区域经济发展措施精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的区域经济发展措施主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：区域经济发展措施范文

一、县域经济发展现状

改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。

(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成174.04亿元，gdp总量比的100.16亿元增加73.88亿元，按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比24.61亿元增加19.97亿元，年均增长6.7%；二产增加值完成67.88亿元，比32.6亿元增加35.28亿元，年均增长15.1%；三产增加值完成61.58亿元，比21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。财政总收入14.25亿元，比5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入6.82亿元，比2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688元，比7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比1513元增长58.7%，年均增长16.6%。以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。

(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比101户增加23户。全市实现工业总产值79.66亿元、规模以上工业增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相比分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。县域工业园区建设加快，策划并实施了商丹循环工业经济园区，启动建设了刘湾产业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村钒业小区、镇安云东钒业小区等16个县域工业园区，入园企业达到2376户，园区工业实现增加值22.85亿元，占全市工业增加值的68.8%。

(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持“打绿色牌、走特色路”，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到145万亩、核桃板栗建园达到404万亩、优质茶园达到15.4万亩、畜禽养殖示范小区达到48个、大场大户6317户，建立无公害农产品基地218万亩，认定“三品”基地113个、产品59个。发展农产品加工流通企业68家，产业化重点龙头企业36家，其中省级12家、市级24家，打造出了“金丝源”等40多个特色品牌，创建省级名牌产品3个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构176个，在新疆、山西、河南和“长三角”、“珠三角”等地建立劳务基地23个，全市劳务输出49.7万人，收入达到22亿元。

(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金6亿多元，重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路50多处旅游景点，全市旅游接待人数453.23万人次，旅游综合收入10.5亿元，比分别增加379万人次和9.04亿元，年均分别增长83.8%和93.0%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额60.83亿元，比36.6亿元增加24.23亿元，年均增长18.5%。

(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资164.65亿元，比37.2亿元增加127.45亿元，年均增长64.2%；争取中省项目支持资金11.43亿元，比3.7亿元增加7.73亿元，年均增长45.6%；招商引进项目130个，总投资208.15亿元，实际到位资金38.66亿元，是5.85亿元的6.6倍，年均增长87.6%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。

二、存在差距及原因

虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很

采取有效措施转变县域经济发展方式调研报告第2页

大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市6县的平均gdp为18.71亿元，与全省83个县42.25亿元的平均水平、全省“十强县”126.26亿元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南县为30.34亿元，与全省第一位的神木县290.58亿元相差8.6倍；全市人均gdp为7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水县为11897元，与全省人均最高的志丹县107674元相差几乎8倍。二是综合经济实力较弱。在全省83个县、24个区的综合经济实力排序中，商州区位居24个区的第22名，六县中没有一个进入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、镇安、洛南，居下游57-83位的有商南、山阳、丹凤，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州区为11007元，比全省最高的神木县16075元低5068元；农民人均纯收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹凤县为2617元，比全省最高的神木县6028元低3411元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占gdp的比重为9%，比全省平均水平低7.2个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重为48%，比全省平均水平低5.6个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重为77.86%，比全省平均水平低11.94个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固；六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全市工业化水平为19.1%，比全省48.1%的平均水平低29个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07个百分点。

 

经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。

三、发展思路与措施

(一)增强“四种意识”，创新县域经济发展思路

一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。

二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，商洛经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，商洛纳入关中——天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强“不进则退，慢进亦退”的意识，善于洞察时展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。

三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。商洛的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到“十一五”末商洛将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。

四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。商洛既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快县域经济发展步伐

一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进商洛县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。

二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。商洛是一个农业大市，农村人口占全市总人口的83.6%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照“稳粮、扩经、兴药、优果、强牧”的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。

三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善商洛中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设，形成以城带乡、城乡一体化的发展格局。要把城镇建设与工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，吸引各类企业向县城和中心镇汇聚，加快产业集聚、人口集中，增强城镇的自我发展能力和辐射带动功能。

四是大力发展非公经济，加快推进县域经济民营化。民营经济是发展县域经济最具活力的增长点。要坚持经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，加快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。一要鼓励引导全民创业。积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二要切实加大扶持力度。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企业信贷担保体系，设立财政专项扶持资金，解决民营企业融资难题，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。三要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济与调整优化县域经济结构结合起来，着力培植一批、壮大一批民营企业，促进民营经济向科技化、外向化、规模化发展。

(三)打造“四大基地”，壮大县域经济产业基础

一是打造现代材料工业基地。去年以来，我们成功策划并启动建设的商丹循环工业经济园区，已被省政府批准为省级工业园区，包括刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园，涉及光伏产业、盐化工与水泥、氟材料、锌及锌合金材料、钼材料、钒材料与新能源镁材料、钢材料、煤电等10个循环产业链45个项目，并与园区外47个项目之间构成循环发展、链条延伸、产业互动、关联配套的格局，到2020年共需投资1208.13亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3128.97亿元。目前，比亚迪、延长、陕西投资集团等大企业、大集团已入驻园区发展。各县区、各有关部门要抓住这个机遇，寻求战略合作伙伴，强化矿产资源整合，推进环保型开发，延长产业链条，推动矿产业由采掘向深加工转变，努力把我市打造成为现代材料工业基地。

二是打造秦岭最佳生态旅游基地。坚持立足于秦岭，依托于秦岭，按照“政府指导、财政引导、企业主体、市场为主”的思路，积极引进战略伙伴，合作开发旅游景点，突出抓好十大精品景区和三条精品旅游线路建设，加快金丝峡国家5a级景区、木王和牛背梁4a级景区、天竺山国家地质公园建设进度，着力建设金丝峡——天竺山——木王——牛背梁生态旅游圈，积极开发旅游新产品，主动融入全国旅游大循环，努力把商洛打造成为全国的生态旅游名城。要抢抓高速公路开通后人流、物流、信息流剧增的机遇，大力发展现代服务业，加快促进物流、金融、保险、信息、中介、家政、物业等新兴服务业在县域城镇发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重。

三是打造优质绿色产业基地。积极开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，认真做好基地认定、产品认证、商标注册、品牌建设、产品包装、市场销售等工作，提高商洛农特产品的知名度和市场占有率，努力把商洛打造成为面向西安、辐射全国的绿色食品供应基地。围绕发展丹参、黄芩、桔梗、连翘、五味子“五大商药”，扎实抓好商洛道地中药材规模化、标准化生产，着力建设全国有影响力的中药材规范化种植基地。坚持“招引”与“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业，推动核桃、茶叶等优势产业整合，打造一批商洛绿色特色产业品牌，力争到20xx年商洛绿色产业的销售收入达到60亿元，20xx年达到100亿元。

四是打造劳务输出品牌基地。坚持按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，把劳务输出作为一项大产业来抓，积极整合劳动、扶贫、教育等培训资源，认真实施“人人技能工程”，大力开展农村劳动力技能转移培训，搞好“订单”培训和“定向”转移，做到“先培训、后输出、持证上岗”，形成商洛劳务的品牌和特色。加快驻外劳务输出办事机构建设，切实做好农民工权益维护工作，提升劳务输出的组织化、规模化水平，推动全市劳务输出数量和收益稳步提高。

(四)抓住“四个重点”，增强县域经济发展源动力

一是狠抓项目建设。县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，特别是今年全市安排的100个重点项目，要强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。要按照全市启动400个重大项目前期工作的要求，每个县区都要谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善县域项目库，尤其要重点抓好西合、西康铁路复线和西商二线、榆商、商柞高速公路等重大基础设施项目，以及比亚迪太阳能电池、延长氟化工、中金黄金开发、商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、西部鑫兴钼业深加工、五洲公司钒业深加工等重大产业项目的前期工作，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。

二是扩大招商引资。坚持对外开放、扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。必须在更大范围和更深程度上参与对外竞争与合作，推进全方位开放，借助外力促发展。要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源优势，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。要紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省上支持。要继续抓好投资环境建设，重点要在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，努力营造促进发展的大气候、大环境，形成自己的区域比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。

三是推动科技创新。科学技术是第一生产力。要加快研究制定科技带动的政策措施，进一步加大科技工作投入，加强科技创新和推广普及，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，努力增强科技成果在工业化、农业产业化和第三产业中的转化、推广与应用效果。积极推进科技体制创新，探索建立产学研相结合的有效方式，加强与省内外大型国有企业、高等院校、科研院所的合作，支持他们来我市建立分支机构或科研基地，引导市内企业搞好自主研发，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业发展。

