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截止目前,在石油红星社区内未出现一起特大刑事治安案件;今年共拾到各类物品十四件,均交给有关部门;抓获一名盗窃自行车的男青年并送交胜利路办事处。
石油红星社区24名义务连反对员因四季冒严寒、顶酷暑为小区治安奉献着自己的余热,本年度做了大量的工作,具体如下:
一、抓好义务联防队员的管理工作
为了提高每位义务联防队员的参与意识,居委会和义务联防队员们共同制定了各项管理制度,每月定期召开义务联防队工作会议,请辖区民警参加传达办事处综合治理工作毁誉精神,通报本辖区发案情况,安排下月工作任务等。
二、学习先进经验,努力搞好辖区治安管理工作
为了提高本辖区治安联防的工作成效,我们经常参加共建单位的经验交流工作会议,我们的联防队员也在生活中向别的优秀管理社区学习,义务连反复队员张应兴师傅在旅行中留心学习外地的治安管理办法,并在月工作会议中向大家汇报,以吸取别人的优秀精华,为小区更好地服务。
三、在社区服务中起到不可忽视的作用
在各项社区活动中,每位义务连反对员都积极参与,在邻里互助、绿化美化、便民利民服务中他们是主力先锋,为社区建设发挥自己的作用。
四、积极配合居委会搞好小区建设
个人感悟:法制宣传工作需要乐于清贫,甘于奉献;做为依法治国的重要内容,全民法律素质的提高是自己肩负的使命和责任;19年来,自己在平凡的工作岗位上,通过辛勤的工作和艰辛的努力,不断探索和创新法制宣传工作的新路子,将法制宣传工作融入到了寻常百姓的生活之中,使百姓感到法律就在身边,公民的法律意识和安全感明显增强,为创建“平安”,维护社会稳定做出了积极的贡献。因此,全民法律素质的增强,依法治国的实现和全社会和谐稳定将是自己不懈的追求和终身的奋斗目标!
同志多次被评为区政治理论学习先进个人、区人民群众满意的政法干警、区社会治安综合治理先进个人、区社区建设先进工作者,全市法制宣传教育先进工作者。1999年被授予市“十佳普法宣传员”、市司法行政系统“人民群众满意的政法干警”称号。被授予全省“三五”普法先进个人,被授予全省司法行政系统先进工作者,被年全省“四五”普法先进个人,被评为全市预防未成年人违法犯罪先进个人,被授予全省法制宣传教育先进个人。所在单位被省委、省政府授予全省“三五”普法先进集体,被市委、市政府授予全市法制宣传教育先进集体,被授予全省“创新法制宣传教育工作”先进集体,被授予全市“五五”普法中期工作先进集体、全省开展“法律六进”活动先进集体等荣誉称号。
一、政治坚定、勤学善思
能坚决贯彻执行上级的决策和部署,自觉服从和服务工作大局,政治上清醒,思想上坚定,行动上自觉,以科学发展观为统领,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持“讲学习,讲政治,讲正气”,能深入群众,创造性地开展工作,努力提高业务能力和工作水平,先后考取了全国律师资格证书及计算机合格证书,积极参加了新闻报道、摄影、写作等方面的业务培训,在全区司法干警岗位大练兵活动中获得第一名。
二、埋头苦干、无私奉献
“人生的价值在于对社会的贡献,人生的幸福莫过于对事业执着的追求”。同志是这样想的,实践中也是这样做的。她一直从事法制宣传工作,从“二五”普法、“三五”普法、“四五”普法到正在开展的“五五”普法,凭着对法律工作的满腔热忱、执着追求,十九年如一日,任劳任怨,在普法一线,埋头苦干,无怨无悔,把自己的一切都献给了热爱的普法工作,先后在全区创造性地组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动,多项活动在全市、全省为首创,普法和依法治区工作受到省市区人大代表、政协委员的一致好评。对待工作任务,认真负责,苦干实干,兢兢业业,吃苦耐劳,讲大局,重事业,一切皆以工作为重,从未因个人的事影响过工作。在科室是住的最远的,可常年都是早到晚走,从没因自己家里和个人的事情而耽误影响过工作:一次孩子脚部、眼部被撞伤,为了不影响正在开展的工作,硬是将孩子托付给亲戚继续工作。尤其是在她母亲患胃癌生病期间,始终坚守在工作岗位,当时正在组织开展全区“法律进校园”活动,家里打电话说母亲病危,一直呼唤女儿,可当她想着正在开展的活动,硬是没向领导开口,值到活动圆满结束赶回家时,已经是母亲病逝后的第二天了,而所开展的活动受到上级领导的高度赞扬。
三、勤于协调、善于组织
有较强的组织协调和指导基层开展工作的能力。工作中,她能够紧紧围绕全区中心开展工作,在全区组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动。先后成功地组织主办大型依法治区工作会议、法制报告会、法制培训班、法律知识竞赛、法律考试、法制文艺演出、经验交流会、聘任大会等形式多样的法制宣传教育活动108场次,义务承担机关、企业、学校、社区等法律知识讲课130余场,受教育人数达50万人,撰写各类法制宣传文件300余篇,集中有120余篇被省市普法刊物、晚报、日报、陕西日报等多家新闻媒体采用:如撰写的调研 报告“积极探索,努力实践,不断推进社区依法治理工作进程”被选进《陕西司法行政调研论文选编》在全省进行了交流;编印下发普法系列学习资料20余万份;主编普法依法治区、司法简报108期;解答群众法律咨询三万余人(次),陕西政法频道曾对新城区“法律进社区”活动多次进行滚动宣传报道。陕西日报以《法治之光普照新城》为题,用整版的篇幅报道了新城区普法依法治区和法制宣传教育的工作情况和事迹。19年来,她用自己的辛勤工作和不懈努力和艰辛付出,开拓创新,无私奉献,为全面完成普法依法治区的各项目标任务做出了积极贡献。
