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【正文】
市人民政府:
根据市政府办公室督办通报要求,我们将以工区为单元,严格加强对施工路段环境污染防治,具体将采取了如下整改措施:
各工区对施工区域内路面进行清扫、洒水降尘,每日5次,现有10吨洒水车2台,5吨洒水车2台,人工洒水车2台,不间断对施工区域和施工便道进行冲洗、洒水降尘,另在部分施工路段出入口设置雾炮降尘;
各工区现场的沙土石料、粉尘物料及时用密目网进行覆盖,物料归堆,人走场清,不需要的弃土废土及时清理出场;
各工区在施工路段出入口安排2-3名工人对运输车辆车身轮胎进行泥土剔除及冲洗,严禁带泥上路影响市容,场内行驶车辆低速行驶,避免飞驰引起扬尘;
槐荫大道北侧通勤路段为原绿化带改造,填筑料为路面铣刨料,道路基础较差,该侧双向多车道通行,车流量较大,筑料不堪承压致粉粒状,导致路面积尘严重,施工单位多次对通勤路段坑槽进行修整,并对全线通勤路段每日6次洒水降尘,尽力抑尘维护环境;
加强对员工环保意识的宣传。落实措施,控制人为的施工噪声、扬尘、水土污染,最大限度地减少扰民,杜绝环境污染现象的发生。
除施工单位实施以上环保措施外,市环卫部门每天实施洒水车沿线洒水降尘4次,环卫工人每天多次沿线清理生活生产废料等其他垃圾,做到垃圾日产日清。
为切实解决群众关注的饮食业环境污染问题,保护和改善城市环境,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》、《饮食业油烟排放标准》等有关环保法律、法规规定,参照《*市人民政府办公室关于印发*市区饮食业环境污染整治方案的通知》(温政办〔20*〕155号)精神,结合我市饮食业的实际情况,特制定《*市饮食业环境污染整治方案》。
一、整治对象
全市范围内所有饮食企业,包括宾馆、饭店、酒楼、旅馆、招待所的餐厅和排档、火锅城、西餐厅、快餐店、饮食店、面店、酒吧、茶楼(室)等。具体整治对象应按照分类、分区域管理的要求确定,以点带面,分批实施。
饮食业污染整治分重点控制区域和一般控制区域。重点控制区域为*主要街道(道路)两侧范围等,其他区域为一般控制区域。随着城市化进程的推进,将适时调整重点控制区域范围。
*镇、*镇饮食企业为全市第一批整治试点对象。
二、整治内容
(一)根据不同管理区域的实际情况,分类、分区域整治现有的饮食企业。
1.厨房面积要求。(1)重点控制区域:第一类饮食企业为无油烟排放,但有废水排放、污染较小,要求厨房面积不少于5平方米;第二类饮食企业为油烟排放较小,并有废水排放,要求厨房面积不少于8平方米,且独立封闭;第三类饮食企业为废水、废气、噪声等排放较大,要求厨房面积不少于12平方米,且独立封闭。(2)一般控制区域:厨房面积不做具体规定,但第二类、第三类饮食企业的厨房必须独立封闭。
2.布局要求。总体布局合理,厨房的设置不影响市容;洗、烧、制等过程必须在厨房内完成,不得在公共通道上进行洗菜、洗碗等作业活动;环保处理设施必须设在店内;必须采取措施防止热污染。
3.油烟排放要求。(1)重点控制区域:应符合《饮食业油烟排放标准》(GB18483-*)的规定。有油烟排放的饮食企业必须安装经国家环保总局认证的油烟净化设施,净化达标后排放;油烟排放口应合理设置,不得向城市公共雨水或污水管道排放。(2)一般控制区域:有油烟排放的饮食企业应采取有效措施,防止油烟对周围居民造成影响。(3)饮食企业的油烟净化设施应该按有关规定定期清洗、保养维修,确保油烟净化设施的正常运行和良好的工作效率。
4.废水排放要求。(1)重点控制区域:必须安装油水分离器,经隔油处理后排放;废水排放应当符合《国家污水综合排放标准》(GB8978-*)的规定;控制标准原则按《国家污水综合排放标准》(GB8978-*)三级标准执行(油、悬浮物为必测指标)。(2)一般控制区域:产生的废水经隔油处理后排放。(3)废水排放原则上要接入污水管网。根据我市实际情况,条件成熟时必须接污纳管。
5.噪声排放要求。噪声排放按《城市区域噪声标准》(GB3096-*)执行。各噪声源(排风机、鼓风机、冷却塔、空调器等)应采取必要的隔音降噪措施,不得影响周边居民生活环境。
6.推广使用液化气、电、天然气、轻柴油等清洁能源。
7.产生的废弃食用油脂、餐厨垃圾,要按照国家和地方的有关规定进行处理;废油按有关规定统一回收治理,并应签订相应的收集合同。
8.选址应合理,对周围环境没有造成较大影响。
(二)严格控制新开办的饮食企业的污染。对今后新开办的饮食企业,必须依法办理相关部门的审批手续(许可)后,方可营业。
三、整治措施
(一)成立*市饮食业环境污染整治领导小组,王家华副市长担任组长,周文中(市府办)、余协献(市环保局)担任副组长,市工商局、卫生局、市政园林局、公安局有关负责人为成员。市整治领导小组办公室设在市环保局,余协献兼办公室主任、孔万林(市环保局)为副主任。
(二)确定乐成镇、雁荡镇50家以上饮食企业为20*年第一批重点整治对象,并将整治名单、整治要求、整治时间在*日报上予以公布,营造整治氛围,形成饮食企业配合、社会舆论监督的良好局面。
(三)由市整治领导小组办公室组织对已经完成整治的饮食企业进行验收,验收合格的,报市整治领导小组同意后,有关部门发放《排污许可证》、《卫生许可证》;对整改无望或拒不整改的,由市整治领导小组办公室牵头,组织环保、工商、卫生、市政园林、公安等部门,依法予以强制关闭。
