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一、完善资料,规范档案管理
我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设,专门调整了业务档案柜,重新购置了高规格档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
二、定期排查,促进调解工作
按照矛排工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,xx镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。同时,在今年上半年,我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“六统一”调委会的检查验收工作,促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。
全年,我镇共排查各类矛盾纠纷45起,调处率100,成功率95。
三、广泛宣传,深化法制教育
按照本镇xx普法规划的要求和区xxxx年普法工作要点的安排,我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午例会时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,每校每学期至少上一次法制报告会,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我镇普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。
四、深入摸排,落实帮教措施
按照区局的部署,我所于去年四至六三个月份,分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作,司法所干警会同辖区派出所民警,村、社区干部深入基层,进村入户,调查了解情况,做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中,共排查刑释解教人员54名,已衔接人员36名,最大限度的防止了脱管漏管。通过排查,我所的帮教工作量成倍增加,任务繁重,为扎实做好帮教工作,我所对全体干警按区域进行了重新分工,明确了各人的职责,做到了逐人衔接,逐人立卷,定期帮教,合理安置,使帮教安置工作有条不紊地进行。
五、齐抓共管,参予综合治理
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分,两者密不可分,今年上半年,我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排,多措并举,狠抓城区治安防范体系建设,积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作,较好的发挥了自身的职能,为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
一、齐抓共管把创建平安社区作为工作重点
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识。今年社区6月份,根据上级要求社区综治办结合安监办开展安全知识进社区、进家庭、进企业、进工地、进校园等宣传活动,宣传普及安全知识、提升全民安全意识。同时每个月对辖区内的企业进行多次火灾隐患、特种设备、建筑工地等专项检查,对企业进行安全宣传工作,有效预防和减少各类安全事故,尤其是遏制重特大事故,确保本社区的安全生产形势的稳定。
3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区综治办每季度举行一次关于平安社区会议,总结上季度工作情况以及讨论下季度平安建设。我社区在小区管理中根据实际情况实行机动车与非机动车分流行驶,并且采用外来车辆入门登记的办法进行有效管理,坚持人防、技防、物防结合,去年开始社区内各个角落都配有闭路监控系统,电子眼,安装防火、防盗报警、防盗门率达100%。社区今年还制定保安队伍登记表、治保委员名册、群防群治巡逻工作情况统计表,在重大节日期间到来之前,社区坚持在每栋楼道单元门口张贴安全警示通知,警示居民自我防范,并经常性的开展治安安全检查、宣传教育活动,确保多管齐下有力地保障了社区治安安全。
二、对流动人口进行规范化管理
1、加强流动人口规范化管理,严抓人口管理工作。社区今年利用人口普查的上门机会,对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。今年开始小区入住的居民越来越多,出租户也逐渐曾多,社区外来人管理人员针对此情况,对社区内的出租户签订协议目标责任书,按照“谁出租谁负责”的原则,建立了流动人口花名册、对小区内以及辖区内工地的外来流动人口进行排查,做到了底数清、情况明。
2、督促辖区周边工地坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。通过强化宣传教育、细化管理措施,坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,使平安工地创建活动得到了广泛开展。
三、深入开展禁毒与反警示教育、强化居民防范意识
