前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社区治理方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、社区工作准入的项目
除法律、法规有明确规定以及上级部门的要求以外,区各职能部门和有关单位(包括街道工委、办事处),原则上不得在社区内设立对应机构或下达工作任务。区各职能部门和有关单位的工作进入社区或需要社区协助完成,属于常规性项目,可按照年初制定的工作计划实施;属于临时性项目,需要进入社区或需要社区协助完成的,要实行准入审批制度。
二、社区工作准入的审核机构
成立*区社区工作准入审核小组,负责区各职能部门和有关单位进社区工作的审核。由区民政局、街道办牵头,成员包括区委组织部、区文明办、综治办、劳动和社会保障局等。办公室设在区社区办。街道可参照成立相应审核机构,负责街道工委、办事处进社区工作的审核、审批。
三、社区工作准入的审批程序
(一)申请。由申请单位向区社区工作准入审核小组提出书面申请,并提供相关文件、资料,填写《*区申请准入社区工作审批表》,注明申请事项内容、进入的时间、下放社区的相应权限和划拨的工作经费等项目。
(二)初审。由区社区工作准入审核小组办公室对其申请的可行性、合理性进行初审。
(三)征求意见。由区社区工作准入审核小组办公室征求半数以上街道和一定数量社区的意见(或实行听证、公示)。
(四)审批。由区社区工作准入审核小组审核,报主管区长和主管书记审批。
四、社区工作准入的实施
经审批准入社区的工作项目,由区社区工作准入审核小组办公室负责通知申请单位,申请单位持审批表与各街道办事处联系,由街道办事处指导社区,严格按照《*区申请准入社区工作审批表》批准项目予以执行。对经审批进社区的工作,社区居委会要在任务主管部门或单位的指导下,积极协助完成。任务主管部门或单位,应按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则实施。
五、社区工作准入实施情况的监督检查
社区卫生服务站由所属社区卫生服务中心全面履行管理职能,严格实行人员、制度、药品、建设标准、业务、财务“六统一”管理,、两个社区的卫生服务站分别由社区卫生服务中心(即卫生院)和社区卫生服务中心(即卫生院)扎口实施管理。各社区卫生服务站站长由所属社区卫生服务中心任命,并报镇政府和市卫生主管部门备案。社区卫生服务中心应严格按上级规定,尽快建立和完善相关管理制度,实行规范管理。
二、站点的设置和布局
根据上级规定和我镇新农村建设规划,全镇计划建设的15个标准社区卫生服务站现已逐步建设到位。对目前村民居住相对分散,人口相对较多,原辖区乡村医生人员相对充裕,或者人口不足3000人的行政村(社区),经社区卫生服务中心批准,社区卫生服务站可根据需要下设分诊点开展巡诊,以方便群众就医。社区卫生服务站及下属分诊点挂牌运行后,原来的村卫生室一律自行解体并停止就诊。未经批准的诊所、诊点均按非法行医论处。
三、人员的配备、聘用及安置
社区卫生服务站人员原则上按每1000个服务人口配备一名卫技人员的标准,根据公开、公平、公正的原则,从具有乡村执业医生资格的人员中择优选聘,统一调配。具体条件和要求如下:
1、目前在岗在册并具备乡村执业医生资格;
2、年龄要求男60周岁以下,女50周岁以下;
3、本人申请,并经社区卫生服务中心审核批准;
4、在规定时间内办理好相应的养老保险。进站之前的养老保险均由个人一次性趸交,进站以后的养老保险金则由其个人和聘用单位按上级规定交纳,不愿办理养老保险者一律不予聘用。
