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国内经济水平的提升也对企业的经济管理提出了更高的要求。现代企业已经不再仅仅重视经济效益的提升,更多地将经济管理的重点放在企业的长期可持续性发展上,这也是企业经营中所要重点关注的内容。结合现代社会发展的实际情况来看,企业经济管理能力对于企业生产效率、产品质量和长远发展都有着直接影响。因此,要促进长远目标的实现,企业应当结合自身经济管理实际,找出其中存在的问题,并有针对性地进行调整和完善,从而有效实现核心竞争力的提升,实现产品质量和经济效益的提升。
一、企业经济管理系统作用
对于企业发展来说,完善的经济管理体系,对于企业内部运营效率提升、组织机构完善具有重要的促进作用。具体来说,企业经济管理体系的完善能够保证企业内部信息的畅通,为企业的经营者和决策者提供最真实可靠的企业运营信息,保证内部决策在制定过程中有章可循、有据可依,最大限度地提升决策的科学性,避免了管理层不关注企业经营发展状况、出现盲目决策的现象。
二、企业经济管理内容
企业经济管理可以包括企业内部控制、企业资源管理和企业经济管理文件三个方面。
(一)企业内部控制所谓内部控制,就是指根据企业相关管理制度的规定,在限定的范围之内,结合具体职能分配,各部门之间相互制约,保障企业的有效运行。完善的内部控制体系也是企业实现资产安全和财务健康的有效措施。对于企业决策者来说,在实施内部控制的过程中应当树立正确的意识,完善企业内部的管控制度,同时也要加强内部各部门之间的沟通协调,促进部门体系的完善。内部控制体系的建立并非一劳永逸,也需要企业管理者在后续经营的过程中加强对企业经营管理实际情况的审核和把控,要及时督促经营责任目标的完善和完成,监督各项制度的落实情况、企业内部的运营情况以及客户给予的评价等,从而促使内部控制制度在经营中不断得到完善发展。
(二)企业资源管理资源是企业发展的必备条件,可以包括人力资源和物力资源两个方面。人力资源方面,人才是企业发展的第一动力,人力资源管理也是企业经营发展的必备要素和关键环节。对于企业管理者来说,一方面应当积极引入拥有先进技术或优势客户资源的人才,为企业发展注入新的活力;另一方面也应当加强内部职工的培养,提升员工的业务素质。物力资源又可以分为基础设施和财务资金两个方面。基础设施是企业开展经营活动的有效保证。企业的成长发展需要房屋、设备等基础设施,也是保障企业经营管理的物质基础。财务资金是企业生存的血液,对财务资金的管理也有助于企业有充分的能力来招揽人才、扩充产能、改善内部经营管理等,从而为企业的可持续性发展提供重要的资金支持。
(三)企业经济管理文件完善的企业经济管理也需要采取相应的制度措施来进行保证。一方面,企业应当制定健全的经济管理手册,对企业经济管理的范围、管理流程、各部门的职责等进行详细的规定,实现流程的科学化合理化,为经济管理相关工作的开展制定有益的参考。另一方面,企业应当完善经济管理章程,对于经济管理的行为进行有效规范,对哪些可行,哪些不可行制定相应的标准,保障经济管理的有序进行。此外,企业还要加强对经济管理相关文件的控制。对于企业内部文件的批准、更改、修订、用印等行为进行规范,对企业内部的通知等文件更新、更改状态及时进行修订,保障企业内部信息的通畅、让员工能够清晰、明了地掌握到经济管理的相关信息。与此同时,企业应当建立起完善的经济管理记录,将各项活动和相关数据运用图标、纪要、日志等形式记录下来,供管理者进行决策参考。
三、企业经济管理完善策略
(一)完善经济管理组织机制如上所述,健全的企业内部组织机构也是经济管理的重要内容之一。在企业生存发展中,企业内部的组织机构也不能始终维持在原有状态,应当随着经济社会发展等外部环境的变化,结合内部发展的实际需求进行相应调整。在以往的经济管理过程中,企业为实现平稳发展,更多注重内部组织机制的稳定性。这种方式虽然能够对权责关系进行有效划分,保障企业的经营稳定,但随着外部环境的变化,也会导致企业内部出现各自为政、沟通协调不健全的现象。对于企业经营发展来说,只有内部各部门加强沟通协调,团结协作才能有效提高企业的市场竞争力,满足千变万化的市场需求。对于企业管理者来说,应当充分发挥自身在企业经济管理中的引领作用,发挥创新精神,结合企业发展实际情况,改进原有的落后的经济管理体系,实现内部组织机制的柔性化、扁平化,为企业的可持续发展提供新的动力。
关键词:可持续发展理念;生态性;景观设计
引言
早在1987年,一份由联合国世界环境与发展委员会以书籍形式完成的报告《我们共同的未来》中正式提出了“可持续发展理念”,这一清晰、创新的理念,使人们从单纯的环保思维走向了环保与人类发展的实际相结合,实现了人类对环境与发展的思考的重要飞跃。可持续发展理念自提出以来,不断演变、丰富、具体,并为各领域学科的研究提供了新的方向与视角,具有广泛而深远的影响。目前,随着城市化进程以及社会科技的不断发展进步,随之而来的全球环境日益恶化、资源过度匮乏、能源污染短缺以及温室气体的过量排放等导致气候变化等问题日益凸显,因此人们对可持续发展的理念也日益关注,而生态性景观对于环境的可持续发展具有重要意义。生态性景观的目标在于,通过景观的布局设计、景观材料的运用、景观空间的营造、景观绿化技术等方法的运用,减少环境的污染、资源的浪费,降低能耗、物耗等问题,为人们提供一个健康、绿色生态、安全、舒适的景观空间,以实现可持续的理念[1]。
1可持续发展理念下生态性景观设计的相关概念
近些年,面对生态环境恶化,自然灾害频发,可持续发展已成为国际社会的共识。从《21世纪议程》到《2030年可持续发展议程》,中国始终是全球可持续发展的坚定倡导者、积极实施者和重要贡献者。随着中国经济科技文化社会的不断发展,人们对可持续发展理念的认识也在不断深化,出现了不少新的观点,如“生态文明”“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“绿色循环低碳发展”“绿水青山就是金山银山”“美丽中国”等。随着经济的增长,在满足社会日益增长的美好环境需求和人们对美好生活的需求同时,人们也意识到生态景观已成为我们一笔宝贵的财富,它是可持续发展的一种延伸,通过生态绿色的景观设计,针对当地的地域气候特征、地形地貌、水文情况等条件,遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,创建出一个人与自然和谐统一的景观。并从实际功能出发,基于不同人群对空间使用的需求,提升景观环境的舒适度,设计材料也应从绿色低碳环保的角度出发,多采用低养护型、抗污染、适应性强的植物和可再生、低能耗、废旧材料等硬质材料。在技术上采取绿色海绵设计,推动绿色、低碳的发展,以达到可持续发展与生态化的目的[2]。
2可持续发展理念下的生态性景观设计方法
在不同地区的室外景观设计中,应在最初阶段即针对地形、水体、植被、铺装等要素进行合理的布局,以及结合当地温差、风速、降雨量、日照等因素进行设计,从而减少气候带来的不利影响,提升人在室外景观环境中的舒适感。在规划设计中采用最小干预的设计方法最大限度地适应场地现状特征,并体现不同的地域文化特征。再针对不同的使用人群,划分出不同的功能空间,满足不同人群的使用需求。在植物种类的选择上,也需根据气候、地形、土壤、降水等因素,合理搭配种植树种,构建可持续化的植物系统。对于混凝土、石材、木材等硬质材料应首选低碳环保材料、废旧材料,降低能源消耗。以及通过“渗、滞、蓄、净、排”等技术和设置透水铺装、下凹绿地、生态植草沟等方式循环使用雨水,避免发生洪涝灾害,实现良好的水系统循环,从而达到可持续的理念[3]。
2.1塑造适应当地的气候及场地现状的景观