1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生习练者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供组织的非法活动,做到“发现一起,处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生人员。
四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作
1、社区居委会以板报、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,并发放法律知识读本。通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。
今年以来,在区委区政府的正确领导下,在主管部门的直接指导下,在全镇上下的共同努力下,我镇始终把环境综合整治工作作为主抓手,加强组织领导、广泛宣传发动,认真制定计划,精心组织实施,环境综合整治工作取得了阶段性成果。我镇根据区委、区政府的统一部署和要求,把城乡环境综合整治作为落实科学发展观,构建和谐社会,建设新农村的重要任务,精心组织,加强领导,落实关键措施,着力打造人居新环境,建设优美新村镇,城乡面貌不断改善,发展环境不断优化。我镇采取统一领导,分级管理,层层负责的办法,以监督、检查、治理为手段,结合我镇的实际情况,采取集中整治和长效管理相结合的方式,大力开展“六整治”,着力解决脏乱差问题,努力提高镇卫生综合管理水平,使我镇的卫生面貌发生较大的改观,场镇形象得到较快提升。下面,将本年我镇环境整治工作总结如下:
一、高度重视,加强领导
一是进一步加强充实了本镇城乡环境综合治理领导小组。新组成了由镇党委书记任组长,镇长和其他副职领导任副组长,分管副镇长、财政所长任执行副组长,分别负责场镇和村的环境整治工作,相关部门负责人为成员的领导机构,负责日常各项工作的开展,负责对各单位工作开展情况进行督促、检查。二是进一步充实环境综合整治办公室。从各部门抽调年富力强,工作认真负责的相关人员开展环境治理工作,具体负责落实各项措施方案。三是制定了城乡环境整治的检查、督查方案。对场镇和行政村分别由两名副职领导牵头进行环境整治工作督促检查,实行三天一督查,七天一排位,一月一测评的督检方案。明确了相关部门及相关人员的职责,做到各司其职、齐抓共管,相互配合、形成合力,确保环卫工作达标。
二、深化认识,快人一步抓启动
今年来,由于电站及船闸建设,场镇大部分居民都是搬迁户,来来往往的运输车辆,接连不断的建设项目,使得场镇面貌一直处于凌乱状态,极大地影响了我镇的经济发展和形象。为美化亮化绿化我镇,提升本镇的整体形象,镇党委、政府早在今年初就把场镇环境综合治理列入了规划,确定目标,并落实了一系列措施。在全省城乡环境综合整治尚未启动时,我镇场镇环境综合本文治理工作已经全面铺开。由于思维“快人一步”,为行动上赢得了先机,当其他乡镇开始大规模整治时,我镇党委、政府已开始谋划深入推进和长效保持机制等工作。
三、突出重点,落实整治措施
1、在区环境整治促进会后,我镇了进行自上而下的发动,召开了镇、村干部工作会议,镇、村党员会议,村(居)民代表会议强调环境卫生治理的重要性和开展这项工作给每个群众的好处。
2、出动宣传车7天,对环境整治的意义在辖区内进行集中巡回宣传,新制作永久性大型宣传横幅40余条,大型墙标6幅,发放宣传资料20__0余份及致全镇居民的一封信,号召全镇居民积极行动起来,参与环境治理,积极营造“保护环境、人人有责”的社会氛围。。
3、制定了城乡清洁工程的检查、督查方案,对场镇和行政村分别由两名副职领导牵头进行环境整治工作督促检查,并在24米大街设置了检查评比公示栏,对定期检查、评比、排名结果进行公示,对工作差的单位在镇检查公示栏上通报批评。
4、实施悬奖倒扣制,明确奖惩。要求各驻镇单位交环境整治抵押金500元,完成整治目标加倍奖励,否则扣除抵押金,各社区悬奖1500元,*村、*村1000元,其他村800元,以检查结果确定奖惩。 驻村(社区)干部500元,与所住村(社区)实行捆绑考核,同惩同奖。
5、对场镇街道、小区院落实行网格化环卫管理,详细划分了一、二类街道,!,分路段具体明确了监督、管理、清扫、保洁责任人。在各小区聘用专门环卫监督人员3人,每人配置喊话器一个,负责小区环卫工作的宣传、教育、监督、管理。
6、组建专职保洁队伍,做到垃圾日产日清。购置35辆人力车和一辆机动垃圾清运车,确定27名专职清洁工严格按照“四个一”(即一辆垃圾车,一把扫帚,一把铁锹,,一件黄马甲)标准规范化保洁;同时要求“两扫全保”即上午下午各扫一次、全天保洁。
7、明确政策,加大投入。为更好的使脏、乱、差等问题得到了有效解决,*镇明确各村(社区)可结合村道公路管理,实行“一事一议”组织群众集资,解决环境综合治理资金不足的问题。
8、要求驻镇单位深入开展“七进”活动,每一活动均指定相关部门牵头负责,确保环境卫生治理工作人人参与。组织镇属部门、驻镇单位、村(社区)党员干部定期上街、上路义务清扫公共区域,组织党员、干部、学生等开展“你扔我捡、共建家园”义务活动,确保环境卫生治理工作人人参与。推动环境整治工作深入开展。
四、综合治理,成果显著
在城乡环境综合整治活动中,我们以“治脏、治乱、治差”为重点,投入600多万元集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治,治理脏、乱、差问题,实现了城乡面貌和管理水平的跨越式提升。