四是深化体制改革。改革是生产关系和上层建筑的自我完善，是县域经济发展的强大动力。要抓好农村体制改革，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；搞好农村服务体系和种子经营管理体制改革，全面推进集体林权制度改革；继续推进企业改革，通过兼并和相互参股等多种形式，加快推进企业重组，鼓励市内企业与省内外大企业进行全方位合作；进一步搞好财政改革，整合财政事业性投入，打破部门和条块分割，集中力量办大事；深入推进政府机构改革、事业单位人事分配制度改革。无论是哪项改革，必须坚持立足实际，积极稳妥地推进，不断增强县域经济发展的生机与活力。

(五)强化“四项措施”，完善县域经济发展保障机制

一是加大政策支持力度。重点要解决好四个问题：首先是金融支持问题。健全金融体系，增加信贷额度，引导民间资本向创业和发展领域流动，切实解决县域经济发展融资难问题。其次是财政投入问题。创新财政资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，加大财政资金对县域经济发展的投入。第三是人才保障问题。树立“不求所有、但求所用”的人才观念，不拘形式地吸引外地优秀人才，尤其是紧缺人才和高技术人才，定期定向对行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才进行培训，不断提高各类人才的业务素质和工作能力。第四是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则，盘活存量土地，对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用，以缓解建设用地与土地紧张的矛盾，确保重点园区、重大项目的正当用地需求。

二是加快转变政府职能。抓住新一轮机构改革的契机，调整优化政府组织机构，理顺职责关系，强化权责一致，加快推进政企、政资、政事分开及政府与市场中介组织分开，推动制度创新和政府管理创新，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由全能政府向有限政府的转变。

第2篇：区域经济发展措施范文

关键词：高等教育；区域经济；协调发展；地区差异

近年来，受经济发展和教育改革的影响，我国对高等教育的重视程度日渐提升，并且相关研究表明在高等教育发展过程中协调其与区域经济发展的关系对地区发展具有重要作用。因此，在地区发展过程中要明确高等教育与区域经济的关联性，在此基础上推动二者协调发展，最终实现地区的可持续发展。

一、简述高等教育和区域经济发展间的关联性

在高等教育改革和区域经济发展的过程中，二者之间表现出一定的关联性，主要体现在如下两个方面：第一，高等教育发展受区域经济发展的制约，并在发展方向上受经济发展导向影响。其中经济发展是教育发展的物质基础，对教育规模与质量起到决定作用。经济发展为高等教育提供了先进的教学设备和优良的教学资源，在根本上决定了教育体制的水平与层次。同时也为高等教育的内容和方式产生重要影响，推动了教育水平的良性发展；第二，高等教育推动着区域经济可持续发展，高等教育担负着为社会输送优质人才的责任与使命，能够从根本上提高劳动力的道德水平和专业技能，为区域经济的发展提供了人才保障。除此之外，高等教育的发展也在一定程度上形成区域经济新增长点，拉动了区域内部消费水平。

二、推动高等教育和区域经济协调发展的有效对策

（一）共同提升高等教育和区域经济发展水平

通常情况下，高等教育与区域经济发展存在高度一致性，既二者之间的发展水平呈正比关系，在一些经济落后的地区，其高等教育水平也呈现落后状态，这样对地区的可持续发展会产生相应的制约，因此在区域发展过程中要注重协调好高等教育与区域经济发展的关系，推动地区实现可持续发展。例如在经济落后地区，可通过科普宣传等活动转变当地人对教育的态度，为高等教育发展提供观念上的支持，并加大投入力度扩大高等教育规模，满足当地对教育发展的基本需求。并且在制度上保证高等教育的层级水平，增加硕士研究生以上学历的培养力度，增强高等院校人才输出的质量与水平，为当地经济发展提供人才保障。除此之外，结合地区经济发展特色，开设特色教育模式，将地区特色资源进行整合与优化，彰显地方教育优势。

（二）充分发挥高等教育对区域经济的推动作用

在区域发展的实际中，高等教育与区域经济发展水平不协调的现象较为突出，其中如果前者盲目扩大规模，呈现出与区域经济发展水平不适应的发展态势，造成地区人才外流现象日趋严重化，形成前者优于后者的状态，这样会导致区域经济发展不利。因此必须针对这一情况采取有效措施，协调两者的发展关系。例如在高等院校规模扩大过程中要充分考虑当地经济发展的实际情况，从经济发展现有水平和前景相结合的角度出发，制定合理的高等教育发展规划。同时在发展过程中加强对民办院校的扶持力度，增强其对地区经济发展的推动作用。除此之外，在高校内部实施人才预留制度，并为优秀人才提供一定的生活保障，避免其外流造成经济发展过程中人才匮乏的现象。

（三）充分发挥区域经济的导向作用

除了上述情况外，由于高等教育布局或人员招生分布等因素的影响，很多地区的高等教育发展水平要落后于当地经济发展水平，同样出现相应的不协调现象，导致地方可持续发展受到制约。针对这一想象，必须采取相应的措施提高高等教育发展水平，使其与经济发展相匹配，更好地为经济发展提供有效的人才与技术支持。例如在发展中制定合理的协调方案，利用经济发展的优势引进先进的教育资源，支持人才培养战略。同时对高等教育结构及专业设置进行调整，以本土经济发展方向为依托，保证为地方企业输送优质对口人才。除此之外，也可与其他地区高校进行合作，在借鉴相关成功经验的基础上，为高校学生提供更广阔的就业与发展空间，从而提升本地区人才培养水平，提高人才的综合素质与社会适应能力。

三、结论

综上所述，高等教育与区域经济发展存在着密切的联系，两者之间的协调程度在地区发展中发挥了重要的作用。根据地区差异的实际情况，在对其进行科学分析的基础上，采取有效措施合理推动高等教育水平和区域经济发展水平的提升，有利于促进区域整体竞争力的提升和社会的进步。

参考文献：

[1]李荣，李凤，刘文娟，等.高等教育与区域经济协调发展程度的地区差异研究[J].当代经济，2016（12）：81-82.

[2]刘玉.高等教育与区域经济协调发展研究――以四川陕西两省为例[J].鸡西大学学报，2016，16（1）：1-4.

第3篇：区域经济发展措施范文

关键词：区域税收政策；财政转移支付制度；区域投资政策；区域财政政策；区域经济发展

区域经济发展宏观调控离不开区域经济政策。区域经济政策又称区域经济发展政策，是政府为了实现一定时期的区域经济发展目标，根据区域经济发展差距而制定的旨在促进资源在空间的优化配置、控制区域间差距过分扩大、以协调区域经济关系的一系列措施和手段的总和。政府制定和实施区域经济政策的目的，是纠正市场机制造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济均衡发展两个相互关联的总目标。区域经济政策从其所采取的政策手段来看，它主要包括区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域外贸政策等。区域财政政策作为中央政府宏观调控的重要手段，能从指导资源宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成等多方面发挥作用。本文就区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策进行初步的探索，以就教于同行。

一、区域税收政策对区域经济发展的影响

国家区域税收政策，是世界上大多数市场经济国家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政策，其核心内容是在某些特定区域，主要是在政府希望经济需要更快发展的区域，通过政府税收部门对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。区域税收政策与区域经济协调发展有着十分密切的关系。尤其是税收通过影响投资直接影响区域经济的发展速度。它对区域经济协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来实现的，即有重点、有选择地运用优惠或限制性的税收措施来解决区域经济发展中所出现的某些突出问题，可以强烈地体现某一阶段政府的经济政策意图。正确运用税收政策可以对区域均衡发展起积极作用，通过对不同区域的差别税收政策，限制发达区域的过度膨胀和鼓励落后区域的快速发展。

税收是调节区域经济发展的重要杠杆。它的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得他们能够尽快地担负起带动区域经济发展的作用。由于国家区域税收政策并不会给制订有关政策的中央政府带来额外的财政负担，这种政策在经济发展水平不高、中央政府财政能力较弱的国家往往成为最重要的国家区域经济政策。如果中央政府想要缩小区域经济发展差距或减缓区域经济发展差距扩大的速度，就可以实施相应的税收政策，从各方面改善企业发展外部条件较差区域的投资环境。从这一点看，国家区域税收政策应是一项临时性的国家区域经济政策，很难成为象国家区域财政政策那样的具有长期性国家区域经济政策。

第一，不同的税收会影响区域经济发展的投资环境和投资吸引力。一般说来，税收优惠宽一些，税负就轻，投资者的税后收益率高；反之，税收优惠严一些，投资者的税后收益率就要低一些。显然，要改善落后区域的投资环境，加快这些区域的经济快速发展，中央政府在统一税法的前提下，应当对经济发展落后区域尽可能多给一些税收优惠。如果在经济发达区域与落后区域之间实行同等优惠政策，这样会不利于落后区域的经济发展。如果出现相反的情形，前者的税收优惠政策比后者宽，对后者更是“雪上加霜”。税收政策在用于对区域经济发展进行调控时，主要是对不同的区域实行不同的税收政策，在某些特定区域，主要是国家希望经济更快发展的区域，通过政府税务部门对全部或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。国家税收政策的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得它们能够尽快地担负起带动区域经济发展的职责。除了区域税收优惠外，同时还可以实行行业税收优惠。通过行业税收优惠落实对区域的优惠，扶持落后区域有关产业的发展，推进落后区域的经济发展。行业税收优惠相对于区域税收优惠而言，能在不破坏行业内市场公平竞争的条件下促进区域经济的协调。同一行业实行相同税率，有利于公平竞争。但由于各地产业结构不同，行业间的差别税率往往能表现为区域间的税收差别。对落后区域主要行业的税收优惠能促进落后区域的经济发展而又不影响行业的公平竞争。