我国幅员辽阔,地形复杂。由于各地纬度、地势和地形的不同,使得气候也存在着显著差异。以一年中最冷的一月份和最热的七月份平均温度作为分区的主要指标,一年中日平均温度小于等于5℃和大于等于25℃的天数作为辅助指标,将我国划分为五个区,即严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区。在严寒、寒冷地区,冬季漫长且寒冷干燥,气温相差较大,太阳辐射大,日照丰富,多大风。因此在设计中应注重防风防寒,因此为了更好地降低风速,在风口处应结合当地景观地形布置如雪松、白皮松、油松等常绿乔木和景观构筑物,防止在人的活动区域中风速过高。在夏热冬冷地区,大部分地区夏季闷热,冬季湿冷,气温差较小,年降水量较大。在景观设计中应注重夏季遮阳,在人群集中停留处设置密集的遮阳树林,降低室外温度,给人一个舒适的林下活动空间。在冬季应兼顾防风防寒。在夏热冬暖地区,该区长夏无冬,湿度较高,气温差较小,多大风暴雨天气。在景观设计中要注重防晒遮阳,在人群集中区域要设置凉亭等遮阳避雨的设施,给人一个可以阻挡光照、避雨的遮蔽空间。根据不同场地现状,设计应顺应当地原有的地貌特征,减少地表层的破坏,减少施工工程量和对生态自然的影响。保护和利用场地现存的河流、沟渠、湖泊、池塘等水网,在设计中应遵循最小干预,对于保护自然环境和动植物多样性有着重要的意义。而对于有被污染的水体,应设计湿地系统,净化水质,恢复自然环境,反映了可持续发展的理念。同时,场地人文历史背景各不相同,在设计中应保留原有的历史建筑、道路、器物等,保护历史文化资源,深入挖掘历史内涵,体现当地的地域文化特征,形成具有地域文化的设计[4]。
2.2营造功能完备舒适宜人的景观空间
在景观设计中,从实际功能出发,根据不同的功能性质,以及不同年龄段人群的使用,划分出户外的功能空间。例如:完善公共服务设施,设置休憩设施、休闲运动设施、照明设施、艺术装置设施等,以及在老年人和儿童活动的场地设置无障碍通道,以及防滑、防跌落等保护措施,使得景观空间不仅具有观赏性也体现了人性化[5]。通过对日照光环境的分析,户外活动场地位置应选择在光照充足的区域,提升人在空间中的舒适度,也为植物种植的位置提供依据。基于对风环境的分析,在人群活动聚集的区域,应避免选择在强风处,如临近风口处则可以选择通过植物种植的方式以及改善微地形等方式营造较舒适的景观空间。通过对水环境的分析,生态性景观应根据水置合理布局空间,避免对水环境的污染,植物浇灌应采用节水设施,减少水资源的浪费。以及对声环境的分析,如场地周围存在噪声污染,如临城市道路、工厂、铁路、商业街等附近,应通过设置地形、构筑物、植物林等设计手段将空间围合起来,形成一定的隔离防护带,以减少噪声的污染[6]。
2.3选用环保的景观材料打造生态性景观
首先在植物的选择上应以成本低、适应性强、具有本地特色的乡土植物为主,如贵州的贵州金丝桃、华南五针松、水青冈、闵樟等;北京的沙棘、君迁子、馒头柳等;广东的细叶榕、海南蒲桃、九里香、海桐等;湖北的女贞、杜英、鸡爪槭、石楠、大叶黄杨等。在保护生物多样性的同时对维护生态系统也具有重要意义。其次,当前环境污染严重,在植物的选用上还应考虑可以吸收有害气体、净化空气的抗污染植物,如华北地区的白皮松、杜松、白毛杨、龙爪柳等;东北地区的刺槐、加拿大杨、大叶朴、冷杉、黑松等;西北地区的臭椿、国槐、白蜡、冬果梨等;华东地区的大叶黄杨、广玉兰、紫荆、夹竹桃、八角枫等;华南地区的高山榕、法国枇杷、木麻黄、黄花夹竹桃等;西南地区的芭蕉、法桐、皂荚、国槐等植物,可通过叶片吸收、吸附和滞留大气中的有害污染物,减少空气、水体和土壤的污染,达到净化和保护环境的作用。在种植时还应考虑搭配速生树,如泡桐、杨树、杉木等,以及慢生树,如黄杨、油松、银杏等,通过合理配置植物品种,形成可持续发展的生态植物群落,有利于生态系统的稳定。最后,还应选择节约型、低养护、高能效的植物,通过这些易养护、耐旱涝、耐贫瘠的植物,减少后期的人工养护,实现可持续的生态景观。景观材料不光包括植物还有硬质材料,在设计中应做到就地取材,如砖瓦、木材、竹材等,这样既降低经济运输成本,又减少维护的费用。以及选用新型低碳环保材料,如透水混凝土、人工草坪、再生木等,这些材料具有可再生性、低能耗、生态环保等特点,可节约自然资源,利于节能减排,促进人与自然的可持续发展。还应注重废旧材料的循环再生使用,通过设计手法,将废旧材料融入景观之中,例如,碎石、枯树皮、枕木等材料作为铺装材料,既能减少资源消耗,节约成本,又能体现场地的特色,体现节能低耗的可持续景观设计[7]。
2.4运用先进的技术打造可持续的生态性景观
在景观场地的设计中,还应根据当地的降雨量在人行步道、景观路等处合理设置透水铺装材料及排水渗透设施,并在周边配有溢流结构,使得雨水可以快速下渗,避免积水。在道路、广场等旁应合理设置生态植草沟,在确保排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。在生态植草沟的植物选择上需要考虑到植物的耐淹性、耐旱性、净化能力等,还需要综合植物季节性变化如叶色、花期、株型等因素。多样化植物的组合,不仅满足生态排水的技术要求,还可以提升周边环境的舒适度。以及根据地形的特征,设置下凹式绿地,使得雨水径流可以自然下渗,下凹式绿地还可以将污染物以及大量沉积在下凹式绿地中并且促使污染物在下凹式绿地内得到净化,既可转变成园林植物的营养物质还能增加绿地的土壤肥力,还能消除有机污染物残留对人的影响[8]。
3结语
基于可持续发展理念的生态性景观设计,对于保护资源环境,创建一个健康有益的生态环境具有十分重要的意义。首先,景观设计要避免在选材上浪费资源和能源,降低景观建设费用。其次,还要具有适应性,深入了解地域的自然和人文历史环境,建设具有鲜明特色的可持续性的景观。最后,我们应在遵循当地的气候条件、地形地貌、水系等前提下进行设计。生态性景观设计作为可持续发展理念中处理人与环境景观关系中的重要工具,受到可持续发展理念的启示,在设计规划阶段,要遵循保护自然、顺应自然、尊重自然的理念,采用最小干预的手段,最大限度地减少人对自然环境的干扰,真正地实现人与自然环境和谐共生。
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项目 最大—最优化途径 最小—最大约束途径 经济指标 目标:追求经济效益,使社会总效
益与社会总成本之差值达到最大
方法:各类经济学优化方法 目标:避免很高的社会成本
方法:包括最低安全指标(Safe Miniumu Standards)、可持续限制(Sustainable Constraints)、预警原则(Precautionary Principles)、发展阈限(Development Threshold)等 生态指标 目标:追求生态适宜性和最佳关系
方法:生态适宜性分析 目标:避免生态的不可逆恶化
方法:包括承载力(Carrying Capacity)、顶极环境阈限(Ultimate Environmental Thresholds)等
策略选择
可能性一十的社会损失 可能性二时的社会损失 最大社会损失
(可能性一可能性二比较) 建坝 O Y Y 根据 SMS 不建坝 X X-Y X 3.1.2 发展阈限概念
发展阈限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后进一步由 Kozlowski 等人发展完善[17~19]。该分析方法最早用于城市规划,特别是居民区的规划,是针对开发过程中受到的客观环境制约这一现象提出的。这些限制导致开发过程的间断,表现为开发速度的减缓,甚至停顿。克服这些制约需要额外的成本,即阈值成本,俗称“门槛费”。这些“门槛费”通常很高,它们不仅仅是一般投资费用,同时也是社会和生态代价。
在某一地域内的一系列阈限中,有一些是关键阈限,比其它阈限强加给开发过程的限制要大得多。克服这些关键阈限面临异常的困难,需要异常高的额外成本,并有可能为开发战略的形成起关键作用。在现有技术条件下无法克服或只能通过换取地理环境的不可逆转的损失来克服的阈限,被称为顶级(或边界)阈限。这些阈限标志着城市发展和土地开发的“最终”位置、规模、类型和时间限制[18]。
阈限分析方法有几方面的局限性。首先,它基本上是一种定量化方法,多种开发方案都折算成单一的衡量指标,即阈限费用。尽管该方法声称也考虑社会和生态效益,实际上它只落实到经济成本问题。在房地产开发方案中,效益指标由每一种开发方案中的阈限费用除以住房单元数来求得。其次,阈限分析方法的适用范围也非常局限,主要只适用于住宅区的开发,而对其城市发展问题只起到间接的参考作用。
3.2 生态约束途径
3.2.1 承载力
承载力 (Carrying Capacity,即 CC) 是用以限制发展的一个最常用概念。CC 最早在生态学中用以衡量某一特定地域维持某一物种最大个体数目的潜力[20], 现在则广泛用于说明环境或生态系统承受发展和特定活动能力的限度。它被定义为“一个生态系统在维持生命机体的再生能力、适应能力和更新能力的前提下,承受有机体数量的限度”[21]。CC 意味着我们应该在对环境造成的总的冲击与我们所估计的地球环境承受能力之间留有足够的安全余地,因为尽管我们知道环境存在着某种顶极的界限,但我们并不知道什么时候我们会越过这种界限。
