旅游市场管理方案精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的旅游市场管理方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：旅游市场管理方案范文
规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，加强文化旅游市场管理。对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，先讲三个方面的意见：
提高认识，
一、统一思想。进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。
市委、市政府的正确领导下，近几年来。市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。文化娱乐市场方面，今年以来，开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到广大人民群众的好评;图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到积极的作用。
有的问题还相当突出，但是也必须清醒地看到以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转。主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。
明确任务，
二、突出重点。全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展
结合我市文化旅游市场的实际，根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求。局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。活动中我准备重点做好以下六个方面的工作：
群众关注的焦点。要通过这次专项行动，1开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心。彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。
督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，2开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查。确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。
积极开展卫星电视接收设施整治工作，4开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视台。按照省广电局的工作部署。查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。
5开展《新闻》整转工作大检查。
6开展文物保护工作安全大检查。
时间从月日-日。各部门按照各自的职责、任务，活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段。认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从日-元月日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月日-月日。自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从月日-月日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从月日-月日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。
严肃纪律，
三、加强领导。确保百日会战活动取得实效。
时间紧，开展文化旅游市场百日会战工作。任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。
严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，1加强领导。市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰;对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
营造良好氛围。要充分利用广播电视、报纸、宣传材料等多种宣传渠道和形式，2大力宣传。发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对文化旅游市场专项整治百日行动的支持。电台、电视台、广电报社要开辟专题，大力宣传行动效果，形成高压态势，为专项整治工作顺利开展营造良好地社会舆论氛围。
第2篇：旅游市场管理方案范文
一、基本情况
(一)加强监督管理，规范旅游市场
为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。
1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。
2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。
(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。20*年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。
2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3.坚持旅游投诉电话(5814896、96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。
2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。
3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。
4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。
20*年，我县无一例旅游安全事故发生。
(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1.积极宣传贯彻××旅游行业20*年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。
2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。
3.20*年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。
(五)认真做好旅游统计工作
1.20*年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.
2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。
二、存在的困难
1.执法体系不明确
