相比，存在着很大的差距，面临着很大的压力。一是企业规模较小、结构不合理。现有民营企业中真正叫得响的大企业、大集团不多，缺少高端、高质、高新化的企业。二是企业科技水平不高，产品档次低。应用先进技术装配的企业为数不多，大部分企业科研开发能力不足，缺乏具有自已知识产权的核心技术。三是企业管理水平较落后。有的企业还属于家族式企业，虽然主观上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才机制不健全。既影响了企业人才聚集，又影响了企业进步，束缚了企业生产力的发展，严重制约着企业做大做强。

二、构建好四个平台，支撑民营经济发展

一是创业载体平台。一切发展都必须以项目为起点，靠项目去体现。去年以来，我们不断加大项目工作力度，着力抓好载体建设，结合我区优势特色推出了两批84个重大建设项目，这些项目我们将首先向民营企业推介，作为民营经济发展强大的“动力源”和“助推器”。下一步，我们将全力推进重点项目、特别是民营经济重点项目建设，通过打造“一园一品牌、一园一特色”的工业园区，以及产业聚集度高、配套性强、品位质量好的精品商务楼宇，为民营企业提供创业基地，使之成为我区发展民营经济的孵化基地，形成具有行业特色的产业板块和优势企业集群，促使民营经济实现集约化发展。

二是资本融通平台。眼下融资难是民企的首要难题。银行信贷缺乏担保，企业只能以内部积累、向社会借贷等方式解决部分资金。资金短缺制约着企业增资扩产，产品开发，技术改造，规模扩展等。针对民营企业发展融资难的问题，我们将积极打造“政府协调、银行支持、企业参与”的融资平台，多渠道拓宽民间融资渠道。如：认真研究滨海新区金融创新的各项政策，探索区域内民营企业融资的契合点和新渠道，引导民营经济进入资本市场；有效推动银企合作，定期组织金融机构与民营企业的项目对接活动，积极向金融机构推荐有市场、有效益、信誉好的民营企业融资项目；帮助企业申请专项发展基金、技改资金、贴息贷款，用好政策支持；完善多层次的融资信用担保体系，充分发挥中小企业担保中心作用，为更多的企业提供更多项目、更大额度财政担保。支持民营经济设立商业性或互信用担保基金；大力培育上市公司，帮助企业引进现代化管理理念，建立产权清晰、权责明确、管理科学、有效制衡的现代企业制度，探索股份制发展道路。为企业提供与创业投资机构、中介机构对接的平台，为企业以股权融资创造有利条件。

三是技术支撑平台。依靠科技进步，是促进民营经济快速发展、持久发展战略之举。我们将采取以下措施，为民营企业提供技术支撑、促进科技成果向生产力转化。加强科技服务支撑体系建设，帮助企业解决测试、鉴定、认证等技术问题，为企业提供科技咨询、项目支持，扶持发展一批科技型民营企业。加快工业设计平台建设，提供技术创新载体，支持有条件的企业与大专院校，科研单位加强合作，推动“产、学、研”一体化模式，提供引进消化吸收先进技术和组织重大课题攻关等服务，把技术人才的开发和培养作为推动企业技术创新的着力点，不断提高企业的自主开发和创新能力，推动民营企业科技创新和结构调整。积极协助企业做好项目申报工作，争取将民营企业技术创新项目列入国家、市科技攻关计划，为企业提高自主创新能力和核心竞争力争取更多的政策支持和专项资金。

四是人才服务平台。企业要发展，人才是关键。民营企业家必须从战略的高度和长远的发展，深刻认识人才在加快民营经济发展中的基础性、战略性、关键性和决定性作用。既要重视物力资本，更要重视人才资本，创新用人机制，采用股权激励、年薪制等方式，积极吸纳优秀人才加入管理层，把人才优势化为发展优势，从根本上改变家族式、集权化管理体制，增强企业的活力和后劲。作为政府部门，我们将进一步抓好面向民营企业的人力资源市场建设，以更宽广的视野和更灵活的政策，帮助企业培养引进、交流急需的各类专业技术人才，鼓励国企技术人员、高校毕业生到民营企业就业。同时，切实加大人才培育力度，面向企业的经营管理人员有计划、有目的地开展企业文化、企业管理、法律知识、市场营销等专项培训，不断提高企业经营管理人员的专业管理水平，优化民营企业人才结构，提高整体素质。

