社区治理的建议精选(九篇)

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第1篇：社区治理的建议范文

一．工作要求

在党委、政府的领导下，各单位、部门要站在抓城乡环境综合治理工作就是抓经济工作，就是抓发展，就是抓和谐建设的高度认识城乡环境综合治理，克服畏难情绪和麻痹大意思想，通力协作，齐抓共管，彻底解决社区脏、乱、差的现象。

二．明确任务，落实责任

全社区分五个片，实行定街、定员、定责制。镇党委书记、镇长负总责，全面指导社区环境综合治理工作，各单位、部门要齐抓共管，达到街上无垃圾乱堆现象；无摊位乱摆乱设现象；无车辆乱停乱放现象；无违规建筑现象；无不文明现象发生。

（一）任务分解

卫生院:督促各单位、部门清除卫生死角；督促社区经营餐饮的店铺内设置规范、固定的排水设施和垃圾桶（箱）等卫生设施；组织开展爱环卫生主题宣传活动和“城乡环境综合治理”、清扫保洁等爱卫生义务劳动，每月不少于1次。

建环站：落实建筑工地按规划依法修建，做到“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”,规范户外广告。

国土站：严把场镇土地审批关，依法查处违法占地。

工商所：依法查处和取缔无照经营；审查户外广告内容；规范广告设置；对个体工商户城乡环境保护政策法规和市民行为规范教育。

畜牧站：加强肉食品管理；规范畜禽交易市场。

电管站：规范社区电力线路；配合机关相关部门对违规建设项目的停电工作。

场管办:规范社区摊点摆设，禁止占道（骑门）经营、堆物作业和占用人行道违规停放机动车辆行为；禁止街路骑门摊、伸杆搭棚；取缔两轮车、三轮摩托车、长安车非法营运；取缔拉场卖艺和看相算命等封建迷信活动。

环卫所：清扫街道公共区域保持地面卫生、实行全天候保洁，并规范垃圾存放、协助社区做到垃圾日产日清。

林业站：做好社区绿化规划落实工作。

文化站：规范管理商业演出行为；查禁黄色书刊、音像制品等非法出版物；加强网吧和电子游戏厅的管理。

广播站：负责开展专题栏目，大力宣传城乡环境综合治理工作；做好社区广播安装、管理工作；规范广播、光纤线路。

水管站：规范社区住户水管安装；保护光明水库饮水源清洁卫生。

社区：负责垃圾池修建，垃圾的清运；住户门前“三包”（牛皮癣、骑门摊和流动摊、清洁卫生）；教育住户积极参与、配合综合治理活动。

农机站：规范管理农用车，禁止客货混装。

（二）人员分工

（详见附表）

第2篇：社区治理的建议范文

关键词：因地制宜不利条件和谐住区

随着城市经济的快速发展，城市化水平的提高，人口聚集带来了城市规模的扩张，越来越多的土地被出让开发，原有的城市边缘区正逐步纳入城市建设用地范畴。虽然这些地区大多处于城市规划区范围内，但并非总体规划或者控制性规划关注的重点，因此，长期以来处于自发发展的原始状态，缺乏长远的考虑，尤其是区域市政管线、管网即未入地，亦未改向，当城市拓展至该区域时，对城市建设造成较大的制约。本文以莱城工业区林马居住区为例，在转化现状不利因素，变消极为积极，促进生态化社区、和谐住区的建设方面进行有益的探索。

一、规划背景

莱芜市位于鲁中地区，是以钢铁为主导的新兴工业城市，也是山东省唯一一个未设县的地级市，市域面积2246.21平方公里。2009年，莱芜市作为山东省城乡统筹规划试点地区，城乡建设进入新的历史发展时期。莱城工业区位于莱芜主城北部，依托原口镇驻地发展壮大，根据城乡统筹规划，口镇逐步由一般建制镇、城市边缘区转化为未来城市重点建设区域。

林马居住区是莱城工业区重点打造的集中居住区之一，为林马村、赵家村、野槐峪三村改造安置用地，同时考虑部分规划区外迁村并点村庄的迁入。三村需安置户数1217户，其中林马村485户，赵家村665户，野槐峪67户。安置人口总计3205人。

二、现状概况

1、周边环境

项目位于莱城工业区中部生活配套组团的核心，规划总用地为25.6公顷。其东、北方向为城市主干路莱明路，南为姚口路、西为东照路，济莱青高速从其东侧穿过，出入口距本地块不足1公里，居民出行便捷。

地块周边配套设施完善，其西侧为口镇驻地商业街区，西南为规划的莱城工业区行政文化中心和金融商贸中心，中心小学距本项目不足500米，口镇中学、医院近在咫尺，其南部为规划的大型城市水景公园，美丽的林马河从其东南蜿蜒穿越，蕴含动人传说的秃尼子山亦为该区独享，优越的自然环境、良好的设施配套为居民的优质生活提供了可靠的保障。

2、基地现状

基地南部沿姚口路现状为部分商业设施，西南为敬老院，沿莱明路有加油站1处，莱明中路北圣龙印务厂前区与基地中部对应。基地内为经济林地和空置地。

区内现状有过境给水管线2条，排污管线1条，7米宽水泥道路1条，对整个基地分割严重。

三、传统回迁安置区规划存在的问题

高速的城市化进程与其带来的大规模城市建设正力图在最短的时间内填补过去几十年欠下的物质硬件方面的缺口，然而客观来看，其成绩固然斐然可喜，但在飞速的城市化建设进程中，也不经意间形成了很多“反城市效应”，带来许多负面影响。 1、缺少人性化的考虑。