××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。
2.代步工具缺
××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。
3.办公设备退化
随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。
4.行业管理经费困难
××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。
第3篇：旅游市场管理方案范文
社区生态旅游和普通的生态旅游相比较而言，更为人文，是一种更高级的形式，它是以展示当地的自然风光和人文风俗为目的，保护并开发当地的自然环境、民俗民风和传统文化。社区旅游的主要意义在于让社区居民可以参观景点，与此同时可以更好更快乐的了解社区环境，并积极投身到社区生态环境的建设中去，从而达到保护社区资源、合理开发社区旅游环境，同时为社区生态旅游带来经济效益，推动社区生态旅游的可持续发展。社区和居民是社区生态旅游业的主体，社区居民不仅是旅游发展的相关人员，还是旅游发展的收益者。
一、社区生态旅游的影响因素
(一)内部因素对社区生态旅游的影响
社区生态旅游的内部利益主体主要包括当地政府、当地社区、社区居民和旅游企业，这四者相互影响，相互作用，并且对社区生态旅游管理模式的建立起着至关重要的作用。这些主体相互间存在着利益关系，所以构成了社区生态旅游的利益群体。当地政府在对社区生态旅游开发、经营和管理的过程中，有着决定性的影响，所以当地政府制定法律，颁布政策，建立相关的体制等许多因素，都影响着社区生态旅游管理模式的建立和发展。
(二)旅游企业的素质对社区生态旅游的影响
旅游企业作为旅游市场的主体，是社区生态旅游管理的执行者，具有专业的旅游管理经验和充足的资金，在社区旅游发展中占据着主导的地位。这也就要求旅游企业要在旅游经营的过程中，重视保护当地的自然环境、人文特色，提高当地的经济水平，既有环保意识又有专业的素养，与社区居民建立良好的合作关系。
(三)社区居民对社区生态旅游的影响
社区居民是旅游管理模式的管理者与被管理者，也是社区生态旅游的利益相关者，所以，社区居民要积极参与进社区生态旅游的发展中去。社区居民的生活和工作是社区生态旅游的特色之一，也是旅游提供服务的方式。
(四)当地社团对社区生态旅游管理模式的影响
当地社团是联合各主体间的组织，在参与社区生态旅游的过程中相对公平的反映着整体的利益。当地社团对社区生态旅游管理模式的建构中起着实施调整活动方案、保护生态环境、协调各方利益等作用，通过这些方式参与到社区生态旅游的管理、服务和经营中，而不是直接经营。
(五)外部因素对社区生态管理模式的影响
外部因素主要包括旅游者和非政府组织等。旅游者决定着社区生态旅游的发展方向，是社区生态旅游管理模式的被管理者。非政府组织主要是保障居民利益，保护生态环境，其在社区生态旅游管理模式中，发挥着咨询和沟通的作用。外部环境也比较复杂，当地政府政策的推出和管理，经济水平的发展情况等各方面都影响着社区生态旅游管理方式的构建。
二、构建社区生态旅游管理模式
在社区生态旅游的发展过程中，管理机制出现了一些问题。社区居民缺乏主人翁意识，导致了居民参与度较低，使得居民的利益没有办法得到更多的保障。再者，社区的风土人情在受到商业化的冲击，有时候不能得到很好的保护，人文资源流失。旅游企业的管理不完善，各企业间竞争激励，导致纷纷推出“低价团”吸引游客，与此同时，也导致了服务质量低下。这些都是社区生态旅游管理制度的缺失。针对这些问题，本文提出了一些管理对策。
(一)制定居民决策机制
在建立社区生态旅游管理模式的建立过程中，尽可能的让社区居民积极的参与到社区生态旅游发展的管理过程中来，要创立保障居民决策的机制，保障在考虑到居民意见的情况下决定社区生态旅游的发展方向。社区与旅游企业之间要建立良好的交流，任何旅游方案都进行协商讨论。当地政府需要建立相关的组织，定期与居民沟通，听取居民对社区生态旅游发展的建议和意见，并及时与相关部门反馈，使社区生态旅游的各方主体满意。
(二)建立规范的利益分配机制
要形成多元化的利益分配机制，旅游的开发者、经营者和当地政府应该像社区的公共事业部门给予一定的补偿。鼓励居民积极参与到社区生态旅游中从事经济活动，从中获取利益，旅游商品尽量选择当地原料，雇佣当地居民，带动居民积极参与到社区生态旅游的建设和开发中。
(三)组织有效的旅游技能和旅游知识培训
当地政府应该提高旅游各主体对社区生态旅游可持续发展的认识，进行保护环境的宣传和教育，同时还需要对居民进行环保知识、导游、旅游服务、市场开拓等技能的培训，使居民科学的参与到社区生态旅游市场的开发中，实现自己的价值。
三、结语
社区生态旅游已经越来越受到旅游者的追捧，这也就进一步的要求社区生态旅游管理模式的完善。居民作为社区生态旅游间接的管理者、经营者、参与者，这些都与社区生态旅游的发展有着密切的关系，所以要重视居民在其中的主体地位。与此同时，社区生态环境的保护和人文风俗的保留更是至关重要的。
第4篇：旅游市场管理方案范文
一、强化措施，全力推进重点项目建设。
根据我县旅游发展实际情况，科学谋划了2013年旅游工作发展思路和目标，把湖江夏浒旅游景区、宝莲山景区、古村民俗文化景区、三溪寨九坳景区、景区、祥云湖旅游景区等6个重点旅游建设项目和12个农家乐项目列入了全县2013年度100个重点工程，并对上述项目进行量化，明确责任。同时，按照市旅游局、市财政局《关于开展100家星级农家旅馆创评活动的通知》文件要求，结合我县各乡镇的特色优势，已拟好《关于开展星级农家旅馆创评工作实施意见》。目前，六个重点项目正有序推进。宝莲山景区正在实施观音谷、卧佛山等景区游步道防护栏建设工程。
二、强化落实，主动做好区发展振兴工作。
1、及早对接。3月底赴北京国家旅游局对接苏区振兴工作，向国家旅游局领导全面汇报了我县旅游产业发展情况，并恳请国家旅游局给予项目和资金扶持。
2、及时汇报。按照区振兴工作月报制的要求，认真及时地向市局报送了《红色旅游基础设施项目、大力发展休闲农业、乡村旅游工作进展情况和存在的主要问题》工作情况。向县振兴办报送《区振兴发展（旅游项目）有关工作进展情况月报表》和《区振兴发展县旅游产业项目进展情况工作小结》。
三、强化形式，着力加强旅游宣传推介。
1、加大电视媒体宣传力度，扩大我县旅游的影响力。邀请六套《蜘蛛游记》栏目组在、拍摄了《桃花的记忆》（上下集）、《多彩县·醉美樱花》三集电视宣传片，节目已分别于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在电视台播出，通过省级媒体宣传，进一步提升县旅游景区在全省的影响力。
2、创新宣传手段，提高我县旅游知名度。为进一步全方位展示我县旅游景区，我局正在积极筹备拍摄一部8—12分钟的数字标清旅游宣传片，通过一年四季不同时间段的拍摄，全面展示我县旅游的特色亮点。
3、积极开展旅游活动，打响我县旅游品牌。一是组织参加了省旅游局在北京举办的“美丽中国·秀美”宣传周活动，在活动现场发放了《县旅游指南》、《县招商项目手册》等宣传资料，并通过图片展向游客展示我县的秀美山水和客家风情，引起了许多游客的兴趣。二是协助举办“樱花浪漫时”旅游活动，在南客家名人（樱花锦绣）公园开展了旅游宣传咨询活动，发放了《县旅游线路推荐》、《县旅游指南》等宣传资料，热情为前来咨询的游客解疑答惑，受到了游客的极大欢迎。
四、强化力度，积极开展招商引资工作。
