自然灾害的措施精选(九篇)

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第1篇：自然灾害的措施范文

关键词生育期;自然灾害;早稻;单季稻;双季晚稻

近年来，自然灾害频频突发，严重影响水稻的生长，使水稻产量的提高存在一定的难度，严重阻碍农业生产的发展，农民收入也受到一定的影响[1]。纵观水稻整个生育期，其中的自然灾害主要表现为低温冻害、内涝灾害、高温热害、台风冰雹灾害和雪灾等。芜湖地处长江下游，属亚热带湿润季风气候，气候温和，属南北冷暖气候交汇区，因而四季有时不太分明，会出现倒春寒现象;雨量充沛时可能一夜成涝灾;夏秋季交替不明显，秋后高温天气持续;亚热带台风虽不直接危害水稻生长，但其过境后的威力也很强大，为迁飞性害虫提供有利条件;冬季提早来临或下雪天提早，这些反常的季节表现都给水稻生产带来极大的破坏。早稻、单季稻和双晚稻生育期中所受自然灾害也有所不同[2]。现就芜湖地区水稻生育期和自然灾害进行总结，并提出防治措施。

1自然灾害类型

1早稻

芜湖县早稻播种一般在清明以后或谷雨前，7月中下旬收获，生育期中所受自然灾害有低温冻害和内涝灾害。

(1)低温冻害。主要发生在播种后的四叶期。由于低温、阴雨、冷害、深水灌溉，使秧苗呼吸受阻，缺氧窒息，营养物质失调，造成烂秧，并可能诱发病菌的侵染，使病害更严重。

(2)内涝灾害。主要发生在5—6月的黄梅雨季，此时正值早稻孕穗至抽穗灌浆期，是水稻产量形成的关键期。现在一夜成灾的现象时有发生，低洼稻田绝收现象也常有。另外，暴风雨可提早带来稻飞虱的危害。

1.2单季稻

芜湖县单季稻一般是在5月上旬播种，在6月中旬移栽。单季稻生育期所受自然灾害有内涝灾害和高温热害。

(1)内涝灾害。主要发生在5—6月的黄梅雨季，此时单季稻正处在分蘖期，是大田有效穗形成的关键期。若这时稻田淹水3~5 d，单位面积有效穗不足，难以达到高产。

(2)高温热害。发生在7月中下旬至8月上中旬，正值单季稻孕穗至抽穗扬花期，水稻在含苞、抽穗期对温度极为敏感(即抽穗前后各10 d)，最适宜的温度为25~30 ℃，日平均温度30 ℃以上就会对水稻生产产生不利影响[3-4]。孕穗期如遇35 ℃以上的持续高温，水稻花器发育不全，花粉发育不良，活力下降;抽穗扬花期如遇35 ℃以上高温就会产生热害，影响散粉和花粉管伸长，导致不能受精而形成空壳粒，造成结实率下降，千粒重偏低，甚至绝收。

(3)台风灾害。台风虽然不直接危害当地水稻生长，但一般从芜湖县过境时形成大风和强降雨，一般发生在8—9月，以9月上中旬台风危害重。此时单季稻处于灌浆成熟期。台风过后，造成水稻倒伏，损失一般3~5成，严重的达7成甚至绝收。另外，台风可带来迁飞性害虫的危害，也会引起病害的暴发，如细菌性条纹叶枯病和稻曲病。

1.3双季晚稻

芜湖县双季晚稻是6月上中旬播种，10月底至11月初收获。双季晚稻生育期所受自然灾害有台风灾害和低温雪灾。

(1)台风灾害。一般发生在8—9月，此时台风灾害会带来迁飞性害虫，也会引起病害的暴发，如细菌性条纹叶枯病、稻瘟病。

(2)低温雪灾。一般发生在10月底，双季晚稻进入收获期。低温雪灾造成双季晚稻倒伏，时间长引起烂谷，因而增产不增收。

以上所述是芜湖县水稻生育期中遇到的几类主要自然灾害。在农业生产中自然灾害有的可以避免，有的可根据水稻生长过程中的补偿机理采取补救措施，有的可以采取预防措施，切不可大意。面对自然灾害，首要的任务是避免自然灾害的发生，其次才是考虑如何减少自然灾害。

2防治方法

2.1预防措施

主要是通过加强水稻的栽培管理来达到避免自然灾害的发生[5]。首先，要适时选购优质种子，早稻要选用早熟抗寒耐涝的品种，单季稻选用抗倒耐高温抗病品种，双季晚稻选用早熟抗病品种。其次，培育壮苗，适时栽培，芜湖县早稻一般是在5月15—20日移栽，近年来早稻直播面积逐年增加，因此早稻直播应选择清明后气温相对平稳上升的时候抢播，避开低温冻害天气，另外，采取地膜旱育的技术培育早稻壮苗;单季稻应控制在立秋后抽穗，也应避免立秋后气温转变期的影响，通过水肥管理和适时收获也可避免自然灾害的发生，加强水肥的管理可以提早成熟。如单季稻后期遇稻飞虱的暴发，可选择收割早熟的品种，在低温雪灾来临时，应选择收割早熟的双季晚稻。

2.2治理方法

首先，根据水稻生长过程中的补偿机理采取补救措施，在自然灾害发生后，加强田间管理可减轻灾害的危害程度。如单季稻遇到高温热害天气时，可以对稻田灌溉深水，改变田间小气候，以达到降温的目的;对发生内涝的稻田，除及时排水外，要清洗叶片上的泥土，适当的增施氮肥，加强养分以促进生长;另外，要适时烤田，控制好无效分蘖，增强植株抗病和抗倒伏的能力;对倒伏的水稻田块，可以用人工扶持的办法使水稻直立生长;对台风带来的迁飞性害虫和病害的暴发，可以提早用药防治。

总之，在水稻生长过程中，要了解当地的气候特点，因地制宜搞好田间管理，以减小因天气变化对水稻生长进程的影响，发挥水稻的最大增产潜力。

3参考文献

[1] 邱新法，曾燕，黄翠银.影响我国水稻产量的主要气象因子的研究[J].南京气象学院学报，2000，23(3):356-360.

[2] 龚绍先.粮食作物与气象[M].北京:北京大学出版社，1988.

[3] 汪寿康，汪更文，汪又佳.2003年水稻高温热害情况的调查[J].安徽农学通报，2004，10(1):27，35.

