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第一章 总 则
第一条 为明确学校安全管理职责,加强学校安全生产管理,积极创建平安校园,根据《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省安全生产条例》、《安徽省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关法律法规,结合学校实际,特制定本管理规定。
第二条 本管理规定中的安全生产包括教学、科研、基础建设、后勤保障等涉及师生人身与财物安全的各类活动。
第三条 学校安全生产工作坚持安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”原则,积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。
第二章 组织实施
第四条 学校成立“安徽师范大学安全生产委员会”,统一领导学校的安全生产工作。
第五条 学校安全生产委员会主任由校长担任,副主任由党委常委中分管安全工作的校领导担任。成员单位由学校办公室、宣传部、教务处、 学生工作处、招生就业处、保卫处、科研处、研究生院、财务处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、国际教育学院 、国际交流合作处、信息管理中心、继续教育学院、图书馆、校医院等单位组成。
第六条 学校安全生产委员会主要职责是:在校党委、行政的领导下,负责研究部署、指导协调和监督检查学校安全生产工作;研究制定学校安全管理工作重大方针政策;每年至少召开两次专题会议分析学校安全管理形势,研究解决安全管理工作中的重大问题;建立健全学校安全管理工作相关制度;完成上级主管部门交办的其它安全管理工作。
第七条 学校安全生产委员会下设办公室,办公室设在保卫处,负责学校安全生产委员会的日常工作。办公室主任由保卫处处长兼任。
安全生产委员会办公室主要职责是:拟定学校安全生产年度工作计划;协调学校各单位的安全生产管理工作;督促或组织相关职能部门和单位对学校安全生产进行检查;督促检查学校安全生产委员会会议决定事项的落实情况;组织协调学校重大事故应急救援工作;督促或组织有关单位对发生的安全生产事故进行调查;承办学校安全生产委员会交办的其它事项。
第八条 学校各部门、各单位对本单位的安全生产工作全面负责,同时组织领导和监督管理职责范围内的安全生产工作,负有安全监督管理责任。各单位要建立健全安全生产管理规章制度,建立安全生产工作例会制度,学院党政联席会议或部(处)务会议每学期至少专题研究一次安全生产工作。
各单位党政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人,组织领导和监督管理本单位的安全生产工作,负全面领导责任;各单位分管安全生产工作的副职协助党政主要负责人履行安全生产组织落实和监督管理职责,对本单位的安全生产负分管领导责任;各单位其他副职协助做好安全生产工作,并对分管工作的安全生产负主管领导责任。
第九条 学校实行安全生产责任制,由学校安全生产委员会与学校各部门、各单位签订安全生产责任书。学校新设单位应及时与学校签订相关安全生产责任书;因机构合并调整后的单位,其安全生产职责作相应调整。
学校建立安全隐患与风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,坚持常管长严、常态长效。
第三章 安全职责
第十条 治安与消防安全,由保卫处归口管理。主要职责是:制定学校治安消防安全管理规章制度;制定并实施学校重大活动安全保卫工作方案;负责学校公共区域安全管理和校园综合治理工作;建立涉校涉生治安类矛盾纠纷排查化解机制。负责学校消防安全监督与管理工作,建立健全学校消防安全工作监控网络,逐级落实消防安全责任;定期开展全校范围的防灾减灾技能培训与演练;负责学校重点部位和公共区域的视频监控等建设和管理工作;根据物业管理合同,负责对物业公司的治安与消防安全管理工作进行监督考核。
各单位利用场地场馆对外租赁,或组织、承接各类文艺、商业、会议及体育赛事等,其安全由场地租赁或组织、承接单位具体负责。
学校体育场馆、礼堂、图书馆等公共区域和实验楼、办公楼等公共楼宇的安全分别由所属管理单位具体负责;学校所属经营单位和校内商业经营服务场所的安全分别由所属单位、主管部门和场所租赁方具体负责。
第十一条 校园交通安全,由保卫处归口管理。主要职责是:制定校内道路和车辆通行秩序管理规章制度;建设与管理校园道路标牌标识、道闸系统、停车场等校内交通设施;负责校园出入通管控和门禁管理工作;承担学校交通安全知识和法律法规的教育宣传工作;负责协调地方政府职能部门,加强校园及周边交通秩序管控。
校车运行安全,由后勤管理处具体负责。主要职责是:负责校车运行安全管理,做好驾驶人员安全教育,保证车辆的安全运行,同时承担对服务企业提供的车辆安全日常监管。
其他类型的校车运行安全,根据“谁主管、谁负责”的原则,由相应的主管单位具体负责。
第十二条 食品卫生安全,由后勤管理处归口管理。主要职责是:制定学校食品卫生安全管理的规章制度;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市的食品原料采购、存储、加工、销售等环节的卫生安全管理工作;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市从业人员的健康管理工作;负责校内各类食品经营摊点的经营许可,协调地方政府职能部门取缔存在卫生安全隐患的食品经营摊点。
根据“谁引入、谁监管、谁负责”原则,非学校自营超市和餐饮等场所的食品卫生安全由引入或监管单位具体负责。
第十三条 卫生防疫安全,由校医院归口管理。主要职责是:制定学校卫生防疫安全管理的规章制度;承担学校传染病等疫情的预防、监控及报告等工作;加强对教学、科研和生活等公共区域环境卫生安全的监控管理,对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督和管控;定期组织师生员工进行卫生防疫与救护知识教育培训,做好健康保健与卫生防疫相关知识普及工作;制定学校突发公共卫生事件应急处置预案,组织预案演练工作。
第十四条 实验室安全,由资产与实验室管理处归口管理,教务处、科研处协助做好教学、科研实验室安全管理工作;学院是实验室安全管理工作主体,具体负责本单位的实验室日常安全管理工作。
职能部门主要职责是:制定和审定各类实验室安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校实验室安全工作专项检查,监督学院开展实验室各类安全隐患排查整改工作;建立实验室安全管理责任制;统筹监督学院处置各类实验废弃物品;制定和审定实验室各类安全事故的预防与应急处置预案。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定相应的实验室安全管理制度实施细则和管理办法并组织实施;负责实验室日常安全管理工作,具体落实实验室各类安全隐患的排查和整改工作,处置各类实验废弃物品;组织开展安全教育、技能培训以及实验室应急处置预案演练工作。
第十五条 实习实训活动安全,其中本科生实习实训活动由教务处归口管理,研究生实习实训活动由研究生院归口管理,学院具体负责本单位师生实习实训活动的日常安全管理。
职能部门主要职责是:制定学生实习实训活动相应的安全管理制度;组织开展学生实习实训安全的专项检查工作,监督学院开展实习实训活动安全隐患排查整改工作;建立实习实训活动安全管理责任制;制定和审定实习实训活动安全应急处置预案。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关实习实训活动的规章制度;制定和落实本学院实习实训活动安全管理实施细则和管理办法;负责本学院实习实训活动的日常安全管理和安全隐患排查整改工作;组织开展实习实训活动安全教育培训;具体落实本学院实习实训活动安全管理责任制。
其他单位开展的实习实训活动安全由组织单位具体负责。
第十六条 学生活动安全,其中本科生由学生工作处归口管理,研究生由研究生院归口管理,留学生、外籍人员则分别由国际教育学院和国际交流合作处归口管理,各学院具体负责本学院学生活动的安全管理。
职能部门主要职责是:制定学生活动方面的安全管理规章制度;组织开展学生活动安全的专项检查工作,监督学院开展学生活动安全隐患排查整改工作;建立学生活动安全管理责任制;负责学生安全知识教育和宣传工作的管理监督;制定和审定学生各类活动安全和应急管理工作预案,组织开展或督促学院开展大型活动应急处置预案演练。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定和落实本学院学生活动安全管理制度实施细则和管理办法;具体负责本学院学生日常安全管理工作,具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练;建立本学院学生活动安全责任制;负责按照学校和职能部门有关规定及时申请和报告本学院组织的各类学生活动。
其他各单位在其职责范围内组织学生活动的安全工作,根据“谁组织、谁负责”的原则,由组织单位归口管理。
第十七条 学生宿舍安全,由后勤管理处归口管理。其中,
本科生、研究生、留学生在宿舍内的日常行为规范与安全教育,分别由学生处、研究生院、国际教育学院负责管理,各学院具体负责本学院学生在宿舍内的日常行为规范管理与安全教育。
职能部门主要职责是,制定并落实学校有关学生宿舍安全管理规章制度;组织开展学生宿舍安全检查,监督学院开展学生宿舍安全隐患排查整改工作;负责学生宿舍安全知识教育和宣传工作的管理监督;组织开展和督促学院开展学生宿舍大型活动应急处置预案演练;监督检查物业公司各项学生宿舍安全管理工作以及从业人员健康、从业条件管理情况。
学院主要职责是,落实学校和职能部门有关学生宿舍安全管理规章制度;定期开展本学院学生宿舍安全检查和隐患整改工作;具体负责本学院学生宿舍日常行为规范管理,具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练。
第十八条 基建与维修工程安全,其中基建工程或一定规模维修工程安全由基建处归口管理;其他规模维修工程安全由后勤管理处归口管理。
基建处主要职责是:对基建工程或一定规模维修工程承包承建单位的安全生产工作负全面监督管理责任;制定和落实在项目立项审核、施工监理和竣工验收等环节的安全生产规章制度与措施;建立新建项目前期论证、设计、规划安全风险评估评审机制。
后勤管理处主要职责是:负责本部门所管理的维修工程的安全生产工作;制定并落实所管理的维修工程的安全管理制度,对学校相关的维修工程安全进行监督检查;对学校水电气管网线路及设施设备进行定期检查和维护;建立学校维修工程前期论证与安全评估机制。
第十九条 网络安全,由信息管理中心归口管理。主要职责是:根据国家以及主管部门建设标准和建设要求做好学校网络基础建设工作;负责学校网络设备的定期检查和日常维护;负责校园网络的日常管理和网络技术防控体系建设,建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、路由路径控制等系统;负责校园网站的登记、备案工作,落实学校网络用户实名登记制度,做好校园网络舆情监测与引导工作;制定校园网络突发事件应急预案,并做好预案演练和人员培训工作。
第二十条 学校特种设备设施安全,其中实验室所用特种设备,由资产与实验室管理处归口管理;建筑物内电梯、食堂(澡堂)锅炉等特种设备由后勤管理处归口管理;相关使用单位负责特种设备设施的日常维护和安全管理工作。
职能部门主要职责是:制定和审定各类特种设备设施安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校特种设备设施安全工作专项检查,监督使用单位开展特种设备设施安全隐患排查整改工作;建立特种设备设施安全管理责任制,制定学校特种设备设施使用管理者职业技能培训、安全教育和许可制度;制定和审定特种设备设施各类安全事故的预防与应急处置预案。
相关使用单位主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定并落实相应的特种设备设施安全管理制度实施细则和管理办法,制定岗位职责、明确具体岗位专职管理人员;负责特种设备设施日常安全管理工作,建立健全安全技术和使用维护档案,及时记录日常使用运行情况;具体负责本单位特种设备设施的各类安全隐患排查报告和消除整改工作;组织开展本单位有关特种设备的安全教育和技能培训工作;组织相关人员参加本单位或学校开展的特种设备设施应急处置预案演练。
第二十一条 校舍安全,由资产与实验室管理处归口管理。主要职责是:建立健全学校校舍管理资料档案,建立学校校舍安全年检制度;负责学校校舍及附属设施的安全隐患排查和整改工作;协调地方政府职能部门,及时妥善处置校园周边可能危及校园安全的校外建筑设施和地质灾害隐患。
第二十二条 重大自然灾害和事故的应急处置,分别由保卫处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、校医院等单位按现行管理职责归口管理。主要职责是:根据各自分工,制定并落实防范重大自然灾害和事故的应急救援处置预案;负责应急救援器材设备和物资的储备管理与更新补充;定期组织应急救援预案演练与人员培训;负责应急救援预案的适时修订与完善。
第四章 奖惩机制与事故处理
第二十三条 学校将安全生产工作纳入学校发展规划和年度工作计划,保证安全生产所需的经费投入;各单位党政领导班子及其成员在年度考核中,应当按照“一岗双责”要求,将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。
第二十四条 学校建立安全生产奖惩机制。对在安全生产管理工作中作出显着成绩或突出贡献的单位或个人,学校应当按照有关规定给予表彰奖励;对发生安全生产责任事故的单位或个人,坚持“一票否决制”;学校把安全生产工作绩效考核作为职工晋升评优、单位评优以及领导班子和干部个人考核的重要内容。
第二十五条 安全事故发生后,现场人员要及时采取自救互救措施,并保护好事故现场,同时第一时间向有关职能部门和分管领导报告。各单位接报后要迅速按照相应应急救援预案组织施救,并及时向学校上报事故情况,不得隐瞒、谎报、漏报或迟报、不报,不得破坏事故现场。
第二十六条 学校安全生产实行责任追究制度。事故发生后,学校安全生产委员会根据安全事故不同类型和具体情况研究决定事故调查组牵头单位和组成人员。事故调查组应当实事求是地查明安全事故发生的原因、过程、人员伤亡和财物损失等情况,客观公正地确定事故责任单位和责任人,提出事故处理和整改建议,并形成书面报告,提交学校安全生产委员会。
(一)认真贯彻党的十七大和县委八届六次全委会、九届人大二次会议精神。坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,作为重要政治任务来抓,与“三年倍增、实现小康”的发展目标同步规划、同步部署、同步推进,促进安全生产与经济社会发展相协调,努力减少一般事故,全力遏制重大事故,坚决杜绝特重大事故,确保不突破安全生产控制指标,为创建和谐社会,打造平安提供有力保障。
(二)强化政府各部门的安全生产责任。落实《县人民政府安全生产职责规定》,建立安委会成员单位联络员制度,加强部门协调配合;健立联席会议制度,加大联合执法力度,确保安全生产法律法规和各项制度措施落到实处。
(三)强化乡镇政府、开发区安全生产责任。坚持“分级负责、属地监管”的原则,建立打击取缔“三非”工作责任体系,强化乡镇政府、开发区的安全生产责任。
(四)强化企业安全生产主体责任。加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,加强对他们的培训,使他们都能获得安全资格证书,指导督促企业健全、完善安全生产责任制、相关制度和岗位操作规程、管理台帐,落实安全生产措施,改善安全生产环境和条件,加强对员工的培训和教育,提高安全生产综合防御能力。大力推行企业法定代表人的安全生产承诺制度。
(五)强化安全生产目标考核。以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心,进一步完善安全生产工作目标和控制指标体系,充实安全生产责任状内容。
二、坚持综合治理,构建安全生产长效机制