四、开拓创新、成绩显著
能结合新城实际,积极探索法制宣传教育的新途径、新办法,创造性地开展各项工作,在全省、全市首家创造性地开展了多项法制宣传活动。如:在全省首家为全区68所中小学校聘任了兼职法制副校长和法制辅导员,被市委依法治市办作为经验在全市进行了推广交流;在全省首家成立了农民工法制学校,组织了十余场针对农民工的大型法制专题讲座,受到省司法厅、市司法局的高度赞扬,并被陕西日报等多家新闻媒体进行了宣传报道;还在全省首家成立了“社区青少年法律学校”,她作为学校校外法制辅导员,30多次为社区居民、学生义务讲授法律知识,受到群众的一致好评;在全市率先组织开展了“法律进社区”活动,受到市司法局的高度评价;率先在全市为全区16个大中型市场聘任了法律顾问,在全市首家为地区16个大中型市场设立了法制宣传服务站;率先成立了全市第一支法律服务志愿者队伍,首家社区法律服务站,定期深入社区为居民群众举办义务法制讲座,提供免费普法咨询宣传活动,受到社区居民的广泛好[!]评。
全区计划生育专项治理活动动员会后,*街道按照区专项治理活动实施方案清理落实阶段的要求,进一步强化措施,落实责任,集中力量,攻艰破难,专项治理活动取得了较好的成绩。
我们的主要做法是:
一、召开会议再加压。
我们于*月*日召开辖区专项整治动员大会,进行工作的详细部署,又在5月21日再次召开了由街道两委成员、党总支成员和社区专干参加的计划生育专题会议,通报了对1名计划生育责任人的处理决定,并选取*个工作力度大、效果好的社区进行了典型发言,2个进度慢、尾子大的社区进行了表态发言,起到了较好的激励鞭策作用。
二、领导力度再强化。
为进一步加大领导力度,集中力量抓好清理整治工作,针对清理尾子越到后来难度越大的实际,我们将街道两委成员分成四个督查小组,由副书记带队深入社区、地区单位检查指导,督促落实,对发现的问题现场解决。主要领导把握重点,深入一线,抓协调、解难点,攻坚破难。例如“两女”结扎户的欠账、流动人口社会抚养费的征收等等,从而全力推进了重难点工作有实质性进展。
三、工作思路再梳理。
街道就本次计划生育专项整治活动提出刚性执法与柔相结合的工作思路。通过广播、黑板报等形式,向群众宣传计划生育政策法规,争取获得广大群众的理解、支持,营造出浓厚的计划生育工作氛围。在具体工作中做到“实在、准确、严格、细致”。实在,就是要夯实基础,谋划要实在、有针对性,措施要实在、有操作性,抓落实要实在、有实质性进展。街道计生办在全区的动员会后迅速制订了专项整治行动方案、调查摸底方案、联合执法方案。并成立了由综治、公安、计生、卫生、劳动保障、工商、城管等相关部门组成的调查摸底行动小组。用详细的工作任务分解、操作性强的实施意见来指导社区及地区单位开展工作。准确,就是要摸清底子,各项基础资料要准确无误,计生措施落实要准确无误,各项优惠政策兑现要准确无误。街道通过各种途径掌握每一名计生对象的情况,确保无遗漏、不错报,并以计生楼院长为核心做好计生对象的思想工作。在地毯式清理的前提下强调户籍与住所地的同步管理,以期达到户籍人口纳入、户内流动暂住人口纳入的全方位管理。此次共摸底登记*户,核查*人次,核查出生人口*人,其中属我街范围应报的当年出生漏报9人,历年漏报2人,现孕*人,新婚*人;强调计划生育利益导向机制的面对面宣传,活动期间*对历年生育的夫妇申领了《独生子女父母光荣证》,我们尽可能让符合政策的居民享受到国家的计生优先优惠政策和奖励扶助政策。严格,就是严格责任,严格要求,严把各类关口,严肃各项纪律,特别在执行政策上要一视同仁,在责任追究上要公正严厉。细致,在每一个具体环节上看扎实细致程度,在无失误、无疏漏上见真功。例如我社区在户籍人口重核过程中加入未办证流出人口的统计、加入常住无户籍人口的统计、加入对新生婴儿的分类统计等等。通过对入户取得的第一手数字资料的分析,使得我们开始思考计生基础工作管理的新方法。
四、工作目标再明确。
一、深入开展调研,理清工作思路
200*年,我区实施了历史上最大规模的一次区划调整,建邺统战工作现状和任务发生了深刻的变化,过去已有的工作基础和优势已不复存在。根据变化了的新情况,从三月份开始我部集中一个月的时间开展调研活动,下发了《200*年全区统战系统开展调查研究工作的意见》,并从三个层面上组织实施:一是部机关从统战工作的全局考虑,列出了六个方面的专题;二是全区各街道和有关党工委根据各自的特点选定1-2个调研题目,限期予以完成;三是发动派有关人士从关心建邺发展的角度,协助我们开展工作调研。通过深入的调查研究,我们对全区统战工作的现状、特点和利弊因素有了全面的了解,在收集整理基础资料、建立健全工作台帐和工作网络的同时,根据区委和市委统战部的工作要求,从建邺统战工作的实际出发,进一步理清工作思路,立足于工作创新。我们从全区统战工作的形势、任务和工作职责考虑,研究确定今年重点在统战工作为经济工作服务,整合新区统战资源,开展社区统战工作,进行少数民族弱势群体的帮扶,规范宗教事务管理,强化党外干部培养选拔,充分发挥工商联作用,维护有关政策法规等八个方面创造性地开展工作,并围绕八个方面的内容进行细化分解,选择重点突破方向,将任务分别落实到所有部领导,每人承担1-2个方面的重点任务,分头抓落实。3月6日区委常委会专门听取了统战部的工作汇报,对统战部提出的工作思路和工作重点和落实措施给予了充分的肯定。3月11日区委召开纪、组、宣、统工作会议,对全区统战工作进行了全面部署,为全年统战工作目标任务的完成奠定了良好的基础。
二、突出工作重点,狠抓目标推进
