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【关键词】安康经济 跟进发展 思考
一、安康经济的现状
2016年是安康经济由滞后向突破发展迈进的历史拐点。在这一年,安康经济实现了平稳较快的发展,主要经济指标增速跃居全省中上水平,长期处于全省后进位次的状况开始有所改变,第一次实现了由滞后到跟进的新跨越。经济平稳较快增长,结构有所改善,活力进一步增强;工业主导作用进一步显现,县域经济活力明显增强,其它产业发展快速;基础设施和生态环境进一步改善,制约经济发展的交通瓶颈正在或将明显缓解。
二、经济发展所面临的机遇和挑战
(一)机遇
1.在启动的新一轮西部大开发中,国家加大对中西部地区的政策和资金的投入为我市加快经济突破发展带来新的机遇,省委、省政府对安康的重视程度和支持力度也将会进一步加强 。
2.国家因拉动内需而加大基础设施建设为安康加快改善落后的基础条件创造了千载难逢的机遇。随着全国经济结构战略性调整,国家将进一步加快公共设施建设。我市境内铁路复线、高速公路、水电能源项目加快建设。
3.能源和水资源的短缺为安康发展综合水产业带来了历史机遇。我市是国家南水北调中线工程的水源涵养区,是陕西省重要的水源地和水产业发展的重点区域,加快以汉江水能资源开发为主的综合水产业发展将列入中省经济发展的重要日程。同时,加大对南水北调水源地生态补偿力度的资金,将成为我市经济加快发展的助推器。
4.沿海经济发达地区产业结构调整和消费结构升级为我市绿色产业提供了发展机遇。随着经济全球化步伐加快,市场配置资源的基础性作用进一步增强,资源开发和劳动密集型产业加快向中西部地区转移。与此同时,我国进入经济结构和消费结构快速升级的时代。绿色产业快速兴起,绿色产品需求增加,这为我市生态旅游、富硒食品等绿色产业发展提供了广阔的市场空间。因此,正在形成的以绿色能源、新型材料、富硒食品为主干的工业格局将成为我市经济突破发展的重要支撑力量。
(二)挑战
1.总体经济实力薄弱,工业化水平低。安康市2016年经济总量仅占全省的3.4%,人均GDP 10341元,只是全省的一半。三次产业结构比例中,二产的比重为34.6%,低于全省平均18.1个百分点,依然处于发展滞后地位,这会对经济发展形成基础性制约。
2.以公路交通为主的基础设施条件落后,依然是制约全市经济社会快速发展的主要矛盾。出境高等级大通道尚未形成,境内交通不畅,市县尚未实现二级路连接,县乡之间以及通往景区、矿山道路等级低、通行能力差,不能满足产业发展和城乡居民生产、生活的需求。
3.优势资源开发与生态环境保护的矛盾日益凸显。随着南水北调中线工程建设和我市绿色产业发展,水源地生态环境保护标准进一步提高,这将使一些优势资源开发项目受到政策和环境容量的限制
4.发展基础薄弱,竞争压力增大。安康属多山地区,土地供给不足,县乡交通条件较差,产业配套体系不健全,高层次人才缺乏,开放程度不高,发展中缺乏应有的竞争优势。
三、保持安康经济“跟进”发展的思考与对策
(一)生物加工产业
1.生态农业。加强油菜等农产品生产,发展茶叶、魔芋、食用菌、生猪、蚕桑等规模化种植、养殖,开发富硒矿泉水,木瓜酒和以中药材为原料的功能食品,建立无公害果、蔬、畜种养基地,利用得天独厚的水资源,大力发展水产养殖业,使其成为安康又一支柱产业。依托汉阴菜花节,紫阳茶文化节等平台,大力发展绿色农业、有机农业、旅游观光农业,走农业品牌战略。
2.生物医药。加快黄姜、绞股蓝、葛根、肚中、丹参、黄莲和党参等优势中药材规范化药源基地建设,加强濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发,保护野生中药材的原生环境。加强中药有效成分的提取、纯化和质量控制新技术开发,大力发展激素类原料药、中药饮片、配方颗粒等现代剂型成药,打造现代生物医药生产基地。
(二)新型材料产业和清洁能源。依托丰富和优质的矿产资源,采用新技术、新工艺、新装备,发展新型材料加工产业。发展铅、锌、钼、重晶石、硫铁矿、钒钛磁铁矿、白云石、金红石采选、冶炼新技术、新工艺及低品位岩金的分离技术,建设核电石墨、锌基合金、钡化工、多晶硅、功能陶瓷材料等新型材料项目,构建非金属新材料产业链。清洁能源的重点是加快旬阳、蜀河、白河水电站的建设速度,抓紧南江河等在建的支流电站建设,从严控制新上小水电项目,加快石泉煤电项目建设进度、紧盯核电项目不放松,发展汉滨生物柴油和燃料乙醇项目,力争新上太阳能光伏产业项目,以构建安康新型能源基地。
(三)生态旅游。按照“打通南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升安康市”的整体思路,集中打造“一山(南宫山)、一湖(瀛湖)、一城(中心城市)”的核心景区,统筹开发建设配套的旅游项目;要高度重视旅游市场主体的培育,密切与外地旅游企业的合作,深化与周边城市的旅游区域协作,把安康山水融入西安、重庆、武汉、成都旅游经济圈。继续办好龙舟节、茶文化节等系列节庆活动的基础上,积极策划中国母亲节,打响女娲品牌,促进文化与旅游的融合。同时利用现代化手段,搭建旅游信息电子商务平台,把安康建设成为国内闻名的生态旅游胜地和西北独具魅力的乡村旅游示范区。
(四)现代物流业。要依托安康区位优势和交通枢纽条件,建立以安康城为中心,以铁路、公路、航运为网络,仓储设施合理配套、高效便捷、辐射周边的现代物流网络体系。加快物流基础设施和物流配送基地建设,提升物流集散、分拣包装、电子商务等功能。围绕装备制造、有色冶金、新型建材等产品输出,建设五里区域性物流配送基地;围绕粮食、烟酒、茶叶、肉制品、果制品加工,建立绿色产品物流体系;依托现代中药产业基地,建立中药产品物流体系。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设,培育大型流通骨干企业,发展以连锁经营形式建立的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态,建设物流园区和生产业聚集区。
参考文献:
[1]省发改委.陕南循环经济产业发展规划(2014―2020年).