5、对超龄的乡村医生,由所在村委会按照镇对一般村干部清退的标准,给予一次性补偿。具体补偿标准为,按从事乡村医生的工作时间,有一年工龄折算一个月基本工资(650元/月),补偿时间最长不超过12个月。一次性补偿金由所在村委会承担。
6、业务专长突出的超龄人员确需返聘的,社区卫生服务中心必须严格控制,返聘人员不享受一次性补偿金。
7、社区卫生服务站人员一律实行聘用制,由社区卫生服务中心签订相应的用工合同。
8、以后社区卫生服务站新增人员,一律由社区卫生服务中心严格依据上级相关规定,公开择优选聘。
四、时间要求
目前设施已经到位的社区卫生服务站必须在今年六月底前挂牌并投入正常运行。凡符合条件的乡村医生必须办理好城镇职工养老保险后方可受聘。
关键词:危岩带,崩塌,应急治理,稳定性分析,被动防护网
前言
众所周知,危岩体通常存在于高陡边坡及陡崖上,当有外部因素刺激时,岩体危岩稳定性越来越差,如果触及到一个临界点,就会发生垮塌灾害。危岩带变形破坏对片区居民的生产、生活等活动是一重大的安全隐患,同时由于危岩带的变形破坏具有不可预见性和突发性,须尽快消除危岩带安全隐患,对危岩带治理任务十分紧迫。此次危岩带正是由于受连续阴雨天气的影响,西侧山体的危岩带发生垮塌掉快,顺着坡体滚落的石块砸向居民房屋,造成居民房屋墙体破坏,对居民生命财产安全有重大威胁。
一、工程地质环境
危岩带位于重庆市东南部的万盛区,其距重庆市中心区73公里,幅员面积566.13平方公里东、北与南川区相邻,西与綦江县交界,南与贵州桐梓县接壤,属亚热带温湿季风气候区,气候温和降雨充沛,气候湿润,矿区内出露地层均为沉积岩,地层由新至老主要有:新生界的第四系(Q)、中生界三叠系(T)和侏罗系(J)。按地层由新至老简述如下:
第四系(Q):主要由冲、洪积物,残、坡积物组成,成分为砾石、粗沙、粉沙及亚粘土、粘土,仅零星分布河岸及偶见于山麓或岩洞穴中以及地势低洼处。
三叠系(T):分布于孝子河两岸、万盛城区、青年镇、关坝镇等地区。
侏罗系(J):主要出露于丛林镇、万东镇、南桐镇、青年镇、关坝镇等地,岩层已被东西向挤压力所破坏,岩层局部倒转。
危岩所处区域岩层产状为130°∠68°,岩层多单斜产出,不发育大型断裂。该区地震动反应谱特征周期为小于0.35S,动峰值加速度为小于0.05g,相应地震基本烈度小于Ⅶ度,地质灾害防治工程设计不考虑地震作用。
二、危岩带的基本特征
2.1危岩带分布特征
该危岩带总宽度约160m,平面上呈不规则折线,危岩带发育走向在60°~120°之间,危岩带临空一侧近乎直立,高度3~10m,主崩方向80°~150°,危岩带底部为斜坡,斜坡平均坡度约45°,上部较陡峻,坡度约65°,底部略缓40°,最底部为居民区,危岩带距居民房屋最近20m,最远71m。
2.2危岩带变形破坏现状
该危岩体岩性为中、细粒岩屑石英砂岩,岩体风化现象较为严重,节理裂隙发育较为密集,表层尤为破碎,此次垮塌岩体崩落至坡底后进一步崩解破碎,块径多在10~40cm范围内,除居民房屋墙体被砸坏之外未见人员伤亡。
2.3危岩带变形破坏模式及成因分析
危岩带的变形模式主要由于该段危岩带节理裂隙发育密集,致使岩体本身比较破碎,再加上外倾结构面的控制,属于外倾结构面控制的滑移式破坏。
危岩带变形的主要原因是由于自身岩土结构脆弱,加之暴雨天气的影响,最容易形成崩塌等自然地质灾害。
3、危岩带稳定性分析评价
3.1危岩带稳定性宏观分析
根据对区内危岩带的调查,结合危岩带范围、规模、裂隙发育程度、危岩破坏模式及已经出现的变形破坏迹象,采用赤平投影分析方法对危岩带进行宏观定性分析,按危岩带稳定分析理论来评价其稳定性。根据赤平极射投影理论可对危岩带的宏观稳定性做如下评价:危岩带结构面组合交线倾向于危岩带坡面相同,且其倾角小于坡角,危岩带处于不稳定状态,可能沿组合交线方向发生滑动。
