公共危机管理的目的精选(九篇)

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第1篇：公共危机管理的目的范文

关键词：帷幕灌浆；质量监理；地基加固

中图分类号：TU47文献标识码： A 文章编号：

1 概述

帷幕灌浆是用一定配合比的水泥浆液通过钻孔压入基岩岩层裂隙中去与岩石铰接，以提高基岩的强度，改善基岩的整体性和防渗性。天然状态下，基岩的透水性较强，会导致渗流冲刷基础而危及工程安全，但由于整个施工过程具有隐蔽性，因此从监理角度控制施工质量远不如地面工程那样一目了然。本文站在现场监理工程师的角度，总结了深圳市观澜调蓄池工程（3号）强风化粉砂岩及砾砂岩层帷幕灌浆施工质量控制中的具体做法和经验体会，希望能对以后的水利工程建设中类似工程的施工监理提供一份借鉴资料。

调蓄池工程占地面积为3.21万平方米，有效容积为22.0万立方米，调蓄池主体采用全地下室方案，地下室底板埋深15.9～21.7m。为维护管理方便，调蓄池设置有进出车道，河堤道路标高为34.20m，调蓄池顶盖土高程为30.80～32.30m，调蓄池池顶高程为30.30m，池底高程为19.50m，调蓄池设计提升规模为每天40万立方米。

为确保调蓄池池侧壁安全，本工程采用了高压灌浆形成止水帷幕以阻止地下水进入基坑，灌注止水帷幕位于支护桩间中心线上，与冲孔灌注桩溶合搭接,形成总体防渗帷幕,为基坑的正式开挖提供可靠依据。

2 质量控制措施

2.1 施工前的质量控制

首先，工程开工前应对施工单位进场的用于灌溉作业的机械设备、仪器仪表、计量观测装置和其他辅助设备进行重点审查，包括钻机、高压泵、搅拌机、输浆管等的型号、性能参数，必须满足帷幕灌浆工艺需要。其次，核实承包商报送的现场管理人员、技术人员和关键技术工种人员的配置和资历、资质情况。再次，对于进场原材料质量，要进行监督、检查和鉴定,所有的原材料必须具有出厂合格证或检验单,并在监理人员见证下取样,送到相关质检部门检验合格后方可使用。最后，应根据工程的地质条件，选择和实际灌浆区相似的地段做灌浆试验，确定帷幕灌浆的孔深、灌浆压力、灌浆方法以及封孔方式。

2.2 施工过程中的质量控制

帷幕灌浆的施工轮廓上可分为6个程序：布孔—钻孔—洗孔—压水—注浆—封孔。下面我就以本人在工程上的心得体会在重要环节方面作简要说明。首先，在布孔和钻孔方面，施工单位必须按设计要求按次序施放孔位，并在实地注明各孔序号与孔号。未经监理工程师的同意，不得随意改变钻孔次序。钻孔作业中，承建单位应对孔斜、孔深及时检查，并且每孔终段钻孔冲洗结束后，孔底偏斜应经监理工程师检查。对于先导孔和检查孔，施工单位必须出示保存完整的岩心，并在取芯钻孔结束后，及时向设计单位提供钻孔柱状图一份。其次，对于洗孔和压水，都必须严格按照规范要求的来做，各先导孔和检查孔的压水试验工作要有监理工程师在场时进行，其他各孔压水试验也需通知监理工程师。另外，试验时要保证栓塞位置准确，孔口、管道及接头等处不得有任何漏水现象，否则应暂停本段压水试验，待处理合格后再重新进行。最后，针对注浆和封孔是帷幕灌浆最为重要的环节，监理工程师更应该全方位把握，灌浆段长和灌浆压力必须符合设计规范要求，如果检查发现记录压力与实际压力不符，施工人员应及时检查分析原因，进行调整并在记录上注明；对于违规操作或弄虚作假者，监理工程师将依照有关规定进行处罚。另外，各孔段的灌浆必须连续进行，开灌前根据所做的压水试验备足灌浆材料，若因故中断，必须按规范要求进行处理，并如实记录原因，处理措施上交监理工程师。至于浆液浓度和浆液变换更应该严格按照设计和规范要求。由于地质条件不同，所选择的灌浆方式也有所差异，本工程采用的是自上而下分段灌浆法，为了缩短浆液的待凝时间，采用孔口封闭法。这样，监理工程师更需要严格把关每孔最后一段注浆时，施工人员下注浆管距孔底的位置。这样以来，即使以前可能会出现的漏灌段也能得到一定的补灌，保证工程质量。

2.3 资料的整理和保存

在钻孔与灌浆作业中，承建单位必须认真做好原始记录。原始记录必须真实、齐全、准确，并且及时将当前已完成的资料上交给监理工程师审核签字。其内容主要有：灌浆平面图、钻孔孔斜情况及孔斜投影图、取岩芯钻孔的柱状图、灌浆透水率及单位注灰量统计表、帷幕灌浆工程质量检查孔压水试验成果表等。

3心得体会

第2篇：公共危机管理的目的范文

关键词：戴姆勒・奔驰宇航公司 情景分析 危机信息管理

在戴姆勒・奔驰宇航公司内，危机信息管理人员通过情景分析和建立战略早期危机管理系统，对财务状况、交货量、已接收的订单等重要统计数据持续监控，并利用分析和监测结果为决策制定者提供未来可能性的见解，为公司的战略决策制定提供了智力支持。

1.背景简介

戴姆勒・奔驰宇航公司是戴姆勒・奔驰公司的分支机构之一。戴姆勒奔・驰宇航公司又称德国宇航公司，成立于1989年。主要从事航天、航空（军用航空、民用航空）及动力系统的研究和制造。该公司凭借其在航空、航天界雄厚的技术实力，成为欧洲宇航界的重要成员之一，几乎参与了欧洲所有的重要航宇航天项目，如：“阿丽亚娜”火箭、欧洲战斗机的研制。其总营业额的75%来自国际合作项目。它由六个业务部门组成：民用飞机和直升机、军用机、航天基础设施、卫星系统、防御和民用系统及航空发动机。戴姆勒・奔驰宇航公司有三个重要的独立经营的子公司，即戴姆勒・奔驰宇航空中客车公司、多尼尔公司和MTU公司①。

在当今的市场竞争中，企业面临的竞争环境与以前相比已经发生了重大的转变，企业在其市场竞争中面临着巨大的混乱、不确定性和复杂性。传统的预测方法已经不能再满足需求，因此，戴姆勒・奔驰宇航公司采用了情景分析法来描述未来20年内的不同发展前景，并构筑了早期危机管理系统以达到对未来做好最好的应战准备。

2.情景分析

戴姆勒・奔驰宇航公司最初是以线性回归经典市场预测工具来预测未来的发展,但是这些经典和传统的市场预测方法只能用于处理一些历史数据，而竞争激烈的航空业的产品周期超过25年，在竞争互动日益频繁、企业面临的机会和威胁迅速变化的今天，要对飞机的需求做出如此长时间的预测几乎不可能。该公司采用了情景分析法来描述未来，其动态情景分析过程的主要步骤如下：