(六)严格执行安全许可制度。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度,强化行业安全源头管理。加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控,对存在重大安全隐患或不再具备基本安全生产条件的企业,暂扣许可证;对重大安全隐患整改无望的企业,依法予以关闭。
(七)严格实行建设项目安全“三同时”。切实做好新建、改建和扩建项目安全管理“三同时”工作,重点加强高危行业生产经营单位的“三同时”安全管理。
(八)建立安全投入保障机制。认真贯彻实施国家财政部、安监总局和人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》和省政府《安全风险抵押金管理办法(试行)》,加快建立非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的企业风险抵押金制度。督促生产经营单位提好用好安全生产费用,建立健全企业、地方多渠道的安全投入机制,逐步实现安全生产稳步投入的运行机制。
(九)建立安全隐患排查整改长效机制。健全隐患排查责任制、隐患排查报告制,完善事故隐患举报奖励制度,促进隐患排查治理制度化、经常化。实行重大事故隐患公布制度、重大事故隐患挂牌督办制度,明确整改责任人、时限、资金、措施和应急预案,确保整治效果。加强企业安全生产基础工作,建立健全规模以上企业和高危行业、乡镇、县三级安全生产管理台帐。
(十)建立重大危险源监控工作机制。开展重大危险源普查登记,掌握重大危险源数量、状况和分布情况,建立全县重大危险源台帐;全面落实重大危险源管理监控主体责任,加强存在缺陷和事故隐患的重大危险源治理,提高重大危险源的安全稳定性,严防重特大安全事故。
三、坚持依法监管,提升重点行业和领域的安全水平
(十一)强化非煤矿山安全监管。加大矿产资源整合力度,逐步淘汰18门以下轮窑、年产10万吨以下采石场,促进非煤矿山企业集约化、规范化、规模化发展。加大非煤矿山企业生产现场安全执法监督检查,乡镇检查率达200%,县安监局检查率不少于100%次,对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业,依法责令其整改或暂扣、撤销、吊销安全生产许可证。
(十二)强化危险化学品安全监管。严格落实危险化学品生产、储存单位设立审批及试生产(运营)方案备案许可制度,严格危险化学品运输单位、从业人员资格准入制度。加大对剧毒化学品运输车辆安全行车的监管力度,建立健全危险化学品运输安全管理体系和机制。取缔非法危险化学品生产经营活动,关闭不符合安全生产条件和国家产业政策、污染严重的危险化学品生产经营单位。
(十三)强化烟花爆竹安全监管。坚持烟花爆竹非法生产“零报告”制度,持续开展地毯式排查,做到乡不漏村、村不漏户,严厉打击非法生产烟花爆竹。落实烟花爆竹零售网点布点规划,规范零售网点安全标准。重点抓好双墩镇、水湖镇等重点地区的市场整治和监管,取缔非法经营活动。加强批发企业仓储设施安全条件的审查和安全监管,提高仓储安全水平。督促批发企业建立购存销台帐,规范经营行为。
(十四)强化建设施工安全监管。严格市场准入,强化源头管理,加强建筑施工、工程监理、招标、房地产开发等企业的安全监管。推进建筑施工安全质量标准化,开展建设施工用电、脚手架、塔吊、防高空坠落等安全生产专项整治,促进全县安全生产“文明工地”创建活动的深入开展;规范企业用工制度,加强建筑施工从业人员的安全教育,进一步提高农民工安全生产意识和操作技能。落实建设、交通、水利、电力等部门的监管责任,切实做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、电力线路等领域建设的安全监管。
(十五)强化消防安全监管。重点排查整治自动消防设施缺损、安装使用伪劣产品,成片毗连市场群和“三合一”、“多合一”建筑消防隐患。加大消防安全投入,着力解决在公共基础设施领域消防设施不足和布局不合理等问题。加强消防安全检查,强化网吧、歌舞厅、商场、农贸市场等人员聚集场所的安全监管,坚决遏制重特大火灾的发生。
(十六)强化道路交通安全监管。不断强化综合监管措施,加强路检、路查,抓好反“三超”、管“三危”、治“五驾”、查“五车”工作,严厉查处交通违法行为。深入开展“平安畅通县”、“平安农机”创建活动,加强道路运输企业安全生产规范化管理,强化运输企业的安全生产主体责任。深入开展合淮路和合水路危险路段、事故多发路段的排查和整治,进一步落实重点路段事故防范措施,促进道路通行条件明显好转。
(十七)强化特种设备安全监管。开展承压类特种设备超限运行专项整治,消除设备超限运行现象,促进承压类特种设备安全运行;开展起重机械专项整治,清查在用起重机的数量、分布和安全状况,落实使用单位的安全管理责任,对不能保证安全使用的起重机械,要停止使用并限期报废。强化特种作业人员的岗前培训,确保培训质量,严把考核发证关。
(十八)强化职业卫生安全监管。落实作业场所职业卫生监管职责,健全职业卫生监管体系。开展作业场所职业健康普查,建立作业场所危害因素申报登记和职工职业健康统计报告制度,加大职业卫生监督检查力度。
(十九)强化学校安全监管。督促指导各级各类学校建立安全管理制度,加大安全宣传教育和安全技能训练,开展应急救援演练,完善各项安全设施。对易发生安全事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场所、接送学生的车辆等场所和交通工具,进行重点监管,确保安全。
(二十)强化重大基础设施安全监管。深入开展重大基础设施安全隐患排查,重点加大对公路、铁路、水运、大型水利、重要电力、城市基础设施等六个方面的隐患排查力度,全面治理各类隐患,切实提高重大基础设施安全水平。
(二十一)强化旅游、商贸、餐饮、林业、食品药品、气象、地震、机械、冶金等其它行业和领域的安全监管。落实行业主管部门安全生产监管责任,切实做好相关行业领域的安全监管工作。
四、坚持“科技兴安”,落实《安全生产“十一五”规划》
(二十二)实施“科技兴安”战略。建立安全生产技术支撑体系,组织开展安全科研项目申报工作,向全社会特别是企业推广安全生产先进科技成果,依靠科技进步提高企业安全生产保障能力。
(二十三)加大技术改造力度。监督生产经营单位注重安全技术改造,积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺,加快淘汰不符合安全生产的旧工艺、旧设备,从源头上防范各类事故发生。
(二十四)加强安全生产标准化工作。依据国家法律、法规和行业标准,将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全生产管理范围,改进操作程序、改善工作环境,为提高生产经营单位安全管理水平夯实。
五、加强宣传教育,打造“和谐、健康”安全文化
(二十五)扎实开展“安全生产月”活动。以“安全生产月”活动为契机,大力开展“安全进社区、安全进家庭、安全进企业、安全进校园、安全进车厢”的“五进”活动和安全生产宣传咨询、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动,加强对群众的安全教育,不断增强广大群众自我安全保护意识和事故防范意识。
(二十六)加强各类从业人员的安全培训。组织开展多层次、多形式、多渠道、全方位的安全生产知识培训,提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核,尤其是加强农民工安全培训和入厂新职工的安全教育,努力提高全员安全素质。
(二十七)大力开展企业内部安全教育活动。开展形式多样、内容丰富的安全、职业健康宣传教育培训工作,着力培育职工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,实现职工意识从“要我安全”到“我要安全”的转变,进而达到“我会安全”的境界。选择基础较好的生产经营单位开展安全文化试点建设,积极探索和推广企业安全文化建设经验。
六、加强队伍建设,提升安全生产监管水平
(二十八)打造充满激情、履职尽责的安监队伍。将精细化管理理念全面导入安全生产、职业卫生管理,力推“严、细、实、慎”的安全管理新理念,夯实安全管理基础、优化工作标准、细化目标和职责、强化过程控制,建立安全生产、职业卫生管理长效机制。纵深推进环境效能建设,完善行政问责制,大力“治庸”,严查不落实的是,追究不落实的人。
(二十九)加强乡镇、开发区安全监管机构建设。参照肥西的作法在全县各乡镇设立安监站(县编办下文确立)水湖镇、双墩镇、岗集镇、三十头镇、单独设立,双凤开发区参照肥东龙岗开发区的作法设立安监分局,配齐专职安监员,强化基层安全监管力量。
(三十)推进安全生产装备建设。逐步配齐、配全监管监察装备,提高监管监察能力。
七、加强应急管理,提高应对事故灾难能力
(三十一)建立健全安全生产应急管理体制和机制。贯彻落实《突发事件应对法》、《安全生产应急管理条例》,建立县安全生产应急救援指挥机构,健全安全生产应急管理机制。规范事故信息收集、报送和处理程序,完善事故防范及安全预警机制。
(三十二)完善安全生产事故灾难应急预案体系。抓好专项预案的修订和配套方案的完善工作,提高应急预案的科学性、针对性和可操作性,确保企业预案和政府及有关部门预案相互衔接。
(三十三)加强应急救援演练。指导、协调乡镇、开发区开展综合性安全生产事故应急救援演练,督促生产经营单位定期开展应急救援演练。开展全县安全生产事故灾难应急救援专项预案演练,在实践中检验预案、磨合机制、锻炼队伍,提高应对突发事件的能力。
(三十四)建立安全生产预警机制。把防范由严重自然灾害引发的事故灾难作为安全生产的重要环节,完善预报、预警、预防机制。加强“两节”、“两会”和“黄金周”期间和集会等大型活动的安全生产检查,不断提高防范重特大事故能力。
八、严格责任追究,严肃查处安全生产违法行为
《中华人民共和国安全生产法》第十七条第(一)款:生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制,逐级签订宁波XXXX有限公司的《安全生产责任书》。
我承诺,在我担当XXXX公司总经理期间,履行以下安全职责:
1、 在董事会的领导下,对公司安全生产工作全面负责。
2、 遵守国家安全生产法律法规,严格执行公司安全生产规章制度,及时纠正失职和 违章行为。
3、 工作中坚持“安全第一,预防为主”的,当安全和生产发生矛盾时首先保证安全。
4、 组织建立本单位的安全生产责任制、规章制度和操作规程,切实落实安全生产责任制,明确各部门的安全职责,做到安全人人有责。
5、组织制定本单位的应急救援预案,发生事故后及时、如实报告,坚持事故处理“四不放过”原则,参与各类事故的调查处理。
6、确保本单位安全生产投入的有效实施,设立安全管理机构,且提供人力资源保证。
7、定期组织召开安全生产会议和安全检查工作,解决企业中安全生产的重大问题。
董事长: 承诺人:
日期: 年 日期: 日
安全生产责任书(二)
为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,全面落实安全生产目标责任制,提高全体员工的安全意识,达到人人讲安全、人人管安全、人人保证安全、人人以强烈的责任心和高度的责任感做好安全生产工作之目的,维护员工的合法权益和保证企业机械设备等财产安全,圆满完成各项生产任务,特签定安全生产目标责任书。
一、认真学习并严格遵守各项安全生产规章制度,不得违反。
二、严格执行安全操作规程,不违章作业,不违反劳动纪律,正确使用和爱护劳动保护用品及其它安全设施。
三、对所使用的工具、器具、设备等要维护好,保证安全可靠并做到正确使用,保持作业现场的整洁和作业的方便。
四、积极参加各项安全生产教育培训活动,主动提出改进安全工作建议,发现违章行为立即劝阻和制止,发现不安全隐患要及时上报领导进行处理。
五、发生事故要尽可能保护好现场,立即报告领导,并如实介绍事故情况,不得私自处理。
六、严格执行企业制定的安全考核奖惩规定,对安全工作成绩优异者进行表彰奖励,对违反制度或违章作业而造成事故的予以经济处罚。
企业主要负责人: 安全责任人:
安全生产责任书(三)
为加强我公司综合安全管理,落实安全管理责任,强化各部门主管的安全意识和法制责任观念,有效控制各类伤亡和其它重大事故,预防或减少一般安全事故,保障公司生产经营顺利进行,公司各级层人员签订以下安全目标管理责任书。
一、安全控制目标:
1、群伤、重伤、较大及重、特大安全事故(包括各种质量等其它重大以上安全事故)为零。
2、无重大治安、刑事案件。
3、预防发生人员轻伤和其它一般安全事故。
4、财务资金安全、货物运输、业务风险为零。
5、现场违纪现象做到人见人管,形成一个群防群治,人人维护的安全管理格局。
二、安全管理职责:
(一)、严格执行公司各种安全规章制度,并结合工厂实际,建立、健全本部门具有可操作性的各种安全管理制度(包括巡检制度、各岗位操作规程和物流管理程序);全面落实部门安全管理职责;组织好日常安全生产,管理好辖区内的各种机械、电气设备和生产成品、物资;做好安全综合检查,彻底整改隐患事故、各种消防器材设施须保持完好状态;加强所属人员的思想、品质教育,注重作风和廉正建设;组织制定本部门重特大事故应急救援预案,并组织重大事故应急救援演练。
(二)、认真落实公司2009年年度安全工作计划书,结合部门的安全生产特点,制订并落实部门年度安全工作计划,计划中有明确的安全工作目标和重点,同时落实公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部门安全管理责任制度,实行“一岗双责制”,公司、车间、班组、员工逐级签订安全目标管理责任书。采取有效措施,切实加强日常综合安全检查、教育、规范和隐患整改,确保各种生产成品的质量,把事故隐患消灭在萌芽状态。
(四)、加强重大危险源及重点区域的安全管理。车间周查、部门月检时,须对重大危险源和
重点区域进行安全隐患排查,做到及时发现隐患和彻底整改,对其实行登记、建档,并按公司有关制度要求及时控制处理,并上报公司安全监督主管部门。
(五)、外出业务人员加强对人身及财产的安全;财务、贸易、储运部门加强公司资金、财产、货物等物资流通领域的安全防护。
(六)、按照公司有关安全规章制度的要求,及时、准确地报告安全事故,配合公司做好安全事故调查,并认真落实公司的处理意见和整改要求,形成教育和整改记录。
三、安全奖惩
奖惩原则:依据谁主管谁负责的原则,层层落实。
(一)、人事行政部与安全主管人员实施日常安全监督管理,并做好各种日常安全管理台帐,公司年终对各部门进行安全考核。
(二)、发生“安全控制目标”第1、2条和第4条损失重大的安全事故,按照公司《员工奖惩管理规定》或依据政府安全主管部门的处理意见对直接责任人、主要责任人和领导责任人实施处理,取消评先资格,记入年终目标考核。
(三)、全面完成了“安全控制目标”,年终由公司进行通报表彰。
(四)、未发生“安全控制目标”第1、2条和第4条损失严重的安全事故,以部门发生一般安全事故最低率和日常消防器材设施完好率及安全隐患整改率的高低,作为部门评先的综合依据,被评为安全先进部门的,公司通报表彰,并进行奖励。
(五)、执行安全问题一票否决制。对于隐患整改多次不及时、弄虚作假、隐瞒事故的部门(包括车间或班组),年终取消评先资格,对其直接主管,根据公司有关规定,给予严肃处理。
主管责任人: 安全目标责任人:
签字: 签字:
日期: 年 月 日
安全生产责任书(四)
根据安全生产、环境保护有关规定,结合车间的生产实际情况,车间与员工签
订《安全生产责任书》和《环境保护责任书》,把安全、环保责任落实到每位员工,与其签订安全、环保责任书。
一、必须做到安全生产,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力学习业务、安全知识,提高自己的操作技能。
二、安全生产要求
1. 员工自觉对本单位安全工作进行检查,判断和处理生产过程中的异常情况,发现不安全隐患要及时处理。不能处理的事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者车间负责人报告。
2.职工发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
3.职工在作业过程中,应当严格遵守车间的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。
4.职工应当接受安全生产教育和培训和安全应急演练,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