正象可持续性概念一样,承载力也是非常难以定义的。它必须同时考虑资源、基础设施和生产活动,另外还要考虑社会对生活质量的偏好。在区域环境规划和管理中,CC 一般包括 4 个方面的内容[22]:①生产过程赖以进行的资源;②人们对生活水平的期望,包括物质需求和服务需求;③生产原材料和生活用品分配方式及提供服务的基础设施;④环境对生产和消费过程中产生的废物的同化能力。
CC 概念应用较多的是自然公园游人容量的控制[23、24]。在这些应用中,承载力的定义包含两层意义:一是社会承载力,涉及到游人对其体验的满意程度;二是自然承载力,它与自然本身的环境和生物过程有关,并与自然地的保护相联系。前者可以根据对公园使用者的抽样调查来确定;而后者则通过某些方法来测定,如简单的专家评定,复杂的模拟、遥感技术和长期的定点观察。只有当 CC 能真正被定义之后,其在环境与发展中的应用才有意义。然而,定义 CC 的方法远未成熟,定义 CC 必须依赖于建立某些限制因素与增长因素之间的定量关系,而这种关系是很难确定的,这正是 CC 研究很难有成效的主要原因[25]。CC 在大多数情况下并不是某一地域的内在的某种数值,环境能承受的冲击在很大程序上取决于环境管理者对环境维护的目标,所以,有多少观点就可能有多少种承载力的定义。因此,Hardin[26]提出了文化承载力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。
3.2.2 顶极环境阈限
顶极环境阈限 (Ultimate Environmental Thresholds 简称 UETs) 是上述城市与经济发展规划中的阈限分析方法的最新发展和延伸,用以讨论环境和生态系统的再生能力及其对发展的种种限制。在自然资源与环境强加在发展过程的阈限中,有一些限制是绝对的、最终的,即顶极阈限。Kozlowski 对 UETs 的定义是“一种压力极限,超过这一极限,特定的生态系统将难以回复到原有的条件和平衡。某种旅游或其它开发活动一旦超越这种极限后,一系列的连锁反应导致整个生态系统或其重要局部的不可逆的破坏”[18]。
UETs 是开发过程的最终环境边界,它们在为开发过程确定生态上健康的“答案空间”(Solution Space) 上有关键的意义,每一层次的规划都在这种“答案空间”中寻求开发的途径和方案。这种“答案空间”被认为是对定义“承载力”的一个贡献。规划应在保护自然的同时指导甚至促进社会经济的发展。这一矛盾可以通过把规划过程分解成两个相互独立的阶段来解决:即限制性的和促进性的[19]。在限制性阶段中,优先权应归于生态和资源的保护,而在促进阶段中,规划应注重在“答案空间”中探索各种开发的可能性方案,而这些可能性方案的边界是由规划的限制阶段所决定的。
UETs 从环境的 4 个方面来定义“答案空间”:地域边界、定性边界、定量边界和时间性边界,由此来确定特定开发项目的区位、规模、类型和时间。可以通过分析开发活动形式与自然资源的关系并结合对主要环境因素的评价,来确定 UETs,这种环境评价包括下列各方面:①特有度 (Degrees of Uniqueness), 即一种环境元素或成分在某一空间范围内出现的频度;②变异度 (Degrees of Transformation),即环境元素或成分偏离原先自然状态的程度;③耐受度 (Degreesof Resistance),即忍耐不良冲击的能力和受破坏后的自我恢复能力;④生物学价值 (BiologicalSignificance)。
UETs 方法虽有许多启发意义,但也存在着一些局限。其中的一个重要局限是由于不确定因素的存在。UETs 的定义基于对发展形式与其对环境冲击之间的关系的分析,以及对环境因素的评价。但这种分析和评价所依赖的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目标是为开发规划定义一个生态上健康的“答案空间”。超过这一空间,自然资源的保护应具有优先权。但当人类自身的生存与其它物种的生存同样面临着威胁时,UETs 方法就显得无能为力。也就是说,当人类生存的“答案空间”与物种生存的“答案空间”重叠并相互排斥时,谁应有优先权呢?这是在发展中国家的环境与资源规划中必须面临的问题。
UETs 方法最早从旅游开发活动中总结出来。在那种情况下,人类生存不是一个问题,而且,旅游活动带来的生态破坏相对来说较易解决。但在其它情况下,特别是发展中国家和地区,应用 UETs 有许多因难。
3.3 安全格局途径
在分析以上各种可持续规划途径,比较其利弊的基础上,笔者曾提出安全格局 (Security Pattern,简称 SP) 概念[27~29]。与城市和经济发展过程的阈限一样,生态过程也存在着一系列阈限或安全层次,但是这些阈限对整体生态过程和环境来说都不是顶极的或是绝对的。它们是维护与控制生态过程的关键性的量或时空格局,如生物保护中体现在不同安全水平上的保护对象的种群数量、保护地的面积、保护地的数目以及与保护地之间的距离等阈限[30~33]。与这些生态阈限相对应,景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系,构成某种潜在空间格局。这种格局被称为景观生态安全格局,它们对维护和控制某种生态过程有着关键性的作用。同样,景观中也存在对维持其它过程起关键作用的安全格局[1],包括:农业安全格局,它由农田保护地的面积、保护地的数目以及与保护地之间的关系等构成,并与人口和社会安全水平相对应,使农业生产过程得以维持在相应的安全水平上;视觉安全格局,它们由对视知觉有关键影响的局部、点及位置关系所构成,使环境的视知觉过程得以维护在某一水平上;文化安全格局,它们由对乡土文化有关键影响的局部、点及位置关系所构成,使地方精神与乡土文化过程得以维护,等等。
基于安全格局的定义、识别和应用的规划方法称为安全格局途径。安全格局途径认为生态过程和其它过程对经济发展和环境改变所带来的冲击的忍受能力是有阈限的,但不承认最终边界的存在。同样,经济发展过程对环境与资源的依赖也是不均匀的,或是阶梯状的。安全格局是各方利益代表为维护各种过程进行辩护和交易的有效战略,它在尽量避免牺牲他人利益的同时,努力使自身利益得到最有效的维护。不论最终的发展与环境规划决策和共识在哪一种安全水平上达成,安全格局途径都使经济发展和环境保护在相应的安全水平上达到高效。同时,安全格局把对应于不同安全水平的阈限值转变为具体的空间维量,成为可操作的城市规划、景观规划、环境及生态规划设计的语言,因此具有可操性。作为一种新的规划方法论,它有以下几个方面的特点:
(1) 安全是有等级层次的和相对的,不同水平上的安全格局可以使生态或其它过程维护在不同的健康和安全水平上。
(2) 安全格局可以根据过程的动态和趋势来定义,而过程的动态和趋势是可以通过趋势表面来表达的。所以,根据趋势表面的空间特性可以判别对控制过程具有战略意义的局部、点和空间联系,即安全格局。
(3) 多层次的安全格局是维护生态或其它过程的层层防线,为规划和决策过程提供辩护依据,为环境和发展提供可操作的空间战略。
4 讨论
作为总结,可以作以下几点讨论:
(1) 无论是以经济最优或是以生态最适为目标的可持续规划都是非常困难的,甚至是不可能的。也就是说规划不可能是绝对的、唯一的,既非经济决定论的,也非环境决定论的。规划是多样化的、可替代的和可选择的,即规划应是可辩护的。
(2) 环境会对发展强加某种“最终”的或是“绝对”的限制,对此规划必须遵循。但是,这种限制或边界是很难定义的,或是难以接受的,它在规划中缺乏实际的可操作性。
(3) 在规划所依赖的许多经典概念和模式受到怀疑和摒弃之后,规划方法论也面临着严峻的挑战。这就需要探讨和发展面向 21 世纪的可持续环境与发展规划的新概念和模式,使可持续规划更为有效。安全格局途径正是在这一方面的一个尝试,它是否具有生命力还有赖于广泛的实践检验。转贴于 参考文献
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关键词:经济管理律行为 可持续发展理念 功能作用 实施研究
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)12(b)-0-01