2014-12-21.
[关键词]马克思 经济危机 根源 坚持与发展
中图分类号:A8 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)11-0182-01
人们习惯性地认为经济危机根源,由于生产社会化与资本主义私人占有之间存在矛盾。而现实状况是,在资本主义社会发生经济危机的同时,社会主义社会也不同程度上的承受这经济危机带来的影响。2007年底,美国的次贷危机引发了全球性的经济危机,而与此同时,一些社会主义的也卷入经济危机,比如说中国。而辩证地坚持和发展解决经济危机的根源,适时地调整措施来发展符合实际情况的经济的理论又成为重中之重。
一、坚持
究其根本原因,经济危机的本质和根源,就是生产社会化与资本主义私人占有之间存在矛盾。首先,资本主义生产的就是剩余价值的生产,正因为资本主义企业对剩余价值不断追求,迫使其盲目扩大生产。而在这个扩大生产的过程中,又会造成资本积累和资本有机构成的提高,最终致使无产阶级贫困的发生。长期发展下去,必然会造成生产过剩的经济危机,资本主义经济危机本质上是生产相对过剩的危机。经济危机不仅带来了股票大幅度跌落、房地产价格缩水等影响,同时也使得失业率急剧上升,CPI指数更是日渐攀升,人们的生活质量明显下降最终使得受害最深的还是普通劳动群众,生活质量明显下降。
其次,在资本主义社会中,生产关系与社会生产力不相适应,突出表现表现在生产资料占有者与劳动者之间存在切实的对立。资本主义社会私有制没有办法解决和社会化大生产之间的矛盾。而社会主义公有制却能够成功地解决这一矛盾,也就取代了资本主义私有制在这之中发生的作用。但从唯物史关的角度上来看,要想切实地解决经济危机,缓解经济危机带给社会的各项问题,就要顺应历史发展规律,用社会主义公有制取代资本主义私有制,。
再次,研究经济危机最初是以19世纪成熟的欧洲资本主义为分析对象,那时候的商品经济相对来说比较简单,生产还未完全实现社会化,生产资料的私人占有还未形成统治地位,因此经济危机还缺乏统一的国际市场条件。但是马克思时代的资本主义市场体系已经发展的较为成熟,市场发达,依赖性较强的国际经济活动也逐渐成熟,这就为资本主义经济危机创造了更伟重要的市场条件。用唯物辩证法来分析,经济危机不再是社会再生产经济循环的某个环节,而是在连续不断地循环过程中不断存在并显现出来的。因此要想真正的解决经济危机,要从连续不断的循环过程着手把握,而不只是从某一个阶段来解决。
二、发展
在分析和解决经济危机根源问题上,我们在坚持的同时,更主要的是结合实际情况发展。
在《资本论》中,马克思结合当时社会生产力发展程度,也从不同的发展阶段考虑了商品经济,进一步揭示经济危机发生和发展的条件。
马克思认为,在简单商品生产和交易过程中,货币的产生尽管克服了物物交换的局限,促进了商品的交易,但其流通的职能也可能会使市场出现商品买卖脱节、交易的中断、生产的中断等现象,这就伟经济危机的出现造就了必要条件。渐渐地,货币的支付职能逐渐发生作用,但是在促进商品交易的过程中,也容易会由此形成交换者的多角债务关系,信用关系收到威胁,经济危机可能性就会进一步扩大。随着市场经济的不断发展,成熟的资本主义会使得生产的社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾日益激化,最终使得经济危机由可能性转变为现实性。
理论和事实证明,在简单商品经济时期,由于市场经济发展的不完善不成熟,经济危机不会真正的发生,而只有成熟的市场经济才会真正地孕育经济危机。在现实生活中,在考虑经济危机的社会经济制度因素的同时,社会市场制度因素更是不容忽视。
社会市场制度主要是指市场配置资源的运行机制和制度,这其中主要包括企业组织制度、市场交易规则、金融制度和信用制度等等。这种社会市场制度成为了造就经济危机的基本因素。而当前的市场经济发展程度和现实情况也表明,经济危机已经不再是资本主义所特有的。只要是这个社会,市场机制配置资源占主导,以货币为媒介的社会经济活动都会或多或少地存在企业目标与社会生产的之间的矛盾,也会存在生产与消费之间的矛盾,也会存在供给与需求之间的矛盾。在信用制度进一步扩大了经济市场后,虚拟经济则日益脱离实体经济,“泡沫”的破裂逐渐成为经济危机的导火索。
作为社会主义国家的典范,中国在社会主义道路上发展日渐稳定成熟。而中国的社会主义市场经济也是以市场调节为基础手段进行资源的合理配置。在公有制的基础上,实现多种所有制经济共同发展成为了我国目前的基本经济制度。中国的经济不断融入国际市场,自我国加入WTO以来,国际贸易往来更是日渐增多,在受益的同时也存在金融市场和虚拟经济等各项问题,中国的市场经济也深深地受到经济全球化的影响。这种市场经济突破了国家和所有制的各种限制,将整个世界市场连为一体。资本主义国家的经济危机都会通过这些渠道传导到中国。