(四)工商部门对已领取营业执照的饮食企业进行年审时,要从严把关,对没有《排污许可证》和《卫生许可证》的,不予通过年审;对无工商营业执照的,按《*市人民政府关于开展无证无照经营行为综合治理活动的通知》(乐政发〔20*〕27号)规定,由相关部门牵头组织取缔。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,走可持续发展道路,认真落实“工业强县、农业稳县、环境兴县、旅游活县、生态立县”五大战略,以创建国家卫生城市为契机,加大环境污染的整治力度,健全政府负总责,有关部门按照分工各负其责的环境监管体系,促进全县经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
通过集中整治,使大气环境的煤烟污染、扬尘污染、油烟污染得到有效控制,城区大气环境质量得到明显改善,大气环境质量达到国家卫生县城标准。
三、整治重点
1、重点规模企业污染防治;
2、城区三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治;
3、城区燃煤锅炉烟尘污染整治;
4、建筑扬尘污染整治(含道路交通建设);
5、餐饮业大气污染整治;
6、米粉加工污染整治。
四、工作任务和分工
(一)重点规模企业污染防治
责任单位:县工业经济局
配合单位:县环保局、县电力公司
工作任务:对浙水泥、浙浦水泥、新晃冶炼厂、南天硅业、华东硅锰、秦箭炉料、红星集团、新中化工等8家重点规模企进进行重点监管,对企业的环保设施运行进行不定期检查,企业擅自停运环保设施后偷排污染物现象发生。
(二)三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治
责任单位:国土旅游局
配合单位:县环保局、县安监局、县林业局、县水务局、所在乡镇
工作任务:牵头负责沪昆高速公路新晃段、G320国道新晃段、S232省道新晃段两侧,舞水河两岸第一道三体屏障可视范围内,城市周边可视范围内的露天采石场、砖瓦窑的关闭工作。
(三)城区燃煤锅炉烟尘污染整治
责任单位:县质量技术监督局
配合单位:县环保局、县工商局、县城管局、县监察局、县公安局、各街道办。
工作任务:组织相关部门督促锅炉使用单位积极整改,将燃煤锅炉更新为燃用油、气、电等清洁燃料锅炉,或增加除尘脱硫设施,使用低硫无烟煤。
(四)建筑扬尘污染整治(含道路交通建设)
责任单位:县建设局
配合单位:县房产局、县公安局、县城管局、县交通局
工作任务:
1、负责对拆除工程和在建工程扬尘污染的整治,加强建筑工地文明施工管理的监管。严格执行建[]设字231号文件,新建住房必须设置集中排烟气道,要求设计单位、图纸审查单位、质量监督部门严格把关,控制生活烟气污染。
2、负责对渣土运输、城市道路的扬尘污染进行整治。严格控制渣土和生活垃圾撒落,改进道路清扫设施,减少道路扬尘。
3、负责对拆除工程防尘措施进行审查,对拆除工程在办理拆迁许可证时要求拆除实施单位或(个人)必须编制拆除工程防尘方案。
4、加强公路建设的质量控制,对填筑好的路基进行撒水,尽快验收实施路面铺设;路面铺设对搅拌场地进行规范管理,原材料的运输和储存尽量避免扬尘产生,混凝土拌合严禁路拌;对管辖范围内的公路绿化工程进行系统性规划,基本达到国家规定标准。
(五)餐饮业的大气污染整治
责任单位:县食品药品监督管理局
配合单位:县工商局、县城管局、县卫生局、县环保局、市场服务中心、所在社区
工作任务:清理取缔无照经营的饮食业户,规范城区餐饮单位基本情况调查摸底,规范餐饮服务单位基本标准及要求及《饮食业油烟排放标准》规定;督促业户落实加强措施,确保饮食业油烟不对周边造成污染,对未按规定完成油烟整治任务的业主按照相关法律法规进行处罚。
(六)米粉加工污染整治
责任单位:县质量技术监督局
配合单位:县食品药品监督管理局、县卫生局、县环保局、县工商局、各社区
工作任务:督促米粉加工小作坊积极整改炉灶,使用型煤或改烧清洁燃料,对拒不整改的米粉加工小作坊上报政府予以处理。
五、整治时间及步骤
整治时间为2012年8月至2012年12月,分三个阶段:
(一)2012年8月1日—至8月30日为动员部署阶段。主要工作是协调办公室组织成员单位认真学习相关文件,制定实施方案,利用新闻媒体进行广泛的宣传发动,明确规范的标准,努力营造整治行动的良好氛围。
(二)2012年9月1日至11月30日为整治阶段。各责任单位按照标准要求,全面、深入地开展拉网式监督检查,强化技术指导,对不按标准进行整改的业主提出限期整改意见并按期验收。对严重违法或拒不改正的业主将给予相关处罚。
(三)2012年12月1日至12月30日为督促落实阶段。协调领导小组对成员单位的执行情况进行督察,并现场抽检整改后效果情况,对不履行职责,工作不作为的成员单位将追究主要责任人的责任。各成员单位将整治情况报协调领导小组,由协调领导小组汇总上报。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立以张霞为组长,姚茂良、蒲少军、潘世新、杨慧英为副组长,县政府办、法制办、创卫办、环保、工业、国土、建设、质监、药监、交通、卫生、工商、公安、安监、房产、城管、地税、国税、广电、财政、林业、教育、发改、商务、工商联、商行办、市场服务中心、新晃镇大湾罗乡、方家屯乡、兴隆镇等单位负责人为成员的县城区大气环境综合整治协调领导小组,负责组织协调大气环境污染综合整治有关事宜。领导小组下设办公室(设县政府办),由袁勇同志兼任办公室主任,黄菊英、李代群为办公室成员,具体负责各项工作的督促、检查、考核。
