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[关键词]低碳经济;新能源;低碳技术;碳源碳汇
气候变化和能源短缺对经济发展和人类生存构成了严重的威胁,节约能源、减少二氧化碳排放量已成为世界和我国关注的焦点,目前各国都在寻求新的发展模式,以缓解经济发展和环境恶化间的矛盾,发展低碳经济成为了应对全球气候变化、保障能源安全的有效途径。
2010年3月15日温总理政府工作报告中屡次提到,要重视低碳发展,主张从以消耗换发展的增长方式向低碳经济转型,建立宜人居住的生存环境,这是低碳经济时代必须具备的应对能力,这既关系到我国产业繁荣和国家竞争力提升,也关系到每个人的生存、健康和未来。
一、低碳经济的背景及认识
1. 低碳经济的产生背景。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
在此背景下,全球能源及经济结构逐步迈向生态文明正走出一条新路,即摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。
2.我国对低碳经济的认识。2007年6月,中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月,我国发表《中国的能源状况与政策》白皮书,着重提出能源多元化发展,将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分,而不再提以煤炭能源为主。
二、低碳经济在我国发展面临着许多问题
1. 低碳经济发展困难缓慢。我国的能源利用效率低,能源主要靠煤、矿产资源的消耗,温室气体排放量高于其他国家,经济发展与减排目标双重压力矛盾突出,我国当前处于高能耗阶段,同时也是高碳经济时期。由于国际分工,发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展,我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键,由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域,以及社会再生产过程,由于一些低碳技术难以实现,严重制约低碳经济发展。
2. 低碳经济发展的制约因素。首先,我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设,使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次,我国粗放型经济增长方式仍然存在,经济发展对能源和资源依赖度较高。再次,能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中,富煤贫油少气的能源资源结构特点,决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高,必然会产生较高的排放强度。所采用的能源基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放,采用低碳的燃煤发电技术,还需要进一步研究。
3. 低碳经济发展瓶颈。我国在采取的减排行动中缺乏资金和技术的支持,仅仅依靠降低能源消耗中的碳排放。加强国际合作,引进国外先进的低碳技术,加快低碳生产方式、生活方式。我国相应建立健全相关市场和监管体系,进入碳总量控制时代。我国设定行业的准入门槛,以及经济的激励政策,扶持低排放行业发展,减排技术直接决定了企业的生存能力。对高能耗企业,这种高耗能低效率的生产方式将不复存在。技术和资金将成为我国低碳经济发展的瓶颈。
三、低碳经济发展的趋势
1. 制定低碳经济发展战略。全球经济向着可持续的低碳经济发展,为了更好地发展我国低碳经济,有必要制定低碳经济发展战略。低碳技术将成为国家、企业核心竞争力的标志。制定低碳技术战略规划,以及制定我国低碳经济发展战略的近、中、长期的规划,其内容包括产业结构调整、区域布局、低碳技术进步和基础设施建设。
2. 资金支持低碳技术创新。我国尽快发展低碳经济,就必须增加资金投入来使低碳技术创新。碳捕集与封存技术是一项具有大规模减排效应的技术。国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新,以适应低碳经济的发展要求。同时,促进发达国家对中国的技术转让,增强低碳技术的国际引进吸收、消化利用和二次创新。
3. 低碳经济发展的制度创新。低碳经济发展需要进行制度创新,消除制度障碍,推动低碳经济的快速发展。制定适应低碳经济发展的法律法规,以提供法律保障。制定完善的碳排放贸易制度,促进碳贸易发展;强化低碳能源开发和利用的鼓励政策。加快我国能源体制改革,推动能源结构、价格体系调整,推动再生能源发展机制的运行,健全可再生能源发展的市场环境和制度创新。
关键词:服务经济;服务业;现状评价;发展趋势
中图分类号:F719
文献标识码:A
文章编号:1007-7685(2013)03-0066-07
服务经济是随着生产力的高度发达、在工业化中后期开始出现并在后工业化时代日益成熟的以服务业为主导、并使国民经济整体日益服务化的高级社会经济形态,这种新经济形态突出表现为以拥有知识、技术、信息的人力资本要素作为经济增长的核心动力。服务业大发展是服务经济形成和发展的必要前提和重要内涵,但服务经济不仅表现为服务业自身的高度发展,更突出表现在服务业与农业、工业的融合、协同、互动发展以及国民经济整体的服务化,其本质特征主要体现为产业结构服务化、中间投入服务化、价值创造服务化和最终需求服务化。从发达国家走过的历程和当今世界产业发展趋势看,服务经济发展的主要影响因素包括国民收入水平、社会分工深化程度、城市化进程、市场经济制度完善程度、人力资本积累和虚拟经济的作用。本文结合上述特征与我国实际,进行我国服务经济发展现状评价和中长期发展趋势预测,提出促进我国服务经济跨越式发展的战略选择,以期促进我国产业结构升级和经济发展方式转变。
一、我国服务经济发展现状评价
对当前我国经济发展阶段的研究,比较公认的判断是总体上进人工业化中后期。按照全面建成小康社会的战略部署,到2020年,我国将基本完成工业化,然后迈向后工业化阶段。
(一)服务经济处于培育阶段,尚未成为主导力量
1 服务业呈快速发展态势,支撑服务经济的产业基础仍显薄弱。改革开放以来,服务业在国民经济中的地位和作用不断增强。1978~2010年,我国服务业增加值占GDP比重从23.9%上升到43.1%,服务业就业人数占全社会就业的比重从12.2%上升到34.6%。但是支撑服务经济的产业基础仍然比较薄弱,服务业产出占比自2000年达到40%后,至今仍在略高于40%的水平徘徊波动,经济增长仍主要依靠工业推动。
2 制造业服务化趋势初现,服务业支撑、引领作用不强。当前,我国一些制造业企业依托其核心产品,向上下游服务环节延伸产业链条,或发展与主业相关的服务业务,呈现了较为明显的服务化趋势。但是生产业发展相对滞后,服务业对制造业乃至国民经济发展的支撑、引领作用不强。基于投入产出分析表明(见表1),2002年、2007年我国第二产业对生产业的依赖度低于第三产业甚至第一产业对生产业的依赖度,而且生产业对三次产业的支撑作用均在减弱。
3 消费服务化趋势明显,服务消费水平还有待提高。2000~2010年,我国城乡居民服务性消费支出占消费总支出比重不断提高,分别由40.79%和29.66%上升到43.72%和33.82%。但与发达国家现阶段服务消费比重高达50%甚至60%相比,我国服务消费水平还有待提高。由于我国服务业领域市场化改革滞后、公共服务体系缺失,这在很大程度上导致医疗、教育、电信等服务消费有效供给不足、价格过高,服务消费支出的提高相当程度上是由价格因素所致。
4 服务贸易持续增长,但总体竞争力不强。近年来,我国服务贸易保持年均16%的增长速度,但占当年货物和服务贸易总额比重则从1997年的14.14%降低到2010年的11.14%。运输、旅游和其他商务服务等传统项目仍是服务贸易的主要内容,金融、计算机和信息、咨询、专有权利使用费和特许费等新兴服务虽有所提升,但占比偏低。总体来看,我国服务贸易国际竞争力较弱,不仅服务贸易占货物和服务贸易总额的比重下降,而且与世界服务贸易的比重相比也存在较大差距。
5 创新要素推动作用日益增强,要素流动和配置机制尚不健全。近年来,我国金融保险业、信息传输业、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业等知识密集型服务业发展较快,知识、技术等创新要素对服务业发展的贡献作用日益显现。但现阶段我国发展服务经济急需的高素质人才仍然匮乏,知识、技术、人才等高级生产要素还不能在更大范围内自由流动和优化重组,创新成果的开发利用机制不健全,创新要素配置效率和方式亟待改善。
