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为进一步宣传社会治安综合治理工作,更好地为打好“六大攻坚战”提供服务和保障,按照市综治办统一部署和要求,经委综治领导小组研究决定,结合本单位实际,3月份在全委开展社会治安综合治理宣传月活动。为切实开展好此次活动,制订如下实施方案:
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实十以来中央、省、市关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署,广泛开展社会治安综合治理宣传活动,充分调动广大干部职工参与社会治安综合治理工作的积极性,营造平安稳定的机关事务管理环境。
二、宣传重点
1、党的十以来中央、省委省政府、市委市政府关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署;
2、各地、各单位深化平安建设,破难题、补短板的实践探索和经验做法;
3、各地、各单位保障和改善民生,教育管理、救治帮扶严重精神障碍患者、不良行为青少年等重点人群的政策措施和成功做法;
4、新形势下预防化解矛盾纠纷的新途径、新方法,妥善化解劳动关系、环境保护、征地拆迁、医患纠纷等重点领域矛盾纠纷的典型经验;
5、依法惩治“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、非法集资、传销、网络电信诈骗等各类严重危害人民群众生命财产安全犯罪,排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效;
6、各地、各部门开展社会心理服务、疏导和危机干预工作的有关做法,抑郁症、焦虑症等人们常见心理行为问题的识别方法和疏导缓解办法;
7、物流寄递、公共交通运输、危爆物品等重点行业安全管理相关工作要求;
8、介绍危害、普及禁毒知识,宣传禁毒法规,传播禁毒观念,提高全民识毒防毒拒毒意识;
9、公众安全感与zd单位满意度提升工作;
10、人民群众参与综合治理,维护社会治安,见义勇为等先进事迹。
三、工作措施
1、多种形式宣传。一是在家属小区开展综治工作宣传教育或者,张贴宣传画、发放宣传资料。二是在机关组织学习、讨论,开展集中宣讲、座谈等活动。三是属(管)单位要联系实际,结合工作特点,开展丰富宣传活动。四是由委”精准扶贫”工作队在驻点村悬挂综治宣传标语、制作法治宣传长廊,走访重点WW户等。
2、开展排查工作。集中开展治安隐患大清查、矛盾纠纷大排查,逐个解决,使矛盾纠纷排查调处在更大范围、更深层次上有效开展。通过多方位的排查,使社会治安综合治理工作做到横向到边,纵向到底,不留死角,不留隐患。
四、有关要求
1、高度重视,周密安排。切实加强综治宣传月活动的组织领导,认真谋划部署,科学组织实施。结合活动安排,有计划、有步骤地开展宣传月各项活动,把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。
为认真落实县委、县政府的决策部署,确保2006年实现“平安县”的工作目标,根据关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的要求,我院决定今年开展创建平安机关单位活动,结合我院实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习领会县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的文件精神,切实把思想统一到建设“平安××”重大意义的认识上来,统一到建设“平安××”的目标任务和要求上来,围绕县委、县政府创建工作的中心,立足法院工作实际,全面做好审判、执行、以及自身的综合治理等各项工作,不断开创法院工作新局面,积极争创平安机关单位,为建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果提供有力司法保障。
二、实施步骤
第一阶段学习动员(2006年1月上旬)。在传达学习县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的同时,认真做好创建平安机关单位的宣传发动工作。结合本院实际,制定建设“平安机关单位”工作方案。
第二阶段组织实施(2006年1月下旬至11月)。按照工作方案和创建平安机关单位目标的要求,积极稳步地组织实施,抓好落实。
第三阶段总结检查(2006年12月)。按照平安机关单位的标准,认真做好自查总结,申报平安机关,迎接县委、县政府检查验收。
三、工作目标
通过积极参与“平安××”创建,大力开展规范化创建,从严治警、从严治院,至2006年底全院工作要达到以下目标:
1、审判、执行案件的质量和效率明显提高,案件质量评查优良率为98%以上,刑事案件无超期羁押和民商事案件无超审限。
2、审判职能作用得到充分发挥,审理了一些有影响的案件,取得了较好的社会效果和法律效果。
3、涉诉数量明显下降,诉讼当事人服判息诉率达80%以上,纠纷解决机制进一步健全,司法的社会公信力得到提升。