(二)加大宣传,强化监督。各新闻单位要组织专门力量,切实加大对专项整治行动的宣传报道,尤其是对大气污染的热点、难点问题,要做好跟踪报道,对逾期不能达标的单位进行公开曝光。
(三)明确任务,细化责任。实行目标管理,落实环境保护目标责任制和责任追究制。为保证大气污染防治目标任务的完成,县人民政府决定将上述各责任单位的任务落实情况纳入年度目标管理,进行严格考核,实行环保责任目标一票否决,并与责任单位主要领导干部的政绩考核、使用、提拔相结合,从而调动做好大气污染综合整治工作的积极性和主动性,确保各项目标任务的如期完成。
曾经的产粮区,如今当地群众种出的蔬菜无人问津,种出的粮食自己都不敢吃。由于不同程度地受永康江劣Ⅴ类水质的影响,在永康市城西新区李店片,昔日肥沃的农耕佳地已几近荒芜。十多年前,永康江溪流清澈、鱼翔潜底,这样的景象早已成为人们头脑中的美好回忆……
经济发展了,环境破坏了,永康市民在享受改革开放成果的同时,也在为严重的环境污染付出代价。
监督“摘帽”:人大常委会亮出重拳
永康是一个以五金产业为特色的滨江城市。经过多年的建设和发展,以五金业为主的工业经济突飞猛进。然而,以电镀、电解氧化、磷化和标牌烂版以及小冶炼等落后传统产业为代表的小五金业,排污治污手段落后,多数企业甚至没有任何治污措施,使永康的主要河流逐渐处于高污染状态。永康江永(康)武(义)交界(桐琴桥)断面,在去年全年12次监测中,水质均不能达到III类水质标准。
“城西新区李店片区有14个村,聚集着大大小小的电镀企业30多家,电镀污水乱排放,造成该片区生活用水、农田灌溉用水和地下水都受到了严重污染,危害着该片区人民群众的生产生活和生命健康。”
“由于工业污水排放的污染,永康酸雨率达到97.8%,降水pH年均值为4.22,已属重酸雨区。”
……
在历年的永康市人代会上,人大代表围绕治理电镀企业污染问题,发出了强烈的呼声,每年人代会上,都有人大代表提出要求治理污染问题的议案、建议。
永康市历届人大常委会都十分重视对环境保护工作进行监督,市政府及有关部门也做出了一定的努力,但由于种种原因,成效并不明显。
人民群众的期盼,人大代表的呼声,让新一届永康市人大常委会肩上背负着沉甸甸的责任。
2007年初,新一届永康市人大常委会刚开展工作,就把生态市建设和环境保护工作列为常委会重点工作,对金属表面处理行业环境污染整治监督工作作了明确而具体的安排。
2007年4月23日上午,永康市人大常委会组织常委会组成人员和部分市人大代表,实地视察了大司工业区、星达电镀厂、金大门业等企业的环境污染整治和表面精饰污水处理站建设情况。
还未到城西新区李店片“小电镀”集中区块,视察人员老远就闻到了一股呛人的气味。
视察组成员走进一间作坊式“小电镀”加工场,里面呛人的味道更浓了。只见工人们戴着口罩、脚穿雨鞋正在忙碌着,看见有人进来,赶忙停下手中的活,远远地避开。
在厂房外,一大片叶片发黄的草丛引起视察人员的注意。不走近细看还真不知道,原来,该企业工业废水的直排口就掩藏在草丛里,企业加工用后的工业废水未经处理,就直接排放到河流里,污水流经的地方,野草都被“烧”死了,旁边小河里河水泛着乌黑的油光,河面漂浮着死鱼死鸭,发出阵阵恶臭。
“如果不是亲眼所见,真不敢相信环境污染已到了如此严重的地步!”
“真是触目惊心,永康的环境污染真到了非痛下决心、铁腕整治不可的时候了!”
……
是日下午,市人大常委会召开会议,特别邀请镇人大和街道人大工委负责人和参加视察的人大代表参加,专门讨论污染整治工作。
“要进一步明确指导思想,加强宣传教育,加大对相关企业的处罚力度,下决心治理好环境污染问题。”郦湘萍代表站起来说。
“要加大技术指导力度,建立长效管理机制。”丁莉红等委员也发表意见。
市人大常委会把会议情况向市政府作了通报,提出了要明确政策、严格监管、加快建设、确保长效等4条整治意见。
时隔不久,永康市人大常委会又专题听取市政府关于金属表面处理行业环境污染整治情况报告。
报告显示,永康市金属表面处理行业主要涉及企业400多家,其中大部分企业都没有治污设施,污染物几乎未经处理就直接外排。省环保部门确定的对钱塘江流域有关县市排污总量年度削减目标中,允许永康市COD排放量为3581吨,氨氮排放量195吨,而永康市实际COD排放达到8253吨,氨氮实际排放498吨,都已大大超标。早在2006年3月,永康市金属表面处理工序被列入了省级环境保护(准重点)监管区,省政府要求永康市在2007年10月前完成“摘帽”任务,如永康市未能按期完成“摘帽”,那么,涉及永康市的一切项目申报都将停批……
永康市的环境污染,已经成为一顶沉重的“帽子”。
市人大常委会组成人员再次感受到了污染的严重程度和整治工作的严肃性。
会议提出,要严格按照“有保有压、淘汰散小、提升产业、集群发展”和治理规范一批、取缔关闭一批、整合提升一批,对全市金属表面处理行业进行全面整治的思路和措施。
在市人大常委会和人大代表们的大力监督和促成下,新一届市委、市政府对“摘帽”工作十分重视,成立了以市委书记为组长、市长与分管副市长为副组长的“摘帽”工作领导小组,成员由环保、建设、国土、工商、经贸等部门负责人组成,并由分管副市长兼任环保局局长,具体负责环境整治工作。
一场整治金属表面处理行业污染的行动,在永康大地全面展开。
蹲点监督:人大常委会再出组合拳
金属表面处理行业环境污染整治工作的进展情况,时刻牵动着市人大常委会组成人员的心。
整治工作牵涉方方面面,涉及广大人民群众切身利益,每一步工作环节的部署、每一条政策措施的出台都容不得半点马虎,53万永康市民对人大常委会可是满怀殷切的期盼啊!