一是以实施净化工程为重点,全力“治脏”。协同城管部门,先后拆除各门面户的土蓬布120余顶,鼓励各店主新做标准化蓬布60余顶,清理乱堆建筑材料、垃圾30余堆,集中清理卫生死角30多处,清运城乡垃圾4300余吨,清除乱张乱贴“牛皮癣”100余处;建立保洁队伍,做到垃圾日产日清。确定了27名专职保洁人员,每个小区聘请了3名环卫监督员,严格按照“五个一”(即一辆垃圾车,一把扫帚,一把铁铲,一只袖标,一件黄马甲)标准规范化保洁。同时要求“两扫两保一巡查”,即上午下午各扫一次、全天保洁,下班前巡查一次;加强环卫基础设施建设。全镇共建标准化垃圾中转池15个,购买35辆人力垃圾清运车和1辆机动清运车及其他清洁工具700余件,镇政府大楼新购置不锈钢垃圾桶10个,做防水漆500多平方米。粉刷建筑立面5000平方米,打造示范样板街5条,打造风貌大道1条,农村“五改”336户,改造背街小巷5条。
二是实施畅通工程为重点,全力治“乱”。在辖区派出所和区交警大队的全力配合下,在全镇范围内集中人力开展了“交通秩序专项整治及提高居民素质、查究交通违法行为”等整治行动,重点对非法载客的机动三轮车和摩托车以及逢场天的乱停、占道市场等几个方面的违章行为进行集中整治,纠正违章车辆36辆;为规范码头秩序,新建了客船舶码头1座;为让座商归店、游商归市,新建集贸市场1个,治理店外经营20余户,修建通乡通村道路10公里。
三是以实施美化工程为重点,全力“治差”。绿化了场镇空地1.5万平方米,铺设人行道彩砖1.1万平方米,栽植各种风景行道树800余株、各类花木3300余株、草皮600平方米,建花台5个、路口花园1个、休闲广场2处;新安装路灯30盏,维修损毁路灯28盏;硬化街道7200平方米、小区院坝1000平方米,新修下水道20__多米,清淤排水沟20__米。
五、建章立制,健全管理长效机制
城乡环境综合治理是一项系统工程,既不可能一蹴而就,也不能就问题解决问题。为此,我镇在确保硬件设施环境提升的同时,制定了《场镇综合管理实施方案》、《农村环卫管理实施办法》、《悬赏倒扣奖惩办法》、《实行流动奖牌评比制度》等,确保责任到人、考核到户、奖惩到位,确保城乡环境综合整治工作规范化、制度化、常态化。为强化责任,镇上对驻镇单位实行风险抵押金制度,对“七进”活动每一项都指定相关部门牵头,完成整治目标加倍奖励,否则扣减;对各村、社区实行悬赏倒扣制度,驻村(社区)干部悬奖500元,与村(社区)实行捆绑考核,同惩同奖。检查结果、名次定期在镇24米大街上的检查评比栏公布。对村民、居民和场镇经营户,每半月评比一次,实行流动制,不搞终身制,对评选出的清洁卫生农户、居民和场镇经营户,分别颁发“清洁卫生住户”和“清洁卫生经营户”醒目奖牌,由干部帮助悬挂或装订在显眼位置。若下一次评比落选,则收回奖牌。流动奖牌制度,极大地调动了村民(居民)参与环境治理的自觉性和主动性。从而也有效地促进了我镇城乡环境综合治理工作迈上了健康发展的快车道。
六、正视问题再添措施,扎实做好下步工作。
今年城乡环境综合治理工作,我们虽然取得了一些成效,也还存在一些不容忽视的问题。一是还有少数干部群众认识还不到位,参与环境治理工作缺乏主动性、自觉性,工作发展不平衡。二是投入机制乏力,城乡环境综合治理战线长,涉及面广,各项软、硬件设施建设投入大,镇财力有限,村、社区更是无投入来源。三是*还处于航电工程后续建设的扫尾期,对部分项目和部位整治的力度还不够。这些都有待于我们在今后的工作中高度重视,认真加以克服。
下一步,我们将把城乡环境综合治理工作长期纳入党委政府工作的重要议事日程,与*的经济发展、社会事业进步统筹规划,同步推进。思想上再解放,认识上再提高,工作上再鼓劲,投入上再加大,措施上再创新,着力建立起一套行之有效的长效机制,使我镇城乡环境综合治理工作实现“净化、亮化、美化、规范化和城乡一体化”的目标。
为切实加强野外火源管理,减少森林火灾的发生,根据市森林防火指挥部《关于开展野外火源专项整治行动的通知》要求,我镇切实加强领导,精心组织,落实责任,细化野外火源管理,建立森林防火长效机制,现将专项治理工作总结如下:
一、重点宣传,落实到户。
我镇高度重视野外火源专项治理行动,迅速进行工作布置,切实把责任落实到村组干部、涉林农户等具体人员身上。全镇共召开村组、村民会议20多次,印发宣传资料1360余份,张贴森林防火警示标语300余张,将林区和林缘范围内禁止用火的要求传达到各家各户,利用村广播和流动宣传车广泛宣传《宜城市人民政府森林防火令》2000余次,努力营造自觉抵制野外违规用火的社会氛围。
二、节假日期间加强值守。
五一等节假日期间,全面落实森林防火24小时值班制、火情报告制度,每日值班人员在微信群中汇报当日巡查情况;对于山林较多的村严格要求多人值班、领导带班制,不定时对山林巡逻检查,杜绝一切火种进山入林,做好突发火情应急处置的各项准备工作,时刻处于临战状态,保证随时有火必灭。
三是强化管理,落实森林防火责任制。
由镇驻村领导组成的督査组深入各村,对各村辖区内农业、工业生产进行严格检查,落实各项预防措施;特别是对重点区域、重点林区,做好防火物资排查,发现问题及时整改,从源头上抓好森林防火工作。并根据各村的实际情况划定责任区,落实责任人,把防火职责落到具体岗位,具体人员和具体地块,把森林防火的各项工作落到实处。
四、存在的问题:
一是各村实施方案操作性不强。实施方案照搬照套,没有结合本村的特点规律、人力、物力情况进行统筹考虑。
二是分工不具体。过度将专项行动交给村委会实施,导致一些违规用火只是口头批评,起不到警示作用,针对这些问题,我们将认真总结,在下一步工作中加以改正。
一、下一步工作安排:
一是要求各涉林区村(社区)加强野外火源管理制度的执行,加大火灾隐患的排查力度,层层落实责任制,严禁野外用火;
二是继续加强森林防火工作的宣传,利用微信群、村组会议对森林火灾危害进行强调,时刻监督村民野外生产用火行为。
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
