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关键词:基层专业档案;管理问题;对策
基层专业档案的存在,是档案工作直接服务于基层的基础环节,对其进行合理的管理,可以很好地实现对于基层的了解,更好的将信息进行合理的利用,保证其存在的意义。在基层的专业档案管理工作中,如果想要更好的将其存在意义进行合理的发挥,就要首先对于其管理中存在的主要问题进行分析,有针对性的制定解决策略,进而实现对于基层专业档案的管理和利用,更好的实现其存在价值。
1 基层专业档案管理混乱的原因分析
1.1 普遍原因分析
基层专业档案主要是基层的单位之间生成的档案,其在管理中,管理人员的素质差距较大,在管理制度上也没有进行统一,导致基层专业档案管理方法多种多样,而且有一些基层领导,并没有对于基层专业档案的存在进行重视,存在对于档案的随意篡改问题,甚至造成了基层档案的严重破坏,并且由于没有专业的管理以及规范,对于基层专业档案出现的问题,并没有办法追根揭底,管理的职责没有进行明确化的制定,管理力度很弱。这些问题的存在都在一定程度上影响了基层专业档案管理工作的进行,给档案管理工作的混乱提供了契机。
1.2 税收档案管理问题分析
税收档案主要是指各个国家机关、政府以及村镇之间与税收有关的各个环节形成的资料,税收档案主要有两种,一种是税收的管理机关在进行管理工作的过程中形成的税收档案,这种档案中包含了个人的纳税所有信息;另一种是政府在行使税收权利时形成的税收档案,主要包含的人口统计以及企业纳税监管过程中,形成的税收档案资料。在税收档案的管理过程中,存在的主要问题如下:
(1)第一类档案在管理过程中,信息泄露以及档案随意进行篡改的问题较为严重,对数的问题出现是由于受到个人利益驱使,是为了增加个人的经济利益,做出的损害国家利益的行为。
(2)在第二类档案的管理过程中,由于其形成的过程中不是由直接的监管部门进行管理的,所以分布较为杂乱,而且在进行的过程中,并没有设置专门的记录管理人员,所以很容易造成丢失以及泄露问题的出现,在进行交接的时候,往往没有办法进行正常的交接。
1.3 综合性行政单位管理档案问题分析
行政单位有单一职能的单位,也有复杂功能的单位,他们经政府授权以后,从事的都是政府某一项专门职能,因此这些部门的管理往往相对专业,也能够实现专事专管和条线交流的目的,所以很少出现专业档案积压和随意毁弃的现象。而对于综合性办公机构,比如政府办、发改委等这样的机构,管理的往往是一个地区的综合性事务,这些事务多数是政策性事务,一项工作结束以后很少具有连续性,所以有些政策性工作结束以后形成的工作档案不能够传接下去,很多档案无法归结到某一门类而移送到档案管理部门进行管理。因此,在实务中出现了混乱放置甚至随意丢弃的现象。
1.4 法律档案问题分析
(1)就第一部分档案来说,司法档案、检察档案、纪律检查档案、刑事档案等等,都属于专业的法律机关形成的档案,由于这些档案的所有人是行政专门机关,因此在管理上能够具有系统性和规范性。但是尽管如此,在一些基层部门也会产生诸多问题,比如刑事档案,就有人可以通过各种关系进行篡改,还有人可以对公安机关从事的户籍管理档案进篡改,严重影响了社会秩序。
(2)行政部门和自治机关形成的档案,如戒毒档案、精神病人档案以及社区矫正档案,由于其管理人员和管理部门多是基层机构,从事管理的人员多为社区人员或者普通的社区民警,他们往往缺少责任意识和管理的保密意识,会造成毁损档案、丢失档案或者泄露档案内容的情况。
1.5 病历档案的管理问题分析
病历档案是指一个人在就医等活动的过程中形成的记载和反映,病历档案是基层专业档案的重要部分,也是近些年产生纠纷的主要档案形式。在目前的规范体系下,病历档案的管理责任属于医院,但是并没有规范具体的执行主体,由于病历档案的复杂形式和形成环节的多样性,其保管责任更加不清晰。在当前,病历档案管理主要由医生和出具专业档案的人员进行,然而,由于这些人都是从事医疗一线的人员,将主要精力都放在了医疗上,因此不能对病历档案进行有效的管理,出现了一些诸如档案遗失、事后改动等问题,甚至还有些地方发生了出卖病历档案的情况。
2 做好基层档案管理工作的对策分析
2.1 做好宣传教育工作
发挥现代新媒体通讯渠道对于宣传教育工作的积极作用,以微博、微信等作为平台,开展宣传教育活动,使档案管理工作人员能够提高对档案管理工作的重视,并切实发挥自身积极作用,做好档案管理本职工作,树立服务理念,基层单位其他部门及人员,应积极配合档案管理人员做好档案管理工作,及时主动的送交相关档案材料,在档案资料借阅和使用过程中,应做到自觉保护档案完整与安全,并在用后及时归还。
2.2 加强档案管理的法制化
一方面,应全面树立依法治档的理念,加强档案管理人员对于《档案法》的学习与掌握,并要以《档案法》为依据,建立完善的档案管理制度体系,规范档案管理工作中的各项行为,明确对档案管理违规违法行为的处罚办法,对于严重失责的行为应坚决以制度予以追责,从而在法律与制度的约束与指导下,保证档案管理工作的良好开展。
2.3 加强档案管理信息化建设
应结合时展的趋势,加强对档案管理信息化的建设,加大投入完善信息化管理软硬件系统,利用信息化技术的优势,提高档案管理工作的效率与档案资料的有效利用率,同时也要加强对信息化档案管理人才的培养,加强对现有工作队伍的信息化技术培训,提高档案管理队伍成员的综合素质与管理能力,并要加强对档案管理综合型人才的引进,提高人才在档案管理队伍中的比重,以保证档案管理信息化水平的提升以及信息化系统功能优势的良好发挥。
3 结论
基层的专业档案包含种类较多,所以在管理中较为复杂,其分布面太广,给统一的管理造成了很大的困难,并且在目前阶段,我国对于基层档案的分类以及管理并没有制定规范的流程以及模式,所以在进行管理的时候,很多管理人员会由于无据可依,在管理中态度敷衍,最后给基层的专业档案管理带来很不好的负面影响,随意泄露以及丢失问题严重影响了管理工作的有序、稳定进行,并且给社会以及公民信息安全造成了严重的不良影响。所以在对于基础专业档案进行管理的时候,要不断的加强管理的力度,尽快的增强基层专业管理的规范合理化,尽可能的将负面的影响进行消除,保证档案存在的意义,确保档案安全以及利用率。
参考文献
一、事业单位专业技术人员档案管理内容
(一)事业单位专业技术人员档案归档内容
事业单位专业技术人员档案归档内容包括员工的基本情况:1.基本情况,包括个人履历、劳动合同、入离职信息、工作变动等;2.学历及继续教育情况,包括学历、学位证书、继续教育、专业培训证书等;3.专业技术材料,包括技能鉴定及考核材料、等级证书等;4.科研成果、著作材料,包括发表的论文、课题、专利、获奖情况等;5.工资情况;6.健康资料,包括体检表、以往的工伤处理等信息。
(二)事业单位专业技术人员档案特点
事业单位专业技术人员档案有着以下特点,一是真实性,档案要能真实体现技术人员的思想、能力、技能、经历等资料,为人力资源的配置和优化提供参考。二是完整性,档案要涵盖技术人员的全部内容,客观全面的体现档案管理人员的各种信息。三是动态性,档案要随着人员情况的变化,进行实时更新,保证档案材料的时效性。四是机密性,档案是技术人员个人自身情况和人生轨迹的真实记载,不能随意泄露。
二、事业单位专业技术人员档案管理现况
(一)专业技术人员档案管理意识较弱
目前事业单位在专业技术人员档案管理方面,意识薄弱,重视度不足。领导没有意识到专业技术人员档案管理对单位人力资源配备的重要性,没有明确的制度对专业技术人员档案管理进行规范。档案管理人员也没有重视对档案的管理,造成专业技术人员的档案断节、缺项、内容凌乱、查阅不便等。对单位的日常人员管理造成了很大的不便。
(二)专业技术人员档案收集范围不全
部分事业单位虽然对专业技术人员建立了个人档案,但是档案收集内容不够全面。大部分只是收集了个人履历、家庭及个人基本信息、学历信息、工作变动资料等,而没有把专业技术人员的获奖情况、科研项目情况、、专利申请等内容进行归档。这部分资料对判断专业技术人员的个人能力和职业资格有着非常重要的作用。
(三)专业技术人员档案归类不规范
在对专业就似乎人员的档案归类中,一些事业单位归类方式不规范,没有按照技术人员的个人进行档案归类,而是将他们的档案存放在多个地方,甚至多个部门里面。例如将基本情况、个人履历等作为人事档案归档在人事部;将获奖情况、培训进修情况等未归档或归档在办公室或者本部门,将科研和技术材料、专利获得情况等归档在档案室或者技术部门等等。一旦需要的时候,查找和整理非常不便,而且有可能导致档案资料内容的遗失。