上半年,由于抗击“非典”等因素,给统战工作目标任务的完成增加了新的难度。为此,部领导班子不断统一思想,合理安排工作,调整工作力量,改进工作方式,在努力抗击“非典”的同时,着力做好以下几个方面的工作:
一是力创新优势,全力开展社区统战工作。建邺社区统战工作虽然受到区划调整带来一定的影响,起步相对较晚,但我们感到作为建邺新区社区统战工作具有新的特点和独特优势。因此,我们在调查研究的基础上,研究提出了《关于深入开展社区统战工作的意见》,明确了建立社区统战工作网络、健全社区统战工作制度、畅通社区信息工作渠道、提供方便快捷的优质服务、促进社区文明建设等五个方面的工作目标,确定了开展统战成员思想政治工作、做好统战成员弱势群体的帮扶、活跃社区各项活力、化解社区相关矛盾等8个方面的重点工作内容;提出了内容和形式、点和面、上和下、社区统战工作与社区其他工作等四个结合的工作要求,并从保障措施方面加以明确。为了确保此项工作扎实有效开展,我们还进一步明确了从工作的组织形式上实行部领导分工负责制,每位领导负责一个街道具体帮助工作;从工作开展的方式上确立以活动为载体,通过丰富多彩的活动推动社区统战工作的全面开展;从工作的实效上进一步体现大团结、大联合、促发展、保稳定的工作目标。6月9日和17日我们还分别组织部领导和街道统战干事到鼓楼区参观学习,借鉴成功经验,推进我们的工作。目前全区社区统战工作正扎实有效地开展。
二是挖掘党外干部培养、选拔、任用的新优势,使我区党外领导干部培养选拔工作再上新台阶。我们与组织部门的同志一道对全区非党干部的现状进行了认真的调查摸底,同时进行深入的剖析思考,按照省、市委的文件精神和《南京市2001?2005年培养选拔党外领导干部工作规划》,结合我区已有的工作基础,提出了《关于进一步做好党外领导干部培养选拔工作的意见》,《意见》从指导思想、基本条件、工作目标、主要措施等方面都明确了一系列新的要求和内容,特别是到2005年全区党外干部配备使用的目标方面作了钢性化的规定,总体数量和配备的部门都超出了全市提出的总体水平。为了确保此项工作的落实,区委召开专门会议进一步统一思想,研究实施意见,并以区委正式文件形式下发《关于进一步做好党外领导干部培养选拔工作的意见》,召开全区党工委主要负责同志会议进行进一步的动员,提高认识,明确目标,加强领导,加快推进。区委组织部和区委统战部还就工作的协调、跟踪督办、信息服务等方面作了具体的确定。
三是从稳定的大局出发,加大民族宗教工作协调督查力度。今年以来,我们多次协调了因为拆迁、市政建设等因素涉及宗教聚会点正常活动受影响的矛盾,解决了一系列实际存在的困难和问题。同市民宗局一道与河西指挥部共同研究河西规划建设中宗教资源的合理利用,活动场所的总体布局问题。组织工商、卫生、商贸、旅游等部门对全区《南京市清真食品管理条例》贯彻落实情况进行检查。开展了宗教活动场所规范化管理的宣传、责任书的签订、工作制度完善等项工作。进行了少数民族弱势群体的走访、慰问以及少数民族学生加分审核工作。对全区流动人口少数民族状况进行全面的调查摸底,着力强化流动人口少数民族群体的管理,力求在此项工作上取得突破,创造成功经验。
四是围绕中心,积极为全区经济建设服务。一方面强化工商联职能。根据区划调整后的情况,区工商联在通过对全区范围内的非公企业进行调查摸底的基础上,于3月27日,召开六届四次执委会,进行了换届以来的首次届中调整,将一批具有一定经济实力、一定社会影响、积极参政议政、努力为区经济发展作贡献的非公经济代表人士增补为执委成员,为使工商联组织更好地为全区经济建设服务奠定了基础。区工商联还通过开展“双思”教育,进一步推动光彩事业广泛、深入地开展。3月29日,区工商联部分成员参加南京建邺?淮安楚州区域合作活动,共向该区90名中小学生捐赠助学款20万元,受到当地政府和群众的高度赞扬。另一方面发挥台、侨优势,为区外向型经济服务。年初我们通过台、侨联向国外和港台地区的亲友寄发500多份介绍河西新城建设和我区投资环境的各类资料,现在已有部分客商来区考察投资。同时,我们还加大了对台、侨资企业服务的力度,对来我区投资的台、侨胞和外商,从投资立项开始,全程跟踪服务,定期走访,努力为他们排忧解难。3月22日,国务院侨办赵昆处长来我区调研时,对我们的做法给予了充分的肯定。
三、加强素质教育,提高工作水平
一是抓学习,促提高。首先,加强政治理论学习。我们将学习贯彻党的十六大精神作为首要任务,按照年初制订的学习计划,组织全体机关干部认真学习了党的十六大报告和新《》的有关内容,学习郑培民同志的先进事迹等。通过学习教育,确保全体干部政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。其次,组织业务培训。针对全区统战干部变化较大的特点,4月份,我们组织了全区统战系统干部培训班,邀请了市委统战部李克勤副部长亲自授课,对统战干部进行党的统战政策、统战理论和新时期对统战干部的要求等进行系统培训。另外,我们还组织机关干部和基层统战员到外单位参观学习,通过学习培训,不仅使全体统战干部的业务素质得到提高,而且进一步增强了他们干好统战工作的责任感和使命感。
二是抓制度,促效率。为进一步加强机关作风建设,提高工作效率,我们对本部原有的各项规章制度进行了认真的清理,删繁补缺,修订完善后,组织大家认真学习,并要求严格执行和遵守。通过狠抓制度落实,使机关的工作效率和工作质量得到明显提高。
三是抓人员,促干劲。3月份,我们开展科级干部竞争上岗,已有3名同志通过竞争,走上了新的岗位。通过引入竞争机制,不仅推进干部选拔任用工作的民主化、科学化、规范化,而且调动了大家的工作积极性,加强了统战干部队伍建设。
四、发挥综合优势,共同抗击“非典”
面对“非典”疫情,区委统战部按照区委、区政府的统一部署,充分发挥综合优势,积极为防治“非典”做贡献。