随着时代的发展与社会的进步,可持续发展的理念逐渐推广开来,在我国社会经济发展的各个方面都起到了积极地促进作用。而经济管理法律行为可持续发展理念作为一种新型的发展理念在我国经济发展的过程中发挥着至关重要的促进作用。其内涵主要包括公平性、和谐性、综合性以及系统性等。因此,在新时期加强对关于经济管理法律行为可持续发展理念若干问题的研究,是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。
1 关于经济管理法律行为的研究
所谓经济管理法律行为,就是指以非盈利组织、政府以及公共企业为主体的公共机构,从社会整体经济利益的角度出发,对国民经济的运行进行管理的一种行为,其内容包括制定决策、规章制度、指示、监督、命令以及处罚等。依据行为主体的差异性,可以将经济管理法律行为分为地方性的经济管理法律行为与中央性的经济管理法律行为。
而根据不同的划分标准,可以将经济管理法律行为划分成不同的类型:一是根据所存在领域和法律依据的差异性,可以将经济管理法律行为划分成金融管理法律行为、财税管理法律行为、产业管理的法律行为、竞争管理的法律行为以及行业管理的法律行为;二是根据行为主体的差异性,可以将经济管理法律行为划分成地方经济的管理法律行为与中央经济的管理法律行为等。经济管理法律行为可持续发展理念,就是指将可持续发展理念作为经济管理法律行为的行为标尺、行为指南,是国家有效管理经济行为的法律手段,对我国的社会主义市场经济的发展具有极强的约束作用与促进作用。
2 针对经济管理法律行为可持续理念的研究
2.1 针对经济管理法律行为可持续理念内涵的研究
经济管理法律行为可持续理念的内涵包括以下思想内容:一是公平性,即代内与代际公平的统一,要充分了解并掌握两者之间的辩证关系;二是和谐性,即人与自然的和谐统一,自然界的独立性价值与意义,适当地吸收自然生态中心主义的科学合理因素;三是系统与综合性,即运用系统化、综合性以及全面的观念看待问题,政府要运用可持续发展的眼光来看待社会经济的发展;四是持续性,即人类社会的经济发展不能超越环境与资源所具有的承载力。
2.2 针对经济管理法律行为可持续发展理念在经济发展中功能作用的研究
经济管理法律行为可持续发展理念在经济发展过程中所体现的功能作用主要表现在以下三个方面:一是有助于有效纠正经济个体理性的狭隘性与短视性难题,从而有效避免经济集体的无理性,在最大程度上促进我国社会经济的可持续发展;二是政府通过经济管理法律行为的方式介入到市场经济的发展过程中,这有助于有效纠正市场配置资源失灵的现状,促进市场经济的健康可持续性发展;三是有助于吸纳生态中心主义中的合理内核,超越人类自身的中心主义理念,从而争取在最大程度上促进自然与人类的和谐相处。
3 针对经济管理法律行为可持续理念在我国社会经济发展中的实施研究
3.1 措施之一―采取措施充分运用财税的管理手段
要充分运用财税的管理手段,首先要在国家税收层面上,建立并完善环境、资源能源税的体系,根据资源能源以及环境的自然属性、损害成本等因素的差异性,施行有差别的税率;其次是在国家财政支出的层面上,在财政预算当中安排一定数量的资金,采取奖励、补助或者财政贴息的方法来加大对循环经济发展的支持力度。
3.2 措施之二―采取措施发展通信与信息技术民族产业
要发展通信与信息技术民族产业,需要做到以下两点:一是政府要充分利用自身的行政手段与财政手段加大对通信与信息技术产业发展的大力支持,为促进我国经济增长方式的转变以及绿色经济的增长创造良好的外部环境;二是要坚持“引进来”的原则,将国外的标准当做标尺,对我国经济发展中的任何一样产品在市场中的份额最高限度进行具有差异性的规定。在社会主义市场经济发展的大背景下,采取这两种方式不仅有助于国家采取反垄断对策有效避免民族企业在产业链低端被无形压榨,而且有助于避免一家企业完全垄断技术标准。
3.3 措施之三―采取措施发展绿色战略性的新兴产业
要发展绿色战略性的新兴产业,需要做到以下两点:一是要采取措施明确绿色新兴产业与产业绿色化两者之间的关系、发展方向、发展目标以及空间布局等,从而有效引导新兴产业选择科学的技术运行路线,以实现环境保护与经济发展两者之间的协同效益;二是要采取措施因地制宜地根据不同区域的差异性来选择重点发展的领域与产业,同时要与国家的经济发展规划相联系,从而有效避免重复建设、恶性竞争以及产能过剩等问题的出现。
3.4 措施之四―采取措施充分运用金融管理的手段
要充分运用金融管理的手段,需要做到以下三点:一是要采取措施建立健全绿色抵押等新型的环境金融产品,将可持续发展理念与环境因素吸收到投资、贷款以及风险评估流程中;二是要采取措施强化我国中小型银行等金融机构对农村乃至中小型城市发展循环经济的支持,其中可以发展的银行有农村信用合作社与商业银行等;三是要采取措施建立并完善金融循环经济制度,将环境信息作为考察排污企业金融信誉与信贷的主要参考标准,对于违法的企业办理银行贷款业务时要受到严格的限制。
经济管理法律行为的内容包括家庭、企事业单位、个人对经济事务的管理以及国家对经济事务与财产的公共管理等,在社会经济发展与管理的过程中发挥着至关重要的推动作用。随着可持续发展理念的推广与发展,经济管理法律行为可持续发展理念在我国社会主义市场经济发展的过程中发挥着积极地推动作用。因此,在新时期加强对关于经济管理法律行为可持续发展理念若干问题的研究,将有助于促进我国经济发展方式的转型,促进绿色经济的发展。
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【关键词】 资源性城市;经济;可持续发展
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。四川典型的资源型城市主要有攀枝花、泸州、华蓥市等。长期以来,作为基础能源和重要原材料的供应地,这些资源型城市为当地经济社会发展做出了突出贡献。但是,由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因,这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题。
一、四川资源性城市经济发展面临的主要问题
1、经济总体实力弱,经济转型难度大
就社会经济发展水平而言,资源性城市经济总量明显低于全省平均水平。如2010年泸州市人均GDP仅为四川省平均水平的78%,人均财力仅为四川省平均水平的71.7%。在经济发展过程中过分依赖资源优势,产业发展方式粗放,粗加工、高能耗的矿产资源开发模式还未根本转变,高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾比较突出,技术创新型企业发展不够。经济过分依赖于采矿及矿产品加工业,产业结构单一,经济系统稳定性差。作为国家重要的原材料基地,国家全部或绝大部分指令性调出初级矿产品,深加工产业发展都不足,资源耗竭之后,城市依旧贫困和落后,经济转型非常困难。
2、产业结构不合理
(1)产业结构单一,替代产业尚未形成。长期以来,这些城市大都定位于国家能源原材料基地进行发展,对资源进行粗放式开采和利用,没有通过技术进步及产业升级改造对资源产业进行纵深发展,进而扩展其产业链。同时,这些城市还长期忽视其他产业的发展,没有形成新的支柱和替代产业,形成了对资源产业具有极强依赖性的单一产业结构。
(2)产业层次低,整体效益不高。总体上来看,资源型城市的经济增长是外延粗放型的。资金密集型、劳动密集型企业多,知识密集型企业少,加工项目多,技改项目少,产业结构趋同化现象严重。大多数资源型城市具有投资规模大、建设周期长,投资回收期长等特点,产业成长以资源为单一指向,配套产业群难以形成规模。矿产品加工深度不够,资源利用程度不高,附加价值低,从而导致经济效益低。
(3)产业结构调整滞后。资源性城市仍然没有摆脱严重依赖以资源开采、原材料加工为主的重化工业结构,大部分资源性城市,第二产业占GDP的比重都超过了60%,并且近年来还有增加的趋势。严重依赖资源开采、原材料加工工业的资源性城市,其结构刚性大,应对外界环境条件变化的能力极差,其经济增长和效益具有极大的不稳定性。
如泸州市依托天然气资源而发展,天然气已成为泸州传统化工企业的原料,军工、机械、酒业等行业的重要生产要素,以天然气资源为主导的传统产业所占比重大,对天然气资源的依赖程度高。2010年,资源性工业产值占全市工业产值的71.8%,工业产品的附加值不高,未形成上下游完整产业链,现代农业和服务业发展滞后,接替后续产业乏力。随着不可再生资源的逐步短缺,泸州工业在一定程度上将失去支撑和依托,也将严重制约地方财力的增长。
3、地方财力十分困难