一、加强领导,落实责任
办事处将城乡环境综合治理及城市管理工作列入重要议事日程,成立了以书记、主任为组长,班子分管和城管负责人为副组长,相关干部和社区书记、主任为成员的领导小组。安排专人负责领导小组日常工作。
一、强化宣传,广泛发动
1.办事处将城乡环境综合治理与“创卫”相结合,采用多种形式开展对城乡环境综合治理工作的舆论宣传,发动广大群众积极参与环境治理,并在参与中不断提高文明素质,共同打好城乡环境综合治理攻坚战。各村、社区充分利用现有的公开栏、图书室、阅览室、宣传画廊、文化站(室)、社区课堂、社区广场、社区小报、微信群等服务工作平台,大力宣传创城进社区进小区进大院活动,发放宣传资料12000余份资料,开展文艺表演近20余场,书画图片展览等约50余场,通过这些丰富多彩、寓教于乐的“创城”和城乡环境综合治理进社区活动,使城乡环境综合治理家喻户晓,人人参与。
2.积极开展文明市民培训和文明劝导。采取会议传达、专题培训、院落会等形式,投入文明劝导人员和志愿者2000余人次,开展文明市民培训和城市综合管理工作全域宣传、劝导。社区居委会认真组织发动居民对楼院、楼道等公共场所约16000平方米的卫生进行清理和保洁。同时充分发挥党员志愿者、青年志愿者组织的作用,捡拾白色垃圾、垃圾集中清运等志愿活动200余次。和学校联合,组织学生争当“小小宣传员”、“小小监督员”,广泛开展文明礼仪劝导。
3、全面开展联包帮活动,做好大院小区整治。
办事处按照区委、区政府工作要求,会同社区及时对接各个“联包帮”单位,准确提供大院情况,陪同踩点摸底,收集群众对创城工作的期望和意见。在联包帮单位进场后全力配合,大力展开宣传,每天实地查看打造进度,协调居民和联系单位。目前,辖区内的“联包帮”工作进展顺利,各家单位都已完成了打造方案的设计并顺利进场施工,通过卫生清理、清运垃圾、设立宣传栏、铲除牛皮癣,让很多大院的面貌焕然一新。同时,通过“联包帮”活动,各帮扶部门积极协调电信、联通等供应商和其他有关单位,着力解决老大院小区线路不畅、基础设施落后等顽固问题,进一步提升大院整体建设水平。
三、狠抓城乡环境综合治理及城市管理工作
(一)持续推进“五乱”治理,维护市容市貌。
1.开展综合整治。对中大街、西大街、飞机坝社区、龙岗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“脏、乱、差”进行集中治理,提升城乡环境形象,为塑造美丽提供环境保障。对吉选超市、田家炳中学和兴贤小学等校园周边、农贸市场等重点区域开展专项整治200余次,开展“定岗+不定时”巡查管理。截至目前,共开展市容环境整治130次,出动执法人员1534人次,规范坐商出摊5130处次,规范流动商贩5480处次,规范共享单车1960辆次,协助交警支队贴机动车辆乱停乱放罚单9张,协助城管执法大队立案查处坐商出摊69起,罚款0.32万元,查处游商小贩33起,罚款0.135万元。及时对35起违法建筑进行了立案调查,发放责令整改通知书,拆除违建90余处,投入民工400余人次,拆除私搭乱建约9000平方米,投入撤违资金40余万元。
2.全域做好除“四害”集中消杀。安放毒饵盒1000余个,除了集中消杀外,各社区还组织辖区范围内单位、大院等进行了重点部位和大院楼道等的消杀;采取日常治理与集中整治相结合的方式,合力治理垃圾乱丢、杂物乱堆、背街小巷乱象、“牛皮癣”小广告乱贴等现象1800余处。督促临街单位、商铺等严格按照“门前五包”责任制,自觉清理责任区内垃圾、管好自己的“脸面”。在日常管理基础上,以专项整治为突破口,严格管理到位。并积极实施绿化、美化、亮化,环境卫生秩序和市容市貌进一步提升。
3.加强综合治理常态化管理。持续推进私搭乱建整治、“五乱”治理和门前“五包”、院落保洁、背街小巷整治等方面的工作。对背街小巷、、城乡接合部、集贸市场和公路、河道沿线,以及重点部位的环境卫生进行常态化管理,消除盲点死角。切实做好中心商业区、休闲场所、校园周边等人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作和正常秩序。不定期开展容貌秩序专项治理,清除“牛皮癣”,规范广告设置和摊点摆设,加强对集贸市场,特别是城乡接合部社区农贸市场的秩序管理。开展居民院落、小区、聚集点等环境卫生综合整治,因地制宜地进行美化亮化,不断提升城市居民居住环境。抓好道路交通、河道沿线环境秩序治理,坚持做好卫生保洁、文明劝导、督促检查等工作,对发现的问题及时整改,确保道路交通、河道沿线环境秩序。
4.弘扬文明卫生新风尚。继续利用电视、网络、报刊、LED显示屏等载体,通过媒体宣传、社会宣传等方式,宣传深化开展城乡环境综合治理,增强城乡居民文明卫生意识。以“创卫”为抓手,运用专题座谈、知识竞赛等形式,深入开展宣传教育,倡导良好的生活习俗和文明的行为方式,把城乡环境综合治理的要求落实到机关、企业、学校、家庭、社区,不断提高城乡居民文明卫生素质。组织开展志愿者服务活动和文明劝导活动,并把柔性劝导与刚性执法有机结合起来,依据相关法律、法规和规章规范不文明、不卫生行为。同时,加大典型示例的曝光,通过教育引导,大力弘扬文明卫生的社会新风尚。
5.加强清扫保洁,提升城乡环境卫生质量。确保城区主要道路干净卫生,实现清扫保洁无死角,加大城区垃圾收集清运工作力度,确保垃圾日产日清,清运率达100%。加强公厕管理,公厕卫生状况达到创城标准。
6.认真开展城市网格化管理工作。制定网格化管理考核细则,加强对网格化工作人员的培训指导,对各村、社区网格员开展定期的工作督导和考评。