任务分析――界定问题，并努力对企业未来所想要分析的领域达成共识。

影响分析――分析情景中的基本因素之间的所有关系。提供了整个系统动态的主要信息。

确定描述符――描述内容，定义系统中的所有影响因素（步骤2中所确定的）。描述必须涵盖目前形势并给出未来的三种可能预测。这是非常有创造性的一步。

建立多种选择――填写交叉影响矩阵，评估预测描述间的联系和相互关系。

动态情景解释――将这一评估存入计算机，计算机会计算所有的可能性并提供情景框架，然后形成标准语言。通常2到5个可选的动态情景会被挑选出来。

结果分析――假定某个特定的情景会在未来实现，并在该假设基础上建立结果分析。对于每一个可选的未来领域，都会给出解释确定和不确定的后果。

冲突分析――调查那些最不可能发生但是一旦发生就会对情景产生重大影响的因素，例如核事故或军事冲突。

情景传递――每个情景都提供给管理者在该情景发生时的不同行动选择。无论情景有多么不同，通常都可以采取多种行动。这些行动是一个重要的起点。

戴姆勒・奔驰宇航公司已经开发了2015年之前的空中交通全球革命情景，同时对欧洲、北美洲和亚洲也做了地区情景分析，以调查不同的地区不同的市场将面临的机会和威胁。

3.战略危机管理系统

戴姆勒・奔驰宇航公司建立了进行竞争监控的战略危机管理系统（见图）。该战略危机管理系统是在情景分析的指导下进行的。它采用定性的信息管理系统对情景进行规划，并对未来10~20年的发展进行预测，确定环境监测的关键因素，并进行优先监视。然后，对监视获得的信息进行评价、解释、分析，发现危机管理信号，将获得的危机信息管理汇报给管理层，并努力说服管理层相信并运用危机信息管理。

3.1危机信息管理源

戴姆勒・奔驰宇航公司使用了可以找到的各种危机信息管理源，并安排了许多人合作进行危机信息管理的采集。其主要的信息源包括：每日新闻、专家和商业新闻、各类信函、公司出版物、产品信息、价格信息、产品定位、权威和专家意见、部门会议、数据库、互联网和万维网、客户销售组织、营销信息系统等。该公司设计战略危机管理系统的目的在于不断地密切监视一些重要的危机管理指标，包括特征数字、征兆、弱信号等，如：财务形势、飞行器的交货量以、接收的定单、世界人口的增长或世界经济的增长等信息。并对这些指标所显示的趋势进行研究，并寻找那些能够在事实上影响其商业发展的趋势。

3.2危机信息管理分析

危机信息管理专家通过评价、解释、分析监测指标的变动，将这些危机信息管理分析转化为可识别、可理解的危机信息管理，并以摘录的方式传递给管理层。通过危机信息管理分析，危机信息管理管理人员可以发现危机管理信号，进而形成危机信息管理。如：通过监测发现，戴姆勒・奔驰宇航公司的主要竞争对手之一麦道公司的外部采购逐渐增加、主要竞争对手波音公司和麦道公司之间互动频繁、两个公司与政府之间的会面不断增加，根据这些弱信号，其危机信息管理管理人员分析得出了波音公司和麦道公司可能合并的危机信息管理。

3.3危机信息管理成果传播

该公司每三个月上呈一次危机信息管理报告以协助管理，同时还为技术人项目负责人提供具体的报告，目的是协助公司的营销和销售部门。有时，危机信息管理的研究成果不一定被接受，因此，一方面，危机信息管理管理人员还要努力说服管理层，另一方面，要加强对相关危机信息管理的持续监控，以提供更为明显的证据证明危机信息管理的真实性和可靠性，使管理决策人员相信危机信息管理并将其作为决策依据。

在戴姆勒・奔驰宇航公司，开始一个危机信息管理项目之前，第一步是从公司内所有关键职员处搜集相关信息，例如，将战略人员、董事会成员、产品部门人员、营销专家以及其它相关人员集中到一起，共同审视、评价企业可能面临的竞争问题和危机信息管理需求，然后按照轻重缓急进行处理。为了协助工作，该公司还设有研究小组，负责计划、监控、协调大规模信息课题所需的所有活动，并吸引外部专家加入。然后，开展正式的分析，进行专家讨论，形成危机信息管理产品，并保证结果的可接受性，及时传递给相关部门。

综上所述，戴姆勒・奔驰宇航公司非常重视危机信息管理工作的开展，并有与之相对应的危机信息管理工作队伍、规范的危机信息管理工作程序，其危机信息管理工作也取得了巨大的成功。在竞争环境复杂性和不确定日益增加的今天，有组织、有秩序地开展危机信息管理工作，才能确保在复杂的竞争环境中，趋利避害，长远发展。

第3篇：公共危机管理的目的范文

关键词：帷幕灌浆技术；水利工程；质量控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.104

在水利工程的建设施工中，帷幕灌浆技术具有较强的实用性，并且在实际的施工操作中得到了较为广泛的应用，可有效的防止在底部岩石部位出现渗漏的问题，提高水利工程的安全性能。在M行施工操作的过程中，应根据实际的情况选取相应规格的地质钻机，并在需要加固防渗处理的部位进行帷幕钻的钻进施工，通过注入水泥浆液，在水泥浆液固结之后形成相对较为密实的帷幕。此外，水流在土层之间的流动可能会导致内渗问题的出现，通过帷幕灌浆也可以预防这种渗透现象。

1 工程案例

某水利枢纽工程建设的过程中，在大坝基础部分采用帷幕灌浆技术施工。经过技术人员对现场地质情况的勘测和计算，在本次水利工程施工中所需要帷幕钻孔的工程量为6752m，共有帷幕灌浆孔422个，检查孔43个。根据规划的要求确定出工程的防渗墙轴线，保证防渗帷幕的走向与此保持一致，采用单排布置的方式。一共分为三序来开展施工作业，最终的孔洞间距设计为2.5m，为了达到良好的防渗效果，帷幕应深入基层岩石16m。按照本工程的实际要求，将帷幕的透水率设计为，并参照试数据制定出科学的施工方案。采用回转式钻机，高压灌浆泵的额定压力为10MPa。

2 水利工程中帷幕灌浆施工技术的应用分析

2.1 施工前的准备工作

在施工开始之前需要做好相应的准备工作，保证帷幕灌浆施工能够正常的进行。首先是对于灌浆材料的准备，根据水利工程的实际情况选取相应规格的水泥，其初凝时间、强度等相关的因素满足施工的要求，检查水泥的合格证以及出厂证明，保证材料的质量。待材料运送至施工现场，分批进行检测工作，质量不合格的材料禁止应用在灌浆施工中。质量验收合格的材料还需做好存放工作，避免在施工的过程中出现材料固结、质变的现象。

2.2 钻孔施工

在钻机安装时应保证稳定性，避免在钻进的过程中出现位移的现象。待钻机安装就位之后，首先进行先导孔的钻进，先导孔的分段与整体分段保持一致。根据主帷幕的设计深度确定先导孔的深度，一般先导孔的深度大于设计深度5―10m左右。其次是灌浆孔的钻进工作，严格按照施工方案的设计的要求确定钻孔的位置，其中存在的误差应控制在100mm之内。在钻进时保证钻头的垂直度，每钻进10cm左右进行一次孔洞倾斜程度的检测，一旦出现倾斜过大的情况，需要及时的进行调整，若倾斜的程度超过了规定的标准，还应该采取重新钻孔的处理措施。

2.3 压水试验

在帷幕灌浆施工的过程中，为了保证岩石的条件与设计方案中的一致，还需要进行压水试验，一般间隔16m就需要选取注浆孔和检查孔来分段试验。压水时间设计为20min，在此过程中要注重对压入流量的观察记录。在进行正规压水试验时，待确保注入率处于稳定状态时，可开始对注入率进行测量，其中测量次数不得低于4次，直至试验结果达到相关标准之后才能结束。在压水试验进行的过程中，必须按照相关标准的要求将涉及到的施工参数记录下来。

2.4 灌浆施工

首先应根据水利工程的具体要求，在充分了解地质条件以及各项原材料的基础上确定水泥浆液的配合比例。并确定适当的拌合时间，若采用高度搅拌机，应保持在30s以上。在确保水泥浆液的质量满足施工要求之后，进行浆液的输送作业，管道应保持通畅。

