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通过开展电梯安全专项整治,集中解决我县部分电梯安全责任主体不明、超期不年检和维保不到位等突出问题,促进电梯使用管理单位进一步落实电梯安全主体责任和安全管理措施,提高电梯安全管理水平,促进维保单位切实完善电梯管理制度,提高电梯维护保养水平,确保电梯安全运行。
二、整治范围
全县范围内在用电梯,包括乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、病房电梯和货梯。整治重点为居民小区、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场等人员密集场所使用的电梯,特别是依靠当地政府,联合相关部门共同加强对无物业管理小区电梯安全管理,认真履行安全管理职责,做好电梯安全管理工作。
三、时间安排
2015年2月5日至2015年5月20日。
四、整治内容
1.电梯安全使用责任主体是否落实,是否有相应的安全管理机构和配备专(兼)职管理人员负责电梯的日常管理,是否有持证的电梯安全管理人员;
2.电梯是否及时申报年度检验并检验合格;
3.是否张贴安全检验合格标志、警示说明等安全警示标志;
4.是否与有资质的电梯维保单位签订维保合同;维保是否符合《电梯使用管理与维护保养规则》的要求,是否对电梯制动器、超载保护装置、各安全保护装置等逐台进行检查;日常维保记录是否完整;
5.电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效;
6.电梯故障紧急召修是否及时、到位。
五、组织领导
为加强对电梯专项整治工作的领导,县局决定成立电梯专项整治工作领导小组。各分局根据本方案的要求,按属地管理原则负责本辖区的电梯专项整治工作。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
开展电梯安全专项检查整治行动是遏制电梯事故的有效措施,事关百姓安危、事关社会和谐稳定。各分局及局有关部门要高度重视,强化领导,做到组织得力,责任落实。
(二)协作联动,综合治理。
局相关科室、各分局要加强协作联动,对事故隐患进行综合治理。对检查发现的隐患和问题,要责令整改;对发现的重大安全隐患的要依法查处;对难以整改的重大隐患,要及时报告当地政府,协调相关部门综合治理,跟踪整改。
(三)标本兼治,务求实效。
各分局及局有关部门要督促电梯使用、维保单位增强电梯安全意识,主动查找问题,扎实抓好整改,将安全主体责任落实到位。针对普遍性、深层次的问题,要积极探索健全管理制度,建立长效机制,实现长治久安。
[关键词]职业健康安全 危险源 项目安全管理
[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.
[key words] occupational health and safety hazards project safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
“安全生产”是公路施工项目在生产活动中必不可少的重要工作。安全工作的成败决定项目的前途与命运。项目安全管理不是单一的部门和个人的工作,它是一项系统化工程。
本公司自2004年推行《职业健康安全管理体系》以来,各项目均逐步建立了“预防为主、持续改进”的安全管理模式,加强危险源辨识和控制,实现对事故的预防和生产作业全过程的控制,使安全管理更加规范化和标准化,切实保护员工的安全与健康,有效杜绝生产安全事故的发生。
一、《职业健康安全管理体系》简要说明
目前,我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。职业健康安全管理体系主要强调系统化的健康安全管理思想,即通过建立一整套职业健康安全保障机制,从而最大限度地减少安全事故和职业病的发生。
职业健康安全管理体系是一个动态循环的管理过程,其运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。
二、职业健康安全管理体系在项目安全管理中的运用
1、职业健康安全管理方针、目标的制定
职业健康安全管理方针是管理体系的指导路线,工程施工项目应根据上级单位的方针,结合本项目特色,有的放矢,遵循“遵守法规”和“持续改进”的承诺,制定适合本项目特点的管理方针。同时,为了控制不可容许的职业健康安全风险,项目应结合自身实际,制定能够实现的职业健康安全管理目标,目标应予以量化,便于考核。
2、领导决策和全员参与的重要意义
领导决策是项目建立职业健康安全管理体系的基础,只有整个项目领导班子意识到职业健康安全管理体系的重要性和必要性,才能有效地组织人力、物力、财力,为管理体系的建立与运行提供一个良好的可持续发展的环境氛围。
“安全生产,人人有责”,坚持以人为本、全员参与是职业健康安全管理体系的关键因素。安全管理是一个项目施工全过程、全方位、全体员工的系统工程,需要每个岗位员工的参与。只有这样,才能使安全管理横向到边、纵向到底,专管成线、群管成网;才能真正把安全落到实处,切实杜绝生产安全责任事故;才能保证职业健康安全管理体系持续有效地运行,真正提升项目的安全管理水平。
因此,在公路施工项目职业安全健康管理体系运行过程中,应充分考虑“人的因素”,强化项目领导决策作用,增强员工职业健康安全意识,实现“全员理解、全员参与、全员支持”,将日常安全管理工作与管理体系相结合,保证体系有效运行、持续改进,提升整体安全管理水平。