7.加强河道保洁治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾,整治河道沿线卫生死角,全面清理打捞水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道办深入分析街道辖区的实际情况,认真按照市、区城乡环境综合治理及城市管理工作要求,重点抓好以下几个方面的工作。
1.加大城乡环境综合治理及城市管理的工作力度,整治重点、焦点、难点。
2.以创卫工作为契机,加强综合治理常态化管理。持续推进私搭乱建整治、“五乱”治理和门前“五包”、院落保洁、背街小巷整治等方面的工作,配合相关部门,进一步做好辖区城市形象治理提升工作。
3.继续开展弘扬文明卫生新风尚等活动,扩大知晓面,提高群众参与度和满意度。继续利用电视、网络、QQ群、微信群、LED显示屏等载体,通过媒体宣传、社会宣传、面对面宣传等方式,宣传创城工作的重要意义,调动人民群众参与的积极性。
一、2009年工作总结
为推动我县经济社会又好又快发展,按照城乡环境综合整治工作制度化、规范化、常态化的要求。今年我局认真贯彻落实昌委发[2009]9号文件和昌委办[2009]127号关于《县城乡环境综合整治工作问责(试行)》的通知精神,认真有序开展城乡环境综合整治工作。
(一)思想统一,认识到位
城乡环境综合治理是践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体行动。整洁优美的环境,是经济社会发展的重要依据和综合竞争能力的重要因素。开展城乡环境综合整治,对推动我县改善和优化投资环境有着十分重要的意义。按照制度化、规范化、常态化的要求,将城乡环境综合治理工作与优化招商引资发展环境相结合。
(二)加强领导,落实责任
为将城乡环境综合治理工作落到实处,制定了县招商局《关于切实做好城乡环境综合治理工作的实施意见》、《关于城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案》和《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》,成立了由党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各股室人员为成员的城乡环境综合治理领导小组。领导小组下设办公室,抽专人具体负责对口联系城乡环境综合治理工作,并将任务按阶段落实到人头,与年终的个人考评和奖惩挂钩。形成了层层抓落实,齐抓共管的工作格局。
(三)认真抓好包段区域及挂联村的环境综治工作
为了切实做好我局包段区域镇公园巷和挂联村兴隆村的环境综合治理工作,我局主要领导及相关责任人先后多次深系社区和村庄,实地查看了解街道及村庄的综合治理、环境卫生、净化绿化美化亮化和居民行为规范等相关情况,及时掌握工作动态,研究解决环境综合治理工作中存在的问题,并给两个挂联点各捐资1000元给予帮助。指导、督促搞好环境综合治理,清除卫生死角,铲除牛皮癣,劝导各类不文明行为等,收到了良好的效果。
(四)强化宣传,积极营造良好的舆论氛围
按照城乡环境综合治理领导小组的要求,我局对宣传工作高度重视,将宣传任务分解落到各负责包段的责任人,今年以来,编发了关于县城乡环境治理方面的工作简报5期、散发宣传资料100余份,营造了良好的舆论氛围。
(五)采取多种措施,认真抓好自身环境综合治理工作
我局自启动城乡环境综合治理工作以来,一是广泛动员发动职工和家属从自身做起,改变陋习,开展文明劝导,搞好环境卫生,制定了《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》;二是大力抓好办公楼和周边环境的卫生、绿化美化等。将环境综合治理工作每天公布上墙实行责任到人,挂牌督办;三是督导干部职工在平常生活中开展文明劝导、督促落实“门前三包”责任制、清理牛皮癣等。今年初,我们与包段区域镇公园巷的户主签订了“门前三包”责任书,使责任区域的环境综合治理工作取得了明显实效;四是在办公经费十分紧张的情况下投资0.5万元用于办公区域环境条件的治理。
2009年我局城乡环境综合治理工作虽然取得阶段性成效,但是离县委、县政府和县城乡环境综合治理领导小组的要求还有一定差距,有待在2010年创新举措,提高认识,扎实开展整治行动,圆满完成县委、县政府的目标任务。
二、2010年工作打算
(一)明确目标,突出重点
1、进一步整治办公场地,规范化管理办公区域。一是认真落实办公区域“门前三包”责任制,杜绝垃圾死角,确保环境整洁卫生。二是巩固现有成果,继续整治办公区域的乱丢、乱贴、乱堆、乱放现象。三是认真落实好昌委办[2009]127号关于《县城乡环境综合整治工作问责(试行)》的文件精神,广泛开展宣传教育活动。四是全面开展爱卫生、做文明人活动,培养和教育干部、职工增强公德意识、环境意识、卫生意识、文明意识,提升文明素质,形成“人人讲文明、事事树新风”的良好社会风尚。
2、积极主动与县级相关部门配合,扎实整治包段区域的顽症。一是清理卫生死角,督促生活垃圾日产日清,确保责任街区清扫保洁无缝隙全覆盖。二是督促车辆停放归位,严禁乱停乱放。三是治理乱摆摊点、越门出摊占道经营。四是清理户外不规范广告牌、电线杆及街头“牛皮癣”。五是治理污水四溢,乱排乱放行为。
(二)加强领导,严格考核
为继续开展好城乡环境综合整治工作,我局城乡环境综合治理工作领导小组组长由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,办公室、经济合作办、综合信息办、外来企业服务办等为成员,领导小组下设办公室在局办公室,具体负责城乡环境综合治理的日常工作。确保此项工作有机构、有人员、有落实。继续把城乡环境综合治理工作的相关目标任务纳入了对各室的2010年度目标考核。
(三)加强宣传,全民动员