4、法官队伍素质进一步提高,法官职业化建设得到进一步强化,职业道德创建和廉洁自律工作明显加强。版权所有
5、建立起严格、规范的管理机制,司法管理水平明显提高,办公信息化水平进一步增强。
6、人民群众对司法工作的信任度明显增强,法治环境进一步优化,对法院工作的满意率明显提高。
三、主要工作
一是全面发挥审判职能作用,维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪活动,突出“严打”重点。进一步加强对未成年人犯罪案件的审判和帮教工作。同时注意掌握斗争的策略,宽严相济,促进罪犯悔过自新。积极化解人民内部矛盾纠纷,高度重视企业改制、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。进一步落实好司法救助制度。加大民商事案件的调解力度,坚持多调少判。深入开展行政诉讼法制宣传活动,提高行政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度,切实维护生效裁判权威。通过公开审判、就地办案、法制宣传、司法建议等形式,积极参与社会治安综合治理。
二、认真贯彻《条例》,高度重视工作。强化初信初访,健全首问负责制,完善庭长每日接访和院长定期接访制度,杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要求,通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠道,深入开展对人民调解委员会的指导工作,及时有效地化解争端,把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
三是围绕让人民满意的要求,大力加强审判队伍创建。坚持以人为本,进一步加强法官理想信念教育,强化纪律作风整顿,努力提高广大法官的司法能力和司法水平。抓好领导班子建设,提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正司法的能力。抓好廉政建设,加强司法监督,确保司法廉洁,严肃查处违法违纪事件。
四是全面加强规范化司法管理,提高司法裁判的公信力。大力规范司法管理,坚持并完善以审判流程管理为重心的审判管理、以法官职业化管理为中心的队伍管理、以制度建设为中心的司法政务管理的司法管理体系。进一步强化质量观念和效率意识,依法保护各类诉讼当事人的合法权益,切实贯彻司法为民的具体规定。健全案件督办制定,确保各项工作及时有效完成,杜绝超审限案件。强化大局意识,做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体公正的同时,还要程序公正、形象公正。改进审判作风,结合“公正司法树形象”活动的开展,提升司法的社会公信力。
五是加强单位内部管理,堵塞漏洞。注意抓好机关的安全保卫工作,制定和完善相应的规章制度和防范措施,随时注意发现安全工作中的薄弱环节和漏洞,及时加以改进和弥补;经常教育干警提高警惕,注意自身安全,克服麻痹大意的思想。全年无重大事故发生。
四、几点要求
㈠成立建设平安机关单位领导小组。××任组长,××、××任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在××,××兼任办公室主任。
㈡把建设平安机关单位活动与争创省级文明单位活动紧密结合起来,相互补充,相互促进,力争两项活动取得预期成效。
一、指导思想
集中行动以党的十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,在区委、区政府的统一领导下,坚持社会治安综合治理方针,集中排查调解矛盾纠纷、集中排查整治治安乱点和突出治安问题。总的要求是,通过开展集中行动,对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和治安问题早发现、早控制、早解决,使人民群众安全感得到增强,从而进一步推进和谐平安建设,促进经济社会又好又快发展,为北京奥运会和改革开放30周年纪念活动成功举办营造和谐稳定的社会环境。
二、基本原则
1、坚持“重在解决问题”原则。通过开展集中行动,及时发现突出矛盾纠纷,抓准治安乱点和突出治安问题,采取切实有效的措施,把影响社会和谐稳定的问题解决在基层,解决在单位内部,解决在萌芽状态。
2、坚持“边排查边整改”原则。对已排查出来的矛盾纠纷和治安隐患要及时梳理和整治,确保每一件矛盾纠纷,每一件治安问题得到有效解决。
3、坚持“严格责任追究”原则。对集中行动工作不力,导致引发重大、重大恶性案件和治安灾害事故的单位,按照“谁主管,谁负责”的社会治安综合治理领导责任制的有关规定,严肃查究单位领导责任和有关责任人的责任。
三、主要措施
1、明确集中行动工作重点。矛盾纠纷排查调解重点:因企业改制、人员下岗分流、退休人员医疗保障等问题引发的矛盾纠纷,以及已发生但未化解的群体性上访事件等。治安乱点和突出治安问题排查整治重点:各单位经营窗口、出租房屋(场地)、单位宿舍管理区等。
2、深入扎实开展排摸调查。深入基层、深入实际、深入群众,对重点区域、重点部门和重点群体性矛盾纠纷和治安问题开展全民排查,摸清和掌握导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因,寻求解决的方法和途径。