3、科学、全面地辨识施工项目的危险源
危险源是导致安全生产事故的根源,是职业健康安全管理体系的核心问题。公路施工项目在工程策划和工程施工阶段均应对所有施工活动中存在的危险源加以识别,并有效控制。根据工程自身特点和条件,充分辨识各施工阶段、施工部位的危险源,在识别时还应考虑以下几点:a项目的主要生产活动、周期性活动;b项目的临时生产活动;c突况下的的活动;d所有进场人员的活动;e所有进场的物资材料、设备设施。项目部通过对所有危险源进行汇总、分析、和风险评估,确定重大危险源,制定针对性的控制措施和管理方案,对其进行有效控制。在项目安全管理过程中,危险源辨识、风险评价和风险控制是一个动态工作,应及时更新,采取有效手段,从源头抓起,使所有影响安全生产的危险因素处于受控状态,从根本上提高施工作业的安全度,杜绝生产安全事故发生。
4.加强安全管理,有效运行职业健康安全管理体系
现代公路施工项目通过应用职业健康安全管理体系标准,建立科学的安全管理模式,从而真正达到不断完善职业健康安全管理体系的目的。首先,全面落实公路施工项目安全生产主体责任,明确各级安全生产管理人员职责,各司其职、各尽其责,为职业健康安全管理体系提供组织保障;其次,结合项目实际情况制定体系文件,编制安全生产管理基本制度,有效落实法律法规、标准规范和其他要求;第三,切实贯彻执行规章制度,有效运行管理体系,将职业健康安全管理的各项工作落到实处,做好安全生产教育培训,认真组织安全检查、隐患排查治理工作,坚持开展内审、监督审核活动,确保管理体系运行的可执行性和有效性。
三、职业健康安全管理体系在项目安全管理运用中需注意的问题及对策
1、由于辨识人员专业水平不一,辨识方法不适合工程项目等原因,导致危险源辨识不全面、不彻底,更新不及时;风险评价结果不科学,不真实。要避免此类问题发生,应选派项目各专业人员组成危险源辨识小组进行危险源辨识、分析,要每年更新、评估一次;若发现新的危险源或重大风险时,应及时辨识、更新。
2、为了降低生产成本,无科学地削减安全防护和安全技术措施费用,这是导致安全生产事故频发的原因之一。这就需要项目根据自身特点,制定《安全生产资金保障制度》等相关制度,为安全资金投入提供制度保障;同时,实行专款专用、专人管理,严格各项申领程序,确保安全投入。
3、由于专业人员少,缺乏经验,监督力度不够,导致安全监督检查不到位、不全面。要改变这种现状,除了组织定期和不定期的安全检查外;还要抽调项目专家组成安全督察组,对项目安全隐患进行彻底排查,并监督整改,同时加大处罚力度。
4、在职业健康安全管理体系运行过程中,经常会出现应急准备和保证体系不健全,例如组织结构没落实,人员变动后没进行及时调整,应急计划不具体,人员没有培训等等。这就要求施工项目认真分析工程特点,结合实际制定可操作性强的应急救援预案,完善应急程序,健全应急组织机构,加强应急设施配备,强化应急演练,提高项目施工人员的应急意识,做到“召之即来、来之能战”。
四、结束语
1、加强从业大员的安全教育
加强对从业人员施工安全教育是增强其安全意识的必要手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要,是人类文明发展的必然趋势;安全是人大基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡,不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失,而且给社会造成较大的负面影响。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针。政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。随着建筑施工技术含量的不断增加、施工设备机械化程度的提高,从而对操作人员的技术要求也在逐渐提高;特别是劳动用工壁垒的打破,外地施工人员占从业比重也不断增加,由于其安全意识薄弱。安全操作技能较低,由此造成的安全事故也频频发生,并呈现出明显的上升趋势。因此,加强对从业人员的安全教育就显得尤为重要。
2、严把施工组织设计安全关
坚持工程项目开工前安全条件审查,严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全技术措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位,尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善,从第一责任人到其他责任人到各班组的安全责任制是否分解落实,有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备,对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查,并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。如对检查中有不符合规范要求的地方进行处罚,要限期整改补救,并给予通报批评。
3、注重安全措施的有效落实
论文关键词:工程项目安全管理责任风险应对
工程项目安全法律责任来源于法律法规及工程建设合同。控制事故隐患是项目安全管理的最终目的,系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。以工程技术措施和管理措施为主,加强有关的安全检查和技术方案审核工作,通过利用危险控制技术,做到预知危险、杜绝危险,把安全事故及法律风险发生降到最低。