第二，税制结构对区域财政、经济发展的影响。一国政府如何选择主体税种和实行什么样的税制结构，对地方经济和财力的影响不同。一方面是税制结构对财政收入的影响。在广大落后区域普遍存在的经济现象是，自然资源丰富，企业效益低下，管理落后。如果政府税收采用以商品劳务税、资源税为主体的税制结构，这些区域的税源就比较充裕，税收收入不受企业成本费用高低影响，有利于保证落后区域的财政收入。这些收入对于增加当地公共积累，改善投资环境，促进当地各项事业发展是极为重要的。另一方面是税制结构对经济落后区域企业负担的影响。通常情况下，采取商品劳务税、资源税为主体的税制结构，有利于减轻落后区域企业的负担，因为商品劳务税、资源税属于间接税、转嫁税。采用间接税为主体的税制结构，地方政府既可以从中取得稳定、可靠的收入，而且纳税企业又可以将税款打入商品、资源产品价格向购买方收取，自己不用负担税款。显然这种税制使经济落后区域从中受益。通过这种税制能起到调节发达区域和落后区域之间的财政利益的作用。

第三，税收政策在贯彻国家的产业倾斜政策等方面发挥着极其重要的作用。各国政府均根据本国当前经济发展的水平来确立国民经济中各个产业的优先发展顺序，并通过建立有利的税制结构来予以保障。国家对不发达区域基础产业倾斜的税收政策有利于缩小发达区域与不发达区域之间的经济发展差距。

二、财政转移支付制度对区域经济发展的影响

转移支付政策是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入，从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。

财政转移支付的目的是使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化，这一标准是全国公共服务和公共投资的最低标志。因此它是促进各区域公共服务水平的均等化、平衡各区域财政能力的有效手段。中央政府及其相关部门只负责援助那些低于全国最低标准的区域，而不负责已高于全国最低标准的区域，以使中央有限的财政资源最大限度地发挥其所承担的在全社会范围内的公平分配的职能。中央政府没有必要去追求市场所追求的经济效益，也没有必要去援助那些大大超过全国公共服务最低标准的发达区域。中央政府对不发达区域的援助目的是促进和帮助这些地方政府实现中央的经济发展目标和社会发展目标，它的钱只能用于人力资源开发和基础设施建设两大方面。

财政转移支付制度有自上而下的纵向转移支付制度和由富裕区域向贫困区域的横向财政转移支付制度。无论是纵向转移支付制度还是横向转移支付制度，其实质都是“抽肥补瘦”。一般性补助转移支付量过大，财力平调过多，既挫伤发达区域的积极性，又会使不发达区域产生依赖性，将损害整个国家的发展动力和效率。因此，转移支付更多的是专项转移支付和分类转移支付。尽管它们同样会导致效率的损失，但相比而言更加公平和合理。从区域经济协调发展的角度来看，规范化的转移支付制度应该加强中央政府对区域经济发展的宏观调控力度，抑制区域间差距的过分扩大，调整各区域之间经济发展的横向不平衡，促进地方重大公共基础设施建设以改善落后区域经济发展环境，为落后区域的经济起飞创造条件，达到区域经济均衡发展的目的。可见，中央财政转移支付作为一种重要的援助手段，对不发达区域改善社会公用设施，创造良好的投资环境，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用和意义。转移支付制度能促进一国的区域经济协调发展，使不同区域的人民能享受到大体平等的公共服务，走上共同富裕的道路。

第一，合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾。合理的转移支付制度是实现社会公平的重要手段。实现社会公平是财政分配的重要职能。公平不仅仅指个人收入方面的公平，还包括在享受政府提供的各项公共服务方面的平等权力，如义务教育、公共交通服务、基础设施等。这些服务如果只靠当地政府来解决，或者在财政体制中缺乏这种社会公平的机制，就必然出现区域之间经济发展的巨大差距。要很好地解决社会公平的问题，必须有合理的转移支付制度，建立一种富裕地区援助贫困地区的长期稳定的机制，实现我国各区域人民在享受公共服务方面的大体平等。第二，合理的财政转移支付制度，有利于强化中央财政的宏观调控能力。对中央财政来说，可以通过长期努力多集中一些财政收入，提高中央政府对区域发展经济的宏观调控能力，并通过对地方政府不同形式的补助，贯彻中央政府宏观调控的政策意图，增强财政资金的边际使用效益，促进资源的有效配置。通过建立合理的财政转移支付制度，更可以使中央财政从与各省博弈中解脱出来，集中精力提高管理水平，加强宏观调控。对地方财政来说，可以在划清各级政府的财权和事权的基础上，通过分级财政的转移支付，弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷，并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。如果没有这样的转移支付，落后区域永远是发展不起来的。

第三，合理的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。由于缺乏规范的转移支付的办法，地方政府往往将精力和时间放在同中央财政的讨价还价、以及在“关键时候”采取不正当手段如突击支出或突击收税等方面，而懒于发展区域经济。这些不正常的增收和多支，不仅造成中央有限的财政资源的极大浪费，而且导致了政府行为的错位，给市场发出错误的信息，使供求平衡产生波动。在税收方面长期存在的政出多门、随意减免、乱开税法口子的混乱现象，与此有着密切的关系。有些区域将相当一部分精力用在与其他区域攀比，以及“跑部向钱”上面，而且确实得到了实惠。这种现象很不利于调动地方政府发展区域经济的积极性。合理的转移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能够更好地发挥自己应有的职能，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，有利于严肃税法，提高税收的征收管理水平，真正为企业创造公平竞争的良好环境，从而配合中央政府缩小区域经济发展差距。

显然，合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。

三、区域投资政策对区域经济发展的影响

国家区域投资政策是具有基础设施及生产性项目建设投资决策权的中央政府习惯于实施的一项区域经济政策。国家的投资在各区域之间的分配对区域经济的发展影响极大，它是区域经济发展的直接推动力。国家投资主要从两个方面影响全国的经济布局：一是由国家投资加强基础设施建设，诸如解决交通运输、邮电通讯、供电、供水、住宅等方面问题，改善区域投资环境，为工业化、城市化创造必要的条件；二是根据国家的产业政策在一些重点区域建设和布局一批工业企业，以谋求区域经济增长和区际经济相对均衡发展。可见，财政投资是缩小区域经济发展差距，加快落后区域经济发展的重要经济手段。加大对落后区域，尤其是贫困地区的资金投入，可以提高其经济实力，加快发展速度，缩小区域经济发展差距，实现区域经济的均衡增长。

区域投资是实现区域经济发展宏观调控目标的重要保证之一。区域经济发展宏观调控目标可归结为：促进区域经济协调发展，实现区域间的共同富裕。区域投资为实现其目标提供了保证。调整重大生产力布局，支持和帮助经济欠发达地区发展经济，促进全国各地区经济协调发展，也需要政府适当进行投资。可以说，没有投资的实现，就没有区域生产力的发展，其他变量的增加和改善也就难以实现。不仅如此，区域投资还具有协调区域经济发展目标的作用。投资既然是生产能力的生成活动，就必然包含着各种生产要素的组合。因此，投资的作用对象是多重的，它同时对人、财、物等诸要素及社会各方面产生影响，一方面对它们提出量的要求，另一方面还对它们提出质的配合。政府通过对落后区域投资，兴建一些重大的投资项目，对落后区域经济发展起到刺激作用来增加一些区域的经济实力和这一区域的社会总产出，提高落后区域固定要素集中程度，增加流动性要素的潜在边际生产力，吸引流动性要素的进入，而且能够改善区域的产业结构。

