城市绿化管理法精选(九篇)
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第1篇：城市绿化管理法范文
关键词： 城市 绿化 低碳环保 施工管理 发展策略
一、城市绿化施工管理发展的积极意义
所谓的城市绿化就是通过先进的园艺技术在城市中植树造林、种草种花，通过一定的技术手段把城市建设的艺术化，美感化的活动。城市的绿化能够有效改善城市居民生活环境质量，使居民的生活幸福度有所提高。绿色生活已经逐步成了现代人的生活理念，并且也成了一种新型的生活方式，而绿色生活中最大的一部分组成就是生活在绿化程度相对好的地区，但是巨大的经济利益促使很多人违背生态发展和科学规律，不断的恶化环境，是生态系统遭到了破坏，城市尤为严重，导致城市的土地资源、水资源和生态环境等面临着巨大压力，人们更加渴望能够生活的更健康所以进行绿化建设是非常有必要的。城市绿化是城市的基础设施，通过绿化改善和调整城市的生态环境，近些年来，我国的城市绿化建设和绿化水平都有了很大的提高，城市生态环境的质量不断改善，人们的居环境也不断的优化。城市绿化施工就是依据自然资源和社会资源循合理利用的原则，对城市进行进一步的绿化改造，使城市居民能够享受到绿色生活。城市绿化施工管理是对施工过程中的程序进行规范，对施工可能出现的问题加以防范和管理从而确保绿化施工的顺利运行。所以城市绿化施工管理对于绿化施工，对于城市的绿化建设，对于人们的绿色生活都有着非常重要的积极意义和价值。建立合理的城市绿化施工管理模式是非常有必要的。
二、城市绿化施工管理的发展策略探析
虽然现在的环保理念已经深入人心，但是城市的发展一向是趋向于高科技化，重工业化的，所以绿化工程的发展并没有想象中的容易和顺利.绿化施工中还存在着缺乏科学、专业的景观设计的现象。对于绿化工程的管理还缺乏经验和合理的指导，对于城市绿化施工存在缺乏有效监督的现象。
（一）随着城市绿化施工项目越来越多的投入，政府在城市绿化控制管控能力就开始逐步的减弱，也就是说，越来越多的绿化投资项目已经超出了政府所能承受的管理范畴，导致城市绿化施工缺乏有效监督。针对城市绿化施工管理在我国目前的发展状况来看并不是十分乐观，有些开发商虽然出发点是增大城市的绿化面积，但是没有组织性没有纪律性的开发反而导致城市面貌没有得到改善，所以绿化施工管理非常重要，怎样控制好城市绿化施工和绿化施工管理之间的关系尤为重要。
（二）绿化是一项非常专业的事业，技术性和艺术性都非常高，并不是简单的种花种草，而一些人对绿化的错误概念概念就忽视了绿化的专业性，没有弄清楚其中的环节和最基本的园艺技术就盲目的搞绿化，实质上不仅没有达到绿化的效果，反而使城市显得杂乱无章。这时城市绿化施工管理就显得尤为重要了，对于不清楚绿化概念随意的更改城市面貌的开发商，或者是没有专业的园艺技术团队，不具备绿化工程中应有的技术规范和标准的，绿化施工管理有权停止开发商的 开发活动。只有拥有优秀的团队，过硬的技术，懂得工程程序的绿化行为才是倡导的绿化事业。
（三）城市绿化无论是对于城市来讲还是对于居民来说，都是百利无一害的事情，所以增大城市的绿化面积是有着重要意义的，但是有些城市在绿化事业建设中显得有些急功近利，希望通过改善城市的绿化程度从而借此提高自己的政绩。一个城市的形象代表着整个国家的形象，所以城市的形象从某种程度讲实质上代表着城市建设的好坏，有些城市为了实现绿化的目标，坚持追求“一日成林”从而大规模的对植物进行移栽和移植。这些现象严重的破坏了人和自然之间的关系，违背了科学的发展要求。这样不仅仅对植物有着毁灭性的伤害，同时也不利于整个城市的绿化建设。所以城市绿化施工管理对于绿化事业起着不可或缺的作用。
（四）城市绿化施工管理可以对规划设计水平低，专业技能不过关的一些开发商提供专业化管理和指导服务，有一些开发商虽然对绿化建设充满了热情，但是由于养护管理不专业而忽略了城市绿化的特色，没有规范绿化建设的相关程序等，如果将绿化建设只是简单的等同于种花种草，那么就失去了艺术性和规划性，也就失去了绿化的价值，只是简单的绿色而已，所以无论是开发建设何种项目都需要一种合理科学的管理模式进行规范。对于一些特殊的开发企业也应该特殊的提出相关规定加以规范。只有真正科学合理的城市绿化管理才能够保障绿化建设的质量和效果。
三、如何合理有效地进行城市绿化施工管理
规范规划绿化施工过程中的各项事宜是施工管理的最重要职能。对于生态的设计，区域的设计，文化的设计，立体设计等等，这些都依托于城市绿化施工管理存在。城市的绿化建设是以人与自然和谐共处的良性关系为出发点。绿地生态设计可促使城市内部的可持续发展，同时给居民带来健康和谐的生活环境，促进良性循环。区域的设计上主要体现在对于土地的合理规划，由于人口的增长，用地面积的增加，导致绿化建设实施的过程中必须要严格规划，达到既能改善环境又不会杂乱无章占用居住面积。目前状况来看，城市绿化需要严格掌控区域特征，所以城市绿化施工管理在此过程中国起着非常重要的作用。所以绿地规划要能够将环境和空间有机的结合起来，城市绿化施工管理协调好各项事宜，绿化建设工作才能够开展的更加顺利。所谓的设计就是采用一些高科技的手段对于绿化的形式进行改造，而立体设计就是从空间上将绿化建设最大化，从而更大程度的开发绿化项目，提高质量。绿化建设不是单纯的进行移栽种植，而是要加入很多的文化因素进行全面的文化设计，突出整个城市的文化氛围和文化底蕴从而表现城市的特色。一个城市的外在形态能突出这个城市整个的内涵，所以要通过城市绿化施工管理严格的控制质量对于一些不能够充分展示和美化城市的绿化开发项目就应该禁止其开发活动。
四、总结
城市绿化是一项长期而又艰难的任务，因为要考虑协调好所有过程的一切事宜，也要综合考虑整个城市的建设。城市绿化施工管理是对各开发商进行的绿化建设项目进行控制和管理的一种手段。真正科学合理的绿化施工管理不仅对绿化事业有很大的帮助，同时对于整个城市的发展也是有很大的积极意义的。所以开展城市绿化施工管理需要严格控制筛选开发项目，对于一些不合理的绿化建设要严格的进行把关，提高绿化事业的质量。本文针对城市绿化建设，提出了城市绿化施工管理的发展策略探析和如何合理有效地进行城市绿化施工管理。城市绿化事业一定会在我国蓬勃发展。
参考文献：
[1]姚利表，周建国.当代园林绿化施工存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2011年.5.期