1、邀请客商考察。共邀请陪同20批次客商到我县考察旅游等产业项目，如接待了上海锦江之星饭店管理有限公司崔刚总监在城南考察建设星级酒店项目，实业有限公司和星盛投资有限公司实地考察湖江夏浒项目，信源集团齐优俊董事长考察建设城市综合体项目；多次陪同接待客家旅游集团到景区实地考察，该公司邀请了北京达沃斯巅峰旅游专业规划公司到现场考察调研。
2、积极参加推介会活动。组织参加了县投资环境推介会和县投资环境推介会，在会上及时推介并发放了《县旅游项目招商推介资料册》、《客家文化生态旅游精品项目招商推介资料册》和《县旅游指南》等宣传资料，重点介绍了等旅游项目，全力推介我县旅游产业项目，吸引客商投资。
3、跟踪项目落实。客家旅游集团投资景区项目已达成初步合作框架协议；炜地建设公司在湖江投资建设桃花湖畔文化休闲旅游度假村项目已签订项目开发意向合同书。
五、强化制度，认真抓好旅游市场管理。
1、做好旅游市场安全工作。为确保元旦、春节、“两会”期间旅游市场有序，制定下发了《关于切实做好2013年春节期间旅游安全及旅游市场秩序工作的通知》、《县旅游行业2013年春运工作方案》、《关于切实做好2013年“两会”期间旅游安全及维稳工作的通知》等文件，对全县的旅行社、星级宾馆、A级景区进行了一次全面检查，排查安全隐患。
2、认真开展“品质旅游，伴您远行”活动。制定了“品质旅游，伴您远行”活动方案，在人流量较大的街头、县内景区（点）开展了“品质旅游，伴您远行”宣传咨询活动，通过展板宣传、发放旅游宣传资料、现场答疑等形式重点向广大市民宣传如何选择旅行社、如何签订旅游合同以及如何进行旅游投诉维权等，受到市民的好评与肯定。同时，还向县内涉旅企业发放了《“品质旅游伴您远行”优质服务倡议书》大力倡导向游客提供优质旅游服务。
3、开展旅行社调研活动。为进一步加强对县内旅行社的监督管理，规范旅游行业秩序，有力促进全县旅游业健康发展。我局对县内旅行社基本情况、经营情况和存在问题进行调研，全面掌握了县内旅行社的发展情况。
六、下一步打算
1、继续做好区振兴发展工作。积极争取国家、省旅游局的资金、项目支持。同时，针对上级主管部门资金有限的问题，我局将加强与国家、省发改、交通、林业、农业等部门的沟通，扩宽争取项目、资金支持的渠道。
2、继续推进项目建设。进一步加大工作推进力度，继续实行专人项目跟踪、差异化指导等措施，扎扎实实把各项任务落到实处，确保项目的顺利进行。
第5篇：旅游市场管理方案范文
第二条本省所属旅行社（含旅游公司，下同）、直接组团到本省进行旅游活动的非本省旅行社和其他旅游经营者、旅游从业人员适用本办法。
第三条本办法所称旅游佣金，是指旅行社通过为其他旅游经营者提供中介服务和宣传促销所获得的报酬。
第四条旅游佣金结算遵循"公开、公正、公平"的原则，实行企业对企业的结算。旅游佣金的结算在受益的旅游经营者和提供中介服务的旅行社之间进行，纳入旅游佣金结算体系，通过银行转账收支，应当如实入账，纳入财务和税务管理。
第五条设立海南省旅游佣金结算服务中心，负责全省旅游佣金结算体系的建设、服务和技术开发。旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门及其他相关部门，按照各自的行政职责分别负责旅游佣金结算的监督管理和违规处罚。
第六条旅游佣金结算实行统一的业务流程和操作规程，其流程和规程由海南省旅游佣金结算服务中心负责制定。
第七条以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所应当设有税控及佣金结算装备，实行严格的税控和佣金结算管理。旅游经营者应当向旅游消费者出具税控发票。
第八条旅游佣金支付的总体比例由相关旅游行业协会在省旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门的指导下商定上限，佣金支付具体比例由提供中介服务的旅行社与给付旅游佣金的旅游经营者通过合同约定。旅行社从佣金中分配给导游人员的出团劳动报酬比例，由旅行社与导游人员通过合同约定。旅游佣金结算的装备投资、维护和管理费用从旅游购物及旅游消费交易总金额中按1.15%提取，在省旅游佣金结算服务中心、佣金清算银行、省旅游商品企业协会之间分配，其比例由以上3家单位通过合同约定。旅游汽车驾驶人员的劳动报酬，由旅游汽车管理公司与旅游汽车驾驶人员通过合同约定，从旅游汽车租车费用中提取。
第九条以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所，应当纳入本省旅游佣金结算体系，成为旅游佣金结算单位，接受旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门及其他相关部门的管理、检查与监督。对私授回扣，不按本办法实行佣金结算的旅游经营者，视为违反《海南省整治旅游市场秩序建立合法佣金制工作方案（试行）》（琼府办［2002］11号）的单位，严禁旅行社带团到这些违规单位参观消费。
第十条对以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所实行资格评定，资格评定工作由行业协会会同相关部门组织实施，并实行动态管理。
第十一条旅游经营者和从业人员不得有下列行为：
（一）安排旅游团队到未纳人旅游佣金结算体系的旅游经营单位消费；
（二）在佣金结算的同时另外收授回扣；
（三）支付或收取停车费、人头费，或以加油费、奖励费等变相收授回扣；
（四）涉及佣金结算的经营收入不如实入账和纳税；
（五）不执行全省旅游佣金结算业务流程和操作规程；
（六）拒绝接受有关行政管理部门管理与监督；
（七）违反佣金结算管理的其他违法或违规行为。
第十二条对违反本办法第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定的旅游经营者和从业人员，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国税收管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（1996年11月15日国家工商行政管理局令第60号）、《海南省旅游条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理；情节严重的旅行社或其他旅游经营者，由工商、旅游、交通等行政管理部门依法吊销有关业务经营许可证、营业执照，并予以公告。对违法、违规的导游人员、旅游车驾驶人员，由旅游、工商、交通等行政管理部门或其他相关行政管理部门责令其改正，导游人员由旅游行政管理部门暂扣其导游证6个月，旅游车驾驶人员由交通行政管理部门暂扣其旅游汽车服务资格证6个月，情节严重的，依法吊销导游人员资格证、导游证和旅游汽车服务资格证并予以公告。
第6篇：旅游市场管理方案范文
[关键词]假日旅游, 旅游经济, 发展
假日旅游的出现，成为社会主义经济体系的一大增长亮点，初步形成了以旅游为主导的假日经济，已经成为我国社会经济文化的一个新现象。假日旅游的发展，可以带动如交通运输业、商业、饭店业、旅行社业等行业的发展，促进我国产业结构的完善和优化；假日旅游的发展，有利于各地旅游资源的开发，促进了区域旅游业的发展。然而假日旅游在发展的过程中，也逐渐的凸显出一些急待解决的问题，虽然相关部门出台了一些政策与措施，但实际中问题也是层出不穷。
一、假日旅游的产生