市人大常委会组织开展走访人大代表、蹲点调研、明察暗访等活动,进一步加强对整治工作的督办力度。
金属表面处理行业“摘帽”工作,表面精饰整合区建设是关键。
“整合区没建好,就要企业拆除厂房,企业损失太大了!”“整合区内是不是被拆企业都有安排?被拆民房是否都有安置?”5月初,市人大常委会组成人员在调研中了解到,整合区建设中涉及企业厂房和群众民房的拆除、搬迁工作,由于部分企业主和村民的不理解,致使工程队进场工作延缓。
其中有一家被拆企业,厂房在去年才建好投产,近期手头产品订单多且交货时间又急,企业主对厂房拆除、企业搬迁有很大的抵触情绪,而该企业主是一名人大代表。其他企业主和群众认为他是人大代表,政府部门可能会有所顾忌,到时就可以向政府讨价还价多争取些优惠,因此也都存在观望的心理。
2007年5月下旬,在前期走访调研掌握情况后,市人大常委会主任刘淑芬和分管副主任王浙强一起带领相关工委和市政府建设、规划、国土、环保、重点办等部门负责人,到整合区所在村进行蹲点监督。他们首先上门走访那位人大代表,向其讲清整治的必要性,讲明市委的决心,希望他发挥人大代表的表率作用,带头支持、配合整治工作。
通过市人大常委会组成人员耐心细致的思想工作,该企业主表示要提早完成企业的拆迁,并主动配合政府部门做其他企业主的思想工作。
随后,蹲点监督组又召集有关部门和街道领导在该村召开村民大会,进行政策宣讲,广泛听取各方意见,取得了大多数村民的认同和支持。至此,整合区建设面临的拆迁难题都得到了有效解决。
6月初,永康市人大常委会科接到群众来信来访,一些地方仍有个别企业偷排污水。
为掌握真实情况,6月6日,常委会组成人员、相关工委负责人和部分人大代表组成视察组,前往明察暗访。
视察组在一家电解企业看到,治污设备已蒙上了厚厚的灰尘,设备与地面的接触部位已长出了白毛。在另一家企业,在要求企业主启动治污设备进行污水处理时,设备竟然不能开机工作。很明显,这些企业安装的治污设备都成了摆设,企业向外偷排污水是显而易见的。
调研组在掌握相关证据后,立即督促市政府相关职能部门及时采取措施,对涉及企业进行断电停产处理。同时,向市政府及有关部门提出了要进一步加大监管力度的建议。
为确保取缔、关闭真正执行到位,由市政府分管副市长牵头,从环保、工商、公安等部门抽调人员组成联合执法小组,对关停工作排出具体时间,进行了联合执法。到目前止,共对51家企业下达了停产整顿的处罚决定,对13家无营业执照的企业移交工商部门予以取缔,对55家下发公告关停的烂版作坊式企业进行全面强制取缔。为确保治污设施不成为摆设,市政府积极推进污染源在线监控系统建设,投资200多万元的监控中心一期工程建设已基本完成。
又好又快:人大常委会画出点睛之笔
2007年6月19日,永康市人大常委会召开会议,听取和审议市政府关于上半年财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况,参加会议的市人大常委会组成人员和列席会议的人大代表结合当前金属表面处理行业环境污染整治工作,纷纷发表了意见。
“母亲河污染严重,不是天灾,而是人祸。边治理边污染,环境债只会越欠越多。环境污染的背后,是当前五金产业结构层次低和政府在监管上某种程度的缺位。”市人大常委会副主任王浙强的一席话点中了问题的要害。
市人大常委会委员、财经工委主任李庆广以前长期在政府部门工作,对永康市五金产业的低小散状况深有感触:“以牺牲环境为代价,只顾眼前经济利益,这种粗放式的低小散发展,老是让永康背负污染减排压力,‘喘气’困难,以小电镀等粗放方式生产为特征的发展模式,已经得不偿失,已让生于斯、长于斯的广大人民群众很‘受伤’”。
来自企业的吴少华委员结合自己办厂经历,有感而发:“随着经济的快速发展与资源、能源的制约日益突出,企业只有积极进行技术改造,实施‘腾笼换鸟’,改进加工工艺,提高产品科技含量,才能立于不败之地。”他指出,“永康市的经济社会发展已到关键的十字路口,只有牢固树立科学发展观,坚定地走可持续的发展道路,才能实现经济社会各项事业又好又快的发展。”
长痛不如短痛。永康市委、市政府已下定决心,将环境保护工作列为一号工程,对各项工作任务进行了分解落实,倒排工作进程,公开整治进度,并已形成了“政府主导、部门协调、企业为主、社会监督”的治污新机制,调动一切力量全面开展整治工作。
至6月15日止,已完成表面精饰整合区一期区块内20万平方米建筑物拆除工作,整合区内纳污管网及道路建设将在9月底前完成,年内力争建成标准厂房5万平方米。限期治理企业、停产治理企业已于5月底前完成治理并通过验收,30家重点企业6月底前完成安装在线监测监控设施,低小散企业取缔和逾期未完成治理任务企业的关闭工作于6月底前完成,面上水污染企业在6月底前整治基本完成并达标。在完成面上整治和整合区建设的同时,还将进一步规范企业内部环境管理,建立企业环保信用档案,实现重点污染源“一厂一档”;实行排污许可证制度,建立污染物排放台账;定期不定期开展“绿剑行动”,错时执法、飞行监测等行动……
至此,永康市人大常委会对金属表面处理行业环境污染这一关系民生的重大问题的监督,取得了初步成效。
为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔*〕15号)和省政府《关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙政发〔*〕34号)精神,确保完成我市“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标,促进经济社会和环境全面协调可持续发展,现就进一步加强我市污染减排工作提出如下意见:
一、提高认识,明确目标任务
实施排污总量控制是我国环境保护的一项基本制度,化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标作为国民经济和社会发展“十一五”规划的约束性指标,必须确保完成。到2010年,我市化学需氧量排放总量要在*年6.74万吨的基础上,削减15.1%,控制在5.72万吨以内;二氧化硫排放总量要在*年7.79万吨的基础上,削减15.0%,控制在6.62万吨以内。各县(市、区)政府和有关部门一定要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕生态市建设和环境污染整治,把污染减排作为调整产业结构、转变增长方式的突破口和重要抓手;一定要坚持“治旧控新,监建并举”的工作方针,突出重点流域、重点区域、重点行业、重点企业,依靠科技、加大投入、加强监管,治理好老污染源,控制住新污染源;一定要坚持政府监管、企业减排、市场引导、公众参与的工作机制,层层落实减排责任,建立健全污染减排监测、统计和考核体系。
二、突出重点,落实减排措施
(一)加大产业结构调整力度。要出台促进服务业和高技术产业加快发展的政策措施,分解落实任务,完善组织协调机制,提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。要按照“十一五”污染物总量削减的要求对产业政策进行调整和优化,修改和完善产业导向目录,严格限制新上高污染、高能耗项目。