资源型城市地方财力薄弱,面临巨大财政支出压力。过去受计划经济、国家定价影响,矿产资源产品价格长期低于市场供给的真实价格,对资源产品税收作为财政收入主要来源之一的资源型城市造成巨大损失。中央或省属的资源型企业为国家现代化建设做出了很大的贡献,把大部分财力都奉献给了国家,使得资源型城市长期处于利益大量流失状态,造成目前自身建设财力不足的局面。随着矿产资源不断衰竭,许多矿井将被关闭,资源型企业经济效益下滑,城市的后续财源更加短缺,再加上企业办社会部分移交给城市承担,使得资源型城市建设面临巨大的财政支出压力。
如华蓥市因煤炭资源萎缩、煤矿企业发展受限,煤炭工业正逐步失去对工业和地方经济支撑作用。由于财源结构单一,随着煤炭资源逐步枯竭,财政收入增幅逐年降低,与此同时,硬性支出因素增多,财政支出压力不断增大。在此状况下,华蓥市财政更加困难,不但难以保运转、保民生、保发展,而且大量负债。截止2007年底,全市政府性债务达70397万元,其中,直接显性债务62191万元。
4、培育接续替代产业成本较高
资源型城市的资源存量是有限的,而城市却需要不断发展。要保持资源型城市的可持续发展,必须适时选择和发展替代产业。但资源即将枯竭的城市在进行替代产业选择时,往往直接选择不依赖原有资源的全新产业,把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来。这虽是最为彻底的产业转型模式,但要以巨大的技术学习和产业更新成本以及原有产业的经济成本沉淀为代价。显然,与原有产业相关性较大的替代产业的开发成本较低,开发周期也比较短。总之,资源性城市接续替代产业发展滞后,规模偏小,在国民经济中所占比重较低,对产业结构调整、优化升级的带动作用不强。
二、促进四川资源型城市经济可持续发展的保障措施
1、加快人才队伍建设,以适应资源性城市经济可持续发展的需要
资源性城市经济可持续发展,人才是关键,应当高度重视资源性城市人才队伍建设。创新产学研结合的人才培养模式,引导企业同高等院校和科研院所建立产业联盟,通过建设人才培养基地和重大科技成果转化基地,加快培养引进具有创新能力、能够破解技术难题、突破经济可持续发展瓶颈的专业技术人才。高度重视职业教育,大力发展职业技能教育、高等职业教育,积极做好岗前培训,培养大批技术工人和高级技工,以适应资源性城市经济可持续发展的需要。
2、培育多元投资主体,解决项目和资金问题
对资源性城市来说,解决项目和资金的问题,必须顺应资本流动的大趋势,最大限度地实行对外开放政策,引进和培育多元投资主体。利用资源性城市独特的资源优势、技术和市场优势、国有资产比重大的优势、土地和劳动力价格优势,创新招商引资方式,努力引进更多的投资主体。调动各类投资主体的积极性,推动企业兼并和联合重组,采取股权转让、产权置换、增资扩股、合资合作等多种形式,吸引全国实力雄厚的民营企业在资源性城市投资。提高企业在资本市场的融资能力,继续推进上市公司资产重组,引导优良资产向上市企业集中。
3、加强科技支撑,促进产业结构优化
科技创新是资源性城市经济可持续发展的中心环节,是调整经济结构、转变经济发展方式的关键举措。提高企业自主创新能力,并与促进产业结构优化升级紧密结合起来,增强产业核心竞争力,开发一批具有高技术含量、高附加值的特色优势产品。从资源性城市经济发展需求看,加快转变经济发展方式、突破资源环境的瓶颈制约、推动经济社会发展要更多依靠科技创新驱动。建立健全产学研结合的区域创新体系,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率,实现经济发展由要素驱动向创新驱动的根本转变。
4、用好国家政策,加快经济发展方式转变
一、经济转型
(一)经济转型的概念
在探讨经济转型之前,应分析“转型”一词的词义。“转型”作为一个基本概念,最初应用在数学、医学和语言学领域,后来才延伸到社会学和经济学领域。
布哈林在研究市场经济向计划经济的转型过程中,曾首先使用了“经济转型”的概念。
在研究文献中,对经济转型的表述及研究的侧重点均有不同,中文文献往往以“改革、转型、渐进和转化”来描述。
就经济转型的概念而言,经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲,经济转型是经济体制的更新,是经济增长方式的转变,是经济结构的提升,是支柱产业的替换,是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。
经济转型不是社会主义社会特有的现象,任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题。即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家,其经济体制和经济结构也并非尽善尽美,也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程,也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。
(二)经济转型的分类
经济转型有多种分类方法,常见的有以下两种划分方法:
1、按转型的状态划分:分为体制转型和结构转型。
体制转型。指从高度集中的计划再分配经济体制向市场经济体制转型。体制转型的目的是在一段时间内完成制度创新。
结构转型。是指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。结构转型的目的是实现经济增长方式的转变,从而在转型过程中改变一个国家和地区在世界和区域经济体系中的地位。经济结构包括产业结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构等等。因此,结构转型又包括产业结构调整、技术结构调整、产品结构调整和区域布局结构调整等。
另外,有的学者把经济转型的状态分为四类:经济体制转型、发展战略转型、经济增长方式转型、经济结构转型等。我们认为,无论怎么划分,经济转型都不外乎体制转型和结构转型两种类型。
2、按转型的速度划分:分为激进式转型和渐进式转型。
激进式转型。指实施激进而全面的改革计划,在尽可能短的时间内进行尽可能多的改革。大多数学者把俄罗斯和东欧“休克疗法”的经济改革称为激进式转型。激进式转型注重的是改革的终极目标。
渐进式转型。指通过部分的和分阶段的改革,在尽可能不引起社会震荡的前提下循序渐进地实现改革的目标。多数学者把中国“摸着石头过河”的经济改革称为渐进式转型。渐进式转型注重的是改革过程。
(三)经济转型的特点
阶段性和长期性的统一。在谈到经济转型时,我们往往把某个时期经济在体制和结构的变化称为经济转型。因此在制定转型计划时往往会以时间多长、经济发生什么样的变化来衡量是否完成经济转型。其实,这只是阶段性的经济转型。但是从长期经济发展实践来看,经济本身时时刻刻都在追逐着质和量的提高,这种质和量的缓慢变化本身就是经济转型。习惯上我们把某个时期经济发生的较大变化称之为经济转型,即段性经济转型。
渐进性和激进性的交叉。经济转型往往表现为时而激进,时而渐进,在某些领域激进,在别的领域渐进。
结构转型和体制转型的同步。经济体制的变化必然带来经济结构的调整,而经济结构的调整也需要经济体制的创新。
政府行为和企业行为的互动。在经济转型中,政府和企业是推进经济转型的两种不同的力量。企业是推进经济转型的基本动力,而实现经济转型又离不开政府作用的发挥。两者一个是内因,一个是变化的条件。只有两种力量结合,双方互动,才能更加有效地实现经济转型。
区域性和国际化的结合。经济转型通常是区域性经济发展措施,而区域性的经济发展又不得不考虑国际经济发展潮流。在全球经济一体化的时代,经济转型必须紧跟当前科技发展步伐,把握世界经济发展动向。
(四)改革开放后的中国经济转型
1、转型的四个阶段
在某种程度上,全国新一轮经济转型浪潮是改革开放后中国经济转型的延续和发展。因此,要研究当前中国的经济转型,必须先研究改革开放后的经济转型。改革开放后,中国从计划经济迈向了市场经济,阶段性过渡是改革开放后中国经济转型的主要特征。有专家认为,中国的经济转型一开始并不是朝着市场经济发展,通常采用“先试验后推广”和“不断调整目标”等做法。总体上讲经济转型是渐进的,但在某个阶段也有激进的性质。
中国从计划