3 水利工程中帷幕灌浆施工的质量控制措施

3.1 加强原材料的质量控制

原材料对于帷幕灌浆施工有着重要的影响，如果原材料的质量不能满足相关的标准，将会埋下潜在的质量隐患，因此必须要加强对于原材料质量的控制措施。首先体现在原材料采购的阶段，应选择正规的生产厂家，在其运送至施工现场之后，还需要对对材料进行取样检测，把好材料的质量关，保证帷幕注浆施工中所用的材料达到相关标准的要求。其次是在原材料使用的过程中也需要定期检测原材料的质量，避免在存放的过程中出现质量的变化。对于在灌浆施工中的所用的水，应与水工混凝土用水的要求保持一致，禁止应用含有杂质或者油类有机物的水源。

3.2 钻孔施工的质量控制

在进行钻孔施工的工程中，应确保孔洞的位置满足施工方案设计的要求，为了方便管理需做好序号的标记。为了确定孔洞岩石的各项指标，一般应按照规定的标准对检查孔进行钻取芯样的处理方式，并形成相应的书面文件，以方便后期的查阅。若在孔洞钻进的过程中出现孔洞坍塌或者漏水的问题，可先采取灌浆处理的措施，待达到标准之后在继续进行钻进作业，对于出现的漏水现象应分析其出现的具体原因。在灌浆孔清洗施工完毕之后，应及时开展灌浆作业，防止出现中断时间过长的现象。

3.3 灌浆施工的质量控制

根据灌浆施工的实际情况确定浆液的浓度，在不同的阶段来适当的调整浆液的浓度。如果在灌浆时出现压力或者注入率突变的情况，必须及时的采取相应的处理措施。当注入率在0.4l/min以内时，再持续注浆60min以后，方可停止灌浆施工。待孔洞内部的浆液达到相关的标准之后，需要采取封孔处理的措施，封填料所选用的水泥砂浆的水灰比控制在0.6以内，砂石的粒径应小于0mm，并对回填料进行适当的密实。对于在灌浆施工中可能出现的返浆、返砂等问题，应对其进行具体分析之后，采取相应的处理措施。

4 结束语

综上所述，通过对帷幕灌浆技术在水利工程建设中的应用分析，探寻了加强施工质量控制的有效措施。帷幕灌浆技术能够有效的提高土层的抗渗能力，保证了水利工程的稳定性和安全性。在进行具体施工操作的过程中，应充分了解水利工程的实际情况，掌握帷幕灌浆技术的施工要点，尽量减少在施工中存在的安全隐患。

第4篇：公共危机管理的目的范文

关键词：房地产项目；机电工程；技术管理

前言：

我国社会经济的快速发展离不开建筑工程的支持，机电工程作为建筑工程中的重要部分，需要涉及的相关单位对机电工程的技术管理加以重视。机电工程技术管理具有系统性、复杂性的特征，下面对房地产项目机电工程在设计、采购、施工、调试等环节进行了讲解。房地产机电工程项目的特点：首先房地产项目规模一般比较庞大，与所有的机电工程项目一样，涉及到繁多的专业知识，专业技术；其次，由于房地产项目关系到人们的安全性和舒适性等，所以对质量的要求更高，这也就决定的在进行检测时需要更精密的检测仪器和专业的检测技术；再者，房地产项目具有更大的经济风险和安全风险；最后，要求房地产公司要不断地引进新技术，更进新设备和新材料。

1 房地产项目设计阶段的机电设备选型管理

房地产项目在施工图纸设计阶段就应对涉及到的机电工程相关设备进行选型确定，以便在后期的施工过程与建筑工程做好充分的衔接，保证建筑工程与机电工程的完美匹配，实现建筑物的最佳使用功能。在进行设备选型时需要考虑三个原则，分别是经济合理原则、生产适用原则、技术先进原则。设备选型要基于机电科理论，在机电工程领导的安排下，通过房地产项目相关部门进行机电设备的选择型号。机电工程设备选型要保持通用性，注意标准化，要有相关的证件保证，例如生产许可证、防爆合格证等。

2 房地产项目采购阶段的控制管理

在房地产项目机电工程采购管理时也要由涉及单位根据总包合同及施工图纸编制设备及材料采购计划及采购清单，采购部门根据采购文件对相应供货商进行资格审查进行，由相关部门做好对供货文件的技术和商务评审，评审内容包括设备的性能、质量、技术经济指标、可靠性、使用寿命以及设备的报价、供货范围、付款方式和条件等。购置的机电设备要具有相应的产品合格证和生产许可证，机电设备到货后还要由专业人员进行验货工作，当设备同合同标准不相符时需要根据合同内容进行退货处理。

3 房地产项目施工阶段的技术管理

3.1 配电箱施工技术管理

房地产项目机电工程施工过程中，需要在配电箱施工前进行安装准备工作，让技术人员仔细了解配电箱箱盒坐标以及标高，通过钢筋套圈焊接配电箱箱盒，使配电箱箱盒在固定好的位置上。配电箱箱盒内还要留有支撑物，防止配电箱箱盒发生偏移。配电箱箱盒与配电箱配管需在进行预埋、预留以及标高处理。需要根据规定做好配电箱管线外壁和内壁的防腐以及防锈处理。清洁管口的毛刺，在配电箱入盒出做好护口处理，保持弯曲半径符合标准。在进行预埋工作时需要根据实际的墙体进行保护工作，采用的材料标准是硬质、半硬质阻燃材料。在配电箱安装好后，需要检查线路，保持配电箱导线良好工作，对配电箱导线做绝缘电阻测量，最后进行配电箱试送电运行。保持电线管的弯曲半径大于管子外径10倍，通过电线管弯曲机处理电线管弯曲部分，使弯曲部分变得光滑平整，防止出现电线管凹痕的现象。在预埋PVC这类电线管时，不能用钳子把PVC电线管管口加扁，应用PVC塞头进行管口的封塞工作，封塞完成后还需要用胶带捆绑结实。

3.2 电线铺设技术管理

房地产项目中高层建筑的通道可以采用电线管多层重叠的方法，当楼层住宅高于6层时，可以采用公共走廊吊顶的方法，让大部分进入电线通过公共走廊吊顶上的线槽进入用户。还可以使用公共楼道楼板的方法，让大部分的电线管隐蔽起来，施工人员需要注意：尽可能减少同一处电线的重叠次数。当电线不能紧贴，在施工中不能明显分开时，需要用水泥块对电线层进行分离。在电线管需要埋入砖墙内时，需要保持电线管距离砖墙表面大于15mm，还要根据“横平竖直”的埋入原则。

3.3 现场施工其他方面技术管理

房地产项目机电工程需要结合建筑的变电系统，高压系统以及供电系统，这涉及了很多的专业，比如空调通风专业、消防、电梯工程专业、给排水专业等。对于工程的现场安装管理，需要提前做好机电安装的机器，场地，施工图纸，施工材料设备，相关机电安装的工作人员。准备齐全后，对建筑工作中的底板结构进行施工前的预处理工作，包括预埋工作和预留工作。比如预留桥架穿越楼板处的孔洞，剪力墙处的孔洞。通过预埋在浅表电线管的楼板处留墨，可以防止在其他的机电安装施工中损坏管线。通过机电施工前的准备，可以保证以后机电安装的顺利实施。由于墙内的机电安装管线线盒不能进行砌体后的移动修正，所有需要在墙壁进行砌体前对机电安装管线的线盒进行一次性准确定位处理。

3.4 参建人员施工技术管理

在参建人员施工技术管理方面，实行技术交底方法，在机电安装前对安装人员的技术提出要求，使工作人员知道施工技术标准，还要使工作人员掌握好安装工作的重点和难点。推行责任终身制度，把机电工程安装项目的好坏同员工自身利益结合起来，让每个项目安装人员更好的提高责任心，杜绝安装机电后不正常工作的现象发生。