规划往往以满足居民安置并达到基本生活条件为目的，只考虑物质空间的布局，很少考虑居民真正意义上的社会和精神需求，特别是与居民生活品质休戚相关的小区绿地被不断的压缩、占用，致使居住区整体居住环境更加恶化。原有的村民居住空间仅仅是由平面改向立体，人均居住用地实际大打折扣，虽在一定程度上享受了城市公共设施，方便了生活，但由于交流空间的匮乏，农村原有融洽的邻里关系正在逐步丧失。

2、缺乏对城市发展的总体考虑。

现有的回迁安置小区大部分采取开放商介入的开发模式，在保证回迁安置数量的基础上实现一定的经济收益，开发商在寻求自身开发利益时，很少考虑开发项目对城市的影响，很少考虑自己所担负的社会责任，尤其是城市边缘社区，一味的追求高容积率，出现与城市脱离的现象，缺少相应的教育、文化娱乐、体育健身设施，社会问题突出，住宅区内部交通与城市交通缺乏衔接，居民上下班不便，单一功能居住区的过分集中导致城市交通流量的不均匀，影响城市交通功能的正常发挥等等。回迁安置小区在某种程度上甚至可以比拟为城市中的“新”农村。

四、现代小区规划发展方向

经济发展、社会进步，人民的生活水平逐步提高，人们对于住房的观念和理解已不再是原来仅仅居住的观念了，更多地上升到生活层次上来，现在，人们对于住区的要求除了居住、安静、卫生以外，更多关注的是小区良好的生态和人文环境，地域文化的表达以及小区的社会问题，如睦邻关系、文化层次、整体素质、丰富的社区生活等等。

1、与周边环境的融合

居住小区是城市的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合周边的环境设施，使整个小区有机地融入到所在城市的大环境中。小区周边环境包括地理交通环境 、历史人文环境和自然生态环境等，小区规划应根据其所在地段、城市大环境确定其主题定位。

2、生态环境的营造

生态环境的优劣是影响小区居住条件的重要因素。规划要防止盲目提高容积率、只重建房不重环境的倾向。对小区空间的布置，必须首先考虑生态环境的营造，本着 “以人为本”原则，保证小区有充足的日照、清新的空气、良好的通风，尽可能扩大绿化面积，要充分利用原有树林和水面，并使其合理使用。改善小气候，使小区生态环境更加优美。

3、合理的空间布局

居住小区的空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间和半私密空间三级，通过不同空间的组织，满足居民不同层面的交流、游憩需求。

公共空间主要指小区集中的绿地或游园，供小区居民共同使用。集中绿地应大小有度，并结合设置体育锻炼、老人体闲、儿童游戏活动场地，既要适当靠近居住区域，方便居民使用，也要防止对住户的干扰。

半公共空间，是指主要针对居住组团住户的、有一定限度的空间，如组团绿地，它是居民游憩、邻里交流、接近自然的主要场所，也是防灾避难疏散的有效空间。

半私密空间是指宅间院落空间，具有较强的归属感和领域感，相对私密，是居民就近休息、活动和健身的场地，是邻里关系得以和谐的基础。

五、规划对策

1、从功能布局上充分考虑各村安置居民在意识形态及价值观等方面的差异，同时注重布局的整体性、协调性。

2、地块环境资源丰富，规划布局应充分考虑与之的呼应，特别是秃尼子山风景区，规划应适当规划观山通道，使最多的居民能享受到自然美景的陶冶，南部水景公园及林马河景观带作为小区的绝佳对景，小区布局应注重与之的衔接与渗透，使住区与自然、住区与城市紧密地融合在一起。 3、地块北部规划为工业用地，其中圣龙印刷厂办公区基本位于地块的中部位置，其办公楼建筑质量及楼前广场区景观较好，同时考虑到该企业在本区置业的可能，规划应设置必要的景观通道，将企业厂前区作为小区北向的良好对景，在空间上将小区中心景观与之有效的连接起来，构筑互动的景观效果。 4、小区中部现状道路应得到充分的利用，应尽可能的不破坏现有的路面，将损失降低到最小。并将对整体布局的不利影响降到最低。现有路面可以部分作为集中停车之用，亦可进行局部改造，结合绿地的设置，构筑居民步行休闲的重要场所。

5、规划应充分利用现状管线的建筑避让空间，均衡布置活动场地、绿地及健身娱乐设施，构筑住区内部景观轴线、步行通道和重要的交流空间，将管线对地块的划分影响降到最低，打造相对完善的空间体系。

6、建筑布局应充分考虑济莱高速过往行人的观察视角，注重住宅层次的划分、组团的构筑，打造口镇、莱城工业区对外展示形象的窗口。

六、不利条件转化

1、规划按照尽量保留的原则，对现状路进行局部改造、局部废除、局部美化。其中，东照路至小区环路间保留，并作为小区西向出入口；小区环路至中心绿地间改造，设置树池、花池、座椅等设施，规划为步行景观通道；为保证中心绿地的完整性，其间现状路取消；小区中心绿地至东侧莱明路防护绿带改造，改为地面停车场，两侧栽植高大乔木，北侧规划20-30米宽绿地游园，构筑秃尼子山与小区中心绿地间的景观通廊。

2、以小区景观中心为主体，通过小区出入口的设置，采取对景、借景等手法，将城市景观与区内景观紧密结合在一起，形成观山、揽绿、亲水双景观轴线。对现状过境管线进行控制，充分利用建筑避让空间，布置绿化、步游道及休闲健身场地，将西北、东南组团中心与小区中心紧密连接起来，形成住区内部西北-东南向景观轴线。

通过各级公共绿地的导向性布局，使三条管线、一条道路原本不利的空间转化为小区绿地系统的重要组成部分，将其打造成各级绿地的联系纽带，将原本割裂小区的消极影响转换为组织住区紧密结构的积极因素，并最大程度的增加小区绿地总量、增加居民交流与健身空间，为构筑和睦的邻里、和美的生活、和谐的住区提供有力的支撑。