三、事业单位专业技术人员档案管理改善措施
(一)提高事业单位对专业技术人员档案的管理意识
要把事业单位专业技术人员的档案管理列入单位日常工作的重要议程,强化对专业技术人员档案管理的创新和建设工作。落实档案管理的人员和机构,安排具备专业知识和技能的档案管理人员,明确他们的责任和义务。建立健全专业技术人员档案管理的各项规章制度,让档案管理工作规范化、科学化。同时要让专业技术人员认识到档案的重要性,主动配合参与开展自身档案归档工作,将个人专业论文、获奖材料、科研项目等内容进行上交。
(二)对专业技术人员档案进行动态管理,及时更新
要时刻关注单位专业技术人员变动情况,及时进行档案资料的更新工作。每年度进行档案管理人员的档案资料审核,按照制度将他们的各类信息,包括考核、评比、培训、继续教育等方面的资料进行归档处理。也要与技术部门或者专业技术人员所在部门联系,积极收集专业技术人员的各类档案资料。还要利用职称报考、年度考核的时机,收集他们的各类基本资料和技术资料。在年终进行一次定期整理,审核个人人各种档案的归类情况,将其中不完整的部分进行补充归档。
(三)提高事业单位专业技术人员档案管理的信息化水平
关键词:高校、房产档案、信息化
高校房产管理是高等学校的房管部门对学校房屋财产、教职工住房以及与之相关一系列事务进行的管理工作,是高校管理机构的重要组成部分。而档案是很重要的信息资源,在高校中,作为档案众多门类中的房产档案,是学校房产管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的房产历史记录,是房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。随着计算机在高校管理中的普遍应用,如何将现代信息处理技术与房产档案管理相结合,提高房产档案的利用价值,已经成为目前迫切需要解决的问题。
1.在高校建立房产档案信息化管理的困难
1.1领导重视不足
重视程度不足是目前影响我国高校房产档案管理信息化进一步发展的最大问题。许多高校管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性认识不足,许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态,没有及时整理归档,更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧,而工作人员也并不习惯于在网上了解信息,不接受网络办公的方法,依然习惯于传统的管理观念和方法,习惯用传统的手工操作方式处理房产档案信息。
1.2技术手段落后
目前很多高校房产档案管理部门的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上,无论信息化基础设施建设、应用水平,还是互联网的认知度、参与度等都远低于其它行业。大多数高校的房产管理部门的工作方式基本上是接收移交档案,编目立卷、存储入库、查阅调卷,档案馆类似于资源仓库。管理介质绝大多数仍为纸质档案,光盘技术和机读方式虽然已经有运用,但十分有限,数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远,档案部分应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
1.3档案管理人员专业素质不高
目前高校的档案管理人员专业素质水平差异比较大,缺乏协作精神。采用网络化办公以后,管理部门之间需要相互提供有用信息,才能达到方便、快捷地办公目的.但如果其中一个部门不及时更新信息,没有专人维护,就无法查询到最新资料。目前高校中各个办公室的信息化水平参差不齐,人员素质差异大,很难达到信息共享。这就使部门间网络化办公的力度大大降低。
2.如何建立高校房产档案管理的信息化建设
2.1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理,首先要充分认识加快房产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平明显提高。
2.2推进房产档案馆数字化进程
实现房产档案馆数字化是房产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字房地产档案馆,首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索无论传统服务还是远程服务均可无偿义务提供,但网上深入查询或特殊专题检索、下载等应为有偿服务,对于科技成果还应收取成果转让费。另外,关于档案开放范围和权限问题,要设立相应的访问权限,对于那些可以对公众开放的档案,公众可在公共网上查询、利用,而只可对内部人员开放的档案,只能通过上内部局域网查询利用。开放数字房产档案馆的建立必将会进一步提升房产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2.3完善房产档案信息归集、检索系统
为了全面、准确地收集信息,就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统;原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房地产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动,这是房产档案管理的核心所在。由于高校房产交易涉及面广,这就要求建立高效的房产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同,对房产档案信息要求也不相同,因此,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。
2.4建立准确的房地产档案数据分析系统
房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为高校职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断,以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段,使学校房产需求保持基本平衡、结构基本合理,达到科学决策,回避风险的目的。
2.5提高管理人员的综合素质
档案信息化管理的日趋完善,要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状,应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺,主动、及时地提升自己的政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识,做到依法治档,使档案得以安全保管和科学利用,要加强学习业务文件和各级档案专业刊物,明了档案管理的法律法规,及时贯彻落实有关档案管理的新规定,执行新规范,密切注意国内外档案工作的发展动态,借鉴先进的管理经验和技术,不断提高管理水平,促进档案事业逐渐实现法制化、规范化,推进档案工作的发展。推广使用新归档方法,减轻档案工作量和劳动强度,提高工作质量和工作效率,实现档案管理的现代化,是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件,对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等等实现电脑化的规范管理,提高档案的存储和处理能力,为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息,充分发挥档案的信息服务功能。
3.小结
房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,必将使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,使房产档案管理的整体水平明显提高,大大减少了房产管理工作人员的投入.降低了联系渠道的费用支出,缩短了大量事务的处理时限,使高校房产管理人员在有限的时间内得到充足的信息,不仅降低了成本,而且极大地提高了效率。
参考资料:
[1]玄艺兰.论房产档案室的数字化建设[J].中华教育周刊,2003,(6).