3.5 智能化系统安装技术管理

在进行房地产项目机电工程智能化系统安装时，需要根据实际建筑物的需求选择合适的智能化安装系统进行安装。那些基本的，常用的智能化系统必须在每个建筑物里进行安装。智能化系统含有计算机、建筑监控、消防联动、火灾报警、综合布线、安全防范等内容。智能化系统的安装施工管理需要根据既定的产品标准，对智能化系统进行设计分析，划分智能化界面。在现场具体施工管理时需要根据验收标准进行施工安装，不符合标准的不予通过验收。智能化系统的安装应该具有标准的产品接口和结构。做好安装工序的交接，使机电安装可以同装饰材料、给排水系统、通风空调等工程融为一体。

4 房地产项目机电工程调试技术管理

机电设备安装完成后，需要进行相应的调试工作。调试工作是为了检验各个工序的工作成效，一旦发现设备出现问题，需要及时进行调整，直到机电设备可以正常工作为止。通过调试检验各个机器设备之间能否相互协调，工作的是否顺畅。机电设备没有在出厂时进行组装和调试，有的机电设备虽然用过，但由于机电设备分拆后再组装，不一定能够保持原来的工作状态。调试工作可以安排在机电安装后进行，机电设备发生修理、更新的情况时也需要在正式使用前进行调试工作。为了调试工作的顺利进行，调试前先要分析机电设备的完整性和安全性。调试机电过程中，加大设备的经济性调试、安全可靠性调试试验力度。调试过程中要求工作人员坚守岗位，随时把握机电设备出现的状况。

5 结束语

机电工程作为房地产项目中重要部分，影响着房地产项目整体的高效性和安全性。通过房地产项目设计阶段的机电设备选型管理，采购阶段的控制管理，施工阶段的技术管理，机电工程调试技术管理，使机电工程施工技术达到房地产项目对机电设备安装的要求水平。

参考文献：

[1]魏黎.工程技术管理是房地产开发企业的灵魂[J].科技资讯，2009（13）

[2]樊淳华.基于房地产投资项目工程造价全过程的有效控制与管理分析探讨[J].中外建筑，2009（07）

第5篇：公共危机管理的目的范文

关键词：房地产开发； 设计管理； 质量管理

Abstract: the real estate project design management are directly related to the success or failure of real estate project, therefore, in real estate development project design management phase into mature project management approach, in the process of design of scientific decision and resources optimization and quality and cost control play a positive role in promoting.

Keywords: real estate development; Design management; Quality management

中图分类号：[F235.91] 文献标识码：A 文章编号：

随着国家国民经济的大力发展，人们生活水准日益提高，对社会基础服务设施建设的需求强度越来越高。其中像人们赖以生存的住宅产品更是需求其质量、功能、安全等能够保证。伴随近些年来建筑楼盘的逐年增加，项目开发商与所有项目参建单位等也非常重视项目设计管理，并在设计、施工生产、经营管理等方面所取得的成果也较大。但是，随着当前产业化经济的迅猛发展，市场竞争也日益激烈，社会各阶层群体只会对住宅商品的功能需求等愈发强烈。所以，如果房产开发商及其他参建单位等仍在原地踏步，其市场核心竞争力提升也必然会处于滞缓状态，进而既不利于民，也不利于房产建筑企业。为此，在当前形势下，加强房产项目的设计管理具有重要意义。

一、工程项目设计管理的意义

建设项目设计阶段的管理有其特殊性。一方面，建筑设计的最终成效是由建筑设计专业人员所共同完成的，能够集结多数专业工程设计人员的智慧结晶，使建筑项目更具实用价值，满足大众需求。另一方面，房产开发公司的项目设计人员在项目策划与设计阶段所起到的沟通、协调等作用的发挥十分重要，对项目后来的规范施工有着重要的促进效用。如在项目设计阶段中，由于房产开发公司设计人员的介入，能够使项目设计阶段更好地控制整个过程，充分调动各项内部资源与项目作业人员的能动性，从而更加利于项目设计管理走向成功。

一般房地产开发建设项目设计过程可分为两个大阶段:方案设计阶段和施工图设计阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过，方可进行工程项目施工。(有些项目需做扩初设计，并报批。这里将扩初视为施工图设计过程的一个阶段。)可以认为建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果而展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务的不同，其项目管理在执行组织的结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。方案设计阶段的重要性是不言而喻的。其主要流程如下：拟定招标设计任务书，方案招标，方案评审及咨询，方案定案(或委托设计院)，出方案报建文本，进行方案报建。大部分房地产开发公司都在这一阶段投入大量的内部资源和外部资源，以求得一个满足市场需求且高效益的方案。

二、工程项目方案设计阶段，强化质量管理

工程项目方案拟定设计阶段可归结为方案招投标阶段与定案阶段。一般而言，多数房产项目开发企业会采用招标形式来敲定最终的项目方案，当然也有委托第三方中介设计组织机构来敲定设计方案。当然，采用这两种项目方案敲定的方式或途径总是伴随着利与弊。也就是说，房地产公司在中标后，常规性的都会委托策划组织机构对项目展开市场调研，即结合项目实际情况作出基本策划，从而才能确立设计目标与投资方向。当然，房地产公司同样会对项目本身进行内部方案设定与基本研讨、分析等，从而才能在权衡利弊的情况下部署具体的设计或投资方向等，并作为招投标的编制依据。另外，有的房产公司则是通过招标形式去对项目展开初步调研，并且运用招标形式也可作为衡量或考察项目设计组织机构的实力强大与否的一种手段。但总的来说，不论是招标或是采用第三方委托设计组织机构进行设计，都要通过行业信息、相关信息了解渠道对这些设计公司进行客观评价与分析，甚至与这些不同类别的设计公司也要进行一定的谨慎了解才行。除此之外，我们还要知道基本设计方案的确立往往需要一个反复推敲、反复研究的过程才能确立出最终的设计方案。而在此过程中，房地产公司中专业项目设计人员及有关部门单位也要对重大价值的体系结构展开调研。如，对项目周边的交通系统与空间布局，项目市区空间部分，建筑结构规划，绿化景观体系规划，楼盘住宅的户型设置与风格等进行研究与设计，以此才能使得项目最终的设计方案符合多数人的建筑需求。

与此同时，在项目方案规划设计阶段，与项目方案设计同样重要的协调管理也非常重要。即项目协调管理主要起到沟通、交流、协调的作用。一方面，适当且及时的沟通交流能够促进项目方案设计奔向正确、满足实际需求的基本方向发展。另一方面，协调管理需要沟通多个参建单位与部门，其中有着设计公司、政府机关单位、以及监理单位等。因此，如果全面发挥协调管理的作用与职能，势必会促进这些参建单位积极性与规范性的按照设计方案要求所需进行各项作业。

除此之外，在项目方案设计过程中，还要对建筑项目进行有效的风险评估。而具体做法多数房地产开发公司都是通过人员业绩考核形式来降低风险。即通过施工作业进度目标、部门业绩目标等形式来约束自身部门或单位工作人员的日常工作行为，从而使各项目标作业能够实现，降低不必要的风险。但值得指出的是，不少公司往往为了高额效益而故意与法制、政策打球，这种做法其实也是一种风险做法。另外，如果对设计公司不能进行有效的深入了解，同样也会制造较大的行业风险，导致最终实际成果与目标出入程度较大。所以，这些与项目风险有关的事项，对房产项目开发公司而言也应当谨慎、细致考虑。