第2篇：自然灾害的措施范文

为了有效防治我社区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

一、社区基本情况

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副组长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行零报告制度，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急的工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

三、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

四、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

第3篇：自然灾害的措施范文

1.1目的

为做好农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业的损失，保证农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。

1.2.2在县政府的统一领导下，实行县农业行政主管部门首长负责制，属地管理，分级负责。

1.2.3农业部门上下密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.3编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省农业重大自然灾害突发事件应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》。

1.4适用范围

本预案适用于全县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县农业局负责处置的较大农业自然灾害出发事件，或者需要县农业局参与处置的重大、特别中大农业自然灾害突发事件的应对工作。

2应急组织机构及职责任务

2.1组织机构

县农业局成立农业自然灾害突发事件应急领导小组，负责协调、指导全县农业自然灾害突发事件的处置工作。由局长担任领导小组组长，分管防灾减灾工作的副局长担任副组长，办公室、农情站、财务股、农技中心、水产站、种子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及农机局负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

2.2防灾减灾领导小组职责

安排部署农业防灾减灾工作；及时收集、整理和反映全市农业重大自然灾害信息；指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复；指导灾区农业结构调整、旱作农业节水等防灾减灾技术的示范、推广应用和动物防疫工作；提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作；负责种子（种畜禽、水产苗种）、饲草、兽药等救灾物资的储备、调剂和管理。

2.3防灾减灾领导小组各成员单位职责

2.3.1办公室：组织研究提出农业防灾减灾工作计划；筹备领导小组办公会议；根据灾情及时启动应急预案；在自然灾害多发时期，组织安排人员值班；负责组派农业抗灾救灾慰问团、工作组、专家组等到实地察视灾情；及时了解和督导各乡（镇）农业防灾减灾工作；开展防灾减灾工作新闻宣传及处理其它日常工作。

2.3.2农情站：与气象、水利等有关自然灾害预测预报部门保持密切联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息；负责协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作；负责全县农业重大自然灾害信息上报。

2.3.3财务股：协调和落实农业生产救灾资金；争取、落实农业和农业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。

2.3.4种子站：组织救灾备荒种子的储备、调剂和调拨。

2.3.5农技中心：收集、反映种植业灾情，组织、指导灾后种植业恢复生产和结构调整。

2.3.6植保站：指导种植业进行灾后病虫害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受灾情况；督导各乡（镇）畜牧部门组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务工作；负责指导灾后动物防疫工作，督导受灾区域落实免疫、消毒、检疫等防疫措施，协调疫苗、消毒剂等应急防疫物资供应。

2.3.8水产站：收集、反映渔业灾情；组织饲料及水产救灾和灾后恢复生产服务工作；负责指导灾后水产防疫工作，督导受灾地区落实免疫、消毒、检疫等防疫措施，协调疫苗、消毒剂等应急防疫物资供应；组织检查岸堤、渔船等的安全状况；协助乡（镇）政府及相关部门做好灾区渔民转移工作。

2.3.9农机局：督导各乡（镇）及时组织农机人员和农机具，参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作。

3预防、预警

3.1预警信息

包括气象局的气象灾害预警信息，水利局的水情、汛情信息，各乡（镇）农业重大自然灾害发生情况。

3.2信息采集

3.2.1采集途径。与气象、水利等单位建立稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的进行会商；与各乡（镇）人民政府建立通畅的农业自然灾害信息网络系统。

3.2.2采集内容：气温、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，渔业受灾面积，农作物、畜禽、水产品损失程度，农田及农业基础设施、农业机电设备损毁，农业直接经济损失，已经采取的对策措施等。

3.3信息报送

3.3.1实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由各乡（镇）人民政府向县农业局上报汇总后，向县人民政府应急委员会和上级农业行政主管部门报告。

3.3.2一般性农业自然灾害信息，定期逐级上报。

3.3.3农业重大自然灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大自然灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

3.4灾情信息

协助县防汛抗旱总指挥部和有关部门做好自然灾害信息的工作。县农业局要认真核实农业重大自然灾害，需对外的，交由县政府指定的专门部门,未经授权，不得自行。

3.5预警报告

出现下列情况之一时，立即发出农业自然灾害预警。

3.5.1收到气象、水利等部门的灾害预测预报。

3.5.2易受热带气旋影响的地区，当接到热带气旋可能受影响的信息。

3.5.3干旱等进行性自然灾害趋重。

3.5.4其它突发的农业重大自然灾害。

3.6预防控制

3.6.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化农业部门和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

3.6.2工程准备。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、养殖鱼塘、农业机电设备的加固和防护措施，并配合水利等部门做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。

3.6.3预案准备。根据农业重大自然灾害的发生规律，修订完善不同类型自然灾害的应急预案，确定防御重点；研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。

3.6.4物资、技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、水产苗种）、饲草（料）等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。督导农机管理部门协调有关部门做好农机设备、配件及救灾用油的贮备和供应。

3.6.5适时防控

及时组织抢收已成熟的农作物；对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取措施防护。

风暴灾害前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。

县农业部门建议本级政府并协助当地气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。

接到低温冻害、干热风等灾害预报后，及时与有关部门协调，组织、指导农民采取熏烟、喷施植物抗寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。

4灾害分级和应急响应

在主汛期（6—8月），安排人员值班，做好值班记录，并根据农业自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。

根据属地管理、分级负责的原则，农业自然灾害发生后，在县政府的统一领导下，由县农业局负责组织实施抢救和农业生产恢复工作。

4.1一级应急响应

4.1.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为一级响应：

（1），农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的25％以上，且受灾面积达到20万亩以上。

（2）在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

4.1.2一级响应行动

（1）防灾减灾领导小组组长主持会商，局内各成员参加，部署应急工作。及时将情况报告县委、县政府及有关部门。

（2）密切监视灾情动态，主动提出救灾意见和措施。及时向重灾区派出救灾工作组和专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。

（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。

（4）必要时动用市救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫情严重时，按《*市水生动物疫病应急预案》处理。

（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

4.2二级应急响应

4.2.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：

（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的20％以上，且受灾面积达到15万亩。

（2）在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。

4.2.2二级响应行动

（1）防灾减灾领导小组副组长主持会商，部署应急工作，及时将情况报告县政府，并通报有关部门和局内各成员单位。

（2）加强灾情调度，根据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。

（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。

（4）根据灾区要求，及时动用县救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫病严重时，按《*市水生动物疫病应急预案》处理。

