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人民币国际化是一个自然发展和不断成熟的过程。按照一般经济理论。人民币国际化需要跨越三个阶段:一是人民币在周边地区的现钞流通和使用.二是人民币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和流通货币,即区域化;三是人民币成为储备货币,实现真正的国际化。短期内成为结算货币是最基本的要求。在结算货币的基础之上,才会派生出投资货币和储备货币的市场需求。一旦人民币在国际贸易结算中被广泛采用,那么人民币的市场需求和国际地位就会显著提升,广阔的国际贸易机会会逐步衍生出金融交易需求,随着人民币金融资产市场深度和广度的拓展,国外选择人民币作为官方储备资产也就顺理成章了。
除了货币职能上的三个阶段外,人民币在地域扩展层次上也要经历三个阶段:首先人民币在周边地区以“硬通货”的形式出现,实现准周边化;然后由准周边化发展为正式周边化。在一段时期内,逐渐为本地区所接受,成为本地区的主导货币并发展为正式区域化的货币;最后在区域化的基础上向准国际化迈进,最终实现人民币的国际化。
走向国际化是人民币的必然选择,中国应根据自身的国情及货币国际化的一般规律。分步骤分阶段地实现人民币的货币职能和地域扩展的转变。目前人民币国际化进程正处在扩大贸易结算基础、在周边国家流通和使用的初级阶段,还有很长的一段路要走。当前国家在维护人民币值稳定和国家金融安全的前提下,正在不失时机地出台政策,为人民币的国际化创造条件。例如通过与周边国家签订边贸本币结算协定,鼓励使用人民币结算,并积极利用中国-东盟自由贸易区这一合作平台,将人民币结算辐射到亚洲其他国家和地区;推进CEPA合作机制.在港澳开办人民币个人清算业务,允许人民币在港澳流通,允许港澳的金融机构经营人民币业务以及允许中国金融机构在港发行人民币债券,推动香港人民币离岸市场建设。
随着金融危机的不断深化和蔓延,汇率的不稳定严重影响了中国的贸易额及与贸易伙伴国间的贸易结算,同时中国以债券形式持有的美国金融资产在此次危机中也蒙受了一定程度的损失。为了有效应对金融危机,人民币加快了国际化进程,尤其在进入2D09年以后,人民币国际化举措频出
1 签订货币互换协议,保障贸易顺利进行,提高人民币国际公信力
自去年12月以来,中国央行已与中国香港地区、韩国、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯、阿根廷等六个国家和地区的央行及货币当局签署了货币互换协议,总额达到6500多亿人民币,以此来规避贸易结算过程中出现的汇率风险。由于汇率的不稳定,造成部分东欧、非洲和亚洲国家货币对美元剧烈贬值,本国货币贬值使得这些进口国支付能力不足,大批订单被取消,中国贸易企业损失惨重。实施货币互换可以有效缓解金融危机所造成的短期流动性紧张问题,在消除汇率波动风险的同时,大大降低了交易成本,简化了交易流程,提高了人民币在国际结算中的稳定性和公信力。另外,通过货币互换创新,还可以部分实现人民币国际结算功能,并在一定程度上实现储备功能,对方签署国(地区)可以用人民币作为储备,防范国际市场风险,从而为进一步推动人民币国际化创造有利条件。
2 开放跨境结算试点,人民币国际化迈出重要一步
2009年4月8日,国务院常务会议决定,在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞五城市开展跨境贸易人民币结算试点,迈出了人民币走向周边化进而国际化的重要一步。实行人民币跨境交易试点,意味着人民币将在国外担当计价和结算工具,与中国有贸易来往的海外非居民也将可以持有人民币,人民币不再仅是中国的“通货”,而变成中国和外国之间的“通货”。在保证贸易顺利进行、实现贸易双方互利共赢、保障长久贸易关系的同时,还有效降低了国际汇率变动所带来的风险。另外,从国家发展战略上看,跨境贸易人民币结算能有效推动金融业的发展和对外开放,促进银行结算、清算收入增长和中间业务的迅速崛起,进一步推动上海国际金融中心建设,提升中国金融业的国际地位。
三、当前形势下人民币国际化进程中所面临的阻力
当前实行货币互换和人民币跨境结算试点预示着人民币国际化进程有了重大进展,但我国依然处在人民币国际化进程的初级阶段,一些深层次的阻力依然制约着人民币的国际化进程,主要表现在:
1 实现人民币国际化要有强大的经济实力和稳定的经济发展作为支撑,同时还需要现有国际货币体系和货币价值与地位受到质疑。目前高额的贸易顺差与人民币国际化的大趋势是背道而驰的,要实现人民币国际化就要消除贸易顺差。但在短时间内放弃贸易的主动权,实现人民币的国际化,对于内需尚处薄弱、经济增长方式还处在转变期的中国来说,的确是一个两难选择。在经历本轮经济危机后,虽然当前以美元为主导的国际货币体系备受诟病,改革国际货币体系、建立超货币的呼声日趋高涨,但改革的推进还需时日。美元仍然是当前世界范围内稳定的计价、投资、储备货币,并且拥有IHF16%以上投票权的美国有绝对的否决权,不会轻易地放弃美元的国际地位。
2 对资本账户和人民币的可自由兑换实行管制仍然是人民币实现国际化的一大瓶颈。人民币对外计价结算至今还没有实现,非居民不能自由获取人民币,也不能在国内自由地进行证券、房地产方面的投资,中国基本上还是一个资本项目管制比较严格的国家。资本项目的管制不放开,仅仅依靠增强人民币汇率弹性来维持内外均衡,最终会导致人民币汇率的单边上涨,削弱中国出口部门的竞争力并造成经常账户的逆差,同时对资本流出的严格管制在抑制了本国对外投资的同时也抑制了国外对人民币的投资需求。
3 仅依靠贸易过程来实现人民币国际化而没有完善的金融市场和投资市场的辅助是不够的。要实现人民币的投资职能,就必须建立国际化金融中心以及相应的金融服务体系,同时还应该有完善的投资市场和投资标的对象来满足投资需求。现实的情况是中国资本市场发展单一,市场的投资文化和金融产品缺失,不利于人民币走向国际化。
4 人民币要实现国际化必须要有价值依托,这是保持人民币币值稳定和国际公信力的最起码条件。这种价值依托不是通过所拥有的黄金储备数量而是通过经济实力以及经济发展前景表现出来的。美国在经历本轮经济危机后,美元地位并没有发生实质性的动摇,原因就在于美国的核心竞争力并没有出现本质上的动摇。反观中国当前的形势,长期内是否有能力保持经济增长的稳定性进而保持人民币币值的稳定性,使其成为世界范围内可信赖的货币,仍然需要时间的检验。
5 另外在人民币实现国际化的过程中,如何应对由此而产生的外汇储备减少、人民币汇率过于市场化波动以及境外人民币市场对央行货币政策独立性所造成的冲击等困难,也是人民币国际化进程中所面临的重大挑战。
四、政策含义
人民币国际化的过程是一个长期动态的过程,不可能毕其功于一役,我们要从中国当前的实际出发,利用此次金融危机所带来的机遇,采取积极措施,有步骤地稳步推进人民币的国际化进程:
首先,转变经济增长方式,优化产业结构,在保持经济稳定增长的同时逐步提高内需在经济增长中的份额,降低对外贸的过渡依赖性,解除由过高的贸易顺差而给人民币国际化带来的增长模式约束,提高人民币应对国际经济风险的能力。
【关键词】次贷危机世界经济 中国经济 影响 应对措施
一、美国次贷危机简介
次级债务是指固定期限不低于5年(包括5年),除非银行倒闭或清算,不用于弥补银行日常经营损失,且该项债务的索偿权排在存款和其他负债之后的商业银行长期债务。次级债计入资本的条件是:不得由银行或第三方提供担保,并且不得超过商业银行核心资本的50%。
美国次贷危机源于美国银行向600万不合格贷款者提供了2000亿美元的住房抵押贷款,在房价不断上涨的情况下,这些贷款者就可以以房产增值部分继续向银行抵押而贷到新的贷款,再用这些新贷款去归还贷款。一旦房价不能继续上涨,他们就无力继续还贷。银行向贷款者发放了贷款,会把手中的贷款进行分类打包,做成资产抵押债券,在债券市场出售给基金公司;基金公司会再把自己手中的债券分类打包做成资产抵押凭证出售;购买者再把自己手中的资产抵押凭证做成信誉违约掉期保险合同,基金公司之间互相投保,使次级贷款涉及的资金规模成几何级数扩张。而金融衍生工具还在衍生,信誉违约掉期保险合同还会被打包成合成资产抵押凭证。上述过程使得2000亿美元的坏账拖累了40—50万亿美元的债券市场,次贷危机因此全面爆发。