整洁优美的环境是树立我县良好形象和改善投资环境的前提,因此我局要高度重视此项工作。要充分利用悬挂标语、发放宣传资料、办简报、网络信息等多种方式,坚持正面宣传与反面曝光并举的方式,多形式、多层次、全方位宣传城乡环境综合治理工作的目的意义。
一、领导重视,认真整改,查漏补缺。
针对县创卫办对我乡城乡环境综合治理第一阶段提出的“居民楼无化粪池、排水沟,生活污水横流,污染环境”的问题,我乡立刻召开党政办公会,专题研究整改方案,积极规划实施石牛街生活污染、粪便处理的工作。经党政办公室讨论一致同意:绿化植树80株;新治理污水沟300米;化粪池50口,351立方米;今后集镇房屋要做到雨(污)水分离,建沼气池或化粪池,严禁直排。直至目前,绿化植树80株、治理污水沟300米已全部完成。化粪池正在积极的修建中,并将于近期内全部完工。>二、狠抓落实,(水路)河道整治取得成效。
根据《井研县城乡环境综合治理专项行动整治通知》的精神,结合我乡实际,组建了由乡长梅俊德同志等9人组成的专项治理工作小组,由乡长梅俊德同志负总责,刘建东同志负责水路河道环境的治理,廖宗燕同志具体负责自来水站的环境卫生治理工作。
书写标语四幅,召开会议贯彻落实到位。各单位行动快,行动好。乡政府于二0__年七月七日、八日分别对沙溪河、自来水站进行了全面的检查。总体良好,河道、水库、山坪塘均无水葫芦、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。检查组刘建东副乡长带队检查了沙溪河水库及山坪塘,由廖宗燕委员带队检查了自来水站和哑巴塘,对检查单位所做的工作给予了肯定,同时对存在的问题提出了整改要求和具体的措施。
本文来源:文秘站
三、重拳出击,道路交通环境大改善。
根据省、市、县各级部门的安排部署整治城乡环境,我乡迅速成立了以高铃清副乡长为组长,刘国良、范有水和但汉稳为副组长的领导小组,对辖区内道路行车秩序,停车秩序以及交通安全设施设置,制定详细的方案,并得到了很大的改善。
在道路行车秩序的管理上,我乡依法严惩交通违法行为。305线和石牛街到各村农村公路机动车守法率达到了85%以上,非机动车守法率达到了80%以上;营运车辆规范有序,营运载客汽车检验合格后行驶,无严重交通违法行为及由交通违法行为引发的道路交通事故,做到合法营运、礼貌营运;道路有序畅通,经营户统一设置在自己门市前停放整车,不准停放在公路上。
在停车秩序设置管理上,设置停车场,由户管理,并签订相关责任书。
在交通安全设施设置上,交通标志做到了标线设置符合国家标准,设置全部到位;交通隔离设置做到了科学、合理、美观,对公路沿线控制区内非法设置交通标志牌全部进行了清理。
四、强化宣传,稳步推进“八进”工作。
我乡成立以乡党委书记李有才、乡长梅俊德为组长,副乡长刘建东、高铃清为副组长的领导小组,以县城乡环境综合治理目标为工作目标,成立由针对性的专项工作小组,充分发挥各单位、各部门的带头作用,改善我乡的环境面貌。
在这一阶段中,在全乡各村、各单位、社区中广泛开展“我参与、我出力、我分享,创建整洁、规范、优美、和谐的城乡环境”主题活动;进一步组织广大干部职工、村居民主动参与节能减排,节约每度电,每张纸、每滴水,创优美环境,文明机关活动;社区居民和单位切实做到‘门前三包“(包秩序、包绿化、包卫生)“院内四自”(自搞卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序)搞好社区卫生死角保洁管理,规范车辆停放,引导居民养成良好卫生习惯,树立公共卫生意识;大力开展家庭卫 生活动。家庭经常参加公共环境卫生整治活动。室内器具摆放整齐,窗明几净,院落整洁,不违章饲养家禽家畜;提高农民群众环保意识,有效控制农村环境污染,改善生产、生活环境,实现“一减二控三保”(减少农药用量,控制有害生物危害,控制农药残留,保人畜安全,保护农作物及其产品安全,保护生态环境安全)。加强监督检查、定期开展评比。进村社、进社区、进机关、进企业、进家庭等活动每半个月评比,实行交叉检查,连续排名后两位进行职责追究。
五、今后努力方向。
在开展城乡环境综合治理工作以来,我乡虽然取得了一定的成绩,但对照上级要求和先进乡镇的经验,仍有不小差距。下一阶段,我们决心,认真对照标准,继续在以下几个方面加大力度:
(一)继续强化领导,进一步提升城镇环境生态水平。认真实施环境规划,并不断修正完善;积极探索循环经济模式,坚持走可持续发展之路;在农村,“室内现代化,室外脏乱差”的现象还较普遍地存在着,环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。继续加大环境基础投入,不断优化城镇面貌。
(二)继续强化环境宣传,进一步提高全民环境意识。城乡环境综合治理工作,必须动员群众、群策群力。创建环境优美乡镇工作必须广泛动员,全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作,使广大群众都意识到城乡环境综合治理对每个人都非常重要,自觉参与到治理中来。一是要结合活动载体,开展形式多样的环保宣传活动。广播电视充分发挥喉舌作用,以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传,不断扩大社会的宣传面,消除宣传的死角;二是争取有关部门到我乡举行环保宣传教育挂图展,宣传环境保护的重要性;三是在小学生中开展教育活动,以此带动小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感,提高学生的综合素质;四是在各企业开展厂容厂貌整治达标评比活动,使群众充分认识到城乡环境综合治理不仅仅是口头上,而且要落实在行动中。让群众感觉到城乡环境综合治理给他们的生活带来了实实在在的好处,从而营造浓厚的城乡环境综合治理的气氛。