认为资本主义私有制为经济危机的根源,事实上这与其对商品经济和市场经济认识的局限性也有一定的关联性。在资本主义私有制的条件下,企业组织商品生产和交换,进而实现商品的价值和商品的剩余价值。而社会主义则消除了商品经济的重要条件,即资本主义私有制,这样商品生产和交换也及不存在了。现在看来,马克思的商品经济思想存在一定的局限性。当前社会对商品经济原因的认经突破了所有制限制,商品经济、市场经济已经完全适应不同的社会制度。即使是在社会主义市场经济条件下,不同的利益主体也客观的存在着,都需要交换商品来进一步实现经济利益。那么,我们对经济危机根源的认识也要有所发展。因此,一般说来,商品经济、市场制度的各种弊端,包括经济危机,也必然会发生在所有采用商品经济和市场经济的社会。
总而言之,在解决经济危机和现实经济问题的过程中,既要坚持,又要发展,在坚持中发展,在发展中坚持,用辨证的角度去看待各种经济理论和问题,这样才会创造出符合自身的经济发展理论和模式,经济发展才会逐渐日趋成熟稳定。
参考文献
[1] 马克思:《资本论》,人民出版社1975年版.
关键词:实体经济;经济结构;战略调整
中国经济发展的动力在于勤劳创业和实业致富,发达稳健的实体经济,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济长久繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。
当前,我国正处于结构转型的关键期,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业经营困难。笔者认为,在这样的大环境下,大力发展实体经济,对提升经济质量、有效扩大内需、控制物价涨势、增加社会就业、提高生活水平都有着不可或缺的作用。实体经济的进一步壮大,既是筑牢经济的根基,也是实现经济平稳较快发展的必要前提。
一、实体经济发展的现状
2012年,受国内外宏观经济整体下行态势的影响,中国实体经济运行下行压力加大,企业生产经营困难加重。根据国家统计局统计,2012年度,规模以上工业增加值同比增长10.0%左右,比2011年度的13.9%回落了近4个百分点。2011年温州高利贷危机爆发,表象是高利贷危机,实质是中国实体经济的空心化危机。紧缩的货币政策、不断上涨的原材料成本、人力成本、通货膨胀及高额的融资成本和税负导致实际负利率,使企业无心实业生产,越来越多的资本选择更容易保值增值的金融、房地产等虚拟经济。实业投资越来越困惑,实业经济与虚拟经济愈发失衡,实体经济的“产业空心化”正动摇着中国经济长期、稳定、可持续发展的根基,我们必须直面“产业空心化”这一事实,把握实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,推进经济结构战略性调整,只有这样才能够实现中国经济持久稳定的发展。
二、实体经济发展“空心化”产生的原因
一边是如火如荼的虚拟经济,一边是举步维艰的实体经济,是什么原因让曾经撑起“世界工厂”的中国制造业步履艰难呢?
(一)资本的逐利性
近年来,经营实业的企业利润被一再被压缩,甚至出现了亏损,许多中小企业不愿再做实业,而虚拟经济高利润、高回报,与实体经济领域形成反差,资本自然逐利流向高利润、高回报领域,导致资本在虚拟领域的过度循环和过度膨胀。
(二)产业结构滞后,转型升级缺乏动力。
我国产业结构以低端制造业为主,处于产业链和价值链的低端,以温州为例,企业参与配套多局限于产品包装和劳动密集型加工环节上,属于劳动密集型、较低技术含量、较低附加价值的生产制造活动,加工环节少,工序单一,平均利润只有5%左右。大部分企业缺乏核心技术,企业自主创新能力薄弱,产品趋同现象非常严重。
(三)融资缺口大,融资渠道不畅通
资金是企业维持日常生产经营的最基本要素,畅通、便捷的融资融道、适度的现金流、科学的资金管理制度是企业良性经营的前提。但融资难的问题一直困扰着中小企业,成为严重束缚中小企业发展的重要影响因素。中小企业融资难,有其自身的原因也有外部体制的原因,产品要创新,人才要培养,规模要扩大都需要资金的投入,资金效益直接影响企业效益,没有足够的资金支持、中小企业融资难、融资成本上涨,都直接影响了企业经营效益,这种资金的低利润低回报又形成恶性循环,导致资金进入实体意愿不强。
三、推动实体经济发展,推进经济结构战略性调整的对策
影响当前实体经济增速放缓和企业效益下滑的因素,既有世界经济衰退、外需持续低迷萎缩带来的影响,又有国内有效需求不足、部分行业产能过剩造成的影响。中国经济运行进入新的调整期,针对当前经济运行出现的新情况新变化,要把稳增长放在重要的位置,大力发展实体经济,着力改善经济运行环境,推进经济结构战略性调整,年度宏观经济政策重点仍要突出稳增长,努力使经济运行特点变化平稳过渡;同时要加快转变发展方式,加快推进经济体制改革。