二、美国次贷危机的成因
1.次级贷款制度产品设计上固有的缺陷。次级贷款产品是建立在房价不断上涨及低利率假设的基础上的。但如果房市低迷,利率上升,客户们的负担将逐步加重,当这种负担到了极限时,大量违约客户出现,不再支付贷款,造成坏账,此时,危机就会产生。
2.为应对流动性过剩,美国政府一直采取紧缩性货币政策。自2004年6月至2006年6月,美联储连续加息17次,联邦基金利率从1%提至5.25%,翻了两番半;2004年-2006年发放的次级贷款从2007年开始,59%的贷款月供增加25%以上,19%的贷款月供增加50%以上。另一方面,自2006年2季度以来,美国房地产价格出现了负增长,抵押品价值下降,还款压力大幅度上升,次级贷款的购房投资者,倾向放弃房产,止损出局。利率的上升和房价的下降冲跨了次级按揭贷款市场。
3.以次级抵押贷款为标的而创造出的大量金融衍生品在没有传导隔离机制的情况下进入投资市场。资产证券化把房地产信贷包装成有价证券(MBS债券)拿到资本市场上去流通,后来又配合国际评级机构的评级要求设计出了各种衍生品:CDS、CDO以及CDO平方,等等。事实上,这些高度合成的信用创造产品并没有经过风险的检验,在经济全球化的背景下,一旦发生金融危机,金融风波就会顺着金融链条快速传播、蔓延。
三、美国次贷危机的影响
1.美国次贷危机对世界经济的影响
第一,直接打击了美国房地产行业,同时使遍及全世界的房地产泡沫趋于破灭,发达国家的消费热潮宣告终结。体现美国楼市动向的二手房价从2006年夏天开始下降,而从去年11月份开始,战后房价跌幅的记录被不断刷新,全美十个主要城市的房价在去年12月份的实际跌幅高达14.0%。南非、爱尔兰、英国和西班牙的房价也从去年年底开始下滑。房地产泡沫的破灭宣告了发达国家消费热潮的终结。从次贷危机日益严重的去年8月份之后,美国人消费心理出现消极倾向,消费意愿的下降使得零售业、娱乐业等非制造业的景气指数急剧恶化。欧洲的个人消费也不旺盛,英国去年10月到12月的个人消费支出下降了0.2%,12月份欧盟零售业销售额同比减少了2.0%,是1996年开始此项调查以来的最大跌幅。
第二,加剧了国际金融市场的不确定性,使得国际金融市场在未来一段时间出现动荡的可能性大大增加。由于目前次贷危机造成的总损失不确定,次级抵押贷款证券化产品在全球机构投资者中的分布也不透明,国际金融市场上出现了持续的流动性短缺和信贷紧缩,发达国家央行的联手注资和美联储的连续下调联邦基金率,在一定程度上缓解了流动性短缺,但是没有显著改善信贷紧缩的状况。同时,国际金融市场上各类风险资产定价的评估以及短期国际资本从发展中国家资本市场向美国资本市场回流以缓解流动性不足的压力进一步加剧了国际金融市场的动荡。
第三,一旦美国经济陷入衰退,发展中国家很难置身事外。目前美国GDP仍占全球GDP的25%,美国居民一年消费9万亿美元,中国居民一年消费1万亿美元,而印度居民一年仅消费6千亿美元,因此金砖四国目前尚不能取代美国成为全球经济增长的引擎。美国居民消费下降将影响发展中国家的出口,美元贬值将会削弱发展中国家某些出口产品的竞争力,同时也会损害发展中国家外汇储备的国际购买力,美国经济衰退将会导致短期资本的波动性加大,从而放大或者刺破发展中国家的资产价格泡沫。
2.美国次贷危机对中国经济的影响
第一,使中国的出口需求减少,进而阻碍中国经济的增长。2007年中国贸易顺差较之前一年增长了2622亿美元,增幅达47.7%,连续3年刷新历史最高记录,而这当中超过6成都是由对美贸易创造的,显示出中国经济对美国的巨大依赖性。GS的报告也指出,由于中国出口产品的19%都是被美国所购买,美国经济减速势必将影响中国经济。多数有识之士预测,在美国经济不景气的背景下,中国的出口和投资必将受到抑制,国内消费的拉动作用在短期内还难以显现,因此2008年的中国经济也将有所放缓。事实上,中国经济增长已出现放缓迹象:工厂及基础设施投资支出增速开始减弱,贷款申请获批变难,房价在去年大幅上涨后开始企稳,上证综合指数较去年10月高点下跌了46%。同时,美元贬值给人民币带来升值压力,也不利于出口和国民经济的增长。
第二,中国的资产价格泡沫有破灭的危险。美国经济衰退将使更多的热钱流入中国资本市场,尽管中国政府一直强调要严进宽出,这些热钱仍可通过贸易渠道和地下渠道流进来,进而使中国的资产价格泡沫膨胀。我们可以预想,一旦次贷危机结束,热钱流出,资产价格泡沫破灭,就会引起金融危机和支付危机,而在中国资本市场管理体系尚不健全、对金融危机的消化处理能力不强的背景下,这无疑是一场致命性的打击。
第三,使政府宏观调控的政策空间缩小。中国政府为了防止通货膨胀和抑制流动性过剩,一直推行加息政策,这与美国次贷危机以后美联储紧急降息的政策截然相反,由此大量套利资本涌入中国资本市场,央行为了缓解人民币升值的压力可能用人民币去收购外汇,此举会向市场投放更多的人民币,从而使流动性过剩问题更加严峻,政府因此面临着两难的局面。
第四,次贷危机对银行体系的直接影响较小。由于中国银行、中国工商银行、中国建设银行所持有的次级抵押债券的衍生品的量较少,同时中国监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易实行比较严格的准入政策,中国商业银行受此次次级债券危机形成的损失相对要小一些。
对美出口的减少将导致流入中国的外汇随之减少,这无疑将缓解人民币升值的压力。流动性过剩的局面如果因此得到改善,楼市和股市投资过热的现状也将得到抑制。事实上,中国政府正在陆续出台政策以抑制出口过快增长的势头。这些政策主要针对那些从事劳动密集型的加工贸易的企业,他们的经营环境将进一步恶化。中国从去年开始调低了出口退税的比率,之后商务部和海关总署又在7月份了新的《加工贸易限制类商品目录》,并于8月份开始正式实施。在次贷危机对美出口减少的背景下,这些政策的实施将加快生产低附加值的加工贸易企业被淘汰的过程,从而促进中国经济结构调整和产业优化升级。 转贴于
此外,次贷危机使美国经济陷入衰退,美国金融机构由于资本匮乏急于融资,给中国主权财富基金提供了更为有利的价格谈判空间,改变了对发展中国家主权财富基金的抵制态度,这使得我国海外投资环境变得更加宽松,有利于我国企业实施走出去战略,进行海外投资和进军国外市场,扩大影响力。
四、中国应对美国次贷危机的措施
由于次贷危机给我国经济造成的影响是双向的,我们应做到趋利弊害,既要充分利用有利的投资环境,又要吸取教训,提高警惕,防患于未然。
1.必须密切关注国际国内经济形势。当今世界是一个整体,随着经济全球化的发展,各国各地区之间的经济政治联系将会更加紧密,任何一国发生经济政治危机都有可能波及全世界,引发多米诺骨牌效应。1997年东南亚金融危机给我们上了一堂生动的课,我们必须从中汲取经验教训,因此密切关注国际国内经济形势,加强防范是十分必要的。
2.加强对国内资产泡沫风险的监测。美国次贷危机的发生与资产价格泡沫是紧密联系的。当前在流动性相对充裕的情况下,我国房地产价格持续快速上涨,2007年以来,商业性购房贷款中的个人住房贷款增速呈逐月加快趋势, 2007年6月末个人住房贷款增速比2007年1月末和第一季度分别提高4. 8个和4. 6个百分点。房价的快速上涨往往会掩盖大量的风险。因此政府应加强对房地产市场的监管,同时加大经济适用房和廉价租房的供给,合理引导房地产价格回调。
3.积极稳妥地推进对外投资和跨国并购。次贷危机使我国海外投资环境更为有利,我们应抓住这一有利机会,扩大对外投资的力度,鼓励主权财富基金、国内企业、银行等对外投资,同时又要加强管理,防止一哄而上。
4.商业银行要树立强烈的危机管理意识。商业银行在设计和推销任何金融产品特别是衍生工具,在利用其价值的同时,应更多关注风险的防范。要保持适度的信用规模,同时积极推动贷款证券化,以分散风险。
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【关键词】次贷危机 次级贷款债券 房地产金融风险
一、美国房地产信贷风险产生的背景
