经济社会发展计划精选(九篇)

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第1篇：经济社会发展计划范文

――茶叶精加工专项。力争恩施玉露茶精加工项目进入全省重点科技计划笼子，用三年左右时间把“恩施玉露”打造成与“信阳毛尖”“采花毛尖”齐名的全国知名品牌。主要工作任务是建立恩施玉露茶专用品种园，依托浙江衢州茶机厂，根据恩施玉露特点及储青相关参数指标，完成相关技术工艺研究并投入生产使用，依托韩国大原粮机完善恩施玉露高精度色选相关指标及参数的确定，完成整机研制工作，并投入生产使用。

――生物药化专项。支持锦华生物公司启动羟基喜树碱分子修饰技术研究，攻克毒副作用处理关键技术并行成自主知识产权;加快喜树快繁产业化示范项目建设，力争通过3―5年的努力把锦华生物培育成全州药用中间综合体提取技术最强、规模最大的省级高新技术企业。立足圣峰医药公司现有技术和产品开发基础，联合州中心医院开展临床应用技术研究。

――机械制造专项。支持信达机械和山泰水设联合引进吸收新型六缸柴油发动机缸体总成新技术、新工艺，启动生产线建设。

――优势矿产资源开发专项。伟峰矿产公司承担的超精细高岭土开发项目，今年底已通过国土资源厅专家评审，已获得矿区范围批复，2009年即可进行征地、环评等实质性运作。依托索鑫公司在现行工作的基础上，继续开展高磷铁矿脱硫、磷技术研究，争取完成工业化试验。协助政府办开展沐抚矿泉水的招商引资工作。

――节能减排专项。继续以九洲牧业公司为依托，深入做好水体有机物污染治理相关技术研究，争取进入省重点科技发展计划笼子。支持*公司以华中科技大为技术依托，年度完成5000吨年烟叶废弃物综合利用研究项目小试。支持慧距太阳能电力有限公司引进、消化先进技术，开发太阳能系列产品。

――促进低山农民增收专项。以龙凤镇为重点，实施经济林下套种*喜阴植物项目，探索增加低效经济林综合收入的途径；以*、*村为中心发展林地鸡100万只，增加农民收入2000万元。

――*蔬菜升级专项。依托*公司开展精细育苗技术示范推广。以中国农科院为技术依托开展恩施*蔬菜储藏保鲜技术研究。

――实施新农村建设推进专项。以农技110建设为依托加快农村现代信息技术推广步伐；以科技特派员工作为抓手，继续探索农村科技服务网络体系建设新思路；以科技下乡为主要活动形式，大力开展科技普及培训和实用技术的推广；以科技示范村建设为载体，争取以乡镇为单位的可持续发展综合试验区建设进入国家、省建设笼子；继续实施好阳光工程，加大劳动力转移培训力度。

围绕2009年主要工作任务，我们将采取如下工作措施：

――争创全国科技进步先进县市。按照国家县市科技进步考核的相关指标，高起点，严要求，努力争创国家科技进步先进县市，确保省级先进，开创我市科技工作新局面。

――整合资源，加大投入。按照“突出重点，有所为有所不为”的原则，集中资金、集中力量实施一批科技专项，为争取省产业推进重大专项的支持打好基础。

第2篇：经济社会发展计划范文

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大会作全旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）综合实力持续增强，经济结构日趋合理

2013年，全旗地区生产总值完成150.1亿元，同比增长10.2%。财政收入完成8.18亿元，同比增长15.4%。城镇居民人均可支配收入达到18231元，同比增长11.5%；农牧民人均纯收入达到7661元，同比增长13.5%。

从产业结构看，第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%；第二产业增加，！值完成72.9亿元，同比增长14.5%；第三产业增加值完成38.5亿元，同比增长6.2%。三次产业结构比例为25.8：48.5：25.7。

从需求结构看，投资和消费需求持续增长，全社会固定资产投资完成108亿元，同比增长20.1%。社会消费品零售总额达到34.5亿元，同比增长12.7%。

（二）农业经济发展迅速，工业经济稳中有进

大力发展现代农牧业。新建膜下滴灌19.5万亩、累计达到47.5万亩，建设优质杂粮基地80万亩，发展制种、中药材、棚菜等“高效经济田” 25万亩，地膜覆盖87.8万亩，测土配方施肥275万亩，农作物优良品种应用率达到96%，综合机械化水平达到60.9%，全旗粮食总产量达到26.8亿斤，再创历史新高。新建和完善各类养殖小区（专业村）348个，牧业年度大小牲畜存栏270.6万头只，大小畜改良率达到98%。年销售收入500万元以上的产业化龙头企业达到39家，年交易额1000万元以上的流通型龙头企业达到20家，各类专业合作组织达到838家，农牧民经纪人达到6000人，培育壮大了“八千粟”、“孟克河”、“兴隆沟”、“牛力皋”等一系列品牌，认证无公害农产品18个，认证绿色农产品11个，认证有机农产品12个，认证地理标志农产品2个。认真贯彻落实支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见，向苏木投入资金7136.5万元，完成年度规划目标的112%。《内蒙古省级领导干部联系敖汉旗扶贫规划（2013年－2017年）》获自治区批复，投入扶贫资金1.4亿元，使1.14万农牧民实现稳定脱贫。

全面实施工业强旗战略。全部工业增加值实现64.1亿元，同比增长14.6%，工业经济对财政的贡献率达到75%。黄金产量实现5.58吨，铁精粉产量实现184万吨，矿产资源勘查面积达到3180平方公里，黄金、铁两个“百亿元”产业更具规模。赤峰吉隆黄金股份有限公司运行良好，中国黄金集团成功重组金陶公司，鑫利300吨/日金选厂建成待产，金路矿业300吨/日金选厂开工建设。春胜30万吨铁选厂建成投产，万华60万吨铸件一期工程整体完工，嘉金30万吨铁选厂建设稳步实施，东大50万吨磷铁选厂扩建项目启动建设。北煤集团大青山15万吨油页岩一期工程投产达效、二期工程开工建设，中电投黄羊洼10万千瓦风电场实现并网发电，银亿矿业600吨/日萤石新选厂、润德化工一期工程年产5000吨异氰尿酸三缩水甘油酯生产线、新力化工600吨对苯醌生产线、晟华洋化工300吨感光胶片中间体生产线建成投产。赤峰广源建筑45万立方米蒸汽加压混凝土砌块项目建成投产，山东山水集团60万吨水泥粉磨站项目、唐山兰昊纺织年产20__万米坯布及年产11万吨果树套袋纸项目、唐山田恒塑业集团年产6亿米滴灌带、100万米pvc－u管材、120万米pe管材项目开工建设。全旗工业园区建成面积15平方公里，入驻企业107个，实现销售收入62 亿元、税收4亿元。新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区功能进一步完善，新惠工业园区完成基础设施投资6.2亿元，入驻企业达到24家，氟化工产业园区完成投资3.7亿元，年产3万吨氟化铝项目主体竣工。

（三）第三产业稳步提升，社会事业全面进步

敖汉物流园区完成基础设施投资4.35亿元，入驻企业达到45家，其中22家企业开工建设，12家企业建成运营。新惠城市综合体实现挂牌，万强广场主体工程竣工。城乡商业网点达5658个，“万村千乡市场工程农家店”覆盖100%的乡镇和行政村，90家农家店安装了“农商通”信息系统，提高了信息化水平。金融机构贷款余额35.5亿元，同比增长20.3%，存款余额87.1亿元，同比增长15.1%。交通运输及

邮政业增加值达到6.67亿元，批发零售贸易业增加值达到9.14亿元，住宿和餐饮业增加值达到1.96亿元，金融保险业增加值达到2.36亿元，房地产业增加值达到3.03亿元，其他盈利性及非盈利业增加值达到15.31亿元。

新惠三中易址新建工程、新惠七中、新惠七小、新城幼儿园、北城幼儿园开工建设，启动了新惠中学易址新建工程。28所卫生院和1所社区卫生服务中心在基层医疗机构网上采购基本药物1405万元，17个村级卫生室建设完成，宝国吐中心卫生院病房楼即将投入使用，敖音勿苏卫生院门诊病房楼完成主体建设，新城区旗医院病房楼、中蒙医院门诊楼开工建设。参加医疗保险人员达56万人，农牧民户籍人口参合率达到90%。城乡低保对象达5.3万人，发放城乡低保资金8500万元。新建1所乡镇敬老院，改扩建11所乡镇敬老院，福康老年服务中心主体工程竣工。社保基金支出6.1亿元，累计结余3.9亿元。新增城镇就业2022人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。农村劳动力转移就业12万人，实现劳务收入14亿元。温泉旅游度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼农业文化观光园后续建设稳步推进，全区最大的民营博物馆内蒙古龙源博物馆主体完工，龙源文化旅游区、远古文化创意产业城、内蒙古史前文化博物馆项目进展顺利。完成了3个乡镇苏木的827户“直播卫星村村通”工程建设任务和13个乡镇苏木53个行政村242个自然村的4000套“直播卫星户户通”接收设备的信息录入、发放、安装和信号开通任务。新、续建廉租房252套、公租房260套，棚户区改造280户，完成整旗推进农村牧区危房改造1.16万户。人口出生率9.87‰，人口自增率4.75‰。安全生产、民族宗教、残疾人、慈善、人防、红十字会、工商管理、技术监督、审计、物价、统计、档案、气象等工作取得了新成绩，各项社会事业全面进步。

（四）基础建设成效显著，城镇和新农村建设统筹推进

完成营造林31万亩，其中建设高效节水经济林2万亩、樟子松基地6.4万亩。小流域综合治理13万亩，“引哈济惠”工程成功试水，完成农村牧区饮水安全工程64处，解决了2万人的饮水问题。国道111线萨力巴至新惠一级路建成通车，新惠汽车客运站主体竣工，敖润苏莫至老虎山段公路升级为省级公路，通村水泥路完成112公里，78%行政村实现了通油路。农电网低压改造率达到70%，长胜至长青66千伏送变电工程全面启动，工业园区、玛尼罕、四德堂66千伏送变电工程基本完工，南部乡镇实现了双电源供电。

新惠城区控规覆盖率达到95%、规划面积达到26.3平方公里，乡镇政府所在地总规实现全覆盖。城区西出口迎宾大道开工建设，铺设完成滨河街、新化路南7条街路，大热源厂一期工程完工并与城区管网实现对接供暖，孟克河城区段综合治理、污水处理厂提标改造等工程实施顺利。新州生态园林景观、城区出口整治工程稳步推进，城区绿化率达39.9%。新惠、四家子、长胜、下洼、四道湾子五个镇被列为自治区重点镇，下洼镇被自治区评为小城镇建设一等奖，宝国吐实现撤乡建镇。各各召村新农村建设成效明显，四家子镇热水汤村被住建部列为自治区唯一一家国家级村庄规划试点。全旗城镇化率达34%，同比提高1.7个百分点。