七、规划布局

以中部环状小区路作为整体结构骨架，其内布置大面积绿化、场地，并结合公共设施的布置，构筑小区公共中心、景观中心和居民主要交流空间。

第3篇：社区治理的建议范文

广州市越秀区科技计划项目，项目编号2013-WS-024

血脂异常是一个逐渐演变的过程。由于脂肪代谢或运转异常，在机体中无法正常分解而使血浆中一种或几种脂质高于正常的现象称为高脂血症 [1]。我国 18岁及以上人群血脂异常以高甘油三酯、低高密度脂蛋白胆固醇血症为主；中、老年人血脂异常患病率相近，城乡差别不大[2]。其中人类许多不健康的行为和不良生活方式成为血脂异常发病的危险因素[3]。社区慢性病管理日渐重要，心脑血管的防治从血脂开始，血脂水平和生活饮食习惯密切相关，该研究以社区护理健康为基准，探索一条依从性高，参与积极性强的慢病管理方式。

1.资料与方法

1.1一般资料

选择2013年3月～2014年3月在光塔街社区门诊就诊并建立档案的低中危高脂血症患者180例。

诊断依据：①高脂血症诊断标准：中国成人血脂异常防治指南[6]：TC≥5.18mmol/L，或LDL≥3.37mmol/L，或TG≥1.67mmol/L，以禁食10-12h静脉血测定值为标准。②Framingham危险评分属低中危组。

纳入标准：同时符合①、②点；年龄≥30岁；排除原发性肾病、高血压、冠心病、糖尿病、甲减等内分泌代谢性疾病；无明显肢体功能障碍、言语障碍、视力障碍、智力障碍；未经药物治疗或已停用降脂药物半年以上；同意参与研究并签订知情同意书。

排除标准：合并有其他急性病、精神病、糖尿病并发症；明显脏器功能障碍；不同意签订知情同意书者。

对照组不予干预。干预组干预方案：1.高脂血症的基本知识 2.改变不合理饮食行为指导：在推荐食谱的基础上，结合个体运动特点及饮食习惯，制定出个体化饮食指导方案 3.适量运动：根据不同运动爱好并结合个体目前情况给予运动处方4.强化和监督教育：根据运动爱好组成运动小组，选出组长负责组织、记录和监督工作，对该表不良行为做得好的给予鼓励 5.门诊随访和个别强化指导：采用讲座、高脂血症非药物干预手册、面对面的个别指导、病人及家属座谈、门诊随访。2周/次，连续6次，每次45-60min。1月/次门诊个别强化指导，每次活动进行登记，缺席者补课。

1.2研究内容

两组患者一般资料比较差异无统计学意义，具有可比性。入组时及3个月后记录体重指数BMI、腰围WC、运动方式、并记录简易应对方式问卷（SCSQ）资料。

简易应对方式问卷用以测量事件的应对方式，由积极应对和消极应对两个维度组成，包括20 个条目。积极应对维度由条目 1-12 组成，重点反映积极应对的特点；消极应对维度由条目 13-20 组成，重点反映消极应对的特点。问卷采用多级评分，在每一应对方式项目后，列有不采用、偶尔采用、有时采用和经常采用 4 种选择（相应的评分为 0、1、2、3），由受试者根据自己情况选择好一种作答。计算积极应对维度平均分和消极应对维度平均分。

1.3统计学方法

采用SPSS 19.0统计软件进行数据分析，计数资料组间比较采用χ2检验，计量资料组内比较采用配对t检验，组间比较采用净差异t检验，以P

2.结果

干预前干预组、对照组的体重指数BMI、腰围组间比较均 P>0.05，统计学无显著性差异，说明两组具有可比性；干预组经过3个月的综合干预后，与对照组的组间比较体重指数BMI、腰围均P

干预组干预前后运动人数的自身比较，参加运动的人数由原来的61（67.8%）上升为90（100%）P0.05 无显著差异。干预组选择运动方式与干预前自身比较，跑步、游泳 P

干预前两组的简易应对方式组间比较积极应对、消极应对均 P>0.05 表明两组具有可比性；经过3个月的干预后干预组的积极应对与对照组比较P0.05无显著差异。

3.讨论

随着医疗卫生条件的改善，近几个世纪来人类疾病谱和死亡谱不断在发生变化，也不断在调整医学的方向：曾经以感染、营养不良为主，但目前行为或生活方式已成为影响疾病谱和死亡谱的重要因素。我国一项研究表明，心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病已成为人们健康的主要杀手，其中高血压占 14%，高脂血症 50%（其中 40 岁以下占 25%），脂肪肝占 24%。国外权威研究提示，TC、TG、LDL-C的升高，或者HDL-C的降低均使冠心病的患病风险增加。在心血管疾病发病率居高不下的社会中，每降低血胆固醇（TC）1%，可使冠心病的发病率降低 2%；血胆固醇每下降 10%，冠心病死亡率降低 13%～14% [4]，其中控制普通人群血脂异常的重要性可见一斑。

Christopher M Rei[5]在2005年提出一个新观点：引起心血管疾病的生活方式以及能够解释并预测，按照这些危险因素的权重值排序如下：血脂异常、吸烟、糖尿病、高血压、腹型肥胖、缺乏运动、饮食缺少蔬菜水果、精神紧张，血总胆固醇水平降低 20%可降低心血管病发生风险的30%[6]。为了减低TC，TG，LDL-C，同时升高HDL，有研究表明适当的体力活动有很好的效果[7]。