三、工程项目施工图设计阶段，做好协调管理

一般而言，一旦项目设计方案已经确立，项目设计阶段管理的重点就是能够为项目在今后的组织管理、质量控制、资源分配、进度管理等作业环节做出重要铺垫。为此，这就需要在这几个环节中做好协调管理工作，以此才能保证做好最为重要的进度控制与质量控制环节的工作。首先，当项目拟定好设计单位后，首要做的工作就是对项目设计负责人进行资质审核，具体内容可以结合施工设计图纸、关键作业工序、作业工艺等内容进行衡量，同时还要结合设计公司对项目的具体进度安排进行有效评估，以此才能控制图纸设计质量不足引起的大量整改问题发生，把遗漏、错漏控制在可控范畴内，保证工程进度控制目标与质量控制目标得以顺利实现。其次，还要重点审查图纸与实际施工情况的出入程度。也就是说，要对图纸的特殊标注、以及施工现场的交叉工作环节要予以详细的交流探讨，确保施工质量控制得以有序进行，图纸的规范、要求都要结合现行施工单位和建设方的各个专业技术部门做进一步审核，如果审核中核查出图纸与实际施工情况不符，要及时调整，避免延误施工周期，从而使管理协调工作更有效率。

四、总结

设计管理是建设工程项目管理的重点工作，是项目管理的龙头，是确保工程功能、质量和进度的前提和基础，是做好工程投资控制的关键，必须得到充分的认识和足够的重视,需要在实践过程中不断学习、丰富和提高，只有这样才能做好房地产开发的项目设计管理工作。

参考文献：

[1]赵晓鹏. 关于房地产项目开发的思考[J]. 陕西建筑, 2007,(11).

[2]吴狄川. 房地产开发项目设计管理[J]. 中国高新技术企业, 2008,(10) .

第6篇：公共危机管理的目的范文

一、主要做法

（一）成立组织

县政府成立了以主管县长为组长，相关部门为成员的基本公共卫生服务项目工作领导小组。县卫生局专门设立了公共卫生管理股，设立了9个国家基本公共卫生服务项目执行工作组。各乡镇成立了公共卫生管理办公室，由院长兼任办公室主任，配备了疾病控制、妇幼保健、慢性疾病管理、重性精神疾病管理、健康教育等专职工作人员。

（二）建立机制

政府购买。县政府制定了《政府购买基本公共卫生服务项目实施方案》，明确了政府购买基本公共卫生服务的基本原则、服务内容、绩效考核、资金筹集及支付方式。县卫生局联合财政局制定了《基本公共卫生服务项目管理办法》，明确了项目实施单位的职责分工、项目目标任务及完成目标后获得的报酬，确保了项目任务的全面落实。

合同管理。制定了《2 010年基本公共卫生服务实施方案）），通过确定服务机构、签订服务合同、明确双方职责、任务、规范、考核标准、支付制度等，确保服务数量与质量，规范双方服务行为。县卫生局与县疾控中心、妇幼保健院等项目技术指导单位签订了项目实施管理合同书；和13个乡镇公共卫生管理办公室签订了基本公共卫生服务项目执行协议书。

乡村一体。制定了《乡村两级卫生机构基本公共卫生服务项目职责分工实施方案》，明确项目内容、具体工作任务、分项权重、职责分工、项目资金分配比例等，建立有效地乡村一体分工协作机制。 绩效支付。实行按人口总额预付+按服务人数绩效考核拨付的方式，采取签订服务协议后首次总额预付30%，于每年7月份根据各项目实施单位的服务教量、服务质量及绩效考核结果，向其预付40%资金，翌年1月根据上半年绩效考核结果，拨付其余30%资金。具体绩效奖惩办法为得分90分以上的（包括90分）将在翌年第一季度内支付剩余的100%;得分80分以上（包括80分）支付剩余的80%;得分70分以上（包括70分）支付剩余资金的70%;得分70分以下的，不支付剩余资金，未开展不予拨付。原则上采取滚动结算制，多拨资金在下年预拨中冲减。

（三）宣传培训

县上成立了基本公共卫生服务项目巡讲组，开展巡回演讲，让广大居民充分了解国家开展基本公共卫生服务项目的目的和好处。制定了面向服务对象的《基本公共卫生服务明白卡》，详细说明每项服务的主要内容、服务时间、服务标准等，使每一位居民充分了解享有的基本权利。在培训方面，对每个项目进行骨干培训和全员培训。针对重性精神疾病管理、慢性病管理、健康教育等难点问题开展了公共卫生三级人员业务培训。充分发挥县级专家技术指导组的作用，定期组织各单位召开项目实施现场会，对于工作中的问题和难点进行指导，研究工作模式，不断提高工作水平。

（四）资金管理

为确保基本公共卫生服务专项补助资金专款专用，发挥效益，卫生与财政联合制定了《眉县基奉公共卫生服务项目考核及经费管理办法》和《眉县基本公共卫生服务项目资金管理和使用办法》，规范项目资金管理及收支行为；实行专帐专户管理项目资金，确保项目资金专款专用，并纳入县会计核算中心集中管理核算；项目实施单位必须在单位经费账户内设置基本公共卫生服务项目专门科目，分户明细核算项目资金收支情况，防止和杜绝了违规现象发生；严格项目资金拨付程序，确保按项目实施进度和考核挂钩相结合的方式拨付基本公共卫生服务项目补助资金。

第7篇：公共危机管理的目的范文

[关键词]EPC总承包模式；设计管理；策略

[中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）44-0035-02

设计、采购、施工（Engineering，Procurement，Construction，EPC）总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种项目建设的组织模式。EPC总承包模式在我国工程建设项目领域已经推广了二十多年，特别在最近几年我国相关部门的倡导使其又有了飞速的发展。

由于EPC总承包模式是设计、采购、施工和安装调试高效搭接的过程，而设计成果是在建设过程中设备和材料采购、施工、安装和调试启动等工作的重要依据，因此建成建筑工程的安全性、可靠性、经济性等在很大程度上取决于设计工作的合理性，所以说设计质量管理的水平对于设计的合理性乃至整个建设工程的质量、进度和投资控制都有着直接的影响。

随着研究的深入，我们对设计管理在EPC总承包的重要性也有了更深刻的认识。在EPC模式下，由于业主只需明确提出工程项目的期望工期、预期目标、功能要求和设计标准，对项目只需要一个概念性的要求，把设计、采购、施工和试运行的全部工作都交给了承包商，并不介入具体的工作。此时，承包商需要对工程项目上所有包含设计与施工业务的执行与协调整合工作向业主负责，克服了传统的分阶段分专业平行承包所造成的各专业衔接不力，设计、采购与施工相脱节的弊端。并且在工程项目实施过程中，设计管理作为一个整体的概念，贯穿于整个项目始终也得到了具体的体现。

就我国目前EPC总承包模式的发展现状来看，当前我国的EPC总承包模式发展还不成熟，处在初始阶段。在国内和国际建筑市场的份额都较少，我国重大项目的EPC项目承包，以及重大项目的项目管理服务和项目管理承包，大部分由国外的知名大公司完成。中国建筑企业只能分包一些设计、施工等任务，充当分包商，获取的利润有限。因此，国内总承包公司还需要继续学习国际工程管理经验，着重积累EPC 项目管理经验，促进EPC 总承包模式在我国建筑市场的发展和应用。

1 以项目管理公司为主体的总承包商的优越性

1.1 具有管理优势

设计、采购、施工、开车进度的深度交叉，是EPC总承包模式的一大特点。快速跟进法是确保项目建设周期各阶段合理周期的前提下缩短建设工期合理交叉一种有效的进度管理方法，发达国家已普遍采用。

设计、采购、施工、开车进度的深度交叉。EPC深度交叉能带来经济效益机会，如果以设计单位为主体则深度交叉同时也给承包商带来返工的风险。以项目管理公司为主体的总承包商具有优势，项目管理公司大部分是由咨询公司转变而来，既有技术人员，也有专业管理人员，可以根据实际情况注意交叉深度的确定和交叉点设计的合理性。