3、抓好矛盾纠纷化解和治安整治,切实解决涉及群众利益的突出问题。一是对排查出来的问题要进行分析研究,制定调解、整治方案,落实责任部门和责任人,明确调解、整治目标、措施和期限。二是坚持边排查、边化解,边治理、边落实。坚持多管齐下,标本兼治。对情况复杂,反复整治,问题仍得不到解决的要查明原因,党政主要领导要亲自包点督办,确保解决到位。三是要高度重视改善和保障民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四、主要步骤
1、动员部署阶段(3月20至3月31日)。各单位要根据本实施方案,结合自身实际,制定具体实施方案,并召开专题会议进行动员部署。
2、排查和集中调解整治阶段(4月1日至10月9日)。
开展调查摸排梳理矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题,对排查出来的问题,采取有力的措施,集中开展调解、整治。通过集中调解、整治,重大的矛盾纠纷得到化解,突出治安问题得到解决。
3、检查验收阶段(10月10日至10月31日)。各单位对开展集中行动情况进行自查总结,局综治办将组织检查验收,总结推广经验,查找薄弱环节,建立长效管理机制,巩固集中行动成果。
一、精神文明建设工作
我局的精神文明建设工作,以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市、区思想政治工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新,大力弘扬和培育民族精神,提高了全体干部的思想道德水平,活跃了干部群众的文化生活,创造了良好的工作、学习、生活环境,为全区旅游事业的健康、快速发展提供了强大的精神动力。现将总体情况汇报如下:
一、加强组织领导,周密安排部署
根据区精神文明建设有关文件精神,为使我局精神文明建设工作落到实处,取得实效,我们成立了以局长李吉仁同志任组长、副局长陈德正同志任副组长的凉州区旅游局精神文明建设领导小组,全面负责我局精神文明建设工作的组织、实施,并确定由副组长陈德正同志专门负责;同时,制定了《凉州区旅游局精神文明建设实施方案》,对我局的精神文明建设工作做了周密细致的安排,做到了目标明确、重点突出、措施到位。
二、加强理论学习,提高政治素质
为加强理论学习,2003年我局征订了《人民日报》、《甘肃日报》、《武威日报》、《经济日报》、《党的建设》、《中国旅游报》等多份党报和业务报纸,全面完成了党报党刊的征订任务。我局坚持每周一、三、五半天的学习制度,组织全体机关干部深入学习、宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想;及时传达中央、省、市、区有关文件精神;并开展了“两个务必”专项教育活动。通过集中和自学相结合,记学习笔记和写心得体会相结合等方法,营造了良好的学习氛围,提高了干部队伍的思想政治素质,引导干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观。
三、开展道德教育,提高道德水平
2003年,我局组织全体干部职工深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强了对干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育,并积极开展了道德教育实践活动,教育干部职工在社会做个好公民,在单位做个好职工,在家庭做个好成员,切实提高了干部群众的思想道德水平。
四、发扬优良传统,培育民族精神
结合纪念老一辈无产阶级革命家“向雷锋同志学习”题词40周年,我局以“五爱”为主线,充分发扬党的艰苦奋斗的优良传统,组织干部职工积极预防“非典”,了解战胜“非典”的动人事迹,从而加强了对全体干部职工的爱国主义教育,激发了强烈的爱国主义情感,培育了精诚团结、勤劳勇敢、自强不息的民族精神,并将这种精神在具体工作中体现出来发扬光大,促进了各项工作的开展。
五、规范市场秩序,营造良好环境
结合“会节”工作,我局充分发挥职能作用,对全区48家旅游宾馆、饭店、招待所、旅游定点单位的服务人员进行了服务用语、服务标准及旅游相关知识的培训,提高了旅游服务人员的服务水平;同时,为规范旅游市场秩序,组织开展了旅游执法大检查,消除了旅游“窗口”的不文明现象,并引导企业诚信经营、规范运作、合法竞争,进一步规范了市场秩序,为广大的旅游消费者营造了安全、文明、放心的旅游环境。
六、丰富文化生活、倡导文明新风
我局紧紧围绕全面建设小康社会这个主题,积极开展了职工文体活动。在“七·一”组织党员干部前往青嘴喇嘛湾举行了以“发扬优良传统,开展资源调研”为主题建党纪念活动;在“九·二七”世界旅游日,组织各景点、饭店、旅行社举行了大型的宣传促销活动;在“十·一”期间举行了小型多样的机关体育比赛,开展了乒乓球、象棋、跳棋、扑克等项目的比赛。同时,我局以“净化、绿化、美化”家园为主题,积极倡导社会生活新风尚,深入开展了“讲文明、树新风”活动。工作中严格落实《凉州区旅游局机关卫生制度》,经常保持了办公场所及机关大院环境的舒适、洁净,在经费十分紧张的情况下,挤出5000多元粉刷了办公室,动员干部职工自费购置各种花卉草木30多盆,绿化、美化了机关办公环境。通过开展文化活动和倡导文明新风,丰富了机关文化生活,树立了机关文明形象,提高了干部职工岗位做奉献的积极性,创造了美好的工作、学习、生活环境。