[2]赵荣华.城市园林绿化树木的养护管理[J].中国新技术新产品，2010.年18.期
[3]李鸿利.陈中文园林绿化施工过程中的质量控制[J].绿色科技，2010.年8.期
第2篇：城市绿化管理法范文
【关键词】园林绿化工程；施工质量；管理
近些年来，随着园林绿化行业改革的不断深入及创建园林城市观念的推广我国各地开始着手规划和创建园林城市，以为改善城市生态环境和投资氛围奠定基础。发展至今，我国已经有130个城市被纳入国家园林城市范畴。也因这长期的园林绿化建设过程，我国园林绿化工程施工质量和管理服务水平均得到了不断提升。但是不可忽视是，目前我国园林绿化工程质量管理中仍然存在一些显著问题影响园林绿化行业的发展，亟待解决。基于此研究背景，下文主要就我国园林绿化工程质量管理现状及存在的问题予以分析，并结合多方资料和工作经验提出几项建议，兹述如下：
一、园林绿化工程施工质量管理概述
所谓园林绿化工程施工质量管理是指为依据园林绿化工程施工特点制定并通过质量方针、质量策划、质量控制及目的，并于施工中监督工程参与方严格执行，由此保障园林绿化工程施工质量达到预期标准的一项长期活动。这之中所提到的园林绿化工程指代的是园林绿地计划投入建设直至投入运营前的所有园林建筑工程和园林绿化工程。
现阶段，园林建设俨然已经成为了诸多城市在建设和发展过程中追求的目标。当然这不仅有赖于城市园林建设进程的不断推进和园林建设技术的成熟，还源于 园林建设的目的和方向在于构建一个生态效益、经济效益及社会效益并存的适合人类居住的城市。因此，从这反面而言，园林绿化工程施工质量优劣对于一个城市的发展起着至关重要的作用，同时也影响着施工企业的经济效益和行业信誉，故而，园林绿化企业应当将园林绿化工程施工质量管理置于首要关注位置。
二、简析园林绿化工程施工质量管理现状及其中存在的问题
如上文所言，园林绿化工程施工质量管理对于园林绿化企业的发展具有着重要意义，因此应当予以重视。不可否认的是，目前我国园林绿化行业已经占领了充足市场和社会资源，这对于它们今后的可持续发展无疑是有利形势。一切企业在长久探索过程中取得成功，而部分企业却也出现了一些影响发展的因素。
（一）园林绿化工程施工质量管理体系尚未健全
园林绿化工程是一个系统工程，针对其施工过程开展的质量管理工作也是一项系统化、专业化的活动。但是显然，目前一些园林工程施工质量管理工作的开展和施行有时存在过于随意的情况，遇到问题才会采取措施解决问题，毫无计划可言，抑或不遵守相关程序便随意制定决策等。分析该种现象产生的原因，根源于园林绿化工程施工质量管理体系尚未健全。缺少管理体系支撑，不论是工程施工方抑或是施工质量管理方，均难以对其产生一定程度的约束力和威慑力。诸如：《城市绿化工程施工及验收规范》中含有“必须”词条的强制性条例较少，这便会直接导致施工单位会在施工过程中充分运用自己的自由裁量权，对于施工质量管理企业显然不利。
（二）园林绿化工程施工质量管理力度不足
园林绿化工程施工质量管理应当贯穿园林绿化工程的整个施工过程，其管理涉及范围应当包含：①谨慎审核园林设计是否存在缺陷。因为园林绿化工程较为复杂，且设计团队能力参差不齐，我国很多园林绿化设计方案在施行前便存在问题，其中尤以植被类型选择及其种植区域选择方面错误较多。②原材料质量检查和控制。针对该方面我国实际情况是，一些施工企业为谋取私人利益而施以偷工减料的行为因质量管理员的疏忽而被忽视，最终导致园林绿化工程难以满足设计要求。③施工完成的质量检验。与第二点相同，一些施工企业为因为个人私利而在验收环节做手脚，如行贿质检员，如此便可能导致验收单位放松标准进行验收，致使施工质量难以保证。
（三）管理人员及其所属企业缺乏专业能力
管理人员及管理机构是否专业，是否具有相应的职业能力对于施工质量管理工作可否顺利进行起着决定性作用。但是现阶段一些园林工程公司因为一些主客观原因会选取非专业的质量管理机构直接进行质量管理工作，这些企业机构缺乏规范的质量管理制度、技术及人才，必然会降低施工质量管理工作的效用。
（四）监督质量管理工作的法律法规尚不健全
针对园林绿化工程施工我国制定了一系列行业规范以明确施工质量标准，但是在利益驱动下，或是缺乏对质量管理重要性的充足认识，一些施工企业往往会违背行业规范。而缺乏法律法规支持的监督质量管理工作对于这一类“违法”行为显然难以全部遏制。
三、试论改善园林绿化工程施工质量管理现状的具体方法
（一）完善园林绿化工程施工质量管理体系
结合笔者多年工作经验，笔者认为，完善园林绿化工程施工质量管理体系可由下述几点着手：第一，结合园林绿化工程施工内容完善部门组织架构工作，并规范化组织架构及其之间的关系；第二，根据企业内部事宜及同其它企业合作内容制定管理工作细则，明确规定工作任务划分；第三，制定明确的奖惩制度，明确企业各部门及其下属员工的职责；第四，制定科学管理制度，不断完善施工报批程序；第五，完善质量检验标准。
（二）加强园林绿化工程施工质量管理力度
根据上文可知，园林绿化工程施工质量管理力度不足主要体现在园林设计审核、原材料质量检查和控制、施工完成的质量检验过程中，因此加强园林绿化工程施工质量管理力度应当从上述三点出发，具体施行方法为：第一，严格审核园林设计方案，发现问题及时同设计公司沟通；第二，严格控制园林的施工材料，不论是在施工前还是在使用前，均应当预先进行检查；第三，工程交付投资者前，应当最后进行一次质检，出现问题及时督促并监督施工队伍修补。
（三）提高施工人员的专业素养和法律意识
施工人员的专业素养和职业能力是影响园林绿化工程施工质量的关键所在，如若施工人员缺乏法律意识行贿质检员，抑或不具备专业的知识技术，都会影响施工质量，这对于施工质量管理工作而言，显然是一项不利影响因素。因此。施工单位应当通过提供专业培训、参与法律知识讲座的机会，或谨慎选拨人才等方式提高施工人员专业素养或法律意识。
（四）健全监督质量管理工作的法律法规
施工人员的法律意识提升并不能确保所有“违法”行为可以被制止，还需从具有强制性的法律法规方面出发，以完善健全的监督质量管理工作的法律法规为园林绿化工程施工质量管理工作提供充足的法律依据，为监督行为提供方便。
结束语
综上所述，我国园林绿化建设虽然已经取得一定成果，但是其中仍然存在诸如园林绿化工程施工质量管理体系尚未健全、园林绿化工程施工质量管理力度不足等问题，本文给出了几点建议以供参考。但是，随着园林绿化建设的逐步推进，在质量管理过程中可能会出现一些新的问题，而这便需要各位业内人士的共同探讨和实践研究。
