行政管理的知识精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的行政管理的知识主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：行政管理的知识范文

【关键词】 知识产权行政管理模式；直接行政；间接行政

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-065-02

一、知识产权行政管理模式的构建思路

在大部制的知识产权行政管理体制框架下，未来知识产权行政管理的模式应当是一个政府主导与政府服务相结合，直接行政与间接行政相结合的模式。

直接行政指的是政府直接对行政相对人进行行政管理、行政处理、行政查处、行政服务等行政行为。而间接行政指的是政府引导、管理、监督中介机构、行业协会、非政府机关，由后者对行政相对人展开一系列管理或者服务活动，政府发挥间接行政的职能。

政府主导作用指的是不论是直接行政或是间接行政，政府都必须在这一行政活动中起主导作用。在直接行政中，指的是政府展开一系列强有力的管理活动，推动行政管理的顺利进行；在间接行政中，体现为政府要加强对中介机构、行业协会和非政府机关的引导、管理和监督，在“放权”的同时又要保证该权力在中介机构、行业协会和非政府机关得到有效的实施，切实起到更好保护与促进知识产权行政管理的作用。而政府服务作用指的是不论是直接行政或是间接行政，政府都要将行政管理的重点转移到为知识产权人与社会公众提供更多、更好的服务这一宗旨上，致力于构建服务型政府。

二、知识产权行政管理模式的具体内容

（一）与其他机构、组织建立协作机制

由于知识产权具有很强的技术性与专业性，在对知识产权进行审查、授权或其他管理活动时往往会遇到涉及各种专业领域的难题，此时需要大量不同学科的学者和专家给予理论和技术支持，建议国家知识产权总局在加强局内人才队伍建设的同时，与国内其他机构、组织建立固定、长期的协作机制。

具体设计如下：

首先，在国家知识产权总局内部设立专家顾问委员会，该委员会的工作人员负责与相关非政府机构、组织建立合作关系,将相关非政府机构、组织负责人列为专家顾问委员会委员，该相关非政府机构、组织为知识产权总局的协作对象。

其次，具体协作方式可灵活多样，如与全国各重点高校、各领域科研机构、著名律师事务所、各大知识产权机构建立合作关系；或由科研组织、大学承担知识产权行政管理实务中遇到的前沿性疑难问题的课题研究，并向知识产权总局汇报研究成果；或建立知识产权总局与其他机构、组织的联席会议制度，专家顾问委员会委员可以列席知识产权总局的会议，并在会议上提出意见与建议，加强信息交流与资源共享。

该协作机制一方面可以完善行政机关内部行政管理体制，另一方面有利于知识产权行政管理机关更好地展开审查、授权等一系列针对行政相对人的外部行政管理活动，亦有利于为知识产权权利人和社会公众提供更好的服务，体现了政府服务的职能。

（二）完善知识产权审议机制

目前，我国重大经济科技决策过程中知识产权审议机制尚不健全，使得一些重大经济项目的知识产权风险度较高、重大科研项目低水平重复研究、重大并购活动中自主知识产权流失等，给国家造成了一定的经济损失，这些问题彰显了建立国家重大经济科技活动知识产权审议机制的必要性和紧迫性。

知识产权审议机制的核心工作就是在重大经济科技活动之初进行全面客观的知识产权分析，从而降低我国重大经济项目的知识产权风险，避免引起知识产权纠纷。审议的对象主要是使用国家财政资金或国有及国有控股企业的重大投资行为①。审议对象的特性，决定了进行知识产权审议机制的主体应该是知识产权行政管理机关。审议的内容包括该项目或活动中涉及的知识产权的合法性，侵权的可能性，从知识产权角度评估所涉项目的投资价值和科技价值等②。当然，审议结果并不具有强制性的法律约束力，仅为项目相关管理部门提供参考和建议的作用。因此，从这个层面上来理解，审议行为的法律性质应该是行政指导行为。

目前，我国一些地区已经建立了地方知识产权审议机制，但对于该机制，建议应从以下方面进行完善：

一是尽快出台专门规范知识产权审议机制的单行法律或行政法规或规章；二是国家知识产权总局发挥知识产权宏观管理职能，推动建立国家层面知识产权审议机制；三是国家知识产权总局推动国家层面与各地方的知识产权审议机制相互配合与统一运作。

该机制从审议的主体来看，体现了知识产权行政管理机关加强直接行政，通过审议活动来加强对政府参与的重大经济科研项目的管理。从审议结论的作用与审议行为的性质来看，审议活动具有为重大经济科研项目提供行政服务的作用，使项目管理者更好地把握项目的实施，促进其发挥更大的经济价值，体现了知识产权行政管理机关的服务职能。

（三）保障我国知识产权“走出去”机制

第2篇：行政管理的知识范文

关键词：企业行政管理； 思想政治工作； 联系； 区别； 融合途径

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）06-163-001

在企业的发展和运行中，行政管理工作是整个企业的中枢神经系统，它是通过统一的管理，让整个企业能够更好更快的运转，实现更大的发展，为企业的经济效益服务。而思想政治工作则是企业进行一切工作的生命线，它着眼于企业的改革和发展，贯穿于企业生产经营的全过程中，对于企业的未来具有引导作用。随着社会经济的进步和信息技术的迅猛发展，人们的思想逐渐开始趋向于多元化，生活的观念和生活方式也有了很大的改变，企业员工的思想在各种思想和文化不断的碰撞和融合中也难免会出现一些困惑，这就为企业的行政管理工作带来了难题。

一、行政管理和思想政治工作之间的联系

对于行政管理来说，思想政治工作是一种有力的手段，而对于行政管理来说，思想政治工作是管理的思想基础。任何一种行政管理行为中都包含着思想政治工作的内容，无论什么时候，要想充分发挥行政管理的作用，就必须要对行政管理体制和机构进行建立和健全，贯彻和执行各种规章制度，并且还要企业的员工在行为中自觉遵守各项规章制度和纪律，使之成为一种习惯和自觉性，这样管理的效果才能体现出来，从这里我们就可以看出，在行政管理的全过程中都包含有思想政治教育工作[1]。而从另一方面来说，任何一种思想政治工作都是为了模范遵守、执行行政管理奠定良好的基础。没有行政管理的思想政治工作是没有实施效力的，而没有思想政治工作的行政管理则是盲目的，由此可见，两者有着密不可分的联系。