七、打响旅游品牌,树立凉州形象
结合旅游业务工作,我局组织人员完成了《中国旅游十万个为什么——甘肃卷》有关凉州的内容编写;编印出版了《走进武威相约凉州》宣传画册和《凉州旅游名片》;动员干部群众撰写、拍摄了30多篇(幅)反映我区旅游的文章(图片)在各种报刊杂志上发表,进一步加大了宣传促销力度,极大的提高了我区旅游的知名度。同时,号召广大职工,树立“主动出击,优质服务”的管理理念,热情指导旅游企业精心策划包装,制定了《景区(点)宣传促销方案》,为实施品牌带动战略,树立凉州旅游新形象营造了良好的舆论氛围。
八、创新服务方式,创建文明机关
2003年,我局把精神文明建设工作与干部职工的本职工作结合起来,严格执行我局制定的首问责任制、政务公开制、办事督办制等工作制度,通过积极开展“比质量、比服务、比效率、比文明”等活动,创新了服务方式,增强了全局干部的奉献意识,建立了运转协调、群众满意的服务机制。全体机关干部以“人人都是旅游形象,个个都是发展环境”为要求,高效优质的完成了“会节”筹备、资源调研、宣传促销、产业开发、执法检查等本职工作,为全区旅游景点、宾馆、饭店、招待所及旅游商品生产厂家、销售单位提供了政策、法律、信息、技术等方面的服务,开创了全区旅游工作新局面,为争创“精神文明先进单位”奠定了坚实的基础。
二、社会治安综合治理及禁毒工作
二OO三年,我局的社会治安综合治理及禁毒工作严格按照区综治委及街道党委的安排布署,全面贯彻落实《甘肃省社会治安综合治理条例》及综治委有关文件精神,进一步提高了全体机关干部的思想政治素质和遵纪守法的自学性,杜绝了“”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我局发生,保障了机关财产安全,维持良好的社会秩序。
一、加强组织领导,周密安排布署
根据综治委有关文件精神,为使社会治安综合治理工作落到实处,取得实效,我局成立了以局长李吉仁同志任组长、副局长陈德正同志任副组长的凉州区旅游局社会治安综合治理领导小组,全面负责我局社会治安综合治理工作的组织实施,并确定由副组长陈德正同志专门负责;同时,制定了《凉州区旅游局社会治安综合治理实施方案》,对我局的社会治安综合治理工作做了周密细致的安排,做到了任务明确、重点突出、措施得力。
二、加强政治教育,提高思想认识
我局通过政治学习、党课、观看电教片等多种形式,加强了对机关干部的思想政治教育。一是组织机关干部深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想;二是及时传达中央、省、市、区有关文件精神;三是结合干部的思想实际,对机关干部进行了党的路线、方针、政策教育;四是积极开展了“两个务必”专项教育活动。思想政治教育活动的开展,帮助全体机关干部树立了正确的世界观、人生观、和价值观,在年内我局没有发生一起“”和上访案件。
三、强化制度管理,确保财产安全
我局严格执行凉州区旅游局《日常事务管理制度》、《财产管理制度》等安全管理制度,建立了治保小组,做到人员到位、责任明确、任务落实。并由办公室负责,严格落实工作责任制和值班责任制,加强了安全防范工作,在年内我局没有发生任何失盗、破坏等治安案件,确保了机关财产安全。同时,认真宣传贯彻《道路交通管理条例》等法律法规,教育职工自觉遵守交通规则,维护良好的交通秩序,并严格执行了《凉州区旅游局车辆使用管理制度》,我局车辆在年内没有发生任何交通事故。版权所有
四、增强消防意识,确保消防安全
2003年,我局多次对工作人员进行了消防安全教育,增强了机关干部的消防意识,并定期检查消防设施,及时消除了火灾隐患,下班及节假日做到文件清理入柜,电源切断,在年内没有发生火灾事故,确保了机关消防安全。
五、开展法制教育,杜绝案件发生
结合“四五”普法,我局采取多种形式对干部职工进行了法制教育,并与社区警务室加强联系,建立了《治安档案》,要求全体干部积极协助公安机关掌握社情,遇到刑事、治安案件注意保护现场,发现危害稳定的苗头性问题及时报告。法制教育的开展提高全体机关干部的思想政治素质和遵纪守法的自学性,杜绝了“黄”、“毒”、“赌”等丑恶现象及刑事案件在我局发生。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会会议精神以科学发展观为指导,紧密结合我县综治工作实际,采取多种宣传形式,着力扩大宣传范围,切实注重宣传效果,弘扬综治文化,努力营造浓厚的综治工作舆论氛围,进一步促进综治工作齐抓共管局面的形成,为打造宣居、宣业、宣游“山水”创造和谐稳定的社会环境。
二、活动安排
1、由镇综治办牵头,宣传在当前“经严峻挑战,社会矛盾碰头叠加,社会治安压力增大,敌对势力联合发难”的形势下,如何在各自负担的职责范围内,围绕保持经济平衡较快发展这一首要任务,提供良好的法律保障和法律服务。