6 服务经济发展的政策环境逐渐优化,改革任务依然艰巨繁重。近年来,我国促进服务业发展的政策和制度环境不断改善,但是金融、电信、航空、铁路等垄断行业以及教育、医疗、科研机构等事业单位体制改革攻坚任务仍然艰巨繁重,服务经济发展的体制机制还亟待完善。
(二)制约我国服务经济发展的主要因素
1 对原有经济发展方式的路径依赖。由于认识不到位和体制机制尚未根本破除,政府和企业尤其是地方政府和国有企业,对原有不全面、不协调、不可持续的发展方式仍然普遍存在很强的路径依赖。一是热衷于资本密集型的重化工业大项目和暴利的房地产开发项目,对长效性的人力资本投入和高收益与高风险并存的研发创新投入缺乏兴趣和热情。这既不利于现代生产业的发展,又制约了消费业的发展。二是许多地方仍然囿于西方传统工业化在中期以重化工业为主导的理论教条和实践模式,忽视发挥地区比较优势和及时转向以精深加工化为主导,不利于推进工业化与信息化深度融合及产业分工深化,从而制约了生产业的发展。三是长期以低水平加工贸易方式为主,来承接国际产业转移和扩大出口,核心关键技术和高增值的服务环节被外资、外商控制,这对国内生产业的发展难免产生抑制作用。
2 城乡二元分隔的体制障碍。计划经济时期形成的以户籍制度为核心的城乡二元分隔体制至今尚未完全破除。改革开放以来逐步放开农民进城务工创业后,又在城市内形成了农民工与“城民工”、户籍人口与非户籍人口“同城不同制”的新二元结构矛盾。这种双重二元分隔体制是工业化、城市化带动农业、农村现代化的严重阻碍,明显弱化了城市化与服务业及服务经济发展的良性互动效应。
3 收入分配格局失衡。收入分配体制不合理以及公共服务、社会保障体系不健全等原因导致上世纪90年代中期以来,我国分配格局日渐失衡,宏观分配中的普通居民和微观分配中的劳动要素报酬占比持续下降,目前已明显低于合理水平。政府、企业和资本要素报酬占比偏重,本能地不断扩大投资,使投资率持续高位攀升;居民和劳动要素报酬占比过低,相对削弱了消费基础;高投资率形成的过剩产能只能靠不惜代价扩大出口来消化,由此造成内外需和内需中投资、消费失衡不断加剧的不良循环。尽管我国居民收入也在持续较快增长,但近十多年一直低于经济增长速度,尤其农村居民收入增长相对缓慢,对居民消费结构升级带来一定负面影响,制约了消费业的发展。
4 创新要素投入不足。我国研究与试验发展经费支出占GDP比重,到2010年才达到1.75%,与发达国家相比仍有很大差距;财政性教育经费支出占GDP比重,原本提出在1999年就应达到4%,推迟到2012年才实现,可即使如此,也比2007年世界平均水平和中等收入国家水平低1个百分点,比高收入国家低1.6个百分点。此外,对创新成果、创新要素的保护和开发利用机制尚不健全,人才、技术、知识产权等创新要素转化为现实生产力的效率偏低,产权交易市场、技术交易市场等高级要素交易市场规范化建设滞后且缺乏有机融合,创新要素配置效率和方式亟待改善。
5 服务业改革错综复杂。当前,我国服务业改革进入攻坚阶段,从某些方面看,其难度之大甚至超过一、二产业改革。服务业改革不单纯是经济体制改革,还涉及科技、教育、文化、医疗、社会管理等多方面的体制改革,有的还会涉及意识形态问题,尤其是消费业和公共服务业领域的改革与民生直接相关,其社会关注度和敏感度很高。突破制约服务业发展和向服务经济转型的体制瓶颈,不仅需要有更大的决心、魄力和胆识,还必须有更科学、周密的顶层设计,更强而有效地驾驭全局和统筹协调的能力,更妥善地处理好各种错综复杂的利益关系。
6 促进服务经济发展的政策体系不完善。当前,我国促进服务业和服务经济发展的部分政策设计不够合理。如,以生产性增值税为主的税收格局,导致地方政府为增加税源而更注重发展制造业;服务业企业多征收营业税,由于不能抵扣其进项所包含的增值税,实际税负可能高于制造业。此外,现行政绩考核办法也不利于服务经济的发展,GDP总量和增速实际上仍是评价地方政府的首要指标。
二、加快从工业经济向服务经济转型的必要性和可能性
(一)加快向服务经济转型的必要性
1 是加快转变经济发展方式的迫切需要。大力发展服务业、加快工业经济向服务经济转型,是加快转变经济发展方式的题中应有之义和内在要求。“十二五”规划纲要明确提出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”,强调要“促进生产业与先进制造业融合,推动生产业加速发展”,要大力发展生活业,满足多样化需求,建立健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。大力发展现代服务业,加快从工业经济向服务经济转型的步伐,既是加快转变经济发展方式的内在要求,也是经济发展方式根本性转变必然推动社会经济形态高级化的体现。
2 是走新型工业化道路的迫切需要。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路,不但要求加快发展现代服务业尤其是生产业,提高服务业在国民经济中的比重,充分发挥服务业及其支撑和促进一、二产业加快技术进步、提高经济效益、节约资源、保护环境、扩大就业的重要作用,实际也提出了在工业化中后期加快向服务经济转型的跨越式发展要求。信息化与服务化是相伴相生的,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,这意味着要超越西方传统工业化模式,把继续完成工业化与推进经济服务化有机结合起来,加快从工业经济向服务经济转型。
3 是构建国家竞争力新优势的迫切需要。发达国家已经步入服务经济成熟发展阶段,构成国家竞争力的各种传统要素已在很大程度上被知识、技术、信息等服务要素改造更新和替代,竞争优势产业已由传统制造业转向现代服务业和高技术产业,其仍然具有一定竞争力的传统产业也主要依赖品牌影响力、商业模式创新、供应链管理等服务要素支撑。而我国人口红利期已临近结束,劳动力和物质资源要素成本持续上升趋势明显,传统的低成本竞争优势日益消减。国际竞争压力迫使我国必须加快服务经济发展步伐,构建我国全面、深入参与经济全球化进程的国家竞争力新优势。
4 是顺应人民过上更好生活新期待的迫切需要。实现全面建成小康社会目标、顺应各族人民过上更好生活的新期待,必须建立在经济发展的基础上,使广大人民群众富裕程度普遍提高,生活质量明显改善,人人享有基本公共服务,努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这必然要求大力发展公共服务业和各类新兴的消费业,同时从加快发展现代生产业切入,推进产业经济服务化,从而为社会、为市场提供更高质量、更加安全、更能满足多样化需求的物质文化产品。
(二)加快向服务经济转型的可能性
1 国际经验表明,从工业经济转向服务经济具有加快转型的趋势。从工业经济转向服务经济,发达国家都经历了较长的历史阶段。但国际经验表明,由于时代条件的变化,普遍存在着后发工业化国家转型期缩短趋势。当今世界,经济全球化趋势正日益向纵深发展,新科技革命特别是信息技术革命更是深刻改变了人类社会的生产生活方式,根本改变了传统的时空概念。这使得新兴发展中国家面临着压缩式跨越发展的历史机遇。日韩等国从工业经济向服务经济转型的速度明显快于欧美国家,亚洲“四小龙”也表现出同样的加速趋势。我国作为最具活力的新兴发展中国家,显然也具有加快向服务经济转型的可能性。
2 我国已经基本具备了加快向服务经济转型的物质技术基础。我国的工业化过程从一开始就不同于西方传统工业化路径。目前,我国已建立起独立、完整并有一部分达到或接近国际先进水平的工业体系和国民经济体系,制造业规模巨大,2010年已有220种工业产品产量居世界首位,其中许多是重化工产品,有的已大大超过发达国家工业化时期峰值。这意味着我国工业化中期不必完全重复发达国家以重化工业为主导的传统模式,至少无须再着重扩大重化工业的数量规模和比重,从而也有条件及早确定以精深加工化和服务化为主导,把继续完成工业化与加快从工业经济向服务经济转型结合起来。
三、我国服务经济中长期发展趋势分析
(一)未来10~20年是工业经济向服务经济转型的关键时期
1 经济发展水平进一步提高,将促进产业结构和最终需求服务化。未来10~20年,我国经济有条件继续保持平稳较快发展。我国年均经济增长率如按7%测算,经济总量将达到2015年的55.8万亿元、2020年的78.3万亿元,人均GDP将达到2015年的45771元、2020年的67252元。2020年我国人均GDP将超过10000美元,进入中上收入国家行列,具备了支撑工业经济向服务经济转型发展的收入水平。根据国民收入水平与服务经济发展的相关性分析,我国服务业增加值占比有可能在“十二五”打破波动徘徊局面,呈现稳步上升趋势,“十三五”有可能突破50%的临界点,初步确立服务经济在国民经济中的主导地位。再下一个十年,我国年均经济增长率仍可能达到5%左右,国民收入水平进一步提高,开始进入高收入国家行列,服务经济在我国经济中的支撑作用将稳固确立。