区域投资是实现科学技术向现实生产力转化的纽带和桥梁。如果区域投资能充分地体现区域生产对科学技术进步的要求，就能有效地利用科学技术的既有成就，投资效益就会有很大提高。不仅如此，区域投资的规模和投资方向还决定着区域各产业的固定资产拥有量，并在很大程度上决定着社会再生产结构。区域投资方向合理，就能适时地促成新兴产业兴起，加快某些薄弱产业的发展，以及产业内部结构的改善，从而建立起产业间新的比例关系，逐步改变和不断调整区域不合理的产业结构。可见，投资有助于促进区域经济发展中各种主要比例关系的协调，有助于同时实现区域经济发展的各项目标。也就是说中央政府能够利用它们在基础设施及生产性项目建设上的投资决策权，选择一部分区域作为基础设施及生产性项目建设的重点投资区域，通过它们所属的投资机构注入建设资金来促进这些特定区域的经济发展。基础设施建设一般具有耗资较大、工期长、利润低、见效慢等特点，地方政府和企业往往无力独立承担其中较大规模的项目。正因如此，中央政府可以从财政总收入中专门设立“基础设施建设基金”，负责对基础设施中规模较大的水利工程、铁路建设、电力工程等项目的投资。政府在缩小区域经济发展差距方面的资源配置职能，就是通过财政投资分配，直接为不发达区域提供基础设施等公共产品。当然，单纯依靠中央政府的财政投资尚难以满足各区域对基础设施建设的投资要求，为此，政府还可以考虑从金融政策方面对基础设施项目融资予以倾斜。例如，可以成立与项目相联系的股份公司，向社会公开发行股票或债券，以拓宽资金融通的范围和渠道，或通过财政政策供给引导外部区域的技术、人才等资源流入不发达区域，间接为之提供服务，对不发达区域的市场和资源配置形成弥补作用。

投资在不同经济体制的国家会有不同的情况。在计划经济国家，不仅是基础设施所需的资金全部来自财政投资，大部分生产性项目建设所需的资金也来自财政投资，中央政府在这些方面具有很大的投资决策权，因而国家区域投资政策往往成为这些国家所制订的中长期经济发展规划的重要组成部分。相对计划经济国家而言，市场经济国家的区域投资政策的力度要小得多，生产性项目建设所需的资金一般都来自私人机构，即使这方面的政策被纳入了国家的中长期经济发展规划，也仅仅是起引导投资的作用，而缺乏有效的实施手段。然而，随着市场经济的发展，目前中国的生产性项目的投资开始来自市场，中央政府的国家区域投资政策的影响越来越局限于基础设施建设领域，对区域经济发展的调控作用也开始弱化。

随着投融资体制改革不断深化和完善，政府、企业和社会各界的作用都将重新予以明确和具体定位。规范体制环境，引导企业主体促进区域经济发展将是各级政府的主要职能。随着中央和地方政府在财权和事权划分上的逐步明确和规范化，对于东部沿海地区来说，其投融资环境比较好，投融资渠道比较广泛，政府管理机制比较灵活，企业自我发展能力比较强，有利于把中央的宏观调控与充分发挥地方积极性结合起来。相应地，西部内陆地区投融资环境虽比不上东部沿海地区，但也要积极充分发挥自身的优势，配合中央的宏观调控，充分利用国家的区域投资政策，促进自身的快速发展。

参考文献：

[1]王一鸣主编。中国区域经济政策研究[M].中国计划出版社，1998.

[2]刘雅露。缩小地区差距的财政政策研究[M].经济科学出版社，2000.

[3]魏后凯。中国区域经济协调发展的目标和政策[J].经济纵横，1994，（3）。

[4]朱小林。中国区域经济差异及其调控政策选择[J].经济评论，1999，（4）。

[5]江世银。论我国区域经济发展与宏观调控[J].四川行政学院学报，2003，（3）。

[6]江世银。区域产业结构调整与主导产业选择[J].理论前沿，2003，（12）。

第4篇：区域经济发展措施范文

【关键词】区域经济；发展战略。

1 引言。

1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2 国外研究现状。

2. 1 理论贡献。

（1） 区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein） 的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse） 的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2） 区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour） 的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal） 的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理论。

（3） 区域阶段发展论。

倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把库兹涅兹的收入分配倒U 型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。

（4） 钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美国著名区域经济学家阿朗索（W. Alonso） 提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2. 2 国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1） 美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。

（2） 前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3） 巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4） 日本区域开发的特殊战略。

60 年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。[ hi138\Com]

3 国内研究现状。

中国从20 世纪70 年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年） 在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999 年） 在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002 年） 在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003 年） 认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4 结语。

李奇泽、敖明山（2008 年） 在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。[ hi138/Com]

参考文献

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。 1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。 1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。 1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。 2002.

［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008 年。

第5篇：区域经济发展措施范文

一、区域税收政策对区域经济发展的影响

国家区域税收政策，是世界上大多数市场经济国家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政策，其核心内容是在某些特定区域，主要是在政府希望经济需要更快发展的区域，通过政府税收部门对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。区域税收政策与区域经济协调发展有着十分密切的关系。尤其是税收通过影响投资直接影响区域经济的发展速度。它对区域经济协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来实现的，即有重点、有选择地运用优惠或限制性的税收措施来解决区域经济发展中所出现的某些突出问题，可以强烈地体现某一阶段政府的经济政策意图。正确运用税收政策可以对区域均衡发展起积极作用，通过对不同区域的差别税收政策，限制发达区域的过度膨胀和鼓励落后区域的快速发展。

税收是调节区域经济发展的重要杠杆。它的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得他们能够尽快地担负起带动区域经济发展的作用。由于国家区域税收政策并不会给制订有关政策的中央政府带来额外的财政负担，这种政策在经济发展水平不高、中央政府财政能力较弱的国家往往成为最重要的国家区域经济政策。如果中央政府想要缩小区域经济发展差距或减缓区域经济发展差距扩大的速度，就可以实施相应的税收政策，从各方面改善企业发展外部条件较差区域的投资环境。从这一点看，国家区域税收政策应是一项临时性的国家区域经济政策，很难成为象国家区域财政政策那样的具有长期性国家区域经济政策。

第一，不同的税收会影响区域经济发展的投资环境和投资吸引力。一般说来，税收优惠宽一些，税负就轻，投资者的税后收益率高；反之，税收优惠严一些，投资者的税后收益率就要低一些。显然，要改善落后区域的投资环境，加快这些区域的经济快速发展，中央政府在统一税法的前提下，应当对经济发展落后区域尽可能多给一些税收优惠。如果在经济发达区域与落后区域之间实行同等优惠政策，这样会不利于落后区域的经济发展。如果出现相反的情形，前者的税收优惠政策比后者宽，对后者更是“雪上加霜”。税收政策在用于对区域经济发展进行调控时，主要是对不同的区域实行不同的税收政策，在某些特定区域，主要是国家希望经济更快发展的区域，通过政府税务部门对全部或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。国家税收政策的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得它们能够尽快地担负起带动区域经济发展的职责。除了区域税收优惠外，同时还可以实行行业税收优惠。通过行业税收优惠落实对区域的优惠，扶持落后区域有关产业的发展，推进落后区域的经济发展。行业税收优惠相对于区域税收优惠而言，能在不破坏行业内市场公平竞争的条件下促进区域经济的协调。同一行业实行相同税率，有利于公平竞争。但由于各地产业结构不同，行业间的差别税率往往能表现为区域间的税收差别。对落后区域主要行业的税收优惠能促进落后区域的经济发展而又不影响行业的公平竞争。

第二，税制结构对区域财政、经济发展的影响。一国政府如何选择主体税种和实行什么样的税制结构，对地方经济和财力的影响不同。一方面是税制结构对财政收入的影响。在广大落后区域普遍存在的经济现象是，自然资源丰富，企业效益低下，管理落后。如果政府税收采用以商品劳务税、资源税为主体的税制结构，这些区域的税源就比较充裕，税收收入不受企业成本费用高低影响，有利于保证落后区域的财政收入。这些收入对于增加当地公共积累，改善投资环境，促进当地各项事业发展是极为重要的。另一方面是税制结构对经济落后区域企业负担的影响。通常情况下，采取商品劳务税、资源税为主体的税制结构，有利于减轻落后区域企业的负担，因为商品劳务税、资源税属于间接税、转嫁税。采用间接税为主体的税制结构，地方政府既可以从中取得稳定、可靠的收入，而且纳税企业又可以将税款打入商品、资源产品价格向购买方收取，自己不用负担税款。显然这种税制使经济落后区域从中受益。通过这种税制能起到调节发达区域和落后区域之间的财政利益的作用。

第三，税收政策在贯彻国家的产业倾斜政策等方面发挥着极其重要的作用。各国政府均根据本国当前经济发展的水平来确立国民经济中各个产业的优先发展顺序，并通过建立有利的税制结构来予以保障。国家对不发达区域基础产业倾斜的税收政策有利于缩小发达区域与不发达区域之间的经济发展差距。

二、财政转移支付制度对区域经济发展的影响

转移支付政策是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入，从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。