经济体制向市场经济体制转型的过程大体可分为四个阶段,即经济的自由化、市场化、民营化和国际化。其一,在经济自由化的过程中,中国经历了一个从农村到城市的渐进式改革过程。在这个过程中,以为核心的农村改革,使农民获得了土地使用权,以放开国有企业自主经营权为核心的改革,使国有企业初步摆脱了计划经济体制的束缚,同时也使非国有经济得到了迅速发展;其二,经济市场化的改革将国营企业推向了市场,与其他所有制企业展开竞争。其三,经济民营化改革强调了产权的重要性,允许了经济更大程度上的经济自由,各种所有制的竞争,使非国有经济成为中国经济的重要力量;其四,经济国际化的改革,使中国经济在加速工业化、城市化和市场化的同时能够面对世界新经济的挑战,逐步向国际经济一体化过渡,更加积极主动地参与世界经济一体化中来。
2、当前全国经济转型概况
加入WTO后,中国经济正飞速地迈向国际化。在国际化竞争和较量的进程中,中国经济将出现一种新观念、新技术和新体制相结合的经济转型模式。这种经济转型模式不仅是中国现代经济增长的主要动力,而且还将改变人们的生产方式和生活方式。
当前,全国许多地区提出了经济转型的构想,并且许多地区还制订了经济转型规划。其它地区虽然没有提出经济转型的问题,但是实质上也在做着经济转型的工作。整体上看,全国经济转型可分为北方的经济转型和南方的经济转型,并且南北双方的经济转型有着明显区别。北方的经济转型以东北三省为代表,南方的经济转型以粤、浙、闽等省为代表。北方是我国的能源基地,改革开放近二十多年来的能源开采利用,许多地区能源开采业进入了萎缩期,由于资源的逐渐枯竭,导致了一些社会矛盾的出现。东北以阜新市、辽源市、伊春市、大庆市为代表的四个国务院资源型经济转型试点城市,转型的主要任务是减少能源产业在国民经济中的比重。另外,北方是我国重型制造业基地,但是制造业整体水平落后。面对国际经济一体化的态势,北方工业需要有新的提升。因此,北方经济转型的核心是发展替代产业、接续产业,其次是产业技术升级和经济制度创新。也就是说北方经济转型是以产业结构调整为主、技术进步为辅的经济转型。南方是我国改革开放的前沿阵地,是中国经济工业化和现代化的“核心地带”,尽管如此,南方经济与世界发达经济还存在着生产技术、管理上的差距。因此,南方经济转型的核心是推进产业技术进步、转变经济增长方式,实质上是与世界经济接轨,参与世界竞争。
3、当前中国经济转型的实质
纵观当前全国的经济转型,无论是南方还是北方,都把科技放在了突出位置。因此,中国当前经济转型的实质就是用现代科技改造传统产业,发展高新技术产业,提高经济发展中的高科技含量。
4、当前全国经济转型的重点、任务和方向
目前全国许多地区的传统产业可持续发展能力不强,受到国家产业政策、资源和环境的制约,不能更好地参与到国际竞争中来。因此,全国经济转型的重点是用现代技术改造传统产业,使之具有可持续发展能力。
转型的主要任务是开发和应用先进技术、工艺和装备,在提高产品质量、扩大出口和控制污染等方面取得明显进展。
转型的方向是发展高科技,用科技化带动产业化。当前的世界经济是高科技主导下全球一体化经济,高科技是经济发展的强大引擎。因此,大力发展高科技企业,开发具有自主知识产权的高科技产品,提高高科技产品的市场份额和在国民经济中的比重,使高科技产业化是经济转型的必然方向。
5、加入WTO后我国的产业发展态势与经济转型
加入了WTO后,中国的一些优势行业如纺织、服装、鞋类、玩具、机电等由于不再受到最惠国、反倾销之类的威胁,因而得到迅猛发展。这些优势行业在迅速占领世界市场的同时,也在发展壮大中占领了世界生产技术的制高点。以服装为例,2005年中国服装在欧盟、美国等国家和地区设限的情况下,许多产品的外贸出口量和2004年相比仍实现了翻番。中国服装业在向世界市场的迈进中,生产技术和组织管理水平得到了锻炼和提升,达到和超越了世界一流水平,令欧盟和美国的服装生产界感到震惊。因此,在部分地区的经济转型中,有的地区(如阜新市新邱区)把服装行业作为了产业的发展方向,并且完成了一定数量的外贸出口。由此我们不难看出,在未来的全国经济转型中,我国的优势行业将是一些地区的最佳选择。
(五)当今世界经济转型的潮流
当今世界经济的两个主要特征就是经济全球化和经济信息化的突起,经济全球化是对全球资源和市场追逐的结果,经济信息化则是信息技术突飞猛进的使然,在这场竞争中世界经济将转向以商务电子化为代表的新经济。新经济在经济全球化和信息技术革命的带动下,将发展成为以生命科学技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为支撑的龙头经济。有的学者甚至把这种新经济称为第三次产业革命。
(六)经济转型与传统经济发展
世界经济转型的历史是一部传统产业改造提升的历史,又是一部新兴产业崛起的历史。世界各地在经济转型的过程中,尽管有许多新兴产业的崛起和发展,但是除了一些资源型产业因资源枯竭而退出历史舞台外,传统产业并不会因经济转型而成为终结者,相反传统产业会在经济转型中得到更大程度地改造和提升。新兴产业在发展过程中,由于缺乏强有力的技术、市场和管理支撑,会遇到许多问题。只有在经过漫长而痛苦的孕育发展期后新兴产业才可能成为某个区域的支柱产业。因而,新经济与传统经济的融合,才是经济转型的最快和最佳选择。在经济转型中,让高新技术和商务电子技术与传统产业相结合,来带动人才流、技术流、资金流的流动,从而推进市场资源进行整合,最终促成传统产业升级换代是推进经济转型的有效方法。
二、可持续发展
(一)可持续发展的概念
可持续发展是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念,得到了国际社会的广泛共识。
持续性指的是可以长久维持的过程和状态。可持续发展是指既满足现代人的需求又不以危及后代人满足其需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
经济可持续发展有两个方面的含义。其一是经济本身应具有持续发展的能力。即经济有较强的发展后劲,具有“匀加速”或“加加速”前进的能力,将来不会出现因“加速度”急剧下降而产生经济衰退现象。其二是经济具有与社会、环境和谐发展的能力。即经济发展虽以自然资源为基础,但要同环境承载力相适应,虽以提高生活质量为目标,但要同社会进步相协调,不能以损害社会、环境和浪费资源为代价换取经济发展。
(二)经济可持续发展的实质
我国经济可持续发展的实质是建设社会主义和谐经济。所谓的和谐经济就是经济结构要合理,具有较强的增长潜力,经济发展要与国家政策和谐、与社会发展协调、与环境承载能力适应等。
(三)实施可持续发展战略的重要意义
改革开放以来,我国为了赶超发达国家,大量使用了本国的自然资源,使自然资源急剧减少,环境严重恶化,资源、环境对经济发展的制约越来越明显。在这种情况下,实施可持续发展战略具有重大意义。
首先是我国老旧工业企业改造的重要方向。由于历史原因和经济发展水平的限制,我国有相当一部分工业企业在以往相当长的时期里,走的是先污染、后治理的道路。这些工业企业设备老化,技术落后,高消耗,低效益,污染严重。随着经济的发展,这种短期“效益”基本消失,其后果是将大量的发展资金用于环境保护,使环境失去持久的经济支持能力,并使区域经济发展受阻。因此,老工业企业的出路就是通过加强技术改造,实行经济转型,进而走上可持续发展的道路。
其次是全面建设小康社会的重要途径。经济发展是全面小康社会的首要目标,但并不是唯一目标。在全面建设小康社会的伟大工程中,经济稳定、持续、快速发展是实现共同富裕的重要保证。但是环境生态目标是全面小康社会的重要组成部分。环境和各类自然资源是经济发展和人民生活的物质基础,如果破坏了这个基础,当前和未来的发展都要受到制约。要达到全面建设小康社会的总体目标,就必须走经济持续增长,经济与能源、环境持续协调发展的道路。
其三是改革开放事业成功的重要条件。改革开放的首要任务是满足人民群众日益增长的物质需求,使我国进入世界经济强国之林。达到这个目的,没有经济的持续、快速增长不行。同时,由于经济、社会的高速发展,经济发展对能源和各种资源的依赖程度愈来愈高。为了充分发挥环境与资源这个生产力要素在经济中的重要作用。就必须使经济与资源、环境实现和谐发展。
三、经济转型与可持续发展之间的关系
经济转型与可持续发展是经济领域内的两个不同概念。两者是紧密联系的,是经济发展的重要组成部分。经济转型是可持续发展的前提,是内在需求,是必要条件,可持续发展是经济转型的目标。
[关键词] 循环经济 市场经济 经济全球化
一、循环经济的含义
传统增长模式,即“资源―产品―废弃物”的单向式,意味着创造的财富越多,消耗的资源就越多,产生的废弃物也就越多,对资源环境的负面影响就越大。而循环经济模式,是“资源―产品―废弃物―再生资源”的闭循环式,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