参考文献：
[1]韦昌明.有关园林绿化工程施工质量优化的相关分析[J].低碳世界，2013（8）
[2]唐绍锋.园林绿化工程施工质量的管理与控制[J].中国园艺文摘，2014（6）
[3]郭丽允，彭传海.园林绿化工程施工质量现场管理浅析[J].科技视界，2013（17）
第3篇：城市绿化管理法范文
【关键词】园林绿化工程；施工管理；问题；对策
园林绿化工程施工管理人员在项目管理中，不仅要熟悉工程建设原理而且还需具备指导现场施工等方面的能力，将理论联系到实际操作，只有这样才能确保工程的质量，并且将艺术性及科学性有机整合运用到园林工程中，建筑出美观实用的绿色园林。
1 园林绿化工程的特点
园林绿化工程是指国家风景名胜区、城市绿化带及生态园林中所包含除建筑工程以外的环境建设工程。它是通过运用工程技术区体现园林艺术效果，从而使构建物同园林景观合二为一，相互衬托。它具有以下几个特点：
（1）园林绿化工程的主要涉及对象是具有生命的植物。通过在周边环境种植及搭配各类植物、树木及草皮花卉等，并发挥其独有功能，可以改善我们的生活环境，如降噪、吸尘、降温及美化环境等。
（2）维护是园林绿化工程建设后期管理的关键。在园林绿化工程当中，植物的种植的工期较短，但后期维护是需要长期进行的，只有通过长期的精心护理，才能保证栽种植物具有很高的成活率和生长势态，否则栽种的植物就无法达到生态环境的预期要求，这使得在园林绿化工程完工后必须投入充足的资金对其进行维护。
（3）艺术效果是园林绿化工程的核心。园林绿化工程主要想体现优质的生态环境，因此必须在其特色建筑、植物搭配及景观小品方面追求较高的美观性和艺术性，给予他人别样感受。
2 在园林绿化工程施工管理过程中存在的主要问题
2.1 施工管理人员的专业素质参差不齐
园林绿化工程同其他普遍的建筑工程施工相比存在着一定的差异，在工艺以及技术层面上各具特点，很多的施工单位单纯的认为园林绿化建设就是植树和铺草，在利润的诱惑下，许多专业水平低的施工队加入到工程建设中，这些施工人员大部分都不熟悉图纸的施工工艺而进行盲目施工，最后导致项目质量达不到要求。或者有些施工人员只会简单的按照图纸进行施工，并不会从专业的角度上分析设计初衷，而优秀的施工单位则是联合施工队和设计人员共同负责该项目，设计人员可随时同施工人员对施工工艺及设计思路进行讲解，从而到达设计意图。
2.2 项目施工过程中缺乏有效的监理
现如今，我国大部分城市园林绿化的施工单位既担任施工方，同时也兼职监理方，同时我国对园林绿化建设的强制性规定不多，导致许多施工方只对景观效果较为重视，而忽略了树坑规格、土壤的环境及基肥的质量等技术要求，从而导致园林绿化质量较差，后期工程暴露许多严重的问题，给以后园林的维护带来不便。
2.3 园林绿化建设成本不合理
在园林绿化建设中最重要的一环是园林绿化建设的成本控制。有效的进行施工的成本控制不仅可以减少资金的浪费，同时可以保障工程的顺利完工，实现经济利益最大化。但是在园林建设过程中，工程成本会随着市场环境的改变而变化。例如，施工材料会因为市场的某种原因发生变化，继而导致设计图纸的改变和工程竣工时间的推延。这些不确定因素的发生将会影响到项目的最终成本。目前我国有许多园林绿化建设项目是因为成本失控而出现停工。
2.4 园林绿化工程施工质量管理不善
我国有一些施工单位在利益驱使下，出现严重的偷工减料现象，许多劣质产品以低价流入园林绿化项目中，造成所谓的“豆腐渣”工程。
3 园林绿化工程施工管理问题的解决方法
3.1 严格把控园林绿化工程施工单位准入管理
在园林绿化建设项目中，施工人员的质量把控是保障园林绿化工程质量的前提条件。因此在园林绿化施工前，无论项目的大小，都需要要求绿化主管部门对园林绿化工程实行招投标制，只有具备绿化施工业绩和绿化施工资质的施工单位才可以参与园林绿化工程的投标。实行优胜劣汰，只有实力强、信誉好的施工单位才能获得绿化工程项目，这样可以有效的保障项目的施工质量。
3.2 严格把控园林绿化工程监理人员的质量
园林绿化工程项目监理是保障园林绿化工程建设质量的重要部分，在园林绿化工程建设中具有重要意义。园林绿化工程监理工程师需要在工程管理过程中采用科学方法、秉持科学态度、严格遵循科学准则协助施工管理，保障整个工程质量。监理人员在工程项目开始施工起直到项目竣工验收整个过程全程监督管理项目质量，保障园林绿化建设的每个环节的质量都合格。监理工程师的职责既要维护施工单位的利益，又要维护业主的权利，因此选择综合素质较高的监理工程师是项目利益最大化的保障。
3.3 加强成本控制
3.3.1 降低原材料成本
降低工程建设成本的关键是对原材料成本的节约，施工单位可以通过招标的形式，挑选质量好、价格低的材料。在苗木栽种后，对其进行严格管理，保障成活率，可降低后期补苗的成本，以及加强现场施工管理，从而减少不必要的损耗等。
3.3.2 充分发挥机械效能，降低机械费用的支出
根据工程建设需要，施工过程中选择合适的机械设备，充分发挥设备效能，规划施工流程，从而提高机械工作效率，并对机械设备进行适当的保养及维护，使其能够达到良好的工作状态，最终达到降低机械费用的支出。
3.3.3 提高施工队伍工作效率，降低人工费用支出
按施工计划对人员调度进行严格管理，采取合理技术措施，实行定额管理，合理配置人机比例，尽量极少人工支出费用，提高整体的工作效率。
3.3.4 施工质量控制
园林的施工质量直接影响整个项目的优劣程度。园林绿化工程建设质量从人员资源素质、施工技术管理和工程项目整体这三个方面出发，可以归纳为施工人员工作质量、施工工序管理质量、工程建设产品质量。在施工过程中及时发现这三个方面出现的问题，并通过对应的措施给予解决，在保证施工质量的同时，又可以降低施工成本，减少资源浪费。协调各施工环节、各部门之间的关系，使项目能够有条不紊的进行，同时保障施工人员的劳动安全，保证劳动定额、技术标准、生产责任和各种规章制定等得到落实，使整个施工项目保质保量的按时完成。下面以分项工程质量管理为例分析施工质量的控制内容。如表1所示。
4 结语
园林绿化工程的施工质量必须进行全方位管理，要求项目的管理者要对施工项目的成本、投资、进度、质量等进行标准化、正规化的管理。因为只有在这种管理环境，才能保证项目的各项工作能够有条不紊、顺利的完工。
参考文献：
[1]晓云.园林植物的绿化应用[J].城市园林，2012（12）.