(一)、政府支持。
在积极应对金融危机、破解实体经济转型升级瓶颈的过程中,政府必须打破行政体制障碍,强化市场导向功能,提高资源配置效率。
1、政策引领和财政支持。在金融危机和转型升级的多重压力仍未明显缓解的情况下,政府应该继续加大对实体经济的财政支持和引导力度,坚持市场调节和政府引导相结合,制定适合国情、地情的财税政策,在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时,加强国家产业政策引导,实现资源优化配置。坚持走中国特色新型工业化道路,推进信息化与工业化融合;加快发展先进制造业,不断提高服务业比重和水平,大力推进重点产业调整振兴。
2、金融支持和税费减免。加强政企银的沟通,创新金融服务方式,支持实体经济,支持新兴产业发展,鼓励国有商业银行贷款向中小实体企业倾斜。引导和鼓励民间投资流向实体经济领域,以支持经济转型和结构调整的良性循环。
(二)、企业自强。
实体经济精神的回归、技术创新、人才培育等是实体经济转型的重要途径,实现实体发展由外部驱动向自身驱动转变,是我国企业持续健康发展的关键所在。
1、实体经济精神的回归。创业容易守业难,企业要持续健康的发展,首先,企业家要静下心来,戒骄戒躁,要耐得住寂寞,抵制得了诱惑,静心做好实业。
2、技术创新。技术创新指生产技术的创新,包括开发新技术,或将已有的技术进行应用创新。科学是技术之源,技术是产业之源,技术创新建立在科学道理的发现基础之上,产业创新主要建立在技术创新基础之上。只有不断创新技术,才能增强企业核心竟争力,才能做大做强企业,才能成为行业或产业的领军人,屹立在世界激烈竟争的舞台不倒。
【洪国良先生,好运地产装修公司董事总经理,香港地产商总会北角区分会永远名誉会长。他的事业从基层做起,从无线电维修工到房地产公司领导者。他为人低调朴实,处事稳健,诚信是其经营事业的可贵品质。】
稳健处事立基业
从家乡来到香港后,洪国良先生为自己的事业和人生忙忙碌碌地奋斗数十载,把自己事业的根基扎在香港,对这块土地,充满了深深的眷恋和归属感。在事业上,洪国良先生的每一步,都走得很稳,无论是无线电维修行业,还是房地产中介,落到实处凭藉的是勤劳、肯拼和朴实的心。其旗下的产业不断发展壮大,也是个人能力与忙碌辛劳的见证。
洪国良先生是福建南安人,南安一直是物华天宝、人杰地灵,曾一度是闽南地区政治、经济和文化中心,是举世闻名的“海上丝绸之路”的起点和民族英雄郑成功的故乡。这里,走出了许许多多的才子佳人,也走出了许许多多声望隆重的商人、企业家。也是在这里,洪国良先生自小带着南安人拼搏的精神走了出来。
这一步从家乡到香港的跨越,也是洪国良先生从一个行业向另一个行业的跨越。洪国良先生初到香港,虽然有家人在这里,但他要面对的是一个全然陌生的环境,无异于从零开始。而且初来香港的他,一无所有,没有人脉,没有资金,两手空空的他要写下一个白手兴家的精彩故事,注定要付出更多努力。
洪国良先生的事业之路从基层开始,作为一个无线电维修员开始自己的事业之路。无线电维修是他的第一份工作,譬如维修电视机、录音机等,学习到这门技术的他在这个职位上踏踏实实地工作十年之久。期间他一步一个脚印,勤勤恳恳、一砖一瓦地夯实自己事业的根基,于工作中积累经验,也无形中积累下创业的资金。
在积累下一定的经济基础之后,洪国良先生开始自己创业,在香港迈出了事业的第一步,创办了好运地产装修公司,也实现了从无线电维修工到房地产老板的转变。
慢慢地,伴随香港经济发展的节奏,他在房地产行业也逐渐地扎下根来,在香港生根发芽,一步步发展。如今,在香港北角北景街这一条街上,洪国良先生开设了三间铺面为市民提供优质的服务。
事业的发展,洪国良先生展现了其稳健的作风。而且,当笔者采访跟随他奋斗多年的员工时,员工对这位低调平实的老板最深刻的地方,便是对于“稳健”的体会。试想,香港的经济发展,历经金融风暴,“SASR”危机,及金融海啸,哪一次不是对房地产行业的一次大的冲击,在此过程中,有多少公司、有多少企业被这股浪潮冲刷而去,但是洪国良先生在事业中,却以稳健的作风,立足房地产行业二十多年,足见其经营有道。
朴实人生乐趣多
在员工的印象中,作为老板的洪国良先生,其经营作风,一是稳健,有多少资金就做多少事,不做超出自己能力范围之外的事情,带领公司健健康康发展;另外,便是诚信,诚实对待客户,作为房地产中介,力求做到不辜负客户对公司的信任。业主开什么价钱,就如实地对客户报出什么价钱,做到公开透明,房子有什么优点、有什么缺点,都让客户清楚明白,自己分析判断,以诚信赢得客户信赖。
稳健和诚信是洪国良先生的事业立足点,除此之外,事业的发展也体现了他的长远眼光。当初从无线电维修到房地产行业,他便没有将眼光局限于小打小闹,而是从大处着手,他早就看到了香港房地产中介的发展潜力,有信心去尝试,也有信心一步一步在香港扎下事业根基。无疑,在白手起家中奋斗有成的洪国良先生,在稳健的经营中,彰显了自己的人生价值,收获了事业成功的喜悦。一饮一啄,都有因缘。洪国良先生坚持拼搏,方才闯出自己的事业之路,他现在已经放手公司管理,他觉得过得快乐,便已足够。或许,这些便是他在事业上勤力拼搏所收获的最大人生价值。