2 城市化水平提高和实质性推进,将为服务经济发育成长创造广阔平台和强大动力。“十二五”时期,我国将以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。按照保守估计,我国城市化率将达到2015年的51.5%、2020年的55.5%,未来十年内将有1亿多农村人口转化为城市人口。破除双重二元结构体制已经成为改革攻坚的重点任务,农民工“市民化”可能在5~10年内逐步实现。随着城市化水平的提高和实质性推进,对生产性、消费和公共服务的需求将大量增加,必然会有力推动服务业的集聚发展,并首先在大中城市形成以较为发达的服务经济为主导的产业结构,带动全国加快从工业经济向服务经济转型。
3 人力资本积累和创新战略的实施,将有效支持要素投入和价值创造服务化。2020年我国将进入人力资源强国行列,建成创新型国家。届时,新增劳动力平均受教育年限和主要劳动年龄组人口平均受教育年限将分别达到13.5年和11.2年;我国综合入学率达到83%,超过目前中上收入国家约76%的平均水平,接受过高等教育的人口总量将比美国高出80%;全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%以上、科技进步贡献率达到60%以上、对外技术依存度降到30%以下、本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。人力资本积累和创新战略的实施,将有效推动现代服务业大发展和要素投入服务化,尤其是促进知识密集型生产业与技术密集型战略性新兴产业的融合互动发展,从而大大加快从工业经济向服务经济转型的步伐。
4 体制改革攻坚取得突破和政策体系日益完善,将为加快服务业发展和向服务经济转型创造更有利的环境。“十二五”是深化改革开放的攻坚时期,我国将以更大的决心和勇气全面推进各领域包括服务业领域的改革,着力突破深层次的体制,进一步提高对外开放水平,包括加大服务业开放力度。到2020年,我国将建成更加完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。可以期望,体制和政策环境的不断完善,将为服务业大发展和加快向服务经济转型提供更强有力的保证。
综合考虑上述因素,我们判断,今后10~20年应是我国从工业经济向服务经济转型的关键时期,产业结构服务化、价值创造服务化、中间投入服务化和最终需求服务化将取得长足进展,2020年之后我国总体上将步入服务经济社会。
(二)服务经济发展趋势预测
1 关于产业结构服务化的预测分析。运用计量经济学方法对未来我国服务业比重进行预测表明,我国从工业经济向服务经济转化将经历三个阶段(见表2)。
第一阶段是“十二五”时期。在最终需求结构调整带动下,加以要素驱动结构逐步变化的推动,三次产业结构调整和优化升级步伐加快,将带来金融服务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业等生产业快速发展。同时,调整收入分配关系,提高居民和劳动报酬“两个比重”,加快农民工市民化,加强民生建设,推进基础公共服务均等化等举措,将促使商贸服务业、文化产业、家庭服务业、旅游业、体育产业等消费业和各类公共服务业快速发展。在此阶段,预计服务业年增长率将达到8.9%,超过GDP和第二产业增长速度,服务业增加值占GDP比重不再波动徘徊,将呈现持续上升态势,有条件的大城市将会形成以服务经济为主的产业结构。
第二阶段是2015~2020年。随着工业化基本完成,服务业增长速度可能有所降低,但仍将高于GDP和第二产业增长速度,服务业占比将继续上升并突破50%的临界点,服务经济形态初步确立。由于服务企业显著增多,加之事业单位完成分类改革,经营性事业单位转成企业,服务市场竞争加剧,将导致服务业内部调整和加快结构升级,高端生产业和新兴消费业将日益成为服务业和服务经济发展的主导力量,传统服务业占比下降但通过改造提升逐步实现现代化,公共服务均等化程度显著提高。
第三阶段是2020~2030年。随着我国进入后工业化阶段,服务经济形态稳固确立并逐步趋于成熟,服务业仍可保持高于第二产业和GDP的增长速度,服务业占比继续稳步提高(从发达国家的经验看,服务业占比一般要达到70%以上才趋于稳定),制造业服务化将成为普遍趋势。到本世纪中叶基本实现服务业现代化,达到中等发达国家水平,也相应成为较为发达的服务经济国家。
2 关于就业结构服务化的预测分析。选取与我国同为“金砖四国”的俄罗斯、巴西作为参照国,依据这些国家在服务业达到与我国未来时期相似比重时的就业情况,推测我国服务业对就业的吸纳能力(见表3)。首先,我国服务业吸纳就业人数始终呈现增长趋势,与服务业对经济增长的拉动作用基本一致。其次,随着服务业占比上升及其吸纳就业潜力的逐渐开发,在“十三五”末期服务业将成为吸纳就业的主要部门,即其吸纳的就业人数将超过50%。第三,受到人口峰值的影响,“十二五”时期仍是我国就业压力较大的时期,“十三五”时期尽管人口高峰已过,吸纳就业的压力仍主要由服务业承受。第四,我国就业压力将在2030年后得到缓解,随着就业总需求下降和服务业结构升级,虽然服务业仍是吸纳就业的主要部门,在就业总量中的占比还会继续上升,但其吸纳新增就业人数和就业增长率都将下降。
3 关于中间投入服务化的预测分析。根据发达国家的经验,在从工业经济向服务经济转型阶段,生产业增速明显超出服务业平均水平。目前,我国生产业的发展尚处于起步阶段,加快转变经济发展方式、实施经济结构战略性调整,必然会有力推动生产业大发展,使制造业对生产的需求持续扩大,并由此加快中间投入服务化进程。制造业与服务业将以三种方式融合互动发展(见图1):一是制造企业自有服务功能的完善提升,为客户提供全方位、全周期、多样化、差异化、个性化的实时服务。二是通过将服务外包,以降低生产经营成本,并使企业自身能够专注于提高核心竞争力。三是制造服务化或转型成为服务型企业,如龙头企业只掌握品牌培植、研发设计、技术标准和营销授权,将其他生产经营环节都扩散外包出去。
4 关于价值创造服务化的预测分析。全球化条件下国际分工使我国处于价值链低端环节的不利地位,将在转变经济发展方式、实施自主创新战略的进程中逐步改变。向服务经济转型与我国新型工业化进程紧密结合,人力资本提升的正向动力、劳动力成本上升的反向压力、物质资源的高投入与高消耗难以为继、资源环境承载能力的制约等等各种条件,将迫使和推动我国产业与企业向价值链“微笑曲线”两端攀升,加快价值创造的服务化。
5 关于最终需求服务化的预测分析。在扩大内需战略实施、调整国民收入格局、提高居民消费份额、城镇化向纵深发展等因素的共同作用下,我国居民的消费服务化趋势将明显加强。基于对历年经济增长率和人均消费支出之间相关度的计量分析,以及城乡居民服务消费支出的历史数据分析,并结合相关机构对我国经济增长率和城镇化率的预测,表4给出了未来我国消费服务化趋势预测。2020年,我国城镇居民和农村居民的服务消费支出占比将分别上升到55%和41%,全社会服务消费支出占比将上升到49%。如果按照总人口14.5亿、城镇化率60%计算,2020年我国居民服务消费支出总额将达到15万亿左右。
四、结论
我国服务经济尚处于培育阶段,对原有经济发展方式的路径依赖、城乡二元分隔体制障碍、收入分配格局失衡、创新要素投入不足、服务业改革难度加大和政策体系不完善等因素制约着服务经济的发展。我国加快从工业经济向服务经济转型是加快转变经济发展方式、走新型工业化道路、构建国家竞争力新优势、顺应人民过上更好生活新期待的迫切需要。后发工业化国家普遍存在着转型期缩短趋势,而且我国已基本具备了加快向服务经济转型的物质技术基础,因此,今后10~20年将是我国从工业经济向服务经济转型的关键时期。
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[关键词] 贸易顺差 成本 减缓
一、我国贸易顺差背景
改革开放以来,随着出口导向型发展战略的贯彻实施,我国的贸易发展大致经历了三个阶段,分别是1981年~1989年贸易逆差为主的起步阶段,1990年~1996年较小贸易顺差的发展阶段以及1997年至今以较大贸易顺差为特征的成熟阶段。特别是自2002年中国加入WTO以来,我国贸易顺差持续大幅度增加(图1),2006年为1774.8亿美元,2007年达到2622亿美元,同比增长47.7%,对我国GDP的贡献率为8.1%。然而,伴随着巨额的贸易顺差而来的是我国所需面对的国际贸易摩擦日益增多,以及以G7为代表的国家不断向中国施压,促使人民币升值幅度不断提高。甚至有的国家认为,人民币币值低估是我国贸易顺差不断增长的重要原因之一。
回顾我国对外贸易的发展历程,在经济全球化的背景下,我国对外贸易的现状是我国经济发展战略,要素禀赋,以及国际分工等多种因素综合作用的结果。面对中国廉价的劳动力成本、良好的投资环境,世界各国厂商纷纷在中国投资建厂。根据2007年的对外贸易数据的分析,我国对外贸易有以下几个特征;(1)从贸易方式来看,加工贸易额占出口贸易总额的50.7%,占进口贸易总额的38.5%,其贸易顺差额占我国总差额的72.1%,充分说明了附加值低的加工业在我国对外贸易中有举足轻重的作用;(2)从进出口企业的性质来看,外资企业的出口额占我国出口额的57.1%,其进口额占我国进口总额的58.5%,其贸易顺差额占我国贸易顺差总额的51.9%;(3)从贸易顺差的来源地来看,欧盟占51.2%。美国占62.3%,但是这两个地区与我国的贸易摩擦不断加剧,贸易技术壁垒也不断增多;(4)从商品种类来看,出口产品主要集中在机电产品、高新技术产品、数据处理设备及其部件、服装及附件,以及纺织纱线及制品等方面。