二、行政管理和思想政治工作之间的区别

行政管理和思想政治工作两者之间的区别主要表现在方式、途径以及作用方面的不同。从方式方面来说，行政管理主要是用于对员工行为的限制和规范，其方式是通过采取行政令、指示、任务或者规定等发挥作用的；而思想政治工作则更加注重对人内在精神因素的关注，进而实现对人的行为的调节，其方式是通过教育来转化人的思想认识，使员工自觉、自愿接受管理来实现的。从途径方面来说，行政管理工作具有强制性的特点，它是依靠组织纪律和规章制度等手段来实现，所有员工都必须要按照制度来执行，否则就要受到相应的处罚；而思想政治工作则以人为本，更加关注员工自身的需求，通过思想方面的教育和感化，帮助员工树立崇高的理想，提高其奉献意识和思想觉悟，加强道德修养，进而实现企业内部良好文化氛围的形成和维护[2]。从发挥的作用方面来说，行政管理工作起到规范的作用，而思想政治工作起到导向的作用，不过两者的最终目的都是为了促进企业的发展和核心竞争力的提高。

三、行政管理和思想政治工作之间的融合途径

1.将思想政治工作与行政管理工作的目标统一起来

要想实现行政管理和思想政治工作的融合，首先要将两者的目标统一起来。企业实行行政管理的目的是为了对员工的行为和活动进行规范和限制，其最终目的则是为了促进企业的发展和壮大，如果员工的行为不是与企业的行政管理制度相适应的，那么必然会对企业的发展目标产生消极影响[3]。思想政治工作的主要目的是为了充分调动员工的主动性、积极性和创造性，其最终目的也是为了促进企业的发展服务的。在企业今后的运行中，我们要将这两者的目标有机的统一起来，使其全部为实现企业效益最大化为最终目标。

2.企业的行政管理工作应以思想政治工作为指明灯

以思想政治工作为指明灯的企业行政管理工作，应该以教育活动为基础，对员工的思想和行为进行影响，通过积极学习企业文化知识等活动，将思想政治工作融入到企业的生产、经营还有管理等各个环节中去，并在企业内部建立起一个精神激励机制，使其形成一定的行为意识，提高员工的思想觉悟和道德修养，进而支配他们自觉地遵守企业的行政管理制度，维护企业内部的安定和团结。

3.以行政管理为基础，对企业思想政治工作机制进行完善

从本质上来说，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企业应通过多种形式的思想政治工作，最大限度的调动员工的参与和支持企业发展的意识，增强员工的责任感，通过这种方式能够加强企业管理者和被管理者之间的关系，促进两者之间的相互理解。另一方面，企业应通过建立有效的激励机制，完善领导行为的激励、关怀激励和支持激励等，通过这种方式可以充分调动职工的工作积极性，增强员工的参与感[4]。

四、总结语

总的来说，在企业的发展中，单纯的依靠强制性的行政管理是远远不够的，思想政治工作能够通过教育的形式来将员工的思想认识统一起来，使他们加深对行政管理必要性的认识和理解，形成对管理价值目标的认同，进而能够充分调动员工的积极性和创造性，使他们自觉的遵守企业行政管理的相关规定，促进企业的更好发展。由此可见，在未来的发展中，将行政管理工作和思想政治工作有机的融合在一起，发挥各自优势，这是提高企业管理质量和管理效能，实现企业利益最大化的必行之路。

参考文献

[1]牛瑞锋.浅析新发展方式下煤矿行政管理与思想政治工作的有机融合[J]商情，2013，（49）：276

[2]白岩.浅谈人事管理中的思想政治工作[J]中文信息，2014，（4）：353

第3篇：行政管理的知识范文

一、相对集中行政处罚权工作开展情况

（一）机构情况

为认真落实国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）文件和省政府青岛会议精神，进一步适应行政执法体制改革，全面提高城市现代化管理水平，我县于2003年9月20日正式成立了“县城市综合执法管理局”，定编40人，为正科级全额预算事业单位，属县政府职能部门，现有人员32名，内设办公室、执法督察科、法制科，下设一个城市管理执法大队辖三个执法中队，一个城市管理警察大队。配备了执法车辆、通讯工具和取证设备（2部依维柯、1部大头车；10部对讲机；1部摄像机、1部数码相机），达到了人员、经费、办公地点、装备四到位。2004年我县根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁法发[2004]4号）和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，将“城市综合执法管理局”正式更名为“县城市管理行政执法局”。同时县政府于2月26日严格按照省法制办的批复以桓政发（2004）49号文件印发了《县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，对有关部门的相关执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于3月1日正式启动，这标志着我县城市管理相对集中行政处罚权工作步入了一个崭新的历史阶段。

（二）主要职能

根据省政府法制办《关于在县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁法发[2004]4号）、《市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（淄政发[2004]39号）和《县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（政发[2004]49号）的规定，县执法局集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市园林绿化管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；行使环境保护方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食服务业排污行为、工商行政管理方面的无照商贩、公安交通管理方面的侵占道路行为方面的部分行政处罚权，同时履行省人民政府规定的其他职责。

二、建局以来的主要工作

（一）抓好队伍建设，全面提高队伍整体素质

一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学“三个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，提高了班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。同时，针对单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请市法制办领导对32名执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律、法规知识为主的培训，通过培训使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。学习结束后，全体人员一次通过了县法制办组织的统一考试，全部取得了省政府颁发的行政执法证。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强了解，增进团结，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，执勤带班制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《执法人员守则》、《执法人员纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。五是开展中层领导干部竞争上岗。为全面提高行政执法效率和城市管理水平，进一步拓宽选人用人渠道，根据工作实际和工作任务，对八个中层岗位进行了竞岗，经过民主测评和演讲答辩，候选的十五名同志中有八名同志脱颖而出，走上了中层领导岗位。通过这次竞岗，充分调动了执法人员的积极性、能动性，为今后的城市管理工作奠定了坚实基础。

（二）完善管理机制，规范执法行为

一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。二是成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。

（三）强化宣传，提高市民的城市意识

结合我县相对集中行政处罚权工作的正式启动，于3月1日在桓台宾馆门前进行了大规模的宣传，录制了10盘《县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，出动宣传车50余台（次）在城区巡回宣传，并发放了政发（2004）49号文件和致全县人民的一封公开信8500余份。同时通过广播、图文电视、展板、横幅和四版篇幅的《晚报》，集中对城市管理相对集中行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行了宣传。通过宣传，使广大市民对城市管理执法局这支全新的执法队伍有了全面的了解和认识，充分调动了市民参与城市管理的积极性，为今后开展城市管理工作创造了良好的社会氛围。