三、实施好四个战略，加快民营经济发展

一是规划引导战略。把民营经济纳入区域经济发展的总体规划，进一步完善民营经济发展规划，重点发展以创意产业、IT产业和先进制造业等为核心的都市工业，以生产型服务业、商贸物流型服务业、中介服务业、旅游服务业等为主体的现代服务业，有目的地引导全区民营经济充分利用全区重大项目建设提供的载体和机会，充分利用我区资源优势和现有大企业的辐射聚集效应，寻找适合自己发展的优势项目，由传统产业向主导产业发展。

二是资源整合战略。积极引导企业通过股份合作、技术参股、融资合作等模式，整合各企业之间的优势资源，解决资金、技术等短板问题，在合作中实现优势互补，壮大实力、形成合力。鼓励有条件的民营企业走出去，支持具有比较优势的民营企业参与国际经济合作，鼓励民营企业进行中外合资、合作办企业，充分利用外部的资源和条件，大力拓展新的生存和发展空间。以民营企业为主体，加大招商引资、引智力度，吸纳更多的生产要素为我所用。

三是扶优扶强战略。制定出台鼓励支持民营企业做大做强的意见，围绕全区主导产业和发展重点，筛选一批规模较大、技术较先进、产品有优势，具有行业领先地位的龙头骨干企业，进行重点培育，形成有较强竞争优势的企业集团。通过各种方法和手段，引导中小企业抓住当前的调整机遇，从产业、行业发展状况来审视自身企业的定位，制定科学的发展战略，积极主动地调整产品结构，加大新技术、新产品开发力度，向“专、精、特、新”方向发展，推动产品从低端向高端发展，从而形成知名企业、中小企业共同发展的民营经济结构，形成做强、做大、做精、做专、做活多样发展的竞争结构。

四是品牌发展战略。对创名牌的企业给予政策、资金等方面的重点扶持，积极引导民营企业牢固确立“质量兴企、名牌强企”意识，坚持以优秀的企业文化、优良的产品品质、有效的发展策略、科学的营销手段打造名牌产品，不断提高企业的核心竞争力，以此带动企业乃至行业和区域发展。

四、落实好四个保障，促进民营经济发展

一是政策保障。党的十六大以来，国家、市里出台了一系列政策性意见。区里也制定了相应的配套文件和措施。当务之急，就是狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。做到凡是中央和市里有明确规定的，我们都坚决执行；凡是实践证明可行的，我们都继续坚持；凡是先进地区的经验，我们都学习借鉴。采取有力措施消除政策落实过程中的思想阻力和人为障碍，保证政策不缩水，要求不走样。在落实好现有政策的基础上，我们将继续加强对企业的调查研究，掌握企业政策需求，进一步建立和完善鼓励发展民营经济的政策，明确扶持重点和配套措施，为全民创业开辟最大空间。

二是机制保障。建立协调机制，实行部门联席会议制度，定期分析、研究、解决民营经济发展中遇到的重点、难点问题；落实包保机制，对重点民营企业实行区领导分包和部门定期走访对话，帮其解决项目、资金等实际问题；完善服务机制，切实强化政府部门的服务意识，健全并落实好岗位责任制、首问责任制、责任追究制等一系列相关制度，提高政策水平和行政效能，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。积极推进行业商会和中介服务体系建设，为民营企业提供行业动态、市场需求、科技咨询、贷款担保、产权交易等全方位的服务；严格监督机制。按照《行政许可法》规范政府职能部门行为，坚决制止和打击权力寻租和各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等行为。