（五）招商引资和争取投资实现新突破，投资拉动效益明显

招商引资成效显著。坚定不移地实施“开放活旗”战略，实现了项目引进与产业政策、产业转移和敖汉旗情的有效对接。实施招商引资项目183个，全年到位资金125.6亿元，同比增 长83.4%。成功引进了江苏飞达集团，投资150亿元建设涉及饮品加工、休闲旅游、小城镇建设等领域的13个项目。塞浦路斯浦达拉集团投资150亿元的年产800万吨新型材料和200万吨燃料油项目签订框架协议。上海尚德公司投资75亿元的海岳新城项目已进入实施阶段。

争取资金力度加大。紧紧把握国家产业政策，主动对接国家、自治区、赤峰市的投资导向，千方百计争取上级项目资金。编制了《敖汉旗全面建设小康社会规划（2013—2017年）》和《敖汉旗旗域经济发展规划（2013—2017年）》，储备各类项目300多个。全年争取上级无偿建设资金14亿元。

二、2014年国民经济和社会发展主要任务

今年全旗经济社会发展工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真践行自治区“8337”发展思路和全市工作部署，以旗委十四届六次全委（扩大）会议精神为指导，以特色经济为方向、以非公经济为主导，坚持改革创新、坚持富民强旗，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设取得新进展，奋力开创全面建成小康社会新局面。

今年全旗经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值完成170亿元，同比增长13.3%。其中，第一产业增加值完成41.5亿元，同比增长7.2%；第二产业增加值完成84.5亿元，同比增长15.9%；第三产业增加值完成44亿元，同比增长14.3%。财政收入完成9.18亿元，同比增长12.2%。全社会固定资产投资完成128亿元，同比增长18.5%。社会消费品零售总额达到40亿元，同比增长15.9%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增长13.6%和12.4%。

实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作：

（一）优化种养结构，推动农业提质增效

积极发展现代农业。新增膜下滴灌20万亩，巩固完善膜下滴灌47.5万亩，农作物播种面积稳定在380万亩以上，提高粮食综合生产能力。发展以中药材、甜菜、制种、露地蔬菜、北虫草等为主的“高效经济田”30万亩以上，发展无公害蔬菜7万亩，发展人工种草17万亩。加速推广优质杂粮种植，建设优质杂粮基地100万亩。加强农业良种良法等适用新技术推广，测土配方施肥实现全覆盖。进一步提高农业机械化水平，耕、播、收综合机械化水平达到64%。

大力发展现代畜牧业。按照“小规模，大群体”的饲养模式，推进养殖专业村建设，年内新增各类养殖专业村（小区）32个，新增各类养殖大户250户。牧业年度肉牛存栏15万头、出栏10万头，肉羊存栏150万只、出栏115万只，生猪存栏95万口、出栏100万口，肉驴存栏19万头、出栏12万头，年饲养蛋鸡1330万只、肉鹅300万羽，年出栏肉鸡1000万只。

推进产业化经营。加快中敖、大鸟、远古、金沟等重点龙头企业建设，探索引进各类资本，增强其带动能力。建立40家以上农村经济合作示范社，每个乡镇抓3—5个规范化管理合作社试点，每种专业合作社类型抓2—3个示范社。实施农畜产品“品牌战略”，依靠全球500佳、全球重要农业文化遗产地两个世界级品牌和敖汉细毛羊、敖汉苜蓿、敖汉小米和敖汉荞麦四个国家级品牌，引导农牧民发展特色种养业，加强无公害、绿色、有机农畜产品认证，将品牌优势转化为经济效益。

（二）加强重点项目建设，加快工业转型升级

推进重点项目建设。继续加大勘查力度，年内计划实施勘查项目10个，计划总投资1.8亿元。确保田恒塑业、惠源纺织、金沟农业、山水集团、乾益矿业等续建项目投产达效，力促万华铸件实现产能。推动大鸟鹅业熟食加工、中敖集团生物制药、瑞宇矿业铁选厂、大青山油页岩开发等二期工程建成投产。推进中国黄金集团计划总投资20亿元的资源勘查、开发、整合以及改造、升级工程。实施岱王山日处理1000吨矿石金选厂、中贸集团日处理5000吨矿石铁选厂、飞达集团年产20万吨饮料和50万吨饮用水项目、塞浦路斯浦达拉集团年产800万吨新型材料和200万吨燃料油项目建设，力争年内实现试生产。启动东和欣实业集团40万吨金属包装、磊立模具公司1万吨gmt新材料、海城华菱汽车公司20__台挂车项目建设。

加大工业园区建设力度。进一步完善新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区，完善工业园区给排水、道路和电力工程，全面实施氟化工产业园区水、电、路等基础配套工程，确保年产2万吨氢氟酸项目和年产3万吨氟化铝项目建成。完善羊场经济开发区、贝子府化工园区、四家子冶金工业集中区基础设施建设和四道湾子、羊场、长胜、下洼等农畜产品加工集中区基础设施建设。启动惠州小微企业创业园区和油页岩循环产业园区建设。提升管理服务水平，确保入园项目符合产业规划、达到投资强度、完善证照手续、合法合规运行。

切实帮助企业解决困难。支持中粮集团入驻我旗发展100万口生猪项目，推进江苏飞达集团与沙漠之花、江苏天江药业集团与久盛中蒙药股份公司、北京北农大动物科技有限责任公司与敖翔饲料合作重组兼并，扶持产业化龙头企业做大做强，促进本地企业转型升级。探索成立企业服务机构，搭建服务平台，为企业发展提供创业辅导、融入资金、经营管理等服务，积极争取企业发展专项资金，鼓励企业延伸、配套、协作发展，逐步形成一批特色鲜明的企业群。

（三）壮大第三产业规模，促进服务业融合发展

加快发展文化旅游产业。以“龙祖玉源、圣地敖汉”、“华夏第一村”、 “全球500佳”、“全球重要农业文化遗产地”为切入点，积极推进敖汉温泉旅游度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼生态文化产业园、新州文苑、蒙中药文化产业园、龙源文化旅游区等续建项目加快建设进度，开工建设青泉谷景区建设项目。加强旅游宣传，举办一系列旅游活动，积极开发旅游纪念品，形成一批具有我旗特有文化内涵的系列产品。

大力发展商贸流通业。完善敖汉物流产业园区基础设施，加快四家子、羊场、长胜等物流产业园区建设步伐，推动通用航空机场起降点项目进入实质建设阶段。发展和引进大型商业集团和名牌商品旗舰店，建好城市综合体、购物广场、星级酒店等大型商贸项目。加大“万村千乡”市场工程农家店扩容提质力度，在新惠镇建设标准化果菜粮批发市场1处，在3-5个乡镇所在地进行标准化农村集贸市场建设试点。

提升综合服务业能力。引导金融保险业健康有序发展，加强偏远乡镇苏木的金融服务网点建设，力争全旗保险机构达到15家。推进社区服务体系建设，完善信息咨询、法律评估等商务服务业，加快发展交通运输及邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业等第三产业。

（四）加大城镇建设力度，推进城乡一体化

出台《新惠城区规划管理办法》、《控制性详细规划修改办法》和《园区规划管理办法》，修编敖汉旗城市总体规划，编制海岳新城修建性详细规划，加强农村牧区和村庄规划编制工作。加强市政道路工程建设，新建和续建迎宾大道、工业园区、团结路、新园路和海岳新城等道路12公里，改造新中街道路2.06公里，开工建设团结路和新园路两座大桥。加强给排水基础设施建设，续建城区污水处理厂深度改造和 污泥处置工程，新建城区分压供水管网22.15公里，续建城区大热源二期工程，开工建设新惠镇生活垃圾深化处理项目，完成既有建筑节能改造10万平方米。加强绿化美化工程建设，投资5800万元，续建新州生态园林工程和孟克河城区段景观延伸绿化工程。加速推进新化路南组团、北城新区组团、海岳新城组团同步开发，加速推进工业园区和物流园区扩建步伐，城区框架拉大到50平方公里以上。支持重点城镇发展，加快小城镇水、电、路、暖等基础设施建设，吸引更多人口向城镇集聚，推动城镇化进程。全旗城镇化率达到35.7%。

（五）加强生态和基础设施建设，改善经济社会发展条件

在生态建设上，完成营造林20万亩，其中人工造林10万亩。严格实行森林采伐限额制度，强化木材流通、加工秩序监管，实现森林资源的可持续利用。强化林业科技成果推广，建立林业科技示范工程。严格落实封山禁牧政策，强化生态保护。

在水利建设上，完成“引哈济惠”西部三乡镇（四道湾子镇、萨力巴乡、新惠镇）饮水安全工程农村管网安装，完成孟克河新惠城区段治理续建工程，开工建设孟克河三盛河至六合号段治理工程、老哈河敖汉段（小河沿防洪堤建设）治理工程、四家子城区段防洪工程、小山拦河闸除险加固工程，完成“节水增粮行动”工程、规模化节水工程，完成京津风沙源二期水利水保项目、坡耕地水土流失综合治理项目年度建设任务。

在交通建设上，完成省道210线新惠至老虎山一级公路项目前期工作，力争年内开工建设，建成运营新惠客运站，完成80公里通村公路建设任务，使行政村通沥青（水泥）路率达到80%以上。

在电力建设上，投资2180万元，完善旗内66千伏电源，建设古鲁板蒿至哈拉勿苏66千伏送变电工程。投资3850万元，建设改造10千伏和低压线路410公里、变压器175台、用户5710户，进一步优化电网布局。启动北部乡镇220千伏送变电工程前期工作，逐步改善电力供需紧张局面。

（六）积极筹措建设资金，加大投资拉动力度

积极争取国家资金。抓住政策机遇，瞄准国家和自治区投资方向，加强与上级部门沟通联系，充分做好前期工作，加大“跑部进厅”力度，加大农业基础设施、小城镇基础建设、教育卫生设施、保障性安居工程、节能减排、环境保护和生态建设等方面的资金争取力度，为全旗经济社会快速发展提供强力支撑。

全力招商引资。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，认真研究国家宏观经济和产业政策，认真做好项目策划、包装、宣传和对接工作，不断壮大招商合力。围绕重点产业，动员全民招商、全社会招商；瞄准重点区域和重点企业，开展全口径招商、全方位招商；创新招商方式，实行以奖招商、以商招商、以会招商。健全招商项目库、招商信息库、知名企业库、外来投资客商档案库、人脉资源库和招商引资项目档案库“六库工程”，完善招商引资的针对性和成功率，力求在引进大项目上实现突破，全旗招商引资到位资金力争达到138亿元，同比增长10%。

努力扩大银行贷款规模。引进交通银行、内蒙古银行等商业银行来我旗建立分支机构，拟建1家村镇银行、2家小贷公司、2家资金互助社、1家证券公司。积极推动和筹办各类商业银行信贷产品推介会，建立政、银、企对接平台，调动金融机构加大对“三农”和中小企业信贷投放力度，充分利用鑫汇投资公司、赤峰恒德担保公司、鸿德担保公司、鑫桥担保公司、建设银行“助保贷”等融资平台为小微企业和农牧业产业化融资担保，全年力争投放信贷资金50亿元。