（五）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，认真搞好马路摊点整治工作

一是，以治“乱”为突破口，重点对兴桓路等7条城区主要道路和803省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧进行了全面清理整治。共计规范探头市场5处，清理占道经营、店外经营2200余处，流动商贩860余个，清理乱写乱贴乱画11600余处，乱停乱放760余处，马路摊点400余处，户外广告80余块，乱搭乱建55处，残墙断壁880余米。二是迁移中心大街夜市的占道经营。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”及交通不便的问题，县执法局在充分调研的基础上（中心大街夜市共有摊位480余户，其中下岗职工30余户），于2月29日会同有关部门，组织60余人对中心大街夜市进行了集中迁移。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了，从而赢得了广大市民的良好赞誉。夜市迁移后，480余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。截至目前，夜市运营势态良好，共计新上小吃摊点32户，烧烤摊点26户，面食摊点40户，冷饮摊点16户，小百货摊点75户，服装摊点41户，鞋帽摊点45户。三是本着方便群众，减少数量，提高质量，规范统一的要求，督促有关部门对陈旧、破损的报刊亭进行了更换，并重新进行了规划定点，目前城区电话亭、彩票亭已全部进店经营；报刊亭由原来的11个减少到8个。四是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆90余根，照明设施与临时表箱、表盘200余处。

2、开展“形象展示月”活动，展示执法局的新队伍、新形象

抽调8名同志组建了徒步礼仪展示巡逻中队，统一着新式服装，佩武装带、白手套及执勤臂章，每天上午（10：00—12：00）、下午（14：30—16：30）沿城区主要道路进行巡逻展示活动，并按照“以说服教育为主，以处理违章为辅”的原则，对违章现象进行纠正。通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示执法队伍的新形象、新面貌、新作风。赢得了广大市民的认可，充分树立了城市管理执法队伍的新形象。为提高行政执法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，奠定了坚实基础。

3、开展非机动车、摩托车乱停乱放专项整治活动

抓住全市非机动车和摩托车停放专项整治这一契机，与沿街各经营门店签订了《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》，对机动车、非机动车停放、户外广告、三乱治理、门前卫生保洁等做了事权界定。对守法经营、严格落实门前管理目标责任书的经营业户，将为其悬挂“文明守法经营业户”牌匾，对不履行目标责任的，将按照法律、法规给予行政处罚。至目前共签订责任书1000余份。同时，加大了对乱停乱放的机动三轮车的管理力度，截至目前，共查处乱停乱放机动三轮车100余辆，通过全体执法队员的努力，城区乱停乱放问题得到了初步扼制。

4、开展城市规划专项执法检查活动

根据年度执法工作安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，于4月11日开始，组织全体队员重点对槐荫路两侧及城区其它道路两侧的乱搭乱建进行了拆除。至目前共拆除乱搭乱建50余处，拆除面积7000平方米。通过对城区乱搭乱建的拆除，切实改变了城区的市容面貌。同时对未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的项目，于4月11日至14日对城区的在建工程进行了摸底检查，此次共摸查建设项目44个，建设单位20个，建筑面积308992平方米。目前手续不全的建设单位，以全部补办完善了建设手续。

5、规范城区主次干道各类经营活动

随着城区道路升级改造工程的相继完工，为加强城市管理，改善城区环境容貌，根据有关规定下发了《关于禁止店外经营的通知》和《关于进一步加强城市管理的通告》进一步对城区主要道路两侧的占道经营、店外加工制作、堆放物品、商品、乱设冰糕箱、烟摊、自行车维修点、摩托车、汽车维修点、洗车站点、机动车、非机动车停放、露天烧烤等店外经营活动进行了通知规范，要求各经营业户一律进店经营，严禁占用新建道路和人行道进行经营活动。目前共下发各类通知3800余份。

6、认真处理投诉案件

公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉210起，现已全部办结，投诉处结率达100%。

三、存在的问题

（一）执法环境问题。当前社会各界对相对集中行政处罚权工作的期望值非常高，而城管执法的环境又很差，两者之间的反差一直是困扰我们的难题之一。如在整治无照商贩时，我们要面对三种不同管理对象（分别为：社会弱势群体、见利忘义者、违法对抗者），反管理事件较多，而且十分复杂。很多市民一方面要求执法管理部门依照有关法律法规予以取缔和处罚，甚至认为现有法律法规的力度不够，希望重罚重管；另一方面，也有不少市民对无照商贩极为同情，在执法过程中，经常围观甚至围堵执法队员、车辆，无形中助长了违法者的气势。从表象来看是群众不理解不支持，其实质是深层次的，如社会的需求问题、弱势群众的谋生问题、对管理部门的逆反心理问题等。

（二）审批问题。随着《行政许可法》的实施，我局没有了管理审批职能，而我们又不能提前介入。如某单位有建设工程，想申请占道堆放物料，在既不影响交通，又不影响行人行走的前提下，我局又没有审批职能，到底由哪个部门审批，又不是很明确，致使这些单位无从下手。建议县政府出台有关政策，进一步明确审批单位，进一步理顺有关部门，切实将城市管理工作纳入正规化、法制化轨道。

（三）行政处罚的执行难问题。行政处罚决定生效后，很多当事人并不主动履行，执法局既无强制执行权，更无冻结当事人的银行账户权，等到诉讼期满申请法院强制执行时，当事人早已将财产转移或隐匿，行政处罚决定便成了一纸空文。再如，居民小区的乱搭乱建问题，虽然群众反响强烈，但执法局却没有强行拆除权，申请法院强制执行往往因程序复杂、周期长、缺少执行费等原因不了了之。

（四）城市规划不完善问题。虽然我们采取堵疏结合的办法，加强了对城区占道经营、店外经营和车辆乱停乱放的整治力度，但是由于我县在城市规划中市场、停车场建设设施不配套、不完善，致使这些现象又得到了反弹，而我们又要拿出更多的精力去搞城区整治，这样周而复始，不仅给广大市民带来了不便，也给我们执法造成了不良影响，所以我们建议县政府在今后的城市规划当中进一步完善市场、停车场的建设。

四、下一步工作打算

为进一步强化措施，狠抓落实，确保全年工作任务目标的完成，在下一步工作中，我们将主要抓好以下工作：

（一）进一步加强城区道路综合整治，改善城区面貌

随着城区道路升级改造工程的相继完工，我们将严格按照与城区主次干道两侧的经营业户签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》，对道路两侧的人行道进行划线，规范机动车、非机动车停放；对店外经营、店外加工制作、堆放物品、商品和乱设冰糕箱、烟摊、乱拉乱扯、乱贴乱画、乱涂乱挂及各类图文广告、乱扔垃圾、乱丢纸屑、乱倾倒污水、污物、乱散小广告和擅自设置的条幅、彩旗、充气物和其他悬挂物品进行整治。