[2]周长华,吴小军.高校档案管理网络化建设[J].扬州大学学报(高教研究版),2004,8(6).
一、专业技术档案的相关内容
档案资料是直观的体现出医学工作者工作状态最为直接的方式,也是考量医务人员成果最为直接的方式,也在宏观的方面也是体现出医院管理的重要组成部分。也是标志着学校未来发展的趋势和方向。这也是对于医院医疗评估的主要方式。专业技术档案管理中有医院医务人员的资料档案、医务人员职称档案、相关技术业绩档案和科研项目立项档案等。下面我们就对其中三种做出详细介绍:
(1)医院医务人员的个人资料有个人的入职简历、学历和学位证书或是相关权威机构的证明、参加的不同组织机构的专业培训证明(其中含有学习的具体任务、学习时间、学习情况、成绩单)。除了以上的几种之外,还要要求医务人员根据每日的工作情况记录在册,根据每天接诊的病患资料在整理档案,并连同述职报告一同上交,上级领导将这些资料连同对于医生的考核结果统一入档,形成较为完整的档案体系。值得一提的是,医院会有很多对外交流的机会,医生在外地或是出国留学,也需要将专业技术相关的资料和心得及时上交,以便后期的备档;
(2)医院的层次划分主要体现在职称的不同,不同的医生有不同的职称等级,每人的任职报告中有注明相关的评审结果,对于评审的要求包含有对于医务工作者的申请资料、资格审核表、上级审批表以及医院和个人之间签订的合约等。在都满足条件,医生可以完成职称的评定,并将评定结果统一入档进行管理;
(3)对于医疗中的相关技术方面的资料管理的更加严格。也是在评审中重要的审核项目。其中包含本年度医院医生公开发表的专著、论文。这些专业性的著作要在核心刊物中发表,并记录在档案当中,目的是为年终评选审核作准备。此外对于医院中关于专业技术的科学鉴定成果也需要将结果和相应的证书一并入档。在常规检查中,如遇到疑难杂症或是较为典型的案例的时候,必须要将案例及时记录下来,并将归档资料复印,进行二次归档。同时,对于一些具有医疗研究价值的案例放入较为高级的管理目录中,并需要相应的提供工作成绩方面的有效证明;
(4)对医院的发展趋势,科学研究是一项重要任务。医院要在科学研究方面提供更多支持。需要在项目的准备阶段填写项目报告书、项目检索表、项目计划安排表、项目任务书、项目合同书、科研项目申办书、项目具体课题、项目同意书等,并将这些资料在科研中进行保存。另外,除去这些要求以外还要将实验中的过程和成果进行阶段性的整理,并同时将计算的资料进行档案管理。
详细要求了专业技术方面的档案,还有有关于医学实验后的心得体会。总结鉴定评估验收阶段:有评审鉴定申请书、工作总结、科研报告、已发表的论文论著、技术鉴定材料、科研经费使用登记本等。成果申报和奖励阶段:成果申报材料、技术鉴定材料、鉴定证书及获奖材料、证书,推广应用证明、效益证明、检索报告等。推广应用阶段:推广应用方案、技术转让合同等。
二、专业技术档案的管理
在档案管理中,首要的是对于科学研究态度的端正,拥有良好的科研团队氛围,在具有高水平的创新研究团队中,对于档案的管理尤为突出,使用较为长效的管理机制使得档案管理工作从个人化的工作形态变成医院相关部门的具体职能,通过建立科学的指标体系来形成考核制度,将归档的方式和效率作为考核医院工作人员工作状态的一项指标。在三级甲等医院中,在纳入系统的项目研究中,对于档案的模式管理做到细分管理,使用较为科学的对比模式来提升档案管理的质量,每一级领导要对下面的管理机构形成更为具体的档案管理制度,在系统详细的管理中,将档案管理作为重点任务进行完善。
同时要完善医院综合档案管理模式的过程中,要对于档案的管理具体的行政化,具体的与法律相互的结合在一起,通过将三级医院的档案管理情况作为医院评审的重要组成部分,让医院的医生和工作人员树立良好的归档习惯,让科研技术人员意识到归档的重要性,以及归档的必要性,从而在制度下形成较为完善的档案管理体系建设。
在医院当中,院方的领导要对档案的建设重点关注,尤其是在一些基层单位,对于归档中出现的问题要及时的端正态度,对于在整理档案的过程中要对面对的困难积极的解决,投入更大的人力和物力对于现阶段的档案管理基础方面的建设做出保证。就如在医院的办公空间出现短缺的情况,可以将原有的空房或是储物间腾出位置,这样就可以解决档案存放地点不确定的问题,必须重视的是,工作区域必须与明火和水分开。必要的时候还要将档案管理中使用到的设备进行填补,如档案存储柜、计算机、中央空调、防火设备、防潮设备、防鼠器械和防蚊虫的措施,有效的改善档案存放的环境,确保档案不会在非人为因素下受到破坏的情况发生。
三、对于评估方案中专业技术档案的管理
1.从每个工作人员的入职开始收集
首先在医院招聘来的每位医生在上岗之前都要将个人的相关档案报医院方审核,其中包含有上文提到的个人的入职简历、学历和学位证书或是相关权威机构的证明,这样的操作可以使得医院在第一时间去的人事的相关档案;其次是医院的相关资料收集部门要在一定的时间内向医院医务工作者收集专业技术方面的档案,并将通知的发出作为工作档案的管理章程。在三级甲等医院中的各个科室要根据相关的规定记录每天的问诊记录单,并在规定的时间内将档案资料向相关的部门进行呈交。对于资料的收集过程,要充分考虑到档案编写的医务人员的心理情况,保证档案资料的安全,严格的保护档案中的个人专利权益,从档案工作管理性质的完善中打消他们的顾虑,为档案的收集整理工作做出保证,也为后期的档案合理的使用做出相应的基础。
2.利用医院的一些中心工作进行集中收集
首先,利用医务人员在申报职称评审时的机会进行收集。医务人员在评职称时所上交的资料,往往是最全面、最真实的反映其在专业领域中的工作经历,如其在专业领域突出的强项、工作业绩、工作能力及管理水平等相关内容。
3.“三纳入”、“四同步”的方法有利于档案的收集
认真落实“三纳入”,从明确各级人员的职责入手,将技术档案纳入医院的管理制度之中,纳入到相关科室职责范围和有关人员的岗位职责,并与经济核算挂钩,把住财务结算关。实践证明,这一措施对技术档案的收集归档工作起到了重要的保证。坚持“四同步”是做好归档工作的关键。如下达科研计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步;检查科研成果与验收、鉴定科研档案材料同步;评审、奖励科技成果或科研人员晋级考核与档案部门评价有关课题归档情况同步等。
四、加强业务技术档案的管理