1三全原则防范工程安全事故责任
三控制原理借鉴于美国管理学全面质量管理(TQC)的思想,对于安全管理同样适用
1.1全面安全控制
要求做到:纵向组织管理角度,安全目标的实现,有赖于项目组织的上层、中层、低层乃至一线员工的通力协作,尤以高层管理能否全力支持和参与,起着决定作用。高层侧重安全决策,制定安全方针、政策、目标和计划,并统一组织协调各部门、各环节、各类人员的安全控制活动,中层要落实领导层的安全决策,运用一定的方法找到各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项,确定出本部门的目标和对策,更好的执行本部门的安全控制职能,基层则要求每个员工都要严格按标准、按规范进行施工和生产,相互分工合作,互相支持协助,开展群众合理化建议和安全管理小组活动,建立健全项目的全面安全控制体系。横向项目各部门职能间的配合角度,要保证安全目标的实现,必须使项目组织的所有安全控制活动构成一个有效整体。广义上,横向配合协调还包括业主、勘察设计、施工及分包、监理材料设备供应方之间,各相关方应都制定安全控制的方案并互相支持。
1.2全过程安全控制
建设工程的完成要经历一定的周期。安全控制应从源头开始,贯穿始终,进行全过程控制。为保证安全目标的实现,必须把影响安全的所有环节和因素都控制起来,主要有项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产的检验试验过程、安全目标的评定过程、工程竣工验收与交付工程及工程回访维修过程。全过程控制要强调预防为主、不断改进思想,将安全管理重点从“事后把关”转移到“事前预防”上来;还要强调为顾客服务思想,在项目组织内要树立“下道工序是顾客”、“努力为下道工序服务”的思想,使全过程安全控制一环扣一环,贯穿整个项目过程。
1.3全员参与安全控制
全员参与安全控制是工程项目各方面、各部门、各环节安全工作的综合反映。其中任何一环节、任何一个人的安全工作质量都会不同程度的直接或间接影响工程项目的整个安全目标。全员参与安全控制要求必须抓好全员的安全教育与培训,要制定各部门、各级各类人员的安全责任制,明确任务和职权,各司其职,密切配合,以形成一个高效、协调、严密的安全管理工作系统,要开展多种形式的群众性安全管理活动,充分发挥广大职工的聪明才智和当家作主的进取精神,采用多种形式激发全员参与安全控制工作的积极性。
2综合控制原则防范工程安全事故责任
2.1法律手段
市场经济条件下,国家主要通过法律手段来规范建筑建设市场的安全,尽可能的减少直接行政干预。安全生产法律法规是国家以强制力保证实施的行为规范,安全标准,以保障职工在生产过程中的安全和健康。企业应当以国家法律法规标准为基准,细化制定出符合本企业实际的安全生产管理制度、具体操作规程和管理流程,尤其是各类强制性技术标准应当等于或高于国家标准。依法治企是市场经济条件下企业的必修课。实践证明,绝大多数安全事故是由于不守法而造成的,所以依法生产、依规范操作是减少或消除安全事故的根本保障。
2.2经济手段
经济手段通过建设市场内在的经济联系,调整各安全主体之间的利益,从而保证安全管理的经济基础。经济手段是各类安全生产责任主体通过各类保险和担保来维护自身利益,同时国家通过经济杠杆使质量好、信誉高的企业得到经济利益,这是市场机制发挥基础作用的手段。工伤保险、建筑意外伤害保险、建筑工程一切险、经济惩罚制度、提取安全费用和提取风险抵押金等经济手段,是在建设建筑业中普遍使用的经济手段各种经济手段通过经济刺激方式促进企业安全管理系统的改善,促进企业安全业绩的提高。
2.3科技手段
安全管理需要安全科技的推动,安全科技的使用可以帮助人们带来更低廉的成本和更有效的安全防护。要实现安全生产,必须依靠科技进步,大力发展安全科技技术,以改造传统工程建设建筑业的生产过程,从设计、施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产,从本质上为促进企业安全管理水平的提高提供技术手段支持,最终提高安全管理水平和管理效率。在安全技术问题上,除国家增大投入外,企业也应在可能的前提下,增加科技研发的人力、物力、财力的投人,如果研发成功,对企业、对国家、对社会都是贡献,也能为企业带来一定的经济效益,应当引起重视。
2.4文化手段
企业应当重视安全文化建设:安全文化手段是企业进行安全管理的内在的驱动力,是企业通过对多年工程实践中的成功管理经验和失败管理教训的总结,从而对安全生产管理指导思想问题进行的理性概括。安全文化建设是企业满足法律、道义、社会责任的基本前提,也是与国际劳工大会倡导的预防性国家安全与健康文化接轨、增强国际竞争力的必经程序。
2.5行政手段
企业行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段,是配合企业安全生产责任制得到有效落实的重要保障。实践证明,将安全工作绩效作为考核员工的重要指标,并与其职务的升降合理挂钩,一般是能够激发员工安全责任意识和工作积极性的,对于企业的安全管理工作会起到良好的促进作用。
3资质控制防范工程安全事故责任
实践证明,无资质或超越资质等级承包工程,是造成安全生产事故的主要原因,必须严把资质审查关。包括两方面,其一是专业承包资质,其二是安全资质。要坚决杜绝不符合资质条件的单位参与工程建设,杜绝挂靠等多种形式规避国家资质管理的违法行为。