（七）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

第3篇：经济社会发展计划范文

*年我市国民经济和社会发展主要预期目标是：

——生产总值增长12%左右，其中：第一产业增加值增长2%，第二产业增加值增长12.5%，第三产业增加值增长13%；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长13%左右；

——外贸出口总额增长15%以上；

——财政总收入增长12%以上，其中：地方财政收入增长13%以上；

——研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.6%；

——单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均纯收入增长8%左右；

——居民消费价格总水平涨幅控制在全省平均水平以内；

——城镇新增就业5.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增企业职工基本养老保险参保人数6.3万人；

——人口自然增长率控制在2.3‰以内；

——亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.37人以下。

按照上述要求和目标，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要切实做好以下几个方面的工作：

一、加快转型升级，促进发展方式转变

落实各项激励政策，引导创新要素向企业集聚，科技成果向现实生产力转化。积极拓展领域，做大规模，加快服务业发展。以信息化带动工业化，加快工业向现代制造迈进步伐。坚持农业基础地位，发展高效生态现代农业。狠抓节能减排，把节约资源、依法治污落实到各行业、各区域。

加快产业转型升级步伐。一要加快服务业发展。完善有利于服务业发展的政策措施，制订现代服务业集聚区发展意见，提高现代服务业对经济增长的贡献率。以二环以内工业企业全面调查为基础，加快企业的转型升级和搬迁工作，鼓励工业企业实施主辅分离。加快重点商贸商务项目建设和商品交易市场的升级改造，提高综合服务能力。积极发展水城、古城、休闲等特色旅游，着力打造一批精品旅游景点景区和旅游线路。依托建筑、外贸等优势产业，培育总部经济。积极发展服务外包、文化创意产业、中介服务业和现代物流、会展、现代金融等生产业。鼓励发展面向广大市民的社区服务业。二要加快工业创新。坚定不移地推动纺织业的改造升级，大力发展高特纺织，着力增强纺织业技术创新能力。制定产业集群发展规划，大力发展信息电子、环保、新材料、新能源等高新技术产业，加快提升机械装备、食品饮料等优势产业，保护发展*黄酒等传统工业。力争工业性投入570亿元以上。三要坚持农业基础地位。大力发展粮食生产。粮食种植面积力争达到255万亩。加大对种粮农民的政策扶持力度，增加粮食直补，扩大良种补贴规模和范围，充分调动农民种粮积极性，力争粮食总产量达到108万吨以上，增强粮食储备能力，保障粮食安全。积极发展高效生态农业、特色农业、休闲农业和开放农业，加大农业科技投入，健全农业服务体系。推进农业基础设施建设。

深化自主创新。推进科技型企业培育，引导企业加大研发投入。认真落实知识产权保护，提升企业专利工作水平。大力实施重大科技专项，解决重点领域和关键环节共性技术。围绕产业提升，重点加强纺织、环保、电子等公共创新平台建设。健全多渠道科技投入体系，建立和完善创业创新风险投资机制。深入实施品牌战略，积极培育黄酒、建筑等行业和区域品牌，鼓励企业参与国家和行业标准制订。着力营造鼓励和促进自主创新的制度、舆论、市场环境，政府采购向自主创新产品倾斜。引进培养创新型人才。加快人才公寓、公共实训基地、留学生创业基地和大学生临时就业基地建设，优化人才工作和生活环境。

加强资源节约和环境保护。积极组织实施《*市“十一五”循环经济发展规划》，着力推进循环经济“850”工程。继续实施“能评”和“环评”制度，严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制，积极推进节能降耗“双十”、“双百”计划，加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。加强对污染重、能耗高企业实施强制性清洁生产，加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备。积极开展“811”环境保护新三年行动，认真落实重点流域、重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。加快污染治理工程建设，全面推进城镇和农村环境综合治理。建立和完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度，探索实施资源开发和生态补偿机制。严格落实耕地保护责任，加强对闲置土地的清理处置，提高土地节约集约利用水平。加强重点生态公益林建设，增强森林生态功能。

二、加快统筹城乡，促进区域协调发展

落实工业反哺农业、城市支持农村的要求，探索建立农民持续增收长效机制。加快新农村和中心镇、中心城市的规划建设，提高城乡统筹发展水平。

推进新农村建设。大力实施“百千工程”，提升村庄环境整治水平，提高农村居民生活质量。完善村庄布局规划，推进农村新社区建设；全面开展农村公路交通安全设施建设，保障农村公路安全畅通；扎实推进农村电气化、信息化建设，建成一批示范镇和示范村。加强农民专业技能培训，提升农民素质，降低农民创业门槛，引导农村劳动力有序转移，促进农民持续增收。加大对山区和困难农户的政策扶持力度，增加欠发达地区基础设施建设、环境保护和社会发展等方面的投入，不断提升城乡统筹发展水平。

加强中心镇培育。根据各中心镇总体规划，加强12个省级中心镇、16个市级中心镇道路、供水、供电、供气等综合配套设施建设；积极推进中心镇工业功能区建设，吸引农村一类二类工业企业向中心镇功能区集聚；稳妥推进旧镇改造和迁村并点工程，优化完善中心镇功能。

提升中心城市发展。完成中心城市总体规划修编，制订中心城市建设计划，完善各类专项规划和控制性详规。推进城市“北进“、“西连”，加快建设越州新城，促进组团融合。强化越城组团古城保护与开发，加强各组团的规划统筹、功能配套和对接发展。

三、深化体制创新，扩大对外开放

深入推进各项改革，不断增强发展活力。改善发展环境，增强市场主体活力和参与经济国际化能力。扩大对内对外开放，增创开放型经济新优势。

深化体制机制创新。进一步深化国有企业改革，健全国有资产监管体系。推进公平准入，促进民营经济创新发展。加快要素配置市场化改革，完善工业用地“招拍挂”制度。加强政府统一招投标平台建设，拓展公共资源进场交易领域。创新地方金融管理，壮大地方性金融机构，发展应收帐款质押等融资业务。创新农村金融服务，试点村镇银行。规范发展中小企业融资担保和创业投资机构，努力解决中小企业融资难问题。培育地方资本市场，鼓励企业上市和发债融资。深化农村综合改革，探索以土地经营权和宅基地使用权换取社会保障的新路子。积极稳妥地推进土地规模经营。深化农村集体资产股份制改革。

扩大对外开放。着力培育出口名牌，加大科技兴贸，有效扩大进口，转变外贸增长方式。着力创新招商方式，积极开拓产业招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外资质量。着力开展多形式“走出去”，鼓励有实力企业和特色块状经济“园区”等抱团到境外建设产业园，提升国际化经营水平。建立健全反倾销预警体系，提高预防和应对国际贸易纠纷能力。改善通关、检验检疫等服务，优化外贸出口环境。

四、加强民生保障，促进社会和谐

优先发展教育事业，大力实施积极就业政策，进一步完善社会保障体系，健全民主法制，满足群众基本公共服务需求，促进人的全面发展和社会全面进步。

加强就业和社会保障。加大就业再就业工作力度，搭建就业平台，鼓励自主创业，开展对城镇“零就业家庭”和农村低保户中的“零就业家庭”援助。积极开拓就业渠道，实行以现代农业转移就业、工业经济主导就业、第三产业增加就业的政策，促进就业人数的稳定增加。全面实施社会保险“五费合征”，整体推进社会保险提质扩面工作，加快职工基本养老保险制度向乡镇企业职工和农民工的覆盖，进一步扩大养老保障覆盖面。完善创业就业服务体系。构建劳动关系和谐城市。健全社会救助体系，完善困难家庭分层分类救助制度。建立健全企业职工工资协商制度和正常增长机制。强化优抚保障和社会福利。

发展社会事业。巩固基础教育，加强素质教育和学校德育工作，进一步发展职业教育，大力发展农村教育。继续改善外来务工人员子女受教育条件，促进教育公平。发展卫生、计划生育、体育等事业。继续开展“全民健身与奥运同行”活动，加强公共体育设施规划和建设。切实维护妇女、儿童和残疾人合法权益。大力发展社会科学、档案、新闻出版、广播影视等事业。

维护社会稳定。创新发展“枫桥经验”，扎实推进平安*和法治*建设。加强社会治安综合治理，深化“八创建”、“八进社区”、优化外来人口管理和服务。高度重视安全生产，认真开展“安全生产隐患排查治理年”活动。强化食品药品安全监管，完善应急管理工作机制，提高突发公共事件应急处置能力。

五、加快项目建设，促进长远发展

根据“两创”总战略要求，加快推进一批事关*经济社会长远发展的重大建设项目。*年共安排重点建设项目156项，当年计划投资165亿元。

城市功能提升项目。综合交通体系建设项目。开工建设嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、*高桥公铁立交工程等项目；全力推进铁路*东站迁建工程、*港中心作业区工程、铁路杭甬客运专线（*段）工程、诸暨—安华—义乌大陈公路、诸暨—店口03省道东复线公路、上虞市长海公路等项目的前期工作；建成诸永高速*段、绍甘线越城区段改造等项目。水利基础设施建设项目。全力推进新昌钦寸水库工程、*县河道防洪排涝整治工程、嵊州市湛头滞洪区改造工程、上虞市隐潭水库工程等项目的前期工作；加快推进浙东引水工程、围涂及标准海塘建设、*市清水河道工程、曹娥江市区引水工程等项目建设；建成曹娥江大闸枢纽工程等项目。城市公共设施建设项目。全力推进*市天然气利用二线工程等项目的前期工作；争取开工建设*市第二水厂供水工程、嵊州市垃圾焚烧发电工程等项目；加快推进迪荡新城路网工程、越城组团城南片路网、诸暨城市外三环道路、柯桥城区路网框架延伸工程、*污水处理厂三期扩建工程、*污水处理中水回用工程等项目建设；建成*市国家综合档案馆、*移动GSM十四—十五期等项目。

产业结构优化升级项目。优先发展服务业。加快推进鲁迅故里二期、越王城保护整合工程、市水上体育公园、会稽山旅游度假区休闲项目等项目建设；继续支持大型专业市场、大型商场升级改造；加快发展生产业。积极提升传统优势产业。以区域块状经济为依托，以产业链延伸拓展为主线，着力提升一批特色产业集群；大力发展循环经济，继续实施循环经济“850”工程。坚持创新强农，全面实施现代农业提升工程，积极培育一批农业龙头企业和农业加工园区。鼓励自主创新，做大做强一批科技型企业。