转贴于 （二）清理整顿户外广告，加强户外广告管理

加快户外广告规划的编制，规范管理户外广告。依据规划年内对城区范围内所有的户外广告进行清理，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；已办理手续的，依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则，开展户外广告专项整治，原则上1店只设1处牌（匾）；彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较低的问题。

（三）继续加大对乱贴乱画整治力度，改善城区容貌

严格执行市政府27号令《淄博市禁止乱贴乱画、乱写乱挂规定》的要求，安排专人依法采取“查源头、抄窝点、抓现行”的方式，从根源上遏制乱贴乱画小广告现象的产生。

（四）加强居民小区整治，改善小区居民生活环境

加强对云涛小区、锦秋小区、北苑小区、商城小区的治理力度，逐个小区进行整治。重点对小区内擅自开门开窗、乱搭乱建、乱堆乱放、店外经营、店外加工制作、乱写乱画、乱设广告、乱摆摊点、露天烧烤等现象进行整治，切实为居民创造舒适、文明、卫生的生活环境。

（五）清理整顿洗车市场

规范机动车清洗市场，年内将城区主次干道两侧的洗车站点迁移至工业街专业洗车市场内经营，彻底改善洗车站点占用人行道和广场等公共设施从事洗车活动。

由于我县的相对集中行政处罚权工作起步时间还较短，还存在许多问题和不足。在下一步的工作中，我们将在县委、县政府的领导下、在相关行政管理部门的支持下，坚持执政为民、与时俱进的理念，认真总结队伍管理、机制创新、协调配合等方面的经验，认真研究、改进存在的问题，面对新的机遇和挑战，认清形势，乘势而上，艰苦奋斗，扎实工作，努力把我县的城市管理行政执法工作推上一个新的台阶。

第4篇：行政管理的知识范文

关键词：财政改革；行政事业单位；财务管理；策略；资金利用率；财务管理水平

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

行政事业单位财务管理，是单位管理的核心组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。近年来，我国行政财务管理的费用在不断的增加，随意性较大，行败案件也在不断增加，行政成本达到较高的水平，国家财政负担也越来越重。如何加强预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理，提高资金的利用率，进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，已经成为完善我国事业单位财务管理首要考虑的问题。本文通过对现阶段我国行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，寻找加强和完善行政事业单位财务管理体制的有效策略，提高资金的利用率。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理部门职员和工作人员敬业意识低，财政力度监督小，现象严重

财务管理人员的专业化水平低，业务技能和素质低，对财务工作的知识了解少，使得他们依法理财的意识较低。财务管理部门的员工队伍不稳定，大部分的员工都是一身多职，没有专业财务人员对财政的预算、收入、采购等资金进行专业化的管理，导致了资金的利用率低，同时内部的管理机制和制度不够完善，财政监督力度小，出现了“账外账”“小金库”、“包袱账”等违规违纪行为。首先，各项经费的预算过程中，经手人员没有理财意识，不能对预算做精细化处理，导致铺张浪费的现象。同时内部的监督机制不够完善，没有设立专门财政监督部门，导致单位专项资金挪用现象比较严重。其次是“小金库”，他是为方便领导直接对财政资金进行使用的途径，同时也是滋生的罪魁祸首。领导为了方便自己就和财政部门沟通，将单位某些收入作为自己的专款专用，这一做法严重违背了“票款分离”和“收支两条线”管理原则。这样的行为直接导致国家财政的负担，同时也使得行政人员的价值观和人生观发生改变，导致现象的越来越频繁，严重破坏对党和政府的形象。

2.行政单位财务管理水平低，资金预算不够合理，资金利用率低

部分事业单位没有配用专业的财务人员，财务管理部门的管理意识不到位，财务操作流程规范化、制度化不够，不能确实落实职务和岗位互相分离的制度，使得事业单位财政管理综合水平低。在对资金使用控制不严，超支浪费现象严重；在对资金使用进行预算中，有的预算没有树立讲求经济效益的理财观念，有的不能讲基本支出和专项支出进行界。资金使用没有计划性，财务部门对经费的管理职考虑收支的平衡，未对资金使用前的规划和使用中的控制做合理的安排，对资金使用效率考核少，导致资金的利用率低。

3.行政事业单位内部人员配置不合理，财务管理制度不完善

行政事业单位财务管理人员配置不够合理，一身多职的人员过多，使得内部的各项业务交叉过于复杂，人员的职责不明确。在遇到具体问题时，没有具体内部控制制度，为了过分强调灵活性，使得内部控制制度失去原有的刚性和严肃性。长期以来，单位预算的意识能力不强，缺乏应有的理财观念，行政单位对于财务监督的力度比较薄弱，单位可操作的资金严重的不足，不能适应新时期财政体制的要求，所以应该对现有的制度进行更新和完善。

二、加强行政事业单位财务管理的策略

1.加强财务管理部门人员的业务技能培训，提高业务素质和财务管理水平

会计人员的业务技能水平直接影响到单位财务收支的规范性，当会计业务水平低，使得财务部门不能发挥职能作用，使得财务收支处于不可调控状态。加强会计人员的业务水平，首先应加强会计人员的技能和法律知识培训，提高业务人员的业务素质。上级领导应组织会计人员对《会计法》、《预算法》、《财政部颁发的行政事业单位会计制度》等行业法律、法规和制度进行认真学习和考核，使他们认识到加强财务管理的重要性，同时应加强监督制度，制度相应的规章制度，规范财务操作流程，健全内部财务管理制度。其次部门领导应重视财务管理工作和人才的培养，对人员的任用要严格，加强对会计人员的教育工作，定期组织会计人员对新出台的法律法规和制度进行学习，提高会计人员的法律意识和工作能力。

2.科学合理预算资金，强化预算管理，加强财政监督力度

《事业单位财务规则》对财务预算管理做了如下的规定：“企业应对预算进行合理编制，严格按照预算来执行，并对编制预算进行有效性考核，真实反映财务的现实情况。”坚持科学合理的部门预算编制，不断推广高效编制方法，全力统筹内外预算管理，保证预算的高效性，彻底改变传统的预算管理方式。为了更好地适应事业单位财务制度的改革发展，将经费的效益发挥到最大，减少现象的发生，应定期对财务情况进行检查监督，应用财务分析报表和其他材料对预算的执行进行追踪检查，及时反馈预算的执行程度和资金使用状况，设立单独的内部监督机构来约束预算执行，使得部门预算工作依法执行，同时严格按计划对收入和支出预算进行管理，杜绝随意变更预算和追加预算现象的发生。建立完善的内部控制制度，使得更职员的工作明确，个个岗位之间建立起互相牵制、互相制约的关系，加大了内部部门之间的相互监督，才能从根源上减少现象。预算工作只有做到事前有规划、事中有控制、事后有监督，正确处理好这三个问题，这样才能加强深化预算管理。

总之，行政事业单位财务管理应以加强财务收支监督为重点，树立科学思维理财观念，引进推广财务管理的新方法，真正发挥财务部门在单位的灵魂作用，更好地为事业单位的改革和发展服务。

参考文献：

[1]王爱芳.事业单位财务管理存在的问题与对策探讨[J].财经界，2012（05）.