4建立体系防范工程安全事故责任
影响工程项目安全的因素主要是施工中人的不安全行为、物的不安全状态作业环境的不安全因素和管理缺陷,必须针对这些危险因素的影响,建立完善的安全控制体系,形成组织系统、责任系统、要素系统、制度系统。遵循科学的安全控制程序,按照确定安全目标——编制安全技术措施计划——落实安全技术措施计划(包括安全生产责任制、保证体系、管理要点、培训、技术措施、技术要求、安全检查、伤亡事故应急处理等)——安全技术措施的验证纠偏——持续改进——完成工程的程序,形成具有安全控制和管理功能的有机整体。
5技术措施防范工程安全事故责任
科学技术是第一生产力,要时刻关注施工技术的最新发展成果,将成熟的安全技术工艺应用到工程实践之中,最大限度保障避免或减少安全事故的发生。
6安全教育防范工程安全事故责任
安全教育能提高人的安全意识,增强人的安全自觉性和安全技术知识,防止或避免人的不安全行为,减少工作失误。建立健全安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,通过安全思想教育,使生产人员具有良好的自我保护意识,防范风险于未然;通过安全技术教育,使生产人员掌握安全生产知识,熟悉安全生产技术和安全操作规程;通过安全法制教育,使生产人员了解法律责任,自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容,建立经常性的安全教育培训考核制度。
7技术交底防范工程安全事故责任
工程项目开工前,项目部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、工艺、程序及安全技术措施等向承担施工作业任务作业队负责人、工长、班组长等相关人员进行交底;结构复杂的分部分项工程施工前,应有针对性的进行全面、详细的安全技术交底,参与各方均应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
关键词:安全培训 机械安全 措施落实
近年来建筑施工安全事故频频发生,事故发生造成的人身伤亡不仅使本人受到了伤害,而且家庭也蒙受了不幸,同时给企业也带来了很大的损失,在社会上也造成了极强的负面影响。因此,如何抓好施工现场的安全控制、如何提高施工安全,做到防患于未然,是当前亟待解决的重要问题。
项目安全控制最基本的是要坚持“安全第一,预防为主”的方针,树立“以人为本,关爱生命”的主导思想,对施工安全进行有效的计划、组织、协调和监督,确保项目安全目标的实现。对项目安全管理的有效控制,本人认为应从以下几方面着手:
一、首先控制各类作业人员的不安全行为
很多事故的发生都是由于作业人员的思想麻痹、行为大意导致发生的,加强安全教育、增强作业人员的安全意识也是必须要做到位的。有些项目管理忽视了对作业人员必须进行的“三级安全教育”简化了安全教育培训,是企业的安全生产规章制度成为摆设,得不到有效的贯彻落实。有些项目经理就连最基本的安全管理都不能有效实施,如作业人员进入工地不佩戴安全帽、脚手架作业不系保险绳、无证上岗等等,他们忽视了这些看似细小的环节,其实是给自己的安全管理过程埋下了地雷。因此,各施工企业要从细微的环节做起,加强安全教育培训,建立健全各项安全管理制度,对于作业人员不服从管理、违章冒险作业的行为要严厉按照相关规定进行处理处罚,形成各类作业人员对施工安全的归属感、认同感,完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。通过经常不断的安全教育培训会引导广大作业人员树立正确的安全价值观,自觉遵守安全操作规程,使安全要求转换为大家的行为准则,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。实现“个人无违章、岗位无隐患,班组无事故”。
二、控制各种作业机械设备和作业工具的不安全状态
发生的安全事故中,由于机械设备及工具出现的故障而导致伤害也占了很大比例。随着生产的发展和科学技术水平的进步,施工现场运用的机械设备也越来越多,因此,消除各类机械设备、装置、工具、物料等等的不安全状态是确保安全生产系统的物质基础。项目经理在采购或租赁生产设备及各类配件必须具有许可证、检测合格证书,进入工地后要严格进行各项试车,使用过程中要定期检查、维护和保养,及时排除不安全隐患。运用的各种设备性能及基本常识操作人员必须掌握,特别是大型设备,操作人员必须经过相关技术部门的培训和考核做到持证上岗;生产设备的安全防护装置也要同时安装到位,防护装置是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的技术措施。如隔离防护装置、制动安全装置、警示装置、防触电装置、各项保险装置等,千万不能只做样子应付检查,只有落实到位才尽可能避免或减少机械故障或操作失误所带来的危害。
三、控制施工组织设计安全关及安全措施的有效落实
施工组织设计中安全技术措施必须要符合各项专业工种、各施工部位的设计要求,尤其是施工现场的安全保证系统要健全、完善;从第一责任人到各班组的安全责任制一定要分解落实,一定要制订一个切合实际能有效运行的安全管理监督网络,明确相关责任人,对有可能发生的事故隐患进行有力有点的检查,比如对基坑可能塌方及滑坡进行检查及防护;对季节性的防雨、防洪等要有有效可行的预防措施。目前有好多施工企业在编制工程施工组织设计过程中,忽略了很多细节上的内容,很多措施和责任划分不清导致了一些安全措施无法落实,从而造成了一些无责任的事故隐患。