发展空间拓展项目。加快产业集聚平台建设，优化开发区发展规划，做好开发区（园区）的扩容升级准备、促进开发区“二次创业”。加快中心镇、中心村建设。

民生工程推进项目。加快住房保障建设。*年，全市将新开工建设经济适用房25万平方米，改造旧住宅区42万平方米，建设农民公寓1.2万平方米、人才公寓6.1万平方米，实施城市廉租房保障430余户。抓好教育项目建设。完善教育网点布局，着力推进*中专易地新建、浙江经贸职业技术学院和*农校迁建，新建*市镜湖中学等中小学，扩建越城区皋埠镇中学新校区和*县华舍初级中学校舍。加强医疗卫生设施建设。扩建*市中医院门诊住院楼、*县中医院住院楼，易地新建诸暨市人民医院、上虞市人民医院等。加强社区卫生服务体系建设，创建一批规范化社区卫生服务中心、新建一批标准化社区卫生服务站。

六、加强规划引导，搞好综合协调

充分发挥规划的引导作用。大力推进“十一五”规划纲要及各专项规划实施。开展“十一五”规划纲要中期评估。加快推进主体功能区规划编制工作，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和城乡人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。创新规划综合管理和衔接协调的体制机制，推进规划工作法制化，逐步形成以国民经济和社会发展规划为依据，以主体功能区规划为基础，以城乡规划和土地规划为支撑的规划体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

第4篇：经济社会发展计划范文

今天，我们召开一季度全区经济社会发展形势分析会，主要任务是贯彻落实市政府第八次全体会、全市公共安全工作会和市安委会第二次全体会议精神，分析研判第一季度全区经济社会发展和安全生产形势，查找工作中存在的薄弱环节，安排部署下一阶段工作。

4月22日，市政府召开了第八次全体会议，从会上通报的去年各县区目标管理责任完成情况看，我区综合排名“三县一区”第一，实现了“三连冠”目标。从通报的37项指标完成情况来看，有21项指标名列“三县一区”第一，有15项指标完成了任务，1项指标未完成任务，市政府对我区给予了一定资金奖励，取得的这些成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是大家凝心聚力、共同努力、辛勤付出的结果。但我们还要正视存在的差距，有些目标任务还没有按照预期实现，今年的工作任务还十分艰巨，面对困难，我们要再接再厉、及早谋划、及早着手、克艰破难。一方面思考如何把靠前的指标进一步巩固住，另一方面，思考如何把靠后的指标提上来，确保在今年实现四连冠的目标。

刚才，同志通报了去年市定目标任务完成及奖励情况，区统计局通报了一季度全区经济运行情况，区发改局通报了一季度全区重大项目建设情况，区安监局通报了全区一季度安全生产工作情况。过一会，韩书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面意见。

一、关于一季度全区经济社会发展的形势

今年以来，全区上下认真贯彻省、市和区委的各项决策部署，尤其是按照区委“357”转型发展战略的新要求，坚持稳中求进、改革创新的总基调，咬紧目标、狠抓落实，全区经济发展呈现出平稳开局态势。关于一季度经济社会发展形势，从市政府反馈我区的10项经济指标完成情况来看，可以概括为“总体运行平稳、薄弱环节明显、工作差距较大”。

总体运行平稳，主要表现为：一是与全市平均水平比，有5项指标增速高于全市平均水平。分别是地区生产总值高于全市平均水平9.98个百分点，二产增加值高于全市平均水平14.31个百分点，工业增加值高于全市平均水平17.07个百分点，规模以上工业增加值高于全市平均水平17.32个百分点，社会消费品零售总额高于全市平均水平1.7个百分点。二是从纵向比，有6项指标增速高于去年同期增长水平。分别是地区生产总值高于1.3个百分点，二产增加值高于2.36个百分点，工业增加值高于3.97个百分点，规模以上工业增加值高于4.02个百分点，社会消费品零售总额高于0.6个百分点，公共财政收入高于22.76个百分点。三是从横向比，有6项指标综合排名位于全市八个县区中上位。分别是地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值，均处于全市八个县区第2位，社会消费品零售总额处于第3位。四是从工作整体看，也不乏有许多新的亮点。主要是兰铝税收属地化管理经过国税、财政等部门坚持不懈的争取，已于5月份完全实现了属地化征收；争取全市城市矿产企业和项目归集工作取得实质性进展，市政府将于近期出台意见，确定10户企业参照出城入园政策向园区搬迁改造，并将安排专项资金用于扶持再生资源回收项目，同时争取国家级城市矿产示范基地工作也在紧张进行中；金霸15万吨铝棒加工及5万吨铝型材项目建设进展较快，庆丰10万吨铝板锭已正常投产运营；蓝天太阳能光热新材料产业园、海窑隧道、职教中心等项目进展良好；窑街深陷区生态治理二期工程基本完成了任务，成效明显，等等。

薄弱环节明显，主要表现为：一是有5项指标增速未能完成市上下达的任务。分别是第一产业增加值差2.3个百分点，第三产业增加值差4.6个百分点，建筑业增加值差4.21个百分点，社会消费品零售总额差0.4个百分点，公共财政收入差3.88个百分点。二是有4项指标增速低于去年同期增长水平。分别是第一产业增加值低0.96个百分点，第三产业增加值低3.06个百分点，建筑业增加值低7.69个百分点，固定资产投资低9.55个百分点。三是有4项指标综合排名在八个县区的排名中比较靠后。分别是建筑业增加值、固定资产投资均位于八个县区倒数第二，第三产业增加值、公共财政收入均位列八个县区倒数第一。

工作差距较大，虽然一季度的经济运行形势受到宏观经济、市场、季节、统计口径等客观因素的影响，但是我们主观努力不够的因素也不可低估，主要表现为：一是主动服务不够。虽然一季度工业生产保持较快增长，但是受市场需求减少、产品价格下降以及高耗能、资源型产业比重较大等因素影响，多数企业生产比较困难。我们常说要深入企业一线，跟踪解决企业生产中的困难和问题，我们的相关部门是否真正下去了，是否真正帮助企业解决问题了，解决了那些问题，这都是一个问号。如果这样下去，保持二季度主要经济指标持续增长的难度将会很大。二是主观能动性发挥不够。年初对150个项目，特别是对重点项目成立了15个重大项目指挥部和1个协调领导小组，并实行了县科级领导包抓责任制和“周报告”制度。但是从最近两次的督查情况看，部分项目特别是虎头崖城市综合体、非公局城市综合体、国芳百合城、东方物流园、新天地铝业、荣鑫大道改造、海石湾和窑街两个污水处理厂、花庄自来水厂改扩建等项目因建设阻工、环评、水电、资金等问题，已经滞后于预期进度，并且许多问题是我多次安排解决，仍然进展不大、效果不好，原因还在于有些领导干部依赖思想严重，怕负责任、怕担风险，见到难事就推，遇到矛盾就绕，主动想办法解决矛盾和困难的意识不强。三是工作措施和办法不多。工作方法上习惯于传统思维定势，对工作研究思考得不深、不细、不具体，缺少精细化的推进措施。特别是在启动龙源路商业步行街、恒利北岸星城等市场方面，在破解全区房地产销售低迷方面，在推进畜牧业规模化发展方面，等等，对关键点和突破口把握得不准，找不到问题的根源，提出的措施针对性和操作性不强，不能“对症下药”地解决问题。

二、关于下一步需要抓好的重点工作

目前，二季度已经过去一个多月了，上半年工作时间非常有限，工作的任务重、压力大，各乡镇街道、各部门务必要倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，全力以赴地抓好各项工作落实。

（一）抓经济运行，确保经济平稳较快增长。发改、工信、统计等有关部门要加强对经济运行的监测分析，强化重点行业和重点企业的生产服务工作，确保地区生产总值按照目标增长。一是二产挖潜能。要继续加大对窑煤、兰铝、方大等驻区企业的协调服务力度，积极帮助企业开拓市场，积极主动为企业项目建设、生产经营提供全方位服务，努力提高企业经营效益。尤其是发改、工信、统计等综合经济部门要多到企业和项目建设一线实地查看和征求意见，搞清楚企业生产效益下滑的原因，把问题一条一条梳理出来，采取专业、内行、管用的办法，该协调保障的就协调保障，该扶持补贴的就扶持补贴，真正把企业和项目建设单位关切的问题解决到位，为产业发展和项目建设扫清障碍。要积极协助加快连海地区局域电网建设，帮助高耗能企业有效降低生产成本，保障企业开足马力生产。要鼓励清真明胶、伊利乳业、沃华农生物有机肥等重点企业挖潜增效，扩大产能，力争超额完成任务。二是一产抓增效。认真落实“双千万元”扶持政策，全面落实好“542”产业促进工程各项工作任务，重点抓好千亩钢架大棚、千亩优质果品及苗木花卉、优质核桃等种植基地建设，努力提高复种指数，扩大新品种、新技术的运用，不断提高农业生产效益。要大力推行正大畜禽标准化生产经营模式，加快畜牧业规模化发展，农牧部门要尽快把相关扶持政策宣传到有关养殖企业，并根据各企业的发展意愿，协调金融单位帮助解决好融资等问题，确保年内扶持发展万头（只）以上的规模化养殖场10个、千头（只）以上的规模化养殖场20个，这项工作请区农牧局于下周前拿出扶持养殖企业的名单和措施，上半年要有实质性进展。三是三产抓壮大。认真落实全市“十大增长行动”，工信部门要切实加强与龙源路商业步行街、北区农贸市场、恒利北岸星城和华龙盛世建材城等业主的联系，了解他们的真实想法和运营中的困难，真心实意帮助他们出思路、想办法、解难题，争取早启动、早运营，形成新的增长点。这项工作也请工信局于下周前拿出启动运营方案。要认真落实中小企业扶持政策，全面落实好市上下达我区600户小微企业任务，鼓励商贸流通企业纳限入库，进一步扩充限上企业数量。同时，要紧盯交通运输、批发零售等8个未完成一季度预期目标的工作弱项，一个行业一个行业地分析原因，提出切实可行的对策办法。区地税局要针对当前餐饮业和零售企业发展不景气的现状，重新核定企业税负，帮助企业轻装上阵。