美国居民的按揭贷款根据质量和信用分为三类:最优贷款、超A贷款、次级贷款。引发此次经济风波的就是“次级贷款”。次级贷款时专门为信用记录不佳、资金不足的贷款人提供,次级贷款的特点是借款人甚至不用出具收入证明就能从银行轻易获得贷款,并且次级贷款执行的是浮动利率制,美国大部分低收入者由于信用记录差而无法申请普通抵押贷款,转而申请次级贷款,因此次级贷的申请人均为美国中低收入者。2011年“9.11”事件发生后,美国经济已步入衰退,为挽回美国经济,美联储两年内近10次降息,至2003年6月联邦基准利率降至1995年来最低。同时自2000年来,美国房价不断攀升,到2006年,根据标准/席勒房价指数显示,一些次级贷公司乘势向众多信用等级差的客户推广此类贷款,这些贷款人可以再无资金支持的情况下购房,仅需声明收入状况,而不需提供任何与还款能力相关的证明。据联邦抵押贷款银行协会统计,截止2006年底,次级贷规模为15000亿美元。这些金融次贷公司将抵押的房产转化为金融证在全球各地的基金市场发行,所形成的衍生品市场规模为100000亿美元,且75%销往国外。
二、美国次贷危机的发展阶段
美国次贷危机的发展分五个阶段。
第一阶段:2007年7-8月,危机初步爆发,大批与次级住房抵押贷款有关的金融机构纷纷破产倒闭,美国联邦储备委员会被迫进入“降息周期”。
第二阶段:2007年底--2008年初,花旗、美林、瑞银等全球著名金融机构因次级贷款出现巨额亏损,市场流动性压力骤增,美联储和一些西方国家央行被迫联手干预。
第三阶段:2008年3月份,美国第五大投资银行贝尔斯登(Bear Stearns Cos)濒临破产,迫使美联储紧急向其注资,并大幅降息75个基点,引发全球股市暴跌。
第四阶段:2008年6-7月份,美国联邦国民抵押贷款协会(房利美)和美国联邦住宅抵押贷款公司(房地美)陷入困境。
第五阶段:2008年8-9月份,雷曼兄弟破产、美林被美国银行收购、高盛和摩根士丹利接受美联储监管。
三、次贷危机爆发的根源
(一)利率过度调整,房价由涨至跌
美联储的连续降息,无形的推动了房地产市场的繁荣,房价一路上扬。由此金融机构发放了大量的次级贷款,风险便隐藏在上涨的房价下。2003年美国经济全面复苏,为抑制通胀,美联储的货币政策由松变紧,利率连续上调,导致部分人无力还贷,违约率不断增加。利率的上升又造成购房成本的增加,房地产需求下降。同时房地产为了回收资金,则会想法设想增加房屋销售量,再加上因违约而被收回拍卖的住房,房屋的供给明显增加。一方面需求下降,另一方面供给又不断增加,按照供求和价格机制,房屋价格会持续下跌,导致房地产价格泡沫破灭,次贷危机不可避免的爆发了。
(二)次贷市场的过度繁荣引发金融衍生品风险
在房地产市场繁荣的带动下,次级按揭贷款市场过度繁荣。而美国住房抵押贷款机构将次级贷转给房利美,房地美以及投资银行,后者再将次级贷打包转化成住房抵押贷款证券卖给各类投资者形成证券衍生品,在这个过程中,次级贷的价值成十几倍的放大。链条中各经济主体忽视了风险的存在。当房价下跌致使借款违约时,风险顺着利益链一阶一阶的传递,风险逐渐积累,一旦次级贷款出现问题,便会引发整个金融市场危机。可见,次贷市场的过度繁荣,是次贷危机产生的深层次原因。
(三)政府监管缺乏
对于金融的监管,美国一直奉行的是最少的监管即为最好的监管,强调金融机构的内部控制以及市场规律完全有能力防止风险的产生,实行宽松的金融监管策略。同时美国政府希望通过次级抵押贷款推动房地产市场的发展,于是忽视了次级贷以及其转化形成相关证券的风险。在此问题上,美国政府的监管职责严重缺乏。同时,美国次级贷主要由住房抵押贷款公司或经纪商发放,重要的是这些贷款发放机构并不在联邦银行监管机构的监管范围内,这种监管的缺乏,造成了房贷机构为了追求高利润,随意扩大次级贷的发放规模,为危机的发生埋下了伏笔。
(四)信用评级严重失真
在整个次级贷款打包形成金融衍生品的过程中,需要评级机构的评级,然而美国的评级体系存在诸多问题,评级机构评级时致命的问题在于信用评级的服务费由证券发行人支付,简单说就是评级人向被评级人收费。而且评级机构进行评级时,会对证券的等级提出建议,其实是参与了债券设计过程,从而收取相应的费用,费用的高低取决于所评证券的金额级别,评级越高,越利于债券销售,收取的评级费用也越高,与信用评级的真实性或准确性没有关系,这必然会造成在利益的驱使下,评级机构作出错误的甚至是违背事实的评级结果。
美国次贷危机的产生给世界经济产生了巨大影响,无疑给整个金融业的发展带来了不少启示,尤其是在金融产品的创新及政府监管等方面值得警示
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从已被媒体披露的信息来看,不少跑路老板的涉案金额过亿甚至过10亿。而据央行温州中心支行在今年7月的《温州民间借贷市场报告》显示,温州民间借贷市场规模达1100亿元,有89%的家庭或个人、59%的企业参与。温州官方文件也证实,当地民间借贷规模占民间资本总量的六分之一,相当于温州全市银行贷款规模的五分之一。
另据中金公司近日的研究报告估计,全国范围内的民间借贷2011年中期同比增长38%至3.8万亿元,相当于银行总贷款的7%。
如此高规模的民间借贷究竟有多少处于风险之中,我们无从得知,官方只是一再强调“出问题的只是少数”。的确,温州失踪的高利贷涉案老板只是数十位,相比参与放贷的企业数量的确是少数,但我们相信,问题并不止于这数十位老板,温州的困局只是全国民间借贷危机的冰山一角。
从各级政府对温州民间借贷危机的重视上,我们可以猜测出问题的严重程度。国庆节期间总理亲赴温州调研并指示、浙江省和温州市两级政府近日迅速出台各种对策、其他高利贷市场繁荣省份对民间借贷大户的监控,都预示着问题的普遍和严重。
从温州民间借贷危机的全面爆发,到出台各种救市的“组合拳”,也就一两个月的时间。政府就像一台救火车,在危机面前总是异常“高效”,但这种高效我们似曾相识――2008年金融危机期间,中央政府也是迅速重拳出击,积极救市。但是,如今暴露出的各种新危机,正是当年仓猝救市留下的后遗症。
为应对2008年的金融危机,中央政府了大规模的经济刺激计划(主要手段是扩大信贷规模和投资),大量资本流向低效部门和虚拟经济,泛滥的流动性带来了物价飞涨和房地产价格泡沫,致使政府不得不“紧货币”应对通胀。而银行的体制决定了货币的歧视性流向――宽松货币的得益者是政府投资项目和大型企业,紧缩货币的受害者是私营经济和中小企业。
短时间内货币政策一松一紧,加上居民存款的负利率化,导致高利贷市场在短期内急剧繁荣――缺钱的中小企业为了渡过难关不惜成本地从民间融资,回报无门的居民存款流向风险极高的高利贷市场。
其实,民间借贷的潜在风险早已暴露,但有关部门却视而不见。今年上半年,本报记者在河南一些中小城市进行调查时,同样看到了大量小额贷款担保公司在从事高利贷业务。而当记者向当地银监局、央行驻地机构等地方金融管理部门询问此事时,这些部门却都互相推诿,避而不谈。
另据本报记者调查,江浙地区的民间借贷危机,还可能引发更大的系统性风险。在高利贷的巨额回报下(最高的民间借贷年利率竟达180%),普通民众大量参与其中,不少人把房屋重新估值质押给银行套取资金用于放贷,更有甚者,将已经质押给银行的房产,二次质押给高利贷放贷者获取资金。
将房产价值和高利贷生意捆绑在一起,是基于房地产价格不降和房产方便变现这两种假设,但是,房地产调控政策正让这两种假设成为泡影――限购不仅让房价有下降的风险,而且限制了房屋的变现能力。这样看来,一旦高利贷的系统出现风险,就会引发房地产市场的系统风险,最终会将银行牵涉其中,形成更大的金融风险。
温州几十个高利贷老板跑路事件,并非区域性、偶发性的危机,它很有可能是全国性、系统性民间借贷风险的前兆。金融市场的管制已经造成利率价格的双轨制,并在现实中形成体制内的低廉资金成本和民间的高利率市场,在这种背景下,不乏掌握体制内资源的利益群体,利用其优势获取高利贷市场的暴利。
如果金融体制的市场化问题不能够解决,造成高利贷危机的深层次问题得不到正视,民间金融的后续问题得不到暴露,政府就仓猝地出台救市政策,很容易掩盖问题的本质,错过从根源上治理问题的良机。