二、结合多种因素的变化分析我国贸易顺差的趋势
1.十七大报告指出的经济发展方式的三个转变将从政策上减缓我国贸易顺差的增长
党的十七大报告指出,我国要快速转变经济发展方式,推动产业结构优化升,坚持扩大国内需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。从2007年的统计数据看,我国消费总额占GDP的比例为36.1%,而该指标在发达国家均为70%以上,甚至在与我国同等类型的国家巴西、印度也能达到70%。2007年,我国农村居民人均收入4140元,城镇居民人均可支配收入为13786元,同时我国城市消费品零售额60411亿元,县及县以下消费品零售额28799亿元。而我国居住于乡村人口占全国总人口比例为57.1%,除去城镇以上的消费,乡村居民消费仅占我国总消费额的20%~25%之间,因此我国农村还存在巨大的消费空间。而我国大量出口的机电产品、高新技术产品,甚至服装、纺织品,以及家具等日常商品在我国目前的农村市场却非常有限。近年来,我国农村居民在不断提高,2007年实际收入增长率达到9.5%,在我国三农政策以及各项社会保障政策、教育政策日益健全的前提下,我国农村居民的消费支出的提高将会强力拉动内需的增长,实现我国经济转向消费、投资、出口协调拉动的局面,从而减缓贸易顺差的持续增加。
2.新劳动法的实施,以及收入分配制度的改革会在一定程度上加大我国企业的生产成本
我国出口的商品绝大多数属于劳动密集型产品,低廉的劳动成本大大增强了我国商品在国际市场的竞争力。2006年我国在岗职工平均日工资为83.66元,远远低于欧美国家的工人工资,同期美国制造业工人平均小时工资为16.8美元。而新劳动法的出台,要求企业要给员工提供更多的福利保障措施,这将会直接增加企业特别是民营企业的生产成本。另外,最近几年来全国各地实行最低工资制,每年几乎都有调整和提高。根据十七大的政策要求,2008年以后在劳动者的劳动条件方面、在社会保障建设方面,企业会承担更多的成本,这也是转变经济发展方式重要的一点。受这些法律政策影响最大的是我国东南沿海地区(朱明春),而广东、江苏、浙江、上海、福建五个地区的出口额占我国出口总额的70%以上。在劳动力成本日益提高的条件下,民营企业会受到相当程度的影响,而相当一部分外资企业可能会因为投资成本的变化相应地将一些加工制造业转移至别的东南亚国家,从而最终导致我国出口增长速度的减缓。另外,有的学者分析,新的《劳动合同法》使劳动力市场的交易成本大大增加,将会从根本上改变中国在国际经济中的核心竞争优势,对中国经济会产生根本性的冲击,加快了全球制造业向其他国家转移(陈志武)。
3.人民币的持续升值将会减弱我国产品的国际竞争力
从2005年以来,人民币对美元的升值幅度不断加大。根据中国人民银行统计显示,人民币在2008年头3个月,就升值了近4%,它意味着中国出口产品的价格几乎每个月都上升1%,如果这种局面持续下去,将对我国的大多数出口企业造成重大的打击。部分专家指出,对于人民币升值,受影响最大的将是纺织、家电、电子等劳动密集型产业。随着全球产业的大转移,我国家电产业已逐步发展成为全球主要制造中心,超过三分之一的产品销售到国际市场。 2007年仅仅家用电器产品(不包括消费类电子产品)出口额就达到300亿美元以上,这表明中国家电行业对出口贸易的巨大贡献。然而人民币的不断升值,导致家电行业的出口利润空间不断缩小,从而最终导致其出口能力的下降。与家电行业形似,占我国出口商品绝大部分比例的劳动密集型产品的出口也会因人民币的不断升值而受损。
4.我国面对的国际贸易环境不断恶化,贸易壁垒不断增多,导致我国出口增长困难重重
据商务部资料显示,2007年,中国遭遇反倾销、反补贴,以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦将近70起,已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。其中反补贴案件首次出现,2007年我国共遭受8起反补贴调查,成为遭受反补贴调查最多的国家。美国是我国的第一大出口贸易国,2007年竟连续对我国发起7次反补贴调查,而之前的23年里,没有对我国发起过一次反补贴调查。另外,2007年我国所经受的贸易摩擦还有一些新的情况。以前,美国、欧盟等发达国家借口反倾销来保护他们的夕阳产业。而现在,巴西、印度等发展中国家为了保护他们拥有的良好发展势头的产业,对我国提出的反倾销案数量急速上升,逐渐成为对我发起反倾销调查的又一大族群。更为严重的是,发达国家又开始设置更多的技术性贸易壁垒,对我国所生产制造的产品所含的各项指标提出重重质疑。2007年的中国玩具召回事件很好地诠释了这一壁垒,该事件对我国的玩具出口业造成了巨大的损失。因此,总体而言,我国面临贸易摩擦形势越来越严峻,对我国的产品出口是一个巨大的挑战。另外,由于受次级债的影响,美国经济放缓,消费需求开始显著下降,美联储也多次降息以求能刺激国内消费的增加,增强消费者信心,但并没能取得明显的效果。次级债究竟会给美国经济带来多大的损失,目前还无法确定。但是,自次级债爆发以来,我国各项产品对美国的出口额开始呈下降趋势,应该说,美国经济在将来一定时期内的放缓会对我国的外贸出口造成一定程度的影响。
5.出口退税政策的调整进一步遏制贸易顺差的增长
2007年我国又一次进行了出口退税政策调整。据财政部负责人表示,为了缓解贸易顺差过大,促进外贸平衡,政府需要利用多种政策工具,出台一揽子政策措施,这次出口退税政策的调整,作为一揽子政策措施的重要组成部分,主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长,缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。此次出口退税调整在2007年取得了很好的效果。据江苏省统计,2007年,原出口退税为13%、8%的商品受退税取消影响,出口明显下降,出口额分别为2.9亿美元、2692万美元,降幅分别为37.9%、67.9%。出口退税政策的调整对于简单的依靠以价格为主要竞争手段的中小企业造成很大的威胁,而对于以质量和品牌为主要竞争手段的大中型企业则是发展的机遇。但是,就我国目前的出口商品结构而言,有相当一部分商品是靠低价格取胜,利润率相当低,如服装、纺织、玩具,以及一些加工贸易产品等等,此次调整无疑会制约这些行业的出口增长。
6.其他因素对我国贸易顺差的影响
除了上述因素,我国贸易顺差还受一些其他的因素的影响。这些因素主要包括:第一,我国对于新农村建设的投资力度不断增强,一定程度缓解了大量农民工涌进城市务工的趋势,这有可能会造成劳动力供给的下降,间接造成企业劳动力成本的提高;第二,十七大报告提出,我国要大力发展服务业,实现一、二、三产业协同发展,那么在政策上也将向服务业倾斜,实现产业结构的合理调整,遏制一些制造性或加工性企业的发展,进一步降低低附加值产品的出口;第三,我国原有的对外资投资企业的优惠政策也在逐步取消,实现内外资企业的公平竞争,这样可能会造成一些不能在我国获得明显成本优势的外资企业将部分产业向别的国家转移。由于外资企业在我国的出口贸易中占据相当大的比例,因此对外资企业优惠政策的逐步取消难免不会对我国的出口造成影响。
三、对我国贸易顺差趋势的总结
根据以上因素分析,在我国改变经济发展方式的条件下,我国的出口会受到一定的制约。然而,我国的现在的贸易地位主要由当今的国际分工格局所决定的,而且产业结构调整等政策效用的发挥存在一定的滞后性,我国的要素禀赋结构状况在很长的时间内很难得到改变,那么在市场经济和国际分工的体系下,我国要改变在国际生产中的地位还面临很大的困难。另外,我国的贸易出口优势并不会因为上述因素的作用而彻底改变,反而因为科技含量的不断提高,我国的产品在国际市场上会具备更大的竞争优势。在经济发展方式转变的条件下,我国制定多项调整政策来促进真正具有核心竞争力的企业发展,强化品牌建设,增加研发投资,大力促进服务贸易的发展,以求实现我国在国际分工生产中获得更高的附加值,真正促进我国人民经济生活水平的提高。2008年及以后的发展阶段中,我国将进一步完善进出口贸易的激励机制,在努力提高我国产品国际竞争力的前提下,更好地发挥进口对加快转变经济和外贸发展方式、促进消费多样化的作用,缩减贸易顺差。
参考文献:
[1]陈志武:《对改革路径的再思考》,中宏网
[2]梁福涛:《缩小贸易顺差关键要转变要素禀赋结构》.上海证券报,2008/01/17
[3]尚广东:《中国贸易顺差的原因研究》.财经界,2007年01期