第4篇：社区治理的建议范文

关键词：家庭医生 负责制 知己健康管理 高血压

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879（2012）12-0434-02

光明社区健康服务中心确定社区高血压为主要健康问题和高体重、缺乏运动为相关的主要高危因素。2010年实行家庭医生负责制试点采用“北京知己能量测量仪”对社区高血压进行高血压病患者的运动与合理饮食相平衡及血压、高危因素的影响的干预效果，进行试点阶段小结，报告如下：

1 对象与方法

1.1 试点对象。随机选取本社区14例符合1999 WHO/IHS诊断标准的高血压病患者，其中男性8例，女性6例，平均58岁。收缩压值140-160mmHg，舒张压值90-100mmHg，心功能均良好。14例高血压患者初次体检印象如下表所示：

1.2 方法。对14例高血压则采取知己能量测量仪得出量化指标开出运动与合理饮食相平衡的生活干预，实施前患者查一次包涵血糖、糖化血红蛋白、血脂、肾功能生化检查。每周测量血压，导出测量仪数据进行分析并调整运动与饮食平衡，3个月为周期，（包括春节期间）。具体实施方案如下：

1.2.1 建立健康档案。对入选的患者均与家庭医生签约上门进行问卷式调查，并根据调查的结果建立患者个人健康档案。档案的内容包括：服药情况、生活习惯、对高血压的认知程度、社区干预过程中患者及家属各方面相关情况的动态记录等。

1.2.2 对患者实施高血压病基础知识教育。

（1）对患者宣传防治高血压知识，宣传方式可采用发放高血压病防病手册及健康教育处方等，手册内容应该文字简练，语言通俗易懂，便于患者阅读与理解。

（2）要让患者充分认识到高血压病及其并发症的危害性，了解途径可通过定期举办健康教育讲座。每次讲课后组织患者进行讨论，让患者互相交流学习心得，不断在实践中提高自我保健能力。

1.2.3 生活干预。

（1）运动指导。指导患者每天进行适度有氧运动，建议以步行为主，主张4000步/每天，要循序渐进，持之以恒，目标10000步/每天。适量的运动能够促进血管壁的新陈代谢、增强人的体质、降低血压，同时还能够舒经活络、增强血管壁的弹性、减轻体重。患者应根据自身状况，决定步行强度、频率和时间[1]。一般情况下每天1次快步走，每次30～40min为宜。主要与家庭医师签约佩戴知己能量检测仪，寻找最佳运动与饮食平衡的干预处方。

（2）合理饮食。饮食宜低盐（不超过5g/d）、低脂、低糖，多吃新鲜蔬菜和水果，适当增加含钙、钾丰富的食物。戒烟限酒，尽量少吃刺激性的食物。根据运动与饮食平衡的干预处方适时调整。尽量减少动物内脏与油腻食物的摄取，减少脂肪摄入，多吃一些杂粮、粗粮、水果、蔬菜等。补充钾盐和钙盐，多吃一些如苹果、橙子等含钾高的新鲜蔬菜和水果。很多老年人不明白饮酒吸烟也会引起血压升高，故而对烟酒毫无禁忌，最终导致血压的不正常，所以一定要戒烟戒洒。建议患者食用低脂、低糖食物，减少每日总热量的摄入，多向患者宣传控制体重的重要性以及方法，帮助患者监控每日体重的变化[2]。

1.2.4 心理指导。指导患者掌握自我调节情绪的方法，讲解情绪对高血压的影响，避免情绪激动，保持乐观愉快的心态，养成良好的生活习惯。在日常的护理当中，护理人员应多安慰患者，多与患者交流，尽量控制自己的情绪，避免自身焦虑、激动等情绪影响到患者。多在社区组织一些活动，充分调动大家的积极性，增强患者与患者、护士与患者之间的交流。医护人员应当耐心倾听患者的倾诉，了解其心声，帮助患者消除恐惧、悲观、孤独、易怒等心理。指导患者学会催眠暗示、放松等心理疗法，多让患者听听轻音乐，减缓过度紧张的情绪。对于独培老人，应积极动员其子女及亲属多关爱患者。

1.2.5 用药指导。社区医师应向患者及家属详细介绍常用药物的种类、剂量、作用及不良反应等，并讲解终身服药及遵医嘱按时服药的重要性。告知患者服药期间的各项注意事项，不能擅自减量、随意更换药物或停药等。对患者提出的问题积极做出解答，指导患者认真阅读药物说明书[3]。与患者共同讨论药物的负作用以及相关用药问题，对于服用药品潜在的不良反应给予解释与说明，不断消除患者顾虑，提高其治疗依从性。引导患者建立正确的血压目标，并动员患者家属参与整个治疗过程，多鼓励患者达到自己设定的血压目标。明确标识患者每种药物的包装盒或者设立相关服药卡，注明服药的剂量、时间和频次，以免在服用药物时弄混[4]。

1.3 血压稳定情况的评定方法。血压下降至140/90mmHg以下为显效，显效降压率（血压值

2 结果

2.1 生活方式改变的情况。通过家庭医生负责制干预，患者提高了对高血压相关知识的认知水平，不良生活方式改变明显。什么是高血压，高血压终身防治知晓率100%，对不良的高脂高盐饮食的量化干预明显得到控制，运动量整体上升30%。

2.2 干预前后（3个月）比较。因年龄偏大不能坚持运动放弃2人，关节疼痛放弃1人，因其他事件放弃2人，剩下7人当中血压值下降至140/90mmHg以下且稳定数次90%以上5人，75%～90%者1人，75%以下者1人；BMI（体重、腰围、臀围）均有不同程度下降，以腰、臀围变小为主；血脂情况、高尿酸患者均明显下降，服药情况的比较干预前稳定，需减药1人；各项指标显效显著。