5. 职工对车间安全生产工作中存在的问题提出批评、检举;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
6.认真执行交接班制度,接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好。
三、奖惩
1.杜绝轻伤事故发生,确保全年无重伤事故,发生重伤事故车间研究处理。
2.因违章作业(操作)造成事故的,一次罚款50元,情节较重的另行研究处理。
3.因工作责任心不强造成环保污染事故的,一次罚款100元,情节较重的另行研究处理。
4.职工对安全生产安全隐患和“三违”行为进行举报的,车间将给予特殊奖励。
车间主任(签字): 职 工(签字):
一、安全生产职责:
1、认真贯彻国家“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针;深化安全生产的“双基”工作。
2、认真贯彻中交二航局质量、环境、职业安全健康“一体化”管理方针:诚信守法,科学管理,精心施工,顾客满意,以人为本,预防为主,保护环境,追求卓越。
3、严格遵守国家及各级政府、主管部门制定的安全生产法律、法规并自觉接受监督。
4、综合办作为项目部行政、人事和日常事务的管理、协调部门,在日常工作中要协调、配合各部门做好安全生产工作,确保各项安全规章制度的完善和落实,促进项目部各项工作的规范化管理。
5、负责制定、组织并实施项目部内部员工的培训计划,收集和保存相关的教育培训记录;负责对新员工上岗前安全培训计划的制定和实施。
6、综合办公室要为安全生产工作提供必要的资源:包括通讯、交通工具、文件的传递、转发、人员值班等。
7、加强对项目部车辆的管理和司机的安全教育,确保行车安全。
8、加强对电脑网络、软硬件的管理、维护和升级及网络中信息资料的安全和保密工作,定期做好备份,防止病毒入侵,杜绝机密信息泄漏。
9、加强对办公区域内的安全管理,确保综合办公室内用火、用电的安全;维护和保持正常的办公秩序,确保项目部各部门工作正常运转。
二、目标:
1、无本部门人员各类安全事故发生。
2、安全培训按计划完成率100%。
3、不发生区域内事故。
3、废弃物按规定处置完成。
4、办公物资回收率95%。
三、奖惩办法:
1、年内项目部将对以上目标进行考核,达到目标要求的,进行表彰奖励,达不到目标要求的,项目部视情节给予处罚。
2、自觉履行法定义务,完成年度目标;本部门未发生安全事故;无重大安全隐患,一般隐患整改及时;可评为安全工作先进集体。
3、对未达标的部门及发生安全事故的部门和个人,实行一票否决,项目部给予取消其评比先进的资格。
4、对于玩忽职守,工作不负责任造成一定后果的人员,项目部将根据情节轻重严肃处理,直至追究刑事责任。
5、因管理不力致使区域内存在的安全隐患不能及时整改或造成重大安全事故的,对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,上报司法机关依法追究其刑事责任。
安全生产责任书(五)
为惯彻进一步执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,全面惯彻安全生产责任制,切实做好工业区安全生产工作,落实企业安全生产责任主体,杜绝各类事故的发生,确保留史镇及企业的财产和员工的安全健康,依据“谁主管,谁负责”的原则,公司安全生产委员会与企业安全生产负责人签订以下安全责任书。
一、企业安全生产目标
1、无重、特大及死亡事故发生。
2、工伤事故(直接经济损失3000元以上)为零。
3、火灾事故为零。
4、不发生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企业安全生产责任
1、企业安全生产负责人是安全生产第一责任人。遵循惯彻“谁主管,谁负责”,“管生产必须管安全”的安全生产原则,对本企业的安全生产工作全面负责。
2、遵守落实《安全生产法》、《消防法》、《劳动法》等法规,宣传惯彻执行国家、留史镇企业的有关安全生产的法规、制度和标准,认真落实和部署各项工作,推动安全管理工作,研究和推广现代安全管理方法和技术。
3、检查、督促本企业的各级管理干部和员工在工作中自觉履行的安全职责,严格执行企业的各项规章制度,加强安全生产管理,做到不违章、不违规。
4、定期组织对本企业进行安全检查,对查出的安全隐患,要及时落实整改,对无力整改的要及时采取相应措施,并且报镇政府安监所。
5、组织新招员工和有关人员(实习、培训和外来施工人员)的入厂安全教育(新进员工的三级教育培训考核),员工上岗前、工种转换的安全培训以及安全宣传工作,做到有培训、有记录、有效果。
6、负责搞好食堂、员工宿舍的安全卫生和防火工作。
7、在本企业内进行安全生产工作分析,搞好事故预防及事故调查分析与处理。
8、制定本企业的安全生产计划,完善安全操作规程与检查制度。
9、组织落实对本企业的安全生产事故的应急处理与救援预案并定期演练。
10、组织落实对本企业的生产设备的维护保养、确保设备正常运转、消防设施、安全标志不被破坏,通道和安全出口畅通。
11、加强对本企业的特种设备、特种作业人员的管理、登记存档工作,并定期组织岗位技能培训,做好危险源登记工作,并做好防范措施。
12、定期组织防火检查,做好本企业的治安保卫工作。
13、如实向镇政府或上级安监部门报告安全生产事故。接受安全生产上级行政主管部门的检查、接受安委会安全生产工作的监督与指导,切实搞好安全生产工作,杜绝事故发生。
xx镇人民政府:(盖章) 镇长: (盖章)
公司:(盖章) 负责人: (盖章)
安全生产责任书(六)
为了明确安全生产工作的职责,认真落实政府和公司对安全生产工作的各项要求,确保企业安全生产和正常运营,特制定本安全生产责任书。
一、 各单位行政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人,对本单位及所属各部门的安全生产(包括交通安全)工作负全面领导责任。
二、 贯彻执行党和政府关于安全生产的方针、政策,并按法律、法规规定的职责和安全生产责任制的要求,进行监督与管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,保护从业人员正当的合法权益。
三、把安全生产工作放在本单位经营、服务的重要位置,定期召开安全生产工作会议,研究防范措施,制定切实可行的预警方案,及时解决安全生产中的各类问题;每次会议形成会议纪要,做好台帐登记工作。
四、 将本单位的安全生产工作,按照责任制要求逐层分解,落实到各有关部门和员工,并定期检查,监督安全生产责任制的落实情况,把各类事故隐患消灭在萌芽状态。
五、建立健全本单位安全生产责任制体系和组织管理网络,设置落实安全生产管理领导小组,配备安全生产兼职管理人员。
六、采取多种形式,加强对安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育,提高职工的安全意识。
七、严格执行安全生产操作规程:
(1)制定并严格执行安全生产工作条例。
(2)严禁违章用火、用电、用气,严格对易燃、易爆、剧毒及其它危险品的管理。
(3)确保消防设备系统正常运转,落实消防责任制,做到人防与机防的有机结合。
(4)加强交通安全教育,严格遵守交通安全法规,确保安全运营。
(5)加强治安防范,确保本单位内部物品及所管理的物业安全,防止各类治安案件和事故的发生。
(6)锅炉、电梯、机械加工设备等的从业人员,必须持证上岗,并加强岗前培训和在岗人员的复训再教育,做好设备的日常维护和保养工作。
八、关心员工利益,解决员工实际困难,改善员工工作环境和休息条件。
九、各单位每月向总公司安全生产领导小组报告本单位安全生产工作情况。按内容要求和时间要求,每半年严格认真填写《安全生产工作履职报告书》,于每年6月30日和12月30日前由行政负责人签署后上报总公司。
十、考核期内发生重大伤亡事故或重大安全责任事故的,公司将对安全生产工作有关责任人进行经济处罚和行政处分;对认真落实安全生产各项措施,没有发生重大事故的,公司将予以奖励。
十一、责任书自签字后生效,有效期两年,每年年终进行考核。
十二、如遇责任人变动,各单位应及时调整和做好工作交接,责任书继续有效。
单位:
一年来,在市局(公司)党组的正确领导和各单位、部门的大力支持、配合下,以深入贯彻落实省局安全生产工作会议精神和市局(公司)党组各项工作部署为要求,坚持“两个尊重”,创建平安宣烟;以内强素质,外树形象为抓手,不断加强安保队伍建设;以安全发展、科学发展、体系运行为出发点,不断提高安全意识;以突出过程化监督,标准化管理,痕迹化控制为归宿,防止重大事故的发生。紧紧围绕2018年安全生产提升九种能力上水平下功夫,通过大家的共同努力,基本完成市局(公司)党组年初对安全工作提出的各项目标,得到地方有关部门和省局(公司)主管部门的充分肯定。现将一年来的履职情况报告如下:
一、一年来的主要工作情况
(一)深入运行管理体系,提升安全标准化管理
今年以来,根据市局(公司)体系“一体化”建设的总体要求和部署,在统一记录、统一流程和统一管理的基础上,深入推进职业健康安全管理体系建设,提升安全的标准化管理。在推进的过程中,我要求安保部门要坚持运用“注重过程,符合标准,促进规范,消除隐患”这十六字要求来加强全区行业的安全生产监督管理。一是在流程的运用上,做到了“走与用”相结合,全年共运用安全管理流程106个,通过频繁地使用,不仅固化了宣城烟草的安全管理模式,还促进了宣烟安保的规范化管理。同时,借助体系“一体化”的内审为契机,对各单位的职业健康安全管理体系的有效运行情况开展了一次内审,总体运行情况良好,无严重不符合项。
(二)分解安全任务目标,促进安全指标化管理
2018年,按照市局(公司)指标对标管理的要求,结合安全管理工作实际,将安全生产管理目标任务进行分解,印发了《安全目标任务分解》、《职业健康安全目标及管理方案》等通知,通过各单位每月上报的安全工作小结和市局(公司)组织的安全抽查情况看,各单位、部门均签订了安全生产目标管理责任书;各单位、部门与本部门的员工也签订了岗位安全责任状。使安全目标得到层层分解,安全责任得到层层落实。同时,安保科还加大“指标对标”的管理,通过实际运行,基本做到了安全指标任务工作月有进度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常检查力度,推进安全痕迹化管理
为进一步落实安全生产监督管理职责,一年来,根据安全检查计划,我组织相关人员对卷烟仓库、机房、电器设备、消防设施等安全管理重点进行了安全检查。在完成常规检查的同时,我还采取不下通知、不打招呼的方式对所属单位进行专项安全检查,防止各单位应付检查,造假现象。截止目前,市局(公司)共组织开展安全检查10次,发现问题56项,对一些安全隐患,我们及时下发了《隐患整改通知书》,要求在归定的限期落实整改;通过再次的复查看,各单位在整改过程中,有措施、有方法、时间有进度,改整率达100%。
(四)深化机动车辆管理,保障交通过程化控制
在学习、借鉴全省烟草近10年道路交通事故教训的基础上,我科也把宣烟近10年的事故进行了总结,找出了其中的规律,根据规律,我结合宣城烟草车辆管理和道路交通实际,制定相应的管理措施和方法。组织开展驾驶员安全月例会每月一主题、驾驶员岗位技能大比武等活动;要求所有驾驶员要认真落实和执行“三证一单”、“三交一封”、“三检一记”等车辆交通安全管理制度。通过抽查,各单位的车辆管理日趋规范,私自出车的现象基本杜绝。同时,还加强对送货、专卖和部分公务车辆监督管理,安装GPS卫星定位系统,加大对车辆运行中的控制,基本实现车辆的过程化监控;并为专卖、营销摩托车和电动车使用人员佩发了安全头盔,从本质上体现以为人本。在此基础上,我要求车辆管理部门加强对违章驾驶人员的查处力度。今年以来,共组织路查6次,除现场对驾驶员的不规范行为进行批评教育外,还对有关违章人员进行了相应的经济处罚,增加了他们的违章成本,有效促进了车辆的规范运行和全过程的管理。
(五)完善基础设施建设,夯实安全科技化管理
根据国家局8号文件精神,一年来,我们不断夯实安全基础设施建设,市局(公司)办公楼、绩溪县局办公楼、郎溪县局、泾县局通过建设和改造,自动灭火、烟感报警、视频监控、GPS卫星定位等一批消(安)防技术项目得到安装和试运行,提升了宣城烟草安全管理的技术含量,基本形成了人防、物防加技防相结合的安全管理格局,有力的推进了宣烟安全管理科技化水平。
(六)加大教育培训力度,提升安全专业化建设
培训是员工最大的福利,教育是企业最大的投资。今年以来,安保科在员工的安全教育培训上肯动脑筋,采取请进来与走出去相结合的方法,不断提升安全素养。一是在今年3月份,集中全市系统驾驶员在郎溪振安驾校开展行业上岗证年审活动,通过理论和实践考试,广大驾驶员的综合成绩达到我们预期要求。二是印发了《驾驶员岗位大练兵活动方案》,设置了倒桩、单边桥、连续障碍等科目的场地,提高驾驶员遵守法律法规意识,增强安全防范能力和提升车辆驾驶技能,确保行车安全;三是组织四批共27名专卖、配送驾驶员参加省局(公司)组织的专项培训;四是组织23名安全管理人员参加安全总局、国家局开展的消防、安全生产管理和注册安全工程师等相关知识的培训。通过一系列教育、培训活动的有效开展,不断提高安全管理人员和驾驶人员的专业化水平及预防事故的能力。
(七)积极开展专项活动,营造安全文化氛围
我们深知安全文化是企业文化的一个重要组成部分,不可余缺。在此基础上,相继开展了以人为本的“心态、制度、行为、物质”安全文化,并作为安全管理的思想平台,坚持长抓不懈,不断丰富其内涵。以开展“安全生产月”、“安全生产年”和“驾驶员谈心”等活动为主要内容,广泛营造浓厚的安全文化氛围,真正起到了“亲情感化、思想转化、行为固化”的效果,促进了宣城烟草安全生产工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四个能力”建设
为深入贯彻落实新《消防法》的有关规定,进一步提高宣城烟草的消防安全管理水平,预防和遏制火灾事故的发生,根据《宣城市社会单位消防安全“四个能力”建设标准》要求,我科在消防安全“四个能力”建设活动。采取多种形式,积极推进建设工作有效开展。一是结合宣城烟草实际,印发市局(公司)《消防安全“四个能力”建设实施方案》和《消防安全“四个能力”建设工作职责》。二是开展了消防电器安全大检查,及时排除火灾隐患,并建立健全火灾隐患排查整治机制。三是积极对各单位的消防安全状况进行重点检查,确保卷烟仓库、基建工地、食堂等重点部位的消防设施配备完好、使用正常。四是对市局(公司)及分局消防安全设施进行全面检查,及时更换消防灭火器材。五是广泛开展宣传教育活动,利用简报、宣传栏、网站、培训、座谈等形式,不断丰富消防安全“四个能力”建设内容,提高全员的消防安全意识和自防自救能力。
(九)深入开展宣传工作,抓好安全信息化建设
加强安全生产宣传工作,坚持正确的舆论导向,是推进安全信息化建设的有效方法。今年以来,安保科充分利用行业和地方新闻媒介努力做好宣城烟草安全管理的宣传,一年来,共在国家局网站、东方烟草报、省局网站和 烟草20余篇。“安全生产月”活动期间,在市局(公司)主办的《**报》一版制作安全生产专刊,每季度印发安全生产简报一期,全年编印四期。在抓好宣传工作的同时,我还抓好基础安全信息管理工作,各单位和配送中心每月安全小结、计划以及安全动态管理提报、归档工作规范有序,建立了安全人员名单、车辆信息档案、安全、消防设备设施档案等,为下一步行业安全信息系统平台的运行打下了良好的基础。
二、存在问题
一年来虽然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成绩,取得这些成绩与市局(公司)党组的正确领导,与在座各位的鼎力支持、广大安全员的共同努力是分不开的。但离市局(公司)党组和省局安保处的要求还有一定的距离,与兄弟部门还有差距。主要表现在安全管理制度还不能很好的落实,体系流程运用的熟练程度还有待于进一步加强;缺乏对安全检查方式方法的总结和提炼;理论联系实际还不能很好的发挥;过程控制还是需要我们通过努力来实现
三、下一步工作努力的方向
各位领导、同志们,2019年,本人将按照市局(公司)“抓体系、创优秀、上水平、促转型”这个核心目标,深入扎实开展安全监督管理工作,不断增强群防群治的综合管理能力。将在安全监管、隐患排查整改、队伍建设和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建设,推进安全管理工作再上新水平:
(一)继续深入开展好安全监督管理工作,对重点部位、重点场所加大监督检查力度,形成各部门、单位的岗位自查和组织检查相配套、相一致,确保实现全年安全生产无事故。