1.2 项目管理组织和体系健全

总承包项目管理组织和体系比较健全，在EPC项目承包过程中，工程总承包不仅要求总承包商承担项目设计，施工和采购工作，关键是要求总承包商作为总包方要建立健全系统完善和科学的总承包组织管理体系，并从企业经营战略、项目管理理念、现代化管理方法和多种形式的承包模式等，全面、全方、全过程都要发生根本性变化。而作为项目管理公司，能够发挥自身优势，根据工程总承包的要求，建立组织机构和服务机构，能够建立与分包商相适应的组织管理体制与项目管理目标体系。同时，由于项目管理信息技术和管理手段相对其他模式具有优势，所以能体现工程总承包对项目组织和体系的要求，加上技术开发与应用能力，使总承包商处于一个较好的优势。

1.3 有能力优选承包商

对于项目管理公司为总承包商的EPC项目来说，项目管理公司对分包商的选择更具有灵活性。项目管理公司可以在对业主需要形成充分认识之后，选择具有此项目或类似项目经验的分包商。

1.4 有利于新技术推广

EPC项目的管理模式已渐渐地开始发生转变，已从最初的矩阵职能制发展成为以矩阵职能制为基础，借鉴PPP模式中管理模式的特点，把合作引入EPC的管理模式中，各承包商之间。

2 以项目管理公司为主体的总承包商的不足

2.1 分包任务大

总承包商分包任务大，合同繁多。由于项目管理公司一般提供的是智能管理服务，所以设计、采购、施工、试运行等工作都要分包给各个分包商。项目管理公司和各个分包商之间以合同约束和协调管理，项目管理公司的工作量很大，而且涉及的内容很复杂。

2.2 分包商之间难以协调

各承包商之间没有合同关系，完全依靠总承包商的协调。各个分包商之间不存在合同关系，在各阶段的工作搭接过程中，容易产生扯皮现象。特别是在施工过程中发生设计变更时，采购、施工的相关工作也都会变更，随之也将产生合同内容的变更。因此管理工作会很复杂。

2.3 对管理人员的要求很高

土建专业技术、管理型人才多，但掌握新技术、懂英语、能直接与国际交流的管理型复合人才少。在工程总承包管理实践中，土建部分一般不超过25%的份额。对于新设备、新材料、新技术的引进，深化设计、外贸、融资合作等方面人才更缺。总之，现有人员素质不高、复合型人才缺乏。

3 以项目管理公司为主体的总承包商的设计管理策略

3.1 优选设计分包商

选择合适的分包商是项目管理公司的关键。对于项目管理公司来说，应与分包商建立长期、稳定的合作关系。必要时可以建立分包商数据库，从而使各个分包商在项目实施过程中能够积极配合减少摩擦。

3.2 培养复合性项目管理人才

项目管理人员同样也需要懂技术、通管理。就目前来看人才缺乏一直是影响我国开展工程总承包和项目管理的主要问题之一。以项目公司为主体的EPC总承包主体对管理人员的素质则要求更高。总体看来，我国缺乏高素质、具有组织大型工程项目管理经验和设计、施工知识，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准精心管理的复合型高级人才。现阶段，我国应加强人才培养，注重国际交流。

（1）注重人才培养。注重对管理人才在大学期间的培养，联合高校定期的交流，探讨市场需要怎样的人才，改良现有的教育结构，培养项目综合管理的潜力军。其次，企业的管理人员参加高等院校举办各类研讨班、培训班及交流会，学习管理理论、模式、程序、方法、程序和技术等理论支持，研讨管理问题实际实践经验，在实践的基础上重新认识理论，用理论指导实践，提高总承包管理水平，培养具有多学科知识的复合型管理人才。

（2）加强与国际的学习交流。在参与总承包管理过程中，借助与国外工程公司在国内外建设项目合作的有利条件，学习国外工程管理经验，特别是设计管理方面的先进技术，也可以是参加培训的方式，培养各类专业人才及复合型综合管理人才。使这些管理人员不仅懂设计，还得懂财务、懂施工、懂技术。将已具备某专业特长的管理人员着力培养成为综合性的专家以适应当前国内外工程建设市场的需要。

3.3 组织设计的管理策略

以项目管理为主体的EPC总承包商，因项目管理企业自身具有良好的工程管理能力和分包商之间的协调能力，因此在这个过程中，设计单位仅仅体现出设计成果的主导作用，与勘查设计单位为主体的EPC总承包中设计单位的主导作用不同。前者是设计单位为主导需要成熟的管理水平为之服务，而项目管理公司为主体的EPC总承包，总承包商具有管理优势，不仅懂得管理还懂得技术，因此项目管理公司的责任就是做好协调和管理工作。设计单位、采购单位、施工、试车组成了一个系统，之间为项目管理公司协调下的沟通、协商，各个子目之间是相互联系的。项目管理公司处于主导地位，负责协调和管理。

4 结 论

本文为发现问题、解决问题阶段。探讨了以项目管理公司为主体的EPC总承包模式的优越性和不足，在分析不足的基础上提出了设计管理策略。指出项目管理公司应该发挥自身优势协调各分包商之间关系，使设计单位处于次中心的位置。

参考文献：

[1]孙继德.项目总包模式[J].土木工程学报，2003（9）：52-55.

[2]陆彦，叶少帅，周红.EPC总承包建议书实例解析[J].建筑经济，2005（5）：68-70.

第8篇：公共危机管理的目的范文

【关键词】剖宫产 母乳喂养 护理

我院自建立爱婴医院以来，一直遵从母婴同室、母乳喂养的原则。近年来，剖宫产孕妇不断增加，术后由于切口疼痛，活动不方便，喂奶姿势不正确，认为乳汁不足，家庭成员对母乳喂养的认知不够，术后产妇需要休息，担心自己喂奶后体型变化，因此有些孕妇母乳喂养信心不足，态度不积极，影响了母乳喂养成功，我们通过采取围产期母乳喂养知识宣教，产后耐心指导帮助，消除不利因素，树立产妇母乳喂养观念，促进剖宫产术后产妇母乳喂养成功。

1. 临床资料

2010年6月—12月剖宫产300例，初产妇213例，经产妇87例，婴儿出生时阿氏评分10分，胎龄在37周或以上，都实行母婴同室，母乳喂养。

2. 原因分析

2.1手术后疼痛因素 产妇剖宫产后因手术刺激和腹部切口疼痛，使产妇不愿接受早开奶，早吸吮，尤其是术后前2天，态度不积极，而术后30分钟内产妇还未完全清醒，新生儿出生后10—30分钟内吸吮反射最强[1]。300例中有267例，占89%。

2.2术后各种导管导致活动不便 手术后有导尿管、输液管、输氧管、心电监护仪各导管连接，使哺乳受限，产妇认为已无法哺乳，影响了按需哺乳的信心。有235例，占78%。

2.3喂奶姿势不正确 由于术后产妇受限，未能将及大部分乳晕送入婴儿口中，造成皲裂，发生疼痛而影响哺乳，凹陷，婴儿无法含接，而造成哺乳困难。有209例，占69%。

2.4认为乳汁不足，而无信心按需哺乳 很多产妇认为术前术后禁食，在未排气前限制饮食，营养物质不能及时补充，会导致乳汁不足，而未做到按需哺乳。有186例，占62%。