3.2危岩带稳定性计算及评价
危岩带发育有外倾结构面,其破坏模式主要为滑移式,故其稳定性计算可以采用平面滑动法,根据《建筑危岩带工程技术规范》(GB50330-2002)5.2.4,危岩带稳定性系数可以按照下式计算:
(1)
根据理正岩土软件岩体物理参数直接按照经验取值,结构面抗剪参数由《建筑危岩带工程技术规范》(GB50330-2002)表4.5.1确定,φ取值25°,C取值50kPa,经过计算,危岩带整体稳定性系数为1.093,将1.30作为判定危岩带稳定性的临界值来判定的话,可知危岩带整体处于欠稳定状态。
4、危岩带应急治理工程方案设计
4.1陡斜坡破碎带落石动能计算
在落石动能分析中,将落石作为一种运动刚体来处理。根据查尔斯(Chasles)理论,动能=运动能+滚动能。为此,用平动动能(Er)和转动动能(EA)之和表示落石的总动能(E)计算如下:
(2)
但落石在滚动中的惯性矩取决于围绕落石(x,y,z)的质量分布,其大小不仅取决于其质量,还取决于质量绕转轴是如何分布的,在实际计算中仅考虑平动动能部份,通过系数处理方法来计入转动动能,根据经验,该系数通常可以取为1.2,即:
(3)
并结合地形条件与《铁路沿线斜坡柔性防护系统》(TB/T3089-2004)确定防护网类型。根据SpangRM理论,落石脱离母岩后在斜坡上的继续运动可简化为沿斜坡的综合摩擦运动,再根据能量守恒定律则有下式:
(4)
式中:
vi:落石在斜坡上任意点的速度,m/s;
βi:各直线段斜坡的平均坡度,度;
Δhi:各直线斜坡段的垂直高度,m;
Φi:落石与坡面之间的综合摩擦角,一般按平均坡度加1°计算;
Li:各直线段斜坡的长度,m;
根据上式,当vi为0时,即落石运动至第i段直线坡段时停止运动,则可估算∑Licosβi,即为落石运动的最大水平距离,则有下式:
(5)
根据计算公式(4),通过1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四条剖面计算,得知落石最小水平运动距离为80.5m,最大落石水平距离为96.7m。
通过公式(5),则可计算在防护网位置的能量:
(6)
通过计算公式(6)则可计算1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四条剖面计算在防护网设置位置的最大能量为1051.54KJ,根据《SNS柔性防护网技术手册》(TB/T3089)表4.1.2,须选择RXI-150型被动防护网,网型为R12/3/300,结构配置采用“钢柱+支撑绳+拉锚系统+缝合绳+减压环”结构。
4.2RXI-150被动防护网布置设计
根据现场调查并结合落石动能计算,确定选取RXI-150型被动防护网来拦挡陡斜坡破碎带落石。RXI-150型被动防护网布设在居民房屋靠危岩带一侧,距居民房屋平均距离2-5m,设计被动网防护带长80m,网柱高4m,柱间距为5m,每段防护网不能超过5跨,被动网底部与地面接触带反卷0.5m,防止崩塌块体沿该带
滑塌,该被动网总计防护面积320m2。
5、结束语
危岩带的变形破坏受多种因素的影响控制,几种因素共同作用,致使危岩带的变形具有不可预见性和突发性,大大降低了整体稳定性,从而增大危岩带的变形破坏频率和规模,最后发生灾害。本次危岩带的治理设计坚持了“以人为本、抓紧治理、确保安全”的治理思路,在最短的时间内采取科学有效的治理方法。只有综合各个方面考虑,才能充分治理好这次地质灾害,从而为群众和社会创造一个良好的学习和生活的环境。
参考文献
【1】《建筑危岩带工程技术规范》,GB50330-2002,5.2.4.