(二)运用科学发展观理论,紧密联系安全生产工作的实际,不断发现新情况,提炼新问题,创造性开展工作。
(三)以继续开展安全生产年活动为有效抓手,切实提高安全管理工作规范化、科学化、制度化,全面提升宣城烟草安全管理工作上台阶,科学发展上水平。
(四)继续开展好安全文化建设,固化员工“让规范成为习惯”的安全理念。
(五)继续加强安全生产的宣传工作,推进安全生产工作调研机制,为企业安全成长提供新思路、新办法。
(六)继续抓好安全管理人员的队伍建设,重点落实好安全培训与教育工作,积极组织各级安全生产管理人员参加行业组织的各项安全管理工作培训,不断提升安全生产管理工作上水平。
(七)继续抓好消防安全“四个能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)继续提升驾驶员的综合素质,重点突出抓好驾驶员的业务和驾德教育,不断推进车辆和道路交通的规范化管理。
(九)继续做好对再建、改建工程的基建安全加大监督管理,确保符合行业安全管理规定。
今年3月和9月,市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议,对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后,我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天,市教育局召开全市学校安全工作会议,目的十分明确,就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改,切实加强全市学校安全工作。由此可见,市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的,目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面,王治平局长通报了事故事件的有关情况,并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见,我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中,看出县区和学校在加强安全的整改整治方面,加大了力度,卫生安全形势有了明显的转变,所做工作值得肯定。后面,吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里,我讲四点意见:
一、正视问题,汲取教训
教育管理的重要环节,学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校,应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度,牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念,坚持“安全第一、预防为主”方针,切实提高对中小学安全工作的认识,切实抓好学校安全工作,保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训,引以为戒,举一反三,警钟长鸣,克服思想上的松懈和麻痹大意倾向,进一步做好学校各方面的安全工作,严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故,近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失,又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响,这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题,主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识,缺乏责任感和紧迫感,思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全,管理不严格,工作不落实,安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂,只有2所食堂达国家卫生A级标准,700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;18月,市共报告疫情及突发公共卫生事件35起,有32起发生在学校;四是经费投入不足,学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制,学校自身防卫能力较弱,难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月,全市学校发生溺水、交通等安全事故,伤亡学生共43人,其中死34人、伤9人。这些问题,绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因,但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识,高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调:要牢牢树立责任重于泰山的观念,抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公,执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危,社会安全稳定工作的重要组成部分,教育事业健康发展的前提,也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习,对我学校和教育战线的高度信任,如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来?教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过:生命不保,何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,站在办人民满意教育的高度,始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作,认真落实国家有关工作法律法规和政策,按照这次会议精神,全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患,这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险,任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中,要坚持“预防为主”原则,做好安全工作预案,认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点,不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面,更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患,要对不重视安全工作的校长及时加强教育,责令其改正,对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患,要立即整改;一时整改有困难的要明确责任,制定分步整改方案,落实防范措施,并加强监督,限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施,无论对学校有多大影响,都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际,进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设,突出重点环节,健全安全责任,督促措施到位。既要注重常规管理,又要注重过程管理,既要注重细节管理,又要注重责任管理,把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制,狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作,要根本杜绝学校重特大安全事故,必须要建立和健全科学有效的长效管理机制,狠抓安全工作的落实到位。
(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则,各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人,教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人,要坚持“领导抓、抓领导”,一级管一级,一级抓一级,层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任,是本校安全工作的第一责任人,要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制,既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书,明确各自责任以及责任人,认真兑现安全承诺,把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
(二)健全学校安全规章制度。近些年来,我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度,使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学,工作被动,随意性很大,酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势,学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况,给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际,重点完善好如下制度:1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度,学校集体活动预案申报制度,安全台帐制度,信息报送制度,食堂和饮水管理制度,住校生管理制度,安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校,在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际,结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律,自觉加大自查和督促检查力度,既要定期组织安全工作检查,也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评,把安全工作纳入年度目标管理,与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》,建立健全安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是,这次学校安全工作会后,希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任,抓好会议精神的落实,不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故,如再有因失职、渎职而酿成事故的,坚决依法依纪从严从重查处。
(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度,调整人员,加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂,要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育,增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点,全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所,衣、食、住、行、学等涉及面宽,安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排,既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”,又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导,对本校危房进行全面清查,由有资质的部门出具危房鉴定书,登记建档,及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房,必须立即停止使用,坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下,会同财政部门做好学校危改规划,争取设立本级危改专项资金,并积极向中央、省争取专项资金,力争当年新增危房在次年改造完成。
(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定,学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质,校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全,坚决取缔校内无证饮食摊点,学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控,对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证,严禁“三无”食品进入校园,坚持食堂从业人员定期培训、体检,并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗,严格食品试尝和留样制度。
(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查,全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池,架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造,共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外,政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金,把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点,财政在安排年度教育、卫生和水利经费时,将学校生活饮用水纳入预算,预列专项资金,分步实施,力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时,要构建学校饮用水水质监测管理体系,加强饮用水卫生执法监督,凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目,必须符合卫生要求,严格选址、设计审查和竣工验收,未取得“两证”和水质不合格的要限期整改,水质污染严重不能饮用的要停业供水,学校还要注意储水池(库)的监管,严防人为投毒事件发生。