（二）抓项目建设，进一步增强全区发展后劲。项目建设是确保全年目标任务完成的关键。当前，正是项目建设的黄金时段，我们必须集全区之力加快重大项目建设。一方面，要加快项目建设速度。项目建设的有效工期必须在8、9月份拿下80%以上的工程量，才能从时间上保证全年项目建设进度。如果抓不住2季度这段时间，特别是如果项目不能及时开工，就很难保证工程的施工工期。因此，我们的项目建设速度只能快不能慢，做到前期快、开工快、建设快、投产快“四个快”。对年初确定的总投资189亿元的150个重大项目，各责任领导和单位要高度负责、高效推进，按照形象进度和计划进度要求，6月底必须实现时间过半、任务过半；区监察局每月月底要进行督查，督查结果及时向区委、区政府主要领导报告，哪个项目达不到进度就对责任人、责任单位进行严厉的效能问责。特别是“15个指挥部和1个协调领导小组”项目，必须不讲条件、不打折扣，各负其责、务必完成，总的要求是责任不变、任务不变、工期不变、力度不变“四个不变”。要继续坚持“周报告”制度，区政府办要制定项目册子，明确工作进度计划和时间节点，分送指挥长和牵头单位，对照督查。重点是经济区园区天然气敷设、兰亚20万吨铝型材、新天地20万吨铝合金圆锭、通用3万吨铝卷、宇佳50万吨炭素、非公局城市综合合体、东方物流园等进度比较缓慢的项目，主要问题是征地慢、拆迁慢、资金到位慢、手续办理慢、施工进度慢，主要原因是园区管委会、城投中心、工信局、有关乡镇等牵头单位及有关成员单位主观努力不够、工作力度不够、协调服务不够，也有项目单位实施项目主动性不强、工作力度不大的问题，存在要求快、实施慢的现象，特别是在立项、土地审批、环评、项目开工手续办理等方面效率不高，工作拖拉。对此，各责任单位和项目单位要高度重视，以最快的速度、最短的时间赶回进度，确保达到倒排工期进度要求。同时，对蓝天太阳能光热新材料产业园、祁连山4500吨新型干法水泥生产线、海石湾大沟综合整治开发、窑街城市路网、金霸15万吨铝棒及5万吨铝型材、矿区沉陷区绿化治理、文化产业、新区招商引资、职业教育培训基地、文化旅游通道建设等达到或基本达到计划进度的项目，要按照“能快则快、能超则超”的原则，加大力度，加快建设。另一方面，要加大招商引资力度。要做到精准发力、持续用力，重点跟踪抓好山东宇佳50万吨炭素制品深加工、新疆广汇1000万吨原煤伴生资源加工与综合利用、海默页岩油气综合开发利用、义乌商贸小商品商贸中心、天津盾安工业蒸汽站、粉煤灰综合循环利用等一批在谈项目。要细化落实项目建设全程“代办制”，拓展服务范围和内容，为项目建设提供“保姆式”服务,特别是对重点招商引资项目，要持续跟踪服务，想方设法为项目落地创造条件，确保投资者不因我们的服务不到位而放弃投资。同时，要及早着手第二十届兰洽会相关筹备工作，认真做好方案制定、项目整理、宾客邀请等工作，确保在二十届兰洽会上取得更好成绩。

（三）抓城乡建管，大力改善城乡面貌。在城市建设上，住建部门要加快民门一路延伸段建设进度，尽快完成团结一路和炭素路改造项目前期工作，确保5月底全面开工。要加大协调力度，6月份要全面完成路6家单位的征收搬迁工作，确保路商贸综合体和国芳百合城开工建设，争取海石湾自来水厂改扩建工程达到初步供水条件，窑街自来水厂改扩建工程10月份调试运行。区交通局要加大与市上有关部门协调，争取北环路路面工程于下半年开工建设。区城投中心要千方百计协调加快海石湾和窑街污水处理厂建设进度，确保年内建成。在城市管理上，要抓紧落实海石湾地区城市网格化管理工作，争取6月份全面推行。要以城市网格化管理为突破口，由城管执法部门牵头，各相关单位配合，切实负起责任，在抓好城市日常管理工作的基础上，重点对城乡结合部、背街小巷等卫生死角进行全面清除。同时要狠抓违法建设的监控和拆除工作，确保盯死看牢，努力实现违法建设“零增长”目标。在农村坏境综合整治上，从我4月10号对农村环境综合整治工作专项督查以来，各乡镇做了一些工作，取得了一定成效。但是个别乡镇在整治活动中，也存在一些问题，比如：“三堆”清理得还不是很彻底，两侧破旧建筑仍很多，新建的围墙欠缺美观，卫生死角比较多等等。因此，各乡镇要在前一阶段工作的基础上，继续深入开展环境大整治活动，要把环境整治活动作为一项长效机制抓实抓好，全力打造109国道上的“百里景观长廊”。区农办要抓好经常性的督查检查工作，发现问题要及时督促整改。

第5篇：经济社会发展计划范文

在学习实践科学发展观活动中，如东县级机关各部门结合实际，以科学发展观为统领，以“全力保增长、全面达小康，争当江苏沿海开发第一县”为目标，开展了以优化政策、优化服务、优化机制为主要内容的机关工作“三优化”主题实践活动，打造机关新优势，优化经济社会发展新环境，确保如东经济社会全面协调可持续发展。

优化政策，明确发展方向。政策作为实现经济社会发展的“指挥棒”，必须要做到“两个统一”：一是坚持规范化与经济发展相统一。二是坚持一般化和尊重县情相统一。根据“两个统一”的原则，如东县以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以“废、改、立、行”为抓手，放大政策效应，确立发展方向。一是推进政策的制定与完善。在这个过程中注重政策的前瞻性、导向性、科学性和民主性，对照中央和省市要求，借鉴其它地区的成功做法和经验，广泛听取社会各界意见并充分论证，最近“废”64个文件，“改”36个文件，“立”122个文件，“行"286个，例如制定出台了《关于进一步加强自主创新提升县域核心竞争力的意见》、《关于扶持企业促进经济发展的实施意见》等一系列政策文件。二是强化政策的执行与落实。加大政策宣传力度，全面推进政务信息公开，积极开展政策法规研讨、培训，编发《政策服务指南》，举办现场咨询、“政策法规大讲堂”，“面对面”巡回解读税收、信贷、社会保障等政策的新变化，坚持严谨公正、透明开放的原则，积极实施增值税改革，落实固定资产抵扣和税收优惠政策，降低市场准人和设备贴息门槛，扶持企业发展。规范征地用地，切实强化社会管理和公共服务职能。三是严格政策的反馈与评估。对政策的实施实行全程监控，广泛开展民意调查，收集政策对象的意见建议，及时进行整理与反馈。认真开展政策评估，进行全面自查，对不符合法律、法规规定，不适应经济社会发展要求的政策意见，及时予以修改或废止，并将清理结果及时向社会公布。

优化服务，提升发展质量。政策的效用要靠执行去落实和检验，在服务型政府中，这种落实和检验就是公共服务，优化服务是推动科学发展的基础和直接动力。优化服务关键是政府要转变职能，理顺政府与企业、市场及公民的关系，着力解决好管理上的“越位”与“缺位”问题，从无所不为的能”政府转变成为有所为有所不为的有限政府，找准职能定位，把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、社会管理和公共服务等方面上来，做好科学发展的“舵手”、优质服务的楷模。一是优化服务方式，突出“新”。以推动全县科学发展为目标，开展了“千名干部下基层，服务民生谋发展”的“五走进”调研活动，走进企业、基层、群众、项目和典型，主动服务调研对象的现实需求。以开展机关“作风建设年”活动为契机，结合如东实际，进一步加强机关管理，畅通行政服务“绿色通道”，着重推出了“双联双建”、联审联办、联合验收等特色服务，实现管理有序、服务规范。以“项目服务月”、“基层服务年”等为载体，对企业发展、项目引进和实施、群众诉求与解决，实行“零距离”全程跟踪服务。二是优化服务流程，突出“畅”。按照“流程再造”的要求，规范行政行为，提高行政效率。积极推行政务公开，在政府网站、报刊电视等载体上公开办事流程，使服务对象对所办事项的程序一目了然。精简业务流程种类，将公共服务分为即办、承诺和转办事项三大类，根据实际确定办理单位和方式。压缩办结时限，简化审批环节，推行网上办公和电子审批，减少申报材料，每事项的材料平均仅为3.12份。增加即办业务，缩短承诺和转办事项的办结时间，承诺时限压缩到过去的50％左右，即办率达到90％以上。三是优化服务环境，突出“优”。实行阳光行政、文明执法，强化服务意识，把服务作为机关的天职，努力树立务实、高效、亲民的形象。找准服务定位，推行一条龙服务、一站式办公。扎实为企业办实事、为基层解难事、为群众办好事。进一步拓展服务外延，深化服务内涵，努力提升公共产品和公共服务的数量与质量，逐步形成了文化、教育、科技、卫生、社会保障等全方位的公共服务体系。

优化机制，巩固发展成效。政策和服务的成果，最终要通过机制的建立健全来巩固和保障，进而实现常态化和稳定化，优化机制就是要将科学发展的理念上升到系统化、模式化的理论高度，并将其融入到各项管理制度之中，建立起一套“长效化、科学化、效能化”的工作机制，巩固落实政策和优化服务的成果。一是建立项目服务机制。着眼于推动项目建设，推行“一窗受理、简化流程、限时办结”的行政审批制。建立中介招标进驻制，对涉及政府行政许可和公共服务的中介服务事项采取“政府限价、竞争进驻”的方法，降低项目建设成本。建立政产学研合作机制，完善融资平台，组织骨干企业与高校建立联盟，形成项目与银行、高校、人才等的有效对接。二是创新过程监控机制。建立联席会议机制，对企业运行情况进行实时监控，及时分析问题，提出应对措施。完善企业经营突发事件应急机制，建立健全重点工业企业生产经营月度监测快报、工业发展服务站月度例会等工业经济运行预测预警体系，积极做好应对企业经营危机的预测预警和应急处置工作。三是完善目标考评机制。出台《2009年度工业经济考核办法》，不断完善体现有序竞争和正确导向的目标考核机制。调整县级机关的考核办法，由上级压指标的外部推动转化为自我加压的内生原动。精简对镇区的考核指标，使目标考评更科学，推动发展更有力，服务基层更到位。

通过机关“三优化”主题活动，全县招商引资、项目建设、节能减排、新农村建设等取得了明显成效，有力地推动了县域经济社会的快速发展，事实上，“三优化”是一个循环的整体，政策是机制的具体实施，服务是政策的现实执行，而机制又是对政策与服务成果的深化、提炼与保障。只有不断优化政策、服务、机制，才能保证如东经济社会更快、更强发展，才能确保“全力保增长、全面达小康”目标的实现。

第6篇：经济社会发展计划范文

中图分类号：D913 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-020-02

我国为了适应新时展的要求，不断完善和健全相关的法律法规，提升立法质量，提高法律实施水平。在《合同法》、《物权法》、《知识产权法》、《公司法》等民商立法和修改的过程中，我们可以发现社会经济中民商法的变化与发展演变。

一、社会经济中民商法价值体系的变化和发展

经济的迅速发展，给社会的生产和生活活动带来了重大的变化，使得社会关系日益复杂化，而民商法的价值和意义愈加凸显出来，在社会生活中发挥着愈加重要的作用。同时，社会经济的发展促使民商法作出有益的调整和优化，以更好的解决社会新问题和新矛盾，促进经济的发展。社会经济的发展对民商法的影响，首先体现在对民商法价值体系的影响上。