(1)实行集中统一管理是做好业务技术档案管理工作的基本原则,形成规范、保管完整、系统安全是业务技术档案的基本要求。业务技术档案管理工作必须以此原则为指导,这也是《中华人民档案法》的要求,它不仅符合时展的需要,而且也是衡量医院管理水平的标志之一。
(2)建立科学的档案分类方案和管理原则。分类是业务技术档案科学管理和有效利用的前提,也是各级医院面临的一个共性问题。由于技术档案内容丰富、构成复杂、使用率高,因而制定一个既符合科学管理要求又切合本单位实际的分类方案和管理原则显得尤为重要。我院在经过广泛调查、全面分析和充分论证的基础上制定了以人建档,并实行计算机管理,真正实现了业务技术档案检索、汇编和打印自动化,大大提高了工作效率和管理质量。
五、开发业务技术档案信息资源
长期以来,由于受计划经济的影响,大部分医院只重视“人事档案”,而对业务技术档案没有引起足够的重视,随着医疗市场竞争的日益激烈,医院领导清醒的认识到医疗市场的竞争就是高技术和高科技人才的竞争,因此,充分挖掘医务人员业务技术档案的信息资源,为医院各项工作提供信息服务,为领导决策和医院发展提供可靠依据。
1.充分发挥业务技术档案的使用价值,为医务人员职称评聘提供依据和凭证技术档案是医务人员在日常工作中德、能、勤、绩的真实记录和集中反映,卫生人员在填写职称申报表时,可以据此获得直接的数据与凭证;另一方面也为职称评聘提供客观的考评依据,使考评工作既真实,又有说服力,从而克服考评工作凭主观印象和缺乏量化指标的弊端,为职评工作的公正客观创造良好的条件。
2.开发业务技术档案信息资源,提高医院科研管理水平充分挖掘业务技术档案的学术参考价值,开展编研工作。如通过编制《医院论文汇编》、《科研立项汇编》、《科研成果汇编》、《医院基础数字汇编》等,不仅调动广大医务工作者重视科研的工作热情,而且为医护人员提供学术信息,使他们尽快了解到本学科的研究动态和发展方向,吸收和借鉴成功的经验。
六、结束语
[关键词]疾病预防控制;专业人员;技术档案;管理
[作者简介]李素芬,南宁市疾病预防控制中心档案室馆员,广西南宁530011
[中图分类号]C289 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2007)06-0136-03
个人专业技术档案管理是将技术人员有关专业学习、工作经历、科研教学业绩、获奖及荣誉、专利情况纳入人事档案管理范围并加以科学化管理的过程。开展疾病预防控制机构个人专业技术档案管理,一方面为充分利用现有人才资源提供有说服力的、快速的、完整的资料;另一方面也为疾病预防控制机构全面、准确、多方位培养各类专业技术人员提供明确的目标。这对疾病预防控制机构的可持续发展起着重要作用。同时,个人专业技术档案建立和管理是否完善,也反映了疾病预防控制机构的卫生防病管理水平和技术水平。
目前疾病预防控制机构担负着传染性疾病、慢性非传染性疾病、寄生虫病、地方病和媒介生物的预防控制和监测;传染病暴发流行、食物中毒、环境污染等重大疫情和突发公共卫生事件的调查与处理;疾病预防控制措施的制定与实施,实施免疫预防接种;疾病预防控制信息的收集、分析及预测;开展疾病预防控制、公共卫生相关技术的科研、培训、指导及诊疗服务;负责食品卫生、环境卫生、学校卫生的卫生学监测;负责卫生监督检验、健康相关产品卫生质量检验;负责从业人员健康检查和卫生知识培训;参与疾病预防控制、公共卫生相关的卫生法规、标准的制定;开展健康教育和健康促进等。因此,要求疾控机构必须拥有一支各类专业人才齐全、技术全面、能快速应对突发公共卫生事件的精英队伍。如何科学管理和规范建设这支队伍是疾控机构面l临的一项重要问题。而加强专业人员技术档案的管理,是实施疾控队伍人力资源技术信息储备和人才发展战略的基础。因此,做好本单位各类人员技术档案的收集管理和开发利用工作,对促进疾病预防控制工作卓有成效的开展具有十分重要的意义。本文对疾病预防控制机构近年来个人专业技术档案管理进行探讨。
(一)疾病预防控制机构个人专业技术档案的现状和特点
(1)目前,个人专业技术档案的建立尚不规范。原因是档案管理人员专业水平偏低,表现在开展专门的个人技术档案管理尚不普遍,缺乏相应的管理制度、条例,管理人员管理经验不足,手段落后。档案管理人员琐碎工作过多,专项管理经验不足,管理观念、意识也不是很强,或者对该项工作不是十分熟悉和重视。
(2)个人专业技术档案管理条件简陋。不少单位缺乏专用档案存放空间,保证库房存放条件的设备不配套,恒温恒湿难以保证;缺乏计算机管理或者缺乏管理软件的支持。以上诸多方面,造成个人技术档案的保管困难,安全缺乏保证。再者,管理效率低下,查阅利用较为困难,个人技术档案利用效率不高。
(3)个人专业技术档案建档难,资料不完善。很多单位原先都没有规范地归档,档案处于一种零散、存放无序的状态,查阅不方便,无专人负责,即便有专人管理,平时也无人过问和查阅,一般都是专业人员要晋升职称或进行某项工作检查、评审时才突击进行收集和整理。这样容易造成混乱,缺页、缺件和丢失,无法准确及时地提供专业技术人员的基本信息等,没有形成规范化的管理。在资料收集方面,由于内容繁多,其中专业年度考核、晋升考评等通过组织审查鉴定的文件材料容易收集,但有相当一部分材料如各类学习进修情况、各类刊物发表的论文、论著、科研情况记录等,这些需要专业技术人员个人平时积累的材料收集较为困难。
(4)档案意识薄弱,档案法制观念淡泊。如在人才培养方面,一般多注重卫生技术人员素质的提高和继续教育,对档案管理人员的素质提高没能纳入计划和要求;档案管理人员缺乏新知识和新技术,培训管理水平停留在经验上,思想观念和管理水平落后,缺乏创新和活力。再就是档案人员平时参与琐碎工作过多,工作没有相对的稳定性,致使档案人员的工作积极性调动不起来。
(二)专业技术档案的内容
(1)专业技术人员基础材料:主要包括履历表、学历学位证书及证明;各种专业技能考试、考核合格证、资格证;参加各种科技研讨会、专业技术会议、出国考察、进修学习、短期培训;继续教育及能反映专业人员个人资历和技术水平的各种材料。
(2)业务人员任职资格评聘材料:主要包括专业人员历次任职资格申报表、评审表、任职资格证书及任职聘任书。
(3)专业技术人员从事科研技术成果材料:主要包括专业人员业绩工作总结,技术报告,公开发表的学术论文,论著;参与各项科研项目获奖证明、证书;发明创造专利证书等。
(4)专业技术人员考核材料:主要包括年度专业技术人员考核登记表。内容有本人述职、培训、进修学习情况;著作、论文及重要技术报告情况;完成主要专业技术工作、创造发明及成果情况;工作失误、失职情况;部门领导评鉴意见;考核委员会、小组审核意见;主管部门领导意见及被考核人意见等。