(一)次贷危机的界定
1.次贷的含义
次贷是指次级按揭贷款,是给信用状况较差,没有收入证明和还款能力证明,其他负债较重的个人住房按揭贷款。
美国抵押贷款市场根据借款人的信用条件分为次级和优惠级。信用低的人申请不到优惠贷款,只能在次级市场寻求贷款,次级贷款的贷款利率要高,因为这对放贷机构来说是一项高风险、高回报的业务。瑞银国际(UBS)的研究数据表明,截止2006年底,美国次级抵押贷款市场的还款违约率高达10.5%,是优惠级贷款市场的7倍。
2.美国次贷危机的含义
美国次贷危机即美国次级按揭贷款危机。前几年,美国楼市火热,众多按揭公司或银行为扩张业务,针对信用记录较差的客户发放房贷,以收取更高的利率。在美国房价不断上涨的背景下,虽然次级按揭贷款的违约率比较高,但放贷机构即使收不回贷款,它也可以把抵押的房子收回来再卖出去,因为楼市大热,房价不断上涨。但是,由于最近美国楼市下走,次贷借款人不能按时还款,次级房贷高比例的转为坏账,就形成了美国次贷危机。
(二)美国次贷危机发展及演变
2006年下半年美国次贷市场的不祥之兆已初见端倪,至2007年4月逐渐引起人们的关注,至8月升级为席卷全球资本市场的“金融风暴”――――-美国信贷市场相当严峻,为全球金融业带来严重影响,银行惜贷令中小企业出现资金不足问题;美国次级债供应商纷纷破产,全球对冲基金大面积宣布解散或停止赎回,跨国投资银行或商业银行普遍发出盈利预警,主要股票市场指数应声而跌,次贷危机已影响到全球。截至2007年8月13日,发达国家中央银行已向市场上注入超过5500亿美元的流动性资金,注资的广度和规模前所未有。美国次贷危机引起全球关注,引发全球性的金融风暴。美国次贷危机程度严重,向我们敲响了警钟。
2008年9月15日,美国第四大投资银行雷曼兄弟控股公司向美国联邦破产法庭递交破产保护申请,同一天美国第三大银行美林公司也因身处困境而被美国银行收购,与此同时美国最大的保险公司美国国际集团AIG宣布计划改组企业业务并出售旗下资产以融资。
美国次贷危机的爆发,不由使我们联想到1998年俄罗斯的债券危机,两者相比,美国次贷坏账损失规模预计将达到俄罗斯债券危机时政府债券总价的10倍以上,达2250亿美元。但与之不同的是,美国次贷危机至今仍被控制在次级抵押贷款的范围内,未对美国金融市场及美国经济的发展趋势造成非常严重的影响。
二、 美国次贷危机的成因分析
(一)次贷危机是多方面因素相互作用的结果
美国次级抵押贷款产生的出发点是好的,在最初的十年里也取得了显著的效果。1994-2006年,美国的房屋拥有率从64%上升到69%,超过900万家庭在这期间拥有了自己的房屋,这很大部分归功于次级房贷,它为低收入者送来了曙光。但是次级抵押贷款的高风险性也伴随着其易获性而来:相比普通抵押贷款6%――8%的利率,次级房贷的利率高达10%――12%,并且大部分次级抵押贷款采取可调整利率(ARM)的形式,随着美联储多次上调利率,次级房贷的还款利率也越来越高,最终导致拖欠债务比率和丧失抵押赎回品率的上升,酿成今日的危机。
美国次贷危机的程度究竟有多大,一时尚难定论,分析其来龙去脉,有助于更加深入的理解危机和总结经验教训:
1. 宏观经济层面看,是国际和国内的流动性过剩为此次危机埋下了隐患
一方面,世界各央行的低利率政策形成了世界性的流动性过剩。以高油价催生的“石油美元”和新兴市场的资金为代表的投机性资金进入美国房地产市场,将美国房产价格抬高到实际需求决定的均衡价格之上。另一方面,较低的房贷成本和较高的居民收入相互作用抬高了房价,房价的不断上涨驱使消费者采取抵押房产再融资的形式,将房产的升值套现,从而支撑了美国经济的强劲增长,形成经济泡沫现象,为此次危机埋下了隐患。
2.放贷冲动是美国次贷危机的重要导火线。
宽松的贷款标准、不断创新的贷款品种,以及放贷机构追求短期效益的冲动和借款人的欺诈手段对次贷危机起到了推波助澜的重要作用。
首先,由于美联储实施低利率政策刺激了房地产业的发展,人们的购房热情不断升温。放贷机构为了追求眼前利益,盲目的对资信较差的借款人发放住房抵押贷款。放贷机构在审核贷款申请时,没有充分评估借款人在利率上升情况下能否偿还贷款,也就是说,放贷机构最为关注的不是借款人能否按期还款,而是借款人何时能再融资以便获取更多的手续费。许多放贷机构为了获取更多收益,甚至鼓励借款人超越其自身承受能力而申请贷款。
其次,放贷机构间竞争的加剧一方面催生了多种多样的高风险次级抵押贷款产品。放贷机构相继推出“零首付”贷款、“零文件”贷款以及可调整利率贷款,即借款人可以在没有资金的情况下购房,且仅需申报其收入情况,而无需提供任何有关偿还能力的证明,如工资条、完税证明等;还有只付利息抵押贷款,允许借款人在借款前几年中只付利息不付本金,其还贷负担相对较轻,但是几年以后,借款人每月还款负担不断加重,从而留下了借款人日后可能无力还款的隐患。放贷机构间的竞争另一方面加剧了猎杀放贷的发生。有些贷款机构或其他没有依照美国法律的相关规定向消费者真实、详尽的披露有关贷款条件和利率风险的复杂信息。借款人的房贷采取可调整利率,通常前两年为固定利率,以后每半年上调一次,上调幅度很大,很多借款人无力负担月供,只得以更高成本再融资,致使借款人陷入困境,这些都是消费者提前不知情的。
再次,竞争不仅限于放贷机构之间,住房借款人为了获得银行的贷款,在贷款申请时采取谎报收入等手段加剧了贷款欺诈的发生。在巨大利益的驱动下,业内一些害群之马为了争取更多佣金,利用家访、电话、邮寄资料、电子邮件、互联网弹出广告等各种方式,通过种种欺诈手段,包括故意隐瞒信息、提供虚假信息,诱骗消费者上钩,而咬钩的受害者往往是弱势群体,这就更加剧了危机的发生。弗吉尼亚州的一家咨询机构一住房抵押贷款资产研究所2006年4月对100笔“零文件”贷款进行了一项跟踪调研,调研者比较了贷款人在申请贷款时申报的收入,同提交给国内税务署(IRS)的税务申报比较,发现90%的贷款人高报收入5%或以上,其中60%借款人虚报收入超过实际收入一半以上。德意志银行一份报告称,在2006年发放的全部次级房贷中,此类“骗子贷款”占到40%,而2001年的比例仅为21%。
3.监管缺位是危机爆发的重要因素。
面对上述种种放贷冲动、贷款欺诈等现象,金融监管部门却没有尽到应有的责任。虽说美国次贷危机的根源在于这种产品设计本身,但是美国的货币政策还是应当为此承担部分责任。金融监管部门本来应是枕戈待旦的卫士,保护勤劳的美国人民免遭不负责任的金融机构的伤害,但遗憾的是长期以来他们一直袖手旁观。
美联储一边持续加息,另一边却继续鼓励贷款机构开发并销售可调整利率房贷,正是这种自相矛盾的行为造就了当前席卷百万美国住房所有者的大风暴。2005年5月,经济学家对新增房贷的风险发出警告,但直到12月,金融监管部门才开始拟议推出监管指引,直到9个月后,到2006年9月,这份姗姗来迟的指引才最终定稿,到2007年3月初,金融监管部门方才同意将指引中的保护措施衍生到那些更为脆弱的贷款人。而美联储的应对之举,更多的是在为过去过于宽松的信贷环境付出代价。
4.基准利率的上升和房价的下跌使还款压力加大。
从2004年6月起两年内美联储17次加息,基准利率已经回升到5%以上,加大了借款人的还款压力。85%的次级抵押贷款选择可调整利率,当利率优惠期到期后,贷款利率被调整至市场的正常水平。借款人无力应对利率上调和房屋资产的贬值,陷入了“还不起款、融不到资、卖不成房”的三难境地。对于资信较差的人而言,在房价上涨阶段可以通过不断扩大再融资规模或者出售房产来归还贷款,但在房价明显下跌后,无法通过再融资手段全额归还前期贷款,即使出售房产也必须折价出售甚至找不到购买人,违约问题难以避免。相关统计显示,在2004年和2005年发放出的个人住房抵押贷款中分别有10.6%和29%的贷款总额大于借款人所购房产价值,在房价下跌时,此类贷款违约率会很高。
(二)次贷危机首先在美国爆发的成因分析
从2007年2月汇丰银行率先罕见的盈利预警至今,美国次级按揭问题进一步深化,引发全球金融市场大幅波动,银行收紧信贷,债券市场低迷,次贷危机逐渐浮出水面。一般的,次级按揭贷款是低利率和物价持续上涨环境下的产物,但是这种现象在全球许多其他经济体也广泛存在,为什么次贷危机首先在美国爆发呢,其实是有多方面深刻原因的:
1.随着市场竞争不断激烈,美国金融机构通过延长还款期、追加贷款额度、变更借款人或抵押物等不断创新的按揭产品,有的银行还推出按揭现金回赠产品和房产升值贷款。产品创新不是基于借款人的还款能力,而是基于抵押物升值,在任何市场上,以抵押物升值作为放贷的基础都是一种危险的贷款行为。另外,零首付、负首付、2/28贷款(头两年固定利率的低利率、后28年利率浮动)等颇有诱惑力的优惠条款使借款人承担了超出其还款能力的债务。美国市场上这些过度开发的新型按揭产品,直接导致次贷危机在美国的爆发。在房地产市场繁荣时,美国的金融机构放宽信贷标准,使一些信用记录较差和没有收入证明的人也可获得按揭贷款,这就加剧了危机的发生。
2.美国人民崇尚风险,习惯于借钱消费,其透支消费传统本身也是次贷危机的诱因之一,而透支消费传统的背后正是此次危机所反映出的美国经济结构性问题。次贷危机首先在美国出现与美国人对风险的态度不无关系。
3.若从微观角度分析,美国市场的各参与者行为都为次贷危机埋下了伏笔。借款人的超贷行为,刺激了房贷市场的供给;出于盈利的考虑,银行和信贷公司放松了对借款人信用评级的审核,降低了首付额度的比例,低收入借款人的信用风险不断增大;房屋抵押贷款证券化的过程中,投资银行为满足客户高收益要求,降低了支持次级债券的资产质量;信用评级机构对部分次级债券的质量评估过于乐观,忽视了利率走高、房地产市场趋冷等外部环境的变化趋势;投资者的次级债券在投资组合中的比重也过大,高估了次级债券的资产质量。
众所周知,美国因次贷而危机。据说不仅是次贷危机,还有信用卡危机也出现了,高达9500亿美元,在未偿还信用卡贷款中,美国人人均有6张信用卡,每个家庭人均负债超过12万美元。
不仅是信用卡危机,据说整个金融危机也出现了,不仅是美国的,而且蔓延到全球。
这种经济现象我们应该关注,而且应该高度重视,在一个经济全球化的背景下,国与国之间的经济依存度越来越密切。我们应当抵制对我们国家产生的不利影响。重要的在于对一种经济现象的判断是非常困难的,特别是这个经济现象本身包含的是非功过,在把握上是非常困难的。
每一个人都可以从自身的感觉来做出判断,这种判断如果准确的话,可能会有助于经济运行。如果不准确,可能会导致比这个错误更大的错误。所以我非常相信在30年前,还是“”期间,学习列宁的著作,他有一句话:“同样是从现象出发,我们可以遵循主观主义的道路,走向唯物主义,也可以遵循客观主义的道路,走向唯物主义。”现在我们很多的新闻传媒,包括报纸杂志的分析中,有相当一部分人是准确、客观、辩证的,但是不是也有另外一些问题?我觉得应该有一个非常准确的把握。
特别重要的是我们看美国,现在说它危机四伏,甚至到了崩溃。在这类分析中,有没有必要防止一些情绪化、有没有必要防止一些非理性的状态。
美国会不会因为次贷危机真的出现崩溃,美国在次贷危机以后,会不会失去它的经济强国、经济大国地位。如果不是,我们就应该非常审慎地对我们的判断作出判断,对我们已有的判断要有一种清醒的判断。我认为至少在我有限的学习范围中,我听到的有一些情绪是很不准确的。
有的人认为,美国都次贷危机、金融危机了,我们还搞什么金融创新呢?同样是一种次贷危机,美国人的感受跟中国人的感受能一样吗?我问过最近来中国访问的美国人,我说我们上上下下都在谈论你们的次贷危机,你们自己是什么感觉。他说我们绝对没有像你们中国人那么关注,为什么呢?美国人经历的东西太多了。美国人要的事情绝对比你中国想的事情更多。
最重要的是,我认为,我们在防御次贷危机带来的负面影响的同时,要注意,次级贷款这样的金融方式为什么会出现在美国?难道仅仅是对高额利润的追求吗?或者说对于高额利润的追求就是大逆不道吗?
我们人类是不是应该以此为动力来发展我们自己光辉灿烂的事业呢?来丰富我们的活动呢?是应该承认它的创新内核、创新动机,还是完全看成是污水泼掉。我们中国还处在初级阶段,在很大的程度上你要想一想为什么次贷这样的创新工具中国人连梦都没有梦见?
【关键词】 次级贷款;调息抵押;负分期付款;MBS
一、美国次贷危机及其产生背景
美国官方对房贷风险并无统一分级标准,民间机构通常按放贷风险大小将房贷分为A、B、C三级。A等级分为A+、A和A-级,B等级以下每个等级分三级。A+和A级房贷都是优质贷款,属无风险贷款;A-级房贷相当于Alt-A,称近优贷款,属最小风险贷款;B等级以下皆属次级贷款。房贷风险分级的主要依据包括抵押借款人信用、负债比率、贷值比率和信用评分四个方面。抵押借款人信用中的抵押信用反映过去或当前房贷还款情况,消费信用反映分期付款和滚动信用(信用卡付款)情况,公共记录反映近几年或当前破产清偿和丧失抵押赎回权情况。负债比率是借款人全部负债与税前收入之比。贷值比率是不含首付的房贷总额与所抵押住房估值之比,房贷首付比率越高,贷值比率则越低。信用评分采用FICO评分方法,评分范围为300-850分,620分一般视为次贷上限,即抵押借款人信用评分不足620分,一般只能接受利率较高的次级贷款。除此之外,一些房贷机构还设立了抵押借款人储蓄史、长期工作稳定性等其他风险标准。房贷机构根据风险等级设定不同房贷利率,优级贷款以较低的优惠固定利率为主,非优贷款随等级降低而风险加大,利率相应提高。美国房贷包括调息抵押(ARMs)、定息抵押(FRMs)、负分期付款(Negative Amortization)和付息抵押(Interest-Only Mortgages)四种形式。调息抵押利率在贷款初期固定,通常低于定息抵押利率1-3个百分点,后期则按商定指数定期调整,调整期为季度、半年或一年。定息抵押是固定利率贷款形式。负分期付款作为调息抵押的特殊形式,设置分期付息上限,并将超上限利息打入未偿本金。付息抵押贷款在贷款期内只付利息不付本金,到期后或付清本息或转为其他形式房贷。调息和定息抵押是主要形式,其中2/28房贷产品是近年来美国比较流行的调息抵押次贷形式。对房贷机构而言,定息抵押风险一般高于调息抵押。美国房贷机构既对次贷附有高利率、高收费条件,又通过调息抵押、付息抵押和负分期付款形式增加次贷发放。据圣路易斯联储银行研究,2004-2006年美国两级抵押市场投放的年平均次贷为300多万笔,其中调息抵押约占45%,定息抵押、付息抵押、负分期付款分别约占25%、20%和10%。美国抵押银行家协会(MBA)统计,2006年调息抵押优贷拖欠率为3.4%,调息抵押次贷拖欠率为14.4%(如图1)。
二、次贷危机成因透析
(一) 次贷增速过快潜伏风险隐患
2003年美国房贷市场的2/3以上达到优质贷款标准,此后优贷比例逐步下降。2006年美国发放次贷6 000亿美元,占当年房贷总额的21%,优质贷款比例降到36%。2006年底,美国未偿还次贷额达1.5万亿美元,占全美未偿还房贷总额的15%。根据美联储2004年统计,1994-2003年,次贷增长近10倍,年均增长25%,是抵押市场增长最快的部分。
如图2所示,1994年次贷发放仅为350亿美元,1999年升至1 600亿美元。2001年美国经济陷入衰退,但次贷发放仍比上年增加350亿美元,增长26%。2003-2004年次贷发放额大幅增加,年增长率分别为56%和60%,2005年达创纪录的6 650亿美元。经过20多年发展,美国次贷规模已超过万亿美元,高速发展导致累积风险日益增大。据权威民间机构估算,截至2007年7月末,次贷余额约为1.4万亿美元,占美国抵押市场约10%,其中约1/3发生拖欠。由此估算,发生拖欠的次贷约为4 700亿美元,占抵押市场3.3%。美国次贷快速发展得益于抵押证券化的推动。1995-2003年,房贷证券化率从45.6%升至75.9%,次贷证券化率从28.4%升至58.7%。次贷证券化分散和降低了房贷机构次贷风险,形成次贷发展的强大动力。在抵押证券化过程中,联邦国民抵押协会(FNMA,简称房利美)、联邦住房贷款抵押公司(FHLMC,简称房地美)和政府国民抵押协会(GNMA,简称吉利美)发挥了重要作用。房利美和房地美是政府支持的金融机构,每年收购或担保的抵押贷款占抵押贷款发放额大约40%-60%。吉利美是政府公司,虽不发放房贷或买卖抵押债券(MBS),但为政府批准的房贷机构提供流动性保证。从次贷发展的阶段性动因看,1995年以来次贷快速发展分两个阶段。2002年以前主要依赖抵押证券化推动;2003-2005年次贷超快发展还有其他诸多因素,如利率持续走低刺激房价上涨,借款人因房价上涨预期而增大住房投资,房贷机构为求利而放松放贷标准,信用评级机构为逐利降低评级标准,抵押债券透明度不高,政府监管不力等。