（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

4.3三级应急响应

4.3.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为三级响应：

（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的15％以上，且受灾面积达到10万亩。

（2）在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。

4.3.2三级响应行动

（1）防灾减灾领导小组副组长主持会商，作出工作部署。加强灾情调度，及时向县政府报告灾情，并通报有关部门和局内各成员单位。

（2）根据灾区救灾工作的要求，派出专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。

（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。

（4）根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运救灾备荒种子。

（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫病发生时，可根据规定启动《*市水生动物疫病应急预案》。

（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

4.4四级应急响应

4.4.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为四级响应：

（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的10%以上，且受灾面积达到6万亩。

（2）在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。

4.4.2四级响应行动

防灾减灾领导小组办公室主任主持会商，作出工作安排。加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导，必要时将情况按规定程序上报市政府，并通报有关部门和局内各成员单位。

4.5应急解除

当自然灾害结束，农业生产恢复正常时，县农业局宣布应急解除。

5后期处置

5.1善后处置

5.1.1加强与县水利局沟通，及时调动机电排灌设备和农业机械，进行堵口复堤、农田排涝，疏浚渠道、渔塘淤泥，抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。

5.1.2督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。

5.2协调救助

根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、种畜禽、水产苗种、化肥、地膜、农药、饲草料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。

积极与银行、信用社协商，落实灾后农业生产恢复所需贷款。协助有关部门做好对农业损失、农业设施装备财产损失的保险赔付。

6应急保障

6.1资金保障

处置农业自然灾害突发事件所需财政经费，按《兴国县财政应急保障预案》执行。

6.2物资保障

在自然灾害易发期，县、乡农资部门应储备一定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后，各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。

6.3信息保障

各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要加强农业自然灾害灾情信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障自然灾害应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

6.4职责保障

农业自然灾害突发事件应急领导小组要完善内部责任制，保证自然灾害应急工作有专人负责，并定期组织培训救灾应急工作专门技术人员。

6.5宣传保障

各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要组织加强防灾减灾科普知识宣传。

7附则

7.1名词术语

7.1.1本预案所称农业，包含种植业、畜牧业、水产业，不包含林业。

7.1.2本预案中农业重大自然灾害,是指干旱（含高温热害、干热风）、洪涝（含因暴雨造成的洪水、渍涝、泥石流、滑坡等）、低温冻害（含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等）和风雹（含台风、寒潮大风、龙卷风、沙尘暴等风灾及冰雹）等危害农业生产的自然灾害。

7.2预案管理

本预案由兴国县农业局负责制定，并根据实际情况召集有关部门单位专家及有关人员进行评审、修改，报县政府办公室备案。

7.3预案解释

第4篇：自然灾害的措施范文

关键词:金融;自然灾害;长效机制

中图分类号:F832.0文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)05-0158-03

我国是世界上受自然灾害影响最严重的少数国家之一,2009年5月的《中国的减灾行动》白皮书指出,1990年以来,我国平均每年因各类自然灾害倒塌房屋300多万间,紧急转移安置人口900多万人次,直接经济损失2 000多亿元人民币。自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会稳定的重要因素。金融作为现代经济的核心,无论是在自然灾害救助还是灾后重建中都发挥着重要作用。建立金融应对自然灾害的长效机制,对促进经济发展、维护社会稳定具有重要意义。

1.我国现有的金融应对自然灾害措施

1.1制定实施金融应对突发事件的应急预案

自然灾害多属突发性事件,对灾害的预测比较困难。为了应对自然灾害等突发性事件,我国加强了金融应对突发事件应急预案的制定和实施。2005年6月11日,国务院办公厅颁布实施了《国家金融突发事件应急预案》;2005年10月28日,中国人民银行制定实施了《金融机构突发事件应急预案(试行)》;2009年7月7日,中国银行业协会正式对外《中国银行业营业网点服务突发事件应急处理工作指引》和《中国银行业营业网点服务突发事件应急处理预案示范文本》等。这些应急制度的安排,对于金融系统快速有序地应对自然灾害等突发事件、提高金融机构应急处理能力起到了重要的作用。

1.2实施紧急财政救助

在自然灾害救助方面,特别是突发性特大灾害发生后,国家通过组织调动大量的人力、物力、财力,有组织、有计划地实施紧急救助。目前,我国财政支出对自然灾害的救助主要包括以下三个方面:一是通过抚恤和福利支出中的救灾支出进行专项资金救助;二是通过抚恤支出、农业支出、科技支出、社会保障补助支出以及政策性补贴支出的一部分进行救助;三是在遇到紧急特殊的自然灾害时,通过中央和地方专项储备基金进行补助。紧急财政救助的实施,对救灾工作的顺利开展提供了保障。

1.3提供紧急金融服务,满足灾区最基本的金融需求

自然灾害发生后,金融机构提供的金融服务在救灾和灾后重建中起着重要作用,维护了灾后正常金融秩序和社会稳定。2008年汶川特大地震发生后,中国人民银行采取紧急应对措施,保证支付清算系统的稳定运行,国库部门确保救灾款项安全有效划转,加强发行基金调拨,确保灾区现金供应。各银行业金融机构营业网点建立向灾区捐助汇款的绿色通道,为所有向灾区捐款的单位和个人提供优质高效的金融服务,切实保证向灾区的捐款业务随到随办。对于营业网点受损的地方,金融机构开通“帐篷银行”、“流动银行”等形式的便民银行,满足灾区群众最基本的存、取款需要。金融机构积极组织筹措资金,提高信贷审批效率,加快贷款投放速度,满足灾区信贷服务需求。在提供金融服务的同时,各金融机构全力组织向灾区捐款捐物,支持灾区群众抗灾救灾和灾后重建,积极履行社会责任。

1.4实施特殊的货币信贷政策,加大对灾区的政策倾斜

自然灾害发生后,国家通常会出台一系列金融支持政策,积极引导金融机构加大对灾区恢复重建的信贷投入,鼓励信贷资源向灾区适当倾斜,加大金融支持灾后重建工作力度。2008年汶川特大地震发生后,中国人民银行紧急增加了灾区的支农再贷款限额,对灾区地方性法人金融机构实行倾斜的存款准备金率,允许灾区金融机构提前支取特种存款,取消了对灾区金融机构贷款规划的约束,以确保灾区金融机构救灾和灾后恢复重建发放贷款的流动性需求。中国人民银行和银监会联合汶川地震灾区农村居民住房重建指导意见,要求金融机构全面了解农房重建信贷需求,因地制宜创新信贷产品和贷款担保方式,完善适合灾区实际的商业信贷机制,大力支持灾区农村居民住房重建。