安全技术措施能有效的落实是安全管理工作中的重中之重,各项落实也应从细小环节做起,比如施工现场的功能划分、安全警示标志的悬挂与放置。只有把各项措施落实到位,将安全责任制落实到实处,才能及时清除危险因素。还要组建起一支完善可靠的安全管理队伍,要有专职从事安全管理工作的安全员,重要的是现场经验,必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心,才能承担安全监管工作。
技术负责人对安全生产的认识不够常见,但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识,也很难做到。这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训,尤其是重点、难点部位的施工,还要加强在方案编制及交底时的安全工作,技术人员必须在专职安全员的协助下做技术和安全的统一编制,对现场作业面、平面布置的仔细查勘,使得编制出的方案可行、可靠。
对于违规的奖惩应该做到奖罚并重,只要安全生产可以控制并顺利执行,在所规定的时期内没有发生安全隐患和事故的,就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面,严格兑现制度承诺,最好能对违规作业人员执行现金处罚,在某种程度上增加经济刺激手段的力度。同时,对奖罚双方都应该进行公示,从物质、精神两方面对施工人员进行控制,即表现出项目管理者对安全的重视程度,还对施工人员起到宣传、教育的作用。
汛期来临,为有效预防我县水上交通事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据有关法律法规规定和“安全生产年”活动要求,现就加强乡镇渡口渡船安全管理工作有关事项通知如下:
一、建立健全安全管理责任制。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定,乡镇人民政府是本行政区域内的内河交通安全管理责任主体。各乡镇要从全面落实科学发展观的高度,充分认识乡镇渡口渡船安全管理工作的重要性,切实加强对渡口、渡船的安全监督检查,建立健全行政村和船主的船舶安全责任制;落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制;落实船舶水上交通安全管理的专门人员;督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章,确保安全监管责任落到实处。
二、开展隐患排查整治。各乡镇要在汛期到来前认真研究,精心组织,开展水上安全检查,排查各类安全隐患,采取过硬措施进行整改。要采取主要负责人挂帅,分管负责人具体抓,船管员现场巡查的办法,深入扎实地开展隐患整改工作。要按照“隐患一处不漏,船员一人不漏,船舶一艘不漏,渡口一处不漏”的要求,将排查出的安全隐患逐一登记,明确整改责任人、措施、时限和整改要求。要严厉查处超载、超速、大风、大雾冒险航行的违章行为。对隐患整改不力,造成安全事故的,要严肃追究相关人员的责任。
三、规范渡运安全管理。要全面落实渡船更新改造计划。今年是乡镇客渡船更新改造最后一年,各乡镇一定要高度重视,采取有效措施,进一步做好渡船更新改造工作,落实改造资金,保证更新改造任务圆满完成。到今年底,凡没有将木质船改为钢质船或安全状况达不到要求的,将依据有关法律法规终止渡运。要严格渡口审批管理。新设置的渡口,要经当地乡镇人民政府同意,报县人民政府批准,凡未经审批的渡口,要立即取缔,禁止渡运。要强化日常监管,加大巡查力度,特别是节假日、集会、集市、农忙、学生过往频繁等时段要组织人员到渡口、码头现场维护秩序,防止超载及其他违章行为。渡工、渡船必须持有合法有效的证件,严禁无渡工证摆渡,严禁无登记证书和检验证书的船舶参运。渡船要足额配备消防、救生设备,并按规定挂放在船上。要加强安全教育,定期组织渡工进行安全知识和操作技能培训,提高广大群众、学生安全意识和自我保护意识。
四、落实安全监管职责。要按照“政府统一领导、部门依法监管、船主全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求,建立信息通报及沟通协调机制,积极协调配合,形成管理合力。各相关部门要形成联动机制,共同管好水上交通安全生产。安全生产监督管理部门负责水上安全的综合监督管理与指导协调,交通部门具体负责水上交通安全管理工作,海事管理机构负责对水上交通安全实施统一监督管理,港航部门对水上运输企业、港口经营、运输船舶、浮动设施依法实施经营许可和监督检查。对不认真履行渡口渡船安全监管职能的,要依法追究责任;对发生重特大渡船水上交通事故的,要按照“四不放过原则”,认真查明事故原因,严格追究相关责任人责任。
关键词:施工流程;电力工程;安全管理
【中图分类号】TM7【文献标识码】A【文章编号】1674-3733(2020)21-0200-01
1电力工程项目管理模式概述
1.1电力工程项目管理重要性
电力工程项目包括电能的生产工程、电能的输送工程以及电能的分配等相关领域工程。电力工程项目的管理能够为工程项目的顺利开展提供有效的控制手段,从而保证工程的质量、施工进度以及施工成本等多方面因素。项目管理工作可以实现工程材料、施工人员以及前期成本投入的合理利用,提高施工效率,加快施工进度,提高项目工程质量,进而提高电力企业的经济利益,对电力工程项目的有效展开具有非常大的作用。对施工过程中的各个要素进行精细化管理,从施工前期的准备,到施工过程中质量的审核,以及工程竣工后的收尾都具有非常大的影响。通过科学的项目管理模式能够提高工程质量,进而提升企业竞争力,为企业在电力市场上的发展做出贡献。