(二)金融创新工具过度滥用导致风险加剧
传统商业银行发放贷款通过贷前审查、抵押担保等方式控制风险,不能完全规避的风险用风险准备金和自有资本承担。现代银行通过资产证券化形成以个人住房抵押贷款为基础的抵押支持证券(MBS)、资产支持证券(ABS)等系列产品,将贷款风险转移给投资者,贷款占用资本得到释放,放贷能力明显提高。除此之外,银行放贷对象也得以扩展,传统模式得不到贷款的客户也成为银行重要的贷款对象。瑞士信用(Credit Suisse)资料显示,美国次贷占抵押证券市场比重从2001年的7%提高到2006年的20%。2004年证券化发展最快,较上年提高5%。次贷大量证券化推动房贷和房市发展,潜伏巨大风险隐患。在全球流动性过剩背景下,众多机构投资者追求投资收益保证了对证券化产品的需求。历史上较低的违约记录和相对较高的收益率使得保险公司、养老基金等机构投资者对MBS和ABS等固定收益证券有较高需求,促使银行不断拓展贷款规模,创设更多MBS和ABS,加速债务抵押担保证券(CDO)等衍生产品发展。CDO是以MBS、ABS 等固定收益证券为基础资产发行的资产支持证券。在传统MBS和ABS中,一般通过证券分层实现信用增强,即以特定资产支持的MBS和ABS证券被区分为优先(Senior)、夹层(Mezzanine)和次级(Junior),现金流依次用于保证该三级证券的本金和收益。对于次级按揭贷款的高风险资产,为保证优先类和夹层类证券达到一定投资级别,信用增强成本相应较高。为此,通过将若干次级类证券汇集构成资产池,按照信用增强模式,部分CDO 优先级证券被评为AAA级,由养老基金、保险公司等机构持有,而CDO次级证券因其高杠杆性,由追求高风险和高收益的对冲基金持有。信用衍生工具运用使创设更方便的合成CDO成为风险转移的另一重要方式。引入信用衍生工具如信用违约互换(CDS),特定资产不需要发生真实转移,只需界定资产范围和特定信用事件,再由银行向互换对手通常是SPV支付费用,一旦特定资产发生信用风险,损失由SPV承担。SPV 通常发行一系列优先、夹层和次级证券,若没有违约发生,证券持有人获得银行支付的费用作为收益,否则损失首先由CDO次级证券方承担,超过部分则由更高级CDO证券持有方承担。无论是现金型CDO还是合成型CDO,都是基于贷款基础上进行的二次创设或多次创设。据统计,2006年被包装成资产支持证券的次级按揭贷款和第二留置权贷款存量中,非投资级别次级证券规模约2 200亿美元,其中大部分通过CDO形成约1 750亿美元优先级证券,400亿美元夹层证券和50亿美元次级证券。
(三)中央银行监管效力缺失致使危机蔓延
受次贷市场巨额利润驱动,一些金融机构不惜降低放贷标准。据统计,美国次贷占全部房贷比例从2001年的不足5%跃升到2006年的20%。放贷机构不仅不需要借款人提供任何收入、资产等证明文件,不考虑其真实偿还能力,有时甚至纵容借款人弄虚作假,借款人无力支付首付,银行鼓励其使用二次置留权贷款凑足首付。抵押贷款公司将抵押贷款卖给投资银行或类似实体,投资银行将贷款打包成债券,然后将债券出售给对冲基金、退休基金、共同基金等投资者。抵押贷款公司既可获得贷款手续费, 还可将违约风险转嫁给债券投资者。这一过程中,投资银行主动寻求并得到债券评级机构帮助。在利益驱动下,穆迪和标准普尔等评级公司人为提高次贷债券信用级别,促使其顺利出售,使大量信用记录较差的低收入家庭进入房贷市场。据估计,承保条件放松的房贷从2005年上半年的100亿美元陡增至2007年的1 100亿美元。次贷危机折射出美国银行和债券评级机构诚信沦丧。资信评级机构在次级抵押贷款中,向隐瞒可能存在风险的无核查贷款发放评级证书,受害者包括欧洲和亚洲银行、资产管理公司、保险公司和养老基金等投资者。同时,美国监管能力缺失,未能及时发现次贷市场和次贷资产证券化不能及时还贷的风险,没有采取有效措施防范和控制次贷风险的爆发和蔓延。事实上,美国联储委员爱德华・格兰里奇早已警告国会,认为次贷已经变成“掠夺性贷款”市场,如不及时监管,将危害居者有其屋的美国梦以及住房资产价值,但当时并未引起国会高度重视。
(四)房地产泡沫破裂引发次贷危机
2001年后美联储连续12次降息,促进经济复苏并刺激房地产繁荣。截至2006年初,房价连续5年大幅攀升,年均升幅超过8%,其中2005年升幅达15%。低利率和高房价刺激居民购房欲望,出现许多为购房者提供融资便利的抵押贷款证券工具。次贷市场活跃主要基于美国房价上扬和家庭房产不断升值,但房地产繁荣之后出现逆转。2004年6月至2006年6月,美联储连续17次加息,联邦基金利率从1%升至5.25%。在加息影响下,2006年初房地产开始降温,房价上升趋缓。利率上升和房价下降使次贷市场迅速恶化,许多借债过度的购房者房产净值由正转负,既无力偿付房贷本息又无法再融资,借债初期享受固定低利率或不付息,优惠期结束后,不得不按市场高利率支付。2006年以来次贷市场违约拖欠债务增加,2007年7月末,美国次贷余额约1.4万亿美元,拖欠造成房贷机构损失约1 500亿美元。
如图3所示,1998-2006年美国房贷拖欠率大约在4% -
5.2%之间。优贷拖欠率范围为1.9%-2.9%,次贷拖欠率范围为10.4%-15%。2004年2季度以来,优贷拖欠率略有抬头,次贷拖欠率大幅上升,从10.4 %升至2006年4季度的13.5%,是同期优贷拖欠率的5倍多。美联储主席伯南克承认,美国房贷机构在2005-2006年上半年发放了大量房贷,其中大部分属于非优贷,证券化次贷比重上升。鉴于其中2/28调息抵押面临利率调整,加上次贷发放减缓因素,美国次贷拖欠率将继续上升。如果宏观调控不力,调息抵押次贷拖欠率可能接近或超过20%。美国次贷高拖欠率一般与丧失抵押赎回权高增长相伴。据统计,2006年1月丧失抵押赎回权房产约13.1万个,创2004年以来最高记录。丧失抵押赎回权的次贷呈持续上升态势,意味着更多美国人将失去抵押房产。
三、借鉴与警示
美国次贷危机爆发以来,政府采取一系列措施稳定金融市场。2008年7月,美国房利美和房地美两大房贷融资机构陷入困境,众议院通过总额达3 000亿美元的一揽子住房援助法案,并向购房者提供总计150亿美元购房退税,以期促进金融市场和整体经济恢复稳定运行。我国目前住房抵押贷款违约率明显低于其他固定资产融资项目,住房抵押贷款被视为银行优良资产。但是,住房金融仍然潜伏巨大风险,尤其是在全球化背景下面临美国金融危机带来的系统性风险。金融机构不断创新规避管制的金融产品,为市场提供流动性的同时也加剧了自身风险。一旦出现重大负面消息,足以改变市场预期,产生风险放大机制,通过金融市场传递到整个宏观经济。美国次贷危机对我国的借鉴和警示如下:
(一)深刻理解金融创新双刃剑的作用
美国次贷危机能够在全球不断扩散和蔓延的重要原因之一,就是证券化、信用衍生产品等金融创新工具导致风险从房地产市场传导到金融机构,进而扩散到全球金融体系。金融衍生产品交易实质上是一种“零和博弈”,微观上降低了风险,宏观上却将风险从风险回避者转移到风险中立者或偏好者。风险在不同参与主体间分散和转移,打破了银行业与金融市场、衍生产品与原生产品以及各国金融体系之间的传统界限,增强了银行系统性风险。一家金融机构因衍生品交易遭受损失,可能出现“多米诺骨牌效应”,导致整个金融体系混乱。尽管美国次贷危机中衍生品等金融创新使全球金融市场出现风险“共振”现象,加剧银行风险管理难度,但金融创新通过制度、业务、市场以及技术创新等形式却有效提高了银行管理和规避风险能力。当前资产证券化和金融衍生工具已经成为西方银行业风险管理最重要和最有效途径,也是我国商业银行现阶段的创新重点。2005年,我国商业银行已经进行信贷资产证券化尝试,需要汲取美国次贷危机教训,深刻剖析原因,根据中国实际稳步推进金融创新。
(二)严格程序和标准,防范抵押物风险