(三)城乡环境综合治理,必须领导带头、责任到人。要开展城乡环境综合治理的各项工作,必须强化城乡环境综合治理的领导小组,建立城乡环境综合治理推进工作负责制。必须制定责任制奖惩办法,按照县上文件要求制订具体的工作计划、方案,重点突出,措施具体,定期完成。
为切实做好我市预防未成年人溺亡专项治理工作,有效预防和减少未成年人溺亡事故发生,4月28日《河南省教育厅等八部门关于开展未成年人溺亡专项治理工作的通知》(教基一〔2017〕264号)文件下发后,商丘市教育体育局迅速将文件精神传达至各县(区)教育体育局、市直各学校。市综治办以明传电报形式转发了省八部门文件。市政法委牵头召开了全市预防未成年人溺亡专项治理工作推进会,市委常委、市政法委书记杜新军作动员讲话,推动全市预防未成年人溺亡专项治理行动全面展开。
预防未成年人溺亡专项治理工作开展以来,我市共计发生未成年人溺亡事故2起3人,分别是5月13日柘城县惠济乡两名初中学生,在双休日下河游泳时不幸溺亡、6月22日睢阳区勒马乡袁楼村一辍学未成年人溺亡。以上事故暴露出我市预防未成年人溺亡专项治理工作存在漏洞和薄弱环节。
现将总体工作情况总结如下:
一、认真反省,查漏补缺,明责追责
针对柘城县、睢阳区发生的溺亡事故,全市上下深刻吸取教训,对照各级各部门工作职责,认真反省,查缺补漏,全面开展整改落实。按照省综治办情况通报(豫综治办〔2017〕70号)指出的问题,进行责任倒查。根据《商丘市社会治安综合治理领导责任制实施办法》(商办〔2017〕9号)规定,市综治委决定对柘城县教体局、水利局实行社会治安综合治理通报,并对市教体局和柘城县进行诫勉谈话,责成市教体局追究相关科室和相关责任人的责任;对睢阳区勒马乡党委政府、区教体局、区水务局实施社会治安综合治理通报;责令区教体局免去勒马乡第一中学校长职务,降为副校长主持工作。要求勒马乡党委政府、区教体局、区水务局对存在问题要认真整改,整改时间为两个月,并及时向睢阳区区综治办报告整改措施,睢阳区综治办将对整改情况进行督导检查。
二、建立健全防溺亡专项治理工作领导机制
市成立了以市委常委、政法委书记杜新军同志为组长的商丘市预防未成年人溺亡专项治理工作领导组,市政府党组成员、市公安局局长李建仓、市政法委副书记、市综治办主任殷鹤修任副组长、市教体局、市水利局、市住建局、市民政局、团市委、市妇联等部门主要负责同志任成员。领导组下设办公室,办公室设在市教体局,教体局长许家林同志兼任办公室主任。各县(区)都成立了相应的领导组织。统筹协调,强力推进预防未成年人溺亡专项治理工作顺利开展。
三、强化防溺亡专项治理工作部署
(一)高度重视
5月24日在全市政法工作现场会议上,市委常委、政法委书记杜新军书记通报了柘城2名未成年学生溺亡事故,同时要求全市各县区、各有关单位要高度重视未成年人生命安全,认真贯彻落实省八部门关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作部署,加强部门联动齐抓共管,综合施策,坚决遏制夏季未成年人溺亡多发势头。一要在端午节放假前进行一次再动员、再部署、再推动;二要集中排查隐患建立台账;三是加强安全教育,建立学校、家庭、社会三位一体的预防体系;四是启动问责机制,严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
5月27日上午,杜新军书记召开全市专项治理工作推进会(视频会议),市、县两级专项治理领导组成员单位主要负责人,各市直学校校长,各乡镇中心校负责人300多人参加会议。杜新军书记传达了5月26日全省专项治理推进会精神和许甘露书记重要讲话精神,具体安排部署全市进一步加强预防未成年人溺亡专项治理工作措施。强调:“要强化水域安全管理。各县(区)政府要按照“属地管理”、“守土有责”的原则,组织开展水域安全隐患大排查大整治,对辖区的河流、水库、水渠、鱼塘、建筑工地水池、沙坑、废旧的游泳池等容易发生溺亡事故的水源建立台账,对管辖的水域做到“五有”“三警示”。“五有”即:有救生圈、有救生衣、有救生杆、有救生队员、有救护制度;“三警示”即:水深危险警示、溺亡事故警示、浅水区深水区临界标识警示。重点水域有防护设施、有值守人员、有巡查人员,确保每片水域时时都有专人负责看护。特别是在已经发过溺水事故的水域,要重点加强防范,要对辖区水域严防死守,做到值守人员到位、巡查到位、监督到位,及时劝阻学生涉水行为,并通报给学生所在学校,杜绝未成年学生私自涉水,实现水域日常巡查全覆盖。”
7月28日杜新军书记对省综治办下发的《关于暑期以来全省未成年人溺亡事故情况通报》做出批示:“各县(区)及相关部门汲取教训,督促落实”。
我市委、市政府把预防未成年人溺亡专项治理工作纳入了“三.五”基层工作日的重要内容,市综治委也将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入了全市综治和平安建设目标考核,并将预防未成年人溺亡专项治理工作列为综治和平安建设半年考核的重要内容。市委常委、政法委书记杜新军同志多次带领督导组,暗访督导防溺亡工作。
(二)各职能部门切实落实工作职责
各级综治部门充分发挥协调优势,迅速组织开展全市水域安全普查,对各县域内河流、干渠、坑塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况,安全巡查落实情况、警示标识设置情况等,逐一建立台账。在全面排查的基础上,按照管理权限,落实目标管理责任。