1.2电力工程项目管理中存在的问题
管理人员因为专业技能素质低,不能够在电力工程施工过程中有效、合理地进行资源的分配,从而降低工作效率,影响施工进度,进而影响企业的经济发展。除此之外,在施工材料的采购中没有进行严格把关,只顾着价格便宜,采购了一些质量不过关的材料,严重影响工程质量,没有对施工过程中的各个环节进行把控,没有协调好各个部门之间的联系,造成整个团队如一盘散沙,严重影响工程质量和企业的发展。
2电力工程建设总提升质量管理效率的策略
2.1做好项目决策和方案设计
电力工程施工过程中存在一定的困难度,主要是由于施工需一次性完成,如果某个方面出现了问题,不容易对其进行再次维修。因此在施工之前,需要对整个方案进行详尽的设计。为了在最大程度上提高质量管理的效率,参建单位主要是做好以下准备。(1)首先是国家会对施工的工程项目进行审批,这个过程中要对项目进行地址的选择,施工过程中,项目规模的大小、施工所处的环境和利用的设备都会对项目造成影响,因此在对地址进行选择时,要根据需求进行多方面的对比,最终选择各方面都达标的地址。地址选定后将所有的具体信息,都描述在立项报告里,有利于审批的顺利完成。除此之外,在施工之前需要对整个项目有较为全面的了解,每一种材料在使用之前,都要对其性能有详细地理解,并对原材料做好调研和数据分析,在撰写报告文书时将其填写在内。(2)进行到方案设计阶段时,设计的主要人员为专业层次高素质人员。设计过程中主要包括两个环节,首先是设计一个大概的施工方案,其次是在该设计的基础上,不断地改善与总结,最后得出一个较为详细的设计。涉及过程中施工单位对设计人员应该有技术上的要求,设计过程中应该根据工程的实际情况,进行流程图以及施工流程的设计,严格按照标准进行。施工图的设计一定要精准到每一个点,包括每一种需要使用到的线的直径和长度等。与此同时,在设计过程中如果出现不同的设计角度,需要设计人员进行分析与研讨,最后选择一种最合适的设计方案,施工方案除了要做到准确无误以外,可以良好的应对环境中各种突发的改变也至关重要。
2.2严格的落实监管工作
设计完成之后,最重要的是将整个设计付诸于实践施工中。施工阶段做为电力工程项目管理中最复杂的一个阶段,需要在各个层面都做到严格把控,避免在工程完成后投入使用时出现问题,造成不可逆性的人员损伤或使用障碍。(1)施工过程中最重要的是对施工的质量进行监管,具体的管理权力下放到管理人员手中。因此在管理过程中,需要管理人员根据规章制度办事,每项工作需要有严格区域划分,避免工作盲目、错乱。除此之外,由于不同区域有不同的工作要求,需要對任务进行精准划分,并分配给指定的管理人员,每天任务完成之后,管理人员对出现的问题进行总结与交流,并及时地填写现场记录。如果发现施工过程中有材料或仪器发生问题,要及时地上报给上级组织,直到问题被解决。(2)工程完成之后,最后一个步骤是对工程完成的质量进行检查验收,工程一旦投入使用之后,施工单位可定期调派工作人员,对运行状态进行实时监控与跟踪。并不断地与使用方和用户进行交流,解决相关方可能遇到的问题并积累相应的经验,有利于后期在其他工程设计、施工时,对设计、施工方案进行完善。
3电力工程施工安全管理具体策略
3.1强化现场安全管理
管理人员应组织人员对有关施工器具进行及时的检查及保养,以此确保各器具的性能稳定和安全,避免各施工者受器具问题影响,而引发不同的安全事故发生。此外,当施工者有不够端正的安全态度或意识,或施工技术不够专业规范,以及存在不安全行为等时,施工方要及时对各人员施工行为进行控制,警示各类有关施工作业的非安全工作行为,且使其及时对个人问题反思和纠正,以此强化各人员的施工安全意识,促使各人员安全施工、规范施工。
3.2强化安全监督工作
【关键词】项目安全;质量管理;预防
安全管理主要体现在企业的施工项目运行之中,工程质量形成于施工项目至始至终的整个过程中。。优质工程是企业市场竞争取胜的法宝,劣质工程损害企业形象,给企业带来更大的负面影响及经济损失。在市场竞争中,优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系,对企业信誉的影响可以说是“十誉不足,毁一有余”。企业必须重视抓好所有项目的质量管理,安全管理,提高企业的整体质量与安全管理水平,才能在竞争中立足,收获更高利润。
一、建筑工程施工质量安全与项目管理的关系
安全管理与质量控制是建筑工程管理的核心,两者相互联系、相互影响、相互促进。加强建筑工程施工安全管理,可为促进施工速度、保证工程质量;反过来,工程质量的好坏也直接影响着安全事故发生的几率。因此,安全管理是建筑工程的卫士,质量是建筑工程的生命。
1.安全管理与建筑质量互为前提
对于建筑行业来说,质量和安全是紧密相关的,安全是质量的主要内容,是质量的前提和保障,没有安全就没有质量。首先,工程建设质量以满足建筑物的结构安全为首要条件,在此基础上追求建筑物的使用功能和美观外形。其次,只有在施工中有完善的安全保障,才能顺利完成各项施工操作,保证建筑物的质量。
2.安全管理可有效强化质量意识
提高安全管理与质量控制意识,是促进安全管理与质量控制工作的先决条件。管理人员具备较强的安全观念,就会加大安全方面的投入,加强对施工人员的安全教育,建立健全完善的安全管理体系,并采取切实可行的措施。施工人员安全意识强、安全操作水平高,会严格执行安全操作规程,杜绝安全隐患和安全事故的发生。