关键字:物流 货运 数量经济模型
一、我国地方物流货运与该地经济发展的研究背景和意义
(一)我国地方物流货运发与经济的发展现状
为了能够更加具体和实际的研究地方物流货运与经济发展的相互影响关系,选取我国物流货物发展较为完善的某县作为样本研究。某县积极进行产业结构调整,第一、二、三产业的比重由36:16:48变为31:19:50,第三产业已经成为该县的支柱性产业。
(二)我国地方物流货运发与经济展现状的研究意义
在经历了2008年金融危机后,我国经济在“4万亿投资计划”的拉动下,开始复苏,并调整产业结构,先后颁布各项物流产业政策,为实现产业结构的转变和升级,研究该县货运产业发展的战略和规划对未来地方物流货运与经济发展具有深远意义。
二、地方物流货运产业与产业结构之间的关系
通过对某县实地考察和调研,该县第三产业在全县国民经济中所占比重较大,所以该县物流货运产业的发展直接关系着第三产业乃至全县整个国民经济的发展。
(一)单位GDP货运量与产业结构的关系
第三产业与货运量的关系体现为,第三产业多为现代服务业,随着第三产业的发展,第三产业产生的货运量也正发生着变化。用GDP整体的量与货运量的分析,更能反映出随着产业结构的发展带来的货运量的变化。单位GDP货运量的计算公式为:
单位GDP货运量 = 年货运量(万吨)/年 GDP(亿元)
(二)货运行业GDP与整体经济发展研究分析
货运行业已经成为该县第三产业的支柱产业,而第三产业也成为该县的重要产业,并且逐步超过第一、二产业,成为该县的主要经济支柱。从定量化的角度分析货运产业的经济产值和全县国民经济总产值之间的比例关系,更能明确货运行业对该县经济的影响程度
表1 2000--2009年GDP数据及货运行业所占比例
表2 某县货运各指标环比值
环比增长率,一般是指和上期相比较的增长率。其计算公式为:
环比增长率=(本期的某个指标的值 ―上一期这个指标的值)/上一期这个指标的值
根据上述分析,虽然随着该县的GDP和车队数、车辆数、吨位、运量、周转量的增长,其货运产业的总产值有所增长,但是与前者的高速增长相比,货运产业总产值的增长幅度明显较小。这是由于前期增长期过后产业调整所致,若以更能体现货运产业要与产业结构调整紧密结合。
三、我国地方货运产业与经济发展的建议
货运产业已经成为地方经济经济转型的新的经济增长点,同时也是第一、二、三产业持续发展的重要动力,因此地方经济在转型期,应注重货运产业与经济之间的关系,在定量化分析的基础上,以上述定量化分析的数据指标结果指导经济发展战略。
参考文献:
[1]王丽.道路货运企业发展物流的模式选择[J].物流技术,2010年第2期
[关键词] 欠发达地区 县域经济 建议
党的十七大明确提出“以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济”,如何加快县域经济特别是欠发达地区县域经济发展,是我们面临的一项现实而紧迫的任务。
一、欠发达地区县域经济发展中存在的问题
1.思想观念落后
意识决定行动,思路决定出路。欠发达地区的县及以下基层单位,尤其是领导干部在思想观念上,因循守旧、怕担风险、过于求稳的思想占上风;在市场竞争意识上,企业热衷于利用特权保护、寻求特殊关系等非法手段进行不正当竞争的思想依然严重,有意识回避公平竞争,甚至扭曲正常的市场竞争,使市场竞争机制不能充分发挥作用,企业的核心竞争能力越来越弱。
2.产业结构不合理
目前我国许多欠发达地区的县域产业结构不能适应市场需求结构的变化,使县域经济在市场竞争中处于被动局面。欧美等发达国家产业比重的主要特征是,第一产业比重很小,第二产业比重下降较快,第三产开始占主导地位。而目前我国特别是欠发达地区县域产业的主要特征是,第一产业仍占相当大的比例,农产品附加值不高,致使大量利润外流,农民收入的总体水平依然偏低;第二产业比重逐步上升,但基础非常薄弱,且布局分散,缺乏应有的产业聚集效应,整体素质不高;第三产业十分落后,所占比重明显偏低,对市场经济发展形成很大制约。
3.经济环境不够优化
(1)从硬件设施看,大多数欠发达县(市)交通、水利、能源等基础设施不够完善,信息化程度不高,承载经济发展的功能不强,经济吸引力差。(2)从软环境看,政府职能尚未得到根本转变,缺位、越位、错位的现象还大量存在,机关工作人员工作积极性缺乏,工作效率低,服务意识差。(3)政策法律环境欠改善,政策条款分散,缺乏集成和透明度,配套性差,没有形成合力,行政审批事项依然偏多,审批程序复杂,使人望而生畏。从而导致了资金、技术、人才的进入渠道不畅,直接影响了县域经济发展的活力。
4.资本市场发展滞后。
同市场经济发展形势相比,欠发达地区还没有形成严格意义上的资本市场,县域经济很难募集到所需要的发展资金。表现为:邮政储蓄只存不贷,县域资金大量外流;银行贷款贷富不贷穷,贷城不贷乡,金融向城市倾斜,大量的资金需求不能得到满足,资金困难成为县域经济发展的瓶颈。
二、加快欠发达地区县域经济发展的建议
1.解放思想,坚持科学发展观,统筹城乡协调发展
同志在党的十七大报告中指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,因此,欠发达地区发展经济必须进一步解放思想,深入研究国家产业政策、投资方向和市场趋势,本着只要是不触及国家政策底线、对加快经济发展有利的项目,就要大胆实施、强力推进的原则,举全县之力狠抓开放项目工作,确保开发不断层、项目不断档、投入不停步。同时,坚持以科学发展观统领全县经济社会发展全局,在形成科学决策的基础上加快发展速度。必须坚持用发展的办法解决发展中的问题,紧紧抓住战略机遇和有利条件,千方百计加快发展速度,提高发展质量,立足赶超、跨越、后来居上。
2.加大项目谋划和推动力度,为县域经济发展提供强力支撑
项目是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资金的载体,是经济增长的产业支撑和未来经济结构的战略支撑,也是欠发达地区完成资本原始积累、积蓄经济社会发展力量的必由之路。因此,加大项目谋划和推进力度是县域经济快速发展的基石。首先在谋划上,重点要做到“六个依托”,即:依托大中专院校和科研院所谋划项目,依托国家和省市投资方向和政策导向谋划项目,依托各级各类规划谋划项目,依托特色资源和优势资源谋划项目,依托国际、国内需求和市场导向谋划项目,依托发达地区的经验谋划项目;其次在推进上,必须提高效率,抓住时机,对于纳入视野的项目,迅速付诸实施,步步为营,直至投产达效;第三在资金支持上,应紧紧盯住国家省市新出台的优惠政策、项目资金、投资趋向,增强争取的针对性。同时大力吸纳社会资金,搞好与金融部门、大企业集团、发达地区、民间资本的对接,充分利用社会融资市场。
3.积极调整农业结构,加速农业产业化进程
加快农业结构调整步伐,推进农业产业化经营,是解决农业问题的根本途径,农村产业结构调整必须以市场为导向,以效益为中心,以农业增产、增效和农民增收为目的。一是不断扩大基地规模,促进农民增收。基地是解决一家一户分散生产和专业化、规模化生产之间矛盾的有效形式,是形成主导产业的基础,也是增加农民收入的主要途径。应坚持在初级生产要素比较齐全、发展条件比较好的地区进行区域化布局,并强化品牌意识,做大做响优质农产品的品牌,围绕这些品牌发展规模生产,使之形成规模市场,产生规模效益。二是加强龙头企业建设,延长产业链条。龙头企业内连基地、外连市场,是产业化发展的关键环节。所以应紧紧围绕当地重点产业,培育壮大一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,实现企业与基地、农户一体化经营,促使农产品增值增收,最大限度地把利润留在农村,留给农民。三是狠抓农业产业化专业市场的建设和培育。市场是连接生产与消费的桥梁和纽带。推进农业产业化,必须加强市场建设,确保产品产得出来,卖得出去,维护群众的根本利益。
4.优先发展第二、三产业,不断增强经济实力
首先,要大力培育工业支撑体系。针对欠发达地区融资渠道窄、难度大的实际,欠发达地区应以工业园区建设为重点,坚持科学规划、合理布局、实事求是原则,发展投资小、见效快的中小企业集群。即突出资源和区位优势,实现产业的集中连片,提高基础设施的利用效率,发挥各类要素的聚集效应,节约企业的创业成本和运营成本,减少对土地的大量占用和浪费,降低对环境的破坏程度,实现区域的可持续发展。其次,必须大力发展第三产业,激发县域经济活力。经济的持续快速增长将促使服务含量高的消费成为新的需求热点,因此,一方面应结合地方经济、社会发展实际,及时编制商贸、旅游、物流、信息服务、社区服务等重点行业的发展规划,推进传统行业的提升改造。另一方面应通过积极引进现代流通方式,加快发展以房地产、中介服务等为主要内容的新兴服务行业,同时结合社会事业改革,积极引导教育服务、文体服务、卫生保健服务等行业向社会化、产业化方向发展。
5.切实优化经济环境,不断聚集发展要素