第5篇：行政管理的知识范文

关键词：高校行政管理 法制化 行政关系

自2003年7月，教育部出台《关于加强依法建校的若干意见》后，依法治校的观念也逐步在各个高校中宣传开来。高校作为传播知识和教书育人的中坚力量其管理和行为的法制化理念对学生和教职工起着示范和指引的作用。高校管理特别是行政管理的法制化是我国构建社会主义法治社会的重要组成部分，起着至关重要的作用。高校的日常行政管理工作是维持学校正常运作的重要保障，高校行政管理的法制化有利于学校行政管理职能的充分发挥。

1.高校在行政管理法制化进程中遇到的问题

1.1官本位思想严重，领导者法律意识较弱

高校的领导者应该把法律作为日常行为的最高准则。但是不少学校过度提倡以德治校的思想，在思想观念上就不认同以法治校的观念依然采用计划经济体制下单一以行政手段管理学生的方法，没有形成用法律来解决学校纠纷的观念和习惯因此就导致了以前出现过女大学生怀孕被开除的现象。

1.2教育立法滞后

1995年出台的《教育法》是我国在教育立法上面的最重要的法律，随后出台的《义务教育法》、《学位条例》和其他各种规范性法律文件都是围绕着《教育法》的规定的原则而制定的，但是我国对教育行政管理的立法却十分欠缺和不完善，《教育法》对教育行政管理的体制仅仅作了原则性的规定，也只是原则的明确了中央和地方的管理权限，操作的灵活性过大，最具体的实施细则都未明文规定并且对于学校和学生之间的权利义务也没有明确的具体规定，在实践中也依然必须参照《高等教育法》中原则性的条款处理纠纷。

1.3校规校纪缺乏合理性依据

目前各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有的是，学校在管理的过程中常常忽略程序的正当，比如在处罚学生时涉及退学、开除等问题时，法律法规明确规定要给予学生充分的异议权并给予救济的时间，但在实践中往往也被认为是形式主义走走过场，引发学生的不满和抗争。

1.4高校缺乏法律服务部门

在高校中普遍缺少一个法律服务中心，在社会中存在着例如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷，维护个人利益，但是在高校我们却很少设立这样的机构，使有些问题得不到有效的救助。

2.高校在行政管理法制化进程中需要完善的几方面

2.1树立学校与学生之间的平等地位观念

有些学者认为学校和学生之间是一种管理和被管理的关系原因在于学校是国家委托的行使教育权力的机构与国家是委托和被委托的关系，所以理应高于学生行使管理人的职责。而有些学者认为学校和学生之间是单纯的民事法律关系。认为学生自费就读学校提供宿舍、食堂、师资双方实际上形成的是一种合同关系属于典型的民事法律行为。本人认为两者兼而有之，首先我们应该明确学校和学生的两队法律关系即行政关系和民事法律关系，学校虽然不是行政机关但是法律却赋予了它一定的行政职权，受国家的委托对学校进行管理。其次，两者也存在民事法律关系因为两者关系的订立是建立在平等、自愿的基础上的。而民法最重要的原则就是平等自愿原则。那么明确了这两对法律关系就明确了学校和学生之间存在着行政关系和民事关系。以此就可以对存在的高校立法和高校内部规章制度进行梳理，明确界限，属于行政行为的由行政法调节属于民事行为的由民法调节，真正做到管理合法。

2.2高校工作应公开、透明

学校在处理问题时应秉着公正、公平、公开的原则，在涉及学生自身重大利益的事件中不仅要作出正确合理的处理而且也要注意对学生的隐私权的保护，注意教育、管理方式。

2.3宣传法制理念

现阶段社会上出现的所有问题如果追本溯源都可以归结到法律意识和法律观念这个问题上，因此在学校中广泛的开展道德教育和法律教育是非常有必要的，提高自身素质和法律意识是从根源上解决高校行政管理中问题的源泉。同时，加强法制观念的宣传，增强教职工的法律意识建立一个法治的外部环境也应该是被大力宣传的。

2.4建立完善的监督机制

缺乏监督就容易出现“人治”的现象，所以监督机制在各个领域都是不可缺少的，学校行政部门应该更加注重民主，设立意见箱广泛吸收教师和学生的意见，另外，学生之间也可以建立一些组织来监督学校行政管理工作，通过这些方法可以尽量的避免“人治”的出现，减少权力滥用。

参考文献：

[1]劳凯声.教育法论 [m] 南京:江苏教育出版社，1993

[2]张雅君.试论我国高校管理的法制化.湖南行政学院学报,2006

[3]史华楠.大力推进高校依法治校之我见 [j] 扬州大学学报, 2003

第6篇：行政管理的知识范文

关键词：公共管理；本质特征；时代性

自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。

一、公共管理的本质特征

1.公共管理的合作性

公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。

2.公共管理的公共性和服务性

公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。

二、公共管理之时代性

公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。

由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。

结语

从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

[1] [美]迈克尔・H・莱斯诺夫.二十世纪西方政治哲学家[M].北京：商务印书馆，2002：118.

[2] 武家磊.论公共管理的本质和目的――以社会契约论视角[J].安徽职业技术学院学报.2013（01）

[3] 张剑锋，刘秀荣.论“服务是管理的社会本质和自然本质”[J].江苏商论.2012（04）

[4] 肖燕，段刘伟.公共服务――公共管理的职能选择[J].商业文化（学术版）.2008（05）

第7篇：行政管理的知识范文

Abstract: College incentive mechanism has administrative trend from of the tendency to operation，which have shortcomings. For the introduction of flexible management in university administration，we must implement people-centered human management，establish flexible organization and build teachers' flexible incentive mechanism.