2.我国金融体系应对自然灾害存在的问题

经过多年的实践,我国金融业在应对自然灾害方面积累了很多经验,但由于起步较晚,在建立金融应对自然灾害长效机制方面的问题也比较突出。

2.1救助资金来源单一,财政负担过重

现阶段,财政不仅承担发展工业、增加农业收入、扩大基础设施建设等重任,而且还承担着国家行政、国防、社会福利等社会公共消费支出。在财政支出承担双重职能的背景下,主要依靠财政拨款进行自然灾害救助,给财政带来了巨大压力。另外,自然灾害的发生具有不确定性,造成的损失难以预测,灾害发生后资金需求比较紧迫,对财政支出的正常运行计划可能会产生巨大冲击,导致其他财政支出的压缩或财政债务的增加,容易引发经济波动。我国国家救灾款项占自然灾害损失的比重基本维持在2%-3%左右,相对于巨大的直接经济损失,财政救灾款项对损失的弥补只能是“杯水车薪”。以行政手段为主导的财政救助体制,难以发挥市场的作用,资金使用效果和效率受到很大的影响。

2.2银行灾难备份系统不健全

2002年,中国人民银行《关于加强银行数据集中安全工作的指导意见》,要求实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心;2006年,《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》,要求实施数据集中的银行应同步规划、同步建设、同步运行信息系统灾难恢复系统。2008年2月,颁布实施《银行业信息系统灾难恢复管理规范》,为金融业灾难备份提供了具体的行业标准。但我国金融机构灾难备份建设起步较晚,灾难备份系统不健全。从灾难备份系统的建立情况看,多数已建立灾难备份中心的银行尚未完全达到灾难恢复管理的要求,地方中小金融机构基本上没有建立灾难备份系统。从备份数据来看,备份数据中心仅仅对存取、结算等核心业务系统进行备份,而对很多非核心业务系统没有进行备份。灾害备份系统无法全面覆盖的现状,导致了我国金融机构的抗灾和灾后数据恢复能力不足,难以应对各种自然的和人为的灾难。

2.3保险救助体制薄弱

世界范围内,许多国家和地区都建立了应对自然灾害的保险制度,保险在为受灾群众及救灾人员提供人身保障的同时,充分发挥经济补偿功能,为灾后安置和重建提供资金保障,是一种重要的社会化风险损失承担机制。从以往我国保险在灾害中的赔付结果来看,保险赔付占灾害事件损失的比例仅为5%-8%,远低于发达国家30%-40%的赔付比例。我国目前保险赔付比例过低,使国家财政和银行系统承担了过大的经济压力,增加了我国金融体系的系统风险。我国保险覆盖面小、救助体制薄弱,保险在管理自然灾害风险方面的作用远未发挥出来。

2.4针对自然灾害的金融产品单一,资本市场尚未发挥应有作用

我国资本市场层次单一,重视股票市场发展,轻视债券市场发展,造成了资本市场结构的严重失衡。从规模比例上看,在直接融资中发达国家股票融资和债券融资的比重是30:70,我国这一比重约为85:l5,债券市场的发展严重滞后于股票市场。产业投资基金、金融衍生品、资产证券化等市场的发展更是相对滞后。信贷资金是当前灾后重建资金的主要来源之一,也是金融支持灾后重建的主要手段。2008年汶川特大地震发生后,农村信用社发放了大量灾后住房重建贷款,但这些贷款的潜在风险令人担忧。资本市场的单一和金融产品的匮乏,限制了市场发展的广度和深度,在自然灾害发生时,无法利用资本市场创新现代化的金融产品为救灾和灾后重建筹集资金,资本市场在应对自然灾害中的作用难以发挥。

2.5金融应对自然灾害制度安排尚待完善

从总体上看,我国尚未形成系统的、有效的、可持续的金融应对自然灾害的制度体系。一是大多数的救灾应对措施都是在自然灾害发生后临时制定的,应急性较强,缺乏重建性和预防性的制度安排。二是应急性措施往往偏重于短期效果,对灾区经济、社会、自然环境的长期可持续发展有所忽略。由于缺乏金融应对自然灾害的制度安排,常规的金融工具无法针对自然灾害发挥作用,金融市场的功能没能有效地发挥。

3.建立金融应对自然灾害长效机制的对策建议

通过建立金融应对自然灾害的长效机制,能够有效分散和化解金融机构的风险,及时为救灾和灾后重建提供有效的金融服务,促进灾区经济社会可持续发展。

3.1完善应对自然灾害的相关法律法规

通过建立和完善应对自然灾害的相关法律法规,依据法律手段,对自然灾害产生的危机进行管理以及实施灾后重建工作,是防灾救灾工作的当务之急。在进一步完善《突发事件应对法》、《防震减灾法》的基础上,认真总结《汶川地震灾后恢复重建条例》,制订一般性救灾法律,对自然灾害发生后政府部门向灾区群众提供紧急救助的具体措施、惩治违规使用救灾款项、灾后重建援助等方面做出具体的规定,为救灾和灾后重建资金的筹集和使用提供保障。为了维护灾区正常的金融秩序和金融稳定,建议通过立法对灾区民众金融、征信信息恢复确认、财产损失补偿、房屋抵押贷款偿还以及坏账处理等做出明确的规定,保护灾区群众和金融机构的利益。

3.2建立自然灾害应急基金,稳定财政预算

财政资金的拨付具有公共性、时效性、基础性等特点,灾情发生后,通过巨大的财政投入,尽快解决灾区民众的衣食住行的问题,建立灾区群众基本生活秩序和企业正常生产秩序,满足个人和企业的基本生存条件,是政府救灾工作的重中之重。为避免财政资金变动而带来的经济波动,可以借鉴2008年汶川特大地震发生后由财政拨款设立“救灾重建基金”的做法,考虑专门划拨一部分财政资金设立常态型的自然灾害应急基金,完善基金的长期管理、资金补充、资金使用以及监督机制,在自然灾害发生后直接动用基金资金,为救灾提供长期的资金保障。 3.3健全银行灾备系统,提高金融业抵御风险的能力