(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》,学校要制定消防制度和消防安全操作流程,确定消防安全责任人,针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育,配备完善消防设施和器材,保障疏散通道、安全出口畅通,排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制,冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案,经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品,不得购买过期或未作检验的产品,不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品,不得购买所装介质与说明不相符的产品,不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收,保管要严格,要有明显的危险警示标志,严禁各类危险物品混装使用,要严禁无关人员进入保管室,严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训,要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点,制订预案,加强过程管理。要让师生熟知,在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施:实行楼道值班、领导巡查,对因学生人数多难以监控的学校,可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线,同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志,对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的,都要采取切实措施立即进行整改。
(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定,教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下,认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检,建立学生健康档案,按规定开设健康教育课程,制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施,以严防疫情的发生。
(九)加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理,杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月,各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排,认真开展了两次学校卫生安全大检查,找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题,促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定:今年11月为学校安全工作月,市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治,各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署,在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患,县区要检查到每一所中心校,中心校要检查到每一所村小,做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施,切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下,主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合,通力合作,共同抓好学校安全工作。
在新的一年刚刚起步,春节日益临近,中省市“两会”相继召开,安全生产工作步入一年最为关键的时期,县委、县政府决定召开这次安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实1月23日全国、全市安全生产工作电视电话会议精神,深入分析全县安全生产面临的严峻形势,进一步研究部署春节及中省“两会”期间安全生产工作,进一步强化措施,抓好落实,确保*年安全生产工作起好步、开好局。刚才,正策同志通报了近期安全生产工作情况,提出了*年安全生产工作的总体思路;交通局、交警大队、消防大队、药监局的负责同志分别就加强行业安全监管作了表态发言。下面,我就扎实做好春节及中省“两会”期间安全生产工作讲几点意见:
一、再认识,再落实,以认识和落实的到位,确保*年安全生产工作起好步、开好局
*年,我县各乡镇、各部门、各生产经营单位认真汲取教训,严格按照中省市县对安全生产工作的部署和要求,积极落实责任、依法强化监管、加强安全教育、狠抓隐患整改,全力扭转安全生产工作被动局面,五月份以后,安全生产总体形势基本稳定。全年共发生各类生产安全事故17起,同比减少5起,下降22.7%;死亡30人,超控制指标11人,上升67%;受伤11人,同比减少7人,下降39%;直接经济损失244.97万元,同比增加203.58万元,上升近5倍。具体情况是:非煤矿山企业发生事故5起,死亡21人,其大事故1起死亡17人,一般事故4起死亡4人;交通事故11起,死亡8人,受伤5人;移动通讯行业发生事故1起,死亡1人,其它领域均未发生安全生产事故。去年五月份之后,我县安全生产形势之所以能够有效控制大幅下滑的局面,是因为县委、县政府在关键时刻把握住了全局,作出了一系列正确决策的结果;是因为各乡镇、各部门汲取教训、深刻反思、强化监督监管、强化措施落实的结果;是因为各生产经营单位转变认识、加大投入、排除隐患、不断加强职工教育、强化现场管理的结果。在此,我代表县委、县政府对在座各位,并通过你们对全县安全生产工作第一线的同志们表示衷心地感谢!
对于安全生产工作,大家和我都有同样的感触:一是安全生产工作的不稳定性、反复性、长期性、复杂性,让我们始终心存余悸,要求我们必须不断强化措施,持之以恒地抓好安全生产工作;二是单一落后的监管手段、方法已不适应新形势下安全生产工作的要求,需要我们不断创新,用新思维、新理念、新措施、新机制来应对安全生产工作日益复杂的局面和形势,努力实现经济社会安全发展;三是少数企业主体责任意识不强,要求我们必须依法严管,促使企业尽快从被动履行安全主体责任向自觉履行安全主体责任转变,推进安全生产工作从被动防范向源头管理迈进。同时,对于我县当前安全生产工作中存在的问题,我也深感忧虑:一是认识和落实不够深入。近年来,全国大安全的形势,使大家对安全生产工作有了较为深刻的认识,但这种认识还在某种程度上停留在口头上、会议上、文件上,没有转化为实质、有效的行动,一些显而易见的隐患反复检查,反复出现,就是得不到有效整改;二是安全和效益关系处理不当。仍有少数企业没有把安全生产工作摆在企业发展和生存的首要位置,隐患整改投入少,自我安全管理乏力,对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻,违法违规屡纠不改,导致一些显而易见的隐患长期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落实;三是安全教育严重滞后。多数企业不重视安全教育工作,虽在就地消化剩余劳动力上做出了积极贡献,但未经培训就上岗作业,导致冒险蛮干、违章作业的现象屡见不鲜,已成为引发各类安全事故的主要原因;四是乡镇和县级安全监管执法部门合力抓安全生产工作的机制尚未形成,安全监管效率不高;五是措施不力,严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中,应对形势变化的新办法、新措施不多,工作前瞻性不强,对安全生产形势预测不足,源头管理、过程控制等环节十分薄弱。
*年,是国务院提出的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”的第一年,也是我县安全生产工作步入新起点的一年,更是我县奋力扭转安全生产工作被动局面关键性的一年。当前,春节日益临近,安全生产工作正值冬季和人流、物流聚增时期,诱发安全事故的各种不确定因素增多,加之,全国上下“两会”相继召开,安全生产工作既面临着严峻的形势,又承担着艰巨的政治任务。各乡镇、各部门、各生产经营单位务必要保持清醒的政治头脑和高度的政治觉悟,始终站在维护改革发展和稳定的大局、构建和谐社会的政治高度,充分认识搞好安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性。要始终牢记安全生产工作只有起点、没有终点,只能加强,不可削弱,牢固树立“以人为本、科学发展”的理念,按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的整体思路,切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好,将措施落实到每个车间、每个岗位、每个细小环节,切实为*年安全生产工作开好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重点,抓“两严”,以工作和措施的到位,确保春节及“两会”期间安全、稳定
进入秋冬季以来,县委、县政府先后三次召开全县安全生产工作会议,针对不同时期对安全生产工作进行了部署,但是死角死面依然存在。面对严峻的形势,仍需警钟常鸣,仍需加大力度、再添措施,抓住重点领域,突出严查严管和治乱治难,搞好大检查、大落实,确保春节及中省“两会”期间生产安全和社会大局稳定。
一要严防死守,确保道路交通安全。在近几次安全生产工作会上,我们都把交通安全摆在了首位,说明了交通安全形势十分严峻,这也是我县实际县情决定的。春节即将来临,一年一度的春运已经开始,各乡镇和县交警大队、交通局、运管所、农机监理站等部门和单位要在切实做好农用车的安全监管,继续强化路面执法检查、道路隐患治理、源头管理、安全例检例查、灾害性天气重特大交通事故预防等措施落实的同时,精心谋划好*年的春运工作,不能产生工作年年搞,年年都是老一套的麻痹松劲思想。公安交警、交通等部门要成立春运领导小组,明确分管领导,落实工作人员,在组织机构、值班制度、应急预案、车辆调度等方面进一步落实工作责任,以新思路、新措施确保春运安全,确保旅客安全出行和方便乘车。要组织客运企业对车辆安全状况进行一次全面检查,确保车辆安全技术状况良好,并有针对性地开展司乘人员安全教育,增强司乘人员安全意识和自律意识。交警大队要严格执行“谁查验,谁签字,谁负责”的工作责任制度,严格客运车辆检验和驾驶员资格审查,把好投入春运车辆安全关,要以查“三品”、查超速超载和疲劳驾驶为重点,把好途径镇安境内客运车辆的安全出入境关。安监部门要切实担负起安全监督职责,督促各相关部门抓好各项安全措施的落实。
二要杜绝漏洞,确保公共场所安全。公安消防、文体、商务等部门要进一步落实消防安全责任,督促各单位增强消防安全责任主体意识,规范和加强自身消防安全管理,提高自防自救能力。要按照职责认真组织开展对人员密集场所的排查和整治,重点加强对车站、超市、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防设施和电力线路、取暖设施等火灾隐患进行全面排查整治。要控制好重点公聚场所的入进人数,杜绝拥挤、踩踏事故的发生。同时,对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的违章设施进行一次全面清理和整改,进一步强化对公共安全的监管。公安部门对各单位春节期间举办的晚会、焰火等活动要严格审批把关,对已审批的大型庆祝活动,要准确掌握举办活动的时间、地点、参加人员情况,监督举办单位落实安全措施,必要时要组织警力维护现场秩序,以保障群众人身安全。
三要强化监管,确保非煤矿山安全。要结合贯彻落实省安监局《关于整顿和规范矿产资源开发秩序做好非煤矿山安全监管工作的通知》(陕安监管发〔*〕118号)精神,进一步强化非煤矿山安全监管工作,积极建立安全生产长效机制,推进安全生产标准化建设,推广安全实用技术,提高非煤矿山安全水平。各乡镇要切实负起监管责任,对应关未关、明停暗开的,要在第一时间报告矿山监管部门,依法坚决取缔;对“三证”齐全、依法生产的矿山,要督促企业严格按照爆破规程和开采规范要求进行作业,坚决杜绝违章行为,防止发生透水淹井、冒顶、炮烟中毒等事故。安监、国土、经贸、乡企等部门要继续加大对已取得《安全生产许可证》矿山企业的安全监管力度,监督企业持之以恒地抓好安全生产工作,并防止少数企业抢抓当前有利时机超能力、超负荷生产;对井下开采的矿山,要严格通风、通讯等规定和标准,严格控制作业面人数,坚决消除违法违规行为;对未按期申请和取得安全生产许可证的非煤矿山企业,该关闭的,要尽快提请县政府予以关闭;已关闭的,要按照“三不留一闭毁”的要求落实好永久性关闭措施,依法吊销各类证照,防止死灰复燃和私挖乱采;对各类采石场要继续加大监管力度,严格监督企业按设计方案规范开采,责令企业做好农民工岗前培训工作。另外,按照省市要求,以后非煤矿山探矿企业的安全监管主体责任在国土部门,采矿企业的安全监管主体仍是安监部门,县上将以文件形式予以明确。同时,国土部门在今后新批各类采矿、探矿手续时,要及时通报相关乡镇和有关部门,公安部门在办理探矿企业爆破材料手续时也要征求乡镇的意见,以便合力加强监管。
四要严格监管,确保危化物品安全。安监、公安、质监等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。公安部门要采取切实有效的措施,加强采石场、矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品各个环节的监控,严防民爆物品流失,杜绝爆炸事件的发生。各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素,认真落实各个环节的防冻保暖措施,防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、供销、工商等部门要会同各乡镇进一步强化对烟花爆竹安全监管,严厉打击非法生产、销售行为,科学设置烟花爆竹经营销售网点,落实好从业人员的安全责任,做好从业人员的安全教育。质监部门要会同有关企业主管部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大设备的监控和管理。
五要齐抓共管,确保食品安全。各乡镇和食药监、工商、质监、工商、农业、水利、畜牧等部门要联合行动,针对春节即将来临,食品市场旺盛,安全监管难度大的实际,在全县范围内开展一次大规模、深入细致的食品安全检查工作。监督督促所有食品生产加工、销售经营单位,严格落实食品进货检查验收、进销货台帐、索证索票等各项管理制度,严把食品安全源头管理关。要汲取洛南县去年2.1食品中毒事故的教训,加强对熟食品加工作坊、摊点的安全监管,严把加工原料安全关口。畜牧、商务部门要加强定点屠宰管理和畜禽肉上市检疫工作,防止病死猪、泔水猪等通过定点屠宰厂披上合法外衣进入市场。要加强对食品批发户和送货下乡车辆的监督检查,从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场和各类食品零售商店、摊点。
六要加强教育,确保中小学生的安全。教育局要会同公安、消防、交警、交通、电力、卫生等部门和各乡镇加大对全县中小学校安全的监管,重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查,及时排除隐患,落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施,坚决杜绝拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时,要在全县中小学生中组织开展一次防火、防煤气中毒和交通安全法律法规的教育,加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理,要善于研究和发现中小学安全监管中存在的一些问题,做到防微杜渐,发现隐患及时整改治理,确保中小学生安全。
三、重履职,重整改,以责任和职责的到位,切实将安全工作成效体现在行动上
一是切实将责任履行到位。目前,各乡镇、各部门、各生产经营单位负责人对自己负有的安全责任虽已明确,但仍有少数人不知道如何履行责任、怎么履行责任,在工作中仍停留在开会布置和发文件上,不深入一线检查安全生产工作,不善于研究解决新形势下安全生产工作中出现的新问题,缺乏创新、进取意识。各位是安全生产工作的具体落实者,对各个行业安全生产中存在的难点、焦点问题的症结比较清楚,对症下药也最有发言权。因此,殷切期望我们的行政主要负责人、分管负责人以及企业负责人,要在身体力行抓好落实、积极研究解决安全生产工作中的难点问题中,履行好第一责任人和直接责任人责任,多“亲自”,少“指令”,切实将责任体现在落实和成效上。