（一）社会经济发展对民法价值的影响

社会经济的发展对民法经济产生重要的影响，经济的发展促使安全和效益成为民商法的基础性价值和主要追求。在传统的民商法领域中，安全价值仅仅处于从属性和派生性的地位。在传统民商法调整的交易关系中，安全价值体现在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全对于交易的影响比较小，甚至是在钱货当面交易中并不存在交易安全问题，相对于非同时履行交易行为而言，钱货当面交易更加具有安全性。对传统交易方式中出现的欺诈问题，当事人可以通过预期违约、不安抗辩权等方式来维护自身的合法权益。传统交易方式中，不仅交易安全比较有保障，并且交易双方有一定的了解，因此信用安全问题也并不突出。显而易见，传统的民商法调整领域中，安全价值并没有成为其调整的重点和规范对象。在网络环境和虚拟技术运用中，信息的交流需要传递才能实现，信息的安全取决于网络自身的安全性，网络开放性、虚拟性以及技术性等特性都增加了网络环境中的不安全因素。基于科学技术和网络技术而形成的民商法调整平台对于安全的要求日益提高，因此安全性成为民商法中的基础性价值因素是必然的。另外，民商事主体随着社会经济的发展获得了更加广阔的空间，打破了时间和空间的限制，实现自身能力的拓展，为主体自由的实现打下了坚实的基础。

（二）社会经济发展对民商法价值体系的重构和调整

民商法的价值体系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和调整的根本和目标；平等不仅仅具有目标意义，更加具有工具性价值；随着经济社会的发展，平等具有了不同的含义；安全在民商法体系中国具有基础性价值，随着社会经济的发展其重要性不断凸显；效益同样属于基础性价值，在体系中具有重要的地位。在传统民商法中，安全和效益在价值实现和功能发挥的过程中存在着无法调和的矛盾，但是随着经济社会的发展，安全和效益得以找到平衡的节点，从而更好的促进了两者的平衡发展。

二、社会经济中民商法基本原则的变化和发展

随着社会经济中的发展，民商法中基本原则变化的发展主要体现在安全价值和效益价值重要性的凸显上。

（一）意思自治原则

社会经济发展中民商法意思自治原则相对于传统民商法原则在相关内容上有所扩充，以不断适应社会和时展的要求。尤其是在网络环境中发生的民商事行为，当事人在意思自治原则的指导下，依据自身的意愿实现一定的行为，充分体现了意思自治原则由传统领域向新领域的发展过程。

（二）平等中立原则

在社会经济发展过程中，民商法的平等中立原则指的是在信息时代，民商法对于参与到交易当中的各个主体从事民商事活动需要的相关条件应该保持中立，不能出现偏爱或者维护，其中各种相关条件包括技术、交易平台等。平等中立原则是社会经济发展背景下全球性特点和技术性特点综合作用下的产物。例如，在电子商务法中，平等中立表现在以下几个方面：首先，技术上的平等。平等对待各种各样的密钥和加密方法，避免歧视问题的产生；其次，交易媒介的平等，主要体现在通讯方面，包括无线、有线、广播通讯等；再次，实施的平等，不仅要保证电子商务法的实施，还应该平等保证民商法其他法律的有效实施，对本国和国际电子商务活动进行平等对待；另外，保护的平等。电子商务法要对经营者、消费者等参与者进行平等的保护。

（三）安全原则

安全原则是的是所有民商事活动将安全最为基础和前提，相关的立法体现、反映以及体现出对安全的要求。随着社会经济的发展，对于安全原则的理解和定义有了更加广泛和深刻的体现。对于民商法而言，安全原则不仅仅是法律实施的重要目的，更加是民商法制定的基本原则。在知识经济和信息时代的发展中，高效化和快捷化需要在安全的基础上实现，并且在虚拟的网络环境中安全尤为重要。安全原则内涵的主要体现在对以下两个问题的调整和解决中：一是网络的物理安全设置存在一定的缺陷，容易导致信息的泄露和丢失；二是在受到黑客袭击或者是非法拦截的人为行为影响下，已存储或者是传播的信息会无端被修改。由于以上问题的出现，在当前的立法中，应加强对网络物理安全的设置，从而更好的保证安全的实现。

（四） 效益原则

立法和法律实施的最终目的便是实现公平、公正，并且法律作为上层建筑，会受到经济基础的影响，反映着不同时期统治阶层的利益诉求。我国是人民当家做主的社会主义国家，我国所制定的法律代表着最广大人民的利益，反映着民众的权利诉求和价值需要。目前，随着社会主义经济的快速发展，民商法的效益原则要求民商事的立法以及司法活动都应该从提高经济效益的目的触发，促进效益目标的建设，真正的体现新时期民商法整体效益和价值的体现。具体而言，要求民商法尊重并保护民商事主体的权益，避免行为漏洞和瑕疵的出现，提高民商事行为的效益。

三、社会经济中民商法范畴与制度的变化和发展

社会经济的发展，使得民商法更加适合时展的需求，使得民商法能够有效的解决社会发展中出现的新问题和新矛盾。社会经济的发展不仅仅对民商法的价值体系和基本原则产生影响，还造成了民商法的基本范畴和基本制度的变化和发展。

（一） 传统民商事权力体系范围的拓展

民商事法律体系在一定程度上体现了社会生活的主要内容以及法律事实所体现的基本条件。随着社会经济的不断发展，传统的民商事权利体系范围得到了明显的拓展，主要体现了在以下几个方面：

第一，信息库的专用权。信息已经成为民商事活动中的重要方面，目前大部分民商事活动的关键问题和重要因素便是信息的提供和开发。因此，在民商事立法的过程中，应该对于从事信息库开发和投资工作并作出贡献的参与主体赋予必要的民商事权利，对其劳动成果进行保护，提高他们的创造性和积极性。社会经济的发展，在一定程度上推动了民商法中关于信息库专用权的完善。

第二，域名的专用权。域名的作用主要体现在两个方面，一是实现计算机访问网络；二是便于其他的计算机访问自己存储的信息资源。随着信息和网络技术的不断发展，域名的利用程度不断加深，促进了网络经济的迅速发展，域名凭借自身巨大的商业价值和使用功能成为商业竞争的有力筹码。在交易行为中，得到了关键域名的使用权就等于得到了域名的专用权。但是目前我国民商法中并没有对域名的专用权进行明确的界定。因此，在民商法立法和修改过程中，应该注重域名的特点，促进对域名专用权的规划和整合。

第三，网络用户对信息数据的控制权。其中最受关注的是作品和网络信息，例如录音、录像等。网络信息具有多种传播途径和方式，在现实中往往是交互的。在立法的过程中应该注重对作品或者信息的保护，保证权利人有效行使和保护自身的民商事权利。

（二） 民商法调整对象的扩大

相对于传统民商法，现有的调整对象有所扩大，最重要的随着网络的发展，建立起来新的信息关系，都纳入到民商法调整的范围之内。网络具有开放性，从而为信息的交流提供了良好的平台。同时互联网普及和完善，在信息的传递形式以及质量等方面发生了重大的改善，从而将信息的价值不断提升并上升为具有现实意义的主体。信息自身产生巨大的经济利益和人格性利益，在民商事活动中发挥着和越来越重要的地位和作用，民商法应该加强对信息的重视，将通过信息所建立起来的联系以及相关的利益主体通过立法将调整原则和利益展现出来，以促进民商法对于社会新生关系的有效调整。

（三） 民商法的统一化发展

民商法作为调整民商事活动中所有的权利和义务的规范的总称，在立法中是以民商事关系为对象。当国家的经济以单个独立的经济市场而存在的情况下，相对应产生的法律体系也具有相对的独立性。但是目前，经济的发展不再受地域的限制，跨国经济屡见不鲜，交通的便利、联系方式的优化以及网络的发展推动了经济的全球化发展。在全球化经济的推动下，使得民商事活动具有了全球化和统一化发展的特性，为了更好的对跨国经济关系经济调整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的确定、法律原则的树立、法律标准制定以及法律实施中更加注重国际的统一化，从而促进民商发展的统一化。

（四） 民商法的理性主义演进

法律的表现形式主要有两种：一是以法国和德国为代表的大陆法系，法律的确立主要通过立法和法典的形式确立下来；二是以美国、英国为代表的英美法系，其法律规定和原则主要通过判例进行确定。对于每一个国家的司法实践而言，审判者习惯对新案件进行判定时借鉴过去的司法经验。而各国民商法的确定是社会发展的产物，与社会习惯、风俗、惯例等有关，其中在社会经济中形成的各种规则和惯例对法律形成发挥着重要的影响作用。一定的民事习惯，产生于一个国家的一定的经济发展时期，并适应和满足此国家的经济发展需要。在一定程度上，经济的发展促进了民商法的形成和发展。同时，随着国家之间经济交流活动的愈加频繁，会使得交易规则具有普遍的适用性，体现在法律上，便是法律适用的共通性，在一定程度上促进了各大法系的融合。

第7篇：经济社会发展计划范文

关键词：社会经济；发展；民商法；变化与发展；影响；探究

目前，科学技术正在不断的发展，不断的对社会各个领域进行了渗透，科学技术的发展引起了社会巨大的变革，它所带来的变化不仅仅是经济发展和生活质量的提升，更多的是改变了社会发展的形态，它直接推动了人类社会向信息、技术和科技为基准的转变。人类开始走进了一个高质量、高层次的社会，对民商法也提出了更高的要求。民商法在未来的发展中只有随着时代的变化而革新，满足信息时代的需求，才能最大程度上避免出现弊端和漏洞。

一、社会经济发展对民商法的影响

（一）民商法价值影响

社会经济体系随着信息时代的发展而不断提升，民商法所追求的基础也逐渐转变为效益和安全两个方面的价值。在传统的民商法价值体系中，安全价值一直是处于一个派生的地位。例如在传统的交易行为中，有关信息并不会对安全造成很大的影响，在第三方获取交易信息之后，也不会直接造成安全危机。所以，在传统的交易形式下，现金和货物同时交易，一般不会出现安全危机。面对信息时代的飞速发展，民商法的发展也获得了更大的便利发展空间。特别是在互联网技术的影响下，国际和地域之间的限制被打破，相关的主体可以通过互联网技术，按照自己的意愿随时随地完成信息交易，相关主体参与民商活动变得更加的快捷和便利。那么也就是说，在这种形式的基础上，市场本身也转变成为一个基础性的整体，对市场的开发人们可以得到想要的一切信息，也可以在市场上信息，让其他人共同分享信息，在这一形式的驱使下，主体的自由性获得了很大程度上的解放。

（二）价值体系的重构

在信息时代的大背景下，民商法的机制体系延伸到很多方面，效益、公平、安全、平等和自由等。其中，民商法价值体系的根本核心是自由，自由能够展现出民商法价值的基础性；平等与传统民商法的内涵是不同的，平等所包含的内涵是良性的目的性和工具性的价值体系；民商法所追求的终极目标就是公平，它也是民商法中最基础和最核心的内容；民商法顺利实行的基础就是安全，安全和工具性的价值体系有所关联，安全是需要民商法涉及到很多方面才能达到的基础模板；而效益就是民商法最基础的核心，它在民商法价值体系中也极为重要。值得注意的是，效益和安全存在一定的矛盾性，所以需要注重调节两者的统一性，不能破坏效益和安全的平衡性。