加强金融机构灾难备份系统建设工作,增强金融业抵御和抗击风险的能力。国家信息安全管理部门和人民银行要建立和完善灾难备份审查制度和惩戒措施,定期对金融业灾难备份工作进行审查,督促金融机构严格按照规定加强灾难备份系统建设,确保系统建设的有效性;加大惩戒力度,对不按照规定进行灾难备份的金融机构,实施严厉的处罚措施。

3.4健全保险市场,发挥经济补偿功能

为了减轻灾后重建过程中财政资金的压力,提高保险在自然灾害中的承保能力和赔偿能力,必须尽快健全保险市场,特别要加快建立巨灾保险和巨灾保险的再保险制度,提升金融系统和国家抗击灾害的整体能力。针对我国自然灾害多发的情况,建立巨灾保险制度已刻不容缓,可由国家立法,政府主导,财政支持,保险公司来承办,通过国家再保险公司基金运作,全球分散风险。

3.5加快金融产品创新,充分发挥资本市场在灾后救助和重建中的作用

进一步完善债券市场、期货市场以及金融衍生品市场,建立多层次的资本市场体系,为金融产品创新提供有利的市场环境,充分发挥资本市场在自然灾害中筹集资金、分散风险的作用。借鉴国外的成功经验,适时推出巨灾债券、巨灾指数期货、巨灾期权等金融产品,减轻自然灾害产生的风险。巨灾债券将保险公司承担的巨灾风险转移到资本市场,增强保险公司的风险承受能力。巨灾指数期货通过对用以表达各种自然灾害的指数进行期货交易,进一步化解自然灾害带来的风险,降低经济损失。巨灾保险期权是由保险人支付期权费,当特定时期、特定区域内巨灾保险损失达到一定的区间时保险人获得正收益,有助于保险人和再保险人规避风险。通过金融产品的创新,为受灾的微观个体提供经济补偿,促进国民经济发展。

3.6利用信托制度,建立救灾资金筹措和使用的长效机制

在重大自然灾害面前,短期内用于救灾和安置的政府财政拨款是救灾资金的首要来源,但从长远来看,灾后重建可能需要更长时间,所以在应急的资金筹措过后,除了政府财政资金的持续供给,需要更多的市场与社会手段来筹集灾后重建资金。通过建立公益信托机制,发挥信托机制的外部财务管理功能、长期信用功能和专业理财功能,使其在法律监管下保证委托人特定资金和资产的使用,满足社会各界和广大群众参与慈善捐助活动的需求,优化社会资源配置。同时,可以利用信托机制的功能,建立灾区基础设施建设的定向资产支持信托基金、灾区住房重建信托基金等,保证救灾资金筹措和使用的持续性,推动灾区重建更好、更快、更有效率地开展。

3.7制定金融应对自然灾害的发展战略

为减少自然灾害造成的损失,保证正常金融秩序,维护灾区金融稳定,应制订金融应对自然灾害的发展战略,该战略应以可持续发展为出发点,具有全面性和系统性,兼顾短期利益和长期利益,保证自然灾害发生后金融机构在自救的同时,为社会提供有效的金融服务。具体包括以下四个方面内容:一是提高金融机构自身的防灾能力,建立金融应对自然灾害的预警机制,加强灾前预防;二是将自然灾害对金融体系造成的影响减至最低程度,保障财产和员工人身安全;三是通过金融产品创新,利用多层次的资本市场,建立风险补偿机制;四是通过金融市场合理配置资金,为灾后重建提供持续的资金保障,促进灾区经济社会可持续发展。

参考文献:

[1]巴曙松,丁波,任杰,张晓亮.中国应对自然灾害的金融体系构建与创新[J].金融与保险,2008,(10).

[2] 何孝星,邱杨茜,张宁,黄雪霞.关于尽快启动我国“灾害金融”问题研究的思考[J].经济学动态,2008,(08).

[3]中国人民银行福州中心支行课题组.金融支持巨灾重建的国际经验与政策启示[J].福建金融,2008,(08).

[4]齐稚平.巨灾后金融体系建设及金融制度完善[J].经济学动态,2009,(01).

[5]穆怀朋,马贱阳.对建立巨灾应对和金融支持体系的几点认识[J].中国金融,2009,(02).

第5篇：自然灾害的措施范文

【关键词】自然灾害与防治 高考考点 例析

随着人类的经济与社会活动的加强，加上生态环境的破坏、全球变化等因素的影响，近年来地球上的自然灾害发生频率和强度呈波动加剧的趋势，如2008年南方雪灾、汶川地震；2009-2010年的西南旱灾；2010年的青海地震、南方水灾及近期发生的舟曲泥石流灾害等，其强度和损失之大让人触目惊心。针对我们江西省高考地理选修的是《自然灾害与防治》模块，因而要求特别关注此模块相关的考试要点，认真分析近几年的高考试题，把握其考试方向。

考查要点：主要考查自然灾害的类型。我国是世界上自然灾害种类最多的国家，其中对我国影响最大的自然灾害有七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地震灾害、森林生物灾害以及森林火灾等。其风、寒潮、干旱、洪涝等属于气象灾害与洪水灾害，需要运用天气系统和气候因子分析它们形成的原因与时空分布规律，并结合大气气流与各种气候的特点了解这些灾害产生的影响、发生的时间、分布的主要区域、产生的危害及其防御对策。如结合冷空气、锋面等气候因素分析干旱、洪涝及寒潮等灾害，结合大气运动原理分析台风、伏旱、北方春旱等灾害形成的原因。而地震、泥石流、滑坡以及塌方等灾害则要结合地壳运动规律、内外力作用原理等方面的知识对其进行分析，尤其是要结合地质学中的板块构造原理支分析与诠释全球一些主要火山与重大地震的分布规律；全球主要自然灾害发生的分布区域；同一种自然灾害造成危害程度的地域差异分析；我国自然灾害多发区的气象气候条件与地理背景（自然背景：气候背景、地形地质背景、生物背景；人文背景：过度利用，生态环境脆弱、承受能力和抵御能力差、人口和经济密集区和灾害多发区重合）等。

考查方向：综观近几年全国各地高考试卷进行分析，这部分内容一般是结合本学年度各区域出现的影响比较大的一些自然灾害进行考查。如2009年福建文综第40题的汶川地震、山东文综第31题的台风、海南卷第1-3题的冰岛火山喷发和第25题的城市暴雨灾害、福建卷的洪涝灾害、新课标全国卷第42题的滑坡和泥石流、江K卷的第1-2题的冰岛火山喷发，第5-6题的海地地震，第21-22题的西南大旱等。