【2】《铁路沿线斜坡柔性防护系统》,TB/T3089-2004
【3】《SNS柔性防护网技术手册》,TB/T3089
第二条本行政区域内封闭式房屋小区的业主、寓居人员、物业服务企业或其他治理人员,以及担任人口和方案生育工作单元和小我的人口和方案生育服务工作合用本方法。
城市封闭式房屋小区是指依照城镇规划建立,有物业服务企业或其他治理服务的城镇居民集中房屋区。
第三条封闭式房屋小区人口和方案生育工作,该当在施行中坚持属地治理、居民自治、社区服务相结合准则。
第四条区人民县政府该当将封闭式房屋小区人口和方案生育治理服务工作归入城镇社区建立规划和区域卫生规划,保证封闭式房屋小区人口和方案生育工作所需经费。
区人民县政府该当将有关行政治理部分实行人口和方案生育职责的状况归入年度目的审核。
第五条区人口计生主管部分担任本行政区域内封闭式房屋小区人口和方案生育工作。
街道做事处担任做好辖区局限内封闭式房屋小区人口和方案生育工作。
社区居(家)委会依法做好封闭式房屋小区人口和方案生育工作。
房管、公安、食物药品监视、卫生、工商、教科体等行政治理部分依照职责,协调做好封闭式房屋小区的人口和方案生育工作。
第六条区人口和方案生育委员会该当做好以下工作:
(一)树立人口和方案生育、房管、公安等部分以及各街道做事处联会准则,由人口和方案生育行政主管部分召集,协调房屋小区人口和方案生育的相关工作。
(二)在封闭式房屋小区该当免费开展方案生育、生殖保健科普宣传、教育、征询,供应避孕药具以及相关的指点、随访,对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访,对已施行避孕办法和方案生育手术的服务对象供应相关的征询、随访等服务。
(三)人口和方案生育工作人员进入房屋小区开展工作,该当出示证件。
第七条街道做事处该当做好以下工作:
(一)指点社区居(家)委会和物业服务企业做好封闭式房屋小区的人口和方案生育工作。
(二)该当指点房屋小区业主大会将恪守人口和方案生育司法律例、实行方案生育任务、照实申报婚育信息等内容,一并归入治理规约。
(三)树立封闭式房屋小区方案生育联络会准则,牵头召集社区居(家)委会、业主委员会、物业服务企业以及公安派出所、房管所等单元召开联络大会,研讨处理封闭式房屋小区人口和方案生育详细工作。
(四)完美信息传递、计算上报等准则。
(五)开展免费计生技能服务:孕期服务、产后服务、术后服务、对运用药具对象进行随访服务;协调本辖地医疗卫生资本,对分歧类型的育龄妇女供应实时、平安、有用的技能服务,并对辖区育龄妇女开展妇科病查治、健康征询、母婴保健等流动。
(六)树立“街道-社区-物业-楼栋长-信息员”五级计生服务治理收集系统,由封闭式小区计生工作信息员和楼栋长担任每栋楼的方案生育及信息采集。把握住户寓居、迁徙、新婚、出世等相关信息。
第八条社区居(家)委会该当协助街道做事处做好下列工作:
(一)指点封闭式房屋小区成立方案生育协会,协助开展人口和方案生育工作。
(二)指点业主委员会在制订《业主条约》时参加方案生育工作内容。
指点物业服务企业或其他治理人制定协助开展人口和方案生育治理工作准则,准则该当送交街道做事处立案。
(三)担任做好宣传和服务,在封闭式小区内开展方案生育政策律例、优生优育、生殖保健等宣传,营建浓重的方案生育气氛。
(四)树立业主育龄妇女计生档案,检验流动人口计生状况证实。
(五)整合物业服务企业、业主委员会、社区居委会三方力气,发展计生工作信息员,协助做好小区人口计生工作。
第九条房管部分在评选优异物业服务企业、文明单元时,必需寻求辖地街道做事处的意见。
第十条公安部分该当做好下列工作:
(一)社区警务室与社区居委会按期结合办公,做好出租屋治理。
(二)在检验流动人口寓居证时,催促小区内流动人口处理《流动人口婚育证实》。
(三)在处理户口迁徙时,实时向社区传递育龄妇女和流动人口的户籍变化信息。
第十一条食物药品监视部分在处理食物卫生答应证、健康证等证照时,共同社区做好封闭式小区内方案生育工作,并实时向户籍地社区传递育龄妇女及流动人口婚育状况,催促流动人口处理《流动人口婚育证实》。
第十二条卫生部分该当催促区属病院及在区卫生部分注销的医疗机构,树立出世人口实名注销准则,实时向户籍地社区居委会传递住院产妇个案信息、出世婴儿个案信息,削减漏报。
第十三条工商部分该当在处理工商注册企业注销时,属外来人员的应检验《流动人口婚育证实》方可处理,并按计生属地治理准则传递其寓居地点社区。
第十四条教科体部分该当在为流动人口后代入学供应均等化服务时,奉告其爸爸妈妈要自动承受现寓居地计生部分服务和治理,积极处理《流动人口婚育证实》。
第十五条物业服务企业该当协助做好下列工作:
(一)自动承受地点街道、社区的指点,共同做大好人口与方案生育的各项工作。落实法定代表人方案生育责任制,装备方案生育信息员,并催促其按社区的要求协助开展方案生育工作。
(二)小区业主档案设有人口生育状况栏目,注销寓居半年以上家庭雇佣的服务员和暂时寓居一个月以上的育龄妇女。发现方案外怀孕、生育的,在三个工作日内向社区居(家)委会传递。