2.5家庭成员对母乳喂养的认知不够 家庭成员对母乳喂知识不了解，就会用旧的思想观念误导产妇喂养的行为，影响母乳喂养。有125例，占42%。

2.6术后产妇需要休息，影响了按需哺乳的行为 产妇经过阴道试产或手术过程，术后感到疲倦，而影响了按需哺乳的行为。有66例，占22%。

2.7产妇担心母乳喂养后体型变化而放弃母乳喂养 尤其一些追求美感的产妇，担心母乳喂养后激素因素影响体型恢复，而拒绝哺乳。有32例，占11%。

3．护理对策

3.1在围产期做好健康教育工作，定期放视频或发放宣传小册子，宣传母乳喂养的好处，如何做到早接触，早吸吮，按需哺乳，让孕妇牢固树立母乳喂养的观念，做好术后心理护理，消除产妇对术后疼痛的恐惧感，术后可安装硬外止痛泵，鼓励产妇术后6小时要翻身，多关心，多巡视术后产妇，术后及时捆绑腹带，减轻切口张力，宣传剖宫产相关知识及术后床上活动的重要性。

3.2协助产妇采取舒适，如侧卧位，半正卧位哺乳，尤其在术后30分钟的母乳喂养宜取平卧位，让婴儿扒在产妇身上喂哺，待术后6小时后可采取侧卧位喂哺，帮助产妇固定各种管道，在保证管道通畅的情况下采取舒适喂哺，增强产妇按需哺乳的信心，对吸吮引起的子宫收缩，向产妇做好解释，吸吮有利于子宫收缩恢复，减少出血，是正常的生理现象。

3.3向产妇及家属解释早接触、早吸吮的必要性 只有多吸吮才能早分泌乳汁，护士指导产妇术后的饮食，要注意营养均衡，多喝汤，如猪蹄汤、鲫鱼汤、米酒等[2] ，多吃蔬菜，富含高蛋白、高铁、高维生素的营养食物，避免辛、辣的食物，让产妇保持心情愉快，充足睡眠，足够的营养是保持泌乳的主要因素。每天指导母乳喂养，乳房按摩，做好乳房护理，指导正确喂养姿势及手法挤奶，保持乳腺通畅，帮助母亲处理母乳喂养中出现的问题。

3.4告知产妇维护婴儿吃母乳的权利，不要因体型问题而拒绝母乳喂养，不要过分束胸，保健方法。向产妇解释妇女怀孕后，不管是否采取母乳喂养，乳房都会有所改变，母乳喂养不但不会影响体形还会促进产妇产后身体恢复，有利于减轻体重，因此母乳喂养后体型变化是一种误解。喂哺后不可强拉出，按下婴儿下巴让自然脱出，每次喂奶后用乳汁滋润。哺乳时要将及大部分乳晕放入婴儿口中。保持、乳房清洁，对于十分凹陷者，每天用左右手大拇指在根部向左右或上下两侧纵向牵拉数次，再用手指将向外牵拉出，每天做数次，让婴儿便于吸吮。婴儿应吸空一侧乳房再吸另一侧乳房，如婴儿未吸空应将乳汁挤出，避免形成奶胀，影响乳汁分泌。

3.5对要给婴儿添加代乳品的家属及时认真指导，反复说明用橡皮会使婴儿产生错觉，必要时用小勺喂养，母乳喂养的好处，乳汁含有丰富的抗体，初乳中含有丰富的营养物质，早吸吮能刺激乳汁早分泌。

4.小结

剖宫产术后影响母乳喂养的主要是产妇一些的心理因素，其次是如何正确喂养及充足的营养。我们通过积极采取不同的护理措施，耐心指导帮助，大力宣传母乳喂养的好处，鼓励母亲树立母乳喂养的信心，母乳喂养工作才能顺利开展。

参 考 文 献

第9篇：公共危机管理的目的范文

这里本文作者结合自身工作经历和进行项目设计阶段投资控制管理的经验，着重谈谈如何开展工程项目设计阶段的投资控制管理。

项目设计阶段作为建设单位考虑应包括：方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。要做好设计阶段的投资控制管理，这三个阶段哪一个都不能少。从方案设计开始到施工图设计完成，是一个由浅入深、前后呼应的系统设计过程。

项目方案设计成果的简与繁，装修标准的高与低等都直接影响着项目投资。项目设计完成了，项目投资也就基本确定了。在进入项目招投标及其之后各施工环节，再如何加强投资控制管理也只是杯水车薪。项目投资运用是否科学合理，设计标准与使用需求是否一致，项目建成后是否实用，这些都取决于对项目设计阶段的投资控制管理。

项目设计阶段投资控制管理具体操作如下：

一、项目方案设计阶段投资控制管理

1.编制项目设计任务书。

依据发改委审批的项目建设规模及投资限额，建设单位负责编制项目设计任务书。建设单位也可以委托一家有建设咨询资质的咨询单位代为编制项目设计任务书。

项目设计任务书式建设单位对工程项目设计提出的具体要求，其主要内容包括：明确工程项目建设规模、功能需求、建设标准、建筑造型、建筑室内外装修要求以及投资限额等。项目设计任务书在项目整个设计阶段极为重要，因为它是整个设计过程的依据和指导原则。

项目设计任务书是方案设计单位进行方案设计工作的指令性文件，也是编制方案设计文件的主要依据。

但现在有一些工程建设单位往往没有认识到编制项目设计任务书的重要性，在没有项目设计任务书的情况下，为赶进度，急于进行方案设计，自己都不知道想要一个什么样的建筑，就开始盲目按照地方政府规划的要求，标新立异的要做标志性建筑（我这里的意思不是说不按照地方规划的要求设计，当然方案不符合地方规划也批复不了，但最起码是要满足项目的基本要求，如果实在不能满足，就应及早放弃，另行选择土地，否则将会有无限的问题）。有了方案后再根据外形来设计内部分区和使用功能划分，对于功能是否好用，设计是否经济，投资是否合理全然不管，为“三超”（即结算超预算、预算超概算、概算超估算）埋下隐患。

2.采用邀（招）标方式，开展方案设计竞赛。

有了项目设计任务书后，建设单位可自行或委托招标机构采用邀（招）标方式，组织开展方案设计竞赛。

方案设计竞赛是建设单位通过招标、对比、评选、竞争性谈判等方式，选择工程设计单位的做法。由于设计单位所提供的项目方案设计多数无法进行量化考核，因此我们一般通过两步招标的办法来选择设计单位。第一步，先进行资格预审，可通过建筑市场项目方案设计竞赛招标公告形式，公开进行较大范围的竞赛征询，然后对报名的设计单位的资质、技术力量及是否完成过类似的工程设计进行资格审查，最终挑选3家以上的设计单位进行方案设计并到建筑市场登记备案。第二步，方案设计阶段，要求所设计的方案符合现代社会与时代的观念、具有前赡性与原创性、未来几年内具技术可行性、创造新商机的有效性与可行性等要求，同时特别注意的是设计方案必须符合项目的投资金额。

3.评选设计方案，确定中标设计方案的设计单位。

建设单位负责组织设计方案评选工作。具体可分为：内部评选和外部评选二种形式。

内部评选主要是由建设单位领导和职工相结合，一般采用记名或不记名的投票方式，对不同的设计方案（效果图）进行投票，最后整理方案的得票多少结果，排出设计方案名次顺序。

外部评选主要是由建设单位出面邀请知名专家、同行业或系统内兄弟单位负责人，组成设计方案专家评选小组，针对各个设计方案（效果图）及其有关文件，听取方案设计单位逐一介绍，并解答专家质疑。尔后，专家评选小组分别对各个设计方案进行“打分”（该环节中的一项重要分数是要考虑方案设计是否符合项目投资要求），并提自己对打分最高的方案的修改性建议。最后整理“打分”结果和建议汇总，排设计方案名次顺序。