3.安全管理是施工质量的保障条件
工程项目由管理人员组成安全生产领导小组,安全员负责安全生产中的各项具体工作的落实。但在实际工作中,技术负责人在安全生产中的作用没有得到应有重视。技术工作贯穿于工程建设的全过程,这其中的每一项工作都和质量、安全有着重要关系。当安全管理不到位时,建筑工程的质量就会出现问题,或表现为质量缺陷,或造成质量隐患甚至酿成重大安全事故。因此,技术措施应贯串施工的全过程,我们应从技术角度重视安全管理工作。
二、项目管理是建筑企业的基石
施工项目管理是以高效益地实现目标为目的,以项目经理负责制为基础,按照项目其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用其内在的规律和手段,以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。工程质量的具体内涵包括以下几方面:
1.工程项目实体。
任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单项工程所组成,而工程项目的建设,则是通过一道道工序来完成。工程项目的质量是在工序中创造的。所以,工程项目的实体质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单项工程质量;而单项工程质量又包含建筑工程、安装工程和生产设备本身的质量。
2.功能和使用价值。
从功能和使用价值上来看,工程项目质量又体现在适用性、经济性、可靠性、外观质量与环境协调等方面。由于工程项目是根据业主的要求而兴建的,不同的业主也就有不同的功能要求,所以工程项目的功能与适用价值的质量是相对于业主的需要而言,并无一个固定和统一的标准。
3.工作质量。
工作质量是指参与工程建设者,为了保证工程项目的质量所从事工作的水平和完善程度。要保证工程项目的质量,就要求项目管理人员及施工人员精心工作,对决定和影响工程质量的所有因素严加控制,即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的质量。
三、加强施工安全的措施
1.要明确责任。
确定安全生产目标,对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人,从公司总经理到全体职工层层分解落实,并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工宏观负责,施工现场项目经理全方面负责制,专职安全员对具体实施环节和具体部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己工作范围负责的“四负责”制度。
2.提高人员素质和安全意识
首先要提高管理人员素质,高素质的管理人员对安全施工起决定性作用,管理人员要牢固树立“百年大计,安全第一”的思想,狠抓各项安全生产责任制的落实;其次要加强现场施工人员安全施工技术、安全知识的教育和培训,提高施工人员素质,克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点,坚持持证上岗,杜绝违章操作。对危险性较大的分项工程应制定安全施工专项方案,实行分级审批制度,逐层落实,重点实施,杜绝主观随意性出现,从而杜绝事故的发生。
3.施工质量控制的具体办法
现场质量检查的办法. 目测法:其手腕可归结为看、摸、敲、照四个字。
看:就是依据质量规范进行外观目测。如墙纸裱糊质量应是:纸面无斑痕、空鼓、气泡、折皱;每一墙面纸的颜色、花纹分歧;斜视无胶痕,纹理无压平、起光现象;对缝无离缝、搭缝、张嘴;对缝处图案、花纹完好;裁纸的一边不能对缝,只能搭接;墙纸只能在阴角处搭接,阳角应采用包角等,假如不契合这些规范,那就应检查施工技术人员的施工程序能否错误,施工资料能否合格等。
摸:就是手感检查,主要用于装饰工程的某些检查项目,如水刷石、干黏石黏结结实水平,油漆的度,浆活能否掉粉,空中有无起砂等,均可经过手摸加以鉴别。
敲:是运用工具停止音感检查。对空中工程、装饰工程中的水磨石、面砖、锦砖和大理石贴面等,均应停止敲击检查,经过声音的真假肯定有无空鼓,还能够依据声音的洪亮和沉闷,断定属于面层空鼓或底层空鼓。此外,用手敲玻璃,如发出颤抖声响,普通是底灰不满或压条不实。
照:关于难以看到或光线较暗的部位,则可采用镜子反射或灯光映照的办法停止检查。实测法。就是经过实测数据与施工标准及质量规范所规则的允许偏向对照,来判别质量能否合格。实测检查法的手腕,也可归结为靠、吊、量、套四个字。
靠:是用直尺、塞尺检查墙面、空中、屋面的平整度。
吊:是用托线板以线锤吊线检查垂直度。
量:是用丈量工具和计量仪表等检查断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等的偏向。
总结:
房屋建设过程中,由于制度不健全、人员素质低下,原材料存在质量问题、施工方法错误,施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求,或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故,都会给房屋建筑带来巨大地损失。
因此,一定要加强房屋建筑施工质量与安全管理,为施工单位节省资金,保证工程质量和施工人员的生命安全,提高施工效益。
参考文献:
[1]陆惠民.工程项目管理[M].东南大学出版社,2008.