(5)专业技术人员其他材料:指专业人员参加各种专业学会、学术的聘书及荣获的各种荣誉证书、学分等;获奖荣誉证书。
总之,凡不宜归人人事档案,也不属于文书档案而确属反映业务人员业务活动的材料,都应归人个人技术档案的范围。
(三)专业人员技术档案材料的收集管理
专业人员技术档案实行个人专档、动态管理原则。由人事部门及时将在编及新调入、分配人员的档案材料收集齐全交档案室,由档案管理人员为在编、在岗的每位专业技术人员建立个人技术档案。技术档案材料采取随时收集与年终收集两种方式,由档案部门提出收集材料的范围,人事部门通知各类专业技术人员将需要归档或新增添的技术档案材料复印件及时送交人事部门验收、审核后交档案室,档案管理人员按档案整理要求进行整理、编目、著录,整理完毕的档案材料放入档案盒内,由档案室统一提供个人技术档案。
(四)做好专业人员技术档案管理的作用
(1)满足疾病预防控制机构事业发展的要求。随着国民经济和社会的快速发展,公众健康防病意识不断提高,对疾病预防控制工作的要求也愈来愈高,做好专业人员技术档案工作,能便于领导从这些档案中了解和掌握疾控队伍各类专业人员现有状况,为合理使用、培养和开发利用各类专业急需人才,提高专业人员整体素质,提高专业人员快速应对和处理各种突发公共卫生事件能力,提供重要
的参考依据。
(2)满足疾控机构人才管理要求。专业人员技术档案完整地记载了各类专业人员的资历、能力、业绩和专业技术水平。管理好专业人员技术档案,能为各项科技工作招聘、人才交流,推荐科技人才,技术职务评聘,人力资源储备提供翔实、可靠的材料依据。
(3)满足社会需求和实验室认可/认证工作要求。疾控机构在卫生监测、疾病预防控制和科学研究工作中,必须按相关准则和法规,建立规范的管理体系,保证出具的检测数据准确、可靠,满足社会的需求。同时完善的、行之有效的专业人员技术档案管理程序也是满足质量管理体系及实验室认可/认证工作标示的条件之一。因此,专业技术档案材料的收集是不是齐全,档案整理是不是规范都直接影响到质量体系认证工作。质量体系认证对档案工作提出了更高、更严的要求,使档案管理过程中的各项工作更加细致、规范、有章可循、有据可依。这就要求档案人员必须树立开拓创新意识,使档案管理向科学化、规范化、现代化发展。
(五)个人技术档案管理的对策及步骤
(1)加强对个人专业技术档案重要性的宣传,提高职工对其重要性的认识,为疾病预防控制机构专业技术档案在建立和管理中创造良好的条件和环境。例如有些单位在通过计量认证评审时,在科主任会议上由领导、办公室和人事部门提出要求,阐明个人专业技术档案归档的重要性,在资料收集过程中得到了全体职工的积极配合,保证了个人技术档案材料收集渠道的畅通,为计量认证评审工作奠定了基础。
(2)加强对档案管理人员技术培训,提高管理人员管理水平。通过定期培训,参加档案管理培训班,组织人员互相学习,互相交流经验,边学边干,为做好该项工作打下扎实基础。
(3)物质基础是保证档案工作顺利开展的前提,领导重视是关键。应加大投入,改善库房管理环境,保证库房环境符合档案管理条件,保证档案资料保管“八防”措施得到真正落实。
购置必要的设备。开展档案工作首先要落实硬件设施。档案管理技术应由传统手工方法向综合运用现代化技术的多层次管理转变。利用计算机、网络、扫描仪等现代办公设备,加强硬件设施建设,提高档案工作质量和效率。
(4)制定科学、规范的管理制度。科学完善的管理制度是开展此项工作的前提,一些先进单位对个人专业技术档案开展了有效的管理,就是因为制定了科学、规范的管理制度。
(5)为进一步完善疾病预防控制机构专业技术档案,加强收集工作。制定一个较为完善的表格,由人事部门提出要求,每个有专业技术职称的职工都要填写当年获得的成绩,不断收集,不断补充。档案材料的收集是档案工作的基础,是积累信息的过程,是维护档案完整和真实,保证其作用发挥的重要环节。制定了个人技术档案的收集范围:一是专业技术年度考核表;二是学历、资格证、执业证、学位证、证书的复印件;三是;四是国内外学习进修情况、业务培训、专业水平,特长等;五是职称晋升考核表、技术履历表:六是学生在校学习情况;七是论文和科研成果等。这几年在原有的基础上又增加了新的内容:学习简历;工作经历;获奖及荣誉、专利情况;社会团体、学术团体中担任的职务;工作业绩总结(项目创新、新技术应用、质量管理等方面个人材料);科研、科研立项及成果,包括与别人合作的项目,成果鉴定及奖励的等级;外出进修学习及参加各种学术会议,包括管理方面的培训;、专著;其他(如个人职业生涯中取得的进步,如参加成人教育、攻读高一级学历、通过某科考试)。
(六)个人专业技术档案的归档与管理
(1)个人专业技术档案的建立有助于医院专业技术人员的全面发展,通过收集、整理、装订、编排、归档、上架等多环节完成,形成规范。
组卷采取一人一卷合装形式,卷内材料排列按时间顺序先后排列,一人编一个档号,如:李素芬10.1-1,这样便于今后材料的续存和档案的检索。
案卷编排按人员先来后到顺序编排,按姓名或档号进行检索。
存放上架采用合装方式,背脊贴有姓名和档号,便于查阅。
退休人员专业技术档案退休后另行存放。对新来人员和调人人员档案进行仔细检查,如发现资料不全、欠缺的,应及时反馈人事部门联系原就读学校和原单位或通知其本人,补齐欠缺的资料,使其档案完整无缺。建立个人专业技术档案有助于提高专业技术人员的素质。当前,全国就业政策相当宽松,人才流动非常频繁,建立个人专业技术档案有助于为疾病预防控制机构人事部门及其他行业提供人才资源配置的信息和数据。
(2)采用计算机技术,实现现代化管理,减少手工劳动,节省时间,提高工作效率和管理质量。
(七)个人专业技术档案的保管
医院职工专业技术档案是记录医院职工各项信息,如经历、学历、业务能力等的重要载体。它是医院职工个人业务活动的原始记录与真实反映。同时,医院职工专业技术档案也体现了医院职工在长期医疗实践及科研活动当中获得的成果,一定程度上反映了医院综合医疗水平及相关科研能力,是医院发展过程中的重要无形资产[1]。在医院规模不断扩大,医疗技术水平不断提升的过程中,医院职工专业技术档案管理也愈来愈受到重视。首先,医院专业技术档案为职工晋升提供了可靠参考。结合相关档案信息,能够将职工的真实工作情况清晰地反映出来,有利于客观、真实地对人才进行合理评价。其次,医院专业技术档案为职工自我能力提升提供了重要依据。这些档案清楚地记录了职工的成长经历,职工能够从档案信息当中了解自身能力不足之处,并逐渐完善自我,使自身业务能力及综合素养水平不断提升。总体上来看,医院职工专业技术档案在医院日常业务、管理等活动开展过程中发挥了重要的支持作用,是医院稳定发展的基础,应给予重视。