二、发展循环经济建设社会主义市场经济的必要性
2007年我国国内生产总值246619亿美元,逐步向中低收入国家迈进。而随着经济快速增长和人口不断增加,水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出,生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况,按照科学发展观的要求,大力发展循环经济,加快建立资源节约型社会,就显得尤为重要、尤为迫切。
1.发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路
我国资源虽然总量较大,但人均占有量少。国内资源供给不足,重要资源对外依存度不断上升。国内一些主要城市,供给形势相当严峻。例如:2008年1月的全国大范围雪灾,对公路运输造成极大影响,部分地区甚至瘫痪,严重阻碍了珠三角地区的资源输入。进而迅速导致宏观经济波动,限电、限价此起彼伏。由此,可见资源供给形势之严峻,传统增长方式必须向循环经济转型。
2.发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径
当前,我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转,环境污染状况日益严重:水环境每况愈下,大气环境不容乐观,固体废物污染日益突出,城市生活垃圾无害化处理率低,农村环境问题严重。大力发展循环经济,推行清洁生产,可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。
3.发展循环经济是提高经济效益的重要措施
目前,我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低,突出表现在:资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。比如,2003年我国GDP约占世界的4%,但重要资源消耗占世界的比重却很高,石油为7.4%、原煤31%、钢铁27%、氧化铝25%、水泥40%。大力发展循环经济,提高资源的利用效率,增强国际竞争力,已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
4.发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求
传统的高消耗的增长方式,向自然过度索取,导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重,给人类的健康带来了极大的损害。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标,根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本,不断提高人民群众的生活水平和生活质量。要真正做到这一点,必须大力发展循环经济,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
三、发展循环经济应对经济全球化
当我们进一步探求国家经济政策的选择,思考循环经济的发展模式时 ,经济全球化对各个国家产生了外部的强制因素,并且其影响在不断的内部化。这是我国经济发展模式转型中的一个带有全局性、根本性的问题,我们必须对此给与关注。
1.发展循环经济应对发达国家产业转移与外来型工业化
在各国经济发展存在明显梯度的情况下,西方国家凭借通过占有世界资源先期完成工业化的优势,一方面将高耗能重污染的产业向发展中国家转移,同时还通过一系列国际组织以及衍生出来的法律、条约、协议,控制了全球市场,甚至利用能源环境问题对发展中国家进行打压。在这种背景下,我们应当从战略高度规划循环经济与吸引外资的关系,以实现高效益、高质量的经济增长。
2.发展循环经济应对新贸易保护主义
按照谁获益谁补偿的原则,发达国家应该在全球环境保护中承担更大责任。但事与愿违,这些国家一方面把污染严重的产业转移到发展中国家,同时又把环保作为与发展中国家进行贸易谈判的砝码,从而使生态环境成为一个严重的国际政治经济关系问题。近年来,绿色壁垒措施在发达国家被广泛采用,成为影响中国产品出口的原因之一。因此,发展循环经济促进经济绿色增长已刻不容缓。
3.发展循环经济降低对国际资源的依赖程度
我国目前多数行业在“高消耗、高产出、高排放”经济模式基础上形成的外经贸发展模式不仅消耗了国内大量资源,使生态环境和人居环境趋于恶化,而且使国家经济安全面临更大压力。因此,作为世界上最大的资源和能源消费国之一,在对外贸易中我们既要争取定价权,也要通过发展循环经济,使我国产业结构向低消耗、高产出的方向转变,以更节约更有效的方式实现持续的经济增长目标。
因此,只有发展循环经济,调整发达国家转移产业与外来型工业化结构,并在此基础上实现中国经济增长模式的转变,中国经济才能在经济全球化的外部约束下,实现可持续发展。
参考文献:
[1]徐 勇:企业实施循环经济战略的思考[J].时代经贸,2007~2
[2]王丽霞:全球化背景下中国循环经济的战略选择[J].当代经济研究,2006~2
【关键词】环境友好型建筑;设计;可持续发展
1 前言
所谓“环境友好型建筑”是指规划、设计时充分考虑并利用了环境因素,施工过程中对环境的影响最低,运行阶段能为人们提供健康、舒适、低耗、无害空间,拆除后又对环境危害降到最低的建筑。因此,“环境友好型建筑”可以理解为在建筑寿命周期内,通过降低资源和能源的消耗减少各种废物的产生,实现与自然共生的建筑。是指以消耗最小的能源、资源与环境损失,换取最好的人居环境的建筑。环境友好型建筑是集舒适、健康、高效、与环境和谐几大特点于一体能为人类提供一个健康、舒适的工作、居住、活动的空问,同时能实现最高效率地利用能源、最低限度地影响环境。它是实现“以人为本”、“人――建筑――自然”三者和谐统一的重要途径,也是我国实施2l世纪可持续发展战略的重要组成部分。环境友好型建筑遵循可持续发展原则,体现环境友好型平衡理念,通过科学的整体设计,集成绿化配置、自然通风、自然采光、低能耗围护结构、太阳能利用、地热利用、中水利用、环境友好型建材和智能控制等高新技术,充分展示人文与建筑、环境及科技的和谐统一。环境友好型建筑具有选址规划环境友好型合理、资源利用高效循环、综合措施有效节能、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点。
2 环境友好型建筑设计的内涵
环境友好型建筑应是一个全方位的、立体环保工程,它兼备了节地、节水、节能、改善生态环境、减少环境污染、延长建筑物寿命等优点,充分体现在其所有的符合可持续发展战略的特点。因此环境友好型建筑首先应该具有节能、环保和可循环三个特征,在实现资源的合理配置和环境的最低污染下,强调建筑的人性化、舒适化、健康化。
3 环境友好型建筑设计的要求
(1)环境友好型建筑应尊重自然、保护生态、与自然协调发展,尽可能减少人工环境对自然生态平衡的负面影响。
(2)环境友好型建筑要节约自然资源和能源,最大限度地提高建筑资源和能源的利用率。
(3)环境友好型建筑要利于人的身心健康,避免或最大限度地减少环境污染,采用耐久、可重复使用的环保型环境友好型建材,充分利用太阳能、风能等自然清洁能源。加强绿化,改善环境。
(4)环境友好型建筑空间和使用功能应适应社会发展的变化,要求建筑空间具有包容性,功能具有综合性,使用具有灵活性、适应性和可扩展性。
(5)环境友好型建筑应具有独特的建筑技术和艺术形式表达现代生态文化的内涵和审美意识,创造自然、健康、亲切舒适、生机勃勃、丰富多彩,具有传统地方文化意蕴和现代气息的建筑环境艺术。
4 环境友好型建筑设计的要点
建筑作为人类经济生活的重要活动,更被时代赋予了强烈的使命。把环境友好型生命的概念赋予建筑是为了让建筑有健康和再生的机理,使建筑与生态系统联系起来,从而为人们提供舒适并可持续的生活工作环境。
(1)重视整体设计。整体设计的优劣将直接影响环境友好型建筑的性能及成本。建筑设计必须结合气候、文化、经济等诸多因素进行综合分析、整体设计,切勿盲目照搬所谓的先进环境友好型技术,也不能仅仅着眼于一个局部而不顾整体。