一是领导重视,建全组织。统战部领导高度重视,多次召开办公会和部务会,传达贯彻上级有关防止非典型肺炎的通知、规定和要求,学习有关防止非典型肺炎的有关知识,增强了大家的政治意识、大局意识和责任意识。区委统战部成立了由区政协副主席、统战部长桂正荣同志为组长,统战部副部长王兆生同志为副组长,民宗局、台、侨、工商联和办公室人员组成的领导小组。同时,建立了区委统战部、街道和有关部门组成的防“非典”工作网络,保证了工作及时交流,信息快捷畅通,任务有人落实。
二是措施到位,工作扎实。针对统战对象的不同特点,统战部认真分析在防“非典”工作中的重点和难点问题,采取切实可行的有效措施。首先,区委统战部于4月24日召开街道,系统和有关单位负责人紧急会议,传达市非典型肺炎防治工作领导小组办公室《公告》,研究、布置有关措施,要求做到领导责任,宣传工作,清毒工作“三到位”。其次,根据宁统发[2003]14号通知精神,向各街道、系统和有关单位发出了《充分发挥统一战线的优势和作用,切实做好非典型肺炎防治工作》的通知,要求各单位将有关统一战线成员的防“非典”工作情况当日向区委统战部汇报,统战部机关干部每日到各街道检查落实情况,同时统战部按区委统一部署,抽调部分干部到街道进行督查、帮助社区做好防“非典”工作落实。第三,帮助统战成员弱势群体做好防“非典”工作,急他们所急,帮他们所需。区委统战部为部分少数民族困难户购买了口罩、消毒用品。区民宗局通过多种渠道购买了800多袋板蓝根冲济,送给区回民幼儿园。
三是发挥优势,抗击“非典”。首先,组成一支以统战干部和统战成员中的部分医生、护士为组成人员的医疗小组,到各街道和基层单位宣传防“非典”常识,协助基层单位做好防“非典”工作。其次,要求全区统一战线成员在抗击非典型肺炎的一线工作中,围绕如何做好有效防治工作,深入开展调查研究,努力为区委、区政府加强防治工作建言献策。第三,在广大统战对象别是在工商联会员企业中广泛开展“我为‘抗非’出份力”活动,并向他们发出了《为了自己,为了家人,为了我们共同的家园行动起来》的倡议书,截止5月12日,全区工商联执委共向区防治“非典”指挥部和区红十字会捐款67万元和价值2.5万元的保健食品,为抗击“非典”作出了积极的贡献。
下半年工作思路
1、在全区统战干部中进一步掀起学习“三个代表”重要思想的热潮,继续学习贯彻党的十六大精神,特别要深刻领会十六大对做好统战工作的重要论述,并运用于统战工作的实践。将组织一次由各派、民族、宗教、台、侨和非公经济代表人士参加的全区各界人士学习十六大报告会;针对新上任统战干部多的特点,掀起一个学习统战知识,宣传统战政策的。还将有计划地组织有关培训,开展有关测试、举办有关竞赛,为更好地开展统战工作奠定良好基础
2、狠抓重点工作的落实。着力抓好社区统战工作,以活动为载体,努力在社区统战工作上取得实效;加大少数民族弱势群体帮扶工作力度,再创我区民族工作新特色;进一步推进统战工作为经济建设服务,利用河西新区建设的有利时机,充分发挥统战工作联系广泛的优势,加大招商引资工作力度,力求取得新的突破,为我区经济建设作贡献;以、侨联换届为契机,选好苗子,配好班子,进一步强化台、侨联在推进祖国统一、促进经济发展、开展对外交流与合作等方面的职能。
以党的精神为指导,全面落实科学发展观,按照市委、市政府提出的建设“幸福”发展战略的总体要求,坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“政府主导,部门协作,资源整合,全员参与,持续改进,共建共享”的工作机制,把安全社区建设与全镇各项日常工作紧密联系起来,不断提高全镇群众安全防范意识,最大限度地预防和减少各类伤害事故发生。
二、工作目标
按照世界卫生组织(WHO)安全社区标准和国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》,广泛宣传安全社区理念,积极推进镇安全社区建设工作,建立伤害监测、安全反应等工作机制,营造全民关注安全、全员参与安全的良好氛围,逐步提高社区安全促进和伤害预防水平,使全镇群众安全意识明显增强,安全环境显著改善,各类事故不断减少,为镇经济社会发展创造良好环境。力争到年底,把镇建设成为全国安全社区和世界卫生组织认可的国际安全社区。
三、组织机构
成立镇安全社区建设领导小组。下设创建办公室和11个功能组。11个功能组分别是安全生产工作组、交通安全工作组、消防安全工作组、社会治安工作组、居家安全工作组、学校安全工作组、外来人口工作组、涉水安全工作组、农业安全工作组、监测评估工作组、宣传教育工作组。各社区、行政村也相应成立安全社区推进小组。
四、职责分工
安全社区建设领导小组:
镇安全社区建设领导小组的任务要求是:组织开展事故与伤害风险辨识及其评价,并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目;制定安全社区建设规划与目标;制定安全社区管理规章制度;定期召开安全社区建设领导小组会议,持续推动安全社区计划的执行;协调、整合社区一切可以利用的资源和力量,协调各个部门和工作小组的工作。检查各项安全计划执行情况及绩效评估,监督、修订和评估正在进行的工作。为各工作小组提供必要的人力、物力、财力和技术支持;检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效,并提出持续改进计划;积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。
安全社区创建办公室:
镇安全社区创建办公室的任务要求是:负责“安全社区”创建的日常工作;配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作;组织制定安全目标和计划;负责协调“安全社区”创建各专业组;制定“安全社区”实施方案;协调各专业组的工作,全面实施创建计划;在工作过程中做好相关资料记录工作;组织评审社区安全绩效;为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
五、创建标准
(1)有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构。
(2)有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划。
(3)有针对高风险人员、高风险环境以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目。
(4)有记录伤害发生的频率及其原因的制度。
(5)有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法。
(6)持续不断地参与本地区及国家安全社区网络的有关活动。
六、创建步骤
(一)启动阶段:
1、镇政府决定启动安全社区建设;
2、邀请中国职业安全健康协会、全国安全社区促进中心专家举行安全社区建设业务知识培训;
3、向全国安全社区促进中心提出安全社区建设备案申请;
4、整体推进安全社区建设,举行镇创建“国际安全社区”整体推进仪式。市、镇、各行政村、社区领导及居民、志愿者积极参与,并通过新闻媒体宣传安全社区建设实施方案。
5、成立创建镇安全社区组织机构,明确工作职责和创建目标。
(二)实施阶段:
1、落实镇创建安全社区工作方案,各功能组根据方案制定相应的工作计划,明确工作目标。
2、开展基本情况调查,摸清全镇安全情况底数。通过入户走访、问卷调查、座谈会、意见箱、网上征集等多种形式,对全镇安全管理情况、安全现状以及不同人群对安全保障的实际需求进行全面调查和系统评价,分析存在问题和薄弱环节。
3、建立镇伤害监测机制,开展危险辨识、风险评价和风险控制。科学、全面地识别全镇设备、设施、场所的危险源,确定全镇的高危险人群、高风险环境脆弱群体,从而策划具体的安全促进项目,制定一套适合本辖区特点的切实可行的安全干预措施。
4、开展安全社区创建的实践活动。建立安全社区网络,编制各类安全培训资料、宣传手册,更新完善安全文化、消防安全一条街、司法知识广场等,聘请20名信息员和100名志愿者,采取宣传栏、图片展、横幅标语等多种形式广泛宣传安全社区建设相关知识,形成人人皆知、人人参与的良好创建氛围。
5、开展评审与持续改进活动。通过开展各类检查,及时发现问题,进行纠正;开展伤害的统计与分析,对安全社区建设绩效进行评审。
6、积极参与国内外创建安全社区经验交流。定期邀请中国职业健康协会、全国安全社区促进中心专家进行指导、培训,到深圳等地学习先进经验,积极参与国际安全社区建设有关活动。
(三)全国安全社区申请阶段
根据国家安监总局《安全社区评定办法》,向全国安全社区促进中心提交申请材料,邀请专家到镇进行实地考察评定。
(四)国际安全社区申请阶段
根据“全国安全社区”评审的建议进行改进,策划和推进国际安全社区促进项目,根据世界卫生组织的安全社区准则,向世卫组织提交国际安全社区申请材料,邀请专家到镇进行实地考察评定。
七、相关要求
(一)提高认识,加强领导。安全社区建设是一项惠民工程,是一项社会系统工程,涉及面广,任务繁重,创建周期长。各相关部门要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度,切实重视安全社区建设工作。要提高思想认识,增强大局意识,相互配合,团结协作,齐抓共管。要将安全社区建设工作职责进一步细化,制定本专项工作小组的安全社区建设工作规划,并将责任落实到人。
(二)突出重点,全面推进。各部门、各单位要结合工作实际,找准创建工作的重点,把安全社区建设工作和开展“企业安全生产主体责任深化年”等活动紧密结合起来,和平安建设、精神文明建设、社会主义新农村建设等工作紧密结合起来,相互促进,共同提高。
结合妇联工作职能和各项主体活动,大力开展“法律六进”活动,进一步提高广大城乡妇女的法律素质;推动全社会法治化管理水平,努力维护改革发展稳定大局,为实施依法治国基本方略,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、基本任务和主要内容
“法律六进”活动的基本任务:一是大力开展以宪法为核心的国家基本法律制度的学习宣传和社会主义法治理念教育,努力提高广大城乡妇女的宪法意识和民主法制观念,推进社会主义法治理念深入人心。二是大力开展以妇女权益保障法、未成年人保护法为重点的与妇女儿童发展和权益保障相关法律法规的宣传教育,提高广大市民男女平等意识,营造维护妇女儿童合法权益的良好社会氛围,促进社会和谐。三是大力开展法治文化建设,努力创造符合我市实际、体现时代特色的法治文化,为“法治”建设营造良好的社会环境。
1.开展“法律进机关”活动,不断提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。要突出落实两项措施:一是要大力推进妇联领导干部法制学习制度化、规范化,深化完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前法律咨询审核制度、法律知识年度考试考核制度,努力提高妇联领导干部的依法管理、依法决策的水平和能力;二是要加强妇联干部学法制度建设,制定各类培训计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作,重在增强依法办事、依法服务的能力,提高依法维护妇女权益的水平。