3 讨论

3.1 虽然我们未能取得足够试点人群对比效果，但是通过家庭医生负责制签约式健康教育干预，我们发现该模式更有利于对建立了良好的医患关系，明显提高患者对治疗的依从性，从而使患者改变不良的生活方式，从而控制高血压病的高危因素[5]。

3.2 在试点中同时我们发现，知己能量测量仪适合45岁以下高危人群有意愿佩戴者，不适合65岁以上的老年人佩戴，特别是有骨质疏松症、关节病患者，部分患者还因不能完成运动量而引起紧张情绪，部分年纪大的患者不愿短期放弃不良生活习惯，出现放弃率高现象。所以不良的生活习惯干预应从小开始，任重道远。

3.3 同步探索家庭医生健康责任制的推行以及家庭医生条件的完善。实质上家庭医生健康责任制与家庭医生并不是完全等同的，但家庭医生健康责任制的推行与家庭医生条件的完善可以同步进行探索。家庭医生健康责任制推行的主要制约因素有：社区卫生人力资源、家庭医生的卫生人力资源、服务能力等[6]。与上级医院间双向转诊等条件的成熟与完善及以家庭为单位管理居民健康的机制和相关条件将会对家庭医生健康责任制的发展起到最大程度的推动作用。

总之，我们应该加大宣传教育以社区为基础，家庭为单位，开展对高血压病人群进行家庭医生负责制签约式干预的方法，特别是运动与饮食平衡的量化干预，使干预措施落实更加到位且简便易行，值得扩大试点。

参考文献

[1]张玉，马安宁，蔡伟芹，张艳.国外家庭医生制度对我国社区健康管理的启示[J].社区医学杂志，2011（19）

[2]张亚君.社区居民对"家庭医生责任制服务"需求的调查及分析[J].中国社区医师（医学专业），2011，13（35）

[3]薛锦花.推行社区家庭医生责任制服务模式存在的困难与对策[J].中国当代医药，2011，18（11）

[4]伍德威.家庭医生制度保障初级医疗服务[J].中国医院院长，2010（19）

第5篇：社区治理的建议范文

【关键词】商务网站建设；项目驱动；理论与实际一体化

引言

《商务网站建设与管理》这门课程是高职电子商务专业的核心专业课，该课程教学效果不仅影响学生对本门课程的学习，而且会影响学生对整个电子商务专业的兴趣。目前，本门课程的教学现状存在诸多问题，需要我们进一步改革，如教学内容繁杂，教学中缺少实现技术运用等。对此，我们实施教学改革过程中，以培养学生电子商务网站建设综合能力为导向，制定了新型教学方案，形成了项目驱动式教学模式。

1.传统教学现状及存在问题

1.1教学内容繁杂

本门课程教学内容包括网站规划设计、静态页面设计、动态页面设计、数据库设计等多方面知识，按章节分步讲解，会使学生觉得内容过于复杂，很难全面掌握。

1.2教学中缺少实现技术运用

教师注重对理论知识的讲解，结合一定的验证性实验，学生熟记概念和理论，但是实践操作能力较低。验证性实验使学生缺乏独立思考能力，更缺乏走入社会后的创业意识。

1.3教学方法和手段单一

目前，课程在教学过程中多采用“教师为主，学生为辅”的授课方式，仍然让学生感到枯燥。

2.教学改革意义

2.1制定了新的教学内容，使之更贴合企业需求，有效提高学生实践操作能力。理论与实践教学体系互相穿插、灵活融合，理论与实践一体化。

2.2采用更为恰当的教学方法，提高教学质量。保证学生高效的完成对本课程基础理论和实践操作的学习。

2.3采用灵活多变的教学手段，提高学生学习兴趣和学习效率。

2.4形成新的考核方式，突出对学生实践操作能力的考察。将“以能力为导向”的理念贯彻始终。

3.教学改革实施

3.1教学内容选取

本门课程的改革打破原有理论讲授与实践操作独立执行的格局，将理论教学内容和实践操作内容围绕一个完整的项目来进行。

我们围绕“网上文具用品商店”网站制作项目为主线展开教学。教学实施过程中，立足于学生的自然认知规律，理论与实践教学体系互相穿插、灵活融合。具体内容如下：

子项目一 网站功能分析：能正确分析网上文具用品商店网站功能；掌握需求分析概念和内容。

子项目二 网站规划设计：能规划网上文具用品商店网站结构；掌握网站结构知识；掌握网页设计原则。

子项目三 平台构建：能正确建设网上文具用品商店站点；掌握站点建设步骤与规则。

子项目四 静态页面设计：能规划界面并添加首页、子页静态内容；能选取合适的色彩方案；能合理规划页面结构。

子项目五 登录、注册开发：能用ASP元素制作页面；能用ASP对象完成用户登录、注册；掌握ASP对象的用法。

子项目六 文具用品管理：能完成文具用品信息动态显示；能完成信息添加、删除、修改操作；掌握JDBC-ODBC桥连数据库；掌握数据库检索、更新。

子项目七 购物车开发：能访问数据库；能实现购物车功能；能封装购物车操作；掌握表单交互；掌握利访问数据库的方法；掌握封装数据库的方法。

子项目八 网站测试：能完善网站掌握网站常用测试方法和过程；能完成网站测试，撰写测试报告。

子项目九 网站：能正确网站；掌握空间申请步骤和注册方法。

3.2教学方式改革

本课程改革以能力为导向，以项目为驱动，教学过程中师生角色按照实际电子商务企业网站构建过程中的岗位分配，协调团队关系和把握开发进度；学生执行项目，充分发挥其主观能动性，进行模拟分组，以团队合作的方式完成工作模块，通过整个开发过程学生可获得技术知识与项目管理经验。