第4篇：城市绿化管理法范文
1.1城市绿化是一门新兴的环境产业
（1）绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
（2）城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
1.2权益的平衡问题值得探讨
城市绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束，无论投资者还是非投资者，都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受，由此形成了环境效益普遍性的特点。市民作为纳税者，享受绿化的环境效益是合情合理的。但是，当某些经济实体因城市的绿化环境使他在经济活动中受益时，他不需要通过市场付出代价，又形成了绿化经济效益外部性的特点。对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到法定绿化数量的单位来说，实际是他们占用了社会的环境资源。对这类单位应该以环境评价、计量为标准，他们应该向社会做出补偿。把外部化的经济成本转向内部化，才能从利益驱动的高度，调动其绿化建设的自觉性、主动性。同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或超过法定指标的单位，他们投入了土地、资金，对城市绿地系统做出了贡献，他们是城市环境质量的生产者。政府对这类单位在税费负担方面给以优惠才比较合理。
但是，目前对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上。现在有一些先行单位，对绿化的环境效益进行了经济效益评价、计量，取得了较好的效果。
2绿化管理法制化
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
(1)面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益；
(2)面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；
(3)对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。3管理策略
3.1加强维护“绿线”的严肃性
“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2调整农业生产结构，协调绿化发展
当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
3.3养护管理法制化
城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。同时，兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场，实行集约化经营，为社会绿化养护服务。
4市场导向
第5篇：城市绿化管理法范文
本文结合实际,分析了兰州等城市管理中存在的主要问题,提出了相应对策及建议。
一、当前现代城市园林绿化中存在的问题
1,现代城市规划设计理念落后。目前由于受城市建建设理念和经济发展水平等诸多因素的影响,很多现代城市建设基本走的就是边改造边建设之路,城市园林绿化与城市建设规模发展极为不同步,这种发展路径给现代化城市建设带来了很大难题,这也导致诸多现代城市的园林绿化始终处在低水平状态,景观单调呆板,缺少观赏价值。
2,园林绿化保护意识低
受经济条件的制约,很多城市面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面,一些政府对园林绿化在城市建设中的地位与作用,尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调,绿地预留面积比例不足,大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少;乱建城市广场,千方百计开发房地产。
市民爱绿护绿意识较差,毁坏城市绿地现象时有发生。火车站、汽车站等人流聚集区道路两旁绿化带、草坪常被践踏;道路两旁店铺的人员常在绿地上堆放自行车、货物、凉晒衣物等,有的地方绿地成为夜市大排挡的垃圾堆放场地;黄河风情线上在草地上玩耍、遛狗、放风筝等任意践踏草地的行为随处可见。
3城市园林绿化规划不到位
多数城市虽已编制了城市园林绿化规划,但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调。比如对城市绿化格局的规划,就需要按照城市景观生态规划的原则,对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析,依据景观生态格局分析的方法进行计算,同时结合整体用地性质确定。
绿地规划没有得到很好的实施,一些公园、道路绿化、住宅区绿化不按设计要求建设,更改设计意图的现象时有发生。有的部门领导为了“抓经济”,无视城市规划,往往总打绿地的主意。一些开发企业随意侵占和改变规划绿地性质,见缝插针,许多绿地建设指标达不到国家规定标准。
绿地布局不尽合理。就目前而言,兰州市中心城区绿量不足、品位不高,公共绿地总量偏小,全市城市绿地面积为1697公顷,人均公园绿地仅为8.93平方米,在全国省会城市中排位靠后;进出口道路、城乡结合部、沿河沟路堤缺绿少树木;城市绿线管理制度尚未健全,各类绿化工程规划设计建设与监督管理有脱节现象,
4,绿地养管经费不足。
受经济水平约束,目前全国很多城市养护经费比兰州高。相当部分城市绿地养护设施配套,大部分是采用自动喷灌,而兰州多是用人工浇灌,需花费更多的人力和物力。
绿地养护科技含量低,现有园林绿化管理技术水平落后,管理方式、管理水平仍较粗放,机械设备陈旧,满足不了园林绿化发展的需要。
现代城市园林种植与养护管理也难到位,常出现持久天旱不及时浇水,病虫防护不到位现象,园林植物病虫害极为容易暴发成灾。
5,城市园林绿化管理法制不完备
城市园林法规不完善,法规规章中有的内容滞后,已不能适应社会经济发展的需要,很难全面发挥园林法治工作的调节、导向和控制功能。
城市园林行政执法体制不顺。市政执法面广,难以及时、集中精力对园林违法情况进行处理,无形中削弱了园林执法。城市园林绿化执法不严,社会绿化问题较多,存在着以罚代管和以罚代法的倾向。
社会护绿意识不够强,爱绿护绿的法律意识淡薄。一方面,不少单位和个人在经济利益的驱动下,只顾眼前和自身利益破坏绿化现象较多。有的不懂法,不知道移植城市树木须在园林部门办理审批手续;有的明知需要审批,却怀着侥幸心理“先斩后奏”或“只斩不奏”。
6,城市绿化结构单调,缺乏资源优势。目前, 应用于城市园林绿化的种类不过数十种,缺乏常绿植物,花径大、花色鲜艳的种类亦不多,同中国南方相比较园林植物(材料)种类不多,缺乏资源优势。其次,绿化结构层次单调,存在树种单一,比例搭配不当现象。
园林绿化所使用苗木规格混杂,植物检疫环节薄弱。一是部分资金短缺的单位绿化时通常所用的苗木规格较低,绿化效果不明显。二是部分资金雄厚的单位所使用的苗木规格较高,虽然可以呈现好的绿化效果,但是死亡率较高,造成了资金浪费。园林植物检疫没有能跟上,导致省外侵入型病虫害不断传入对城市绿化所使用的苗木植物造成了严重危害。
二、改进我国城市园林管理的对策建议
1、法治化是城市园林绿化管理的前提保障
(1)走依法治绿之路,形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。城市园林绿化管理必须强法和执管理法规要完善,并要严格执行。各级管理园林绿化主管部门要克服“权代法”、“以人代法”的倾向,从人治转向法治轨道。加快立法步伐,建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规、规章。当前,体制不顺仍是制约许多区县园林执法工作的首要问题,研究和解决园林执法体制问题,要重视园林执法专业化,要明确园林执法主体。在执法过程中更多地要与园林管理部门审批程序进行结合,如仅靠市政监察队伍的技术力量是无法提高园林执法的质量和效果的。区县政府应成立专业化的园林执法队伍。
(2)提高立法质量。要依法制定《城市绿化管理办法实施细则》、《城市基建绿化工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等,使园林绿化管理工作有据可依有章可循,管理有方、监督有力。近年来,房地产开发带动的绿化成为各大城市新增绿地的重要组成部分,而大多数房产商是委托绿化工程公司进行小区绿化设计施工的,由于没有相应的工程验收标准,开发商在工程验收时头疼,出现纠纷却往往难以评定,有了《城市园林绿化工程施工及验收规范》、《居住区绿地设计规范》,许多问题和麻烦就迎刃而解了。