二是切实将隐患整改到位。要在巩固冬季安全生产工作大检查成效的基础上,针对春节及“两会”期间安全生产工作的特点,继续做好安全生产大检查工作,重点检查隐患整改和措施落实情况,对未按期限、按标准整改到位的,该追究责任的要严格追究责任,该停产、该关闭的要依法予以停产、关闭,绝不能心慈手软,坚决消除少数人的麻痹侥幸心理。严管,是促使企业安全生产,对企业是效益而不是负担。希望各生产经营单位对此能够有一个正确的认识,切实加大投入,积极做好隐患整改工作,保证企业安全生产、安全发展。
三是切实形成工作合力。安全生产量大面广,头绪繁多。各乡镇、各部门、各单位要齐心协力,密切配合,合力推进。县乡安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能,指导推动工作开展。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际,严格落实各项安全监管措施,切实解决制约安全生产的典型问题,推进工作顺利实施。同时,要采取多种形式加强安全教育工作,教育员工严格按照操作规程办事,极力消除违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象,努力形成人人都是安全员、人人自觉遵守安全规章的良好氛围。
一、《特别规定》与其他法律法规的关系
《特别规定》是行政法规,但其法律地位有其特殊性。根据《立法法》,同一机关制定行政法规,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定:因此,特别规定在适用上具有很强的排他性,既排除同位法,也排除下位法。近年来。国务院出台的大凡涉及到人民生命财产安全的行政法规的都冠于“特别规定”。例2005年9月3日国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等。这体现了民本立法的理念。
然而《特别规定》对具体法的设定范围、内涵上有延伸性规定,作了法律、行政法规的转致适用,如第3条第二款“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的,应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,……”。因此,工商部门在适用《特别规定》时,必须同时兼顾有关法律及行政法规。
二、食品安全监督的对象与市场主体及行为监管的关系
产品安全监管的主要对象为食品、食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。凡所有涉及到与人体健康和生命安全有关的产品,除法律有规定的或者规定不明确的,均适用《特别规定》处理。
(一)市场主体监管
市场主体监管是对市场主体资格合法有效性的监管,主要是市场主体资格许可证与营业执照合法的取得与消亡。《特别规定》第3条第二、三款规定,依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的,应当按照法定条件、要求从事生产经营活动;依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的。由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责处罚。
(二)经营行为的监管
《特别规定》生产经营者有下列情形之一的,农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施,纠正违法行为,防止或者减少危害发生,并依照规定予以处罚:1、依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的:2、取得许可证照或者经过认证后,不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的:3、生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的:4、生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的:5、销售者没有建立并执行进货检查验收制度,并建立产品进货台账的:6,生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害,不履行本规定义务的;7、生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。
三、工商与其他职能部门的执法关系
《特别规定》是一个涉及农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监管部门、出入境检验检疫机构和商务等多部门执行的行政法规。为防止部门间相互推诿,该规定从制度机制上强化监管部门之间的工作衔接。如《特别规定》第3条规定“依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责进行查处。”明确“各自职责”,工商行政管理部门负责查处无营业执照经营,农业、卫生、质检、商务、药品等各自查处无许可证经营,弥补了《无照经营查处取缔办法》第4条二款“公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处”中因法律、法规不配套,造成对违法行为的执法“空隙”。这样,工商部门的职责是否减轻了呢?
事实并非如此。2004年9月1日国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》明确:农业部门负责初级农产品生产环节的监管:质检部门负责食品生产加工环节的监管,将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门:工商部门负责食品流通环节的监管:卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管:食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。当年12月14日中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》进一步明确:“在食品生产加工、流通和消费环节,……工商部门负责食品流通环节的质量监管,要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作,取缔无照生产经营食品行为,加强上市食品质量监督检查,严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为,查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为;要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。……”因此,就《特别规定》规定而言,工商部门承担对无营业执照经营行为进行查处。食品市场流通环节监管外,还承担了其他领域的协管功能,凡属于其他监督管理部门职责的,应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。
国家工商总局下发《关于贯彻(国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>的实施意见》指出“对依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的,涉及工商部门职责的,应依据《特别规定》进行处理;涉及前置或者后置审批的,会同或配合相关审批部门依法处理”:其中“涉及前置或者后置审批的,会同或配合相关审批部门依法处理”。会同是主动的行为,配合是被动的行为。换言之,只有“后置审批”的才由工商去“配合”,除此之外工商部门都是一个主动行为。《意见》很明确指出,只要属工商部门职责管辖的,应依据《特别规定》进行处理,这既符合法律适用原则,又可以充分体现执法力度和执法手段。所以工商部门在食品安全监管中的责任是任重道远的。
四、加大执法力度与犯罪移送的关系
《特别规定》对违法行为的处罚力度上与其他同类行政法规比较,是无法相提并论的。其一,设定罚款起
点高且自由裁量余地小,融严惩与威慑于一体。如“货值金额不足5000元的,并处5万元罚款:货值金额5000元以上不足1万元的,并处10万元罚款:货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”:其二,填补其他法律、法规处罚之空白,如“法律没有规定或者规定不明确的,适用本规定”,有效解决立法不完善而对违法行为无奈之惑:其三,行政执法操作性强;《特别规定》赋予工商行政执法部门等有下列职权:“(一)进入生产经营场所实施现场检查;(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;(三)查封、扣押不符合法定要求的产品,违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备;(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。”其中第四项的设定“查封生产经营场所”,前提是“存在重大隐患”。而《无照经营查处取缔办法》中规定的:“查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。”的前提是“有证据表明”。立法措词上的变化,为执法部门提供了更为有效的执法途径。这些充分体现了党和政府对食品安全等违法行为的打击决心。
加大打击力度不等于可以以罚代刑,《特别规定》有多处提及依法追究刑事责任。对非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪,凡涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的,应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,向公安机关移送。因此,作为工商部门在查处食品违法大要案件中更要特别注意罪与非罪的界限。
五、日常行政指导与法规禁止的关系
以前工商在流通领域的日常行政指导、引导,一般不带有强制性,因此工商部门对经营者只能进行教育、引导和规范,而不能对其作出相应的行政处理。而《特别规定》已将对经营者的日常行政指导和引导,通过行政法规层面加以确定,具有很强的可操作性。如第5条规定,销售者必须建立并执行进货检查验收制度,审验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识,并建立产品进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等;从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账,如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等:在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定,履行建立产品销售台账的义务:进货台账和销售台账保存期限不得少于2年:销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件,不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品,不得销售:生产企业召回存在安全隐患产品的义务:销售者停止销售存在安全隐患产品的义务:严格生产企业和销售者不履行处理存在安全隐患产品相关义务的法律责任。因此,从监管角度而言,工商执法人员要在执法理念上有一种“更新换代”的思路,只有这样,才能准确贯彻《特别规定》。
六、依法行政与行政不作为的关系
(2013年2月20日)
同志们:
这次全市学校安全工作会议,其主要任务是简要总结20__年全市学校安全工作,对2013年全市学校安全工作进行安排部署。在全市精简和压缩各级各类会议的情况下,市教育局专题召开2013年全市学校安全工作会议,充分说明了学校安全工作的极其重要性。下面,我代表市教育局讲两个方面的意见。
一、20__年全市学校安全工作简要总结
20__年,全市学校安全工作在市委、市政府的正确领导下,在相关部门的通力协作下,从维护社会稳定的大局出发,紧密结合实际,突出工作重点,狠抓制度落实,使工作基础更加扎实,管理水平进一步提高,杜绝了安全责任事故,全市学校安全工作形势整体平稳,呈现出稳步提升的良好态势。
(一)安全隐患有效消除。市教育局坚持每季度召开一次学校安全工作会议,每月召开一次直属学校安全工作会议,专题研究部署学校安全管理工作,全面加强了对系统安全工作的组织领导。20__年全市教育系统组织集中检查整治行动5次,发现和整改了大量安全隐患。其中,市教育局机关干部包保检查学校262(所)次,排查隐患980个,整改940个,整改率达到96%。联合市公安消防支队先后成立专项检查组23个,对143所学校开展了集中整治行动,共发现火灾隐患198项,整改完毕184项。各地联合城管、公安等部门不间断整治校园周边秩序,清理占道经营商贩1,600多人次、乱堆乱放杂物90处、“野广告”1,500多处,查处违规出租私房37家,整顿网吧23家,“三厅一室”娱乐场所24家,无证摊点38个,使校园周边环境大为改观。在党的十召开期间和涉菲、涉日岛屿纠纷、反维稳定等特定敏感时期,多次召开紧急会议,及时安排应对影响学校安全稳定的工作措施,确保了校园稳定。
(二)安全教育成绩喜人。各级教育行政部门和各级各类学校越来越重视安全教育,在完成日常安全教育的基础上,集中组织了上好开学第一课、第十七个全国中小学生安全教育日活动,组织参加了“平安中国”防灾宣传系列公益活动、安全生产宣传月活动等集中宣传教育活动。全市学校全面完成了年度安全教育任务,普遍组织了应急疏散演练和住宿生的夜间疏散演练,广大师生的安全意识进一步增强,安全常识全面普及,应急逃生自救能力得到了有效提高。6月21日,全省首届中小学生安全知识网络竞赛活动颁奖仪式暨第二届竞赛活动启动仪式在我市龙潭区实验学校举行,__地区参赛人数居全省首位,市教育局获得优秀组织奖第一名,永吉县等7个县(市)区教育局获县级优秀组织奖。组织参加了教育部举办的校车安全远程培训,取得了优异成绩。全市学生因打架斗殴伤亡、意外死亡和自杀死亡人数同比减少40%。
(三)校车管理规范推进。4月5日,国务院颁布实施了《校车安全管理条例》。为贯彻落实好《条例》, 6月14日在舒兰市组织召开了全市校车安全管理工作现场会议,稳步推动了接送学生车辆安全工程。各县(市)区全部成立了校车工作领导小组和校车管理办公室,并逐步建立完善了相关管理制度,各地相关扶持政策不断出台,“政府主导、部门联动、分工负责、统一管理”的工作机制初步形成,“市场化运作、公司化经营”的运营模式得到大力推广。加强和规范了校车的管理,车况不良、无证运行、保险缺失、超员超速、管理混乱等安全隐患得到有效治理。车主、运营司机、随车照管人员以及乘车学生、学生家长的责任意识、法律意识和交通安全意识得到较大程度增强。全市全年新增标准校车644台,乘车学生的座位拥有率由20__年底的52.23%提高到了目前的63.43%。
(四)预警预报成果显著。我们把加强预警预报作为防事故的一项重要措施,遇有恶劣天气现象或在重大节日放假前,提前向全系统发出预警信号,提出相关防范要求,先后下发相关通知8份,有效提高了学校防控能力。组织全市各学校修订完善学校应急预案,进一步规范了应急预案和消防 档案。我们同市电视台、市广播电台、江城日报社等新闻媒体建立宣传联系,及时宣传了校园防暴力伤害、乘车交通安全、预防季节性多发事故等安全工作要求,取得了较好的社会效益。在8月中旬台风“布拉万”经过我市和11月全地区普降暴雪期间,因预警及时,措施得力,全市教育系统无一人伤亡,确保了广大师生的生命财产安全。
20__年,市教育局先后被市委、市政府评为“安全生产先进单位”、“消防安全标兵单位”、“社会管理综合治理标兵单位”。这些成绩的取得,来之不易,充分体现了各级政府和教育行政部门的智慧,凝聚着全体学校安全管理人员的汗水!在此,我代表市教育局向为全市学校安全工作做出积极贡献的广大干部、教职员工致以亲切地慰问和诚挚地感谢!