(三)将房子出租人请求注销、改变的有关信息在五个工作日内供应给地点社区居(家)委会。共同做好入户注销和随访工作及流动人口的检验证工作,还做好所属员工的方案生育服务治理工作。
(四)共同社区居(家)委会设计与小区情况相协调的人口与方案生育宣传阵地,向业主宣传人口与方案生育有关政策、科普常识。
第十六条业主委员会该当做好下列工作:
(一)在制定《业主条约》时,有人口与方案生育内容,并明白业主在人口与方案生育工作中实行的责任与任务。
(二)每年至少召开一至二次小区的方案生育例会,并通知地点地社区居委会参与大会。
(三)成立封闭式小区方案生育协会组织,在业主中发展会员,进行自我教育、自我治理、自我服务、自我监视。
(四)共同社区居(家)委会开展各项方案生育技能服务,开展各类方案生育宣传流动。
第十七条依法执行封闭式房屋小区人口和方案生育违法、违纪行为告发奖励准则。鼓舞对下列行为进行告发:
(一)违背方案生育规则怀孕、生育的;
(二)违背司法规则收养后代的;
(三)不按规则交验《流动人口婚育证实》的;
(四)不实行人口和方案生育治理、服务职责的。
街道做事处该当在封闭式房屋小区设立告发箱、告发德律风、明示简明顺序、兑现奖励承诺。
第十八条区县政府每年对封闭式房屋小区方案生育治理服务工作显示优异的单元进行奖励,区人口计生委担任详细施行,取得昔时计生优异服务企业的,奖励3000元;其方案生育工作经历在全区以上推行的奖励6000元。
第十九条违背本方法,阻遏、阻碍人口和方案生育工作人员进入封闭式房屋小区开展工作的,由人口和方案生育行政主管部分或许有关部分责令矫正,传递批判;情节严厉的,按照有关司法律例进行处分。
一、机构健全。
明星社区在召开推进会后,迅速与各责任单位联系协调,成立了明星社区环境综合整治领导小组,并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍,扎实推进环境综合整治工作。
二、制度完善。
为建立环境综合整治长效机制,有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行,明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。
三、宣传到位。
为扎实推进环境综合整治工作,明星社区着力从宣传入手,各责任单位加大对所负责街道的宣传,强化宣传攻势,共计发放宣传资料2680份,发放日历宣传画680份;签订综合治理工作目标责任书6份,门前三包责任书636份,院内四自责任书1680份,综合治理小区责任书63份,三类洗车场责任书6份,专业队责任书3份,辖区各单位、小组承诺书20份,门前油渍责任书96份。
四、组织有力。
在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下,明星社区根据前期摸排结果,结合社区实际,制定了明星社区环境综合整治实施方案,并在此基础上进行细化,制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。
五、协调及时。
明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议,统一认识,积极交流经验,及时协调各单位、居民小组的行动,确保无整治盲区、无死角,齐头并进,全面开展环境综合整治工作。
六、成效明显。
在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上,明星社区针对占道经营问题突出的情况,于5月25日开展了一次联合整治行动,出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人,整治商业门市53家,清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个,没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前,已治理占道经营390处,清理卫生死角73处,清除杂草1220㎡,清除牛皮癣3605处,清运生活、建筑垃圾3007.5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街 青元小区旁占道经营,诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒,琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。
各村、社区、重点企业:
为认真贯彻落实《*区人民政府办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动的通知》和(江安委办[20*2号)《关于开展安全生产隐患排查治理年活动有关具体事项的通知》精神,全面排查治理各类事故隐患,切实解决安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,确保“隐患排查治理年”活动取得成功,现就开展安全生产隐患排查治理年活动提出实施方案如下:
一、加强领导,精心组织
各村、社区、重点企业要按照《方案》要求,把“隐患排查治理年”活动作为今年安全生产工作的主线来抓,研究制订“隐患排查治理年”活动方案和隐患排查的具体工作意见,加强领导、建立机制、明确责任、狠抓落实。
二、落实责任,层层排查
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当或者局部停产停业,并经过一定时间整治方能排除的隐患,或者因为外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体,要根据法律、法规、规章、标准、规程的要求全面排查、治理事故隐患,建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度,对本单位事故隐患排查治理情况进行登记建档。
各村、社区、重点企业对生产经营单位隐患排查治理工作要实施有效监督,并组织重点排查,(附表1)在每季25日报镇(106)办公室。
三、挂牌监督,抓好整改
各村、社区要根据排查发现的隐患,分别确定一批重大事故隐患整改单位,分级进行挂牌督办,落实督办单位、整改措施、整改期限,并向社会公开,接受社会监督。对危害和整改难度较大、需要一定时间整改治理方能排除的重大事故隐患,对挂牌督办的重大事故隐患,要在规定期限内完成治理,治理工作结束后,负责治理的责任主体单位应组织有关专家、技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的,要及时向所在镇人民政府和有关主观部门提出摘掉的书面申请,经审查合格的,对事故隐患进行核销,在规定期限内未完成整改的,依法予以处罚。
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署,我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位,坚持以科学发展观为指导,围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准,切实加强组织领导,周密部署安排,认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》(广民发〔〕83号),《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》(广民发〔〕85号),关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》(广民发〔〕105),《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”,整洁迎“五一”攻关月的通知》(广民发〔〕14号)等文件,对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
二、加强队伍建设,提高队伍素质
全市现有清、协管员、公益性人员189人,党员干部群众志愿者10余万人次,分布在雒城镇各社区居委会搞好辖区小街、小巷、居民小区清扫保洁。各乡镇党委、政府围绕城乡环境综合治理工作目标,及时研究制定乡镇城乡环境综合治理进社区相关文件下发到各社区,并召开了各社区单位主要负责人会议,结合社区实际情况,进一步明确工作目标和工作重点,要求各社区单位认真落实工作职责,把城乡环境综合治理和日常卫生工作纳入目标管理,与年终考核挂勾。结合全市城乡环境综合治理工作意见,要求各单位建立和完善了城乡环境综合治理工作机制,修订了管理制度,对清、协管员工作职责切实做到有章可循。为我市城乡环境综合治理进社区工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好队伍
全市在城乡环境综合治理进社区工作中,各乡镇党委、政府对各社区城乡环境综合治理实行问责制度,并与各单位签定城乡环境综合治理工作目标责任书,切实加强清管员、协管员的管理,充分发挥好专业队伍的骨干作用,更好地搞好我镇各社区小街、小巷、居民小区、楼、院城乡环境综合治理工作。加强了协管员、卫生清管员管理办法的执行力度,进一步明确各自的工作职责,并采取一级抓一级、层层抓落实的工作方法,强化内部管理,突出工作实效,上下配合、齐抓共管、严格考核、奖惩兑现,用制度管好队伍。各乡镇的卫生清管员、协管员分布在城区、场镇各个社区,所在社区结合辖区内的实际路段情况,划分好卫生工作责任段,明确各卫生清管员的清扫保洁范围,提出具体的工作要求,做到人员落实,工作责任段落实,实行上班时间全日制保洁。并对他们的工作质量每天实施不定时检查,督促他们认真搞好责任段的清扫保洁工作。在做好清扫保洁过程中,还要做好责任段市民的城乡环境综合治理宣传工作,动员社区居民积极参与城市社区卫生的管理工作,自觉遵守市民卫生公约,进一步增强市民的环境卫生意识,形成“城市卫生,人人有责”的良好氛围。卫生清管员、城市协管员的工作质量,同时接受镇政府有关工作人员和社区专干的检查考核,兑现当月工资报酬,从而加强了这只队伍的内部管理,提高了城乡环境综合治理工作效率。