(二)加快淘汰落后生产力。要认真落实国家、省限制和淘汰制造业落后生产力导向目录,坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼、小石灰窑等落后生产能力,全面完成水泥机立窑拆除工作。对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业,对整改无望的高耗能、高污染企业,对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业,对属于“十五小”和“新五小”的企业,要依法责令其停产或予以关闭。
(三)加快传统产业技术升级。要加快纺织、印染、医药、化工等行业的技术改造步伐,印染行业要逐步用先进的低浴比气流染色机来替代现有高浴比高温高压染色机;医药、化工行业要采取对外合作和外购中间体的办法来缩短反应步骤,减少废气污染,减轻污水处理的压力。实施排污许可、给排水阶梯收费制度,以及政府对节水措施的补助、奖励,推进高耗水企业采用中水回用技术,提高水利用效率。
(四)加快污水处理设施建设。要抓紧完成*污水处理三期、上虞污水处理二期工程建设,确保嵊新污水处理厂正常投运。市区和诸暨的生活污水收集率在现有基础上再提高10%,其它县(市)生活污水收集率要达到60%以上。城市污水收集管网要向重点乡镇延伸,有条件的中心镇也要建设城镇污水处理设施。
(五)加大环境污染整治力度。要根据“811”环境污染整治要求,深化“1234”环境污染整治工程,即对一大重点流域(曹娥江流域),二大重点区域(杭州湾精细化工园区、新嵊边界区域),三大重点行业(印染、医药、化工)和四百余家重点污染源企业,进一步加大环境污染整治力度,努力提高整治效果。
(六)实施清水河道改造工程。要组织实施河道“三清”(清草、清障、清淤)工作,加快截污管网建设进度,扩大污水收集范围。加大污水进网督促力度,保障清淤与截污工程同步实施,改善城市水环境质量。
(七)加强农业养殖污染整治。禁养区内不得新建、扩建各类畜禽养殖场,已建的畜禽养殖场要抓紧制订搬迁计划,2008年底前必须实施搬迁。限养区内的畜禽养殖场在不新建和扩建的基础上,按规范要求进行治理,做到达标排放。开展农业养殖污染整治工作,削减养殖污染排放量。
(八)严格实施锅炉脱硫改造。对年用煤量在5000吨以上的用煤单位实施备案制度,对所用原煤的数量、热值和含硫率予以备案,并对备案情况实施抽检,确保全市主要耗能单位的煤质含硫量控制在1%以下。要按企业二氧化硫排放总量指标核定用煤总量,凡超总量排放二氧化硫的,按环保法律法规严肃处理。要落实现有燃煤锅炉的脱硫改造,循环流化床锅炉的脱硫率必须达到85%以上,采用水膜除尘方式脱硫的小锅炉脱硫率也必须达到60%以上。对于高污染、高耗能,且无法通过技术改造实现脱硫目标的设备,依法强制淘汰。对脱硫设施不能正常运行或脱硫设施虽正常运行但不正常使用在线监控设施的,按未脱硫状况足额征收二氧化硫排污费。对热电联产和资源综合利用电厂要开展定期复核工作,严格执行“以热定电”政策。
(九)减少燃煤锅炉数量。要合理划定高污染燃料禁燃区,对禁燃区范围内的燃煤、重油锅炉实施清洁能源替代;按集中供热要求,对集中供热范围内的燃煤锅炉进行集中清理关停;积极推进清洁能源的使用,加快供气管网建设,扩大供气范围。
(十)逐步推行排污权有偿使用和排污权交易。要引入市场机制配置有限的环境资源,通过排污权的有偿使用和交易,推动排污企业积极主动地做好排污控制工作,促进企业调整产业结构,积极发展科技含量高、轻污染或无污染的产品,提高产品附加值,从而推动企业和社会的可持续发展。
三、抓好落实,强化企业监管
(一)严格环评准入制度。严格执行环境影响评价制度,促进产业结构优化升级。工业类新建项目新增污染物总量的,要按照省政府规定的替代比例削减同类污染物排放量;技改项目坚持“增产不增污、增产减污”总量控制原则。新建项目总量控制在削减老污染源污染物总量85%以内,新批项目的主要污染物排放量不得突破总量控制要求,突破总量控制要求的县(市、区)应采取区域限批政策,对所有新建项目不予立项、不予审批。对替代污染物没有完成削减指标或污染防治设施未同步运行的建设项目,不得投入生产;对未按期履行“三同时”制度的建设项目,要责令停产整改。
(二)依法实行排污许可证制度。环保部门对全市排污企业要进行主要污染物的总量核定,依法实行排污许可证制度。要按照省政府规定的核发要求和范围向排污单位核发排污许可证,严禁排污单位无证或超总量排污。
(三)全面实施清洁生产。要实施工业园区生态化改造,努力构建生态产业链。突出抓好热电、印染、化工等行业的清洁生产审核工作,列入省、市重点监管名单的企业,一半以上必须在*年完成审核,其余企业到2008年完成。对污染重、能耗高的企业实施强制性清洁生产。
(四)加强对排污单位的执法监管。各级环保部门要对本地区重点排污单位加强监管,对已核发排污许可证的排污单位要督促建立“三量”(增量、减量、变量)台帐并动态管理。企业减排责任落实情况要纳入企业信用评价体系。要通过“飞行监测”和环境违法行为整治行动等手段加强对污染源的监督监测,对二次监测超标、超总量排污的企业实行限期治理,限产限排,逾期仍不达标的,责令停产关闭。对恶意排污的行为要实行重罚,追究领导和直接责任人的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。
(五)加强对排污单位的应急管理。各县(市、区)要加强对排污单位的应急管理,并制订本地区主要污染物减排应急预案。对本地区重点污染源的排污情况要进行监控,并按月、按季进行排污量核算,一旦发现企业在正常情况下无法按期完成减排任务时,要立即启动应急预案对企业采取停产、限产、轮产等相应的应急措施。
四、加强领导,形成工作合力
(一)加强组织领导。各县(市、区)政府对本行政区域减排工作负总责,政府主要领导是第一责任人。各级政府要把减排工作列入重要议事日程,切实加强组织领导。要建立健全减排工作责任制和问责制,一级抓一级,层层抓落实,把减排各项工作目标和任务逐级分解到基层,落实到重点企业。市政府成立由市长任组长的节能减排领导小组,分别在经贸、环保部门设立节能、减排两个办公室。各县(市、区),开发区(工业区、新区)也要成立相应的组织,加强组织领导,加强管理力量。
(二)强化督查考核。市政府对各县(市、区)政府,开发区(工业区、新区)管委会的减排指标完成情况进行统一考核。减排指标完成情况,纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行问责制和“一票否决”制。
为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神,进一步依法强化环境管理,大力整治环境污染,实现经济建设、城乡建设与环境建设同步协调发展,经市政府研究,决定对福清市阳光食品有限公司等9家排污单位实行污染源限期治理(见附表)。现将做好限期治理工作的有关事项通知如下:
一、提高认识,强化领导,狠抓落实。近年来,随着工农业生产的迅速发展,日趋严重的环境污染已成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素之一。各级各有关部门要从环境保护基本国策和可持续发展的战略高度出发,切实把环境保护工作摆上重要议事日程,各限期治理单位要树立高度的紧迫感和责任感,进一步统一思想,提高认识,尽快制订计划,确保资金到位,采取有效措施,狠抓贯彻落实,确保限期治理工作按时保质保量完成。
二、突出重点,切实抓好重点环境污染项目限期整治工作。20*年我市结合龙江水环境综合整治的精神,加大了环境综合整治的力度,取得了一定的成效。但是我市区域性的水环境污染仍较为严重,特别是水产加工行业以及与邻县的交界区域,已成为城乡居民关注的热点问题。根据“谁污染、谁治理”的原则,各限期治理单位要加大投入,选择合理有效的污染治理工艺、设施,认真组织实施,确保在规定的时限内完成污染整治任务。
关键词 生态环境建设;问题;对策;重庆;合川区
中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)08-0206-01
随着我国经济的不断发展,生态环境问题日益凸显。重庆市合川区作为一个发展中地区,近年来工业化和城市化飞速发展,合川区生态环境总体发展趋势非常严峻。因此,本文从生态环境保护角度出发,结合实际情况和调查结果,对如何加快合川区生态环境建设提出相应的对策。
1 合川区生态环境现状
合川区江河纵横、水网密布,嘉陵江、涪江、渠江汇流境内,水资源总量丰富,但局部地区水环境质量较差。区内矿藏丰富,石灰石利用充分,但不少植被遭到破坏,水土流失严重。境内生态系统类型多样,自然生态系统与人工生态系统互相交融,呈现出多样化、过渡态等特点,是长江上游“绿色屏障”的重要组成部分和敏感区域。
2 合川区生态环境存在的主要问题
合川区经济增长以量的扩张为主,循环经济体系尚未完全建立。产业结构不合理,结构性矛盾突出,增长方式不够集约,火电、建材等高耗能、高排放行业在工业中占的比重较大,能耗强度、污染物排放强度大,节能减排面临压力。因此,合川区的生态环境存在的主要问题是资源开发利用、水电项目建设、城市建设、工业发展、生活污染等对生态环境带来的影响和破坏。
2.1 资源开发利用,破坏生态环境系统平衡
合川区工业以能源和建材行业为主。目前,全区建有多家水泥厂、采石场和煤矿企业,企业进行矿山开采,占用土地和破坏植被,地表径流、水土流失严重,水资源污染加剧,生物多样性减少等问题越来越严重。
2.2 水电项目建设,改变局部生态环境
草街航电枢纽工程的建设,使城区生态环境面临巨大压力,水环境容量降低、局部小气候改变,水体富营养化,水生生物受到影响等问题日益突出[1]。
2.3 环境污染,降低生态环境质量
火电、水泥、玻璃等高能耗企业排放的大量污染物未得到有效控制;电镀、造纸、化工等行业污染治理设施落后,造成生态环境严重污染;城镇生活污水和垃圾收集处理率不高;农村畜禽养殖污染呈上升趋势;汽车尾气污染日益严重;建筑施工带来的扬尘、噪声污染也不容小视,如此种种导致生态环境质量降低。
3 加快合川区生态环境建设的对策
3.1 以环境保护为核心,优化产业结构
坚持贯彻环境优先的发展方针,把加强环境保护作为调整优化经济结构的重要手段,不能牺牲环境谋发展,区内建设项目要严格落实环境影响评价审批制度、排污许可证制度。大力推进现有项目节能减排,清洁生产,逐步淘汰、迁移高能耗和重污染企业。
3.2 加强环保宣传教育,共建生态文明
加强环保宣教工作机构建设,提高公众知晓度和参与度。通过电视、报纸等媒体定期环保公益广告,大力普及环境保护和生态文明建设知识。积极建设环保教育基地,搭建起公众参与平台,增强落实环保优先的自觉性。
3.3 积极开展环境模范城市和生态示范区创建工作
以创建环保模范城市和生态示范区为载体,以污染物减排、生态文明建设为抓手,以环境监管能力为保障,着力解决危害群众健康和阻碍可持续发展的突出问题为重点,改善城市环境质量[2],保护、恢复和改善生态环境。
3.4 加强污染防治工作,改善生态环境质量
3.4.1 以饮用水源和三江水质保护为重点,全面实施水环境质量达标系列工程。取缔饮水保护区内任何承包性质的经营活动;加强饮用水源水库功能性生态保护,取缔沿江河段网箱养殖;完成城区污水截留和沿江场镇生活污水集中治理;开展次级河流环境污染综合整治工作;规范、整治餐饮船舶和营运船舶污染;开展江河湖库漂浮物清理和水上垃圾清运工作。
3.4.2 以城区大气污染防控和重点企业污染整治为重点,大力推进环境空气质量达标系列工程。落实餐饮行业煤油烟控制、扬尘控制、机动车尾气控制行业措施;深入开展城区无煤区创建;控制脏车入城和强化道路冲洗保洁措施;加强建筑施工扬尘控制;实行重点区域、重点污染源全天候自动监控;加强机动车排气定期检测,强化空气污染预警和应急。
3.4.3 以城区噪声污染整治为重点,深入推进噪声功能区达标系列工程。推进噪声达标区和安静小区建设,严格夜间施工许可审批;加强文化娱乐场所、餐饮服务业的监管;控制道路交通噪声,建设噪声屏障,设置汽车禁鸣标识。
3.4.4 以重点行业、重点企业污染整治为重点,深入开展企业环保达标系列工程。持续开展电镀、化工、造纸、火电、水泥行业污染物排放稳定达标专项整治,促进企业废水、废气处理设施的技术改造、设施的运行监管,建立定期巡查制度;加快推进重点污染源实时监控工作[3-4]。
3.4.5 以环境风险源规范化整治为重点,全面实施环境安全保障工程。强化电镀、造纸、火电、水泥、制药等行业重点企业和“双超双有”(超标超总量、有毒有害)工业企业清洁生产审核,对集中式饮用水源上游、排放有毒有害物质、污染物排放强度高、有安全隐患的环境风险源建立系统档案,并
安装自动监控系统联网运行。
3.5 大力推进生态环保工程建设
3.5.1 推进生态功能保护区工程。规划自然森林系统保护工程、三江流域生态工程和矿山生态修复工程建设。
3.5.2 推进城市景观生态工程。启动钓鱼城风景保护区工程、小安溪湿地公园工程、百岁溪生态公园工程和文峰塔滨江公园工程建设。
3.5.3 推进城乡美化工程。加快村庄连片整治工程和畜禽养殖污染整治工程建设。
3.5.4 推进重点流域污染治理工程。巩固饮用水源地保护工程、草街库区保护工程和次级河流整治工程成果[5-6]。
4 参考文献
[1] 吴发启, 赵晓光.中国西部生态环境建设[J].水土保持研究,2000(1):2-5.
[2] 沈国舫.生态环境建设与水资源的保护和利用[J].中国水利,2000(8):26-30.
[3] 程国栋,李锐.西部地区生态环境建设的若干问题与政策建议[J].地理科学,2000(6):503-510.
[4] 黄道友,唐昆,刘钦云,等.湖南省生态环境建设的重点与目标[J].农业环境与发展,2003(4):32-35.