洪国良先生给人的印象是平凡朴实,低调内蕴。总之,他回归于生活的平淡,但却留下了人生精彩。
关键词:官厅会计;改革;权责发生制;收付实现制
一、引言
2014年12月12日,国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,该方案的通过意味着建立权责发生制的政府综合财务报告制度有了法律的保障。
此前,我国政府会计的核算一直以收付实现制为基础,注重单一的收支平衡,近年来,随着我国改革开放的不断深化,经济实力和公众参政意识的不断提高,政府会计的核算不再只是面对单一的预算。面对复杂而多样的经济业务带来的成本核算,以及财务报告使用者的增加,传统的只关注预算的收付实现制无法顾及周全。
纵观海外,经济发展水平较高的欧美等国已率先在政府预算中使用权责发生制。而我国的改革之路才刚刚走上正轨,面对改革的未知性和可行性,各界学者众说纷纭,本文认为,一个国家的发展和改革总是惩前毖后,具有一定的历史渊源,本文通过分析我国各历史时期的政府财计组织建设,并结合其他国家政府会计的发展历程,分析研究出更加适合我国国情的政府会计核算基础的定位
二.我国政府会计的发展史
近代以前,我国还没有政府会计的名词定义,但核算王室和国家财计的组织结构部门早在奴隶制时期便有所记载。《周记・天官・大宰》中出现“官计”之称,后至汉改为“国计”,一直延续到明清直至民国时期,这些财计组织部门统称为官厅会计。近现代,根据西方国家Government Accounting,才将官厅会计的说法转化为政府会计。
虽然周朝才出现“官计”的称号,但是从商朝就有了管理国家财务的官员――冢宰。冢宰辅佐商王一切政务,这一时期的财务管理分工还很综合。周虽然在商的基础之上延续了冢宰的职能,但是对于财计分工有了历史性的进步;冢宰总览财计,下设司会负责收支,小宰辅佐冢宰管理国库组织部门,财计组织内部相互牵制,冢宰控制司会,周王控制冢宰,在政府高层上实现了中央集权。
从奴隶制时期开始我国统治阶层走上了不断加强集权的道路。经济集权保证了政治集权,政治集权又加强了经济集权,财计和政治相辅相成,共同形成了我国独具特色的官厅会计组织形式。
进入封建时期,我国的财政收支原则仍是从奴隶制时期继承发展而来,即“量入为出”。但由于手工业的发展,经济情况较奴隶制时期有很大变化,所以相应的财计组织建设有了更明确的分工。秦汉时期设“三公九卿制”,同时以“治粟内史”核算国家财计,“少府”负责王室财计,分别核算收支,相互独立又相互调剂,是我国官厅会计发展史上的一个重要转折点。政治上秦朝推行郡县制,分层控制,逐级管理,形成了自上而下的财计组织报告制度,财计部门成为皇帝总揽财计大权的工具。
隋唐改三公九卿为三省六部,进一步细分财计组织部门的职能分配,首创实物与现金分管制度,该时期会计的作用得到重视,在牵制系统中发挥重要作用。虽然李唐的财计部门设置已较为领先,但是由于后唐王朝的政治腐败,使得财计组织流于形式。皮之不存毛将安附,一个统一的重要管理制度是其他任何制度存在的根基。
进入宋朝之后,我国商品经济萌芽,出现了不同于小农制度的经济形态,然而,宋王朝政治腐败,官员设置冗余,虽然几经变法,仍然没有一个强有力的中央控制手段,财计组织权利分散,收支问题尚不能很好控制,更不必说去应对萌芽的商品经济。上层建设的混乱影响了经济基础的稳固,使得根基不稳,很难继续寻求发展。这种政治体制的混乱也影响了后朝元的发展。
游牧民族建立的元朝对军事格外重视,但是元朝将财计部门与军事部门的混同导致了内部的混乱和机构的交叉重叠,严重的影响了中央对经济情况的掌权。
明清时期中央集权达到顶峰,闭关锁国的政策使得我国经济停留在小农时代。经济的停滞不前使得财计组织只能一味的服务于政治制度,高度集中的经济权利使得腐败滋生,人事与财计相互勾结,财计制度形同虚设。
回溯整个封建时期,中央统治者不能放松对政治经济的集权控制,但同时也不能忽视了经济的发展,经济基础决定上层建设,一方面我国的商品经济发展缓慢,财计组织部门无需应付复杂的资金决策;另一方面,封建君主集权制下普通民众与政府之间信息真空,官厅财政全部掌握在皇帝与其下属的财计组织部门手中。在这种情况下,官厅财计核算制度自然以“收支平衡”为标准,全部重心放在控制预算方面。而这一传统的会计思想对当今仍具有深远影响。
三・国外政府会计发展历程和中外对比
最初的西欧封建政府财计组织以庄园制度为基础。
公元9世纪,法兰克国王查理大帝为改变国家建设之初政权涣散的现象,颁布《庄园诏令》――统治者将土地分给皇亲贵会及修道院,庄园主再将土地转租给农奴。这些具有一定经济实力的庄园主成为王朝稳固的根基,相应的,政府会计组织由庄园会计,教会会计等具有代表性的民间会计组成。