(3)进一步加大执法监督力度。对城市园林绿化法规中绿地率偏低、绿化补偿费审批权等进行修改完善,以加大执法力度;在城市综合执法中强化对绿地养护管理的执法监督检查和社会监督工作,如实行每年1-2次四大班子领导及市人大代表、政协委员检查、视察城市园林绿化工作制度、城市园林绿地管理工作报告制度等;通过新闻曝光、黄牌警告等措施,加强舆论监督;对违反城市绿化管理相关法律、法规的人和事件严肃查处,切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
未来园林执法工作任务日益繁重,要提高执法人员素质和依法办事能力;建立岗位责任制度、人员管理激励机制和奖惩考核机制;引进既懂园林专业业务又懂法律的复合型人才,高起点、高水平、高质量的做好园林执法工作;注重新技术应用,提高执法工作效率。
(4)“以人为本”,更新观念,完善健全监督约束机制。行政机关及其工作人员进行的城市园林绿化管理活动必须以法规为依据,办事权限不得超越法律、法规规定的范围;强化按法定程序办事的观念,从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套绿化用地;强化制度公开的观念,增加各环节的透明度,
2、园林绿化管理要全民化
城市园林绿化管理涉及方方面面,以往,我们往往将园林绿化管理仅看作专业部门工作,今后,则应将城市园林绿化管理社会化。
(1)提高城市园林绿化管理人员的管理能力
城市理者作为城市园林绿化管活动的直接实施者,其素质的高低将直接影响公共服务能力、服务质量甚至政府形象。因此,要加强城市园林绿化管理者对先进管理理念、专知识的学习以及先进技术与手段的利用,努力实现由提高法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
(2)随着生活水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高,对城市绿化也日益关注。政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围,通过宣传教育,提高市民护绿意识,树立养护树木、花草光荣;破坏树木、花草可耻的公德意识,引导他们积极参与到园林绿化管理当中来。建议每隔一段时间,全面、形象地宣传城市绿化成绩,增强人们搞好绿化的信心,了解本市目前达到的绿化指标与国内外主要城市的差距等,唤起人们对城市绿化的紧迫感和责任感。充分发挥媒体造势、热线电话、领导批件办理、群众来信来访、提案建议、行风监督员等渠道作用,开展市民评选“满意路段绿地、公园”等活动,使社会各界积极关心、支持、参与城市园林景观的保护工作。
(3)不断增强园林法制观念和责任感,利用多种途径,采用不同方式,向社会各界和广大群众宣传城市园林绿化法律、法规,特别是在开发商和青少年中培养爱护绿地成果、保护城市环境的良好意识和习惯。
3, 强化规划,发挥政府部门的职能作用
规划是发展的大纲,是搞好绿化的前提和保障。要把绿地规划列入城市总体规划认真实施,严格控制规划建设中的随意性。理顺管理体制,市园林绿化主管部门的职能侧重于宏观管理,从具体的事务中解脱出来,把工作重点转移到统筹规划、制定政策、宏观调控、行业管理、信息引导、组织协调、提供服务和执法监督上。按照“两级政府、三级管理”的要求,进一步明确市、区、街道、社区城市园林绿化管理职责则,分清绿化主管部门与区绿化管理部门的工作职责。
4,科技兴绿,不断提高绿地管理水平
组织重点园林绿化科技项目攻关和科技成果转让推广,加快引进和采用新技术、新工艺、新设备,逐步实现园林绿地养护管理和花木繁殖技术的现代化。要发挥园林绿地管理科学研究机构的作用,进行草木物种、草苗优良品种开发、管护技术改良等方面研究;园林植物资源引种、驯化、推广技术研究;花卉培育和繁殖技术研究;建立健全绿地病虫害发生、发展预报制度等。
5, 项目兴绿,走企业化、市场化道路
(1),进行城市绿化管理体制改革,实行政企分开。将绿地养管作业从政府职能中分离出来,走企业化、市场化的道路。专业管理部门摆脱养护作业,精兵简政,负责行政管理、执法检查和作业的招标投标任务。
(2),对养护事业单位进行改制。将剥离出来的作业队伍通过资产和人员重组,按照现代企业制度的要求建立自主经营、自负盈亏的养护企业,参与市场竞争。实现人员、工种和技术的优化配置,发挥综合养护优势,提高竞争力。
(3),逐步开放兰州市绿地养管市场。加大绿地养管市场化运作力度。一方面,绿化服务经营业务向本单位职工招标,竞争承包经营,并逐步向社会招标承包经营过渡。管理部门按定额、全额或差额拨付养护经费,加强监督检查,根据作业质量进行奖惩。
在推向市场化上要注意以下问题:科学测算养护定额,合同应详细规定管理部门和中标企业双方的权利和义务、作业标准和质量要求以及成本和风险的分担办法;对于免费开放、无经济效益的绿地要足额拨,对有门票收入和其他经营性收入的公园、游园的单位,要核定管理经费,确定适宜的经费投入办法。
(4),继续鼓励企事业单位和个人认养绿色广场、公园、道路绿地、树木等。充分调动社区居委会、物业公司、业主委员会参与社区建设的积极性,共同抓好绿地养管区,促进绿地管理与社区物业管理的有机结合。此外,机关,企事业单位、学校、医院等单位的专用绿地可因地制宜,结合养护增加经济收入,如种植果树、玫瑰等就是观赏价值、经济价值很高的植物。
(5),拓展城市绿地养管事业。 园林产业是“绿色产业”、“朝阳产业”,结合兰州的实际,实施园林产业化,可发展园林苗木业、园林建筑与绿地工程产业、园林绿地物业管理业、绿地养管业等,应加以重视,予以研究。勇于把竞争机制引入园林绿化养护作业,建立起自我发展的动力。
7,立足本地资源,积极引进域外品种
在进行园林绿化时要遵循植物的分布规律和植物适应性规律,立足本地资源,要首先考虑本地的特有生态要求。
城市绿化中应根据绿化材料的特性和绿化场地的实际情况来配置植物景观,植物可以采用列植、群植、孤植,或充分考虑空间结构的合理利用来设计,也可以尽力使乔、灌、花、草搭配错落有致。通过设计各种造型增加景观效果。
及时做好病虫害防治工作,采取化学防治、物理人工防治和生物防治等综合防治方法,防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法,以减少对环境的污染。用化学方法防治时,喷药一般要在晚上进行。
8,科学规划设计,精心组织施工
园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局。以乡土树种为主,切实做到适地适树,乔灌木和地被植物相结合,按照生态学和美学的原理进行配置,尽量满足各种植物生长所需要的条件。还要根据不同季节和植物季相的变化,制定相应的养护技术措施和养护劳动力的投入量。只有严格按照规范科学合理栽植,成活率才比较高,为后期的养护管理提供良好的基础条件。在施工时,必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输等做到精心挑选和安排。
参考文献:
[1]陈自新.城市大园林――现代城市园林发展的必由之路[J].中国园林,2001(5)。
[2]李洪远.对区域性生态园林建设的认识与思考.中国园林,2000/6
第6篇：城市绿化管理法范文
关键字：城市绿化管理模式发展趋势
Abstract: The urban landscape is an important manifestation of the culture of the city appearance and urban characteristics, the main topic of improving the living environment of residents, is the basis of urban construction and signs, but also to build the most important part of urban green ecological system. However, the current urban greening in the management mode is lagging behind, this article detailed discussion on these issues, and made a personal view.