财政转移支付的目的是使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化，这一标准是全国公共服务和公共投资的最低标志。因此它是促进各区域公共服务水平的均等化、平衡各区域财政能力的有效手段。中央政府及其相关部门只负责援助那些低于全国最低标准的区域，而不负责已高于全国最低标准的区域，以使中央有限的财政资源最大限度地发挥其所承担的在全社会范围内的公平分配的职能。中央政府没有必要去追求市场所追求的经济效益，也没有必要去援助那些大大超过全国公共服务最低标准的发达区域。中央政府对不发达区域的援助目的是促进和帮助这些地方政府实现中央的经济发展目标和社会发展目标，它的钱只能用于人力资源开发和基础设施建设两大方面。

财政转移支付制度有自上而下的纵向转移支付制度和由富裕区域向贫困区域的横向财政转移支付制度。无论是纵向转移支付制度还是横向转移支付制度，其实质都是“抽肥补瘦”。一般性补助转移支付量过大，财力平调过多，既挫伤发达区域的积极性，又会使不发达区域产生依赖性，将损害整个国家的发展动力和效率。因此，转移支付更多的是专项转移支付和分类转移支付。尽管它们同样会导致效率的损失，但相比而言更加公平和合理。从区域经济协调发展的角度来看，规范化的转移支付制度应该加强中央政府对区域经济发展的宏观调控力度，抑制区域间差距的过分扩大，调整各区域之间经济发展的横向不平衡，促进地方重大公共基础设施建设以改善落后区域经济发展环境，为落后区域的经济起飞创造条件，达到区域经济均衡发展的目的。可见，中央财政转移支付作为一种重要的援助手段，对不发达区域改善社会公用设施，创造良好的投资环境，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用和意义。转移支付制度能促进一国的区域经济协调发展，使不同区域的人民能享受到大体平等的公共服务，走上共同富裕的道路。

第一，合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾。合理的转移支付制度是实现社会公平的重要手段。实现社会公平是财政分配的重要职能。公平不仅仅指个人收入方面的公平，还包括在享受政府提供的各项公共服务方面的平等权力，如义务教育、公共交通服务、基础设施等。这些服务如果只靠当地政府来解决，或者在财政体制中缺乏这种社会公平的机制，就必然出现区域之间经济发展的巨大差距。要很好地解决社会公平的问题，必须有合理的转移支付制度，建立一种富裕地区援助贫困地区的长期稳定的机制，实现我国各区域人民在享受公共服务方面的大体平等。第二，合理的财政转移支付制度，有利于强化中央财政的宏观调控能力。对中央财政来说，可以通过长期努力多集中一些财政收入，提高中央政府对区域发展经济的宏观调控能力，并通过对地方政府不同形式的补助，贯彻中央政府宏观调控的政策意图，增强财政资金的边际使用效益，促进资源的有效配置。通过建立合理的财政转移支付制度，更可以使中央财政从与各省博弈中解脱出来，集中精力提高管理水平，加强宏观调控。对地方财政来说，可以在划清各级政府的财权和事权的基础上，通过分级财政的转移支付，弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷，并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。如果没有这样的转移支付，落后区域永远是发展不起来的。

第三，合理的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。由于缺乏规范的转移支付的办法，地方政府往往将精力和时间放在同中央财政的讨价还价、以及在“关键时候”采取不正当手段如突击支出或突击收税等方面，而懒于发展区域经济。这些不正常的增收和多支，不仅造成中央有限的财政资源的极大浪费，而且导致了政府行为的错位，给市场发出错误的信息，使供求平衡产生波动。在税收方面长期存在的政出多门、随意减免、乱开税法口子的混乱现象，与此有着密切的关系。有些区域将相当一部分精力用在与其他区域攀比，以及“跑部向钱”上面，而且确实得到了实惠。这种现象很不利于调动地方政府发展区域经济的积极性。合理的转移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能够更好地发挥自己应有的职能，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，有利于严肃税法，提高税收的征收管理水平，真正为企业创造公平竞争的良好环境，从而配合中央政府缩小区域经济发展差距。

显然，合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。

三、区域投资政策对区域经济发展的影响

国家区域投资政策是具有基础设施及生产性项目建设投资决策权的中央政府习惯于实施的一项区域经济政策。国家的投资在各区域之间的分配对区域经济的发展影响极大，它是区域经济发展的直接推动力。国家投资主要从两个方面影响全国的经济布局：一是由国家投资加强基础设施建设，诸如解决交通运输、邮电通讯、供电、供水、住宅等方面问题，改善区域投资环境，为工业化、城市化创造必要的条件；二是根据国家的产业政策在一些重点区域建设和布局一批工业企业，以谋求区域经济增长和区际经济相对均衡发展。可见，财政投资是缩小区域经济发展差距，加快落后区域经济发展的重要经济手段。加大对落后区域，尤其是贫困地区的资金投入，可以提高其经济实力，加快发展速度，缩小区域经济发展差距，实现区域经济的均衡增长。

区域投资是实现区域经济发展宏观调控目标的重要保证之一。区域经济发展宏观调控目标可归结为：促进区域经济协调发展，实现区域间的共同富裕。区域投资为实现其目标提供了保证。调整重大生产力布局，支持和帮助经济欠发达地区发展经济，促进全国各地区经济协调发展，也需要政府适当进行投资。可以说，没有投资的实现，就没有区域生产力的发展，其他变量的增加和改善也就难以实现。不仅如此，区域投资还具有协调区域经济发展目标的作用。投资既然是生产能力的生成活动，就必然包含着各种生产要素的组合。因此，投资的作用对象是多重的，它同时对人、财、物等诸要素及社会各方面产生影响，一方面对它们提出量的要求，另一方面还对它们提出质的配合。政府通过对落后区域投资，兴建一些重大的投资项目，对落后区域经济发展起到刺激作用来增加一些区域的经济实力和这一区域的社会总产出，提高落后区域固定要素集中程度，增加流动性要素的潜在边际生产力，吸引流动性要素的进入，而且能够改善区域的产业结构。

区域投资是实现科学技术向现实生产力转化的纽带和桥梁。如果区域投资能充分地体现区域生产对科学技术进步的要求，就能有效地利用科学技术的既有成就，投资效益就会有很大提高。不仅如此，区域投资的规模和投资方向还决定着区域各产业的固定资产拥有量，并在很大程度上决定着社会再生产结构。区域投资方向合理，就能适时地促成新兴产业兴起，加快某些薄弱产业的发展，以及产业内部结构的改善，从而建立起产业间新的比例关系，逐步改变和不断调整区域不合理的产业结构。可见，投资有助于促进区域经济发展中各种主要比例关系的协调，有助于同时实现区域经济发展的各项目标。也就是说中央政府能够利用它们在基础设施及生产性项目建设上的投资决策权，选择一部分区域作为基础设施及生产性项目建设的重点投资区域，通过它们所属的投资机构注入建设资金来促进这些特定区域的经济发展。基础设施建设一般具有耗资较大、工期长、利润低、见效慢等特点，地方政府和企业往往无力独立承担其中较大规模的项目。正因如此，中央政府可以从财政总收入中专门设立“基础设施建设基金”，负责对基础设施中规模较大的水利工程、铁路建设、电力工程等项目的投资。政府在缩小区域经济发展差距方面的资源配置职能，就是通过财政投资分配，直接为不发达区域提供基础设施等公共产品。当然，单纯依靠中央政府的财政投资尚难以满足各区域对基础设施建设的投资要求，为此，政府还可以考虑从金融政策方面对基础设施项目融资予以倾斜。例如，可以成立与项目相联系的股份公司，向社会公开发行股票或债券，以拓宽资金融通的范围和渠道，或通过财政政策供给引导外部区域的技术、人才等资源流入不发达区域，间接为之提供服务，对不发达区域的市场和资源配置形成弥补作用。

第6篇：区域经济发展措施范文

（一）区域经济发展的内涵区域经济发展是最先从西方发展起来的，是一门经济学理论（发展经济学）。区域经济（regionaleconomy）是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，其主要是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济发展情况能够反映出不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。（二）区域经济发展理论的主要内容区域经济发展理论主要是包含了增长极理论、累积因果理论和梯度转移理论，在一定程度上也说明了资本配置效率与区域经济发展差距之间的关系。1.增长极理论。增长极理论，在1955年由法国弗朗索•佩鲁提出，他认为，经济增长不是在所有地方同时出现的，而是会在一定地方以不同强度表现出一些增长极或者增长点，然后从这些点向外扩散，从而全面影响到整体经济的发展。在增长极理论之中，认为创新能力较强的行业将会首先出现相应的增长极，然后这些增长极会产生一定的向心力和离心力，也就是经济学理论中的极化效应和扩散效应，逐渐带动周围经济的全面发展。2.累积因果理论。累积因果理论最先是在1957年由缪尔达尔提出的，又经由后人发展形成具体化的模型。累积因果理论认为，社会经济发展过程中，不同因素之间存在着循环累积的因果关系，也就是各个因素之间具有相互影响和相互作用的联系。在市场的自发运行过程中，经济落后地区的劳动力和资金都会向着经济发达地区转移和流动，而经济落后地区的发展要素将会出现不充分的情况，从而发展速度更慢，而如果经济发达地区的资金和劳动力流向经济落后地区的时候，将能够有效促进落后地区的良好发展。3.梯度转移理论。梯度转移理论是由弗农提出的，该理论认为，每个国家或者地区都处在经济发展梯度之上，但是由于种种因素的存在，区际之间的经济发展不够平衡。在一些较高经济发展梯度之上，将会较早出现新型工艺、技术、产品或者产业，在时间推移之中，一些较低经济发展梯度将会受到影响，阻碍经济不断发展。