本课程教学实施时，由俭入繁，循序渐进。理论知识嵌入案例，通过教师讲解，学生实践完成对知识的掌握并运用。学生通过实践完成不同模块，不断增加自信心，同时学习兴趣不断提高，由此达到“做中学”的目的。

3.3教学评价改革

本次课程改革更新了教学评价模式，学期伊始即按照班级人数分组，学生4-5人一组。分组时，考虑学生对商务理论、计算机基础知识及网络技术等知识掌握程度，合理分配，做到均衡。每组选取适当的电子商务网站建设项目主题，完成商务网站建设与管理。学期末，小组代表展示各自主题网站，并讲解网站特色、所用技术等，学生之间互相点评，给出建议帮助其查漏补缺，为后期网站维护与管理打好基础，教师最后总结并给出考核成绩。具体评价模式如下：

4.结语

目前，《商务网站建设与管理》课程的教学改革已取得良好教学效果，但我们仍需不断探索，因为教学中依然存在各种问题值得讨论与研究。作为该课程的任课教师，我们要随时深入企业进行调研，不断增加知识储备，提高操作技能，并于日常教学中坚持思考与总结，发现问题，解决问题，勇于探索，使得课程教学内容及模式更加完善。

【参考文献】

第6篇：社区治理的建议范文

从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设，是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前，我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道，发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验，真正建设好和谐社区，是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作，是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题，目的就在于协助调研组及时掌握情况，总结经验、发现问题、提出新的思路，并写出调研报告，为市委、市政府和有关部门决策提供参考。

二、参与调研内容

（一）社区的基本情况

（二）对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估

（三）当前社区治安综合治理情况

（1）社区治安综合治理的组织体系

社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织，各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况；

各类治安防范组织如何开展治安防范；

社区警务情况。

（2）社区治安综合治理的工作方式

创建平安社区的情况；

有效组织开展群防群治的情况；

社区法制宣传教育的形式、内容。

（3）社区治安综合治理的工作内容

刑释解教人员安置帮教情况；

吸毒人员管理教育情况；

对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况；

对组织的防治、打击情况；

帮教组织设立情况；

未成年人的法律保护情况；

流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。

（四）社区治安综合治理的基本经验

（五）目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析

（六）对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议

三、参与调研方式

在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求，调查面要广；挖掘资料要深；掌握的数据、经验、主要问题要实；提出的意见和建议要新。

1、深入群众、街道了解情况；

2、召开有关基层机构部门负责人座谈会；

第7篇：社区治理的建议范文

邹平县城镇化建设概述

邹平县地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带，东接工业重地淄博，西邻山东省会济南，南依胶济铁路，北靠黄河。面积为1251.75平方公里，总人口70多万人。县辖13个镇，3个办事处，1个国家级开发区。地理位置优越，是滨州市经济较发达地区，重要的交通枢纽和良好的政治社会背景，为邹平的发展提供了良好的契机。

2011年以来，邹平县按照“老城特色化、新区现代化、大力城镇集聚化、农村社区化”的思路和“统一政策、统一标准，依法行政、让利于民，先急后缓、分步实施”的原则，实施大投入、大搬迁、大建设，实现了城镇跨越式连片开发和组团式扩张。

把和谐城乡建设作为邹平新一轮快发展、大发展的切入点，实施了旧村改造、农村社区建设、重要节点改造和大型现代城市片区建设，强化措施，攻坚克难，“以拆促建”，城乡面貌发生了巨大变化。 围绕县城建设，邹平精心打造了县城北大门片区（黛溪三路与老北外环交叉口区域）、县城西大门片区（高速以北、黛溪湖以西、黛溪中学以南区域）、县城东大门片区（宏诚集团原址区域）和三山两湖一河片区、中轴线人工湖以南片区、西董片区、鹤伴二路与邹周路交叉口片区、高速路出入口片区、会仙一路西出口片区、黄山南路片区、老北外环两侧片区等11个精品片区。通过实施精品片区建设，将从根本上塑造现代化、花园式、富有丰富文化内涵的魅力邹平，大幅度提升城市形象。

二、小城镇建设中出现的环境保护问题

由于我县小城镇建设基础差，起点低，对环境保护的重要性认识不足，在小城镇建设过程中，出现了一些环境问题。针对我县在小城镇建设中的问题与矛盾，提出以下几点建议：

（一）有些小区建设中环境影响评价不规范，“三同时”制度没有落实。在我们日常工作中发现，特别是对于社区住房的建造中，取消环保前置审批手续；有的不按照规定报批环评报告，“三同时”制度落实不到位。这些因素会最终导致阻碍新型城镇化建设的步伐，因此，建议在环评过程中要严格环境监管，落实“三同时”制度，加强对建设项目的环评审批。

（二）部分乡镇没有完整的市政排水管网，排污管网采用雨污合流制污水收集系统存在明显缺陷，这与城市化建设目标极不适应。为提高污水处理能力，建议一是要加大污水处理厂建设力度，所有镇（办）建设相应的污水处理厂；二是在小城镇和社区的开发建设中，要建设完善排水管网，实现雨污分流。污水无法排入镇（办）污水处理厂的要自行建设配套的污水处理站。

（三）新建小区存在大气污染问题。由于近年来，居民楼的开发建设加快，有的居民楼是在未办理审批手续的情况下突击建设的，存在很多弊端。一是未有效实行集中供热、增加了大气污染电源。二是设计不合理，把锅炉或换热设备直接安装在楼内，取暖期内产生的噪声、震动很大，近年来此类环境呈上升趋势。三是集中采暖锅炉未安装烟气治理设施。污染物未经处理直接排放，严重影响我县大气环境质量和对外形象。建议小区实行集中供热，无法实行集中供热的要配套烟气治理设施。