2007年12月7日，国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》(下称《办法》)的决定，《办法》将国家法定节假日由10天增加为11天，取消“五一”黄金周，“五一”国际劳动节假日由3天调整为1天，同时将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日。允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。此次国家法定节假制度调整方案的制订体现了以下原则:一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应;二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化;三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击;四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果;五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。假日旅游经济是以节假日为契机，实现旅游需求与旅游供给的互动扩张，从而拉动经济增长的一种新的假日经济形式。假日旅游经济的出现是社会文明进步的标志，其产生有深刻的背景。
二、假日旅游的影响
任何新事物在其初级阶段的时期，总是呈现其旺盛的发展力，在其发展到一定阶段总会凸显出各种问题，假日旅游的发展作为一种正处于成长和完善阶段的事物,在显示其巨大发展潜力的同时也暴露出很多不容忽视的问题。
1.假日旅游对旅游经济的正面影响
（1）增加国民经济收入
假日旅游促进了旅游、商业、餐饮、交通、景区、文化、体育、银行、保险、通讯等各产业的发展，产生了明显的促进和拉动作用，成为刺激消费、拉动内需的一项重要制度安排。2009年“十一”长假有多达8天的假期，全国共接待旅游者2.28亿人次，比2008年同期劲增28.5%与此同时，随着出行人数的增多，全国旅游收入也突破千亿大关，达到1007亿元。2010年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者2.54亿人次，按可比口径，比上年同期增长27.1%；实现旅游收入1166亿元，按可比口径，比上年同期增长32.4%；旅游者人均花费支出459元。2011年黄金周期间，全国有超3亿人次出游，创下历史新高。而商务部的统计数据显示，全国零售和餐饮企业销售额近7000亿元，出游人数与销售额两项数字均创历史纪录。
（2）促进地区经济平衡和广大农村地区经济发展
我国约70% 的旅游资源分布在农村，黄金周长假为中长途旅游创造了条件，推动了中西部和广大农村旅游及相关产业快速发展，涌现出一大批以旅游、文化、商贸等为特色的县、乡、村。一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。据测算，全国乡村旅游年接待现已超过5亿人次，旅游收入超过3000亿元人民币，旅游带动发展的村（寨）超过2万个，脱贫乃至增收致富的农民超过600万。
（3）拉动城市周边经济发展
假日旅游期间，大量城市居民离开拥挤、喧嚣的环境，选择到城市郊区休闲度假，直接拉动了城市周边的旅游投资和消费。其中，最具代表性的就是分布在城市郊区、城乡结合部和景区周边的各种“农家乐”。据不完全统计，四川、湖南、重庆等省市“农家乐”超过数万家，大多数省份也都有数千家。成都三圣花乡发展“农家乐”266家，开发各类旅游景点11处，2009年接待海内外游客1389万人次，旅游收入12729.6万元，农民人均收入12306元；北京雾灵山通过发展乡村旅游，2008年旅游接待14万人次，旅游收入1320万元，农民人均纯收入6100元，其中，45%来自于旅游业；贵州天龙村屯堡旅游点2009年经营乡村旅游的农户43家，接待海内外游客64万人次，农民人均收入由发展旅游前的760元提高到4725元。此外，依托毗邻城市的交通便利和区位优势，大批观光农业、高科技农业、生态农业等应运而生，一些现代新村、生态村庄、民俗村寨、古老村镇开发了旅游，成为城市周边经济发展的新增长点。大量农民通过开旅馆、办餐饮、摆摊点、搞运输等，迅速转变为不离土、不离乡的服务行业的从业者。
旅游和休闲改变了社会产品结构。中国各地的风情、民俗、气候的差异为旅游休闲创造了得天独厚的条件。人们对旅游产品差异性和个性化的追求使冰雪、海洋、阳光、空气都能够成为产品。从北方的冰雪世界，到南国的阳光沙滩，从京津的民俗小吃，到南国的水乡风情，都成为人们旅游的大餐。
2.假日旅游对旅游经济的负面影响
（1）景区超载，环境破坏
时间短、节奏快、人数多的假日旅游，使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力，导致景区景点及旅游线路超负荷承载，景区管理、配套服务协调失控，自然生态环境、旅游资源、视觉空间环境、观景审美情绪受到人为破坏。
（2）交通拥挤，住宿困难
浪潮式的假日旅游使得饭店宾馆爆满、拥挤。为解决住宿问题，许多旅游地的医院病房、办公楼会议室、办公室、商品楼出租房等都住满了游客。四川成都远郊的西岭雪山面对蜂拥而来的游客，只能提供篝火，让没有床位的游客烤火过夜。住宿的困难大大影响了游客的旅游质量以及存在巨大的安全隐患。
（3）旅游服务质量下降，游客投诉增多
假日游人骤增，超出旅游业及相关行业的承接能力和管理容量，导致接待标准名不符实，服务质量明显下降，严重影响了行业声誉和旅游地形象。假日旅游的热卖热销和主要景点的爆满，使许多旅游地接待服务匆匆应付，旅游合同无法履行，旅游者合法权益无法保障。临时招募、匆匆上岗的“地陪导游”敷衍了事；不法经营者违法经营，擅自提价、变相涨价，擅自收费或收费不服务、减少服务，虚高定价，虚假折扣，强买强卖等现象十分严重。这种扰乱市场，危害行业的做法，虽能获益于一时，但负面影响却是长久的、深远的。假日旅游者的满意率普遍下降，旅游投诉明显增多。
（4）借势造势，盲目的旅游开发现象严重
假日旅游的兴起在一定程度上鼓励和刺激了各级地方政府大打“旅游牌”的信心和决心。旅游规划作为旅游开发的前期基础性工作得到了加强和高度重视，但在旅游规划过程中，地方政府对发展旅游业的极大“热情”，往往干扰了旅游规划的科学性。例如，坚持市场“一元化”的倾向，忽视旅游地资源评价，致使旅游地缺乏正确定位和鲜明形象以及地方文化内涵；忽视旅游市场结构分析和缺乏经济可行性论证，致使旅游规划项目贪多、贪大、贪高，旅游项目雷同、重复性建设频频出现，造成旅游地接待设施的结构性失衡和巨额投资的浪费。
三、如何更好地利用假日旅游促进旅游经济发展
假日旅游潮中凸现的这些不尽如意的问题，既有旅游设施供给不适应消费高峰需求的问题，又有有关部门估计不足、准备不够、协调不力、应急措施跟不上的问题。这是发展中的问题，前进中的问题，即使在发达国家，如此集中的旅游潮，也是难以做到尽善尽美的。关键的问题在于正确引导和各个部门的鼎力合作。为此，必须在以下几个方面下功夫：
1.政府必须进行宏观调控，利用信息和舆论导向，调节假日旅游市场
由于我国老百姓传统的从众的消费方式，加上信号息的不畅通，因此黄金长假期间都出现了各旅游景点人满为患的局面，从而导致了旅游服务质量下降，游客意见较多，满意程度较低。假日是全民的假日，市场也是全国性的市场，所以，政府有必要对此进行宏观协调和有效的引导，舆论导向是至关重要的。应该充分利用广播、电视等媒体大力倡导健康、多样的旅游消费形式，推荐丰富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消费文化，做好旅游宣传引导工作，促使旅游客流合理分流，为他们的消费选择提供有效的帮助，防止热点过于集中，避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性，实现假日旅游科学有序发展。