Keywords: urban greening, management model, the development trend.
中图分类号： S731.2 文献标识码：A文章编号：
1引言
城市绿化是在改善城市生态环境，创造融合自然的生态空间和稳定的绿地和植被的基础上，运用生态学原理和技术，借鉴地带性植物群落的种类组成、结构特点和演替规律，以多样性植物群落为绿化基本单元，科学而艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。
它是城市现代化建设的重要内容，是完善城市居民生态环境和维持自然生态平衡的关键要素，是建立一个完整的生态系统的重要部分，也是提高广大人民群众生活质量和幸福指数的公益事业。随着城市化进程的不断推进，人民群众对良好的生态环境的渴望，保护和改善环境、保持经济社会的可持续发展和科学发展观是时代的主题。加之各个城市争创建国家卫生城市、国家园林绿化城市活动的不断加剧，政府和市民皆对城市绿化建设的工作的标准也越来越高，城市绿化管理工作的规范化和管理理念的革新化需要得到重大提升。十七大把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”作为重要议题提出，这表示城市绿化建设与管理工作将成为政府和人民需要探讨研究的问题，而城市绿化管理规范化和管理理念的革新必将成为城市管理工作的主要发展方向和目标。
2城市绿地系统
2.1 城市绿地
城市绿地是指用以栽植树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能与用途的场地。城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护；提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；有利于城市防灾；净化空气污染。主要包括公园绿地、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。
2.2 城市绿地系统
城市绿地系统是指城市建成区或规划区范围内，以各种类型的绿地为组分而构成的系统。从内涵上归纳，城市绿地系统具有园艺，生态和空间三种内涵。从这种意义上来解释城市绿地系统，可以将它定义为在城市空间环境内，以自然植被和人工植被为主要存在形态的能发挥生态平衡功能，且其对城市生态，景观和居民休闲生活有积极作用，绿化环境较好的区域，还包括连接各公园，生产防护绿地，居住绿地，风景区及市郊森林的绿色通道和能使市民接触自然的水域。它具有系统性，整体性，连续性，动态稳定性，多功能性和地域性的特征。
城市绿地系统的职能有：改善城市生态环境，满足居民休闲娱乐要求，组织城市景观，美化环境和防灾避灾等。
3城市绿化管理的现状与存在的问题
城市绿化建设水平是城市文明程度的重要指标，在传统管理模式和管理理念上，坚持科学发展观和可持续发展的主旨，才是现代城市绿化建设和管理的主要方式。随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大以及城市功能的不断强化，城市绿化管理迎来更多的难题，有社会原因，如经融危机等；有体制原因，如主管部门追求短期效益，忽略科学合理的规划，未能充分调动市民的积极性和创造性，是的城市绿化有一定的局限性。
因此，城市绿化管理工作要以建管并举为重，俗话说“种三分，管七分”，可以看到重在管理，运用现代化的管理理念、多元化的手段和方法，坚持可持续发展，构建特色的城市绿化管理模式，着力推进城市绿化管理工的科学化、规范化和法制化，保证城市绿化作为城市的基础设施和社会共公事业的高效率运行。
3.1城市绿化管理体制不健全
(1)我国城市绿化管理体制仍然存留有计划经济时代管理模式的痕迹。政府主导经济建设与社会建设两方面的责任，但随着城市化进程的不断深化，这种管理模式明显跟不上市场经济的发展要求。
(2)管理理念比较落后。各地园林管理缺乏统一、协调的管理体制。各自分工不明确，粗放型的管理模式致使工作效率低下，大大降低了绿化建设管理的难度和效益。
(3)城市绿化管理的监督机制薄弱。在我国，很多城市绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有将绿化管理工作和政绩考核相联系起来，也没有列入工作议程中。
3.2城市绿化规划管理不到位
绿化规划是绿化建设和管理的重要组成部分。然而由于规划人员在城市绿化理念上不能与时俱进，主要表现在2个方面：
一是绿化规划的科学性不够，规划中人性化理念体现得不强，绿化建设与当地城市的历史、文化、风俗、建筑和居民生活的粘度不够强，城市绿色生态网络尚未显现，各地的绿地建设呈现隔离化，极大地限制了整体生态效应发挥。
不仅如此，绿化规划并没有完全体现可持续发展的思想，绿地建设仅仅考虑到当前城市的发展，并未对城市的长远发展做出充分的考虑，这使得绿地建设在后来的城市改造中又遭到毁坏，致使效益有很大的降低。
二是绿化规划管理模式和措施不到位。这体现在政府在绿地管理维护方面的考虑欠缺，传统的管理模式跟不上现代化城市化进程的脚步，加之在维护设施方面的欠缺，导致刚建好不久的绿地设施遭到各种破坏。
3.3 城市绿化意识普遍不高
居民自主的参与城市绿化的保护，对绿地建设的维护效果极其重要。随着城市化的进程不断加快，城市居民人数越来越多，因此绿地生态是否完整将是影响居民生活幸福指数的重要因素。
但由于我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件和管理不健全等方面的制约，面临着城市绿化发展迟缓、生态系统不健全和生态环境恶化的恶劣局面。就当前情况看，许多城市政府对城市绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
第7篇：城市绿化管理法范文
关键词：城市绿化；环境产业；管理趋势
1 产业化和权益平衡
1.1 城市绿化是一门新兴的环境产业
（1）绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
（2）城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
1.2 权益的平衡问题值得探讨
城市绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束，无论投资者还是非投资者，都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受，由此形成了环境效益普遍性的特点。市民作为纳税者，享受绿化的环境效益是合情合理的。但是，当某些经济实体因城市的绿化环境使他在经济活动中受益时，他不需要通过市场付出代价，又形成了绿化经济效益外部性的特点。对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到法定绿化数量的单位来说，实际是他们占用了社会的环境资源。对这类单位应该以环境评价、计量为标准，他们应该向社会做出补偿。把外部化的经济成本转向内部化，才能从利益驱动的高度，调动其绿化建设的自觉性、主动性。同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或超过法定指标的单位，他们投入了土地、资金，对城市绿地系统做出了贡献，他们是城市环境质量的生产者。政府对这类单位在税费负担方面给以优惠才比较合理。