二、资本结构调整效率和区域经济发展的差距和原因分析

第一，资本结构调整效率和区域经济发展的差距。在资源发展配置过程中，市场起着基础性的作用，资本将会从效益低的产业和发展地区到经济效益较高的产业和地区发生一定的流动。从这个方面来说，资本结构调整效率将会决定区域经济发展的规模和水平。在现阶段区域经济发展过程中，企业经济的发展和资本结构调整效率之间存在着匹配度不够高的情况，影响到了区域的整体经济发展效果。区域间经济发展出现差距，主要是地区间各项生产要素和资源配置状况发生变化和作用的结果，区域之间资本结构的配置能力不同，从而区域之间资本结构调整效率也会有所不同，进而影响不同区域之间的经济整体发展效果[1]。第二，资本结构调整效率和区域经济发展差距的主要原因。针对资本结构调整效率和区域经济发展的差距产生原因进行全面细致的分析，将能为有效缓解这种差距，提升资本结构调整效率，促进区域经济发展提供良好的前提条件。资本结构调整效率和区域经济发展差距的主要原因在于：其一，地理环境和基础设施方面的差异。不同区域之中，所具备的地理环境是固定不变的，并且相应所配置的基础设施方面也存在着较大的不同，而地理环境和基础设施将会在很大程度上直接影响到资本结构调整和配置的效率，从而影响到投资效益和经济发展的效果。其二，产业结构方面的差异。不同地区之间的产业结构分配的不同，会影响到资本结构调整效率。通常情况下，在一些经济发展较为落后的地区，当地产业结构的调整工作还不够十分的完善，并且产业之间的配置不够合理。其三，市场化程度和开放水平的不同。市场在资源配置过程中发挥着基础性的作用，市场化程度越高，政府行政干预效果也就越弱，资本结构的配置和调整效率也就越高，对于经济发展具有积极的意义和作用。当地区本身的市场化程度较高的时候，当地对外开放水平相应也就会越高，从而将会促进资金效应、技术溢出效应以及竞争效应的良好发展，使得资本向经济发展程度较高的地区快速流动，更加促进当地的经济发展水平不断提升[2]。

三、促进资本结构调整效率和区域经济协调发展的重要措施和手段

资本结构调整效率和区域经济协调发展，是促进市场经济又好又快发展的重要前提和根本措施。资本结构调整效率，将会影响到区域经济发展的实际效果。对此，需要积极采用切实有效的方式和手段，提升资本结构调整效率。第一，不断提升区域资本配置能力。资本结构调整效率的不断提升，将能够有效促进区域经济的良好发展。区域资源的配置能力，主要是表现为当地人们和企业使用资本的技巧和能力，是体现出一个地区经济发展潜力和能力的重要指标，是针对地区资源进行的重要吸附能力、创新能力、整合能力以及产业集聚能力，是一个地区经济发展的重要内在能力。首先，需要积极培养当地企业和人们运用资本的技巧，增强他们应用资本的能力。积极鼓励人们开展自主创业活动，尤其是创设一些创新能力较强的企业。给自主创业人员提供良好的资金、政策和技术指导扶持，提供良好的创业环境和创业条件。同时，针对现有企业，需要积极提供相应的资本投资指导服务。其次，逐渐提升区域全体创新能力。紧紧把握区域内的一些经济增长极，培植创新行业和企业，政府需要积极鼓励科研人员投入到各项科研活动之中[3]。第二，优化地理环境，加大基础设施的投资力度。针对区域内部的资本结构调整情况进行不断改善，需要有良好的前提环境，为经济增长提供重要的基础。首先，需要针对现有的地理环境进行不断优化，虽说这项自然因素是无法改变的，但是可以积极采用美化优化环境，提升城市整体居住氛围的方式和手段，推动节能环保企业的发展，提升居民整体的环境意识。其次，需要加强基础设施的建设工作，投入更多的资金和技术到基础设施建设工作之中，给区域经济发展创设出合理有效的环境[4]。第三，加快产业转移和承接，提升资本的配置效率。产业结构的优化和调整，是资本结构调整效率不断提升的重要前提。积极开展产业转移和承接工作，针对区域资本配置工作进行不断的优化。首先，积极发展第三产业，提升服务业在区域经济发展中的比例。第三产业在发展过程中，产生的污染较少，并且需要的劳动力较多，将有效提供更多的就业岗位，缓解当前的就业压力。其次，需要积极发展一些创新性、技术性产业。加快产业结构的调整和承接，需要以创新性和技术性为重要方向，提升行业发展的技术含量。再次，还需要从竞争优势明显的现实重合产业向一些潜在竞争力的产业推进，积极提升资本的配置效率[5]。第四，充分发挥资本市场的优势作用，提升资本结构调整效率。积极发挥市场机制配置资源的优势作用，能将区域经济发展过程中生产要素、资源紧缺的情况进行有效缓解和控制。在发挥市场资源配置作用的过程中，需要将资本进行合理配置。首先，政府可积极鼓励和支持资本市场的发展，培养一批优良质地的上市公司后备军。其次，积极开展企业主体制度建设工作，发展多元化的产权制度。再次，政府还能积极培育和提升企业的创新意识。市场竞争环境日益激烈，企业需要积极开展技术创新工作[6]。

区域经济发展理论主要是包含了增长极理论、累积因果理论和梯度转移理论，对于资本结构调整效率和区域经济发展之间的关系做了一定说明。资本结构调整效率和区域经济发展之间存在着一定的差距，主要原因在于地理环境和基础设施方面的差异、产业结构方面的差异，以及市场化程度和开放水平不同。针对这种情况，需要积极采用切实有效的方式和手段，比如说不断提升区域资本配置能力，优化地理环境，加大基础设施的投资力度，加快产业转移和承接，提升资本的配置效率，充分发挥资本市场的优势作用，提升资本结构调整效率，都能够在促进资本结构调整效率和区域经济协调发展方面起到良好效果。

作者:袁焕 单位:陕西国际商贸学院

参考文献：

[1]奚宾.区域经济发展与资本结构调整效率[J].金融理论与实践，2013，(1)：40-43.

[2]朱承亮，师萍，岳宏志，等.人力资本、人力资本结构与区域经济增长效率[J].中国软科学，2011，(2)：110-119.

[3]AnX.NewFeaturesandtheFuturePolicyDirectionofChineseRegionalEconomicDevelopment[J].RegionalEconomicReview，2015.

[4]贾冀南，赵炳乾.河北省人力资本结构优化与产业结构升级互动关系研究[J].知识经济，2012，(23)：14-15.

第7篇：区域经济发展措施范文

关键词：经济发展坏境 经济增长 实证分析

一、文献综述

国内关于经济发展环境与经济增长的研究，通常都是从研究区域经济发展的多维角度展开，有牛盼强，谢富纪（2008）用灰色关联度论证区域经济发展与环境有显著正相关性，吴玉鸣，张燕（2008）认为二者的耦合协调发展是实现可持续发展的重要途径；郭胜利（2011）通过对河南省人力资本存量与水平的研究，提出人力资本对经济增长有正相关关系。

二、经济发展环境与经济增长关系的理论分析

1.区域经济发展理论。该理论认为区域发展不协调是要素禀赋的差异造成的，强调在可以通过优化生产要素配置来改善要素不均的状况，从而实现缩小经济差距，又能促进区域经济发展的问题，主要是研究区位、分工、资金、知识、技术等对区域经济发展的影响，从而引起区域经济发展不平衡，由此需要协调区域经济发展，简而言之，就是区域经济发展环境对区域经济发展的影响问题。

2.区域可持续发展理论。该理论追求的目标是在区域经济发展下实现可持续发展，这是可持续发展理论对区域经济发展环境的最大贡献之处。该理论认为，环境是实现经济发展的基础，同时也是重要生产要素，只有转变经济发展模式和消费模式，从粗放型转为集约型，扩大边际生产效率，并强调建立资源、人口、经济与环境相协调的可持续发展模式。