2 医院职工专业技术档案管理过程中存在的问题分析
2.1 相关制度缺失
近年来,我国医疗卫生事业发展较快,社会整体医疗水平有了很大提升。公立医院作为我国医疗卫生系统当中的先导者,无论在规模、设备,还是在技术、人才等方面,均取得了较大进步,医疗实力明显提升。然而,在医院不断发展的过程中,档案管理工作并未得到应有的重视,档案管理制度未能结合医院及外部发展形式进行调整,使得档案管理滞后较为严重。部分医院内部未建立专门的职工专业技术档案部门,导致职工专业技术档案分散于各个部门[2]。这种分散化的管理方式,无法对相关档案材料信息进行有效整合,严重制约了档案管理工作的效率及质量。同时,部门之间的档案材料经常出现重复,查阅起来十分不便。长期以往,各部门的专业技术档案不断累积,但由于制度上的缺失及管理模式的不规范,无法对相关资源进行有效整合,使得档案管理工作趋于紊乱。在这种情况下自然无法客观、真实地反映出医院员工的实际情况,约束了专业技术档案的功能。
2.2 重视程度不够
一方面,医院职工对专业技术档案重视程度不够,缺乏良好的存档意识。某些职工为了方便自身工作,未及时提交档案资料,甚至遗失档案资料,使得档案资料不够完整,影响了专业技术档案的真实性与完整性。另一方面,档案管理人员对自身工作重视程度不够,缺乏责任感,影响了实际工作成效。部分医院档案管理人员都是兼职人员,并不是专业出身,甚至某些人员未经过系统化的岗前培训就直接投入到岗位工作当中,容易出现失误。同时,兼职档案工作人员可能因为本职工作繁忙或工作调动等原因,造成临时换人管理。交接工作未得到充分落实,导致档案管理秩序紊乱[3]。一些档案工作人员对专业技术档案的认知程度只是停留在资料收集、材料整理上,未能理解档案管理工作的本?|。除此之外,院内领导对医院档案建设也不够重视,未给予充分的财政支持,导致档案设施费用不足,制约了档案管理工作的成效。
2.3 档案内容不完整
在进行归档时,由于档案工作人员的不严谨,未对档案资料进行严格审核,导致部分档案信息不完整,甚至存在严重失真的情况。部分医院依然以纸质档案管理为主,通过纸张来保存相关资料,经常会出现无序、零散存放的情况,容易造成档案丢失。有些医院尽管已经实施了电子档案管理,但未能建立电子信息文件标准,缺乏统一的电子信息格式。在档案信息传递过程中,由于兼容性问题,导致部分信息丢失,使得档案内容不够完整。另外,医院内部未能建立统一的档案管理系统,无法对专业技术档案相关信息进行整合化处理,使得档案内容得不到及时更新。
3 加强医院职工专业技术档案管理的相关对策
3.1 对相关管理制度进行完善
首先,医院内部要加强档案管理意识培养,特别是院内领导要重视医院职工专业技术档案管理。医院领导及管理层应该充分认识到加强医院职工专业技术档案管理是医院发展、建设的必然性需求,这样才能在院内形成一种良好的档案管理氛围,为相关制度实施奠定基础。其次,要对相关管理制度内容进行补充、调整、完善。医院要结合市场环境及自身发展需求,对档案管理制度进行细化,将粗放式管理转变为精细化管理、集成化管理,构建出标准化的认识管理流程及配套细则,促使专业技术档案管理工作规范化实施。例如,在档案收集及归档方面,要明确规定归档时间、归档流程、归档范围,并加强档案材料审核工作,确保档案材料真实可靠,保证档案内容的真实性与完整性[4]。另外,要加强制度执行力。院内可构建专门的档案工作监督小组,对档案制度执行情况进行监督,并实行奖惩机制作为督促,以此来激发档案工作人员的积极性。
3.2 将个人技术档案管理与信息化技术相互融合
在医院职工专业技术档案管理工作具体实施过程中,要转变传统观念,善于应用信息化技术实现档案信息化管理,进一步提升档案管理工作成效。一方面,要加大相关软硬件设施投入,完善档案室建设,根据行业及国家标准,构建出现代化的档案工作室。同时,医院内部要建立档案信息管理平台,平台包括档案检索系统、查询系统及人才信息库等,方便档案信息查询、管理、调用[5]。另一方面,要加快传统纸质档案文件转化工作。由专业档案人才负责档案信息转录、整合,将纸质化档案管理逐步转变为电子档案信息化管理。同时,要做好电子档案信息备份、存储、安全保护等工作,将信息化技术与医院职工技术档案管理充分结合起来。
3.3 及时更新、完善相关档案资料
当医院职工出现人动或岗位调整时,其专业技术档案也要得到及时更新。因此,医院可根据实际管理需要,周期性地对职工专业技术档案进行审查,并对职工进行考核。考核过程中,可及时收集相关人员档案材料,以此为依据对档案内容进行更新。同时,每个季度可集中时间抽调人员对医院职工专业技术档案资料进行针对性完善、补充,保证档案信息与职工真实情况相符合。另外,要充分利用档案数据库,实现职工专业技术档案动态跟踪管理。
关键词:专利档案归档范围档案管理系统
一、前言
“专利”即是指专有的利益和权利。专利档案巨大的信息资源远未被人们充分地加以利用。事实上,对企业组织而言,专利是企业的竞争者之间唯一不得不向公众透露而在其他地方都不会透露的某些关键信息。因此,企业竞争情报的分析者,通过细致、严密、综合、相关的分析,可以从专利文献中得到大量有用信息,而使公开的专利资料为本企业所用,从而实现其特有的经济价值。
专利档案是指在专利申报、授权、维持、、诉讼、转让、保护等活动中形成的,具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等不同门类和载体的原始记录,是一种具有法律意义的专门档案,是保护专利权的重要凭证,是企业的重要资产和信息资源。
专利档案是企业专利申请和拥有情况的原始记录,是企业自主创新成果的集中反映,对企业科技创新具有重要作用。首先,具有参考和借鉴作用。科技创新的特点在于继承上的突破,这种突破性的创新成果,是经过不断积累的一系列过程而实现的。专利档案是连接这个过程的载体,科技创新离不开借鉴档案。其次,有启迪助推作用。档案信息是科技创新的诱因,丰富的科技信息有助于科研人员开阔眼界,启发思路,实现创新。
在知识经济时代,企业在科技创新研发、生产经营和管理等各项活动中,需要专利档案工作的支撑与保障,企业也应承担起建立专利档案和保护专利档案的义务。