2.开展“法律进农村”活动,努力促进社会主义新农村建设。要加大对农村妇女的法制培训力度,加强基层妇女维权站建设。要加强农村妇女干部的法律培训工作,“六五”普法期间,市妇联将逐级制定培训计划,普遍轮训农村妇联干部,不断提高其依法维护妇女合法权益的能力和水平。要深入开展法律服务进村入户活动,进一步发挥妇女维权志愿者的作用,每年定期开展针对农村妇女群众的义务法律咨询活动,不断增强农村妇女群众的遵纪守法和民主参与、民主监督的意识,不断提高依法维护自身合法权益的能力。
3.开展“法律进社区”活动,促进和谐平安社区建设。要进一步完善社区妇女维权站工作机制,积极预防和制止家庭暴力,为广大妇女排忧解难。加强社区妇女法制宣传志愿者队伍建设,鼓励并支持志愿者积极参与社区法制平安宣传,经常深入街道、社区,结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例,有针对性地为社区居民开展形式多样、寓教于乐的法制文艺宣传活动,探索社区妇女法制宣传教育新途径。
4.开展“法律进学校”活动,进一步推进青少年学生法律素质教育。根据中央文件要求,妇联要切实承担起指导和推进家庭教育的重任,把促进未成年人思想道德建设,预防青少年违法犯罪列入家庭教育的主要内容。为此,要从三方面加强青少年学生法制宣传教育:要坚持法制教育与道德教育相结合,结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非,使广大青少年从小养成学法守法的行为习惯;要坚持发挥家庭教育第一课堂的作用,把法制教育列入家庭教育的重要内容;加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设,通过多种途径和形式向社区、农村普及科学的家庭教育知识,积极开展以“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”家庭教育实践活动,营造有利于青少年健康成长的社会环境。
5.开展“法律进企业”活动,大力促进企业依法经营、诚信经营。要通过以下三方面开展活动:要加强对女企业家和女经营户的法制宣传教育工作,不断提高她们依法经营、依法管理的能力,正确处理企业发展与维护职工权益的关系;加强维护女职工合法权益的法制宣传教育,通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式,大力宣传劳动保护、社会保障、妇女权益保障、安全生产等与女职工切身利益相关的法律法规知识,不断提高企业女职工的法律素质和依法维权能力;加强女职工学法阵地建设,积极为女职工提供法律咨询和法律救助,维护女职工合法权益。
6.开展“法律进单位”活动,提高法治化管理水平。要加强妇联机关的社会主义法治理念教育,通过组织开展经常性的学习活动及学习园地建设等,把法律知识纳入机关日常学习计划,为全体机关人员学法提供便利条件,使机关人员牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的法治理念,提高依法行使公共权力的能力,推进依法治市。
三、时间安排及活动要求
1、本阶段“法律六进”活动为期一年。自2013年5月起,各镇(区)要结合实际,全面部署开展“法律六进”活动,并认真组织落实,实施方案要报市妇联备案。对镇(区)开展“法律六进”活动进展情况,市妇联将适时组织专项检查、经验交流和评比表彰。
一、实施分层指导,精心培育理论宣传“主阵地”
1.加强理论学习。把学习宣传贯彻十精神的活动引向深入,以领导干部为学习重点,通过各级中心组学习,深刻领会精神实质,在融会贯通上下工夫,以思想的解放和工作力、创新力的提高推动发展的实践。召开全街道中心组学习经验交流会,落实旁听、测试、检查等制度,进一步巩固中心组学习建设成果。
2.开展理论宣讲。以“道德讲堂”为载体,邀请专家学者,研讨如何把党的十精神与我街道实际相结合,加快转型发展示范街道建设步伐。邀请区“书记宣讲团”、“80后宣讲团”到基层开展宣讲,同时整合调动社区人才资源,依托“社区课堂”、“草根小论坛”等平台,发挥文艺小分队等的作用,用大众化、通俗化的语言,把十精神传递到千家万户,增强理论武装的亲和力。发挥全省舆情信息直报点优势,提高信息质量及采用率,及时真实反映社会舆情,为领导决策提供依据。
3.推进理论研究。着眼加快崛起、转型变样的大局,围绕经济发展、城市建设、社会管理创新等方面的实际问题,跟进开展理论研究,注重总结提炼,形成规律。继续做好《交流与探讨》理论文章汇编,发行全区,促进学习,推进工作,提升服务。发挥《》报宣传阵地作用,通过理论学习专版、“理论学研”栏目,及时报道各级落实十精神新思维、新举措、新进展。加强基层理论队伍建设,促进理论成果运用,提升理论研究整体水平。
二、实施资源整合,立体打造宣传舆论“广平台”
4.启动“基层宣传工作能力建设年”活动。充分发挥基层宣传工作示范点的带动作用,全面形成基层宣传工作“比、学、赶、超”的强劲氛围。坚持和完善全区外宣工作例会制度,逐步增强基层宣传工作“一岗双责”意识。建立宣传策划联系点制度,提前介入宣传策划,不断提升基层外宣和网宣工作能力。建立完善外宣网宣工作体制和机制,加大培训力度,强化考评和激励,努力形成基层“要我宣传”向“我要宣传”的良好转变。