首先,必须优化硬件环境,加强基础设施建设。基础设施建设是一切企业、单位和居民生产生活的共同基础。因此,应坚持高起点规划,高标准建设,使交通、水电、能源、信息网络等基础设施建设速度和规模不断满足或者超前于经济发展,使城市化进程不断加快,增强县域经济吸引力。其次,优化软件环境,提供经济发展的外部保障。一是深化行政体制改革。废除或修订不适应县域经济发展的各类规章和政策规定,鼓励和保护平等竞争,从财政、金融、税收等各方面加大对重点骨干企业扶持力度;二是转变政府职能。积极推进政府从全能政府、管制型政府向有限政府、服务政府、法治政府转变,真正把职能转变到统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督、增强保障上来,摆脱部门利益束缚,进一步缩小审批范围,减少审批环节,减少和降低收费项目、标准,简化办事程序,切实做到该管的必须管好,不该管的坚决放开,既不能缺位,也不能越位。
6.加快资本市场建设,为经济发展提供资金保障
首先,深化农村金融信贷方面体制改革,加大对县域经济的金融支持和服务力度,实行存贷挂钩,保证存款增量要大部分用于支持当地县域经济发展。其次,创新开展中小企业贷款的激励机制,在机构设置、信用评级、贷款管理等方面适应中小企业对金融服务的需求,真正把农村信用社办成面向“三农”、服务“三农”的农村金融机构。第三,创新发展农村金融机构。积极稳妥地推动广大农村设立村镇银行、社区银行、贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织,引导和规范民间金融,促进其健康发展,使之成为农村正规金融的有益补充,从而有效解决农村金融服务问题,为县域经济发展提供资金保障。
参考文献:
[1]王瑞璞:发展壮大县域经济的调研和思考.学习时报,2006~01~18
关键词:法律经济学;效率;经济分析方法;交易成本
中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1000—8772(2012)13—0127—02
一、法律经济学的渊源与发展
法律经济学(Economics of Law),是一门“用经济学阐述法律问题”的经济学与法学交叉学科,按波斯纳所言,法律经济学是“将经济学的理论和经验方法全面运用于法律制度分析”的学科[1]。具体地说,法律经济学采用经济学的理论与分析方法,研究特定社会的法律制度、法律关系以及不同法律规则的效率。
法律经济学产生并形成于20世纪中期,但萌芽于18世纪中期。意大利刑法学家贝卡利亚在论述“刑罚应当与犯罪相对称”这一原则时指出,此原则必须依赖于对刑罚与犯罪所获得的利益之间的比较和衡量。立法者“在政治算术中,需要以可能性的计算代替数学中计算的精确性”[2]。对此,边沁做出了进一步的经济学分析,用成本效益来解释罪罚相称的必要性和合理性[3]。此后,经济学思想开始被用于对法律制度、规范的分析。
19世纪晚期,随着资本主义经济发展周期性的越来越明显,旧制度经济学者们企图利用经济分析方法分析现有制度的动态演进,并通过对制度的改良来缓解经济发展周期性问题。与此同时,以弗兰克、卢埃林为代表的法律现实主义运动兴起。在这两大因素的影响下,从20世纪40年代开始,芝加哥大学的亨利·西蒙斯和艾伦·迪莱克特开始利用微观经济学来研究政府管制和反托拉斯法。艾伦·迪莱克特教授在1958年创办了《法和经济学杂志》(Journal of Law and Economics,亦译《法律经济学杂志》),即为后来法律经济学建立的标志之一。这个时期,法律经济学对法律的经济分析基本局限于反托拉斯法,以及政府的公共管制等个别领域,区别于后来对法律作出全面经济分析的新时期,这个时期通称为“旧经济分析时期”。
以1960年罗纳德·科斯的经典论文《社会成本问题》发表为标志,法律经济学进入了一个蓬勃发展的新时代——“新经济分析时期”。就学术流派而言,主要有产权学派、公共选择学派、博弈论和信息经济学等。经济分析的范围,除了反托拉斯法、政府管制外,逐步向侵权法、财产法、劳动法、婚姻家庭法等领域全面扩展。这一时期,最突出的代表人物是理查德·A.波斯纳,他的《法律的经济分析》集这一时期的经济法律分析之大成,这部著作在1973年的出版,标志着法律经济学完整理论体系的建立。
自20世纪90年代以来,法律经济学的发展进入了较为平和的时期,这一时期的发展趋势体现在两方面:第一,传统的法律经济学流派依然采取新古典主义经济学的“形式化”、“模型化”的研究方法,但是由于这种描述分析案例的方式本身的局限性,使得研究进程较为缓慢。另一种“非主流”学派强调“法律的经济哲学分析”,注重经济哲学、政治哲学与法律哲学的相互关系,分析和评估可供选择的多种社会模式,研究和探索选择各种不同社会模式的法律制度与经济关系的后果[4]。这两种方式相互排斥,相互影响,主导着现今的主流研究方向。
纵观以上的法律经济学发展历史,笔者在此提出一个问题:既然任何一门社会科学的发展,都自然会受制于历史进程中一定的社会规律,那么真正贯穿于法律经济学的发展的核心要素是什么?
二、法律经济学的核心——“法律”还是“经济”
以法律经济学的主要研究方法来看,法律经济学是以经济学的“效率”作为核心衡量标准,以“成本—收益”及最大化方法作为基本分析工具,来进行法律制度分析的。因此,在一些经济学家看来,传统法学研究所强调和重视的“公平”、“正义”这一类概念本身的含义往往是模糊不清的。同时,在很多情形下,经济学的分析模式都可以得出与法律分析相同的结论。所以可以用“经济效率”去取代“正义”之类的传统法律概念,甚至可以将法律转为经济学。鉴于此,法律经济学一直被作为一门经济学分支学科来看待。
但是让我们回过头来看看法律经济学最初的研究目的,根据尼古拉斯·麦考罗和斯蒂文·G.曼德姆的定义,“法和经济学是一门运用经济理论来分析法律的形成、法律的框架和法律的运作以及法律与法律制度所产生的经济影响的学科。”[5]法律经济学显然是利用经济学的分析方法为工具,研究法律制度中的经济问题的一门学科。那么我们进行这些研究的目的是什么?答案很明显,利用研究得出的成果,改变法律制度与法律实践中的经济效率问题。因此我们对法律经济学的研究,最终还是要回到法律上去。在1980年发表的《〈社会成本问题〉的注释》一文中,科斯指出:“科斯世界正是他极力说服经济学家离开的世界,传统经济学错就错在忽略了交易成本。人们应该研究存在正交易成本的现实世界,在这个世界中,法律制度至关重要。如果不对交易赖以进行的制度详细地加以规定,新古典经济学关于交换过程的讨论就毫无意义。”[6]这说明,即使科斯本人,也认可提出科斯定理的目的在于修正现实中的法律制度。
因此,即使法律经济学中以大量的经济分析方法为基本工具,法律经济学首先也应当是一门法律学科。因为作为区分学科的重要标准——研究对象是法律及相关制度。经济只是工具,法律才是目的。
关键词:人口;发展趋势;经济影响
中国近20年来形成了“低人口增长、高经济增长”的人口经济新格局,充足的劳动供给和廉价的劳动力成本带来经济高增长,但同时也承受着随之而来的就业、资源和环境压力。本文通过对未来人口数量和结构等进行分析,以便更好的把握中国未来经济形势。
一、中国未来人口发展趋势
从人口增长趋势来看,我国人口增长速度减慢且逐渐开始减少,第六次全国人口普查数据显示我国总人口为1339724852人,与2000年第五次全国人口普查相比,十年增长5.84%,年平均增长0.57%,比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明,十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。
从劳动力人口增长趋势来看,中国的劳动力总规模将不断减少且高龄劳动年龄人口增加。据联合国预测,2045年劳动年龄人口将下降到8.97亿人,2050年进一步下降到8.7亿人,但劳动年龄人口的总规模都将大于2000年8.6亿人。另外,我国15-24岁的低龄劳动年龄人口在迅速萎缩,而55-64岁的高龄劳动年龄人口迅速增加。劳动适龄人口的平均年龄一直在上升,从2000年的35.7岁上升到目前的37.2岁,预计2020年上升到39.7岁,平均每4.4年上升一岁。
从人口年龄结构变化趋势来看,首先,随着生育率的转变,人口抚养比出现了大幅度的下降;其次,随着生育率下降,我国从2000年末开始进入老龄化社会,此后中国的老龄人口比重继续增加。另外,我国人口老龄化的另一个显著特征是老年人口的高龄化,即老年人口中80岁及以上的高龄老人的规模和比重都将出现大幅增长。
二、人口转变对经济发展的影响
(一)老年人口增长和老龄化带动老龄产业的快速发展
国家应制定老年产业发展规划,完善相关政策,增强老年产业对经济增长的拉动作用。挖掘市场机会,大力发展为老年人服务的产业,如照顾老年人起居的服务行业;为老年人接触社会提供设施;为老年人的健康和提高晚年生活质量服务;开发老年人特殊需求的产品等。老龄产业的发展可以提升国家和社会应对老龄化挑战的能力,并成为引领内需投向、促进经济持续增长的新领域。