关键词：高校教师；管理；柔性化；激励机制

Key words: college teachers；management；flexibility；incentive

中图分类号：G47 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0220-01

1高校行政化管理模式的弊端

高校围绕行政目标构建激励机制，会出现“对事不对人”、“见物不见人”、重眼前忽视长远等问题。结果造就了政策依赖、缺乏独立创新思想的人，人格欠缺、学术浮躁的人，学术道德和学术风气不良问题频现，也暴露了激励机制活力和内驱动力不足及方向性问题。

2实施柔性化管理的重要性

2.1 实施柔性化管理是转变行政化管理模式的重要途径“柔性”一词意为柔韧的、灵活的、能适应新环境的、可通融的，原指物质的一种物理特性，后引申到人，包括人的行为和思想。传统的行政化管理弊端不利于调动教师的积极性、创造性。在高校实施以人为中心的人性化管理中，就必须进行柔性管理，使工作设计更加柔性化，解决高校教师激励机制从形成到运行的行政化倾向。

2.2 有利于创新教学组织过程创新教学组织过程是当代教育发展的一种必然趋势。知识整合研发、知识推广、知识创新向柔性化方向发展，教学过程必须创新。要求高校教学过程实施柔性管理，以少层次、网络型的组织结构代替多层次、垂直型组织结构，既提高信息传递效率，也提高工作效率；能够加强各学科之间的横向沟通，缩小和消除各学科之间的壁垒；转变教学计划的刚性，辅助以灵活的弹性调度系统；教材和教学方式应时而变，理论教学和实践教学互动，现实教学系统和虚拟教学系统并行，实行综合化管理，提高整体的反应灵敏度。要以新的理念审视现有的管理制度，确定评价准则，对教师的劳动给予恰当的评价，对创造性成果给予表彰奖励。

2.3 有利于教师积极性的发挥高校教师是知识型群体，他们具有强烈的开拓精神，自尊与参与意识很强，不乐意接受刚性的约束。他们的智力活动无法直接计量，其创造性的工作也难以量化。因此，在高校教师管理过程中，通过柔性管理，才能充分调动广大教师的积极性和创造性。

2.4 有利于激励机制设计高校教师激励机制大多以物质激励为主。在激励机制设计中融入柔性管理思想，就是在设计教师的薪酬福利等方案时，充分考虑各类教师的工作性质，体现激励机制上的柔性化。实施中不仅要注重对教师物质上的奖励，还应注重对教师在精神上的嘉奖。可以通过丰富工作内容、提高工作的挑战性，对教师进行激励。例如有的教师希望得到更多学习培训的机会，有的则希望工作时间灵活些。通过对教师这些不同需要的满足，更好地激发教师的工作热情。

3构建高校教师的柔性化激励机制的方案

3.1 工作时间柔性化考虑到高校教师自主性特点及工作需求，实行柔性工作制。柔性工作制把工作时间分为柔性工作时间和核心工作时间，在柔性工作时间段内，教师可以灵活地选择自己工作的具体时间和方式；核心工作时间段即是教师授课时间，该时间段教师必须到岗。柔性工作制的实施，对高校教师来说，一方面可赢得更多能自由支配的时间，便于学习提高和开展科学研究；另一方面，由于感到个人需要和生活习惯得到了尊重，能够更好地协调家庭生活、业余爱好和工作之间的关系，因而使其产生了对工作的责任感，提高工作效益。

3.2 工作环境柔性化考虑到教师工作的挑战性，追求学术地位的特点及其个体成长的需求，应为教师创造柔性工作环境。和教师进行交往时，传统的行政管理作风只会碰壁，因此需对其实行特殊的宽松管理，尊重人格，激励其主动工作与创新的精神，而不应使之处于规章制度束缚下被动地工作，导致教师知识创新激情的消失；应该建立一种善于倾听而不是充满说教的组织氛围，使信息能够真正有效地得到多渠道沟通，也使教师能够积极地参与决策而非被动地接受指令；为谋求决策的科学性，更重要的是求得教师对决策的理解，定期与其进行事业的评价与探讨，听取他们的意见和建议。

3.3 激励方案柔性化针对教师成就性强等特点，设计科学的柔性化激励方案，是促使他们实现人生追求，获得满足感。柔性化激励方案是与传统的重物质金钱的激励措施相对而言的，是把教师的个性考虑在内，从他们的需求出发，以成就和成长为重点的激励方案。重点是职业发展激励、知识资本化激励、精神文化激励、信息沟通激励、培训教育激励等。当然柔性化激励必须要与物质激励相结合。要提高教师的工作热情和忠诚度，还必须设置合理的报酬体系，对不同绩效的教师支付有差别的工资和奖金。

3.4 组织结构柔性化传统的管理组织结构是金字塔型的，其组织层次多，信息传达缓慢，对环境的变化反应迟钝。人力资源的柔性管理要求改变等级制的组织结构，变金字塔或直线式为多功能网状的扁平式组织结构，提高信息的传递效率和工作效率，增强学科间的沟通协作。这种组织结构以信息传递和人力资源为核心，使组织的能力更加柔性化，更具有动态性，能够通过自我调整来适应外界环境的不同要求。

4结语

在构建高校教师柔性化管理模式的过程中，我们提倡管理的柔性化，并不是对刚性管理的全盘否定，而是在刚性管理的基础上对管理思想和方法的完善。只有坚持“以人为本”的柔性管理和“以规章制度为本”的刚性管理互为补充、刚柔相济，才能真正做到一切以人为出发点，促进高校教师队伍的健康发展。

参考文献：

[1]白杨，倪超慧.浅谈民办高校教学管理的柔性化[J].职业时空，2010，3.