市教体局多措并举加强安全教育。一是组织学生开展《珍爱生命预防溺水》专题教育活动,通过主题班会、团队活动,组织学生观看防溺水专题片,开展“珍爱生命,预防溺水”宣誓和签名仪式等形式加强宣传教育,增强中小学生防溺水意识。二是实行每周一升旗仪式讲话、周五放学前班会,对学生进行一次预防溺水的专题教育。三是以社区、村组为单位,建立课外临时团支部、少先队组织,专门负责防溺水自我教育、自我监督、自我管理。四是落实“两进”“三提示”措施:即法治副校长进校园、防溺水知识进课堂;一周两次短信提示,校讯通、微信提示,发放《给中小学生家长的一封信》、召开家长会提示等形式,加强与家长的沟通联系,增强家长的责任意识。五是组织开展教师大家访活动。重点对农村留守儿童、特困家庭、贫困学生、单亲家庭、重大变故家庭、进城务工子女、残疾儿童等特殊学生家庭沟通帮扶,形成教育合力。六是组织全市各级各类学校开展防溺水知识网络学习活动,截止活动结束全市共计参与755414人次。七是做好暑期预防未成年人溺亡专项治理工作。以商丘市预防未成年人溺亡专项治理办公室名义下发《关于做好暑期预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(教体安[2017]218号)、《关于睢阳区“6.22”溺亡事故的情况通报及进一步加强暑假期间预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》([2017]231号)等文件要求:“要求放假前最后一课统一安排主题班会进行防溺水安全教育,要求学生人人发言,人人承诺。教师演讲稿和学生发言情况记录备查;将防溺水安全知识纳入期末考试科目,并将成绩造册备查;期末学生成绩通知书扉页位置要印制暑期防溺水安全要求;以社区、村组为单位,建立课外临时团支部、少先队组织,明确各临时辅导员专门负责防溺水自我教育、自我监督、自我管理;学校组织展教师,妇联、民政组织志愿者进行大走访活动,建立留守儿童暑期教师临时帮扶台账,监督提醒暑期安全;各地要进一步发动村社、居委力量,积极开展防溺水各类宣传活动,确保预防未成年人溺水教育和管理工作落实到每一所学校,每一位师生”。
市水利局对全市主要防洪河道、中小型水库、拦河闸坝、输水渠相关工作开展情况进行检查,特别是对常年保持有水深的水利工程,进行了重点检查。同时,督促县水利部门和局属水利工程管理单位开展了全面隐患排查,共排查风险点149处,明确风险等级,落实责任人,建立风险防控台账;在风险防控排查的基础上,全市属水利部门管理的中小型水库、闸坝、主要河流及重点沟渠设立了警示标识,同时在已设有警示标识的基础上,按照突出重点、合理规划、保障安全的原则,水利工程管理单位在人口密集区、城市段、跨河交通路口加设警示标识,共设置安全警示标牌3671处;全市在易发生溺亡的风险部位提前配备救生和救援器材,其中:救生衣712件、救生圈266个、长绳293根、长竹竿280根,配备器材均明确存放地点,以备应急救援之需。同时,在市级防汛储备库还储备冲锋舟2艘、橡皮船6只、救生衣1万件、救生圈800个,做为应急储备。
市公安局按照职责分工在全市范围内发放宣传单216500份,以短信的形式通过校讯通发送防溺水安全教育317827人,制作宣传条幅1056幅;兼职法制副校长进校宣传防溺水宣传356场次;排查整治水库14个,河道280处(段),水渠59个,拦河坝闸104个,沟溪坑塘771个。
市民政局对我市缺少监护人的农村留守儿童进行了排查,把543名无户口儿童和64名辍学儿童名单发送到公安和教育部门,同时要求各乡镇、办事处民政所指导村(居)委会重点解决留守儿童户口和上学问题。对2689名无人监护儿童和890名父母监护能力缺失的留守儿童根据家庭实际情况分别与村委会和相关亲属签订《农村留守儿童监护责任确认书》进一步落实留守儿童监护责任,确保留守儿童不失管。
四、加强防溺亡专项治理工作督导检查
全市专项治理工作推进会议结束后,市综治办牵头组建四个督导组,分别从市综治办、市教体局、市公安局、市水利局四部门抽选四名副处级干部带队,从市教体局等八部门抽调12名工作人员参与,对全市防溺水专项治理工作进行督导检查。督导组采取听取汇报、查阅资料、实地查看、抽查暗访等形式深入基层乡镇办事处、中小学校督导检查。发现问题,即时反馈,并在全面督导检查结束后下发总体情况通报。督导检查形成长效机制,每月督导一次。各部门按照各自职责分工开展本系统不定期单项督导。
五、严格落实防溺亡专项治理工作信息报告制度
市防溺水专项治理办公室负责专项治理期间情况的汇总和上报工作。办公室明确专人负责信息报告工作。设立专门电话。建立专门值班制度和信息报告制度。确定每周四前各县区和市有关部门把本地本单位工作信息及时上报市专项治理办公室。发生溺亡事故要随时上报,不得迟报、漏报、瞒报。
六、存在问题
(一)宣传教育的合力需要进一步加大,有效性需要进一步增强;
(二)乡镇政府、属地村民组织、辖区学校齐抓共管、巡查联防机制需要进一步完善;
(三)水域警示标识需要进一步全覆盖,重点水域防护措施、应急救助设施及救援队伍需要进一步加强;
(四)在一些偏远的农村,防溺亡工作仍然有死角。
七、下一步打算
一是强化宣传教育,进一步营造浓厚氛围。把防溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务,作为专项治理的重点来抓,进一步加大工作力度、扩大宣传声势,做到宣传贯穿始终、各方共同发声、社会氛围浓厚。扩大宣传覆盖面,通过出动防溺水宣传车、发放防溺水安全教育挂图、卡片等形式做到进社区、进村庄、进楼院、进学校,确保学校全覆盖,家长全知晓。在所有的危险水域,落实“三警示”和“五有”,在所有中小学校落实“两进”“三提示”,确保向学生家长每周发送两次防溺水知识,告知家长认真落实监护人职责。