第8篇：社区治理的建议范文

【关键词】居委会；社区；社区自治；基层民主

社区居委会在社区管理中扮演着重要的角色，在社区治理、社区服务以及社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督等各方面发挥着重要作用。然而，一直以来，我国社区居委会在实际工作中发生了角色错位，给社区管理和基层民主建设等方面带来严重的影响。定位好社区居委会在社区管理中的角色，能促使居委会更好地发挥作用，对加强社区建设、推动我国政治体制改革和基层民主制度完善等均具有十分重要的意义。

一、应然视角下社区居委会角色

应然视角下的社区居委会角色就是指在现行法律法规或社会规范下，社区居委会在社区治理和基层民主建设中的所应具有的特征和作用。我国现行的对社区居委会角色及作用做出明确规定的法律法规主要有《宪法》和《城市居委会组织法》。这两部法律从居委会的建立与组成、作用内容与方式等方面进行了规定，成为我们了解并定位居委会角色的基本依据。

（一）法律法规规定的社区居委会角色所应具有的特征

我国《宪法》第一百一十一条明确规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。我国《城市居民委员会组织法》也规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。从以上法律法规条款可以看出，居委会的在社区治理中主要扮演着自我监督者的角色、自治主体角色、基本公共服务提供者的角色。

（二）法律法规规定的社区居委会角色所应具有的作用

根据《宪法》第一百一十一条的规定：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

根据《城市居民委员会组织法》的规定，居民委员会的任务体现在以下方面：宣传法律、法规和政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行义务，开展社会文明建设活动；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助行政部门做好各项与居民利益有关的工作，如社区环境卫生、社会保障、社区居民教育等；向行政部门汇总并反映社区居民的意见、要求和提出对行政部门的行动改进建议等。

二、实然视角下社区居委会角色

实然视角就是将一个事物放在社会历史这一大环境中，根据它在这一大环境下的运作方式、状态表现及其与周围事物的关系来定义这个事物的性质，说明其实际状况是怎么样的。实然视角的社区居委会角色，就是考察社区居委会在实际的社区管理、提供公共服务和基层民主建设中所承担的角色。通过对社区工作流程的考察和研究，居委会的实然角色可以归纳为以下方面。

（一）政府行政任务执行者

为充分了解当前社区居委会的实然角色，笔者对湖南省岳阳市岳阳楼区某街道办及其所管辖社区进行了考察。岳阳楼区社区各居委会在职能部门的设置上，与街道办的市政科、卫生科、民政科、治保科等部门相对应，居委会设有综合治理、计划生育、卫生工作、居民调解、文体娱乐、老龄工作、社区服务等各个小组，由居委会成员专人负责。居委会的日常工作大部分都是受是街道办的命令。每个星期，各个居委会的有关人员都要按时到街道办去开工作例会，向街道办领导汇报工作并接受街道办领导对居委会的工作指示。在接到市、区级工作任务通知时，街道办的各个部门人员还经常通过电话或到居委会直接指导工作或分派任务。同时，街道办也通过评比以及各种创建活动对委会的工作进行考核并分出排名先后，排名靠前的居委会，街道办就会发给一定数额奖金。不难看出，现在的街道办事处基本上已经成了居委会的直属上级部门，居委会也成了街道办的行政任务执行者。街道办通过掌控居委会的财权，对其发号施令，将使之不完全再是自治性的组织而是听令于街道办下属行政机构。同样的现象不只存在于岳阳地区，全国也屡见不鲜。比如，深圳市罗湖区湖景居委会只有6个编制，却挂有45个牌子，大约平均每人要顶8块牌子。据统计，深圳市内各社区居委会实际上承担着计生、治安等至少28项本应归于街道办的政府职能。这些现实都无疑论证了居委会作为政府行政任务执行者的角色。

（二）社区居民非真实意愿的代表人

通过对社区的考察，我们也发现了现今社区居委会的一个更加明显的角色特点：居民会虽然仍然代表社区居民表达意愿，但是更多时候却并不真实，它所表达的意愿通常都是经行政部门“过滤”后的居民意愿。

比如，在街道办进行人大代表选举中，居民委托居委会来选举人大代表。由于受到第一个角色的影响，行政化了的居委会由于受到“上级”街道办事处的制约，在选举的过程中，参与投票的居委会成员出于自身利益考虑，会选择对自己最有利的投票方案，而不是遵从社区居民真实意愿的投票方案。在这里，居委会虽然形式上还代表着社区居民行使选举权力，但是实质上却并不能真实的表达居民的意愿了。显然，一个不能真实表达居民意愿的居委会，是很难真正为社区居民们表达意愿与诉求的，此时的居委会成了居民非真实意愿的代表人。

（三）社区关系的协调者

社区管理需要一些社会民间组织和政府官方组织的共同努力，也需要处理好这些组织之间的关系。社会民间组织中，除了社区居委会外，还有如业主委员会、物业服务公司等等组织。但现阶段，社区管理面临的显著问题之一就是社区居委会、业主委员会、物业服务公司等甚至是一些政府组织都未能合理定位自身角色和处理好彼此之间的关系，而且各种组织之间的功能作用多少都有重叠交叉。社区居委会在这里就可以扮演一个很好的协调者。社区居委会的成员是由本社区居民组成的，与社区居民联系密切，但是又由于它是已经行政化了的组织，使它与街道办等政府部门也密切相连。这样一种“双面人”的地位无疑能使它在社区各种组织力量之间斡旋，发挥很好的协调作用。