控制和监管抵押贷款风险是保持房地产市场稳健有序的关键。金融机构务必做到控制风险源头,防范信用风险。借款人是否具备借款资格和还款能力是产生借款人风险的源头。银行应严格审查住房消费者还款能力、还款意愿和还款记录,从严审批非自用型购房贷款,对多套房屋以及高档商品房、别墅、商业用房等投资和投机性需求大幅度提高首付比例和严控授信;调险权重,强化资本约束,利用资本杠杆有效调控房地产信贷;侧重审查借款人是否有可靠收入来源、是否存在先期债务、财务状况是否可有效监控等。防范抵押物风险,一是审查抵押物权属状况。查验不动产抵押物土地使用权证、房屋所有权证或房地产证书;共有房屋,应查验房屋共有权证及产权份额,并须征得其他共有人书面同意。二是根据《城市房地产管理法》、《担保法》等法律法规要求到政府指定部门办理房地产抵押登记手续。三是切实执行房地产价格评估制度。个人住宅抵押贷款抵押额度根据抵押物估值按比例确定,抵押额度一般为抵押物估值的70%。
(三)构建科学的风险预警机制
科学的银行风险预警是根据有关金融法规及金融稳健经营原则,对银行经营中已经暴露或潜在各种风险因素,通过选定一系列能够反映银行风险和危机大小的专门指标,建立相应模型和区间进行检测,科学分析并做出综合评价,确定银行风险和危机的剧烈程度,为防范和化解危机提供对策建议的系统。首先,应建立房地产市场预警制度,加强对市场信息和基础数据的整合、动态监测和分析研究,引导理性投资和消费,抑制房地产过度膨胀和对个人住房贷款的过度需求。其次,建立个人住宅融资制度,建立以市场为导向、以经济手段为主体的经营机制。再次,完善抵押物处置偿付制度。当抵押人超过抵押期限不能偿还贷款,银行有权依照有关法律处置抵押物并行使优先受偿权,从而需要完善配套法制体系,尤其是完善对房屋使用者的安置制度和抵押物房地产变现制度。
(四)加强对信用风险的度量和管理
信用风险是银行面临的主要风险。以国际银行业为例,麦肯锡公司研究表明,以银行实际风险资本配置为参考,信用风险占银行总体风险暴露的60%,而市场风险和操作风险则各占20%。因此,对信用风险的准确度量和有效管理,有利于保障银行经营的安全性,也有利于金融体系稳定和国民经济持续健康发展。为对信用风险进行更为精确的度量,国际知名银行纷纷推出内部信用风险度量模型,如JP摩根信用度量模型 (Credit Metrics),瑞士信贷银行金融产品部的Credit Risk+ 和KMV公司的资产组合信用管理模型(Portfolio Manager)。实践证明,这些模型的开发和应用有效提高了银行信用风险管理水平,管理方法值得研究。
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【关键词】 次级贷款;调息抵押;负分期付款;MBS
一、美国次贷危机及其产生背景
美国官方对房贷风险并无统一分级标准,民间机构通常按放贷风险大小将房贷分为A、B、C三级。A等级分为A+、A和A-级,B等级以下每个等级分三级。A+和A级房贷都是优质贷款,属无风险贷款;A-级房贷相当于Alt-A,称近优贷款,属最小风险贷款;B等级以下皆属次级贷款。房贷风险分级的主要依据包括抵押借款人信用、负债比率、贷值比率和信用评分四个方面。抵押借款人信用中的抵押信用反映过去或当前房贷还款情况,消费信用反映分期付款和滚动信用(信用卡付款)情况,公共记录反映近几年或当前破产清偿和丧失抵押赎回权情况。负债比率是借款人全部负债与税前收入之比。贷值比率是不含首付的房贷总额与所抵押住房估值之比,房贷首付比率越高,贷值比率则越低。信用评分采用FICO评分方法,评分范围为300-850分,620分一般视为次贷上限,即抵押借款人信用评分不足620分,一般只能接受利率较高的次级贷款。除此之外,一些房贷机构还设立了抵押借款人储蓄史、长期工作稳定性等其他风险标准。房贷机构根据风险等级设定不同房贷利率,优级贷款以较低的优惠固定利率为主,非优贷款随等级降低而风险加大,利率相应提高。美国房贷包括调息抵押(ARMs)、定息抵押(FRMs)、负分期付款(Negative Amortization)和付息抵押(Interest-Only Mortgages)四种形式。调息抵押利率在贷款初期固定,通常低于定息抵押利率1-3个百分点,后期则按商定指数定期调整,调整期为季度、半年或一年。定息抵押是固定利率贷款形式。负分期付款作为调息抵押的特殊形式,设置分期付息上限,并将超上限利息打入未偿本金。付息抵押贷款在贷款期内只付利息不付本金,到期后或付清本息或转为其他形式房贷。调息和定息抵押是主要形式,其中2/28房贷产品是近年来美国比较流行的调息抵押次贷形式。对房贷机构而言,定息抵押风险一般高于调息抵押。美国房贷机构既对次贷附有高利率、高收费条件,又通过调息抵押、付息抵押和负分期付款形式增加次贷发放。据圣路易斯联储银行研究,2004-2006年美国两级抵押市场投放的年平均次贷为300多万笔,其中调息抵押约占45%,定息抵押、付息抵押、负分期付款分别约占25%、20%和10%。美国抵押银行家协会(MBA)统计,2006年调息抵押优贷拖欠率为3.4%,调息抵押次贷拖欠率为14.4%(如图1)。
二、次贷危机成因透析
(一) 次贷增速过快潜伏风险隐患
2003年美国房贷市场的2/3以上达到优质贷款标准,此后优贷比例逐步下降。2006年美国发放次贷6 000亿美元,占当年房贷总额的21%,优质贷款比例降到36%。2006年底,美国未偿还次贷额达1.5万亿美元,占全美未偿还房贷总额的15%。根据美联储2004年统计,1994-2003年,次贷增长近10倍,年均增长25%,是抵押市场增长最快的部分。
如图2所示,1994年次贷发放仅为350亿美元,1999年升至1 600亿美元。2001年美国经济陷入衰退,但次贷发放仍比上年增加350亿美元,增长26%。2003-2004年次贷发放额大幅增加,年增长率分别为56%和60%,2005年达创纪录的6 650亿美元。经过20多年发展,美国次贷规模已超过万亿美元,高速发展导致累积风险日益增大。据权威民间机构估算,截至2007年7月末,次贷余额约为1.4万亿美元,占美国抵押市场约10%,其中约1/3发生拖欠。由此估算,发生拖欠的次贷约为4 700亿美元,占抵押市场3.3%。美国次贷快速发展得益于抵押证券化的推动。1995-2003年,房贷证券化率从45.6%升至75.9%,次贷证券化率从28.4%升至58.7%。次贷证券化分散和降低了房贷机构次贷风险,形成次贷发展的强大动力。在抵押证券化过程中,联邦国民抵押协会(FNMA,简称房利美)、联邦住房贷款抵押公司(FHLMC,简称房地美)和政府国民抵押协会(GNMA,简称吉利美)发挥了重要作用。房利美和房地美是政府支持的金融机构,每年收购或担保的抵押贷款占抵押贷款发放额大约40%-60%。吉利美是政府公司,虽不发放房贷或买卖抵押债券(MBS),但为政府批准的房贷机构提供流动性保证。从次贷发展的阶段性动因看,1995年以来次贷快速发展分两个阶段。2002年以前主要依赖抵押证券化推动;2003-2005年次贷超快发展还有其他诸多因素,如利率持续走低刺激房价上涨,借款人因房价上涨预期而增大住房投资,房贷机构为求利而放松放贷标准,信用评级机构为逐利降低评级标准,抵押债券透明度不高,政府监管不力等。
(二)金融创新工具过度滥用导致风险加剧