二、2013年全市学校安全工作主要任务
做好学校安全工作,确保学校安全稳定,是实现教育科学发展、办好人民满意教育的重要前提和基本保证。新形势、新任务、新目标,新要求。2013年全市学校安全工作要以党的十八精神为指导,牢固树立“安全第一、以人为本”的思想,坚持贯彻“积极预防、依法管理、各负其责、综合治理”的工作方针,进一步完善规章制度,强化安全教育,加强基础建设,狠抓工作落实,为推进我市教育事业科学发展提供坚实有力的安全保障。下面,就如何做好今年的学校安全工作,我强调三点:
(一)严格落实学校安全管理工作职责
一要认真落实教育行政部门抓学校安全的监管职责。要加强对学校安全教育和管理工作的指导,全面掌握学校安全工作状况,指导学校及时消除安全隐患。督促学校完善内部安全管理制度,加强安全管理专业人员队伍建设,提升校园安全防范能力和管理水平。要采取综合检查与单项检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、自我检查与上级检查相结合的方式,不断加大检查频次和检查广度,实现安全检查全覆盖,确保隐患排查治理到位,切实消除学校的安全隐患。
二要严格落实学校抓校园安全的主体责任。学校是学校安全工作的责任主体,校长是学校安全管理工作的第一责任人,要切实履行法定职责。要建立健全校园安全工作责任制,把安全管理目标和责任落实到每一个岗位、每一名教职工、每一个工作环节,构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系。学校安全主要涉及学生管理、行政后勤、安全工作等多个部门,要加强部门之间的沟通协调,理顺工作关系,明确部门职责,避免部门之间相互推诿扯皮,出现管理漏洞和死角。要落实班主任对所管辖班级的安全教育及安全管理工作职责,及时发现和消除安全隐患和苗头。开学之初,所有学校要进行一次全面的安全检查,确保学校顺利开学。
三要积极协调相关部门履职尽责。要积极协调公安机关严厉打击涉及校园的违法犯罪活动,整治校园周边治安秩序,加强校园周边治安巡逻,积极开展法制和安全教育。要积极协调卫生、工商、建设、文化、司法、交通、质检、食品药品监管、综合治理等相关部门开展校园及周边环境治理,及时研究判断影响学校安全的各种因素,解决校园安全隐患和难点问题,坚决取缔和清理校园周边的治安乱点,严厉打击校园周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,努力打造安全、健康、和谐的校园周边环境。
(二)扎实做好学校安全管理重点工作
一要抓好学校消防安全工作。要按照《消防法》和《__省消防条例》的要求,配齐各种消防器材。学生宿舍、食堂、图书馆、微机室、教室等重点部位应设置必要的消防安全防护和逃生避险装备,并做到完整、到位、有效。要切实提高教职工排查发现火灾隐患、扑灭初起火灾、组织疏散逃生和开展消防宣传教育的能力。有住宿生的学校务必配齐“四个一”逃生自救物品。
二要抓好学校治安安全工作。要切实加强校园门卫管理,增加校园治安巡逻的力度和密度。中小学和幼儿园上课期间一律实行封闭式管理,外来人员未经许可一律不准进入校园。对带入校园的管制刀具、违章电器等危险物品及时进行收缴,依法依规严肃处理。要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作,随时掌握师生的思想动态,及时整治和消除各种治安隐患,严防校园内部斗殴等伤害事件发生。
三要抓好饮食卫生安全工作。要严格按照国家、省相关规定,做好食品采购、储存、加工、销售等环节的安全工作,加强对食品及饮用水的质量检查,严格执行餐饮服务安全管理条例,确保学校饮食安全。要高度重视和强化校园传染病防控工作,做好传染病爆发流行期间的人员健康监测、通风消毒、患病人员的治疗和隔离等各个环节的工作,坚决防止疫情在校园内传染蔓延。
四要抓好师生交通安全工作。要加强校园内及周边交通安全管理,大力推广应用校园门禁控制系统,严格校园内车辆出入管理。协调公安交管部门在校门及周边路段设置交通标识、标线、缓冲带等交通安全设施。在学生上下学等重要时段及校园周边重要道路,增加交通巡逻和疏导力量。要按照《校车管理条例》的规定和__市人民政府《关于学习贯彻校车安全管理条例,进一步加强校车安全管理工作的通知》要求,稳步推进校车安全管理,确保学生上下学交通安全。今年各地要采取有效措施,鼓励校车服务提供者购买 标准校车,逐步淘汰非标准校车,不断提高乘车学生座位拥有率。
五要抓好校舍安全工作。要严格执行基本建设管理程序,确保校舍建设工程质量。要对校舍实行定期检查,发现隐患及时排除。经过一个冬季冰雪侵蚀,校舍的安全问题尤其需要引起我们的高度重视,绝对不能因为校舍的不安全导致师生伤害事故发生。有基建施工的学校,一定要监督和协助施工方加强施工安全管理,确保施工人员和学校师生的安全。
六要抓好防范自然灾害工作。要积极做好季节性安全防事故工作,突出做好防淹亡、防雷电、防台风、防洪水、防地质灾害等季节性多发事故。要强化应对灾害的应急避险防护准备,在极端天气和自然灾害发生的情况下,学校可自行决定采取转移疏散学生、停课调课等措施,确保师生的人身安全。今冬降雪量大,为历年罕见。因此在新学期开学期间,要特别警惕冰溜子、“桃花水”的危害,及早做好预警预防,特别是山区、农村学校要提前采取有效措施,确保安全。
(三)建立健全学校安全工作长效机制
一要进一步加强对学校安全工作的组织领导。要主动协调各级政府和相关部门,建立部门联系会议制度,建立健全定期会商制度和学校安全隐患举报制度,协调解决学校安全有关问题。学校要认真落实校园安全管理工作机制,妥善做好学校安全突发事件应对工作,遇有突发事件,要第一时间报告,妥善处置,正确引导舆论。高中、职业教育学校要将校园安全与维稳工作统筹考虑,统一安排,加强校园网络等舆情控制,掌握信息动态,及时预防和化解各类矛盾,切实做好维护和谐稳定工作。
二要进一步加强安全教育及应急演练。要积极采取多种形式对师生进行安全常识教育、心里健康教育、遵纪守法教育,切实提高广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力,不断提高师生的心里承受能力和遵纪守法意识。要将安全教育真正纳入教育计划,每月至少安排2课时安全教育,并将安全常识纳入日常考试内容。要充分利用军训和大型活动等时机,开展安全专题讲座。要不断强化学校领导及安保人员、特殊工种人员的安全教育和业务培训。学校每学期至少组织2次全员参与的应急疏散演练,并逐步使之常态化。
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行政管理述职报告1我于20____年5月份在南宁市____工作,现任____公司的招聘专员,一个多月来,自始至终努力用一个优秀称职的招聘专员的高标准严格要求自己,重视文化理论管理知识方面的学习。特别是担任招聘专员以来,对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运作模式都有了比较全面透彻的了解和认识,使自己的政策理论水平及管理技能亦有了更为显著的提升。在注重提高自身素质的同时,创造条件、灵活运用、采取多种方式,在公司内逐步形成了爱学习、敬岗位、讲团结、比成效的良好氛围。
工作方面
除积极做好日常管理工作外,比较顺利的完成了如下几项较有影响力的工作:
一、组织统一学习,增强岗位技能。
很多年青人由于年纪小,阅历浅,社会经验匮乏,文化水平偏低,法制观念淡薄,养成了自由散漫、任性孤傲、虚荣狂躁的不良恶习。针对这一客观情况,经常和他们打成一片,交流讨论,吃透公司文件指示精神,领会企业厂纪厂规。举例证,打比喻,摆道理,向他们阐述现实社会的复杂性、多变性,某些问题的尖锐性、严重性,培养专员遇事不惊,沉着冷静,独立作战,灵活处理解决问题的应变能力。
二、狠抓岗位,强化服务质量。
质量是企业的生命。对公司而言,服务质量的优劣直接关系到公司的根本利益和前途命运。
招聘专员的一举一动,一言一行,每时每刻无不代表着公司的形象,影响着公司的声誉。专员们往往不是不会做,而是大多不够仔细认真。在与专员们上班的同时,不但熟知了他们工作的实际能力、态度、责任心,而且大大减少了工作中容易出现的失误和差错,令客户也比较满意。
三、时刻洞察专员心态,及时解决疑难病症。
专员们大都来自不同省份,不同地区;家庭条件,生活习俗,性格特点,文化教育程度等各方面迥然各异,千差万别。在物欲横流,瞬息万变,竟争残酷的纷繁年代,他们的思维模式和思想境界理所当然的不拘一格,大相径庭。随时摸清、分析、掌控他们的思想动态,及时发现潜藏的、不稳定的消极因素,妥善处理,防患于未然,对于抑制和缓解招聘专员的流失,鼓舞招聘专员的士气,的确起到了事半功倍的理想效果。
四、注重道德修养,加强团队合作。
团队组织作为社会实践活动的联合共体,无论是在企事业和公司中越来越显现出它强大而不可抗拒的旺盛生命力。团队合作的状况如何,对公司的成功与发展愈来愈重要。
招聘专员队伍就像驰骋在足球场上的一支球队,胜败的关键则在于这支球队整体配合的默契程度。如果配合不佳,即使某人脚法奇准,技能再突出,至终也只能是功亏一篑,俯首败北。于此,我特别注重队员思想品格的教导和熏陶,许多建议和意见总是尽量让招聘专员们共同探讨,研究处理,不断加强队员之间的交流和自我更新,提高他们共同的方向感,信任感,让他们真正体会到团队合作精神的力量和作用,充分认识自己真实的人生价值。
五、合理协调各种人际关系,加大公司影响力。
作为最基层工作的招聘专员,确实具有举足轻重,不可或缺的主要地位。既要处理好上司、同事、朋友之间的相互关系,又要保持和客户紧密亲切的联系协作。客户是上帝,而我们则是连接公司与客户的一条纽带。连接的松与紧,好与坏,就在于这条纽带的质量。经常与客户进行交流沟通,加深了解,增进友谊,缩短距离,解决问题,巩固了护卫点,也大大提高了公司的知名度和影响力。
建议
合理支配和使用人才,最大限度的提高招聘专员负责人的工作热情和积极性。
招聘专员负责人是与客户打交道的第一直接责任人,具体工作,具体问题均由他们身体力行、亲自面对或解决。客户关系的融洽与否,招聘专员负责人尤为关键。俗话说,创业难,守业更难。要真正守护好我们来之不易的现有城池,不让其毁于一旦,轻易丢失,就必须非常重视分队负责人的配备和任用,切实提高其各方面的综合素质,最大限度地调动他们工作的积极性,名副其实地做到知人善任,人尽其才。唯有这样,公司才能在巩固老点的基础上,开辟新点,不断发展,不断壮大,始终独占鳌头,永远屹立于煌煌之峰巅。
工作中存在的主要问题
日常管理工作还不够严格规范,与有些相关部门的关系协调还有待进一步完善。
今后,务必更加不断创新,大胆开拓,深化公司管理运行机制的改革,并恳切希望能够为公司肩挑重任,尽心尽力,奉献所学,奋斗终生。
行政管理述职报告2本人从______年6月份开始兼任实业公司人事文员至8月份正式调至该岗位工作,至今已有3个月了,在此期间,我努力做到五勤,诚心诚意做好办公室文员的工作,五勤即眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤;三个月以来,我不断的学习,以弥补自身的不足之处,力争做到更好,下面,我对这几个月的工作情况作个简要的汇报,以接受公司领导的考核:
一、通过努力学习,提高自身素质
人事文员一职是一个特殊的、多元化的岗位,需要不断的更新知识和提高素质,更要有善于协调的能力,我从最基础的公司发文、通知以及会议记录做起,在业余时间我通过自家的电脑在网络中学习、模拟,渐渐地我的工作得到公司领导的好评;在办公室工作,与领导接触的机会很多,从中感受到了多位领导的风范与工作方法,使我受益匪浅,收获颇多,在此岗位工作时间虽说只有3个月,但我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质与工作能力上都有了很大的进步。
二、勤奋工作,加快工作速度与效率
自从8月份正式入职以来,我与人事行政经理一起接受了实业公司人事招聘的任务,在这全省民工比较紧缺的时候来说,这个任务有些艰巨,但是我们并没有气馁,多少个骄阳似火的日子里,我不断的在各个部门与车间奔波,为在人才市场争取到的新进员工做好适合的工作安排,以及沟通他们的思想,同时,新进员工的厂规厂纪及安全生产培训也在同步进行当中,虽说初涉人事招聘与管理,我自身还有很多工作中的不足,但我为此尽心、尽力、流了汗,也学到不少的工作方法,加快了工作速度与效率。
三、尽心履职,全心全意做工作
在做实业公司办公室文员本职工作的同时,我还要处理实业公司副总经理的日常事务,在工作当中,对领导交办的工作从不计价还价,总是保质保量完成,对自己份内的工作也能积极对待,努力做到最好;在与其他部门文员与统计的工作协调上,做到真诚对待,学习同事的长处,精益求精。
总之,总结三个月来的工作,我觉得在如此高频率与效率的要求中,我从琐碎与繁杂的工作中学到了很多,不管此次述职能否通过,我将一如既往的工作与学习,也希望公司领导给予我中肯的评价与鼓励,我将继续为公司奉献我的热情与精力,为公司的发展尽一份微小的力量!