二、企业专利档案现状
燕山石化公司拥有授权专利共计338项,其中授权有效专利220项,授权后期满和提前放弃的无效专利118项。在2009年专业化重组以前,专利档案一直在各二级单位存放,2010年原研究院划转北化院,其中177项专利档案随单位划转,东方化工厂8项和化工四厂2项自行保管,剩余的151项专利中,有因机构变更以及专利期满无效的没有存档的专利项目共计105项,这些没有存档的专利项目主要为燕化改制分流出去的地毯厂、机械厂、建筑安装公司、大修厂、职工医院等单位。目前,档案馆共存档专利档案46项。专利档案管理参差不齐,有的单位过程文件完整齐全,有的单位仅存有专利证书。
2009年专业化重组后,按照燕化公司的管理要求,档案管理中心加强对核心档案的收集,对申请专利的过程文件归档进行统一要求(包括专利申请文件,专利受理通知书,专利报告、授权证书和授权文本等),力争接收的专利档案齐全完整,截止到目前,公司46件专利档案中齐全完整的专利档案共计17件。
三、专利档案规范化管理
由上述专利档案现状不难看出,未存档专利达到31%,说明企业专利档案管理还存在漏洞,企业对知识产权的专利档案认识不够,没有得到足够的重视,使得核心技术档案管理制度和档案管理保障条件不够健全。专业化重组后,燕山石化档案馆重新修订、整合完成《燕山石化公司档案管理办法》、《燕山石化公司档案综合管理规定》、《燕山石化公司各门类档案管理规定》、《燕山石化公司档案征集管理规定》四项档案管理制度,以制度建设来推进档案管理工作,强化档案基础管理,实现档案的标准化、制度化、规范化管理。
1.制定和细化归档范围
首先与科技部知识产权主管进行专利档案管理的交流和探讨,以不同角色、不同视角设计申请专利过程文件材料的归档范围,从档案管理的角度我们提出对申请专利的过程文件全部归档,但知识产权主管人员从利用的角度建议仅对关键文件进行归档。经过反复协商确定归档范围:
专利档案所属一级类目为D生产技术管理类,二级类目为05科技管理。按照燕山石化公司各门类档案管理规定,专利技术管理、申报、备案材料保管期限为30年,但考虑到馆藏的数量、价值、作为企业科技成果的历史见证等意义,目前我们将专利档案的保管期限设置为永久。
2.专利档案的收集与归档
专利档案工作包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用等七个基本环节,其中后五项是档案工作的基础业务,而收集与整理又是专利档案工作的核心。专利档案按照专利文件的形成规律进行收集、整理。首先,专利活动的时间阶段性特征明显,可以按照专利申请的时间顺序划分为专利申请、专利、专利授权三个阶段来开展收集工作。其次,由于专利文件具有法定程序化、涉及内容多、时间跨度大等特点,因此,要求专利在授权以后随时进行文件归档。
3.现代化档案管理系统的应用
作为中石化总部信息化试点单位,燕山石化档案管理中心成立了由档案、图书与信息专业技术骨干共同组成的档案信息化项目组。仅用了6个月燕山石化档案管理系统便顺利实现上线试运行,系统集档案、图书资源于一体,实现一站式统一检索。解决了档案从形成到审查、验收、归档、整理、编目、入库、上网提供利用、鉴定销毁的全过程动态管理。实现了载体档案与电子档案的同步管理,实现了档案管理部门与档案利用部门的双向人性化沟通,实现了档案数字化的一体化管理。
专利档案在系统中最初放置于科学技术研究类节点下,后经讨论并按照档案管理制度规定,调整到生产技术管理类目下。
4.专利档案整理、数字化的工作流程
通常人们更习惯于现有的管理和传统惯例,然而,进入网络时代,档案数字化的重要内容就是把精细化管理贯穿于档案数字化全过程,贵在控制,重在管理。档案管理有一定的工作程序,在实体档案管理过程中我们将其细化和固化,归纳总结出工作流程如下:
文件筛选、排序、编制页码填写卷盒信
息制作卷内目录、备考表组卷
案卷级目录录入文件级目录录入扫
描原件原文挂接
5.专利档案的开发与利用
档案管理的终极目标是开发利用,专利档案经过汇编、加工,可用于企业对外宣传,扩大企业影响力,同时促使科技成果转化,是直接或间接产生经济效益和社会效益的重要工作。
随着计算机技术和网络技术的发展,企业档案管理正逐步由传统模式向现代化管理模式转变,由封闭式管理向开放式管理转变。运用现代化的管理手段加大专利档案信息资源的开发利用力度,可以为企业技术创新和决策发展提供高效能的档案信息服务。档案管理人员不仅要为企业领导、研发人员提供本单位的专利信息,而且要通过网络有针对性地提供一些来自国外或其它行业的专利信息;要积极配合研发人员,对一些相关信息进行收集、整理,辅助企业进行专利申报,为初次申报者提供申报模板,参与并协助进行专利检索查新等业务流程。适度把握专利信息的核心内容,在专利申报、转让或诉讼时,利用手中的档案资料,为完成人提供最准确的信息。
专利技术水平体现了企业科技创新的能力,专利成果更是科技人员智慧的结晶。燕山石化档案馆组织完成《1985-2010年专利成果汇编》,初衷就是要把25年来的专利成果进行全面的梳理,把专利的重要信息记录下来,即便有些专利已经期满、失效、中途放弃,甚至有些专利档案都没有记载,但汇编仍然能够将它们真实的记录下来,作为燕山石化公司专利成果的见证。燕山石化在建设具有国际竞争力的现代石化企业的进程中,需要对技术成果的不断总结、积累、借鉴。专利成果汇编旨在方便科技人员技术交流、促进技术创新,并在研发特色产品、塑造品牌产品、促进专有技术快速发展等方面发挥应有的作用。
四、专利档案管理建议
我国企业已经逐步认识到知识产权在强化企业核心竞争力中的重要性,知识产权活动已经日益成为我国企业的日常管理内容之一。如何对企业知识产权档案进行有效管理就成为当前企业档案管理工作中需要解决的迫切问题。为此,对档案管理提出一些建议:
1.加强专利档案基础工作,实现纸质与电子档案同步,做到规范化管理。
2.企业应关注将具有专利权的知名品牌文件材料进行收集,加强核心技术、核心档案的管理,为企业实施知名品牌战略服务。
3.加强知识产权档案的管理意识。知识产权档案包括专利档案、商标档案、工业版权(著作权)档案以及反不正当竞争档案。
注释:
①陈兆涛.高校专利档案规范化管理探索[N].山东理工大学学报(社会科学版),第27卷(4).
②刘延丽.企业在实施专利战略中应重视专利档案的管理和利用[J].机电船舶档案,2008(5).