2.修正服务缺陷，提高服务质量
服务缺陷包括企业的产品缺陷、?由于服务员工的素质缺陷所造成的服务失误和服务体制存在的缺陷。在与顾客交往的过程中不可避免地会出现一些问题，顾客总会对企业提供的服务提出他们的意见、不满、抱怨、甚至投诉，如何有效地处理这些问题对企业能否留住顾客至关重要。特别是在节假日中，节假消费的大量性和集中性更容易出现服务缺陷。修正服务缺陷对提高顾客满意度和忠诚度的作用巨大，有关研究表明，一个最好的顾客往往是受过最大挫折的顾客。同样，在节假市场，对服务缺陷的及时修正，必将大大提高顾客满意度和忠诚度，从而提高企业的收入和利润。
3.必须在大众消费上下功夫
要对假日旅游市场进行细分。零点指标网曾对此专门作过调查，即将受访群体划分为假日旅游高频群体、中频群体、低频群体以及非假日旅游群体。年轻人是整个假日旅游市场中最具有活力的群体，分析并抓住这部分消费群体的偏好及需求十分关键。我国目前是一个发展中的国家，人民的生活水平刚刚进入小康水平，尤其是整个假日旅游市场中最具有活力的群体――年轻人，他们的手中虽然有些余钱，但也不多，同时他们也想在原有的消费水平上提高一些，在追求物质享受的同时能得到精神上的满足。因此，面对假日旅游的大好商机，有长远眼光的商家，应把消费定位在大众化水平，这样才符合实际国情，才能薄利多销，抓住商机多赚钱。例如，在旅游方面，应避开一些热点线路，不断开发新的旅游项目和线路。在住宿方面，应以中低档旅社为宜，在旅游高峰时期，可以通过旅游供给弹性调节满足消费者的需求。
4.依法治旅，强化监控，切实保护游客利益
市场经济归根结底是法制经济、合同经济，一切必须以法律为依据。旅游及其相关产业的从业人员和旅游者都必须保持一种以法律为准绳的平常心，不断增强法律意识。地方旅游经营企业不能在利益驱使下，片面追求眼前利益，而不顾旅游资源状况和自身容量，有意高强度超量接待，并强行提高收费标准和降低服务标准；公安、交通、工商行政管理、卫生等部门要抓好市场管理，抓好安全，加强对景区（点）和社会服务单位的治安、运输市场、交易行为以及食品卫生管理，严力打击欺客宰客、偷盗扒窃等行为，防止发生火灾、食物中毒和重大旅游安全事故；要引导旅游者文明旅游，保护环境，保护文物；旅游、商业、餐饮等社会服务企业都要明码标价，物价管理部门要加强对景区（点）门票以及机票、车船票价格的管理，任何单位和部都要向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。
因此，我们说假日旅游的发展既离不开政府管理部门的宏观引导和支持，也需要有业界共同的努力，在大众消费上下功夫，抓住个性化的消费，才能真正促进假日旅游的可持续发展，从而带动整个经济的稳健发展。
参考文献：
[1]宋振春，张友臣.现代旅游管理学[M].青岛出版社, 2007
[2]艾力森华研咨询有限公司综合研究部.长假制度的调查与思考市场研究[J].2009
[3]向英.充实与完善旅游黄金周决策之浅见[J].商业经济,2004年第二期
[4]樊信友.风景区旅游环境容量的经济学分析研究方法[J].2008?20(2)
[5]刘辛田.旅游“黄金周”存在的问题及对策[J].怀化学院学报，第23卷第2期
第7篇：旅游市场管理方案范文
面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，*古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从19*年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对*古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。20*年，全省调整产业结构“*”项目中，将*古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。20*年全省旅游产业工作会议上，将*古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。20*年晋中市开始实施双百项目，*古城旅游业项目和*县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：*古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；*古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；*中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从19*年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对*发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对*这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。
同时*历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，*古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的*古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。20*年，*古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:
一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。
*县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。
一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，19*年*月*日，山西省人大常委会颁发了《*古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为*县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《*古城保护条例》，经山西省政府批准，*先后出台了《*县县城总体规划》和《*县历史文化名城保护规划》；20*年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《*古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，*县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。
二是实施古城内单位和人口搬迁工程。19*年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比*、*等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，*县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。19*年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至20*年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，*县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