三、居委会角色错位所带来的问题

社区居委会角色的错位虽然为上级行政机关的工作带来极大的方便也省去了不少事情，但是造成的问题远远超过它所带来的“方便”。具体可以归纳为以下几点：

（一）阻碍基层民主建设进程

居委会已趋于行政化，与社区居民的联系逐渐拉远，不再是“听令于”社区居民的组织。因而实际上对于社区居民来说，就失去了表达自身诉求的有力途径，使得居民不再能很好的通过社区居委会来进行自我管理、自我治理，使得社区层次的基层民主建设失去了它最可靠的组织基础，直接阻碍了整体的基层民主建设进程。

（二）社区居委会工作不堪重负

后果就是不可能很好地完成每一项工作，任务完不成，上级政府部门又将责任推卸给居委会承担，居委会在此时不仅要承担繁重的工作而且还要面临责罚的困境，极大地打击了工作人员的积极性。因此，时下一些城市社区居委会干部戏称自己为“小巷总理”，意思是什么都管，简单罗列一下他们的工作，大的不下十几项，小项多达百余个。

（三）基层政府工作人员人浮于事

基层政府（街道办）将工作交由居委会去执行，导致居委会工作量的膨胀的同时也必然是基层政府部门的工作人员人浮于事，办事推脱。一般而言，只要有机会，人们都会将自己的任务推给别人去完成，而社区居委会的存在及其与基层政府的渊源（听令于基层政府），使得基层政府工作人员没有理由不将工作任务推向居委会这一机构。

（四）居民监督失效

居委会成员是由居民选举产生的，从理论上讲，居委会成员的业绩的考核应该由居民或居民代表来执行，基层政府只能对其考核程序与结果等提出建议或提供帮助。但在现实中，基层政府的考核和监督的效力及执行力远远大于居民。因此，从对居委会的监督的角度看，与广大居民群众对居委会的软弱无力的监督相比，基层政府可以对居委会的监督更加有效力。

四、社区居委会角色的矫正

综上所述，可以看出，本应作为社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的居委会蜕变成行政任务的执行者，使得居委会在社区治理和社会基层民主建设上无法正常发挥作用的问题日益凸显。本文从治理理论出发，提出采取如下对策来矫正社区居委会的角色：

（一）正确定位政府和居民委员会在社区管理中的角色

依据治理理论，在社区治理中应当追求社区治理主体的多元化，正确定位政府和居民委员会在社区治理中的角色，寻求政府、社区组织和社区居民在社区治理中主体关系的和谐。政府是当前社区治理的重要主体之一，它的职能是宏观性的，主要在于制定社区建设规划、培训社区管理人员、帮助社区完善必要的服务配套设施、培育社区中介组织和整合社区资源以促进社区发展。政府在对社区事务进行管理时不能将居委会管得过死，应转变管理观念和管理方法，改变惯用的领导、命令、控制等行政化管理手段。街道办事处应回收本应由其承担的却已转移给居民委员会的行政工作，下放一部分社会管理权给居民委员会。

（二）提高社区工作人员的责任意识和管理技能

依据治理理论，在社区管理中应当追求社区管理主体间责任界限的模糊性，强化各主体的责任意识。因此，实现居委会角色的矫正，就要在加强社区工作人员的培训提高其管理技能和责任意识上努力。居委会和基层政府的工作人员应该提高自身的责任意识，要建立科学高效的绩效评估体系和责任到人，避免人浮于事和推脱工作的现象，防止他们将工作和责任推给居委会。

（三）培育和完善社区居委会的独立性

治理理论要求平衡主体间权力的互相依赖性和互动性，为此，政府必须要逐步授权给社区居委会，使之摆脱政府的主导，充分发挥应有的作用。同时，要用法律法规进行制约，提高居委会自治与自律能力，建立基层政府与居委会的相互协作的互动关系，将居委会的财源从基层政府剥离开来，使居委会在行事时不再受到基层政府的制约，这样才能更好地发挥其本身应该发挥的作用。

（四）建立政府与公民之间的合作互动关系

基于治理理论关于自主自治的网络体系的建立和政府作用范围及方式的重新界定的要求，必须建立政府与公民之间的合作与互动关系，以促进公民社会的成长。社区居委会是公民便利直接地表达自己意愿的有效机构，为恢复居委会这一角色的作用我们还必须重视教育，加强宣传，这是能够有效提高居民积极参与民主治理的意识，实现转变社区居委会角色良性转变充分发挥其应有作用的一条重要途径。

五、结语

实践证明，定位一个正确的居委会角色，能够使居民通过社区居委会进行自我管理，自我服务来行使自身民力得到保障，从而使我国的基层民主制度更趋完善。现在，虽然居委会的角色定位依然存在一些问题，但是我们坚信随着我国社会主义民主政治的发展，社区居委会在社区中的角色将会得到进一步的发展和完善。

参考文献

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[13] 王君健，齐军营.从社区行政化到社区自治[J].社区，2007（5）.

第9篇：社区治理的建议范文

2014年11月，住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为2015年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于2015年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。

农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月14日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔2015〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。

我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区法制办冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。

一、调研活动安排情况 

10.19日，组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任，区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会； 

10.20日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验； 

10.22日，深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场，走访群众，听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议；

10.23-28日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；

10.29-30日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。

二、安岳县农垃治理情况

安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从2011年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。

从2011年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。

2011年-2014年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用1400余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2153人，实现了清扫保洁全覆盖。从2015年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。

在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。

安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。

三、我区农垃治理情况

从2008年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。

2011年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。

2014年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。

安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。

因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。

（一）乡镇面临巨大压力。按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。

（二）外包公司提出追加经费。随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。

四、我区下步工作建议

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。

（一）建立完善社区、村庄管理机制。在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。

（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。

（四）调整农村环境综合治理月考核办法。将各乡镇、街道农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。

（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。

（六）加大财政支持引导力度。

1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.515万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。