二、分析民商法的演进性

民商法所调节的是平等主体之间的财产关系和人身关系，社会关系最深层的本质就是经济理性人，也就是人类在社会中所追求的是利益的最大化，人类对利益的追求最终会走向地位的平等。但是社会人之间的平等地位关系并不是短时间内形成的，它是需要全体社会人共同努力形成的。这个形成的过程是需要经历习惯、习俗、惯例，之后才能产生法律制度。显然在这个演进的过程中，一般都是低级的制度形式向高级的制度形式演进，并且高级的制度形式吸收了低级制度的有利因素。私法的民商法是建立在习惯、习俗和惯例基础之上的。民商法所调节的是平等主体之间的财产关系和人身关系，它是我们身边最为普遍的现象，是人们习以为常的事情，例如我们在商店里购买东西，和人们进行交流等行为都是一个自然的行为过程，并没有受到法律的限制和约束。所以，只有在民商交易中出现违约和侵权现象时，民商法的法律制约性才会出现。民商法的演进性主要是针对内容方面而说的。也就是说，民商法的主要内容就是来自于社会习惯、习俗和惯例。

三、社会经济发展中民商法的变化

（一）内涵变化

随着信息技术的飞速发展，社会经济的急剧增长，人们开始更多的关注民商法的安全效益。在过去的民商活动中，人们对民商活动的安全效益认识不足，对其的重视程度也远远不如现在。比如，在传统的民商法中涉及的安全范围比较小，安全范围只是体现在安全支付的方面，并且其信息的构成也是很简单的。随着人们对民商法的要求越来越高，民商法也得到了不断的改善，其内涵也发生了一些变化。由于信息技术的发展，民商活动不再受到地域和时间的限制，人们可以自由便利的进行民商交易。与此同时，人们获取信息的渠道也打破了传统信息渠道的单一性，更多的途径使人们方便的获取信息。在民商活动中，人们可以自由方便的信息，以及获取和分享信息，进而提升了民商主体交易的自由性。在社会经济的发展中，民商法的变化也满足了现代社会人的需求，民商法的变化更加的贴近人们的生活。

（二）原则变化

在社会经济发展中，民商法的原则也发生了一些变化。首先是安全原则的变化。民商法安全原则的内涵随着社会经济的发展变得更为深刻。安全原则是民商交易顺利进行的基础保证，民商法本质目的就是安全性。特别是在电子商务广泛应用的背景下，个人信息和个人隐私存在着很多的安全隐患，安全原则在民商交易中的作用更为重要，只有确保了安全的交易，才能更好的维护市场秩序，确保交易主体的利益不受到损害。其次是平等原则的变化。平等原则是民商法中极为重要的原则之一。平等原则就是给予交易主体在交易中的平等权利，它有效的促进了平等、自由和公平市场的构建。在社会经济的发展中，民商交易中出现了一些不平等的问题，间接导致了市场的混乱，破坏市场交易的平衡。而平等原则开始倾向于媒介平等、技术平等和实行平等方面。特特别是加入了对外国消费者和国外交易主体的权益保护。

四、社会经济发展中民商法制度的发展

（一）应用范围的拓展

随着经济全球化和信息全球化的趋势，民商法也体现出了全球化的趋势，法律观念和价值观念趋于统一。首先是民商法应用范围的拓展。随着社会经济的发展，民商法的体系也逐渐趋于完善，其中民商信息是最为重要的一项，它决定着民商活动的成败。所以，在建立民商信息库的时候要给予信息提供者一定的权利，用来保护信息提供者的劳动成果。此外，民商法在域名的应用中也发生的变化，目前，民商法还没有一个明确的定义，只是一个虚拟的地址。人们通过域名可以联络信息，但是别人也可以访问自己的信息。在如今的网络时代中，域名也逐渐转变为一个商业符号，成为了市场竞争的筹码。所以，民商法要给予域名一定的保护，以维护市场的安全竞争机制。

（二）调整对象的拓展

此外，民商法调整的对象也得到了拓展。信息时代的到来，为人类建立了一个便捷高效的信息交流平台，也使民商交易的空间变得更加的宽广。但是，在民商交易中很可能出现信息的泄露，造成民商主体的隐私和利益受到损害，所以，为了保护民商主体的信息安全，民商法起到了很重要的作用。民商法调整对象的拓展，使民商交易变得更加的规范化和制度化，促使民商法在信息交易中发挥应有的价值。（作者单位：吉林财经大学）

参考文献：

[1]巴于茜，任先行. 商业信用原则在我国商法中的缺失及补正[J].兰州大学学报（社会科学版），2012，11（01）：89.

[2]刘大洪. 论高科技时代民商法的创新[J]. 佛山科学技术学院学报.（社会科学版），2012，11（01）：564

第8篇：经济社会发展计划范文

近年来，庆阳市坚持以科学发展观为指导，按照省委“四抓三支撑”的总体工作思路，大力实施工业强市、产业富民、基础设施先行、教育优先发展“四大战略”，积极推进全民创业、和谐庆阳、党的建设“三大工程”，加快石油、煤炭、绿色农产品等优势资源开发，促进经济发展由传统农业经济向新型工业化转变，经济社会保持了良好的发展势头，去年全市综合经济实力跃居甘肃省第二位。

坚定不移实施工业强市战略

加快石油煤炭勘探开发步伐

围绕建设“和谐典范、模范油区”，加快石油资源勘探开发步伐，把陇东油区建成“全国性的大油田”是甘肃省委、省政府对庆阳石油资源开发的战略定位。庆阳市按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳”的要求，全力为油田企业提供“一站式”服务。近年来，庆阳市启动了800万吨原油产能建设规划，实施了超低渗油田开发项目。如庆阳石化搬迁改造项目进展顺利，2010年可建成投产。加强油区社会治安综合治理，为油田企业创造了良好的生产生活条件。全面推广西峰油田“绿色油田、数字油田”开发经验，实施老油区污染治理、百万亩碳汇林基地建设等项目，创造了工农业协调发展、资源开发与生态建设和谐共进的资源开发模式。正确处理国家、地方、企业三者的利益关系，长庆油田积极履行社会责任，加大了对地方基础设施建设投入的力度，支持教育、文化等社会事业发展，建立了融洽和谐的地企关系。

围绕推进新型工业化，不断完善重点产业发展规划。重点围绕石油、煤炭、天然气等优势资源开发，规划发展石油化工、煤炭化工、煤电产业、天然气化工等四个产业集群；配套建设长庆桥煤化工、正宁煤电工业、西峰石油化工及天然气精细化工、环江沿线石油煤气电四个产业园区。力争“十一五”末，境内原油产量和加工量均达到500万吨，原煤生产能力达到1000万吨以上；到“十二五”末，力争原油产量达到800万吨、加工量达到1000万吨，原煤生产能力达到4000万吨以上、年转化能力达到2000万吨以上。

围绕产业基地建设，加快实施一批重大项目。近两三年内，将重点实施总投资近千亿元的“七个二”、“四个一”等重大项目，即：建设两条铁路（西平铁路、长青铁路）、两条高速公路（西长凤、西雷高速公路）、两个煤矿（正宁核桃峪、环县沙井子煤矿）、两个2×100万千瓦坑口电厂、两个2×30万千瓦煤矸石电厂、两条资源开发路（煤炭专用通道、红色旅游路）、两个跨流域调水工程（盐环定扬黄人饮续建工程和葫芦河调水项目）；实施机场改扩建、庆阳石化搬迁改造、超低渗油田开发、市区热电联产项目。

坚定不移实施产业富民战略

推进社会主义新农村建设

加快农业结构战略性调整。组织实施了“六个百万”工程（即全市肉牛饲养量达到100万头；肉绒羊饲养量达到300万只；紫花苜蓿留存面积达到500万亩，其中耕地种植100万亩；瓜菜种植面积达到100万亩，其中设施瓜菜10万亩；苹果栽植面积达到260万亩；每年稳定种植全膜双垄沟播玉米100万亩以上），大力发展区域特色经济，草畜、苹果、瓜菜等优势产业的规模进一步扩大，占农民人均收入的39.4%。农产品出口创汇连续六年居全省第一。

积极发展农业产业化经营。坚持用工业化理念谋划农业发展，大力实施“十强百户”工程，组建农业产业化企业集团，延长产业链条，提高了产业化经营水平。全力办好中国（庆阳）农耕文化节，打造节会品牌，提升对外开放的层次和水平。

大力发展劳务经济。把劳动力转移就业作为促进农民增收、加快推进城镇化进程的重要措施，加大对农民工的技能培训力度，拓宽输转渠道。去年全市劳务输出38.5万人，收入22.5亿元。

坚定不移实施基础设施先行战略

着力破解交通、水资源瓶颈制约

正在建设的西安―庆阳―兰州高速公路、西安―庆阳―平凉铁路将结束庆阳没有铁路和高速公路的历史；庆阳机场4C级改造将开辟庆阳市与全国各地更为便捷的联系通道；正在做前期工作的长庆桥―青铜峡铁路、庆阳―延安高速公路、庆城―环县甜水堡高速公路等项目，实施后将使铁路和高速公路贯通庆阳南北，打通庆阳到北京的东北大通道，为加快开发境内优势资源提供了便利的交通。同时，制定了30年水资源保障规划，正在实施的盐环定扬黄人饮续建工程、规划的庆南及环县煤田综合开发配套供水等重大水资源配置项目，将有效破解能源化工基地建设水资源短缺的瓶颈。进一步加强城市水、电、路、供热及景观等基础设施建设，完善了服务功能，提升了城市品位。

坚定不移实施教育优先发展战略

为庆阳经济大发展提供人才支撑

教育优先发展的战略地位得到巩固。基础教育办学条件和教学质量明显提高，职业教育招生规模不断扩大；整合了市属中专学校教育资源，组建了庆阳职业技术学院和职教集团。

制定了人才引进办法。注重用制度引进人才，用感情留住人才，促进大中专毕业生多渠道就业，以创业带动就业。

开展校地合作，借智发展。与同济大学、兰州大学等20多个科研院所和高等院校建立了友好合作关系，借助大专院校、科研院所的技术和科研力量，加快产业开发和技术创新。

坚定不移推进“三大工程”

推动经济社会又好又快发展

一是实施“全民创业”工程。促进下岗职工再就业，实现了零就业家庭全部就业目标，城镇登记失业率保持了较低水平。加大招商引资力度，积极参与区域经济合作，扩大了对外开放。

二是实施“和谐庆阳”工程。围绕解决群众就医、就学、行路、住房、社会保障等民生问题，努力办实事、办好事。大力发展科技、文化、卫生等社会事业，不断加强社会治安综合治理，促进了和谐社会建设。

三是实施党的建设工程，坚持以人为本，努力构建和谐庆阳。巩固和发展党员先进性教育成果，深入开展实践科学发展观活动和领导干部作风建设年等活动，加强民主法治和精神文明建设，提高了各级干部的执政能力和水平。加强作风建设，强化各级干部的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识，努力营造良好的发展环境。

庆阳实现经济腾飞的战略措施是：紧盯一个目标――建设大型能源化工基地和新的经济增长极；围绕一个主题――科学发展、率先发展、和谐发展；突出两大战略――工业强市、产业富民；破解四大瓶颈――交通、水资源、生态、人才；开发四大资源――石油煤炭、绿色农产品、特色民俗文化、红色革命老区。