四、明确目标、突出重点、注重实效
按照市城乡环境综合治理办公室和乡镇城乡环境综合治理领导小组《关于年城乡环境综合整治工作目标责任书》的要求,围绕市委、市政府提出的“天蓝、地绿、水清、家洁、城美”的环境目标,在市城乡环境综合治理办公室的指导下和各乡镇城乡环境综合治理领导小组的具体操作下,结合各乡镇实际情况,制定了城乡环境综合治理进社区工作方案﹑城乡环境综合治理督查曝光问责工作的实施方案﹑城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案。各乡镇统一思想,明确该项活动的重要性,明确责任,狠抓落实。按照工作部署,逐步实施,不留死角。形成了党委班子牵头,机关工作人员和社区负责人包片包组,将日常城乡环境综合治理工作纳入目标管理,与年终考核挂勾,镇环整办具体负责各项工作安排、协调良好的工作局面。在乡镇党委、政府的领导下,按照制度化、规范化、常态化的要求,乡镇机关干部和各社区干部、清管员战酷暑、冒严寒,发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神,打了一场硬仗。特别是雒城镇环整办的同志,贡献了无数节假日。在开展城乡环境综合治理工作中,在市委、市政府关怀下,,佛社区“两委”一班人想办法、出主意,使佛山小区环境菜园变花园、旧貌换新颜。中山、金雁、汉口、桂花、佛山等社区都积极主动协调上级部门解决辖区内有关基础设施建设。这期间市在雒城镇举行了集中治理“三乱”工作会、雒城镇也举行了集中治理“三乱”签字等一系列与城乡环境综合治理相关的活动。在开展城乡环境综合治理工作期间雒城镇共投入经费200余万元﹙用于基础设施建设和专职人员工资﹚。召开专题会议20余次﹑张贴标语100余张,悬挂横幅20余条,报送相关信息100余条。。全镇各社区居委会出城乡环境综合治理宣传专栏共计143期,及时清理乱贴乱画“牛皮癣”标语73056条,清扫楼梯护栏灰网20975处,清扫绿化区181160处,清扫路面80993处,清除各种垃圾10000余吨,疏通阴阳沟阴阳沟24816米,按时按要求全面完成了各社区环境整治工作目标任务,完成率达100%,城乡环境综合治理取得显著成绩。
五、存在的问题
经过在各社区开展城乡环境综合治理工作中已经取得了一定成绩,但仍然存在以下问题:
(一)工作量大。政府所在地雒城镇常住人口达15.5万余人,流动人口5.5万余人,居民小区多。加之配合职能部门开展“门前三包”清理、车辆规范停放,涉及工作内容多、范围广,工作压力大,人力不足。
(二)群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知,但对“自家”环境搞得好,参与大环境治理的主动性差。
(三)老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损,需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低,与小区环境改造资金需用量矛盾突出,是影响城乡环境综合治理的重要因素。
(四)人力、物力、财力有限。由于各种垃圾多,社区无法清运;辖区内护城河的治理需要投入大量的人力、物力、财力,各社区无力解决。保洁工作难。
六、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用,深入开展卫生和文明常识普及活动;
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查,对存在的问题进行及时整改,做到卫生不留死角;
﹙三﹚对城乡环境综合治理工作坚持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步实现治理工作全覆盖;
﹙四﹚加强队伍管理。组织好清管员队伍按照“全日在岗、随时保洁”的要求开展工作,组织辖区内的居民骨干、居民小组长、社区志愿者及部份低保户,对辖区内卫生死角、“牛皮癣”、建筑垃圾及生活垃圾进行及时清理,对我镇城乡环境进行集中治理。
今年以来,党委、政府深入贯彻落实党的十精神,按照区委、区政府的工作部署,紧紧围绕建设 “有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”的发展目标,牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”的工作理念,扎实推进社会管理创新“三大工程”,努力夯实基层基础,不断提升服务水平,全镇大局保持和谐稳定。
一、加强领导,靠实责任,形成常抓不懈的工作机制