但是，目前对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上。现在有一些先行单位，对绿化的环境效益进行了经济效益评价、计量，取得了较好的效果。
2 绿化管理法制化
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
(1)面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益；
(2)面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；
(3)对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。 3 管理策略
3.1 加强维护“绿线”的严肃性
“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2 调整农业生产结构，协调绿化发展
当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
3.3 养护管理法制化
城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。同时，兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场，实行集约化经营，为社会绿化养护服务。
4 市场导向
第8篇：城市绿化管理法范文
1 包头市园林管理现状
截至2011年年底，包头市绿地率为38.5%，绿化覆盖率达41%，人均公共绿地达12.2m2。
1.1 绿地养护管理 随着绿化抚育面积的逐年增加，绿地维护任务日益繁重。包头市切实做好绿地养护管理，实现绿地维护规范化、制度化、效能化。按照绿地分级养护管理标准，以浇水、施肥、病虫害防治、造型修剪为重点，加大植物管理精细化程度。
1.2 园林专用绿地建设 首先建立起建设路两侧、生态铝业园区和东河区之间的城市组团隔离带。其次，全面推进城市森林防护体系建设，实施城乡结合大环境造林绿化；开展“绿色行动进社区”、“绿色校区、园区、厂区”等专项活动，认真做好临街单位拆墙透绿工作，完成旧居住区的绿化改造。
1.3 园林绿化材料生产管理 随着城市发展的需要，城区内原有的生产绿地如三苗圃被建成公园绿地植物园，一苗圃建成锦林公园，而且随着未来发展的需要，郊区苗圃位于城区内的生产绿地也逐渐被改建成公园绿地。生产绿地的大面积减少，必将影响到日后城市绿化建设对植物材料的需求。为此，新建、扩建苗圃，增加生产绿地面积，已刻不容缓。包头市拟定建设占地约200hm2的建设一期生产绿地，苗圃建成后可满足包头市城市绿化建设苗木的供应，节约外购苗木资金，切实解决苗木自给率低的问题。同时加大南郊苗圃、二苗圃和新苗圃的投入。对现有苗圃进行配套建设，整合苗圃土地资源，提高土地产出率，加大苗圃综合育苗能力及大批量生产能力。
1.4 园林管理技术机构建设 1981年由市政府正式批准建立包头市园林科研所，自建所多年来，城市园林科技研究工作取得了大量的研究成果，共承担国家建设部、自治区、建设厅、包头市科委以及主管局下达的科研任务57项，获国家建设部和林业部科技进步奖16项。成为自治区内设备最齐全，技术力量最强的园林科研机构。同时，还从事园林建筑工程的设计与施工、雕塑工艺产品的设计与制作、园林科学技术的开发与推广，取得了巨大的社会效益和潜在的经济效益。
1.5 园林教育和服务管理 组织建设园林管理协会，制定了《包头园林协会章程》等文件，有效维护了市场秩序。加强园林服务窗口单位建设，逐步健全服务承诺和游客投诉处理机制，组织引导市民群众开展形式多样、内容健康向上的自娱自乐活动，使公园广场日益成为人民群众的精神文化阵地。各大公园广场与政府组织、民间社团积极共建，为市民群众提供更便捷、更丰富的文化活动互动平台。
1.6 园林管理法制建设 2012年9月1日正式颁布实施《包头市绿化管理条例》，新增了22条。城市绿化行业管理和执法工作不断加强，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化景观的行为，进一步增强了依法爱绿护绿的力度。
2 包头市园林绿化近期发展趋势
2.1 包头市近期园林管理建设 在以下三个方面下功夫：首先，拟实施的五大项园林绿化建设工程，友谊公园建设工程、休闲绿道建设工程、30道路节点景观改造工程、城区植被恢复及苗木生产、科研基地建设工程、提档升级工程。其次，着力做好绿地养护管理，实现绿地维护规范化、制度化、精细化，加大对公园、广场、绿地、景点的综合管理；加强绿地经营和服务项目的管理；加强对绿地配套园林设施的维护管理；进一步搞好绿地管理服务工作。再次，加大对专业技术人才的培养力度。最后，健全管理机制、完善规章制度。
2.2 扩展包头市园林植物品种，合理有效利用开发本地园林植物资源 坚持园林植物多样性的观点，合理扩展、配置园林植物。突出特色植物，合理配置绿地植物的组成与结构。强化园林苗木的繁育、引种、驯化工作，走可持续发展道路。
第9篇：城市绿化管理法范文
关键词：城市园林绿化； 经济管理；效益Abstract: With the development of economy, our country residents step by step into the well-off society, the improvement of living standard, in addition to the economy, people pay more and more attention to the living environment is good or bad. And, in recent years, the state has invested a lot of money to encourage the landscape construction of city, city landscape has gradually developed into a hot new environmental industry, in a short period of time has been the development trend of rising. The Chinese government has promulgated laws and regulations related to the macroscopic regulation of city landscape of this industry, city landscape greening in China at the present stage of China's economy and the formation of a virtuous cycle of mutual promotion.