同时期的英国也将庄园经济作为经济基础。在《大》颁布之前,英国的国家财政与皇室财政尚未分离,亨利二世设立财务署掌管王室财政。《大》确立之后,英国议会制度产生,上院贵族,下院平民,人民开始参政,财政大臣严格执行议会通过的预算决策,皇室与国家财政开始分离。
11世纪以后,西欧的商品经济和手工业迅速发展,经济迅速崛起的城市开始建立属于自己的城市共和国,在此阶段一些贸易繁华的城市开始推进会计制度的改革。
12至14世纪法国一直处于君主集权制度,财计大权完全掌握在国王手中。1789年法国大革命,了封建王朝建立了资本主义国家,此后,政治经济制度的改革也走上资本主义改革化。
15世纪,处于封建时代的德国还没有形成一个统一的中央集权,政府财计组织结构、手工业和商品经济的发展均受到影响,代替政府财政部门的是的财计组织。这些建立自己的财政体系,设立财政长官,侧重预算,这些对后世资本主义国家财计组织的建立有所影响。
西欧最初的官厅与民间结合的庄园制度构成了最初的西欧政府会计组织部门,与中国古代一直沿袭的高度集中的中央集权有所不同,西方国家虽然也经历了封建君主专制时期,但是并没有持续很久,政治形态的改革随之带来政府财计组织的变革。反观带来政治改革原因,大多是经济贸易的迅速发展,腐朽的统治制度不再适用于新生的经济力量才带来了革命与创新,毋宁说,西方国家的财计组织变革是随着商品经济发展一步步完善发展起来的。
相较而来,中国的财计制度的改变是随着政权更迭发生一定的变化,由于经济水平的滞后和统治者追求的政治目的相同,我国的财计组织大多是沿袭前朝的制度,为政权的高度集中服务。西欧国家在发展之初的国情就与我国大为不同,以经济发展迅速为资本建立的城市共和国,财计组织的建设会偏向于为经济发展服务。有这种最初的历史渊源的差别,致使后期西欧等国的迅速发展,政府会计核算制度的演变能一蹴而就,而我国的改革不能效仿西欧国家的“一步到位”,还需再多加实践和观望。
四.中国当下社会发展情况
我国从漫长的封建王朝解放出来,走到今天的社会主义现代化国家不及百年,飞速发展的中华民族让世界为之震惊。迅速崛起的经济实力敦促着行政制度的不断革新。我国从封建时代的君主集权思想中解放出来,政府对资金去向的控制不再只是几个人,几个部门说了算,纳税人,国发证券的持有人以及越来越多的民众与政府血脉相连,共同管理与参与决策。改革开放以后,经济水平不断显著提升,税收收入的增加,政府债券的发放使得政府的可操作资金变多,同时,国企央企的迅速发展使得政府不得不更多的为资金的流向做决策。为着民众与国家更好更快的发展,为着一个更加适应经济发展的政策基础,政府会计核算基础的改革势在必行.
然而改革从来都不是一蹴而就,不必说数千年的封建固化思想虽被摒弃但仍有所保留,政府财政本身并不能像企业一样仅仅重点关注财务管理方面,政府的职能并非投资理财取得收益最大化,政府的本质是服务人民,经营管理好国家,为民造福。因此,政府会计的核算不能摒弃了最根本的预算管理制度,只有控制好资金流才能更好的为资金流向做决策。不能一味的“拿来主义”,不考虑历史渊源讲国外的政策照搬到自己国家,我国当下走中国特色社会主义道路,经济发展水平是任何一个王朝所不能及的,应当将两种核算制度配合使用,相辅相成,既能顺应经济发展与民众的需求,又不失根本,如此才可能是符合我国国情的政府会计核算基础的定位。
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一、学校文化的内涵
学校文化的内涵,目前较为统一的观点是:学校文化是学校师生根据社会经济发展需要,在长期的教育教学实践过程中通过学校各个层面所创造、积累并共享的,以反映师生共同信念和追求的校园精神为核心,具有校园特色的一切物质形态、精神财富极其创造形成过程。具有导向、凝聚、激励、约束和整合资源的功能。
中等职业教育既具有高级中等教育的特征,又具有鲜明的职业教育特色;培养目标上既要培养全面发展的人,又要培养具有综合职业能力,在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专业人才;既要服务于学生,以满足个体生存、发展、就业的需要,又要服务于企业、行业的用人需求,还要服务于区域经济发展对人才多样化的需求。
中等职业教育的学校文化是指中职学校在社会文化大背景下,适应社会经济发展需求的过程中,师生为了实现中职教育的培养目标,在长期的教育、教学、管理实践中通过学校各个层面所创造、积累并共享的,以反映中职师生共同信念和理想追求的校园精神为核心,具有中等职业教育特色的一切物质形态、精神财富极其创造形成过程。学校文化建设是中等职业学校管理的灵魂,它以价值观为核心激发师生、教职员工的责任感、使命感与创造性,营造浓厚的教科研及学习氛围,培育全体师生的团队精神,提高学校整体办学质量的一项基础性工作。