(二)人口老龄化对未来经济发展的不利影响
1.人口老龄化对劳动力市场的影响
随着人口老龄化的发展,必然导致劳动力供给总量下降、老年人口抚养比上升。21世纪前30年,我国总的劳动力资源暂时不会出现短缺问题,这是我国人口负担最轻的时期,但2030年以后,随着人口负增长和人口老龄化程度的加剧,劳动力资源短缺问题将会出现。人口老龄化还将导致劳动力中年轻人的比重降低,不利于技术创新,这在国际竞争日益激烈的背景下,对提升我国国际竞争力是一种环境威胁。
2.人口老龄化对投资、储蓄的影响
老龄人口的增多意味着储蓄率在长期中将处于下降趋势,储蓄率下降意味着我国可用于投资的资金变少,潜在经济增长率将下降;在投资需求仍然旺盛的情况下,储蓄率下降将导致可用的投资资金紧张,当储蓄下降小于投资时,就会出现储蓄缺口,导致我国对国外资源的依赖程度上升,这都制约着我国经济的可持续发展。
3.人口老龄化对社会养老和医疗体系的影响
随着人口老龄化速度加快,劳动年龄人口日益减少,使国民收入中用于养老、老人的护理、医疗等非生产性消费支出不得不大幅度上升,我国人口老龄化对经济发展的不利影响将逐渐显现。我国是在未富先老的情况下进入老龄化社会的,并且我国社会养老保障体系还不健全,所能提供的保障能力还十分有限,社会养老能力亦十分欠缺。另外,老龄人口是疾病的高发人群,因此老龄化社会对我国的医疗卫生设施及服务水平提出了更高的要求。
(三)人口低增长对经济可持续发展的影响
中国人口增长的迅速下降不利于消化吸收过剩生产能力、扩张消费能力。日本在短缺经济下,其在战争的废墟上很快复苏,创造了高速增长的神话,而在过剩经济下,虽然积累了雄厚的物质资本和人力资本,但已辉煌不再,因为老龄化的加速,人口不再增长,曾经拉动经济增长的汽车、电子通讯、房地产等支柱产业很难在老年人众多的社会找到市场。此外,人口增长还具有调节劳动力供需的短期效应和增加长期的劳动力供给,特别是通过稳定生育更替水平而实现的人口增长,对保证未来年轻劳动力的供给,具有未雨绸缪的作用。
三、对策
(一)计划生育应以稳定生育水平为主
未来人口年龄结构的变化对经济有严重影响,我国的生育率已经很低,长期持续的低生育率会造成人口快速老龄化等一系列问题,本文认为我国非常有必要阻止生育率的进一步下滑,根据我国现状要适当调整生育政策,政策调整不能急于转向鼓励生育,而应建立在稳定生育水平的目标上。只有保持人口稳定适度的增长,才能保障我国经济长期处于准繁荣状态。
(二)实施积极老龄化策略
老年人拥有的丰富经历和经验是年轻劳动力难以企及的,我们不能把他们一律视为需要被供养、被救助的对象,而是要鼓励老年人参与就业。在产业结构转型过程中,应注重发展适合老年人就业的产业;在具体的薪金制定和管理政策上给予超龄工作的老年群体有效倾斜,比如提高这一群体退休金的比例,或者是对于雇用老年群体的企业给予税收政策的充分扶持;在适应整个社会发展背景的前提下推行更加灵活的退休机制等。
(三)提高社会保障水平
自我国社会保障制度改革以来,改革的首要方向是扩大保障覆盖面。城市社会养老保险要形成多支柱养老保障体系,扩大交纳参加社会养老保险的面,尤其要注重进城务工人员的个人账户的建立。改革退休养老金机制,在资金筹集、管理运作以及养老金发放方面,应该逐步分离,按照不同的管理方式分别实施。扩大老年人的收入来源,构建老年人多元化收入体系。另外,要多方面挖掘个人的养老资源,研究资产(如房产)养老的可行性,保障老年人共享社会经济发展的成果。(作者单位:河北大学)
参考文献:
[1] 杨静.中国人口变化趋势及其对经济趋势的影响[J].经济研究参考,2012(56):69-72.
[2] 海,张平,王贵鹏,等.中国未来二十年的人口结构变化对经济的影响[J].金融发展评论,2013(01):69-76.
[3] 王卫琴.试论人口年龄结构变化对经济增长的影响[J].现代经济信息,2013(19):7-8.
关键词 技术经济学 特点 问题 发展趋势
一、技术经济学的新特点
随着社会的不断发展进步,技术经济学的学科体系建设也在不断拓展,在理论上也不断进行创新,使其具有明显的时代特征。其中技术经济学在当前的背景下主要表现为以下几个特点:
(一)专项研究领域呈现不断增加的趋势
为了更好解决生产实践中的经济项目效益评估才设立了技术经济学。作为重要的学科和技术手段,技术经济学发挥着越来越大的作用,它对任何经济效益的功能部门都具有指导作用,因此受到的重视程度越来越高。技术经济工作者近些年的努力在各个行业都逐步建立起了研究领域,能够科学地对不同行业进行资产评估或者项目评价。以前的研究领域仅仅局限在几个行业,现在无论是资源类、经济类、环境类,还是技术创新方面都有所涉及,因此研究领域不断增加。
(二)技术经济学不断从微观领域渗透到宏观领域
技术经济学是一门研究技术和经济之间相互影响和相互作用的学科,以前的技术经济学主要涉及厂商、成本、市场以及所得等这些微观理念,从本质上看属于微观经济学的概念,但是现在的技术经济学在此研究基础上还涉及了就业、产业结构、社会福利以及投资消费等一些宏观经济领域。例如,在技术创新或者对项目进行评价中,技术经济学发挥着至关重要的作用。
(三)从简单的定量分析到应用复杂系统模型的方面深化
技术经济学主要是客观分析、比较和评估某种预定目的而可能被采用的各项技术方案、经济效果、技术政策后者技术方案的经济效果,最终来科学选择在经济上最合理而且在技术上最先进的最佳方案。技术经济学在对人们活动中产生的技术性经济问题进行分析的过程中,一定会用到定性和定量分析的方法,这种方法比较容易懂,而且清晰明了。但是,随着经济形势的日益复杂,这些常规的方法已经不能满足企业或者市场咨询机构的需求,很多问题需要通过一些复杂系统的模型来研究,如动态系统激浪模型、投入产出模型等,这使技术经济学向着更加科学的方向发展。
(四)技术经济学理论应用更具有广泛性
技术经济学是经济建设中的各种实践活动相互结合的,其理论不仅在各种产业政策或者技术政策的论证和评价中发挥作用,而且还广泛应用于投资建设项目、经济规模、资源开发等的论证与评价中。由此可见,技术经济学理论的应用十分广泛。
二、技术经济学研究存在的主要问题
(一)学科理论有待创新与完善
技术经济学具有研究对象庞大复杂、边界宽泛以及学科内容陈旧的缺点,而且系统性和国际性不强,学科研究中的内在关联性也不好,在经济学和管理学之间左右摇摆,没有一个明确的归属,加上没有清晰的分析方法,因此导致学科建设发展比较滞后,在其基础上进行创新具有很大困难。
(二)技术创新的技术规律和经济规律有待进一步研究
当前,我国经济发展中的重点放在了自主技术创新上,但是由于各方面的制约,没有对技术创新的技术规律和经济规律进行更深一步的研究,这就在一定程度上阻碍着技术经济学的进一步发展以及技术的不断创新,最终制约着我国经济的快速发展。
(三)需要和国际相关学科进行融合
当前在国际中没有和技术经济学完全对立的学科,因此我国的技术经济学与国外学术界进行交流沟通的机会也受到了限制,无法及时吸取国家外关于技术创新的相关理论和方法,这在一定程度上影响着技术经济学的进一步发展,同时也阻碍着我国与各国之间的更多交流与合作。
三、技术经济学的发展趋势
(一)加强基础理论研究,使技术经济学体系和理论框架向着系统化和规范化的方向发展
当前,我国的技术经济学仍然是发展较快而且很实用的学科,尽管其理论体系已经成型,但是还有很大的发展空间,对于学科性质以及学科研究内容等一些基本问题到现在还没有形成统一的意见,处于百家争鸣的状态。随着研究对象的不断拓展,学科固有的属性有所丧失,因此在今后的讨论中最好是根据学科自身的特点和发展情况来总结出一个明确的说法,最终使技术经济学体系和理论框架向着系统化和规范化的方向发展。
(二)深化项目评价的理论方法研究
我国在经济发展的同时,出现稀有资源减少以及环境污染日益严重的局势,因此今后的发展中面临的一个十分重要的问题就是如何更好利用和优化配置仅有的资源。对于项目评价,应当在研究技术、环境、社会和经济协调发展的基础上,走可持续发展和环境友好型的道路。此外,除了对项目进行技术和财务等一般经济评价以外,还要进行社会效益评价,不仅要保证技术的可行、经济效益合理,还要保证环境受到保护,资源能够优化配置合理利用,使社会朝着和谐的方向发展。
(三)加强对技术创新的研究
技术创新是社会进步和经济发展的根本动力,因此一定要重视对技术创新的研究。早在改革开放时期,我国就制定了通过市场来换技术的这样一种战略。但是通过该战略,我国的企业并没有得到国外的高端技术和核心技术,加上我国自主创新的力度比较弱,导致我国对外商的技术非常依赖。从总体来看,与国外发达国家相比,我国的产业技术处于比较落后的局面。在如今经济全球化的局势下,市场竞争日益激烈,只有掌握高端技术才能获得成功。因此,我们必须走自主研发的道路。对于技术经济学,今后要不断拓展学科体系建设,并重新架构,在技术经济学基本理论和方法的基础上加入技术进步和创新的方法,使其更好地为我国的经济建设服务。
参考文献
[1] 彭运芳.技术经济学的发展趋势探究[J].价值工程,2009(06):74-76.