第8篇：行政管理的知识范文

关键词：学习型组织理论 政府 人力资源管理

一、相关理论和概念概述

1.学习型组织理论

美国哈佛大学佛睿思特教授在《企业的新设计》一文中首先提出“学习型组织”这一概念。而彼得.圣吉教授则是进一步将学习型组织理论系统化，他在《第五项修炼―学习型组织的艺术与实务》一书中首次提出创建学习型组织的一种模型：自我超越、共同愿景、心智模式、团队学习、系统思考即五项修炼。

2.政府人力资源管理

所谓政府人力资源管理是指政府运用科学的管理战略，建立一整套管理机制，对政府公务员进行系统地培养和评价、选拔和使用、配置和保障等相关过程的系列管理活动。

3.学习型组织理论与政府人力资源管理的联系

知识经济时代，传统的政府人力资源管理模式和理念发生了重大转变，人力资源管理开始变的更具战略性,它更多的强调发挥公务员个人潜力,培养持续学习的能力，学习型组织理论的兴起对人力资源管理的变革起到了极大地促进作用。

二、基于学习型组织理论的政府人力资源管理构建的现实意义

1.提高人力资源管理水平有利于提高政府能力

政府能力是建立在公务人员素质和政府组织结构的基础之上。引进学习型组织理论提高政府人力资源管理水平，使政府能够准确而及时的获取相应信息和知识，从而提高政府应变和抵御风险的能力。

2.提高人力资源管理水平是政府迎接国际竞争的必然选择

随着知识经济时代的到来，国与国之间的竞争越来越表现为科技水平和人员素质的竞争。因此，引进学习型组织理论，改革政府人力资源管理模式，使自己在竞争中立于不败之地。

3.提高人力资源管理水平有利于学习型政府、服务型政府和责任政府的建设

学习型政府、服务型政府和责任政府，是近年来随着政府管理理念的转变而提出的政府管理模式。人力资源管理理念的转变体现了我国政府管理思想的转变，真正意义上形成“以人为本”的现代政府人力资源管理思想，在一定程度上促进了我国特色政府的建设。

三、学习型组织理论的“五项修炼模型”视角下的现代政府人力资源管理的发展

随着知识经济时代的到来，人力资源的竞争已经成为决定一个国家能否在新一轮的竞争中胜出的关键，这就促使政府在寻求新的人力资源管理思想上进行创新，学习型组织理论成为了主要选择之一：

1.自我超越

自我超越是指突破极限的自我，它以个人才能成长为基础，以精神成长为方向，但它没有具体的界限，要求无限自身的超越。

政府官员中的一个较为突出的现象就是官本位思想。要实现政府人力资源的管理的长足发展，公务员必须进行自我超越的学习修炼，摆脱官本位思想。国家公务员作为人民的公仆，要以国家和人民利益为主体，不以个人荣辱为羁绊，只有这样才能受到人民群众的支持和拥护，充分实现自己的个人价值。

2.心智模式

心智模式是指一种人们对周围环境运行状态的理解与想象，是一种看待事物特定思维定势,它具有的一定的根植性，影响人们对待新事物的观点。

国家之间的竞争归根到底是人才的竞争，作为政府形象的代表，公务员要树立学习型组织理念，不断的学习，不断促进自我心智的觉醒，并且要将学习与实际相结合，在实战中实现自我丰富与完善，只有这样才能塑造出一支能力突出、与时俱进的高素质公务员队伍。，

3.共同愿景

共同愿景是组织成员内心的真实想法和对未来的向往，是一种存在于心中的原始景象，包括组织存在的价值、使命和目标，组织未来发展规划以及达到目标的手段。

现代政府人力资源管理中最重要的是培养公务员们的共同目标追求力。塑造公务员的积极性与追求心是政府人力资源管理的目标。共同的奋斗目标能够使公务人员发现他们的共同愿景与现实之间的差距，由此产生一种创造性张力，提高人员的积极性与追求心，促成组织共同愿建设，最终实现人力资源管理效率最优化。

4.团队学习

团体学习是建立在共同愿景的基础之上，它是一个不断促成团体成员进行双向搭配，共同提高能力，共同实现目标的过程。

在信息与知识不断增长的知识经济时代，个人的努力已经不能满足一个组织的有效需求，团队的分工合作变得必不可少，政府部门作为一个整体的行政系统，团队的学习更是必不可少的，只有在团队前进动力的支持下，政府才能取得最大的成就。因此，政府人力资源管理追求个人与团队进步相结合，个人能力和团体能力提高相结合。

5.系统思考

系统思考作为一种制约性的思维方式，是整合其他各项修炼的关键。它是一种综合的形态，要求组织成员在思考问题时能够把组织看成是一个相互搭配，动态发展的整体。

政府的人力资源管理系统是一个内部开放式的系统,身在其中的成员在完成属于自己工作的同时,也能够看到他人的工作表现,这样就能够加强公务人员之间的交流和沟通,认同和修正彼此的价值取向,从而促进公务员的共同进步,以实现整体管理的最优化效果。

参考文献：

[1]刘菲.学习型组织研究[J].东南大学学报，2006

[2]陈国权.组织学习的过程模型研究[J].管理科学学报，2000.3

[3]彼得・圣吉．第五项修炼――学习型组织的艺术与实务[M].上海：上海三联书店，2002．

[4]孙柏英.公共部门人力资源开发与管理[M]..北京：中国人民大学出版社，2006

作者简介：

马岚 女 1980.11 四川自贡人 在读博士 讲师 研究方向：思想政治教育 611731

第9篇：行政管理的知识范文

关键词：失眠；中医体质；中医证候

中图分类号：R256.23 文献标识码：A 文章编号：1004-4949（2013）03-0-02

失眠是指经常不能获得正常的睡眠而言。据第三届世界睡眠联合会流行病学的调查，全球每10～12人中约有1人患失眠[1]。中医称之为“不寐”、“不得眠”、“不得卧”、“目不暝”。与现代医学相比，中医对失眠的治疗具有一定的优势。本文试从体质的角度出发，通过对202例四诊资料完备的失眠证病例进行分析辨证分析，探讨失眠失眠症的体质与中医证型的相关性， 初步探讨治疗失眠患者从辩证及辩体质之间的关系。

1 病例选取

1.1 西医诊断

依据2001年《中国精神障碍分类与诊断标准》[2]的第三版（CCMD-3）诊断标准：

（1）症状标准： ①几乎以失眠为唯一的症状，包括难以入睡、睡眠不深、多梦、早醒，或醒后不易再睡，醒后不适感、疲乏，或白天困倦；②具有失眠和极度关注失眠结果的优势观念。

（2）严重标准 对睡眠数量、质量的不满引起明显的苦恼或社会功能受损。病程标准 至少每周发生3次，并至少已1个月。

（3）排除标准 排除躯体疾病或精神障碍症状导致的继发性失眠。

参照以上标准采集笔者自2008年8月至2011年9月， 在新疆医科大学附属中医医院老年病科门诊与住院患者收集符合标准的202例病例。男69例，女133例。年龄18岁-77岁。