2、由镇计生办牵头,宣传中央办公厅、国务院办公厅转发《中央就社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》;各村、各单位要符号检验探索人人防范控制型向服务管理转变的好经验,符号检验营造有利于流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务,保护流动人口合法权益的舆论氛围。
3、镇综治办牵头,宣传镇党政主要领导认真履行“保一方平安”的政治责任,不断提高驾驭社会治安大局能力的情况,政法机关、综治部门在构建社会主义和谐社会中充分发挥职能作用,着力解决社会治安中的热点、难点问题,合力促进社会和谐稳定,不断增强人民群众安全感的典型经验。
4、由镇劳动就业保障所牵头,宣传各级政法机关、综治部门如何结合本部门工作实际为农民工返乡就业创业提供优质高效法律服务。
5、由镇综治办牵头,在各村、各单位内宣传广泛参与社会治安综合治理和谐平安建设工作,实行齐抓共管的情况:宣传各村、各单位在开展平安建设工作中创造出来的好经验、好作法和广大人民群众符号检验参与平安建设,自觉维护社会稳定的先进事迹。
6、由治安派出所牵头,开展一次调查摸底,广泛征求人民群众对做好综治工作的意见和建议,有针对性地改进工作,不断提升综治工作水平。
7、由治安派牵头,宣传打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所了阶段性成果;打击危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的犯罪情况,通过开展“严打”整治行动,各种违法犯罪活动得到有效遏制,人民群众安全感普遍增强的情况。
8、深入开展农村平安创建活动,加大对“十防”工作宣传力度,加强社会治安基础防范工作,全面提升平安建设水平。
(二)主要形式
1、利用宣传标语、会议、小册页、挂图、宣传画进行宣传。深入我镇农村群众生产生活当中,充分调动群众参与热情,提高人民群众对平安建设的知晓率。
2、结合我镇实际,制定切实可行的活动宣传月工作方案,明确工作重点和要求,将宣传活动向农村各个角落延伸,努力把宣传月活动做活做出成效。
三、工作要求
20*年以来,我委在县委、县政府的领导下,在县综治委的指导下,以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导下,深入贯彻落实科学发展观,以维护社会和谐为目标,紧密结合工作实际,
扎实推进社会治安综合治理和维护稳定工作深入开展。根据县社会治安综合治理委员会的要求,我委结合综治目标责任书,进行了全面自检自查,现将自查结果汇报如下:
一、强化领导责任制,落实综治措施
我委成立了社会治安综合治理和维护稳定工作领导小组,由主要领导担任组长,各室负责人为成员,办公室指定专人具体负责综治维稳日常事务。
年初,制定了《社会治安综合治理和维护稳定工作实施方案》,明确了工作目标和工作措施,相关工作开展情况做了记录,健全必要的工作台帐。单位主要领导与每一位干部职工签订了综治维稳、
禁毒防艾、反化工作目标责任书。
从人、财、物上对综合治理工作给予支持和保障,落实各项安全措施。建立和完善了相关的制度。认真落实人防、物防、技防的各项安全措施,对财务、档案实施技术防范。在单位内部认真开展了
创“安全文明单位”、创“安全文明楼院”、创“安全文明家庭”活动。按时向县综治委上报开展综治维稳工作的情况及材料,积极完成县综治办安排的各项工作。
此项总分30分,自评28分。扣分原因是没有上报信息。
二、认真履行维护社会政治稳定的职责
我委建立健全矛盾纠纷排查和工作制度,主动配合县委、政府及时化解各种矛盾纠纷。本单位没有发生上访事件。史志委的保密工作和防邪反邪工作认真,无泄密事件,没有人参与及其它
非法宗教组织。
此项总分10分,自评10分。
三、加强单位内部治安防范管理,确保内部安全
综治工作深入扎实,干部职工遵纪守法情况良好,年内未发生违法犯罪事件及瞒报现象,无治安案件发生。
此项总分15分,自评分15分。
四、搞好禁毒防艾和扫除社会丑恶现象工作
对单位干部职工加强禁毒防艾和扫除社会丑恶现象的宣传教育,不断提高广大干部职工的禁毒防艾意识和自觉抵御社会丑恶现象的能力。把创“无毒单位”“无毒家庭”活动纳入综治维稳工作,年
内无贩毒、种毒、吸毒人员。坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,切实防范制造、贩卖、传播物品的违法犯罪活动,杜绝、、赌博等行为。积极组织开展健康有益的文体活动,丰富
干部职工的文化生活。
此项总分10分,自评分10分。
五、加强本单位干部职工及家属子女的教育和管理
本单位认真做好了干部职工及家属子女的教育和管理工作,无违法犯罪人员。贯彻以人为本的思想,积极开展防抢、防盗、防火灾、防吸毒、防艾、防诈骗和遇灾逃生、紧急避险的宣传教育活动,
提高了干部职工的安全防范意识。
此项总分4分,自评4分。
六、切实加强对“两劳”释解人员和“五种人”
本单位无“两劳”释解人员和“五种人”。
此项总分3分,自评3分。
七、认真开展“五五普法工作”,努力推进部门行业依法治理工作的开展
我委不断增强干部职工的法制观念,加大普法教育力度,建立健全学法制度,认真学习《地方志工作条例》,制定和实施了依法治理本部门本行业的规划,年内单位普法率达100%。干部职工遵纪守法,年内没有人受到纪律处分或治安、刑事处罚。