按照区委、区政府关于社会管理综合治理的总体要求和工作部署,把社会管理综合治理工作列入党委、政府工作的重要议事日程,常抓不懈。
二、深化社会管理创新,加快推进“三大工程”
按照区委、区政府《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》要求,全面部署实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”。
1、强化服务,网格化管理工程进展顺利
全镇设一级网格一个,二级网格37个,三级网格96个,配备网格管理员195名。目前已完成一级、二级网格编制,制成彩色图版上墙;10个村完成二级、三级网格编制并制成彩色图版上墙。
2、多方筹资,为视频监控全覆盖工程开展提供经费保障
按照立体化全覆盖和“资源整合、信息共享”的总要求,由辖区两处派出所牵头,科学确定了全镇视频监控密度和监控网点的总体布局。全镇一类覆盖目标需安装视频监控7个,建成一级视频监控中心一处,现已准备进行施工招标,仅此一项计划投资50余万元。现已有3个村安装完成监控系统。镇内企事业单位安装监控探头194个。
3、整合资源,社会管理服务中心建设日趋规范
按照科学、规范、统一、实用的原则,建设规范化的办公场所,依托原有的便民服务中心挂牌成立“__镇社会管理服务中心”, 10个村挂牌设立了村服务中心,初步形成了以镇社会管理服务中心为依托、以村服务中心为基础、以基础网格管理员为支点的三级社会管理综合治理组织体系,构建起左右衔接、上下联动的工作格局。
三、强化源头预防、健全工作机制,扎实推进社会稳定风险评估工作
今年已&__&、__社区建设和*河__*村段河道生态水系建设项目完成稳定风险评估工作,制定了详细的工作预案。目前,各项重点工程进展顺利。
四、打防结合,以防为主,狠抓各项防范措施的落实
1、强化措施,抓好环境综合整治专项行动
根据《__区环境综合整治专项行动实施方案》要求,镇党委、政府迅速行动,制定方案,成立了专门的领导小组,由派出所、环保、安监、水利、道路、供电等部门全力参与,形成了齐抓共管的良好格局。领导小组办公室每周调度进展情况、研判分析问题、查找薄弱环节、制定整改重点、建立长效机制。重点抓好上级交办两批挂牌督办案件的整改落实:一是针对晓光公司排放废水废气需要停产迁移问题;二是针对河道洗砂污染水源问题,坚持露头就打的方针,发现一起,关停一起,确保专项行动任务目标落到实处;三是关于污水处理设施建设问题。我镇已在区环保分局的大力支持下,将污水处理设施建设作为2013年扶贫工作及淄河上游水源地生态保护项目提出立项申请,力争两年内分别在__社区、__社区建成2处污水处理设施。
2、深化宣传,推动道路交通安全专项整治行动深入开展
3、做好维稳工作,推进积案化解
我镇高度重视维稳工作。截止到目前,今年共受理案件12件次,答复件11件次,正在处理1件次,其中区转件4件次,答复件4 件次。重点抓好疑难案件的化解工作。今年年初区委、区政府交办我镇案件共两件, 5月底已全部结案结服。
4、规范矛盾纠纷排查调处,完善各项工作制度
5、深入开展“学五法倡四德促五进”法制宣传 教育实践活动
6、积极稳妥做好社区矫正工作
按照《社区矫正实施办法》的要求,依法规范开展社区矫正工作。今年我镇在管社区矫正人员46名,刑罚种类涉及缓刑、假释、暂予监外执行。确保了社区矫正人员在重要敏感时期的思想稳定。
7、防范和处理工作
为扎实推进生态环境水、大气和固废等各项治理工作,XX镇组织召开突出生态环境问题整改工作会议,传达上级重要工作精神和工作要求,30个村(社区)分管生态环境保护工作的“两委”参加会议。
会议上播放了第二轮第三批中央生态环境保护督察典型案例视频;同时,XX镇生态环境监督管理所XXX所长通报了各村(社区)第一季度环保工作考核情况,就目前存在的突出生态环境问题及整改工作要求进行具体部署,具体方案如下:
一、强化属地管理
各村(社区)要切实履行管理职能,安排足够人力物力全面落实辖区内企业覆盖巡查,重点检查企业环保证、环评手续、验收等环保资料是否齐全,污染治理设施是否配套生产正常运行等,并将巡查发现的问题及时向环保部门沟通反馈。
二、加强河涌监管
(一)按要求做好河涌保洁工作,落实专人专职;
同时,村(社区)要做好环保宣传教育工作,提高群众环保意识,严禁河涌乱扔乱倒行为,保持河涌良好面貌。
(二)对于河涌两岸的乱搭乱建现象,一是要做到严控增量,保证不新增违建构筑物;
二是对于存量部分,要落实责任人,发公告并限期整改拆除,未能拆除整改的将联动镇综合执法办进行强制拆除。
(三)做好各自辖区黑臭水体收集上报工作,后续将由环保部门进行专业监测治理,并制定规划方案;
另外,务必严禁侵占、回填河涌的行为。
三、完善厕所管理
厕所生活污水直排是导致河涌黑臭的原因之一,村(社区)可以通过购买服务的方式对辖区内公厕、家庭户厕进行排查。对于住户无化粪池污水直排河涌的、化粪池未清渣导致污水直排的建立台账,并限期整改。
四、保持高效联动