Keywords: city landscape; economic management; benefit
中图分类号：S731.2文献标识码： A文章编号：
一、时代特征
改革开放初期我国的经济发展占主体地位，对于环境的保护意识较弱。随着我国经济的增长，我国对环境的保护越来越重视，尤其近几年我国的城市绿化覆盖率一直呈现上升趋势，这说明我国的城市绿化建设做得非常到位，也不仅仅是政府的功劳，更加依赖于全民参与的力量。绿化面积的提高说明我国人民保护环境的意识在提高，我对我国未来的发展是一个积极的推进。并且绿化建设已经被列入我国的法律法规之中，成为各级政府、各行业以及全部公民的责任和义务，使绿化建设与经济建设同步发展。近些年已经取得了可观的效益，绿化建设与经济建设形成了相辅相成，相互促进的良好局面，可以说二者的同步发展跨越量的障碍出现了质的飞跃。二、城市绿化的产业化和权益平衡 2.1 城市绿化是一门新兴的环境产业
城市绿化在一段时间内被列入林业的范围之内，它们全部属于生产建设的重要组成部分，但是二者的功能、经营目的、实际要求以及建设过程都存在着很大的差别。林业更着重于取材，而绿化建设则更加侧重于环境的保护与改善。林业是有关部门投入资金，有着直接的经济目的，而城市绿化投入的是社会环境资本，它的直接目的不是为了盈利，但是同样它也有经济回报，并且相较于林业环境绿化的汇报是多方面的，并且持续时间长且丰厚。
(1)绿化的环境功能，是一项十分重要的环境资本，同样也是我国推进可持续发展战略的一项重要保障。它是一项无形资产，无形中融入于社会生产的整个过程中，可以说是一种潜在的生产力。在我国有很多城市 实行“因绿兴市，由绿引资”的策略，并取得了良好的效益。
(2)在正确的方法下，绿化建设所投入的资本，将以其自有的方式不断增加和累计，形成一种社会财富。这种社会财富不断地增加，发挥的环境效益便随之不断增大，环境质量的不断提高，无形中提升了城市和社区的总体价值。(3)由于城市绿化而形成的经济连锁反应渗透于社会生活的各个角落。并且在多个经济领域中绿化建设都可以成为一种动力。一方面投资者获得可观的直接经济利益，另一方面对整个社会的贡献是无法计算的。并且直接的经济效益会起到良好的带动作用，使更多的投资商加重这一方面的投资，社会效益进一步增加，形成了一种良性循环。
2.2 城市环境绿化的权益平衡问题
城市绿化所带来的直接经济效益由投资商获得，其带来的社会效益则由所涉及到的所有自然空间内的人共同享受，因此环境绿化的社会效益具有普遍性的特点。除此之外环境绿化经济效益还具有外部性的特点。例如，居民缴纳税款，便是享受绿化环境效益付出的代价，但是还存在一些经济实体由于政府的或者他人对环境的绿化获得了直接的经济效益，即自己本身没有付出市场代价。没有投入市场代价而获得直接经济效益的实体实质上是占用了社会的资源。对于这些实体应对它们多获得的环境效益做出补偿，将外部化的经济利益转变为内部化；同样有另外一些经济实体多投入的环境资本远远大于所获得的直接经济效益与社会经济效益之和。对于这些经济实体当地政府应对其做出补偿，例如税费的减免或者有形的资金补偿以及精神方面的奖励等。三、城市绿化建设管理法制化
法律建设与其他建设相比有着明显的强制性，它属于管理能力的建设。法律建设简而言之便是将城市绿化建设以法律规定的形式形成一种必须完的成目标化任务，并具有强制性的要求必须落实到社会各项经济活动中去。 法律将职权赋予权力机关，管理机构中管理者的行为要受到法律的约束，法律才是管理人员实施管理活动的最终准则。法律是最高的行为准则，具有最权威的地位。近些年我国的很多法律法规中都引入了环境保护相关的内容，对绿化建设做了相关规定。这事我国城市园林绿化建设的伟大进步。但是在城市绿化建设实施管理的具体过程中还存在一些不足之处需要我们去改进。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对于城市园林绿化建设有着强烈的要求。城市居民的强烈要求增加了“依法治绿”迫切性。以《城市绿化条例》为基础，对于近年来对绿化建设行之有效的措施和方法经行整理，部分可以以法律的形式固定下来以方便后续为人民服务。对于不符合时展的法律法规进行相应的修改，对以下几个问题要做到基本的重视。
(1)立足于城市面积绿化率增加、绿化质量提高的现状，建立健全绿化建设和维护相关的法律法规；
(2)针对城市绿化建设社会化的特点，均衡城市绿化建所带来的经济效益和社会效益，巩固其在经济社会发展中的地位；
(3)依法规范市场秩序，建立相应的监督制度和奖惩制度，以使新兴的以及正在发展中的绿化建设健康有序的发展。四、几个管理策略问题
4.1协调绿化与农业共同发展，改造农业生产结构
所谓城市绿化指的不仅仅是城市范围内的绿化，它泛指城市以及周围城乡在内的广大范围。城市的郊区也在绿化范围之内。协调绿化与农业共同发展，改造农业生产结构，将绿化融入农业生产，让农业生产促进城市绿化。农业和城市绿化并不一定是相互矛盾的，两者相互结合开展多种经营，为城乡一体化大规模发展绿地打好基础。回顾过去，不管是“要想富，先种树”还是“植树造林，有益人民”都反映了城市绿化同样也是使国家富强的一条途径。发展城市绿化建设的必经之路就是要为农业生产者开辟另外的发家之路，城市绿化建设不能以对农业生产者造成损失为前提，在当今法治社会，应对加入城市绿化建设的农业生产者实施合作经营、农业税收或者土地使用方面的扶持政策。
4.2加强维护“绿线”的严肃性2002年通过的《城市绿线管理办法》第二条规定“本办法所称城市绿线指的是城市各类绿地范围的控制线”。“绿线”的制定是实现城市园林绿化规划的前提条件和依据，“绿线”的制定很重要，“绿线”的维护执行更加重要。现如今实施的“退耕还林”、“拆房建绿工程”是我国重新重视环境保护的一个重要体现，对我们来说是一个大挑战也是一个大成就。想取得更大成绩我们还需投入数倍乃至数十倍精力和资源进行环境重塑。我们必须像维护“红线”的严肃性一样严格维护“绿线”的严肃性，严守规划。
4.3 绿化效益的技术保障
绿化的植物本身的功能决定了城市绿化带来的效益的大小，而植物功能的大小由绿化面积的数量和质量共同决定，绿化植物是城市绿化的环境效益和社会效益的基础。而一些非植物的陪衬物，例如亭台楼阁，假山，砖石等并不具有植物的绿化效益，更多的是起到美观作用，并且这一部分的投资要占很大的一部分，它与城市绿化的效益成反比，所占比例越大整体绿化的经济效益和社会效益便越小。在绿化建设蓬勃发展的今天，应该对这一问题进行重视，制定“纯”绿化指标或者建筑物的限制比例，提高绿化效益的技术保障。
五、结束语
在我国城市园林绿化建设现阶段正呈现上升趋势，未来发展方向良好。城市绿化建设所带来的直接经济效益大家有目共睹，对于其社会效益也已经开始凸显出来，相信在不久的将来城市绿化建设的社会效益将越来越明显，人民受益也越来越大；其对经济发展的促进作用也将越来越明显。
参考文献
[1] 胡志国．城市园林规划设计[M]．北京：中国农业出版社，2010
[2] 汪灏菊．草本花卉在城市绿化中的应用[J]山东林业科技， 2011(7)