此项总分8分,自评8分。
八、切实加强安全生产工作,预防事故发生
我委加强安全生产、防火防盗的宣传教育和督促检查工作,年内没有发生安全生产事故和火灾。
严格机动车辆的管理,加强对本单位驾驶员及其他有驾照人员交通法规的宣传教育,并对单位有驾照的人员进行登记备案。年内没有发生交通事故。
此项总分10分,自评10分。
九、把综合治理、创建平安单位工作与业务工作有机结合起来,增强做好综合治理和创建平安单位的责任感,形成齐抓共管的局面
我委在开展史志编纂业务的同时,切实抓好了本单位的综治维稳工作,看好了自己的门、管好了自己的人、办好了自己的事,我委还指导参与挂钩村的综治维稳工作,承担起共同维护社会治安的责
任。
今天,我们在这里召开大会,隆重表彰20*年度在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人,安排和部署奥运会期间及下半年平安建设工作。下面,根据会议安排,我讲两个方面的问题:
一、20*年工作回顾
20*年以来,在县委、县政府和上级综治部门的坚强领导和大力支持下,全县上下坚持以科学发展观统领社会治安综合治理工作,迎难而上,顺利完成了预定的目标和任务,取得了较好的成绩:
(一)、加强领导,严格落实社会治安综合治理责任制
一是落实社会治安综合治理目标管理责任制。全县各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》。县综治委根据工作实际,先后制定了《关于创建“平安临泉”活动实施方案》、《xx县创建平安村(社区)活动考评实施细则》。对创建工作任务进行了量化、细化,分解到单位,分解到人,使各级干部人人肩上有担子,人人身上有任务。创建工作和综治工作取得了阶段性的成果,20*年,我们先后向市综治委申报“平安乡镇”12个,已经被市综治委验收,全年综治工作综合考评,我县位居第二名。
二是落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把综治和平安创建工作任务完成情况同领导任期责任制结合起来,把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩,同评选文明单位、企业晋级挂钩。去年以来共接受各级各类评选先进集体、先进个人征求意见1000多件,其中组织部门晋职晋级征求意见近120多件。
三是改革考评办法,真正把领导责任制落到实处。我们在调查研究和征求意见的基础上,对综合治理的考评的方式方法进行改革,一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分数比例,把可防性案件的硬指标纳入年度考评,二是开展大规模的乡镇互查评分,利用工作例会组织乡镇分管副职实地观摩现场评分,并计入年终总评成绩,有力地推动了乡镇综治工作的深入开展。
(二)、加大投入,建立健全社会治安综合治理和平安创建经费保障机制
县委、县政府对平安创建工作一直实行倾斜政策,建立和完善了综合治理经费分级保障机制。从20*年起,县财政把平安创建经费按人均0.3元标准列入预算,并按实际需要给予拨付,为保证乡镇综治经费落实到位,县委、县政府继续明确规定:在乡镇平安创建经费按人均0.3元纳入财政预算的基础上,对乡镇的综治经费实行“县管乡用”,每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专项户头,乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”,实行专款专用。
(三)、加大综治工作宣传力度,形成浓厚舆论氛围
在综治宣传工作方面,我们拓宽思路,在巩固传统宣传手段的同时,充分利用互联网、收集短信等现代技术手段开展综合治理宣传。一是率先在全省、全市开通了网站,“平安临泉网”已成为我县综治工作的一个新平台。二是在中国移动开通了“移动办公助理”,利用短信群发的方式分别向县、乡领导、综治工作人员宣传综合治理和平安创建工作,会议通知、工作提醒等,提高了工作效率,强化了宣传效果。三是广泛开展平安创建一条街活动。县工业园区开辟平安大道,投资2万余元设置综治、平安宣传牌1*块;xx等近10个乡镇制作宣传牌500余块,收到了良好的社会效果。四是充分利用传媒等手段宣传。县乡两级领导分别发表了广播电视讲话,县直单位悬挂横幅和条幅,乡镇利用古会设立综治、法制咨询台,出动宣传车,散发宣传资料,书写标语、壁字。五是健全“xx县见义勇为促进会”,扩充基金数额,连同募集款项和存款利息,见义勇为促进会基金总额已经超过60万元。
(四)、全面整合综治力量,加强乡镇综治办规范化建设
多年以来,由于体制、机构改革等方面的原因,在乡镇一级形成了抓综治、稳定的“机构多,人员少,兼职多,效果差”的局面。如何加强基层综治队伍建设,整合资源,整合力量,集中人力、物力、财力,形成抓综治、稳定的合力,一直是我们探索的问题。县综治委积极学习外地先进经验,经县综治委研究,报经县委、县政府同意,决定在全县32个乡镇、工业园区成立了乡(镇)综治工作中心,在389个村委会、社区成立了村(社区)综合治理工作站(警务室)。在机构、编制不变动的情况下,将综治、、司法、反、民政、安全生产、武装等综治成员单位职能纳入综治工作中心,合署办公,分工不分家,人员相互兼职。综治工作中心实行统一指挥、统一分流、统一协调、统一监督的工作规程。乡镇综治工作中心全面建成后,乡镇综治工作完成了“四个转变”:即在机构组合上达到从散到合的转变,在队伍建设上达到从弱到强的转变,在调处矛盾上达到从慢到快的转变,在工作效果上达到从单一到全面的转变。