一是文物景点保护实施政府主导。*古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。
二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，*县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。
三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于*古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约*古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，*县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，20*年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，20*年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计20*年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《*古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对*县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。20*年年底，*县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《*古城旅游发展规划》，预计20*年8月份完成，该规划将为*县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。
*古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，*县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。
一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建*古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。*县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；*古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。
20*年*月份，*县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产*古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，*古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。
二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，*县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅20*年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。
四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
*古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，*县从19*年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。
一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。
二是古城消防得到加强。19*年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以*中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。
四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。
五是旅游厕所建设取得突破。*古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，20*年，*县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。
多年来，*县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了*古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，*县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。
一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。
二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到*古城的旅游环境。
三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。
四是旅游要素市场还不完善。尽管*县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，*古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。
基于以上问题，建议省政府从保护*古城不仅仅是*人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护*古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。
1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到*投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使*尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，*在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在*城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。
2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持*实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对*旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助*对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对*县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助*完成这些企业的搬迁改造；交通部门对*城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是对*县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持*300万元的绿化项目资金，以加快*古城及新城绿化建设步伐，尽快改善*生态环境；电力部门对*古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助*在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。
第8篇：旅游市场管理方案范文
一、进一步提高加快旅游业发展重要意义的认识
我市旅游资源丰富，地理区位优势明显。随着广梧高速公路的开通和“泛珠三角”区域合作的全面拓展，发展旅游业市场广阔、潜力巨大。自设市以来，我市经济社会各项事业发展迅速，旅游基础设施日臻完善，旅游者的消费环境，旅游企业的经营环境，社会资金的投资环境日趋成熟。我市已具备了加快旅游业发展的条件。
加快我市旅游业的发展，是建设山区经济强市的重要途径，对于进一步推动产业结构调整和优化升级，带动相关产业发展；优化我市发展环境，扩大对外开放，扩大就业,提高人民生活质量，促进人的全面发展；推动城镇化建设，提升城市品位，凸现城市特色；加快县域经济发展，促进农村脱贫奔康，全面建设小康社会，都有重大而深远的意义。各县（市、区）、各部门必须进一步提高认识，解放思想，抢抓机遇，共同推动我市旅游业的发展。
二、指导思想和工作目标
坚持以科学发展观为指导，把发展旅游业和推动产业结构优化升级结合起来，与解决“三农问题”结合起来，与实施区域协调发展战略结合起来，与建设文化强市结合起来，与保护生态环境结合起来。
按照政府指导，企业为主，市场运作的原则，大力发展旅游业。到年，使我市旅游业的接待总人数、社会旅游总收入、旅游创汇跃居全省山区市前列，为建设山区经济强市作出积极贡献。
三、工作措施
（一）切实加强领导，加大投入力度，形成发展旅游业的合力。
1、加强领导和部门协调。各级政府要强化旅游行政管理部门的行业协调管理职能。各有关职能部门要积极支持旅游业的发展，旅游、发改、交通、科技、财政、税务、国土、文化、建设、规划、环保、劳动保障、农业、宗教、经贸等部门要制定促进旅游业发展的配套政策、措施；拥有旅游资源的部门或单位，要从发展我市旅游业的大局出发，打破行业界限，多与旅游部门沟通协商，尽快把这些资源开发利用好，为振兴我市旅游业作贡献。公安、工商、物价、卫生、安全监督、质量技术监督等部门，要加强旅游安全、价格、市场秩序、食品卫生、饭店餐饮、公共卫生等方面的监督管理。宣传部门和新闻媒体要大力宣传加快全市旅游业发展的重要意义，积极宣传和推介旅游，在全市营造加快旅游业发展的良好氛围。
2、加大对旅游业的财政投入和政策扶持力度。各级政府要切实加强旅游扶贫工作，制定措施，狠抓落实。每年要积极向上争取旅游扶贫资金和旅游景点建设资金的支持，并将省、市的旅游扶贫资金和景点建设资金用于景区建设，坚决查处各种违规占用旅游扶贫资金和景点建设资金的行为。同时，各级政府和财政部门每年要安排一定的旅游业发展专项资金，重点用于旅游市场促销、旅游发展规划及旅游基础设施建设。认真解决好旅游行政管理部门干部职工的编制、工资和办公经费。有关部门要切实减轻旅游企业负担，坚决取消各种违规收费项目，使旅游企业有个良好的发展空间。
（二）抓好旅游业发展规划，引导旅游业向高层次开发和实现可持续发展。
“旅游要发展，规划要先行”。我市旅游资源丰富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、温泉文化、石艺文化、历史古迹、自然生态等构成了我市发展旅游的优势。如何结合我市旅游发展现状,把这些资源科学地、合理地整合，打造成旅游精品，构筑起的大旅游网络，对旅游规划工作提出了迫切要求，不仅要求规划要具有战略性、前瞻性、科学性，更要具有可操作性。因此，各级政府和旅游部门要高度重视旅游规划工作，财政部门要把规划经费纳入年度预算。旅游发展规划要由具有相应资格的单位承担，并征求有关部门和专家的意见，按规定程序报批。同时，要加强旅游项目管理，宾馆饭店、旅游景区（点）等旅游项目的开发要注重环境保护和可持续发展，其立项应先征求旅游部门意见，防止盲目开发和低水平重复建设，引导其向高层次开发和实现可持续发展。全市及各县（市、区）务必在年底前完成区域内的旅游业发展总体规划，并对1—2个重点景区进行详细规划。
（三）加大资源开发力度，深挖文化内涵，提升旅游产品竞争力。
根据我市资源优势，以“禅文化”和“石文化”为重点，深入挖掘我市的六祖文化、温泉文化、洞穴文化、民俗文化、饮食文化和古建筑文化，实施我市旅游精品战略。城区要以加快发展蟠龙洞为主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市场运作的手段加快对蟠龙洞景区的招商引资，扩大和完善景区配套设施建设。加快南山森林公园建设步伐和城市旅游基础设施建设；罗定市要以龙湾山水自然生态旅游区的开发为突破口，切实加快罗镜历史文化旅游区、连州仙境茶园农业生态旅游区、萍塘—华石观光游览区的开发建设；新兴县要以六祖文化和温泉文化为切入点，着力开发与龙山景区相配套的新亮点，全面提高景区品位和接待能力。加快发展水台温泉和农业生态观光旅游；郁南县要以连滩、大湾古民居和西江民俗文化风情游为重点，加快对大王山森林公园和神仙滩景区的开发力度以及南江文化的发掘，开发无核黄皮等农业生态观光游；云安县要以西江黄金水道游和卧龙湖度假旅游为重点，与毗邻的县（市、区）景点整合新的旅游线路。各县（市、区）要把旅游业作为发展壮大县域经济的重要措施，不断完善县域旅游功能配套和基础设施建设，切实加快通往旅游区（点）的道路建设。同时，积极争创广东旅游强县（特色县、资源县），加快景区（点）的评A和修学旅行工作。
（四）运用市场化手段，扩大开放，提高旅游企业竞争力。
1、鼓励投资主体多元化，深化企业改革。积极利用外资、民资开发旅游景点和兴办旅游项目，引进珠三角、港澳地区的资金，加快我市重点景区及旅游项目的开发建设，使我市资源优势尽快转化为经济优势。加快国有旅游企业改制步伐，大力发展民营旅游企业。鼓励旅行社品牌化、网络化经营。加强饭店业结构调整，推动饭店业专业化、集约化和多样化发展，市区和各县（市）要发展1—2家四星级以上饭店，以提高我市旅游和商务接待水平。加强星级饭店评定工作，推进饭店业的标准化、规范化管理。
2、加强“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。抢抓CEPA先机，提升粤港澳旅游合作水平。按照优势互补、资源共享、客源互动、利益分享的双赢原则，积极推动和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游协作机制，建立旅游区域无障碍合作。围绕“东渐西联”的新格局，培育区域旅游品牌，构筑旅游新网络。进一步加强区域内旅游优化组合、线路推介、旅行社等业务的合作，全面提升区域内旅游服务质量和效益，从而拓宽我市区域发展空间，实现旅游经济全面、协调、可持续发展。
（五）加强行业管理和业务培训，加大宣传促销力度，营造良好的旅游发展环境。