关键词:环境 综合整治低碳 节能
北流市以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改善环境质量保障人民群众环境权益为根本出发点,以保护圭江流域水源地、关闭取缔土纸厂、整治陶瓷黑烟为重点,以控制污染物排放总量和加强治污能力建设为着力点,把环境污染整治作为促进发展的一件大事 ,并且取得了一定的成绩。但真正做好环境综合整治工作,巩固环境综合整治效果,依然任重而道远。
环境综合整治工作存在问题
(一)部分企业生产工艺落后
不少乡镇企业,特别是土纸厂用城市工业企业淘汰的设备,陈旧的设备,简陋的厂房,落后的工艺,产品也多是城市工业淘汰下来的产品,只能凭靠能源的消耗和原材料的消耗来维系运转。这些企业效益低,污染大。
(二)陶瓷黑烟整治工作难度较大
北流市工业结构基本上是以燃煤为主的高能耗工业,年用煤量达100万吨以上,这些企业主要集中在城区中心80平方公里范围内,且排放的废气、废水都严重超过国家规定的排放标准,致使城区环境污染最为严重。北流投产的水泥厂有20多家,生产能力450万吨;全市隧道窑68条,烤花窑130条,几十条烟囱象“黑龙”一样不断向空中排放大量的有害物质,北流市大气质量已是国家大气标准二级的极限,由于水泥、陶瓷行业是我市的财税支柱,陶瓷黑烟整治工作难度较大。
(三)噪声污染整治力度不够
目前噪声污染投诉以建筑施工噪音、娱乐生活噪音为主。环保执法人员到现场管理时施工单位就在休息时段暂停一段时间,娱乐场所就把音响调低一点音量,一段时间以后又恢复原来的老样子。出现环保执法人员反复到现场管理,但效果却不理想的现象。
二、加强环境综合整治的对策措施
(一)、按照产业政策淘汰落后产能,彻底关闭取缔土纸厂
要搞好环境综合整治,就要坚决限制高污染、高耗能企业发展,依法关闭土纸厂、废轮胎炼油厂、胶粒厂等,取缔和淘汰不符合产业政策的工艺、产品和设备。北流市2007年3月关停废轮胎炼油厂6家;2007年6月中旬关停了全市60多家胶粒厂;2007年9月30日前关闭取缔了全市311家土纸厂;通过海螺水泥投产,使国马水泥厂、大兴水泥厂、第五水泥厂等一批立窑水泥淘汰或改变成海螺水泥粉磨站、淘汰立窑水泥生产能力180万吨。
(二)、建立激励机制,加强陶瓷黑烟整治
1、建立健全机构,出台相应措施办法
为加强陶瓷黑烟整治力度,2006年以来,北流市政府制定了《北流市陶瓷企业黑烟整治实施方案》(北政办[2006] 28 号),成立了陶瓷黑烟治理专项工作领导小组,并先后召开了全市陶瓷企业业主代表座谈会、工作研讨会、陶瓷企业黑烟治理动员会、督查会等多次会议,明确了治理任务和时限。
2、引进推广新治理技术,提供技术支撑
北流市政府多次组织环保、经贸等部门及陶瓷企业主到广东佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企业污染治理技术及环保设施,积极引进推广新治理技术。经过吸收、引进,试点、改进、推广。结合我市实际及各企业的情况,目前,我市形成了以三环集团为试点的煤改气、改电的示范企业,以铭超、长隆等企业为主的水煤气应用技术试点,以及推广应用静电技术治理陶瓷黑烟,为我市陶瓷企业黑烟整治提供技术支撑。
3、出台激励机制
为了调动企业环境治理的积极性,彻底治理陶瓷黑烟,市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑烟治理实施办法》(北政发[2007]6号),完善激励机制,并从财政拨出2000万元,对煤改气、水煤气每条隧道窑奖励50万元,安装高压静电除尘每条隧道窑奖励5万元,分期分批对全市陶瓷企业黑烟污染进行整治,实现废气排放达到国家标准。
4、对污染企业作出限期治理决定
2006年8月初召开了全市陶瓷企业黑烟治理动员会,布置了黑烟治理工作,明确了治理任务和时限。全市陶瓷生产企业的煤烧窑炉未改烧天然气、石油液化气或者其他可以达标排放符合陶瓷清洁生产要求的燃料的,要求限期进行黑烟治理。2007年5月20日前,陶瓷城、陶瓷工业园区和鑫山工业区陶瓷隧道窑改造安装完毕,投入使用并通过验收;2007年8月31日前,市内除上述范围以外的所有陶瓷生产企业、耐火厂、窑具厂改造安装完毕,投入使用并通过验收。市政府对14家陶瓷企业作出了限期治理决定,并相应签订了责任状。
5、严肃执法,对不完成治理任务的作出行政处罚
严格执法,依法管理。对所有黑烟超标排放的陶瓷企业实行限期治理,对不按期完成治理任务,造成黑烟超标排放的,依法责令停业,每条隧道窑处以五万元罚款,每条烤花窑、圆窑处以一万元罚款。对企业进行定期和不定期检查,对不正常使用或者未经环保部门批准擅自拆除、闲置消烟除尘设施的依法给予警告或者停止违法行为,限期改正,处以五万元以下罚款的处理。
(三)、积极推进污染减排工作
北流市抓住机遇,抓住重点,实施“1233工程”,积极推进污染减排工作。即:一条河,彻底整治圭江排污企业;两个重点企业,即三环、海螺,发挥其减排的示范带动作用;三个产业,即水泥产业关停或转为粉磨站,陶瓷产业推进煤改气,减少二氧化硫排放,造纸产业实行关闭取缔,减少化学需氧量排放;三个重点工程,即煤改气工程,生化处理工程和污水处理工程。
1、成立专门机构,加强组织领导
2007年我市成立了以丘德奎市长为组长的减排工作领导小组,市环保局也相应成立了减排工作领导小组。制定了《北流市节能和污染防治工作实施方案》、《2007年北流市主要污染物总量减排计划实施方案》、《北流市2010年污染减排工作方案》,并认真组织实施。成立了市环保专行办,从各单位抽调人员组成,并落实专项经费。
2、抓好污染减排工程落实
重点抓好污染减排工程落实。对制革、制药废水引进先进的生物处理技术,采取预处理――厌氧――好氧工艺处理,明华皮革公司投入150万元、恒科药业投资40万元,实施生化处理工程;市医院引进了先进的医疗废水处理技术,投入50多万元,建设了废水处理工程,对再生纸厂通过多级沉淀池,投放化学凝剂处理,金鸡造纸厂投资50万元建设造纸废水循环处理系统;对养殖业废水,实行在水源保护区范围内,禁止建设大型养殖场,动物粪便集中收集、堆放,不得外排,废水处理达标后方可排放,凉亭种鸡场在2007年7月投入30万元采用生化技术对废水进行治理,该治理工程将在近期可以投入试运行,排放废水将能达到国家排放标准;我市已建成了垃圾处理厂,对生活垃圾进行了处理,有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在结构调整方面,通过关闭311家土纸厂,60多家胶粒厂,减少COD排放6404吨;在监督管理措施方面,在三环实行在线监测、监控,有效控制污染物排放。