5.加强重大主题策划。围绕学习宣传贯彻十精神和区委、区政府中心工作及重大部署,编排重大宣传策划日程表,围绕打造物联网产业园、建设轨道交通1、2号线等专题策划,力争在《人民日报》、《光明日报》等中央主流媒体上有重要文章。适时开展“主流媒体行”等活动,实行区域资源共享,形成联动宣传,不断构筑和完善全区大外宣工作格局。
6.拓展主流宣传渠道。完善撰稿人机制建设,建立强大的外宣媒体资源库,开辟和拓展对外宣传平台和窗口。与新媒体深入开展宣传项目合作,采取项目化运作、工程化推进的方式,精心策划、组织一批主题宣传活动,加大推介力度,提升对外影响力。
7.加强网络舆情引导。夯实网络舆情引导工作基础,完善和强化网络舆情管理责任制度,继续完善网络舆情应对处置机制,探索政务微博等新兴网络媒介应用。继续与人民网频道、中安在线、热线等新媒体合作,强化信息互通、合作互动、舆情引导、人员培训和定期交流等机制,营造良好舆论氛围。
三、立足地域特色,切实打好文化建设“多张牌”
8.提升公共文化服务水平。加快推进区文化艺术中心、全民健身中心项目建设,继续实施社区文体活动小广场建设,全面改善我区文化基础条件。切实发挥农家书屋、公共电子阅览室作用,做好区文化信息资源共享工程、镇综合文化站等免费开放工作。充分挖掘辖区文化资源,实现资源共享,着力构建“一刻钟文化圈”。
9.丰富群众业余文化生活。围绕改革开放35周年、同志诞辰120周年等重要纪念日,开展主题文艺演出,组织优秀节目参加省市文化赛事。大力开展文艺宣传创作,力争推出一批文艺精品佳作。完善“宣传文化部门引导、社区搭台、群众自主点单、社区多元主体参与”机制,深入开展各类文化活动,举办区社区戏曲展演月、区第六届颂歌献给党歌咏比赛、第二届邻居节等。加大非遗保护和宣传力度。开展扫黄打非行动,强化文化市场监管,净化社会文化环境。
10.锻造文化产业综合实力。坚持“规划引领抓区域、扶小引大抓企业”的原则,充分挖掘我区老工业区的资源优势,按照产城一体城市化发展格局,参与合钢文化创意产业园等文化产业规划编制,推进新兴业态的培育,促进我区产业走向高端。加大文化招商引资力度,着力打造坝上街、元一时代广场、裕丰花鸟虫鱼市场等文化产业带,抓好宝业东城广场、万和广场院线项目的落地。
四、深化核心价值体系建设,着力打造文明创建“示范区”
11.加强未成年人思想道德建设。注重学校、家庭、社会各个层面德育平台的培育,发挥爱国主义教育基地、学校少年宫作用,丰富未成年人的课外生活。扎实开展经典诵读、爱国主义读书教育等系列道德实践活动。开展校园周边文化环境专项整治行动,不断优化青少年健康成长环境。
12.全面提升市民文明素质。紧扣核心价值体系建设这个根本,广泛开展“三个倡导”宣传教育活动,利用多种载体宣传公益广告,全面推进道德讲堂建设。深化“我们的节日”等主题活动,组织参与“我推荐、我评议身边好人”、“最美人”、道德模范评选等活动,推出一批先进典型。扎实推进道德领域突出问题专项教育和治理,为建设“信用”夯实基础。落实《区志愿者服务管理办法(试行)》,提高志愿者网络注册率,广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等志愿服务活动,志愿服务广场实现全覆盖。培育“一居一品”,扩大“火车站春运助民志愿服务”社会效应,形成特色,提升志愿者管理和服务水平。
13.深入推进群众性精神文明创建活动。以“三城同创”为契机,加大文明街道、文明社区、文明单位、文明行业等争创工作,扎实推进“百城万店无假货”示范街(市场)、示范点创建活动,深入开展“行业树模范、单位树典型”活动,引领社会文明风尚。开展文明村镇、文明户创建活动,促进美好乡村建设。
一是前瞻性。准确把握发展趋势,提出通过五年的努力,力争建成治理科学、资源丰富、设施完好、手段先进、功能齐全的,具有全国先进水平的现代档案事业体系。二是权威性。严格按照规划制定要求,在体例、内容和论证上,做到规范化、标准化、科学化,体现规划的权威性。三是可操作性。我们以记忆经典*、数字档案馆、企事业档案保管利用中心、重点珍贵档案抢救保护四大项目为载体,增强规划的可操作性。
目前,我市档案事业发展“十一五”规划已经市政府第58次常务会议讨论并原则通过,这是全市51个子规划中第5个通过市政府常务会议讨论的规划,充分体现了市委、市政府对档案事业的高度重视。
二、以扎实的工作,确保“十一五”首战必胜
20*年,我们在科学谋划的同时,扎实推进“十一五”规划,实现了首战必胜的目标。
一是服务水平有了明显提升。我们从专题调研入手,以推进涉农档案的规范化建设为重点,积极服务省十六运、苏通大桥等重大活动、重点工程,通过实施档案服务进行政审批中心、进政府门户网站、进社区的“三进”服务民心工程,开展了一系列工作,取得了明显成效。目前,全市乡镇农经站达标率达90%以上,行政村建档率达100%。全市近116万农民建立了农保档案,118.37万农户建立了信用档案。20*年,我们围绕大局、服务中心的做法在全市机关作风建设推进会上做了经验交流,被省委宣传部评为全省档案系统唯一的文化科技卫生“三下乡”先进集体,被市委、市政府评为省十六运承办工作先进集体等。
二是四大项目建设齐头并进。第一,以成功举办“记忆经典*,再创新的辉煌”活动为标志,记忆经典*工程项目正式启动,*蓝印花布等非物质文化遗产和口述史料征集工作有效展开,档案资源建设迈出实质性步伐。第二,数字档案馆项目稳步推进,电子文件中心初步建成,新的局域网正式开通,全文扫描突破100万页,*档案信息网在全市68家机关网站全面测评中名列第7位。第三,建筑面积达5300多平方米的企事业档案保管利用中心项目经市政府批准开始实施,预计今年下半年正式投入使用。第四,国家重点档案抢救保护项目全面启动,我们在全市开展了珍贵档案评选活动,编制了国家重点档案“十一五”抢救工作规划并开始实施。