二、学校核心竞争力的内涵
核心竞争力理论是当代经济学和管理学相互交融的最高成就之一。
随着社会主义市场经济的深入发展和不断完善,作为产业之一的教育也越来越融入其中,教育市场的竞争也越来越激烈,部分有识之士越来越清晰地认识到,学校也必须尽快形成自己的核心竞争力,形成自己学校所独有的、支撑其过去、现在和未来的竞争优势。
学校核心竞争力是学校在长期的发展过程中培育形成的,蕴涵于学校组织内质中的,是学校长期形成的、涵于组织内质中的、学校独具的、支撑学校过去、现在和未来的竞争优势,是使学校在长时间的竞争环境中取得主动权的核心能力。
三、学校文化是中等职业学校核心竞争力的根基
中等职业学校核心竞争力是由若干要素构成的:学校发展规划的能
力、提高学校质量的能力、实施教学创新和管理创新的能力、学校品牌策划与提升的能力、学校对家庭、社区的辐射力和影响力、校长的领导能力。
其中以学校生产力为基础,学校文化力为核心,学校经营力为重点的“三力”,构成了学校核心竞争力。学校竞争,实质是文化的竞争,因此文化是推动学校生产力发展的原动力;学校经营则是竞争的具体手段和途径。 文化力和经营力的最佳整合所产生的教育品牌,便成为竞争取胜的物化标志。学校的竞争是品牌的竞争,是学校形象的竞争,是办学效益的竞争,也是学校育人取向和特色的竞争,诸多竞争制胜之本的综合构成学校的核心竞争力。
学校文化是学校核心竞争力的核心和根基.有以下两个原因:
1.文化力的确在学校核心竞争力诸要素中居于核心地位。关于学校核心竞争力的构成要素,不同的学者有不同的理解和表述。有的认为,学校的核心竞争力由学校的财力、物力、学者、学科、学生和校风、教风、学风构成;有的认为,学校的核心竞争力由学校管理者的素质及其人格、管理团队的综合素质及其合力、师资结构及素质要求、全新的教育理念、管理机制和激励机制、人才培养模式和办学特色构成;有的认为,学校核心竞争力是以教育生产力为基础、以学校文化力为核心、以教育经营力为重点的“三力”所构成。以上分析可以看出,正是学校文化及其所构成的力量才是学校核心竞争力的核心和基础。同企业核心竞争力不同,学校核心竞争力的独特性就在于其深厚的文化底蕴、鲜明的品牌个性和特色的教育模式,这也正是学校文化力的核心内容和重心所在。
文化塑造了城市品牌之魂。城市品牌专家、中国城市经济学会副会长杨重光研究员认为城市品牌是城市生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品格、价值取向等综合功能的高度集中呈现和精辟表达,是一个城市各个不同方面的城市形象与城市精神的综合体现,也是目标受众对城市产生的清晰、明确的印象和美好联想,是城市个性化的杰出表现。这其别指出了城市品牌的文化属性和个性特征,即我们不能剥离开文化来谈城市品牌。
毫无疑问,优秀的城市品牌是具有良好文化底蕴的,受众在感知既而消费城市品牌的过程中,同时认同了城市的文化定位。
现在越来越多的城市管理者认识到,建设城市品牌在本质上就是建设城市文化、提升城市品质的过程。城市品牌化发展战略进行的过程中,城市管理者正扮演着越来越成熟的角色。
在今年的潍坊国际风筝会上,潍坊市市委书记张新起对本刊记者说,潍坊去年进入中国城市经济学会的“中国城市品牌榜”后,潍坊的投资竞争力有了很大的提升,万科、万达等这些有实力的大企业相继投资进驻潍坊。潍坊风筝会从1984年举办至今,走出一条创新发展之路,风筝产业不仅是最具城市特色的文化产业,也已成为潍坊城市品牌的重要载体,潍坊走上了“中国城市品牌榜”也正源于此。
今年是我国“十二五”开局之年,“十二五”规划纲要明确提出,要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是中央着眼于国内外形势的新变化提出的一项重大战略目标,对于加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快地发展具有重要意义。而文化产业的兴起又带动了城市经济的发展和城市品牌的打造。
关键词:市场经济体制:文化伦理
中图分类号:F045.6 文献标识码:A 文章编号:1003-949X(2009)-05-0100-01
市场经济体制的文化伦理支撑是什么?在特殊意义上,支撑我国市场经济体制的伦理基础又是什么?对这些问题的探讨和回答,将有助于我们建立起有中国特色的市场经济体制文化伦理体系。
伦理是市场经济体制存在和发展的至关重要的要素。它一方面为市场经济体制的存在和作用发挥提供义理性辩护和精神支持,另一方面则为市场经济体制的形成与确立提供价值根基。首先,对市场经济体制做出合理性说明是市场经济体制生存、发展及其功能发挥的价值前提。其次,市场经济体制的存在是与其背后蕴涵的伦理存在相适应的。这不仅是说伦理能给市场经济体制带来一套与之相适应的伦理原则、伦理规范和伦理理念来给其确立、运行提供价值交通与动力牵引。归纳之,构成市场经济体制的价值根基的伦理规范体系主要有以下几个层次的内容:
一、产权的伦理和道德
“产权是个人对他们拥有的劳动物品和服务占有的权利”。它是经济主体的基本立足点、基本自由和根本利益所在,是市场交换的前提或基础。从直观形式上看,产权体现的是一利,主体对客体的关系,实质上它是“物”的存在及使用所引起的人们之间的相互认可的行为关系。产权作为主体间的一种关系而存在。其划分与界定必须有相应规则的支持。这种规则可能是正式的,如法律,也可能是非正式的,如文化传统、习惯,或约定俗成和伦理规范。作为界定产权关系的产权伦理,其主要包含两方面的含义:一是人们认可产权和处理产权关系的基本伦理理念、道德规范和相应的行为模式,其基本精神是确认产权在道义上的合法性,可以说“产权神圣不可侵犯”是有关产权的基本伦理理念,也是有关“产权”的基本伦理原则。二是要求人们彼此尊重和维护产权等一系列行为准则。例如,“不准偷盗”就是最古老的要求尊重他人产权的道德准则。这些保护产权的伦理理念的原则要求为人们所内化和践行,构成人们尊重产权的道德。
二、契约伦理和信用道德
这是市场主体在处理彼此交换关系时必须坚持的伦理理念道德规则和行为模式。由于交换(契约)是以合意为础的,双方必须对自己的行为负责,所以,契约伦理的基本内容就是讲“信誉”或“恪守诺言”或“兑现承诺”。并因此可以引中出诸如“诚实守信”、“不背信弃义”、“不提供假信息”、“不违约毁约”的具体的行为准则。这些原则和准则为人们所内化和践行。便是讲信用的道德。这些伦理与道德是市场经济体制的重要道德基础,其重要在于它是交换双方之间建立广泛的信任关系、实现产品交换的价值前提和基础,也是节省交易费用、促进经济发展的重要基础。市场经济是信用经济,市场机制、市场工具诸如商品、货币、买卖、支付、借贷、合同、金融、证券、期货等等无不体现信用关系,如果没有契约伦理和信用道德的支持,无信、欺诈、放纵充斥市场,最简单的交换行为也无法实现,更谈不上现代意义上的人类分工合作的秩序的不断扩大和相关规模经济效益的实现。
指出,全面深化改革,就要激发市场蕴藏的活力。市龌盍来自于人,特别是来自于企业家和企业家精神。今年的《政府工作报告》强调,要激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。湖北省委领导同志也希望企业家们以更大热情,在深化供给侧结构性改革中做强做大企业,为湖北发展作出新贡献。
在现代市场经济条件下,企业是经济发展的主角。美国著名企业史学家阿尔弗雷德・钱德勒指出,企业是经济增长的发动机,企业家是经济增长的国王。钱德勒在《大企业与国民财富》一书中,将20世纪的企业特别是大型工业企业,对一个国家经济增长的主要贡献归纳为四点:一是企业通过在生产设施上投入巨资,获得规模经济效益,大大降低生产成本;二是企业为经理、工人、技术员等人员,提供不断提高学习的场所,提升国家的产业竞争力;三是形成了由供应商、设备制造商、零售商、广告商、设计师、技术金融服务提供商所组成的市场网络;四是企业通过在研发、开发活动上投入巨资,成为技术进步的主要推动者。总之,企业本来就是一个国家经济发展的主角。正如美国经济学家鲍莫尔指出的,如果缺少企业家的参与,我们基本上无缘最近几个世纪以来史无前例的增长奇迹。
当前,强调激发和保护企业家精神,就是要把企业和企业家推向发展第一线。在中国传统计划经济体制下,政府是发展主体,不仅没有真正的企业,而且既有的工厂、公司等经营主体也没有成为发展主体。改革开放近40年来,尽管国有企业公司化与市场化进程不断推进,但未成为独立的发展主体。民营企业虽然一开始就是独立的市场主体,但在经营领域、行政审批等方面存在诸多制约,在经营成本特别是制度易成本方面,面临诸多不平等条件,难以从市场主体转化为发展主体。一句话,企业的发展主角地位长期被遮蔽。在经济新常态下,需要推进发展主角归位,将企业推向经济发展第一线。
要真正让企业成为经济发展的主角,一方面政府要营造企业发展的良好环境,从管理者转向服务者,为企业服务,为推动经济社会发展服务。要把该放的权放到位,该营造的环境营造好,该制定的规则制定好,让企业家有用武之地,使企业家安心经营、放心投资。
更重要的是,要激活和发挥企业的发展责任感。在欧美等发达市场经济国家,企业家精神来源于宗教责任感;在日本、韩国等后发的发达市场经济国家,企业家精神来源于追赶发达国家的民族责任感。可见,责任感是企业家精神的核心和根基。有了这种责任感,企业家才会有追求和定力,才会有创新和担当风险的精神气质。当代中国企业家并不缺乏创新精神、冒险精神等常规元素,缺乏的主要是民族责任、国家责任、产业责任、社会责任等基础元素。培育这些责任,固然需要政府引导和激活,但关键还在于企业家群体的自我觉悟和自我培育。