3.区域竞争力理论。该理论实际就是研究几个区域经济发展的综合实力和发展能力，主要构成区域经济发展的组成要素或相关要素，如基础设施、科学技术、资源禀赋、人文环境等，从而凸显区域在吸引外界技术、资金和资源等差异性，看到区域经济发展的快与慢、优与劣，所以，可以说区域竞争力理论实质上研究的就是区域经济发展环境与经济增长的关系。

本文将以郑州市为例来具体研究，检验是否存在长期稳定的关系，即协整关系，若存在，则建立短期动态误差修正模型，本文使用计量经济学软件Eviews6.0。

三、实证分析

1.数据平稳性检验。分别用GDP和ENV来表示经济增长指标和经济发展环境指标。对GDP和ENV进行自然对数（ln）变换，以避免数据的剧烈波动并消除时间序列中存在的异方差现象。分别用LGDP和LENV来表示GDP和ENV的自然对数。

时间序列数据很多都是非平稳的，为避免直接使用原数据产生的伪回归问题，在回归之前需要先对数据进行平稳性检验。本文采用最常用的时间序列平稳性检验方法―ADF检验法（Augmented Dickey-Fuller Test），做出LGDP和LENR的水平序列趋势图以及一阶差分序列图。

从表中可看出，LGDP和LENV在5%的显著性水平上接受原序列有单位根的假设，说明原序列是非平稳的。但它们的一阶差分（LGDP）和（LENV）分别在1%和5%显著性水平上拒绝单位根假设，证明LENVD都是一阶单整的，因此接下来进行协整检验。

2.协整检验。本文使用Johansen方法进行协整检验。对LURI、LPGDP和LR组成的变量系统进行协整分析。首先令Xt=（LURI，LPGDP，LR），建立基准VAR模型，通过对残差项进行自相关检验，利用软件输出的结果为下表：

根据检验结果，我们认为三者之间存在一个长期的协整关系。并且根据经济理论，两者之间应该存在一个协整关系，估计结果为：

其中括号内是对应系数的t统计量值，由上可知经济意义：郑州市经济发展环境的改善每改善1单位，将会带来2.65单位的经济增长。

3.误差修正模型。用均衡误差对模型进行修正，建立误差修正模型（ECM）。误差修正模型受到自变量短期波动和误差修正项两个因素的影响和制约，现对模型进行修正，令，建立LURI、LPGDP和LR的误差修正模型，其回归结果如下：

括号内为对应系数的t统计量值，从估计结果看出，短期内经济发展环境对经济增长的影响是正负交替的，但这些影响都存在多期滞后，最终的长期影响实际上是多期的短期影响的综合结果。也就是说，虽然理论上可以承认经济发展环境与经济增长的正向关系，但不能期望这种关系一直能够保持，短期的偏离不影响长期的结果。

最后我们通过相关数据的实证分析可以看到：郑州市区域经济发展环境与经济发展之间有正相关关系。良好的经济环境能促进经济发展同时又会优化环境，形成一个互动的良性循环机制，因此在欠发达地区，政府的工作应该致力于构建良好发展环境，可以通过完善基础设施、改善投融资机制等措施实现。

参考文献：

[1]金风君.基础设施与区域经济发展环境[J].中国人口・资源与环境，2004年14卷第4期

[2]牛盼强.区域经济发展环境与区域经济发展环境关系的实证研究[D].中国海洋大学，2005

第8篇：区域经济发展措施范文

关键词：专业人才；区域经济；影响因素

1.经济区域与人才资源的概念

1.1经济区域

简单地说，经济区域泛指在一定的区域范围当中，由人类的生产生活带动的经济活动，是整个物质以及文化产品消费、生产、交换的总和。一个具有特定功能与结构的经济系统，必定会与经济发展的要素与地域有关，而且是其有机结合之后形成的，同时也是指经济区域之内社会经济活动与社会经济关系的总和。从特点上来说，经济区域包括经济区域是认为因素产生的结果，它是在动态变化的，开放的。在划定经济区域的时候，其内部的界限模糊且不能无限分割。

1.2人才资源

人才资源的基础源于人力资源和劳动力资源，是由着两个概念长时间发展而形成的，他们三者既有区别也有联系。一般来说，我们对于人才资源的定义指的是一个国家或者地区当中拥有较高的知识以及劳动技能的人，这些人能够在生产创造过程当中起到重要的价值，是经济发展和社会进步的重要资源。我们也可以从概念的演变上来看，不是所有的人力资源与劳动力资源都可以被称为人才资源，人才资源只有在这两者之中较高层次的人才能被称为人才，而这些人才当中对应的某一个专业领域，就是专业人才。所以，人才资源是其中的佼佼者，而且能够翻译当地区域内的人才发展状况。

2.专业人才对区域经济发展的影响

2.1专业人才数量

一个区域的专业人才越多，也就越能够发挥专业人才的主观能动性，从而对该区域经济的发展水平起到促进作用。而反过来说，区域当中缺乏专业人才也会限制经济发展所需的投入，进而影响到区域经济的发展速度。所以，我们可以这样认为，专业人才的富集程度决定着一个区域产业的配置。专业人才向着劳动密集型的产业区域集中，势必对该其余的生产水平起到促进作用。

2.2专业人才的专业素质

从劳动者方面来看，专业人才的专业素质指的就是其体质、知识、技能水平的综合表现，同时它也是决定一个区域经济发展是否专业的重要因素之一。从体制上来说，一个身体健康且健壮的人能够增加其劳动供给，这种专业人才的回复周期短、身体健康，生病率小，可以有效地增加其劳动时间；从知识水平上来看，再进行各项技术的学习的时候，接受能力较强，并且能够提高劳动者在工作劳动过程中的创新能力。在总劳动量不变的情况之下，增加生产效率，从而加大产出量；而从技能水平上来看，专业的技能水平对于生产产量的增加有着很高的提升作用。对于一些初级加工的产业而言，专业人才的数量可以适应其需求。但是，从总体上来看，归根到底还是要落在专业人才素质的培养上，可以使得经济在节约资本和更好地利用人才地情况下得到发展。

3.区域经济发展对专业人才需求的建议

综合以上对专业人才与区域经济发展影响的分析，为了更好地促进区域经济对专业人才的需求，特提出以下几点建议：

3.1以区域经济需求为导向，推动人才结构调整

以区域经济为导向，使得专业人才直面区域经济发展的市场，再运用市场的机制来对专业人才资源进行配置，调整专业人才市场的工作思路。人才市场是个要素市场，要根据市场变化的趋势来确定人才的分配，使得专业人才尽可能地与工作领域相适配。以实际情况来说，区域应该充分的发挥政府和市场对专业人才的宏观调控作用，做到优化人才结构，使得人才结构、人才培养机制以及区域经济三者形成一体。对专业人才的引进、教育等加大投入，并且监理专业的领导小组，定期的聘请相关领域的专家进行专业人次的培养。

3.2完善人才政策，优化人才制度

对于区域经济的发展与建设，政府一定要发挥好其宏观调控能力，使得专业人才能够根据区域经济发展的方向进行流动。各相关部门在人才政策方面一定要积极落实，为专业人才的就业与择业提供一定的优惠与鼓励，完善社会保障体系的建设，鼓励人才参与创新与创业活动，并且严厉打击不法的人才市场竞争行为。对区域内的重点行业、支柱行业提高其专业人才的引入量，鼓励专业人才向经济建设需要的部门流动。

3.3转变传统的专业人才培养理念

人才是社会进步的动力，而专业人才是区域经济发展的动力，是经济发展不可缺少的领航者。我们应该革新陈旧、传统的专业人才培养观念，树立正确的世界观、价值观、人生观，对于专业人才的培养不仅要从思想上重视，也要从情感上贴近。各个工作单位应该定期地对自己的员工进行专业知识以及业务培训，从而提高其专业知识技能。并且在日常的工作生产当中，制定一定的激励与奖励的措施，以提高员工的积极性。而在政府部门方面，应该组织关于重视人才培养的相关报告，从根本上概念人们对知识与劳动观念，只有这样才能在区域当中形成一个良好的人才培养氛围，从而促进区域经济的发展。

结论

总之，影响一个区域经济发展的影响因素非常之多，但是在诸多因素当中，专业人才对于区域经济发展的影响是最大的，同时也是最为根本的。因此，为了更好地促进区域经济的发展，重视对专业人才的培养与关心，科学地分析专业人才需求影响因素的种类、内在动因，准确设计区域人才的发展目标，并且制定与区域经济发展向适应的制度与措施，对提升区域经济是非常有必要的。

参考文献：

[1]谌新民，唐东方.人力资源规划.第1版[M].广州：广东经济出版社，2002.148-154.

[2]杨文生，杨燕等.我国人才资源的现状分析与对策研究[J].科学管理研究，2004（06）：92-94.

[3]张敏.创新型人才培养环境的实践设计[J].经济与管理研究，2007（07）：67-70.