(五)、实施“技防工程”,基层治安防范能力得到明显提升按照“人防抓落实,物防抓巩固、技防重提高”的总体要求,认真贯彻落实《安徽省社会治安防控体系建设的意见》,坚持人防、物防、技防建设配套发展。为推动治安防范工作的深入开展,县委、县政府决定实施治安防范“技防工程”,20*年10月30日我们在杨小街乡召开了全县秋冬防暨技防工作会议,各乡镇高度重视,积极行动,全面启动农村治安技术防范工作,迅速掀起了冬防和技防活动的。目前全县32个乡镇近50个村开展了治安技术防范工作。
在日常治安管理工作中我们充分发挥公安110指挥中心和巡警、交警、基层公安派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用,改革警务方式,优化警力资源配置,健全巡逻机制,形成以“警务室”、治安岗亭为基点、“110警务车”和徒步、巡逻相结合的路面治安防控网络,增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。在城区,以社区为平台,整合社会资源,建立由社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与的防范工作机制;按照“谁主管谁负责”的原则,落实企事业单位内部治安防范责任制;建立健全综治、治保组织,开展治安防范等级评定,落实物防、技防措施;进一步落实并解决好民营企业、非公有制经济组织的治安防范和综合治理工作机制,提高内部单位的自防自治能力;在城市出入口、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点,实施电视监控,使犯罪嫌疑人员“进不来,做不成,走不掉”;在农村,继续实施“百镇千卡万村”工程,全县共组建治安卡点280个。
(六)、完善管理,积极探索解决重点难点问题的有效途径
一是认真开展刑释解教人员安置帮教对象摸底工作。县综治委牵头先后成立了组织,多次召开协调会议。我们把“两劳”回归人员的情况作为一项日常工作在每月28日综合治理例会上进行核对,初步建立了比较完善的“两劳”回归人员管理体系。安置帮教组织为了使帮教对象真正感受到党和政府的关心,用自己的热心、耐心、诚心帮教安置对象。由于安置帮教工作不断改进,切实把各项工作落到实处,两劳回归人员的重新犯罪率逐年下降。
二是青少年的法制教育和预防犯罪工作逐年得到强化。全县各中小学全面开设了法制教育课,全县569所中小学全部聘任了法制副校长。
三是“百日净网”效果明显。针对我县农村黑网吧问题突出、县城区网吧管理不规范的问题,自20*年4月以来,由县综治委牵头,县文化局、县工商局、县公安局、县综治办联合开展了以打击黑网吧、规范网吧经营行为的“百日净网”行动,取得了良好的社会效果。
四是其他专项斗争稳步推进,为经济发展社会进步创造了良好社会环境。我们按照上级的统一部署,先后开展了打击盗窃自行车专项斗争、核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动、打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争、平安边界创建、治安混乱地区排查整治等活动,圆满完成了各项任务,达到了预期的目的。
(七)、深入开展矛盾纠纷排查调处工作,维护社会稳定
为推动矛盾纠纷排查调处工作的深入开展,20*年我们采取了二项措施:一是针对当前县一级的矛盾纠纷排查调处工作存在的“牵头单位不够明确,职责任务不够清晰,工作措施难以落实”的问题。调整充实了临泉县矛盾纠纷排查调处中心,健全了县级矛盾纠纷排查调处工作机制。二是重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作网络建设,32个乡镇、工业园区全部成立了乡镇矛盾纠纷排查调处中心,集中综治、司法、、民政、纪检等部门一起办公,并制定应急预案,统一调配人员,各部门通力合作;村委会设有村民“调解室”,配齐调解主任,自然村配一名信息员。及时了解群众关注的热点和难点问题,抓早、抓小、抓苗头,抓源头,及时发现和化解各种矛盾纠纷,积极预防和妥善处理。使一批影响社会稳定的矛盾纠纷及时得到化解、解决和钝化,确保了社会大局的稳定。
上述成绩的取得,是县委、县政府和上级主管部门正确领导的结果,是各乡镇党委政府、县有关部门和人民群众支持的结果,更是政法系统广大干部团结拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向长期战斗在社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问!向所有关心、支持、参与社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢!