(2) 因地制宜。环境友好型建筑非常强调的一点是因地制宜,绝不能照搬盲从。气候的差异也使得不同地区的环境友好型设计策略大相径庭。建筑设计应充分结合当地的气候特点及其它地域条件,最大限度地利用自然采光、自然通风、被动式集热和制冷,从而减少因采光、通风、供暖、空调所导致的能耗和污染。在日照充足的西北地区,太阳能的利用就显得高效、重要。而对于终日阴云密布或阴雨绵绵的地区则效果不明显,甚至可有可无。北方寒冷地区的建筑应该在建筑保温材料上多花钱、多投人,而南方炎热地区则更多的是要考虑遮阳板的方位和角度,即防止太阳辐射和避免产生眩光。
(3)尊重基地环境。在保证建筑安全性、便利性、舒适性、经济性基础上,在建筑规划、设计的各个环节引入环境概念,是一个涉及多学科的复杂的系统工程。规划、设计时须结合当地生态、地理、人文环境特性,收集有关气候、水资源、土地使用、交通、基础设施、能源系统、人文环境等资料,力求做到建筑与周围的生态、人文环境的有机结合,增加人类的舒适和健康,最大限度提高能源和材料的使用效率。
(4)创造健康舒适的室内环境。健康、舒适的生活环境,包括:使用对人体健康无害的材料,抑制危害人体健康的有害辐射、电波、气体等,符合人体工程学的设计;室内具有优良的空气质量,优良的温、湿度环境,优良的光、视线环境,优良的声环境。
5 环境友好型建筑与可持续发展
可持续发展的概念表达出一种共识,即人类的发展既要满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害。可持续发展的定义包含两个基本要素:“需求”和对需要的“限制”。发展是人类生存的基本需求,建筑是人类改变和适应周围环境的一种开发行为,建筑行为包含了以不同形式大量消耗、改变和转化自然资源的过程,显然这些行为在各方面对环境造成了影响,也将影响到人类的可持续发展。全球的资源短缺和环境问题已引起了人们的广泛关注,也吸引着建筑领域的专业人士开始研究和评估建筑对环境的影响。建筑设计师们已经意识到通过合理的建筑设计手段是可以减轻这种负面影响的。
【关键词】教师专业发展 校本课程开发 反思性实践 可持续性发展
一 教师专业化发展的内涵及其必要性
所谓教师专业化发展,是指教师在整个专业生涯中,依托专业组织,通过终身专业训练,习得教育专业知识技能,实施专业自主,表现专业道德,并逐步提高自身从教素质,成为一名良好的教育专业工作者的专业成长过程。如今教师作为专业人员的观念,已得到广泛而普遍的认可。但目前,教师专业还只是一个形成中的专业,至少就语文教师这一职业,仍然是“专业化程度”匾乏。
语文教师和语文教学的“非专业化”,表现在理论上,是至今没有形成自己的理论体系;表现在实践上,是现实中语文教师的工作仍然停留在将“语文知识”从一本书搬到另一本书,以及通过反复操练让学生习得一些固定的解题技能这些机械简单的层面上。导致这种症状的原因,从外部讲,是“大纲——材——钦定教参——知识体系及检测”这一旧课程体系剥夺了教师个体活动空间;从内部讲,是大多数语文教师缺乏独立思考,缺乏批判精神与独创精神,一味曲从于教参与考纲而进行“非专业化”的自我认同的结果。在外在束缚与内在怯懦的双重作用下,无论是素质教育、创新精神,还是人文精神培养,每一次都只能成为语文教学论文中漂亮的词语,而对语文教育本身起不到多大作用。
然而,种种迹象表明,近年来的语文教坛所发生的变化,确实在预示着不仅仅是文字层面还是语文教育实践这一层面,都有可能获得一个前所未有的突破。作为课程的核心——教师,理应把握当前的有利契机,自觉地成为语文课程的开发者,成为语文教育的反思性实践者,成为语文教学专业的可持续发展者。
二 在语文校本课程的开发中实现专业发展
过去很长时间里,教师在课程上只是被动执行者的角色。教师与课程是分离的,教师几乎没有专业自主权,也没有自我专业发展意识。新课程主张:课程发展就是教师发展,没有教师发展就没有课程发展,要求教师从被动执行者的角色转变为主动参与的课程研制者角色。
语文作为实践性很强的课程,具有开放性与生成性。学生对于语文学习的需求又是多样化的,而语文学科课程只能给出一个涵盖学生言语经验发展所需要的基本内容框架。这就需要我们在语文学科教学中,从语文课程和学生发展需要的角度寻求语文校本课程开发的生长点,为学生提供丰富的课程内容,满足学生个性化发展的需要。
开发语文校本课程的形式多样:有基于浓郁地域特色的校本课程开发,如温州地方课程之“山水温州”系列;有基于师生需求的校本课程开发,如我校的《唐之韵——唐诗鉴赏》,让学生走进杰出诗人与经典诗作,使学生领略到唐诗的精髓与真谛;有基于校园文化建设的校本课程开发,如我校“瓯潮”文学社团开展的“影视欣赏”“读书沙龙”;另外还有基于学校学科拓展、基于学校优势项目的校本课程开发等。
校本课程的开发为教师提供了专业化成长舞台。
在校本课程开发活动中,教师通过不断的学习探索,丰富专业知识;通过课程的改编整合,通过把教育实践中发现的问题提炼升华为有价值的课题,通过自我反思、同伴交流、专家指导等方式提高教研能力。教师由课程“执行者”转变为“开发者”、由知识的“传授者”转变为“研究者”,教师的自信心得到极大增强,职业理想得到升华。校本课程开发要求教师从各方面转变观念,包括教育观、教学观、教师观、学生观等。实际上,这种观念更新的过程就是教师专业价值观确立的过程。教师的专业知识、专业技能、专业价值观、专业发展意识等方面的提高,有利于促进教师专业水平的提升,实现从自发走向自觉的教师专业发展。
三 在语文教育的反思性实践中实现专业发展
在反思中实践。一堂课,两本书,一套试卷,几本作业本,这就是以往大多数语文教师实践中的语文世界的全部内容。改革需要从这里出发,依托一切现存的可用资源,开发可行的“课程系统”,扩大语文实践之边界,丰富语文实践之内涵。从李镇西提出“语文生活化”、“生活语文化”以来,已经有许多语文实践者在各个方面做了有益的探索:课堂外,如建设文学社、学生文学网站、教学论坛;课堂内,如把网络、电影和社会故事引入教学与课文形成互文性文本,等等。因此,成为课程开发者,也就是意味着成为反思性实践者,来探索一条未曾有人走过的路。
在实践中反思。语文教师在教学实践中对不同文本的诠释是不断变化的。通过对文本的解构,通过互文性文本的介入,通过与生活本身的参读,生成课堂当下的意义,这将极大地拓展语文教育在实践上的疆域。语文教师可以通过写日志、构想、文献分析等方式单独进行反思,或通过讲故事、信件交流、教师晤谈等方式与人合作进行反思,或以“合作的自传”的方式,即由一组教师一起围绕目前工作的背景、当前正使用的课程、所奉持的教育理论、过去的个人和专业生活等主题写出自我描述性的文字,然后进行批判性的评论。
教师要从着重“什么样的知识对于教学是必要的”向“教师实际知道些什么”转变,教师对于自己、自己的专业活动直至相关的物、事有更为深入的理解,发现其中的意义。经过这样的积累、反思和顿悟,可以促进教师专业探究性意识和能力的提高。
四 在语文教师的专业发展中实现可持续性发展
教育部清楚地认识到教师专业化发展的长期性与连续性。教师专业发展是一个持续不断的过程,教师专业化也是一个发展概念,既是一种状态,又是一个不断深化的过程。这是对我国教师专业化发展提出的指导性意见,也是对教师专业化可持续发展的认可和整体要求。
参与校本课程开发是促进语文教师专业化发展的有效途径。同时,随着校本课程开发与研究的深入,会引起新的课程设置的变革,这为教师专业化发展增加了持续性发展的动力。语文教师在开发校本课程时更新了自己的专业知识,构建了新的把握语文课程的能力结构,把“教教材式”的语文教学转向“用教材教式”的大语文教学;把自己的“本体性知识”(学科知识)、“条件性知识”(教育学、心理学等知识)、“实践性知识”(教学工作的的客观现实的背景知识)相交叉结合,为专业发展构建可持续平台。
与此同时,教师专业化对语文教师素质的要求不断提高,需要语文教师改变传统观念,打破僵化的教育学习模式,用全新思维去迎接课程改革对教师的挑战,建立一种终身学习与持续提高的发展模式。当教师在自我专业发展需要和意识下成为具有自我专业发展和意识的教师,才可能有意识地寻找学习机会,明白自己到底需要什么、今后的发展方向以及如何发展等,才可成为一个“自我引导学习者”,从而实现可持续性的专业发展。
参考文献
[1]于国祥.成为课程开发者——语文教师专业化之思考[J].教师之友,2004(7)
[2]丁坤.可持续性发展:语文教师专业化发展的必由之路[J].当代教育论坛:学科教育研究,2006(10)
[3]丁钢.以教师专业发展为核心的校本课程开发[J].教育研究,2001(2)