1.2 体质分类标准

1.3 中医诊断标准

2 组间中医证候比较及相关性分析

体质组的各证型发生频次、百分比对比显示：气郁体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 肝火扰心证>痰热扰心证>心脾两虚证> 心肾不交证>心胆气虚证。痰湿体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 痰热扰心证>肝火扰心证 >心肾不交证>心脾两虚证>心胆气虚证；阴虚体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 心肾不交证>心脾两虚证>痰热扰心证>肝火扰心证>心胆气虚证；气虚体质失眠患者中医证候按照心胆气虚证>心脾两虚证>肝火扰心证>痰热扰心证>心肾不交证； 瘀血体质失眠患者中医辨证按照百分比值由大到小的出现次序为： 肝火扰心证>心脾两虚证>痰热扰心证>心肾不交证>心胆气虚证；（P

3 讨论

“体质”是指人体生命过程中，在先天禀赋和后天获得的基础上所形成的形态结构、生理功能和心理状态方面综合的、相对稳定的固有特质。这种特殊状态往往决定个体生理反应的特异性及其对某种致病因子的易感性和所产生病变类型的倾向性[4]。作为先天因素和后天因素共同作用的结果，体质既与先天禀赋有关，又随自身的发育过程而变化，并且体质与疾病相互影响。各种类型的体质虽然均属于生理常态，但其中所包含的相对稳定的阴阳偏颇则是疾病状态时阴阳失衡的内在因素和依据。病理体质是介于健康与疾病之间的过渡状态，即亚健康状态，此类体质具有潜在病变倾向。诚如《素问·经脉别论》云：“勇者，气行则己，怯者，则着而为病。”《灵枢·百病始生》：“风雨寒热，不得虚，邪不能独伤人，一两虚相得，乃客其形”。体质的倾向性使人对致病因素或疾病具有不同的易感性。特定的体质与相应的病邪之间具有特殊的亲和能力，即所谓“同气相求”《内经》中曾反复强调体质的重要。有阴阳五行人之分类；《伤寒论》亦言“病有发热恶寒者，发于阳也，无热恶寒者，发于阴也”，此处的阴阳也具有体质的内涵。它是人体在同样致病因素情况下发病与否及证候演变的关键。依据中医证候可随体质而“从化”的理论，可以使人们更加明晰中医“同病异治”和“异病同治”理论本质所在。因此，在相同体质类型的不同疾病患者中寻求出其证候发生的共性或趋同性，在同一疾病中患者出现的复杂证候与各自不同体质类型的大致归属性的整体特征，将会在纷繁芜杂的中医证候研究中明确方向，分清标本缓急，凸显中医个体化治疗特色。

失眠是患者对睡眠时间和，或质量不满足并影响白天社会功能的一种主观体验[5]。其属祖国医学的“不寐”范畴。祖国医学认为不寐是因脏腑功能紊乱、气血亏虚、阴阳失调，导致不能正常睡眠。目前临床治疗多以辩证论证为主。在保持失眠治疗疗效的同时，对失眠治疗进行简化就显得有一定必要。本研究从体质角度探讨失眠的治疗规律可对失眠治疗的简化提供一定参考。本研究显示有三种体质的人最容易患病。气郁质、痰湿质及阴虚质。而在中医辨证中以肝火扰心证、痰热扰心证及心脾两虚证多见。失眠患者临床表现肝气偏旺。肝气偏旺会导致肝气上扰心神，则不寐而易怒，若郁而化热，更会肝阳上亢，头晕目眩，彻夜不眠。肝旺乘脾，脾虚失运，痰湿内蕴，久之化热，痰热扰心亦并发失眠，肝气偏旺正是形成气郁体质的主要原因之一。痰湿内蕴则形成痰湿质。脾虚失运，久之气血亏虚，则易形成阴虚质、气虚质。现代社会竞争激烈、生活压力大，容易导致人群长期的情绪压抑。肝为情志之官，七情伤肝，直接影响肝之条达。肝为刚脏，其性最易动荡，情绪激动则勃然大怒，所欲不遂则抑郁不乐，逐渐形成了气郁体质。气郁体质因其气机的郁滞不行，最容易患不寐等病症。同时，气郁体质也是临床最常见的偏颇体质之一。在治疗失眠时也应考虑到患者的气郁体质基础，才能彻底解决失眠的宿因，做到治病求本的目的。气郁体质因为阴阳之气运行不利，气机的出阳入阴都不顺，睡眠就不好。因为每个人都有自己体质的分类，体质比证侯更为稳定。从上述分析结果来看失眠治疗以体质分类为界限的治疗规律相当明显。这些规律对于指导失眠的治疗应有其意义。

体质既与先天禀赋有关，又随自身的发育过程而变化，并且体质与疾病相互影响。结告患者的体质特点，标本兼治。人的体质特点或而体质对如何于疾病的发生及所呈现的证型，对于疾病的转归和预后均具有一定的影响[5]。本研究从失眠患者中医辨证结合体质的角度，联系传统中医辨证及体质之间的关系，应用中药在辩证的基础上，调节体质，疗效是肯定的。但是，还应该尽可能对于患者的生活习惯、饮食结构、运动作息进行调理，才能更好的配合调整偏颇的体质。更好、更广泛的应用“辨体一辨病一辨证法”改善偏颇体质，并探求气郁质、痰湿质、阴虚质、瘀血质失眠的治疗方法的相关性，并将其规范化，应是今后中医临床工作者在失眠治疗中的实践方法。

体质的差异导致病证的多变性，病因相同，体质不同，证亦不同；疾病相同，体质不同，证亦不同；疾病不同，体质相同，证亦相同，即体质是同病异证、异病同证的基础[6]。辨体论治体现以人为本、因人制宜的思想，辨体—辨病—辨证诊疗模式的建立[7]，不仅揭示中医临床医学的自身规律，也将突破辨证论治的单一思维定势，适应多元复杂的临床需求。因此，辨体质是辨病辨证的基础，辨病是辨证紧密联系的环节，辨证是决定选方用药的关键，辨体质与辨病、辨证“三位一体”，认清其根本病机并预测其可能发生并发症类型，制定科学的治疗方案，从而有效防治失眠。

参考文献

[1] Michael Chase，Thom Roth. Insomnia. Los Angeles： Brain Information Service [M].Brain Research Institute University of Califonia.1999；12-34.

[2] 刘艳骄，失眠的诊断及治疗程序[J].中国中医药，2010，12.

[3] 中华中医药学会标准一中医体质分类与判定[M].北京中国中医药出版社，2009.

[4] .中药新药临床研究指导原则[M]，北京，中国医药科技出版社，2002.

[5] 匡调元.人体体质学[M].上海中医学院出版社，1991：3-6.

[5] 王琦.中医体质学说研究现状与展望[J].山东中医学院报，1995，18（2）：77-82.