1、加强旅游市场管理，营造良好的旅游环境。认真整顿旅游市场经济秩序，重点整治无牌无证非法经营旅游业务；打击欺骗和“宰客”等丑恶行为；强化旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各县（市）旅游部门要建立和健全游客投诉、紧急救援、旅游咨询、散客服务等旅游服务机制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。
第9篇：旅游市场管理方案范文
2005年10月，全国十大策划大师之一的陈放教授，应邀在新郑举行黄帝故里开发讲座，再次阐述了河南旅游的发展思路。
事实上，一直以来，文化牌就是河南走向全国、走向世界的重要推手。
早在1992年，我国向国际旅游市场推荐的14条国家级旅游线路中，国家旅游局就把“黄河游”线路列为第一条，它的全称是“黄河游――黄河之旅，中华民族之魂”。
以河南段为核心的“黄河游”，自西向东横贯河南，连接着三门峡、洛阳、郑州、开封四座文化古城。从某种意义上说，黄河既代表着河南旅游，又代表了河南文化。
但是一个不可否认的事实是，黄河旅游开发面临着诸多困难。
黄河沿线景点众多，游客看什么？在整个黄河之旅的线路中，既有郑州境内的黄河风景名胜区、汉霸二王城、大河村遗址等，也有开封的相国寺、铁塔、龙亭、包公祠、宋都御街、山陕甘会馆，还有洛阳的龙门石窟、白马寺，以及三门峡的虢国墓、车马坑、黄河三门峡大坝等众多景区（点）。
长期以来，各个景点都各自出招，力气不往一处使，以致造成了此处热一时、彼处热一段的现状，白白浪费了很多优势资源。
就郑州来说，游客到黄河风景名胜区走一遭，应该是体验和观赏黄河的最佳视角，但是在实际组团过程中，有些旅行社往往会从个体利益出发，撇开门票价格相对较高的黄河游览区，把游客带到只售10元门票的花园口游览区。
游客至此，与黄河草草一晤就匆匆别过，哪能感受得到黄河文化的厚重？依附黄河旅游的河南文化，似乎更是无从谈起。
从这一点上来说，黄河在河南段并没有最大限度地发挥起旅游文化的价值和作用。
河南省委书记徐光春曾经指出：文化与旅游是相互包容、不可分离的，旅游业本身就是文化产业的重要组成部分，是经济文化性的产业；同时，文化也是旅游发展的灵魂。旅游产品的竞争力，最终体现的是文化的竞争。文化资源和旅游资源只有相互配合，相互补充，才能最大限度地发挥其价值和作用。
徐光春表示，河南文化与旅游的依存度很高，关联性很强，文化对旅游带动力也很大，在加快旅游开发的过程中，应深度挖掘河南省的文化旅游资源内涵，充分发挥文化效力，重视旅游中的文化“含金量”，突出民族特色、地方特色，促进文化与旅游的融合。
河南文化产业的发展思路跟省委高层的这种主导思想是一脉相承的。
把河南丰富的地域人文优势转化为区域经济优势，把河南的特色文化旅游推向更广阔的市场，进而实现河南由文化旅游资源大省向文化旅游经济大省的跨越。恐怕是当前河南在文化产业发展中，最有效率的战略决策之一。
围绕这些思路，一些具体的实施工程，正愈来愈清晰地呈现在大众视野。
生态工程的构建设想
2005年10月13日，河南省首次召开全省旅游产业发展大会，提出“把云台山、黄河小浪底打造成全国一流的生态旅游精品”。
12月10日，经专家评审，由河南省旅游局和中山大学旅游发展与规划研究中心共同编制的《河南省旅游发展总体规划》通过评审。该规划确定了河南省2006年至2025年旅游产业发展战略、目标和具体措施。规划的指导思想是文化旅游与生态旅游并重。
据了解，河南省的主题旅游形象及其理念定位是“中华之源，锦绣河南”。“中华之源”代表河南历史文化的特质，体现了华夏文明的根源、文源、武源、商源和佛道之源；“ 锦绣河南”代表中原壮丽秀美的山水风光。黄河文化旅游是海外营销的主要推介产品。
此次规划的要点是一心、两带、五区、六板块。根据规划，郑州为全局性旅游发展核心。其中，沿黄旅游发展带成为“两带”之一。
规划要求，打造沿黄河文化长廊，形成河南旅游发展脊柱。
组织沿黄河南北洛阳旅游线和三门峡――小浪底水上旅游线、三门峡金三角黄河生态与文化洛阳产品群等产品群，并确定了以嵩山文化旅游区为首的五大文化旅游区。
少林，自然是五大旅游区的“头牌”，它肩负着打响“至尊中岳”品牌、形成以少林寺为核心的强势旅游产品的重任。
而在重点旅游线路组合上，“黄河之旅”再次被列为重点。
规划表明，水域和湿地休闲度假系列将以大中型水库和主要河流为依托，在加强水域环境保护前提下，重点开发小浪底水库、黄河滩涂湿地等。同时，以黄河文化和先秦文化为主体，建设豫晋陕金三角历史文化与山水特色旅游城市，开发承东启西的黄河文化节点旅游。把建设虢国文化博物苑旅游区，整合黄河山水旅游资源，办好三门峡国际黄河旅游节，作为打造黄河旅游文化线路的重要一环。
黄河浪花上的旅游文化
拥有296平方公里巨大水域的黄河小浪底水库，无疑更是黄河旅游文化线上闪亮的一点。
规划专家介绍说，黄河小浪底在滚滚的黄河干流上形成了“北方千岛湖”的壮丽景象，它已经开发和未经开发的旅游产品，可与世界上同类旅游景区相媲美。黄河小浪底水库和黄河湿地更是不可替代的重要旅游资源，品位高，又有浓郁的地方特色。
《河南省旅游发展总体规划》课题组组长、中山大学教授彭华认为，黄河文化旅游带是一个由黄河串联起来的结构性旅游产品群，它对沿黄城市的包容和依托，以及它对沿黄生态要素的整合与串联，都将构成展示河南文化大省形象的重要力量。
事实上，目前，在河南省的精品旅游线路中，郑、汴、洛“三点一线”在海内外的知名度最大，黄河小浪底风景区以最能体现黄河风景、文化和独特的地理位置，被国内旅游业界称为“三点一线”上的“珍珠”。
但这些年来，多头管理的缺陷，也让这颗镶嵌在黄河河南段的珍珠面临灰尘的侵扰。
黄河小浪底两岸分属洛阳、三门峡、济源、孟津、新安、渑池、陕县和水利部小浪底建设管理局。多年的不协调，使景区旅游市场秩序混乱。
2004年年底，河南省人大常委会调研组在景区调研后认为，小浪底的品牌含金量下降，旅游市场日益萎缩。
2004年年底，崔益铭就任河南省旅游局小浪底旅游管理局局长以后，确立了最重要的工作方向，便是整合资源、协调各方利益。
“只有团结一致，黄河小浪底才有出路。” 崔益铭说。
2005年3月9日，小浪底旅游管理局召集与小浪底大坝库区旅游有直接联系的相关单位开会，重新整合风景区行政资源和旅游资源，对景区统一品牌形象，共同打造“小浪底”品牌；统一市场管理，逐步实现无障碍化区域旅游。另外，景区内统一规划实施，避免景区低层次、重复性、破坏性开发建设。
同年6月16日，水利部正式把黄河小浪底风景区命名为“国家水利风景区”，宣布景区正式对外开放。
“黄河小浪底很美，资源具有唯一性，我们对黄河旅游开发充满信心。”崔益铭陪同专家参观完小浪底水库后对专家表示。
“这就是文化的力量。”崔益铭引用国家旅游局局长邵琪伟的话说。
2005年10月12日，国家旅游局局长邵琪伟接受媒体采访时说，河南旅游资源极其丰富，尤其是人文资源之多在全国罕见，遍地都是文化。少林寺如果没有少林文化支撑，它就是一个普通的寺庙。
同样，人们有理由相信，用规划的方式明确了黄河文化旅游资源的战略地位之后，河南，一定会对黄河文化产品的整合、开发与营销提出贴近地域特色的解决方案。当地人亦能在新一轮的旅游开发中，享受文化大潮带来的成果。
小众的文化从来都是自娱自乐的。玩大了，就是百花齐放。
这点，很像河南的豫剧、少林。
当这些代表着文化的概念和符号，跟当地深厚的文化底蕴一日比一日更紧密地结合在一起时，它与政治、经济的依附关系也就越来越清晰。
它所带来的有目共睹的变化，体现在河南的城市化进程当中，就能让人感觉到，这个有着悠久历史的古老省份，其现代文明程度正在以让人惊讶的速度提升。