制度是保证技术得以实施的基础。在人事档案管理工作中,因为部分中等专业学校未能合理制定出行之有效的档案管理制度,致使在实际档案管理工作中管理人员难以规范科学操作。通常表现在以下4个方面:①在对人事档案进行收集时缺乏规范性,常常出现想交就交,不想交不交的现象,使得制度沦为一纸空文,形同虚设,对档案没有明确地予以考核。②在对人事档案进行整理时,没有规范统一的要求。通常在立卷阶段,未能严格依照卷内所标的文件目录顺序正确组卷排序,导致实际整理的文件与卷内目录不相匹配,卷内资料经常无故缺失。③对档案的查阅没有严格的权限审批制度。部分档案管理人员对于档案的查阅未能给予重视,常常出现外紧内松的现象,常常对内部人员开放管理权限,为档案的安全埋下隐患。④在档案录入时,部分管理人员不能严格做到事毕录入,而是通常积累一大堆文件后才一次进行,这既违反规定,又十分不利于查找利用档案。
2当前我国中等专业学校档案信息化管理的对策
2.1加大档案信息化管理工作的宣传力度
加大档案信息化管理的宣传力度,切实使人们转变档案管理理念,一方面引起学校领导对档案信息化管理的重视,加大档案信息化管理的资金投入力度;另一方面,使档案信息化管理人员明确档案信息化管理工作的意义,提高自身素质,熟练掌握档案信息化管理平台的操作技巧,提高档案利用效率。此外,还可以促使更多的企业参与档案信息化管理技术的研发,使中等专业学校档案信息化真正跟得上时代的发展,满足社会的需求。
2.2提高管理技能
在信息化高度发达的新时代,人事档案作为一项重要的特殊信息,对其进行现代化管理已是大势所趋,也是档案管理发展的必然方向。现代科技是以计算机、网络通信等信息技术为核心的,借助计算机技术可以实现对流动人口信息的有效检索以及存储等功能,进行网络化管理在目前有着十分现实的意义。相关部门应该加大对新技术新软件的开发力度,并定期对管理人员的技能进行培训,提高中等专业学校档案信息化管理的科技含量,用技术去推动档案管理工作,使档案信息动态化管理不断完善。
2.3建立健全档案信息化管理规范体系
档案信息化管理是一项综合性非常强、涉及面非常广的工作,为使工作能够正常高效开展,需要有一套完善的规章制度进行规范约束,对档案查阅、档案更新、档案查阅权限、档案系统管理权限等各个操作环节的操作章程都应予以明确,建立统一的档案信息化平台。此外,当前我国毕业生进入社会后,在晋升、聘任、培训、学历、学位、考核时,都需要对档案进行查阅或者转档,而学生的就业方向并不明确,这直接给档案信息化管理的后期工作带来困难与挑战,因此,在相关体系的建立上,应该力求与时代同步,求实创新,与社会接轨,真正使其有使用价值。
3结语
一、卫生专业技术人员档案信息化的内容
因为医疗卫生行业的特殊性,专业技术人员的档案应当改变人事档案“千人一面”的传统模式,突出反映人的个性特点和专业能力,具体内容应包括如下几类:考核类,包括专业技术人员年度考核表、工作人员年度职业道德考核表;教育培训类,包括学历、学位、各类培训证明材料;奖惩类,包括奖励、惩处结果证明材料;论著成果类,包括论著期刊、成果奖励证明材料。此外,还有在工作中不断形成的有关聘用、奖惩、政治思想、职业道德、业绩水平以及履行岗位职责情况等真实记录。如上涵盖了职业能力、职业生涯和职业信誉的卫生专业技术人员档案,在体现医院的人才梯队、结构比例、技术力量等方面实力的同时,还能更好地为组织上选拔、使用人才、晋升职称、年度考核等提供依据、凭证和参考。
二、卫生专业技术人员档案信息化的途径
(一)建立专门的信息管理系统。该系统应至少包含档案检索管理系统、查询系统、信息综合开发系统。其中信息综合开发系统要结合各医院工作实际需求设置,具有统计功能、分析功能、预测功能,同时做到:基础性信息突出准确性,严格信息的审查制度;动态性信息突出时效性,录入、变更及时;经验性信息突出指导性,尽量具有探索性和超前性,强化档案编研能力;政策性信息突出针对性,保证信息为决策和执行服务。
(二)建立个人电子档案系统。利用计算机、扫描仪、照相机等现代设备和现代技术,将卫生专业技术人员的基本信息,常用的档案资料、表格等制成pdf文件或jpg格式的图片文件,形成电子档案,使档案信息数据化、信息化,以便于查阅、借阅、归档、统计等日常工作。
(三)多途径、多渠道地开发档案信息资源,对信息进行深度开发和加工。例如对专业技术人员职业能力、职业信誉等项目进行综合统计、量化分析,并将所得信息资源及时编写汇总,提供给领导及职能部门,作为相关人事工作的参考依据;还可以将档案信息数据库进行分类,根据工作实际需要,制成不同的表格,为利用者提供多层次、多方面、有实效的信息。
(四)发挥档案信息在医、教、研工作中的辅助作用。以科研为例,如在课题申报结束后,档案人员了解课题项目情况后,通过档案信息数据库,将本院相关的科技成果汇集起来,经过综合分析、整理,提供给课题组,使研究者及时获取相关资料,避免重复劳动。
(五)建立规范的管理体系。采取有效措施和技术手段,建立档案数据备份、恢复机制,以及访问安全管理制度,防止出现非法访问以及对档案作非法添加、修改等,处理好档案信息的保密与开发利用间的关系,解决好使用权和管理权问题。
三、卫生专业技术人员档案信息化需注意的事项
(一)加强对电子文件原始性、真实性的认定和管理。对于纸质文件来说,人们可以借助形式的原始性来证实和确认内容的原始性,但电子文件的内容与形式是相对独立的,没有相对固定的形式,要对采集的电子文件进行全面、认真的检查可通过电子信息加密技术、签署技术、身份验证和防改写等技术措施,提高电子文件的可靠性。
(二)防止工作中的盲目性和随意性。要结合工作实际,不断完善信息化建设的体系,以保证电子信息的采集、制作、分类、存储等各方面工作有章可循,职责明确,以保证数据准确、真实、规范、统一。
(三)加强档案信息动态化管理,提升使用价值。不断完善充实有价值的档案材料和信息,添加反映人的个性特点、专业能力和信用记录等方面的资料,加快人事档案信息更新的速度,使之与人员流转的速度相协调。
(四)严肃档案信息化管理的工作纪律。严格执行有关网络信息安全保密方面的各项规定,严格限定上网信息的内容和范围,严禁处理专业技术人员档案信息的计算机与网络连接,确保信息安全。切实抓好网络信息安全保密教育,增强人事档案管理人员网络信息安全防护意识,提高安全防护的技术水平,防止失密、泄密现象的发生。中国
转贴于中国
四、卫生专业技术人员档案信息化的优势
(一)档案信息化属于一次投入,多次产出,可改变信息加工工作受经费限制的局面。手工编研信息成果出版需要较多的经费,会造成人力、物力、财力和时间上的极大浪费;档案信息电子化、低成本,满足了人事档案需求的多样性,拓宽了服务范围。
(二)可以大大减轻人事档案工作者的劳动强度。由于人事档案是动态性的,需要人对发生变动的人事信息进行及时记载,实现档案信息电子化管理以后,档案管理人员可以快速及时地进行人事档案的处理调整,保持人事档案的动态性与连续性。中国
(三)档案信息具有备忘提醒功能,可及时提醒人事管理部门对职称晋升、工资调整、退休等人员办理手续,防止因工作繁忙造成疏忽或耽误。
(四)信息化的查询功能。传统档案管理方式,想在短时间内快速了解全面或个人的人事档案信息是一件非常困难的事,而信息化的查询功能就可以有效解除这一烦恼,相关搜索功能提高了查阅速度,为领导拟定职工培训计划、实施绩效管理、合理组合人才等提供了翔实的依据。
(五)信息数据库功能。在专业人才选拔任用、调整调配等工作中,均可利用数据库直接产生任免审批表、基本情况表、人员花名册,大大提高了工作效率。以最简单的工作人员的胸卡为例,即可从信息库中直接调用信息,优化流程、减少工作量。