传统商业银行发放贷款通过贷前审查、抵押担保等方式控制风险,不能完全规避的风险用风险准备金和自有资本承担。现代银行通过资产证券化形成以个人住房抵押贷款为基础的抵押支持证券(MBS)、资产支持证券(ABS)等系列产品,将贷款风险转移给投资者,贷款占用资本得到释放,放贷能力明显提高。除此之外,银行放贷对象也得以扩展,传统模式得不到贷款的客户也成为银行重要的贷款对象。瑞士信用(Credit Suisse)资料显示,美国次贷占抵押证券市场比重从2001年的7%提高到2006年的20%。2004年证券化发展最快,较上年提高5%。次贷大量证券化推动房贷和房市发展,潜伏巨大风险隐患。在全球流动性过剩背景下,众多机构投资者追求投资收益保证了对证券化产品的需求。历史上较低的违约记录和相对较高的收益率使得保险公司、养老基金等机构投资者对MBS和ABS等固定收益证券有较高需求,促使银行不断拓展贷款规模,创设更多MBS和ABS,加速债务抵押担保证券(CDO)等衍生产品发展。CDO是以MBS、ABS 等固定收益证券为基础资产发行的资产支持证券。在传统MBS和ABS中,一般通过证券分层实现信用增强,即以特定资产支持的MBS和ABS证券被区分为优先(Senior)、夹层(Mezzanine)和次级(Junior),现金流依次用于保证该三级证券的本金和收益。对于次级按揭贷款的高风险资产,为保证优先类和夹层类证券达到一定投资级别,信用增强成本相应较高。为此,通过将若干次级类证券汇集构成资产池,按照信用增强模式,部分CDO 优先级证券被评为AAA级,由养老基金、保险公司等机构持有,而CDO次级证券因其高杠杆性,由追求高风险和高收益的对冲基金持有。信用衍生工具运用使创设更方便的合成CDO成为风险转移的另一重要方式。引入信用衍生工具如信用违约互换(CDS),特定资产不需要发生真实转移,只需界定资产范围和特定信用事件,再由银行向互换对手通常是SPV支付费用,一旦特定资产发生信用风险,损失由SPV承担。SPV通常发行一系列优先、夹层和次级证券,若没有违约发生,证券持有人获得银行支付的费用作为收益,否则损失首先由CDO次级证券方承担,超过部分则由更高级CDO证券持有方承担。无论是现金型CDO还是合成型CDO,都是基于贷款基础上进行的二次创设或多次创设。据统计,2006年被包装成资产支持证券的次级按揭贷款和第二留置权贷款存量中,非投资级别次级证券规模约2 200亿美元,其中大部分通过CDO形成约1 750亿美元优先级证券,400亿美元夹层证券和50亿美元次级证券。
(三)中央银行监管效力缺失致使危机蔓延
受次贷市场巨额利润驱动,一些金融机构不惜降低放贷标准。据统计,美国次贷占全部房贷比例从2001年的不足5%跃升到2006年的20%。放贷机构不仅不需要借款人提供任何收入、资产等证明文件,不考虑其真实偿还能力,有时甚至纵容借款人弄虚作假,借款人无力支付首付,银行鼓励其使用二次置留权贷款凑足首付。抵押贷款公司将抵押贷款卖给投资银行或类似实体,投资银行将贷款打包成债券,然后将债券出售给对冲基金、退休基金、共同基金等投资者。抵押贷款公司既可获得贷款手续费, 还可将违约风险转嫁给债券投资者。这一过程中,投资银行主动寻求并得到债券评级机构帮助。在利益驱动下,穆迪和标准普尔等评级公司人为提高次贷债券信用级别,促使其顺利出售,使大量信用记录较差的低收入家庭进入房贷市场。据估计,承保条件放松的房贷从2005年上半年的100亿美元陡增至2007年的1 100亿美元。次贷危机折射出美国银行和债券评级机构诚信沦丧。资信评级机构在次级抵押贷款中,向隐瞒可能存在风险的无核查贷款发放评级证书,受害者包括欧洲和亚洲银行、资产管理公司、保险公司和养老基金等投资者。同时,美国监管能力缺失,未能及时发现次贷市场和次贷资产证券化不能及时还贷的风险,没有采取有效措施防范和控制次贷风险的爆发和蔓延。事实上,美国联储委员爱德华·格兰里奇早已警告国会,认为次贷已经变成“掠夺性贷款”市场,如不及时监管,将危害居者有其屋的美国梦以及住房资产价值,但当时并未引起国会高度重视。
(四)房地产泡沫破裂引发次贷危机
2001年后美联储连续12次降息,促进经济复苏并刺激房地产繁荣。截至2006年初,房价连续5年大幅攀升,年均升幅超过8%,其中2005年升幅达15%。低利率和高房价刺激居民购房欲望,出现许多为购房者提供融资便利的抵押贷款证券工具。次贷市场活跃主要基于美国房价上扬和家庭房产不断升值,但房地产繁荣之后出现逆转。2004年6月至2006年6月,美联储连续17次加息,联邦基金利率从1%升至5.25%。在加息影响下,2006年初房地产开始降温,房价上升趋缓。利率上升和房价下降使次贷市场迅速恶化,许多借债过度的购房者房产净值由正转负,既无力偿付房贷本息又无法再融资,借债初期享受固定低利率或不付息,优惠期结束后,不得不按市场高利率支付。2006年以来次贷市场违约拖欠债务增加,2007年7月末,美国次贷余额约1.4万亿美元,拖欠造成房贷机构损失约1 500亿美元。
如图3所示,1998-2006年美国房贷拖欠率大约在4% -
关键词:次贷危机;信用过剩;马克思经济危机理论
中图分类号:F014.82 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)27-0001-03
对于2007年以来的全球经济危机,国内外展开了激烈的讨论,本文旨在利用马克思经济危机理论来剖析当前这场全球性经济危机的深层次原因,揭示其实质,为世界各国更好地采取应对措施提供决策思考。
一、从主流西方经济学的角度分析危机爆发的原因
1.美国次级贷款本身的缺陷。次级贷款是美国住房贷款的一种,是针对那些信用等级或收入较低、无法达到普通信贷标准的客户所提供的一种贷款,这种贷款通常不需要首付,只是利息会不断提高。从定义中我们可以很容易看出次级贷款的先天不足。首先,它的发放对象是那些信用等级较低和收入较低的借款人,是借款机构在还款来源上无法确认;其次,这种贷款通常不需要首付,极大刺激了贷款购房的需求,形成市场需求的假象,从而为危机的爆发埋下了隐患;最后,贷款偿付保障不是建立在客户本身的还款能力基础上,而是建立在房价不断上涨的假设之上。在房市火爆的时候,银行可以借此获得高额利息收入而不必担心风险;但如果房市低迷,利率上升,客户们的负担将逐步加重。当这种负担到了极限时,大量违约客户出现,不再支付贷款,造成坏账。此时,危机的爆发也就成了必然。
2.过度的金融创新。人类从创造外汇期货这个金融衍生品以来,从未放弃过金融创新,而美国更是全球金融创新的领头羊。金融创新是一把双刃剑,衍生品的杠杆作用为投资者带来丰厚收益的同时,也成倍地放大了风险。以此次经济危机为例,就引起此次危机的美国次级贷款数量而言,是不足以引发如此严重的经济危机。而次贷危机之所以变成了金融危机,最直接的因素是美国的依托次贷产品的金融衍生品的数量远远大于次级贷款本身,并在华尔街的包装下,一层层地卖给了各种金融机构,从而加快了次贷危机向金融危机的演变,也加速了美国金融危机的全球蔓延。
3.政府的越位及缺位。政府的越位主要表现为政府对市场的过度干预。在这次金融危机爆发中政府的过度干预表现在:第一,次贷是美国证券交易会和财务会计准则委员会的产物;第二,美联储主动推动了OTC等金融衍生品的发展;第三,华盛顿政府干预金融市场,协同金融机构利用金融创新支持次级住房贷款;政府的过度干预间接推动了次贷危机的发生[1]。
如果说政府的越位是政府过度作为的话,政府的缺位则更多是政府在该有所作为的领域无所作为。1980—1982年,美国国会通过了两个重要法案,解除了对金融机构的管制。美国政府一方面大大减少了对市场、尤其是金融市场的管制,允许商业银行涉足证券市场;另一方面允许私人金融机构涉足以前只有有政府背景的机构才能经营的业务。这样,越来越多的金融机构被吸引从事投机性业务。在这样的背景下,美国房地产市场次级贷款何自由按揭所支撑的证券以及其他的所谓创新不断增加,而其规模和数量又没有得到有效控制。私人机构围栏追求高额的利润展开了激烈的竞争,是房贷标准不断降低,各种风险防范机制也得不到有效的执行,最终酿成次贷危机,成为这场全球性经济危机的导火索[2]。
4.美国人的透支消费观念。19世纪末20世纪初,伴随美国成为头号世界强国,美国主流社会的生活价值观发生了改变,由勤俭节约型向奢侈浪费型转变。特别是20世纪90年代以来,随着美国逐步走出滞涨的局面,国家经济进一步发展,来自全球的资本和劳动极大地扩张和增强了消费者的消费信心,使得消费在国民生产总值中的比重不断增加。房贷、车贷、信用卡的出现一方面为美国人奢侈的消费方式推波助澜,另一方面也促成了美国人“消费未来”的养成。但是这一模式是建立在流动性充足、资本持续流入和资产价格不断攀升的基础上,一旦产生外部冲击,经济波动即无法避免。
以上观点分别从不同的视角解释了危机的成因,虽都具有一定的合理性,但笔者认为,这些解读只看到了危机的表象,并未揭示其实质,因此很难令人信服。笔者认为,分析经济危机的根源最终还是要回到马克思,只有马克思的经济危机理论才能给出科学合理的解释。
二、马克思经济危机理论的基本观点