三是档案馆主体建设得到加强。*市县(市)区档案馆新馆建设全面启动,海安县档案馆新馆土建工程今年下半年完工,如东、海门、如皋等县(市)新馆,有望在较短时间内开工建设。*市档案馆社会教育功能有效拓展,20*年被命名为“省级爱国主义教育基地”和“*市未成年人思想道德建设示范活动基地”。
四是档案队伍素质得到进一步提高。20*年,我们以处室作风建设为抓手,在深入开展创建活动的同时,还开展了贯穿全年、覆盖全市的“三学三赛三考”大规模岗位练兵活动。该活动以学档案法律法规、档案业务基本功、计算机应用能力为主要内容,通过学习培训、网上知识竞答、现场操作比武、实地考核评选等形式,有效地提高了全体档案工作者的综合素质。该活动得到省局领导的高度评价。我们的成功做法在全市干部教育培训工作会议上进行了经验交流。
三、以创新的思路,开创又好又快发展的新局面
20*年是党的十七大召开之年,是全面实施“十一五”规划的要害之年。我们将按照《规划》确定的各项目标任务,全面提升档案工作服务和谐社会建设的水平,努力开创全市档案事业又好又快发展的新局面。
2014年,我区会计监督检查工作从5月开始至10月底结束,对第五中学、第十二中学、区街道中心小学、区环境保护局、区住房和城乡建设局、区卫生院、区街道社区卫生服务中心、市经济开发区管理委员会、市区工业园管理委员会、区农业综合开发办公室等10个单位2013年度的会计信息(包括财政资金获得和使用等情况),必要时可检查以前年度或延伸检查至2014年。
二、检查内容
依据《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》等相关规定,对会计核算是否真实合法,信息披露是否充分完整,是否存在会计造假行为、是否骗取财政资金或未按规定使用使用资金等问题依法实施检查。行政事业单位,还要重点检查执行中央八项规定情况(含“小金库”治理,“三公”经费开支)。
三、组织实施和方法步骤
按照“统一布置、统一要求,统一汇总”的原则,制定“区财政局2014年度会计监督检查工作实施方案”,按方案要求组织开展会计监督检查工作。
(一)准备阶段
1、确定重点,选取名单。按照我局大监督工作理念和建立纵横联动“全覆盖”财政监督体系的要求,围绕涉及人民群众切身利益、财政重点扶持的领域,选取10个行政事业单位开展检查。
2、明确分工,组织实施。检查工作由监督检查股及相关业务股室共同组织实施,按职责分工成立检查组,实施检查并进行处理。
3、加强学习,搞好调研。认真组织检查人员学习《会计法》、有关检查规则和检查工作办法以及有关财税政策等法律法规,切实提高检查人员业务技能;同时,要有针对性的组织查前调研,了解被查单位收支情况、会计核算情况等,做好进点检查前的准备工作。
(二)实施阶段
1、开具检查通知书。由区财政局统一开具检查通知书,并于检查3个工作日前通知被检查单位。
2、规范检查程序。检查工作中,检查组要按区财政局统一部署,严格按照《财政局检查工作规程》的要求,使用统一的监督检查工作底稿、询问笔录等监督检查文书进行检查,并在此基础上整理书面检查情况,及时向被查单位征求意见等。
3、检查组人员。检查组长由区财政局副局长担任,成员由区财政局干部及相关股室负责人组成。同时,通过购买服务方式,适当聘用注册会计师等专业人员参与检查。
4、检查的处理原则。依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规,检查组实施监督检查以区财政局名义对被检查单位作出财政行政处理、行政处罚决定,并使用统一格式、统一编号的行政处理、处罚告知书和决定书;对查出不属于区财政局管理职责内的违规问题,按照《财政监督检查案件移送办法》(财政部令第53号)移送有关部门进行处理。
四、检查工作要求
(一)加强组织领导,认真履行职责。为全面提高我区会计信息质量,切实履行财政部门会计监督职责,局各相关股(室)要高度重视,认真组织,把会计监督检查作为切实解决综合治理会计信息失真问题的重要手段,切实履行财政监督职能,精心组织,统筹谋划,落实责任,务求实效。
(二)整合检查内容,避免重复检查。首先要充分应用审计部门的审计结论,其次要充分利用好会计监督检查这个平台,将会计监督检查工作与“小金库”专项治理工作、日常财政管理工作等有机结合,实现一站式检查。形成一个检查平台,多种检查辐射,既丰富监督内容,避免重复检查,又提高监督效率。
(三)依法实施检查,加大查处力度。检查人员要以《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规为依据,严格遵守和执行《财政检查工作办法》(财政部令第32号)等有关规定,认真做好各项检查、复核和处理处罚工作,合理把握处理处罚的尺度,作到定性准确、依据充分、处理恰当,确保检查工作的规范化、制度化。
(四)加大宣传力度,提高会计监督检查工作的影响力。一是要充分利用市、区财政局门户网、会计监督工作简报、报纸等,宣传会计监督检查工作的重要意义、检点、检查内容、检查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。会计监督检查前,区财政局检查的7个单位,由区财政局在门户网上统一公示检查单位名单和检点,在相关媒体上刊登开展会计监督检查的信息;检查结束后,将通过一定方式报告全区检查的总体情况、发现的主要问题、处理处罚和整改落实情况。三是建立举报制度。要通过宣传向社会公布举报电话,受理举报信件,加大举报的查处力度,从而提高会计监督检查工作的影响力。