【例1】（2010年山东高考卷）下图为登陆我国南部沿海地区的某台风路径示意图。请读图回答如下两个问题：

（1）台风过境A地前后，该地气压和风速有什么变化？

（2）该台风在A，B两地引发的主要次生灾害有什么不同？并说明B地预防这些次生灾害应采取哪些有效的工程措施？

分析：（1）本小题主要考查台风过境前后天气（气压、风速、云量、降雨量和气温等）的变化过程，此知识点的考查也可能在选择题中出现，一般是根据相关的曲线图来判断。（2）重点在于比较两地由于自然环境的差异导致面临同一自然灾害产生不同的次生灾害分析及就某一地为例防御此种次生灾害发生的有效措施，其措施可分为工程措施和非工程措施，但此处要求说明的是工程措施。

答案：（1）气压先降低后升高；风速先增大后减小。（2）A地：风暴潮；B地：滑坡、崩坍、泥石流。护坡固坡、植树种草。

【例2】（2010年江苏高考卷）2010年3月以来，北大西洋极圈附近的冰岛发生大规模的火山喷发。火山灰蔓延使欧洲航空业蒙受重大损失。下图为火山喷发图片。并请回答1-2题：

1.导致冰岛火山灰蔓延到欧洲上空的气压带和气流是（ ）

A.副热带高气压带和东北风

B.副极地低气压带和西风

C.副极地低气压带和东北风

D.副热带高气压带和西风

2.这些蔓延的火山灰物质在地球权圈层中迁移的顺序是（ ）

A.大气圈―水圈、生物圈―岩石圈

B.水圈、生物圈―岩石圈―大气圈

C.水圈、生物圈―大气圈―岩石圈

D.岩石圈―大气圈―水圈、生物圈

分析：第1题是以冰岛为背景考查影响某地的气压带和风带，这道题的关键是要掌握全球气压带和风带的分布，由于冰岛的纬度在66°34′N附近，因而影响火山灰蔓延的气压带为副极地低气压带，另外根据冰岛和亚欧大陆的相对位置，以及火山灰的蔓延方向，可知其风带为西风带。

第2题主要考查火山灰物质在地球各圈层中迁移顺序（注意题中问的是火山灰物质，而不是岩浆）。地球外部的圈层有大气圈、水圈、生物圈和岩石圈四大圈层，其实火山灰物质在地球外部各圈层中的迁移顺序我们可以根据生活常识得到明确的答案。

第6篇：自然灾害的措施范文

关键词自然灾害救助；政府；角色

我们常说社会救助是社会保障体系中的“最后一道防线”，自然灾害救助作为社会救助的必不可少的内容之一，是指为了让灾民摆脱生存危机,国家对灾民进行抢救和援助,在基本生活资料方面给与其最低生活水平的保障，同时使灾区的生产、生活各个方面尽快恢复正常秩序的一项社会救助制度。现代社会，享受灾害救助成为社会成员的一项基本权利，而提供灾害救助则是国家和社会应尽的责任和义务。

一、自然灾害

自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、资源破坏等现象或一系列事件。我国是一个灾害多发国家，是世界上自然灾害损失最严重的少数国家之一。

如表 1 数据显示: 我国自然灾害呈现出灾害种类繁多且灾次频繁，经济损失逐年扩大。据联合国统计数据, 2006 年中国是受自然灾害影响最多的国家。民政部统计2007年全国各类自然灾难共造成约4亿人（次）不同程度受灾，因灾直接经济损失2363亿元。

进入2008年，我国又相继遭受了多种自然灾害。1月10日以来我国南方大部分地区发生的低温雨雪冰冻灾害造成20个省（区、市）不同程度受灾，因灾直接经济损失1516.5亿元。在5月12日14时28分，我国四川汶川县发生了8级地震，中科院可持续发展战略首席科学家牛文元教授预计，“5・12”地震给四川当地带来的直接经济损失达1500亿元。

二、政府在自然灾害救助中的角色

1．救助立法和政策制定者

政府应该是自然灾害救助立法推动者和参与者、自然灾害救助政策制定者和实施者。我国先后颁布和实施了与减灾有关的法律法规 30 余部，包括《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》等。

2．救助资金的筹集者

在自然灾害救助资金的筹集方面,政府必须发挥主导作用。一方面,政府必须为灾害救助提供一切费用和资金, 承担托底责任; 另一方面,政府应当根据现实情况,采取相应的措施,发动国内外的社会捐赠建立救助基金,拓宽灾害救助资金的筹集渠道。四川汶川巨震发生后，5月12日当晚，民政部会同财政部向四川地震灾区紧急下拨2亿元中央自然灾害生活补助应急资金，帮助地震灾区群众解决生活困难；并于 13日上午，紧急部署了向地震灾区开展捐赠活动的有关工作。

3．救助减灾工程体制设计者

目前，我国大江大河堤防建设工程、病险水库除险加固工程等一批防洪工程已经建成；重点地区防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等得到顺利推进并日益发挥着防治水土流失、防风治沙的巨大作用。顺应自然灾害的规律，我国建设了气象灾害地震监测预报体系等，标志着我国已经初步建成覆盖所有灾种的预警预报体系。

4．紧急救助体系建设者

为了全面提高针对各类特大自然灾害的紧急救援能力， 2004 年民政部颁布了《民政部应对突发性自然灾害工作规程》，根据灾情大小，将中央应对突发自然灾害划分为四个响应等级，并明确了各级响应的具体工作措施，将救灾工作纳入规范的管理工作流程。2007年以来，国家减灾委员会、民政部共启动国家自然灾难应急响应49次，其中二级响应1次，三级响应6次，四级响应42次。先后向灾区派出54个工作组，工作组都在24小时之内赶到灾区一线，及时有效地协助指导各地开展抗灾救灾工作。

5．社会力量的调动者

政府要鼓励各种形式的社会互助,使之成为以政府为主体的自然灾害救助的重要补充。在自然灾害救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但仅靠政府这一单一主体组织灾害救助是绝对不够的,也是不现实的。除了政府救助之外,由慈善机构、社会救助团体等非政府组织和社会成员之间开展的社会互助,是自然灾害救助的又一重要主体。