将内部评选和外部评选结果汇总整理，向建设单位领导汇报，最后排出设计方案最终排序。随后建设单位与设计单位洽谈合同（在这里本文编者建议关于设计费用应按相关规定计取，可做适当优惠，不建议建设单位一味压低设计费用，否则设计单位的各阶段作品不细致、不交圈等都会给今后的施工阶段工作造成不必要的麻烦，特别是对项目投资造成不必要的浪费）。建设单位确保设计费用的同时在合同中除了约定工期、范围等常规条款外，要约定建设过程中的设计变更洽商不得超过项目总投资的3～5%（按照项目的投资情况决定），如超过将按比例抵扣设计费用，用此约定来控制设计变更。

对于参加工程方案设计竞赛的所有设计单位来说，一般建设单位都会给未中标的设计单位支付一定的方案设计费用，中标单位就不再支付方案设计费了。

4.中标方案设计单位配合建设单位办理规划审批手续。

设计方案排序第一为中标设计方案（最后需以经规划审批部门审批同意为准）。中标方案设计单位应按建设单位和专家评选组对方案的建议进行完善修改。修改完善后，方案设计单位应积极主动地配合建设单位到上级主管单位汇报中标方案并做相应调整、修改；还要配合建设单位向政府有关规划审批部门申报并办理规划审批相关手续。

这里需特别说明：报送到规划审批部门办理规划审批一般要求报送三个方案。审批实践告诉我们：审批很难一次通过。有时往往要反复修改多次，修改一次报批一次，时间跨度拉得很长。建设单位报送的三个方案尽管有先后排序，但一定要都是可实施的方案。因为排序第一的方案建设单位认可，规划审批部门从全局考虑，他们认为排序第二或第三的方案更为合适。在此，建设单位和最后确定中标的方案设计单位都要做好充分的准备。建设单位只能在方案设计通过审批后，才能进入下一阶段设计工作。

二、项目初步设计阶段投资控制管理

1.重申项目建设规模及投资限额。

在初步设计阶段开始时，建设单位要向设计单位再次明确项目的建设规模和投资限额，明确交待国家的投资该如何花，做到精细化管理。以前的项目经常是先立项，到初步设计时再重新考虑项目投资，批复也是以初步设计批复投资为准。但随着现在发改委对项目管理的不断深入，各部门对项目初步设计阶段的投资控制非常之严格，凡是初步设计时建筑面积和投资限额超过立项（估算）批复5%的项目都不予以批准，均要求重新进行初步设计。所以这一阶段必须严格依照立项的批复再次向设计单位重申项目建设规模和投资限额。

2.审查设计单位提供的项目初步设计原则。认真研讨“限额设计”指标分解。

在初步设计阶段设计单位有责任有义务向建设单位提供本项目各专业设计原则、设计说明和“限额设计”指标分解。提供两个（至少）及以上的设计方案和对应报价。

建设单位聘请有关专家对设计单位提供的项目初步设计原则和“限额设计”指标分解值，进行充分论证，并提出指导性修改意见。

在这个阶段，各个专业为了达到“限额设计”分解指标的要求，同时能满足规范，提出不同的设计方案进行对比分析，对于项目投资的差别和影响是相当大的。例如，结构专业，针对同等地耐力，地上地下楼层数也同等的条件下，基础底板选用厚板还是选用梁板型式，两者结构型式的造价差别是很大的。但这些建设单位是无法把控的。所以经常是设计单位为了赶进度，满足建设单位的“要求”，多采取设计较简化、较保守的习惯做法，结果让建设单位不明不白地花了很多“冤枉钱”。

3.审查设计单位提供的项目初步设计文件（含项目概算）。

设计单位一般需要2-3个月的设计周期，完成初步设计和概算编制。此时，建设单位一定要保证时间并配合设计单位完成设计工作，不要“老催”和干扰他们的工作（所谓干扰就是指不停的修改方案等做法）。

建设单位取得初步设计文件后，不要急于向主管部门上报。要精心组织并完成好以下两项工作：

第一项工作是组织一个技术论证会，聘请有设计经验的专家认真审查：初步设计文件的深度是否符合规范要求、初步设计文件和初步设计原则是否相对应、审查初步设计概算和限额设计的目标分解值是否超过。如发现有不当之处，应请设计单位的设计负责人进行答疑或修改。

第一项工作如果都对应完成了，第二项工作才能开始，即进入规划、市政、园林、交通、人防等各部门的申报程序。

依据国标对初步设计文件深度要求，结合建筑业深化改革需要，本文作者建议：建筑专业的初步设计文件深度应能达到可以满足施工招标的要求；结构专业所有梁、柱、板有断面尺寸，有配筋；水、暖、电气专业均要有系统布置图。我们目前的初步设计文件深度较多数只能足报批要求，还达不到招标图的深度要求，有的相差甚至更大。作为今后的发展方向，建筑业对外开放，同国际接轨的做法---用初步设计文件进行招标，施工图设计由中标的施工单位负责深化完成。施工图纸是否符合招标用的初步设计文件，由承担项目初步设计的设计单位负责监督审查。建设单位只负责投资控制和协调有关部门间的关系，以保证工程顺利实施。

4.必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。

作为国家投资或国家投资占控股的建设项目，在项目初步设计文件出来后，建设单位必须重点审查经过初步设计完成的“项目”是否符合发改委当初立项批复的建设规模和投资限额，如有不符合批复的建设规模或投资限额的部分，建设单位有责任提请设计单位解答或修改。建设单位若同意设计单位意见，建设单位则应及时上报项目审批部门申请修改建设规模或追加建设投资。绝对不能再做“先斩后奏”的“钓鱼工程”。

三、项目施工图设计阶段投资控制管理

1.审查设计单位提供的项目施工图设计原则。

设计单位在项目施工图设计之前，一定要认真细化并完善初步设计阶段的设计原则，编写出项目施工图设计原则。（此项工作应在签订设计合同时，作为专用条款明确下来）

建设单位组织有关专家审查项目施工图设计原则。审点：各专业所述的设计原则与经建设单位论证通过的初步设计原则是否对应。如有不符，应请设计单位做解答或说明。目前，经常发生项目初步设计完成并经审批通过后，设计单位开始进行施工图设计，设计人员往往“随心所欲”地进行工作，把初步设计文件丢弃一边，常出现：各层建筑平面对不上、轴线对不上、标高对不上等等怪事，各专业原确定的初步设计原则，在施工图设计阶段得不到贯彻。

提醒这一阶段注意的问题是：如果施工图与当初规划、消防等单位批复的不一致时，切记一定要申请变更备案，否则竣工验收时不予验收，还要重新申报。

2.审查设计单位提供的项目施工图设计文件（含项目预算）。

设计单位依照施工图设计原则进行施工图设计，施工图的设计周期依据项目的规模、性质、结构复杂程度等不同因素，设计周期一般为2-4个月。建设单位一定要给足设计单位要求的施工图设计时间，绝不要求设计单位突击赶图。因为一旦施工图设计周期不足，务必会造成设计深度不够，设计不交圈等弊端，将会给今后的施工带来不可估计的施工困难、投资浪费或工期推延。

建设单位收到设计单位提供的全套施工图设计文件后，应即组织有关专家审查项目施工图设计文件（含项目预算）。审点：各专业施工图设计文件深度是否符合要求，施工图设计原则是否得以贯彻，项目预算结果与限额设计投资指标分解是否得以实现等。如发现有不符合的地方，应请设计单位作出解释或修改。

3.委托第三方对项目施工图设计文件进行规范强条符合性审查。

建筑工程施工图设计文件必须进行规范强条符合性审查是2001年9月起开始实施的，系指建设行政主管部门委托的审查单位，依据国家和地方的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。属于第三方审查，只负责强制规范的审查，不涉及对项目投资的控制与审查。

4.“限额设计”成果验收。必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。