[2] 陈冬梅,李博.浅论技术经济学在我国的发展趋势与特点[J].商业文化(学术版), 2007(10):201-202.
[3] 徐斌.技术经济学理论发展问题研究[D].北京交通大学,2007.
[关键词]英雄工业园;产业集聚;区域分工;空港经济圈
[作者简介]黄志平(1994―),男,江西财经大学国际经贸学院,国际经济与贸易(财务管理)专业,本科;何振学(1992―),男,江西财经大学国际经贸学院,国际经济与贸易(财务管理)专业,本科。(江西南昌 330013)
一、英雄开发区的发展现状
(一)产业发展情况
自2005年英雄开发区揭牌以来,虽然开发区的经济发展整体上呈上升趋势,然而其内部的产业结构却存在不少问题。“十五”期末,英雄工业园的三大产业结构比为31:54:15。开发区的第三产业在产业结构上出现严重的失衡,以第二产业为主。而在第二产业中,又有技术含量较低的特点。入驻英雄工业园的中大型企业占少数,而且大部分都是食品加工行业,如:江西金牛企业集团、江西光明乳业股份有限公司、南昌亚啤一厂区、江西正邦集团养猪育种有限公司等。从这个层面讲,食品加工成了英雄工业园的支柱产业。在开发区经济中主要是以加工型的中小型企业为主,缺乏大型规模性企业。
英雄开发区缺乏商业、教育等设施,全区除了各企业厂区和一些民宅交错分布之外,没有任何的商业集聚,也缺乏教育设施。外来人口不足,经济缺乏活力。
在区域的布局规划中,英雄工业园的区位功能十分不明确。由于政府招商过程中为了追求效率而多多益善,因此引进的企业在很大程度上都没什么很强的相关性。
(二)人才资源现状
1.高层次人才比重偏低,创新型人才紧缺
区内企业单位专业技术人才的配置还远远低于事业单位。从人才资源的基本结构可以看出,随着科技进步和企业产品升级换代,普通人才过剩和高新技术人才短缺现象并存,将极大地影响区内人才资源的质量和数量。
2.技能人才、农村实用人才层次偏低
技能人才在目前开发区人才总数中占据比重最大,但高技能人才比例偏小,人才素质偏低。农村实用人才中企业经营能人及农民专业合作经济组织带头人比例相对较低,这与推进农业产业化的要求还很不适应。
(三)招商困境
开发区政府主要是依靠提供土地以及优惠的财税政策来吸引企业进区。由于这种模式并不重视企业内在机制的建立,使得这些企业既在空间上没有形成集聚,也未显示出对开发区强烈的植根情怀。更为关键的是,英雄工业园本身的短板限制了其长足的发展。第一,开发区内基础设施不够完善。第二,区域内的融资渠道和融资方式较为单一,虽然国家在政策层面极力拓宽小微企业的融资渠道,然而地方政府在政策上没有提供较为直接的资金支持,也缺乏与该地区合作的金融机构,小企业缺乏资金支持。第三,区域内人力资源较为贫乏,技能人才与实用人才较少,并且距离市区较远,城市化水平较低,对高端人才的吸引力不够。
(四)环境污染
英雄开发区在开发发展中,整个园区内没有污水处理企业等环保措施,而却拥有晨鸣纸业、中石化昌北储油等高污染、高能耗的企业,在开发区内,烟囱将废气直接排放到空中、废水直接排放到地下。据了解,目前整个开发区内污染已经十分严重,为开发区的持续发展遗留隐患。
二、对英雄工业园的定位
(一)无法形成规模经济效益
根据上文对英雄工业园发展现状的分析不难发现:
1.园区内没有完备的微观经济主体,企业之间的相关性不高,分工程度较低。
2.园区内的各要素市场都存在不同程度的问题:融资方式单一,人才资源较为低端,技术资源短缺,缺乏自主知识产权,区域规划不协调。
3.园区内基础设施不完善,与之相关的配套设施不齐全。
这些都导致英雄工业园无法形成产业集聚,实现规模经济效益。
(二)区域分工与竞争
作为大区域,南昌经济技术开发区希望实行分工是因为地区分工将以较低的成本来满足整体需要;作为子区域,英雄工业园参与分工是因为分工可以增进本地区收益。分工则导致产业集群,产业集群则是一个区域发展的方针。无论是实现区域内部或区域之间的分工,都能促进产业集群的发展。区域内部实现分工,则内部形成完整的产业链;区域间分工,则在同一产业中根据区域的生产力完成产业链中的部分环节。而影响区域分工的主要因素,则是分工产品或要素之间的价格比,即实现生产分工的平均成本。从英雄工业园的发展现状分析中得知,该区域在各要素市场的供给上都存在一定的困难,因此提供要素的成本会较高。从这个层面讲,在市场规律下,市场更情愿选择南昌经济技术开发区的内部分工。这也意味着如果通过政策的调整一定要使整个英雄工业园参与到生产分工中来,就意味着承担着更大的机会成本。这也是单独为英雄开发区设立独立的管理委员会的一种弊端。虽然这种方式可以提高行政效率,但却无法综合更大区域的整体资源,实现经济发展的互动效益。针对单个区域的区域政策会影响到具有经济联系的相关区域。一定的区域政策制定后,所有受政策影响的区域将同时就政策规则作出理性博弈。假如英雄开发区管理委员会在制定政策时只考虑本区域的行为,而未考虑到非目标区域的行为选择,那政策实施的效果必然与预期目标有所差异。因此,英雄工业园与南昌经济技术开发区之间,在产业的分工过程中就存在着一种竞争,而这种竞争出现的根源就在于区域的发展水平不一致。
(三)工业发展的后花园
南昌经济技术开发区与南昌英雄开发区的关系可以通过“中心―”模型得以解释。南昌经济开发区属于中心位置,英雄工业园则属于经济中心的。经济中心部位由于其区位独特的优势,使生产要素从周边向中心流动。在经济发展的现阶段以及未来一段时期内,英雄工业园还将持续保持经济发展的地位。
英雄工业园作为南昌经济开发区的辅助区域(简称经辅区)可以实现双赢的目的。一个层面,对英雄工业园而言,作为经辅区可以较好的解决开发成本较高的困境,因为区域内的企业规模会比较小。另外一个层面,对于南昌经济技术开发区而言,经辅区的设立可以完善该区域的产业结构,加强该区域的产业集群度。因此,定位英雄工业园作为一个经辅区,就像是南昌经济技术开发区的后花园,如果做好后花园的经济发展,就必须先做好经济中心的经济建设。
三、开发区经济发展瓶颈的改良途径
(一)加强人才吸引力度
人才的聚集是区域经济发展的核心问题,开发区作为所在地区乃至国家的重要经济增长级,应高度重视人才聚集,以推进开发区的发展,在开发区的发展过程中,要实现人才的聚集和区域经济的协同效应,充分发挥人力资本作用,推动区域经济深入的发展。
(二)打造空港经济区
2008年4月24日,南昌昌北国际机场扩建工程开始启动。此次扩建,南昌昌北国际机场将把自身的物流、商务等配套设施与乐化组团规划建设、南昌经济开发区、南昌英雄经济开发区、桑海开发区开发建设连接起来,进一步推动南昌临空经济圈规划建设。若能合理的整合资源,形成土地、产业、规划的互动,可以带动整个南昌大区域经济的增长,实现区域之间经济互动效益。
(三)加强自主创新
建立完善的区域自主创新体制,要以企业为核心提高产业的创新能力,逐步实现产业的转型。
1.对企业进行绩效考核,通过财税政策给予企业创新大力支持。鼓励先进的产业,淘汰落后的产业,并在财税政策上减免企业设备创新与更新的税收。
2.建立专门的科研机构,给予企业技术支持与辅导。
3.积极引进其他区域先进的技术以及信息资源。英雄工业园临近四个开发区,借助独特的地理优势,可以积极向高新技术开发区以及红谷滩新区等开发区引进先进技术、管理模式以及大量的资金流。
4.构建“赣菜城”的设想
结合英雄工业园目前的发展现状,可以将其打造成一个食品加工产业基地。预期在英雄工业园中分别划分三个关联区域,建成食品加工基地、特色体验超市、物流包装中心三个围绕赣菜生产、销售、出口的集约化“赣菜城”。
[参考文献]