各区社会治安综合治理委员会,市综治委各成员位:
根据半年检查考核和日常监控掌握的情况,现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下:
一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况
上半年,全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实,各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户;各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度,对去年综治工作实绩考核较差的4个单位,严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制,保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度,区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金,区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状,并逐步推广。三区对政法综治经费(包括群防群治经费)投入逐年增加,上半年共到位18.1万。其中,海勃湾区7万,乌达区6.5万,海南区4.6万。
二、严打整治专项斗争工作情况
上半年,各区适时组织开展各类严打整治专项斗争,确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份,全市共立各类刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盗窃案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%;海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起,抓获犯罪嫌疑人298名,劳教以上打击处理245人,打掉刑事犯罪团伙23个,成员78人,收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起,没收赌资15.58万元,收缴、盗版光盘330张,打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起,涉嫌越界开采的小煤矿47家,破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起,抓获涉案人员35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收缴炸药200余公斤,雷管214枚;扣押各种车辆381辆;封堵废弃井口102个,炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个,查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家,没收不符合卫生要求的食品6.42吨。
三、矛盾纠纷排查调处工作情况
上半年,各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动,及时上报了调研报告。今年1-6月份,全市共排查各类矛盾纠纷1289起,调处1238起,调处成功率为96%;发生群体性不安定事件及苗头73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗头19起,同比下降73.7%。
四、安全创建“三个延伸”活动开展情况
上半年,各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口,把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上,重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作,结合各类企业安全工作存在的常见病,指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”;乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体,把安全创建活动延伸到民营企业,优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一,列入党委的重要议事日程,作为对领导干部考核、奖惩的重要条件,根据本系统的行业特点,把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容,与业务工作同部署、同检查、同考核,下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》,与局直属各单位层层签定了安全创建(含交通安全、消防安全管理、安全生产)责任书,各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区,定期对安全创建工作进行认真督促检查,并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动,将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规,配以漫画、插图制成展板进行图解,形式新颖、简明,使抽象的法律条文变的易于接受,受到广大群众的一致好评;市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室;市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。
五、防范体系建设情况
上半年,全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施,按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求,全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系,市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础,积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统(电子警察)等六个“打防控”体系工程项目,目前,各项目建设任务已接近尾声,9月份将全部投入使用;同时,市公安局经过大量工作,上半年,在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施,逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。
六、有关材料报送情况
上半年,按照要求报送述职报告的单位有:
市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。
报送半年总结的单位有(不包括半年抽查单位):
市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。
七、存在的问题和要求
上半年,我市社会治安综合治理工作总体上取得了明显成效,但也存在一些问题和不足:一是个别地区、部门和单位的领导对综合治理工作的重要性认识不到位,对上级下发的有关综合治理文件精神没有认真地去学习领会和分析研究,综治责任状、工作要点等内容与本单位的业务工作实际没有有机结合起来,存在照搬照抄或“两张皮”等问题,综合治理领导责任制没有真正落到实处。二是社会治安整体防控能力还存在一些薄弱环节,刑事犯罪尤其是侵财案件仍然居高不下,专兼职群防群治队伍年龄普遍较大,防范工作任务重、压力大。三是个别单位综治信息反馈迟缓,流通渠道不畅,使一些好的做法和经验得不到及时推广,档案管理等基础性工作还不规范。四是个别单位安全创建“三个延伸”工作滞后,存在无方案或方案操作性不强等问题。
一、 积极落实综治工作责任制度。认真落实综治工作职责,做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作,和下属部门和单位都签订了目标责任书,各部门都能按照县综治委文件要求,认真履行综治工作责任,牢固树立综治工作大局观念,在各自部门工作中,较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求,逐项落实综治工作任务,及时召开综治会议,安排综治工作任务,组织综治宣传月活动。
二、 进一步落实见义勇为政策。为保护和奖励见义勇为人员,根据省、市、县有关规定和我县民政工作实际,4月份出台了《关于落实见义勇为有关政策的意见》,明确规定对未参加医疗保险、农村合作医疗的见义勇为人员,因见义勇为致残、牺牲,造成生活困难的人员,在享受城乡最低生活保障、优先享受救灾救济款物,给予优先照顾,切实保障见义勇为人员基本生活,弘扬社会正气。
三、 做好优抚工作。半年来共接待优抚安置对象来信来访50人次,现场答复40人次,处理优抚安置类来访信25余件,进行入户调查9起,基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题,今年度接收安置对象27人,安置工作正在积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题,基本保障了优抚对象的基本生活需求。
四、 积极开展救灾工作,切实做好传统农村救济向农村低保过渡工作。制定和完善了县级救灾预案,今年4月间,指导完善了乡、村两级预案制定工作,在汛期到来之前就做好应对工作,确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低保过渡工作中,认真调查研究,制定实施方案,确保平稳过渡。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助,确保无灾民越级上访等事件发生。对于社会困难户,严格执行国家政策法规,尽量给予生活救助。上半年发放社会困难户定期救济27.5万元,发放临时救助1.5万元,接待困难群众来访300余人次,基本保障了困难群众的基本生活需求。
五、 确保城乡困难群体的基本生活。严格对照城镇居民最低生活保障标准,认真核实低保对象的家庭收入,及时办理低保金发放手续,确保城镇居民生活水平低于最低生活保障标准时,能及时得到政府救助,已确保他们基本生活需求。半年来,共发放低保金3200余户140余万元。进一步完善了农村特困救助和农村大病医疗救助制度,做好农村特困救助向农村低保过渡衔接工作,切实解决农村弱势群体的基本生存权益。