三、结论

自然灾害救助是社会保障体制的重要组成部分，它关系到国家的安定和团结，是我国现阶段建设社会和谐社会的主要内容之一。结合我国自然灾害和行政管理特点，建立符合我国国情的自然灾害救助体系，形成中国特色的现代化灾害管理模式，是防范和应对各种自然应急事件，实现国家安全和经济可持续发展的一个必不可少的重要举措。

参考文献

[1] 熊敏鹏.社会保障学[M].机械工业出版社，2005年5月第1版，242页

[2] 唐敏康、冀琳彦、王洪昌、吕苑苑.关于灾害应急机制的思考[J].城市与减灾，2005（4）

[3] 祁毓. 我国自然灾害救助财政投入现状、问题及对策[J].地方财政研究,2008(1)

第7篇：自然灾害的措施范文

关于印发《某某镇2019年度自然灾害救助应急预案》的通知

各村、镇直各单位：

为提高自然灾害紧急救援能力,规范某某镇救灾工作,合理配置救灾资源,建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障灾区人民群众的基本生活,维护社会稳定,特制定结合我镇实际，制定《某某镇2019年度自然灾害救助应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

凤阳县某某镇人民政府

2019年1月20日

某某镇2019年度自然灾害救助应急预案

为提高自然灾害紧急救援能力,规范某某镇救灾工作,合理配置救灾资源,建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障灾区人民群众的基本生活,维护社会稳定,特制定本预案。

一、总则

1、本预案是某某镇人民政府处置突发性自然灾害应急救助工作的行动方案。自然灾害发生后,与县有关部门加强沟通,协调,共同做好救灾工作。

2、本预案适用于地震、干旱、沙尘暴、低温冷冻、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾害等自然异常现象造成的重大自然灾害后的应急反应。

二、突发性自然灾害受灾等级划分

根据我镇突发性自然灾害特点,结合近年来开展救灾工作的实践,将我镇自然灾害划分为特大灾害、重大灾害、中等灾害和一般灾害四级。

1、特大灾害。凡一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾害:

①农作物成灾面积超过500亩的;

②倒塌房屋超过100间的;

③人员死亡超过3人的;

④直接经济损失超过100万元的。

2、重大灾害。凡一次性灾害造成下列后果之一的为重大灾害:

①农作物成灾面积200亩的;

②倒塌房屋50-100间的;

③人员死亡2人的;

④直接经济损失50万元的。

3、中等灾害。凡一次性灾害造成下列后果之一的为中等灾害:

①农作物成灾面积100亩的;

②倒塌房屋10-50间的;

③人员死亡1人的;

④直接经济损失30万元的。

4、一般灾害。凡未达到中等灾害标准的自然灾害,均为一般灾害。

三、应急反应机构

总

指

挥:

姓名

职务

副总指挥:

姓名

职务

成

员:

姓名

职务

总指挥部办公室设在镇民政办,办公室主任由***同志兼任,工作人员从民政办和镇直各单位抽调。

四、突发性自然灾害应急救助行动

为确保突发性自然灾害发生后紧急救助工作的高效、有序进行,使受灾群众在较短时间内得到安置和救助,根据自然灾害发生等级,镇自然灾害应急指挥部采取以下应急救助行动。

(一)特大灾害应急救助行动

1、在党委、政府的统一领导下,成立镇自然灾害救助应急现场指挥部,协调指导救灾工作,具体负责实施抗灾救灾工作。

2、立即向镇应急办及县民政局报告灾情,执行零报告制度,每日10时前汇总灾害信息,向市民政局报告。坚持24小时值班,专人值守。

3、收集、评估、报告灾情信息。每4小时与受灾村庄联系一次,及时掌握灾情和救灾工作动态。接到灾情信息后2小时内编发快报,报送县民政局,并及时向镇指挥部成员单位通报情况。

4、指挥部组织成员单位召开会商会,对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

5、及时派出由镇领导带队的抗灾救灾工作组,赴灾区慰问灾民,查灾核灾,了解救灾工作进展情况及灾区需求,帮助指导灾区开展救灾工作。

6、及时以镇政府名义向县民政局申请救灾应急资金。镇指挥部办公室协调交通部门紧急调运救灾物资。

7、镇指挥部各成员单位每日9时前向指挥部报告一次灾情和救灾工作动态,重大情况随时报告。

8、及时向社会公众通报灾情和救灾工作情况。

9、视情组织开展救灾捐赠活动。

10、认真贯彻落实上级有关部门和党委、政府关于抗灾救灾的指示精神。

(二)重大灾害应急救助行动

1、在党委、政府的统一领导下,镇指挥部协调指导救灾工作。灾害属地村庄具体组织和实施抗灾救灾工作。

2、立即向县民政局报告灾情。执行零报告制度,每日10时前汇总灾害信息上报,坚持24小时值班,专人值守。

3、指挥部各成员单位每日8时前向指挥部报告一次灾情和救灾工作动态,重大情况随时报告。指挥部及时组织成员单位召开会商会,对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

4、收集、评估、报告灾情信息。每4小时与受灾村庄联系一次,及时掌握灾情和救灾工作动态。

5、及时向新闻单位和社会公众通报灾情和救灾工作情况。

6、镇指挥部办公室及时与有关成员单位联系,沟通灾情信息,分析灾区形势,落实救灾措施,并协调有关部门迅速向灾区派出救灾工作组。

7、灾情发生后24小时内,镇政府派出抗灾救灾联合工作组赴灾区慰问灾民,查灾核灾,了解救灾工作进展情况和灾区需求,帮助指导灾区开展救灾工作。

8、及时以镇政府名义向县民政局申请救灾应急资金。指挥部办公室协调交通部门紧急调动救灾物资。

9、认真贯彻落实上级有关部门和县委、县政府关于抗灾救灾的指示精神。

(三)中等灾害应急救助行动

第8篇：自然灾害的措施范文

1　让学生通过学习，了解自然灾害的概念、成因、类型及其危害。

2　让学生明白诱发自然灾害的种种因素，揭示自然灾害的诱发机制和发生规律，明确自然灾害的特点和危害，寻求防灾减灾的方法、措施。

教学重点：

使学生明白洪水自然灾害的形成原因及预防措施。

教学处理：

通过合理运用图片、文字等资料突破本节的重难点。

布置学生多方面收集有关我国的主要自然灾害的种类、成因、危害及防护措施等材料，便于在课堂的探究活动中使用。

教学过程：

[由图导入]教师出示1998年我国百年不遇的洪水图片资料，接着让学生思考问题：我国洪灾频发的原因是什么?我们应该采取哪些应对措施?