行政管理述职报告3我于11月22日入职,至今工作已经满一年了。时光飞逝,在紧张、忙碌而又充实的工作中,在公司领导和同事们的帮助下。工作中有进步也有需要提升地方。下面就我入职一年来的工作,做出如下述职总结,申请晋升:
一、拓展招聘渠道:
为了满足当前人才需求。此项任务迫在眉睫。
1.通过以上网站为公司找到合适的人才有场务,放映员,保洁,电工。
为公司有效地节约了人力资源成本;
2.对各大人才网熟练使用,并能及时收集相关有效地信息并储存。
3.与招聘网的联系人保持良好的关系,以确保有需要招聘的及时联系。
二、招聘工作:
1.招聘信息:
对日常的招聘岗位进行分析,包括:岗位工作内容、任职资格、岗位梳理等方面。对以上这些入职条件进行分析后,根据岗位的情况,选择相应的人群,从而选择相应的招聘渠道,找到合适的`人员。
2.与用人部门进行沟通,了解招聘需求。
根据用人部门的要求选择合适的招聘渠道,对人员进行简历筛选,面试,复试,招聘合适的人才。
3.建立有效的人才库
对有用的人才及时储备,以便临时招聘用工时选用,为了满足10月份即将开业的商场所需求的大量中高级人才,简历若干个文件夹,储备有效的简历60几份。
4.在专业人才急需的情况下,采取各种方法吸引优秀的人才。
公司实力的竞争除了资金外,人才的竞争也是至关重要的。
5.如有到人才市场等招聘场所,了解其相关信息。
掌握最新的行业动态。如有合适的人员顺便招聘。
三、员工关系工作:
1.从6月份,我开始逐步涉及新上岗员工的入职办理,熟悉入职办理流程。
在新员工入职的当天,带领新员工熟悉公司的熟悉各个部门,积极了解其近期上岗的工作心态,对其进行人文关怀。
2.对于有离职意向的员工,了解其原因。
对其进行心理疏导,使其能够感受到公司对他的关注,以便尽好的服务于公司。
3.与各部门人员进行良好的沟通,处理好临时事务。
四、行政事务
目前人事行政部有3个人,在时间可协调度的情况下。处理行政事务。
临时事务的处理,包括保安,保洁等,
个人能力分析:
优势:亲和力较好;具备一定的沟通、组织协调能力;能虚心接受听取别人的意见,认同海天集团的企业文化;具备一定的人力资源管理知识及经验。反应灵活,能较好的控制自己的情绪,工作认真负责,有责任心。
劣势:锻炼自己为人处事的能力,加强团队的配合和凝聚力。作为人力资源专员,对各大模块的掌握有待提升,压力大的时候加强对情绪的调整。
这一年的基本完成了领导安排的各项事务,这与领导的指导和同事们的帮助是分不开的,在此再次对领导和同事们表示衷心的感谢!以上是我一年以来以来,工作、思想情况的总结。我将会一如既往去工作,以认真、勤劳、务实的态度鞭策自己,充满热情的去工作。尽最大的努力,完成领导交给我的一切任务。
行政管理述职报告420__年以来,在集团公司的正确领导及徐总经理的大力支持和指导下,行政部紧紧围绕管理、服务、学习、招聘等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用,为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极贡献。现将我在20__年的工作情况汇报如下:
一、加强基础管理,创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是行政部重要工作内容之一。两个月来,行政部结合工作实际,认真履行工作职责,加强与其他部门的协调与沟通,使行政部基础管理工作基本实现了规范化,为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如:做到了员工人事档案、培训档案、合同档案、公章管理等工作的清晰明确,严格规范;做到了收、发文件的准确及时,并对领导批示的公到了及时处理,不拖拉;做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序。组织了员工健康体检等,行政部在接待、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责,为公司树立了良好形象,起到了带头作用。
二、加强服务,树立良好风气
行政部工作在服务工作方面做到了以下两点:
1、变被动为主动。
对公司工作的重点、难点和热点问题,力求考虑在前、服务在前。特别是行政部分管的食堂、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作,工作有计划,落实有措施,完成有记录,做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈,当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情。
2、在创新与工作作风上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新,适应公司发展的需要,做到工作有新举措,推动行政部工作不断上水平、上台阶。切实转变行政部服务作风,提高办事效率,增强服务意识和奉献精神。
三、加强学习,提高理论水平
行政?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽币弑负芮康墓ぷ髂芰捅3中姓扛咝г俗捅匦胛惺德男泻米陨碇霸鸺笆薄俺涞纭保龅讲欢喜钩涓鞣矫娴闹逗蜕钊胱暄行姓恳滴裰丁N遗忧孔陨硌埃险嫜傲斯疽滴窳鞒獭⒓胖贫鹊纫滴衲谌荩忧啃姓喽胶凸芾砗皇道砺刍 ?/p>四、认真履行职责
1、狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。
严格按照公司要求,在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度,做了一些切实可行的要求和规定,营造了良好的办公环境和秩序。
2、培训工作:
为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。通过新进员工的培训,初步制定了“全员培训计划”并准备把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中,大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
3、人力资源管理工作:
根据各部门和总经理的人员需求,在确保人员编制完全控制在标准编制内的前提下,协助部门完成人员招聘工作。完成公司人事档案信息的建立完善、人事管理等工作;并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的造表及上报工作。
五、存在的不足
两个月来,在总经理的重视和指导下,得到了各部门的大力协助下,行政部取得了一定的成绩,但仍存在着很多不足之处,主要表现在以下几个方面:一是由于行政部工作常常事无巨细,每项工作我主观上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入,对存在的问题掌握真实情况不够全面,从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够,由于公司事务繁杂,基本检查不到位,因而存在一定的制度落实不力现象。这些都需要我在今后的工作中切实加以解决。
六、行政部工作纲要
20__年即将到来。在新的一年里,我们将继续围绕公司中心工作,克服缺点,改进方法;深入调研,掌握实情;加强管理,改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一个新台阶,为公司的健康快速发展作出更大的贡献!
下面根据本年度工作情况与存在不足,结合目前公司发展状况和今后趋势,行政部计划从下几个方面开展20__年度的工作:
1、努力提高行政办公室人员的综合素质,加强理论学习、业务学习,强化服务与管理意识,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动工作积极性,使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析,为人才招募与绩效考核提供科学依据;
3、作好员工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘与配置;
4、充分考虑员工福利,做好员工激励工作,培养雇员主人翁精神和献身精神,增强企业凝聚力。
5、在工作计划中,每月都突出一个“重点”工作。
做到工作有重点有创新,改变行政部工作等待领导来安排的习惯。
以上是本人在20__年度任职公司行政部经理的述职报告,敬请各位领导批评指正。
特此报告
行政管理述职报告5时间转眼飞逝,进入公司两月有余、工作中有苦也有甜、行政管理课在公司领导的带领下,课室人员紧紧围绕理顺工作、监督管理、服务公司等工作要点,强化管理,充分发挥好行政管理课工作承上启下,联系左右,协调各方的中心枢纽作用,较好地完成了公司下达的各项工作任务,具体总结如下:
一、主要工作回顾:
作为行政专员,我清醒地认识到,行政管理课是企管部直接领导下的综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,推动各项工作朝着既定目标前进的中心。行政管理课的工作千头万绪,有现场管理、后勤管理、基础建设联系、通知通报下发、外部联络等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,自我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。
行政工作紧密围绕设想的基本工作重点,充分结合具体工作实际,不断转换工作思路,创新工作方法。通过两个月的工作、学习及不断总结,在工作模式上有了一定的突破,工作方式有了较大的改变,现将去年的工作情况总结如下:
1、日常工作:
1)行政统筹工作的关键是事务控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、部门人员的管理、办公室环境卫生保洁、现场管理以及公司内部管理上的监管等工作。
2)切实抓好公司管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、办公用品等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;对比办公用品等的采购渠道,寻找高性价比供应商。
3)爱岗敬业,严格要求自己,摆正工作位置。以 “谨慎”、“律己”的态度开展每项工作,认真地履行了自己的岗位职责。
4)做好协调工作。行政作为办公协调的核心部门,在理顺各部门关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这两个月,我始终以以“沟通协调、监督管理”作为开展工作的切入点,在做好办文、办会工作的同时,更注重与各部门的协作配合。
5)做好公司工作汇报会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。
2、自身加强对财务知识的学习。
随时随地向财务管理部人员请教财务知识。
3、加强自身学习,提高业务水平:
作为行政专员,自身素质和工作能力是决定行政工作是否能够正常运转的基础,是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方”作用的关键,对推动各项工作起着决定性因素。
随着公司大发展和新形势的需要,越发感到自己身上的担子很重,而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离,所以不敢掉以轻心,也正在持续学习。经过不断的学习和积累,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,并且具备较强的专业心,责任心,积极努力提高工作效率和工作质量。
二、工作中存在的问题
回顾这两个月的工作,虽在工作开展上有一定的创新,也取得了一些成绩,但同样存在一些问题和不足。主要表现在:
1)面对以前从未接触过的全新的行业、全新的环境,我花费了较多时间去适应和了解。
2)行政管理的工作是一个很繁杂的事务性工作,但我个人有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹,不够细心,不够敏感,有些工作的协调不是十分到位,在往后的工作中,考虑问题应该更周到详尽。
3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。、对其他部门的监督工作力度不够及缺乏持续性。以后再努力提高自身管理水平。
三、20____年下半年工作计划
充满希望的20____年下半年即将到来,也带来了新的挑战。我决心不断学习,认真提高工作水平,为公司的经营发展充分贡献自己的力量,努力做到:
1)加强学习,拓宽知识面。努力学习担保行业专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解,加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数,为领导的决策提供一定的依据和参考。
2)本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态,正确引导,加强沟通,了解个人的工作进度和问题反馈给上级领导,真正做好领导的助手。
3)在工作中坚持以“服务”为宗旨,强化自己的素质及职责意识,提高办事的实效性,不断加强主动服务意识,赋予行政管理工作新内涵,持续改进行政管理对其他部门的支持能力和服务水平。服务工作主要实现两大转变:一是实现被动服务向主动服务转变。行政管理部的工作突发性、偶然性、被动性强,因而,对待各项工作,要未雨绸缪,以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务转变。
4)全面提高执行力度,抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。
5)遵守公司内部各项规章制度并积极监督各项规章制度的执行情况,维护公司利益,积极为公司创造更高价值。
下半年的到来意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。20____年上半年,我要认真总结经验,戒骄戒躁,努力工作,力争取得更大的工作成绩。以崭新的工作风貌、更高昂的工作热情和更敬业的工作态度投入到行政管理部的各项工作中。从小事抓起,从服务抓起,进一步强化内务管理和后勤服务,为整体推进公司的发展提供基础,为公司年度整体工作目标的实现发挥行政应有的作用,并争取在20____年到来之际能独立担当起主持行政管理全面工作。