第9篇：区域经济发展措施范文

论文摘 要：作为培养高层次应用型专门人才的专业学位研究生教育对促进区域经济的发展起着非常重要的作用。该文试就如何更好地处理两者之间的关系，发挥专业学位研究生教育在区域经济中的作用提出建议。

在我国全面建设小康社会的过程中，区域经济发展的重要地位日益突出。区域经济的发展需要大批应用型高层次人才，而专业学位研究生教育是培养高层次人才的有效途径。如何更好地发挥区域经济与专业学位研究生教育互动，促进区域经济的协调发展，提高专业学位研究生培养质量，是人们比较关注的问题。

1.区域经济与专业学位研究生教育的关系

区域经济的发展离不开高层次应用型专门人才，而人才的培养离不开专业学位研究生教育。区域经济与专业学位研究生教育是相互补充、相互促进、互动发展的。

1.1区域经济发展促进了专业学位研究生教育的发展。

区域经济为专业学位研究生教育的发展提供了良好的空间，促进了研究生教育质量和效益的提高。在区域经济发展中，各级政府逐渐认识到专业学位研究生对区域经济发展的重要促进作用，在政策、财政上纷纷加大对专业学位研究生教育的支持力度。如淮海经济区内的徐州、微山、宿迁等政府纷纷与高校建立合作关系，加强产学研合作，组织推荐优秀在职人员攻读专业学位，并在经济上为在职攻读专业学位人员提供支持，学员在取得硕士学位后可以从财政上报销学费。应该说，如果没有区域经济的快速发展，地方政府很难有足够的财力来支持专业学位研究生教育，区域经济发展促进了专业学位研究生教育发展。同时，区域经济的快速发展也增加了人们对专业学位研究生教育的认识，促进了对专业学位研究生教育的需求。在区域经济发展的带动下，人们越来越认识到接受更高层次的教育，既能掌握更新更先进的管理与技术，又使自己在事业上更有作为，有更好的社会和经济回报。2006年12月的“北京高校毕业生就业薪酬调查报告”结果显示，硕士生的工资要比本科生高近1倍。因此，人们更倾向于选择接受更高层次的教育比如专业学位研究生教育，让自己在从事的工作领域中更能适应社会发展需要，提高自身竞争力。另外，随着区域经济的健康发展，区域内人们经济水平的显著提高，为接受专业学位研究生教育提供了有力的经济保障。区域经济的发展和优质生源的增加，促进了专业学位研究生教育的健康发展，保证了研究生培养质量。

1.2专业学位研究生教育为区域经济发展提供了不竭动力。

新增长理论指出，人力资本溢出效应的存在是经济实现持续增长不可缺少的条件，而研究生教育恰恰是人力资本溢出效应最显著的教育层次。通过接受研究生教育，不仅使个人在未来有良好的收益，还能对社会经济发展起到巨大的促进作用，带来巨大的社会效益和经济效益。区域经济的快速发展，急需大批高层次的应用型人才，而专业学位研究生教育恰恰是政府部门、企事业单位急需应用型高层次人才的孵化器，为区域经济发展提供了不竭动力。目前，淮海经济区内既有专门培养工程技术人员的工程硕士专业学位，又有培养政府和非政府部门公共管理人员的公共管理硕士（MPA）专业学位；既有为企业培养管理人员的工商管理硕士（MBA）专业学位，还有为各类学校培养师资的高校教师硕士和教育硕士专业学位。这些高层次应用型专业人才输送到社会上后，逐渐成为了区域内各行业的管理或技术骨干，成为区域经济发展的重要人力资本和技术创新的主力军，有效地促进了区域经济的增长。

2.采取有效措施，发挥专业学位研究生教育在区域经济发展中的作用

目前，专业学位研究生教育与区域经济互动发展过程中还存在一定的问题，如与现场实践的结合不够紧密；专业学位研究生培养质量有待进一步提高；专业领域的课程设置不合理，不能满足区域经济对专业人才的需求；在区域内的科研成果转化率不高，科技创新对区域经济发展的影响力有待提高等。因此，应采取切实有效措施，发挥专业学位研究生教育在区域经济发展中的作用。

2.1加大专业学位教育的宣传力度，增强社会的认同度。

专业学位研究生教育主要是针对特定职业或岗位的需要来培养从事实际工作的高层次、应用型专门人才；专业学位与学术性学位相比，虽处于同一层次，但规格不同，各有侧重。由于设立时间较短，专业学位研究生教育不如学术性研究生教育影响大，在社会上还不完全被认知，甚至被认为是“不正规的研究生教育”，误解为只要花钱就可以读的研究生，是混硕士学位证的研究生教育。因此，应加大对专业学位研究生教育的宣传力度，通过媒体、开展招生宣传等活动，走进政府管理部门和厂矿企事业单位，让社会加深对专业学位研究生教育的认识。

2.2明确办学方向，发挥专业学位教育的区域优势。

由于专业学位研究生教育属于非全日制教育，招收在职人员在职攻读硕士学位，这就使得人们基本上就近选择接受专业学位研究生教育，以免影响工作。因此，高校应明确专业学位研究生教育的办学方向，把握专业学位研究生的生源特点，为所在的区域经济服务。同时，区域内支柱产业的可持续发展、经济的腾飞需要创新型人才。高校依托教育资源优势、立足地方，在区域经济与社会发展中充分发挥人才培养的输送作用。就淮海经济区来说，高校应立足于区域经济实际，抓住区域经济的增长点，建立联合培养的生源基地。只有这样，才能充分发挥专业学位研究生教育培养应用型人才的优势，才能有利于区域经济的和谐发展，也有利于高校抓住区域经济发展的大好机遇，促进专业学位研究生教育事业的发展。

近年来，中国矿业大学根据区域经济对应用型高层次人才的需求，明确专业学位研究生教育的办学方向，立足于“两个面向、两个服务”，即面向能源科技主战场、面向区域经济的主战场，服务煤炭行业，服务淮海经济区。相继在淮海经济区内的兖州、新汶、济宁、徐州、大屯、淮北、永城等矿区都建立了生源基地，招收工程技术人员攻读工程硕士学位；与商丘、连云港、徐州、宿州、宿迁、淮北等地方政府合作，招收政府和非政府部门的公共管理人员攻读公共管理硕士（MPA）学位；与徐工集团、徐州电力、中联水泥等企业合作，招收企业管理人员攻读工商管理硕士（MBA）专业学位。

2.3发挥高校科技创新优势，为区域经济服务。

高校是科技创新、技术进步的主力军，也是区域经济发展的关键。区域经济内关键产业群是促进区域经济发展的主动力。要发挥区域内关键产业群对区域经济的带动力和辐射力，就必须通过科技创新来提升产业群的技术含量，带动区域经济的增长。一方面，高校应充分发挥自身科技创新优势，让科研成果进入区域内企业进行孵化，提高企业的竞争力。另一方面，高校也应主动加强与区域的联系，积极承担区域科技攻关项目，发挥高校科技创新对区域经济的服务、促进和辐射作用。中国矿业大学近年来围绕淮海经济区的发展，突出办学优势和特色，构筑以矿业工程和能源科技为核心的“大采矿”学科体系，既提升了学科建设水平，拓展学科发展空间，同时将科研成果转化为生产力，为企业提供技术支持，为区域经济发展输入了创新血液。

2.4加强产学研合作，是促进专业学位教育和区域经济发展的有效途径。

产学研合作是高校与区域社会相互促进、共同发展的有效形式。通过高校与区域社会的产学研合作，不仅将高校的科技创新优势尽快转化为区域内产业发展的优势，增强企业的技术创新能力，有效地促进科研成果的转化，从而推动区域经济的快速发展；同时，产学研合作也是提高专业学位研究生培养质量的有效途径。专业学位研究生来自管理或生产实践第一线，了解所在部门管理或生产过程中急需解决的问题。通过产学研合作，使专业学位研究生的论文选题与区域经济的发展需求相结合，有针对性地去研究解决管理或生产中的实际问题，培养出真正“留得住、用得上”的高层次应用型人才，保证了专业学位研究生的培养质量。

另外，建立大学科技园或工程技术中心也是产学研合作的重要形式，是科研成果转化和人才培养的平台。2005年在淮南矿业（集团）有限责任公司（产业化基地）和中国矿业大学（研发基地）分别挂牌成立的煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，是我国建设在煤炭企业的第一个国家工程研究中心，充分体现了产学研结合、优势互补的原则。国家工程研究中心的成立，既有利于高校科研成果转化，促进了应用型高层次人才的培养，又有利于直接服务于区域经济，为区域经济发展提供动力。

参考文献：

[1]钱佩忠，潘海天.与区域经济互动，推进地方高校持续创新[J].高等教育研究，2006（10）.