[引发思考]1　通过了解，你们知道什么是自然灾害?

2　通常自然灾害都包括哪些?

教师讲述：自然灾害，是指在自然界发生的、对人类生命和财产构成危害的事件，需要注意一是在自然界发生的，二是对人类生命和财产造成危害。

[课堂训练]略。

[教师说明]认识洪水和洪灾。

洪水：是河流水位超过河滩地面出现的溢流现象的统称。

洪灾：洪水溢出或者冲垮河岸、湖岸，对人类生产和生活带来损害，形成洪灾。

洪水的危害：有直接损失和间接损失。

洪水致灾的两个基本环节：洪水的形成、对人类造成损害。

[板书]成因　洪水形成　损害

洪水的成因分自然原因和人为原因。

[课件演示]PPI展示图片、文字资料，学生讨论得出洪水形成的自然和人为原因

1　文字材料：长江流域自6月11日进入梅雨期后，各地暴雨频繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出现的次数最多。长江进入主汛期后，上游和中下游同时出现降雨，洪水并发，洪水量激增。

2　出示图片：长江流域水系简图、四川地震堰塞湖。

[教师总结]洪水形成的自然原因：强降水；冰凌、滑坡、泥石流堵塞河道；堤坝溃决(“千里之堤，溃于蚁穴”、炸毁黄河花园口大堤……)；还与流域的汇水速度和排水速度有关。

影响排水速度快慢的因素有：地面坡度、土壤含水率、植被覆盖率等。

影响流域排水速度快慢的因素有：河道的顺直程度、通畅程度、纵向坡度等。(通过实例启发学生思考得出结论。)

“把庄稼种到山顶上，把水稻栽进湖中央”导出洪水形成的人为原因――破坏植被、围湖造田。

占据河道的建筑物降低河道排水速度，也会形成洪水。

过渡：洪水形成是不是就一定形成洪灾?

发生在无人区的洪水不能形成洪灾。

洪水造成的损失不仅和洪水的大小相关，还与人口和经济有关，人口越密集、经济越发达，损失越严重。

[小组讨论]针对洪灾的形成原因，我们又该采取哪些防治措施呢?

[课堂总结]通过本课的学习探究，我们初步了解了自然灾害的概念和类型，理解洪灾的成因和防治措施。

[实践与探索]学生根据上述分析洪灾的方法，探索寒潮、台风等自然灾害的成因、危害及防治措施。

[板书设计]

[课后作业]向父母长辈咨询，当地有没有发生过洪灾，多发生在什么时候?灾情怎么样?近些年来为什么没有发生过洪灾?

教学反思：

第9篇：自然灾害的措施范文

1.高中生的自然灾害教育知识比较缺乏。

经过问卷调查研究，高中生对于自己周边容易出现的自然灾害、灾害类型了解不多。在教学活动中，高中生不但要知道我国现在灾害的情况，还要了解灾害生成的原理，有助于学生增加对自然灾害的理解。还要了解其他自然灾害发生之前的自然特征，知道如何在自然灾害发生时生存下来。而我国的高考对于自然灾害知识的考察也不多，致使高中地理教师对于自然灾害的知识没有太重视，最后导致学生缺乏对于灾害知识的了解。

2.高中生的自然灾害生存能力较弱。

经过笔者的问卷调查研究，当自然灾害出现的时候，学生往往不知道怎么处理，不知道如何逃生。而学校展开的防灾减灾的教学，都出现了“走走形式”的情况，自然灾害的教育并没有深入学生的脑中。与我国的防灾教育不同的是，在日本每位同学都配备一个防灾包，内有很多的防灾减灾工具，当自然灾害出现的时候，它能给人们带来很大帮助，我们可以拿来借鉴。

3.高中地理灾害教学课本配套不太。

地理学者把灾害教学的有关知识放在地理课本中是挺好的，可是在地理课本中灾害教育是放在高中地理选修中教学的，而那些学习理科的学生就得不到这些知识的教育。可是在日本的灾害教学知识在小学阶段就已经普遍教育的。此外，地理课本中的自然灾害和防灾减灾比较注重理论知识的教育，但是实际的操作性不强。高中的每个学科都属于不同的教学体系，各个学科之间很少联系，可是灾害教学的致使又是一个跨越许多课程的致使，学科之间没有弥补，肯定会约束自然灾害教育教学的实施。由此，我们可以知道，对于高中灾害的教学知识可以进行科学合理的安排，来补充教材上的缺陷。

4.高中地理灾害教育教学的方式单调。

经过笔者的调查研究，学校的灾害教育教学一般会让教师来开讲，学生们难免会觉得枯燥无聊。而对于自然灾害的教育教学，也可以采用很多其他的教育教学手段，有一些新鲜感与新奇感，比如某个地方海啸之后，高中学校里可以开展班会的活动来预防自然灾害的发生。这样做，不但可以增加了教师给学生灾害教育教学的教学手段，还能够有效落实学生的灾害知识的了解。

5.自然灾害的教育制度不太合理。

目前的灾害教育评价是依据学生的地理成绩来判定的，可是这只是体现了学生对于自然灾害的了解情况，而缺乏对于学生防灾技能的考察。因此，应该马上构建一个科学的防灾教育制度，来确保灾害教学的顺利实施。

二、高中地理自然灾害教育教学的建议

1.从灾害的危害程度与防范程度的角度而言，需要很好地了解自然灾害的基本情况

指导有关的防范灾害的措施，才可以把自然灾害的后果减小到最小。就高中学生来看，学校可以增强学生处理自然灾害的培育，有助于学生在灾难出现的时候能够知道如何处理，对于学生在灾难中确保自己的安全是非常重要的。

2.提高学生处理自然灾害的技能

指导学生树立科学发展观，有助于学生的自我发展，对于学生今后的人生而言也是非常重要的。认真教育与培育学生具有不错的处理自然灾害的技能，才可以提升人们处理自然灾害的技能，提高人们的自我素养，有助于创建一个和谐稳定的良好人类社会。

3.增加高中地理的探究性学习活动

让学生可以关注到现实生活，又能联系到学习到的地理知识，使学生们知道学习地理知识的好处，来增加防灾减灾的素质教育。教师在设计高中灾害地理的过程中，应该事先确定学生们学习的目标，一定要利用好宝贵的时间与资源，联系现实中的例子，增加学生对于自然灾害的了解。

三、结束语