第9篇：经济社会发展计划范文

本年度预期发展目标是：全镇地区生产总值达到15。4亿元，同比增长15%；固定资产投资完成2.7亿元，同比增长27%；招商引资完成1.6亿元，同比增长14%；本级财政收入达到450万元，同比增长15%；农民人均纯收入实现15200元，同比增长18.3%。

为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作：

__地处__中下游，典型的平原地形，全镇总播种面积10577公顷，依托占据__流域的地理位置，水田灌溉面积达5千多公顷，多条江河支流横穿域内，我镇将充分做大“水”这篇文章，全面发展资源特色经济。

1、发展现代农业。增加科技在农业增产增收中的贡献率，积极推动高光效保护性耕作新型栽培技术的示范应用，全镇已按市委要求部署落实示范性耕地水田400垧、旱田50垧。水稻育苗实现工厂化，投资300万元引进____公司建立现代化水稻育苗工厂，加快我镇水稻生产向优质、高产高效方向发展的步伐。争取上级资金140万元，新建470栋水田标准化育苗大棚，实现粮食总产13万吨以上。实现赤眼蜂防螟、农田灭鼠、测土配方施肥全覆盖。促进土地流转达260公顷，推广合作社发展，实现土地规模化经营。

2、做强支柱产业。2、做强支柱产业。紧紧抓住吉林省突出发展民营经济这股强势的春风，出台政策，提供服务，扶持、引导支柱产业向规模民营企业发展。绿色稻米是我镇的支柱产业，我们将在现有基础上，积极引进先进工艺手段，对老企业进行改造，兴办新型农牧合作经济组织7家，助推我镇原有13家粮食加工和收储企业完成换代升级，已有3家粮食加工企业拿到国家绿色认证证书；今年我镇将投资1000万元，继续对9家大中型粮食收储与加工企业进行扩大再生产，使全镇粮食加工和收储量达到20万吨以上，力争打造以吉富米业公司为龙头的明星民营企业阵营，创造享誉全国的绿色稻米品牌。同时，有效利用__在外地的知名人士进行招商引资，多上项目，上好项目，向高新的水平发展，为__经济发展打下坚实基础。2014年要努力争取古瓦厂的“申遗成功”。

3、打造旅游经济。__素有“鱼米之乡”的美誉，几十条江河支流贯穿全镇，养育了近三十家养鱼户，养鱼水面积达3000亩，我镇将打造全市首家以集餐饮、垂钓、休闲、旅游一站式度假的休闲旅游名镇，年内发展5家垂钓园，发展文化旅游经济，打造__又一外响亮名片。

4、做大采砂业。发展采砂户达32户，各种采砂船只68艘，年采砂石达160万立方米，年创收入4500万元。

5、规范运输业。加强交通疏导，做好道路维护，加强监管，保障路况畅通。

以基地建设为依托，调整种植业结构，实行园区化、专业化生产。

1、引进先进生产技术，改善优良品种，通过黑大公路和__公路的交通便利条件，发展以__村、__村、__村为主的棚膜蔬菜种植 250公顷，年纯收入实现1300万元。

2、积极打造产业村屯建设，在__村发展肉葫芦种植100公顷，年实现纯收入1000万元。

3、在__村沿黑大公路两侧发展香瓜种植40公顷，年纯收入270万元。

4、开发建设__村、__村、__村绿色水稻种植基地1000公顷，力争11月末前取得省级认证标识。

积极发展培育牧业小区和养殖大户，促进其向标准化、规模化、精品化迈进。

1、重点发展以__村、__村为龙头的肉牛生产基地，与__集团蛟河育肥牛基地联营，扩大__村养牛基地规模，在__镇全面发展养牛事业，年内全镇养牛户达到600户，育肥牛存栏数实现2万头，创收达到5000万元。

2、我镇现有牧业小区12个，今年将进一步借助正大集团优惠政策，扩大畜禽代养规模，提质增效，增加收益。

3、在全镇建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

4、以民兴牧业合作社为样本，积极打造集产供销于一体的农机牧业及土地托管经营的综合合作社3户。

5、今年全镇生猪发展到4万头、家禽出栏达到450万只，牧业总产值实现4亿元，积极打造__第二个畜牧业发展市场。

重视劳务输出在维护社会安定、增加经济收入中的重要作用

，拓宽就业渠道，向外地__籍的大企业家、名人寻求机会，多角度、全方位开展各种就业活动。今年我镇预计对外输出剩余劳动力17000人，年实现增收2、5亿元。全年计划对全镇400名外出务工人员进行技能培训，加强域外输出基地建设，不断输出优质劳动力，打造劳务输出品牌。提高组织化程度，引导全民创业，鼓励多项经营，使全镇经商人数达到3500人，大小商铺达到200家，固定摊点发展到600个，进而拉动全镇各业快速发展，年内商品交易额将突破2亿元，全力打造__南部商贸集散地。通过出台政策，提供服务，重点培养等方式促进个体工商户向私营经济转变，发展壮大民营经济。

关注民生，服务民生，幸福百姓，让全体百姓共享改革“红利”，是我们开展各项工作的出发点和落脚点。今年我镇要克服财政财力不足的困难，积极争取上级资金，充分调动多方积极性，加大投入，开创全镇各项社会事业的新局面。

一是充分用好中央和省市加大农村水利设施投入的政策机遇，力争更多的农业水利设施项目挤入上级“盘子”，组织实施上马农田水利设施项目、江堤和水库除险加固项目、河沟清淤及农村饮水安全等项目，提升防灾抗灾能力。

二是认真落实各项强农惠农政策，要从资金和机制等方面，加大对全镇社会事业的投入力度。民政优抚工作有效开展，低保、五保、困难户评比公平公正，切实解决弱势群体的生产和生活困难，让真正需要雪中送炭的人得到温暖；劳动保障工作稳中求进，合作医疗,新农保全面普及,参合率达到100%，实现应保尽保；全力做好危房改造工程，让更多的人享受到党的恩泽。

三是不断加强其他社会事业的管理。加大教育事业投入，改善办学条件，做好义务教育初步均衡达标验收工作，抓好学校安全工程；全面扎实推进计划生育工作，继续加强人口和计生工作宣传力度，让婚育新风真正走进千家万户；大力弘扬地域文化，促进全镇文化大发展大繁荣，加大对外文化宣传，积极争取文物保护单位资金，深入挖掘和保护__古城、老河深文化遗址。做好文化产业普查工作，带动文化产业化发展。积极向上级文化部门申报我镇以唢呐、卡戏著称的贲家班非物质文化遗产项目。利用文体活动中心开展多种文化活动。有线电视实现模拟信号数字，与全省联网实现数字高清、3D影视、网络宽带等多元化服务。

落实隐患排查机制、建立三级联防接待制度，实行镇领导包村、村书记包重点户，签订工作目标责任制，将村书记年度奖金与工作挂钩，做到大访不出镇、小访不出村，将矛盾和纠纷化解在基层和萌芽之中，力争不出现群体访、越级访、进京访，把稳定工作做到扎实有效，达到零上访。

加强安全隐患排查整改，减少一般性安全生产事故，坚决遏制重特大事故，做好突发事件的应急处理。加大食品安全监管部门的监督协调力度，不断创新工作方式方法，确保全镇食品安全。

本着“热情接待、认真对待、及时处理”的原则，对群众反映强烈的土地承包经营纠纷问题、农民负担问题、春季水田插秧用水用电问题、食品安全等热点问题进行及时化解和处理。

市长公开电话办结率和群众满意率达到98%以上。

不搞各种形式的强行和硬性摊派，切实减轻农民负担。

切实转变作风，加强软环境建设力度，增强党员干部服务企业意识，切实帮助企业和个体工商户解决实际困难，对向企业和个体工商户随便伸手，吃、拿、卡、要的相关部门和个人及时进行通报批评和相应的经济处罚。

在保持以前新农村建设成果基础上，继续深入开展新农村建设。继续将村屯环境整治作为重中之重，建立长效管理机制，完善各项规章制度，使管理工作制度化、规范化，将环境整治的效果作为考核村书记业绩的重要参考标准，与年度奖金挂钩，实行一票否决制。全镇推广__模式，力争各村"生态特色有保护，村庄建设有生态"。每村充分利用占地2000平米的积肥场，完成农业源减排和生态创建指标，每组设立3个垃圾箱，做到垃圾不上路，变废为宝。继续加强农村公共卫生体系建设，完善农村医疗卫生网络，做到村村有卫生所，屯屯有专业医护人员，提高农民基本医疗保障水平。打造2个新农村建设的样板村。

着眼基础设施建设，提升小城镇品位。要通过全社会各方面的人才向上级争取专项资金，拓宽取直镇内东西大街与黑大线交汇；本年度要对镇区所有的路肩路沟进行重新铺装，确保雨水能及时排出，彻底改善卫生环境；从亮化、美化、绿化环境出发，投资20万元在镇内新安装路灯100盏，种植花草树木2万株。

计划开发2个4栋2万平方

米的住宅小区。一切从人民利益出发，全力做好为民利民之事，让群众满意，让人民放心。

一是富民优先，一心一意为群众谋福祉。以群众富裕和生活水平提高为根本，积极鼓励和扶持自主创业致富、促进社会财源流通、促进家庭财富殷实，着力推动普通群众致富，竭力促进贫困群体、弱势群体生活水平不断提高，生活质量进一步改善。

二是服务至上，高质高效为发展创环境。进一步转变政府职能和工作作风，严格按“八项”规定的要求，大力优化政务环境、会务环境、市场环境、法制环境和人文环境，以良好的环境促发展。

三是求真务实，锐意创新为工作求实效。大兴求真务实之风，对确定好的工作，深入研究落实措施，加强督促检查，推进工作落实，做到年初建账、年终查账、年底算账，使抓落实成为政府、部门和全体干部的自觉行动，努力提高政府的公信力、执行力。

四是阳光行政、清正廉明为政府树形象。大力推进依法行政，严格规范政府和公务员行政行为，深入开展廉政建设，重大决策一律事前调查论证，重大事项一律集体决定，确保行政权力在阳光下运行。

镇政府在做好上述工作任务的同时，认真开展党的群众路线教育实践活动，做好十件民生实事：

1、积极向上级做好工作，尽快促使__江桥重新修建，让__全镇经济尽快繁荣起来。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、争取专项资金建造一处日供水150吨标准化自来水厂，使镇区4800口人吃上达标的自来水。

4、重新改造维修镇敬老院部分房屋和取暖设备，真正让老人们过上安乐、幸福、舒适的居住环境。

5、全面做好129户危倒房重建与维修工作，确保重建和维修的质量。

6、争取上级资金200万元，修建镇内街道路沟，养栽植花草树木。

7、争取国家资金修建郝家大沟，将镇内排出的生活污水流入此沟进行氧化处理。

8、在郝家大沟建一处5000平方米的湿地。