(四)加强噪音整治
采取各种有效的措施,切实加强企业噪声、建筑施工噪声、娱乐场所噪声污染整治,还市民一个清静的生活环境。
关键词 节能;城市规划;应用;体现
中图分类号:TU98 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2013)18-0157-01
最近几年我国经济发展取得的成绩有目共睹,但是由经济发展带来的诸多问题引起了人们的高度关注,尤其能源浪费造成的经济损失较为严重,为此政府提出了环保节能,走可持续发展道路的发展战略。作为居住人口数量庞大的城市来讲,更应积极响应政府号召,在城市规划中体现节能理念。
1 城市规划设计节能思想概述
城市发展过程中会消耗掉大量能源,但是如果不采取有效措施减少非可再生资源的浪费,会给人们未来的发展带来严重影响,并且浪费行为与政府提倡的节能环保格格不入。因此,城市规划设计时一方面应注重减少能源人为浪费方面的考虑,另一方面应积极的探索新能源的开发与利用,减少城市未来发展中的能源浪费。
城市规划设计涵盖较多内容,因此节能思想在其规划设计中可表现在诸多方面:在利用城市生态环境时要求严格遵守偿还原则,即当对影响城市生态环境的土地等资源利用时,必须从其他方面给予“偿还”进而减少对城市生态环境的影响;在对城市化空间布局时,使城市格局更为紧密。同时大力推广绿色交通,例如采用混合动力交通运输工具,减少对城市环境污染的同时,又能满足人们的出行;城市建筑建造时,注重将节能理念融入其中,采取一定的措施手段争取最大限度地减少能源投入,获得最大的社会与经济效益,进而为人们的生活营造良好的环境。
另外,随着科技的发展大量新技术应用到城市建设与规划设计中,例如利用太阳能为居民供暖等,这样一来不但减少了煤炭资源的浪费,而且太阳能属于绿色能源,减少了污染物的排放,非常适合城市发展要求。另外,我国的一些发达地区已利用风能、潮汐等能源用于照明等用处,进一步推进了城市环保工作的顺利开展。
2 节能在城市规划中的体现
在城市发展过程中,人们对城市规划给生活带来的诸多便利感触颇深,并成立专门的部门对城市规划设计展开深入的研究,从而使城市的规划与设计更为科学、合理。城市规划设计中环境保护是非常重要的内容,而受到城市人口数量庞大,可利用面积小等因素影响,节能就理所当然的成为环境保护的重要内容。就目前我国城市的发展来看,节能在城市规划中主要体现在以下几个方面。
2.1 城市规划环境保护的准备
城市规划不像其他工作,它涉及的内容较多,主要表现在其不但需要对建筑物进行合理规划,同时还需要考虑人流量对交通的影响,甚至还需要考虑气候条件对交通和居民人身安全的影响。因此,为了制定合理的规划方案并确保规划方案具有可行性,需要对城市所处的具体环境进行认真地考察,考察内容既包括城市的水质、气候条件等自然因素,又包括城市的整体经济情况,居民数量情况等。针对考察的具体情况认真分析产生的各项数据,并找到与环境保护的契合点,为城市规划环境保护的具体落实奠定坚实的基础。
2.2 大气污染整治规划
大气污染给人们正常的生产生活带来的影响巨大,作为城市这个特殊的生态系统而言,规划设计时更应注重大气污染这方面的考虑。大气污染整治规划时首先应对城市的大气污染状况进行分析,并根据不同区域的污染的严重程度进行划分,确定每个区域造成大气污染的主要污染源,进而制定详细的治理方案。制定污染整治方案时需要站在城市整体构架的基础之上,尤其对交通运输情况进行准确的把握,在此基础上锁定污染范围广、危害严重的污染区域进行重点整治。
从我国城市污染情况数据来看,污染源主要集中在汽车尾气与煤炭燃烧上,由其产生的有害气体中含有大量的有毒悬浮颗粒、二氧化硫等,会给呼吸系统带来严重影响,威胁人们的生命安全。因此,对这些污染源的整治应从以下两个方面入手:首先,对于公交车而言应采用由电、油结合的混合动力,对于私家车与出租车尽量以天然气等新能源为燃料,同时加强对煤炭使用的整治,研究提高煤炭充分燃烧的新技术等;其次,增加城市绿化带的面积,种植吸附污染物性能较强的植物,从而吸收大量的有害气体,净化城市空气。
2.3 水污染整治规划
城市居民的生活用水主要由自来水厂供应,而且居民生活中产生废水污染性较小,经过特殊工艺处理后不会造成较大污染。因此城市中的水污染主要是工厂排放的废水。在水污染整治规划中应将整治重点放在排放大量污水的工厂上,及时安装水污染处理设备,将排放的污水进行处理达到标准后再排放入河流中;使工厂更新设备,从根源上减少污水的产生;加大水污染惩罚力度,严厉查处不按照排放标准排放污水的企业,严重时令其停业整顿。
2.4 道路规划设计的环保体现
道路两旁的树木在改善城市空气状况方面起着重要作用,因此当道路进行拓宽等施工完成后应及时栽种一些花、草等,以保持城市绿化面积。另外,在道路基础设施规划设计时应体现节能,例如可以将道路上的雨水管设置成单排,并建立与之相通的储水池,而不应该将雨水直接排放入下水道中。这样以来雨水以及雪融化后的水就会流进储水池,进而可以利用其浇灌道路两旁的绿化带。
2.5 积极配合城市规划工作
城市规划工作在城市发展、以及为居民提供良好生活环境方面发挥的作用不言而喻,而且其高效、有序的开展,一定程度上对城市环境的保护具有积极的一面,因此作为居民应积极配合城市规划工作的开展,以此降低城市规划具体落实的难度,减少不必要的人力、财力的开支;同时,城市规划工作还需城市各部门的积极配合,因为城市规划涉及的层面比较广,没有城市其他部门的有效配合,会严重影响城市规划工作的工作效率,造成大量物资的浪费。另外,城市规划正式实施时,应制定统一的规范,确保城市规划工作高效、有序的进行。
3 总结
随着我国城市化进程的加快,城市规模越来越大,给城市规划过程中的环境保护提出了更高的要求,因为城市规划不但影响城市未来的发展,而且关系着人们的生活质量。因此应总结之前城市规划的经验教训,积极响应政府号召,在城市规划中注重节能技术的应用,在环境保护的基础上实现城市的可持续发展。
参考文献