关键词:农产品;质量安全;示范乡镇;监管
中图分类号 F327.61 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2013)24-100-02
1 睢宁县乡镇农产品质量安全监管现状
睢宁县隶属江苏省徐州市,位于徐州市东南、徐连经济带的中心区域,是江苏省规划建设的3个特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城两翼”的重要一翼。该县土地面积1 773km2,总人口132.51万,辖16个镇,1个省级经济开发区,403个行政村。耕地面积10.67万hm2,是典型的农业大县,先后多次被国务院及农业部授予“国家商品粮生产基地县”和“粮食生产先进县”称号,被江苏省政府授予“设施蔬菜生产第一县”称号。随着社会经济的快速发展,人民生活水平不断提高,农产品(食品)消费安全越来越受到全社会的广泛关注。加强农产品质量安全源头监管,保障和维护广大城乡居民的消费健康,成为当前农业发展的重要内容之一。
近年来,地方政府、农业行政管理部门高度重视农产品质量安全工作,将强化农产品质量安全监管作为一项重要的民心工程、实事工程来抓,取得了显著成效。但是县、镇、村农产品质量安全体系建设仍处于起步阶段,存在管理措施不完善、监管手段不配套等问题,很大程度上影响农产品质量安全监管工作的持续开展。
1.1 加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设,使农产品安全监管关口前移 按农业部及省农委的文件精神,2011年底我县各镇均在镇农技服务中心相继挂牌成立了镇级农产品质量安全监管站。结合“五有”乡(镇)站建设和利用省奖补资金,配置了必备的服务设施,建立了镇级农产品安全监管员和村级协管员队伍,对镇域农产品生产开展日常监督巡查和技术服务工作。至2013年9月,市、县按照“江苏省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构考核评价”标准,分别就组织保障、制度建设、日常监管、标准化技术推广、质量安全等进行综合评价,考评结果,合格镇10个(70~80分)占62.5%,其中优秀镇3个(90分以上),占合格镇30%。说明基层农产品质量安全监管工作已经起步,使监管关口前移。
1.2 建设农产品质量安全监管示范镇,并发挥了积极的示范促进作用 2012年以来,分别建设农产品质量安全监管示范镇3个(魏集镇、王集镇、双沟镇),在镇农技中心建成镇中心检测室3个,建立蔬菜基地农残检测点9个,均配有实验操作台、农残速测仪、样品冷藏箱、冰箱、电子天平等检验检测设备。在示范镇示范推广应用技术标准,开展农药残留检测、投入品控制监管,规范使用包装标识等,实行农产品质量安全追溯管理,这些对增强生产者的质量安全意识,提高农产品安全监管能力均发挥了积极的示范促进作用。
1.3 建设农产品质量安全示范基地,促进农产品质量安全监管工作开展 近年来,我县蔬菜生产(尤其是设施蔬菜)发展加快。全县蔬菜年种植面积2.67万hm2以上,设施蔬菜(瓜)种植面积0.8万~1.0万hm2。蔬菜优质栽培技术服务、产品质量安全监管成为农业发展的工作重点。多年来,通过政府的政策扶持、财政项目支持等开展了农产品质量安全示范基地建设。通过技术标准(规程)应用、开展农药残留自检和监督抽检、建立生产农事档案、规范使用包装标识等规范生产行为,提高企业(基地)产品质量意识和监管能力。目前,全县规模基地技术标准普及率85%以上,建有蔬菜基地农残检测室11个,占规模基地的30%左右。建设示范基地对提高优质农产品的生产水平及合理投入品控制起到一定的示范带动作用。
2 加快农产品质量安全示范乡镇建设的重要性和紧迫性
随着社会经济快速发展,工业化步伐加快,我国农业也已进入一个新的历史阶段,农产品数量不足的问题得到了明显缓解,但质量安全问题又日益突出,人们不仅追求数量营养,更关注质量安全,农产品(食品)质量安全问题成为社会广泛关注的焦点。加快农业生产从数量营养型向质量安全型转变已是刻不容缓,加强农产品(食品)质量安全监管也成为各级政府的工作重点。加强乡镇农产品质量安全监管体系建设是强化源头监管的重要环节。因此,加强农产品质量安全监管示范乡镇建设,落实镇级农产品质量安全监管机构设置、设施配套和资金投入,增强基层农产品质量安全监管的整体能力,对促进农产品质量安全工作的深入开展显得尤为重要。
3 农产品质量安全监管示范镇建设存在的问题及对策
3.1 存在的主要问题
3.1.1 基层农产品质量安全监管体系还不够健全 县、镇农技推广网络呈“线断、网破”状态。目前镇级农技推广服务中心人、财、物均归镇政府管理,在编人员一般10~12人,实际在职只有3~5人;专业技术人员流动性大,工作重点多为政府日常事务,技术推广实际处于应付状态;农产品质量安全监管人员又普遍为兼职,镇农技推广服务部门用于农产品质量安全监管的人员和精力难以保障,有些乡镇的农产品安全监管没有固定工作人员,农产品质量安全的检验检测设施简陋、基础薄弱,不能适应开展农产品质量安全监管工作的要求。农产品生产企业内检员和检测设备配备不全,有的生产基地没有设立农产品质量安全监督员,企业质量安全自我把关意识还有待进一步提高。
3.1.2 基层农产品质量安全意识较为淡薄 农产品质量安全意识不强是阻碍农产品质量安全监管工作深入开展的重要因素。表现在3个方面:一是基层干部特别是乡镇和部门的主要负责人,对农产品质量安全工作存在认识上的误区,重经济增长,轻质量监管现象普遍存在。从而在工作中没有将强化农产品质量监管摆上应有的位置。二是广大基层群众的农产品质量安全意识有待进一步提高。农业仍处在分散经营状态,广大农户对农产品质量安全的重要性认识不足,农业经济合作组织缺乏约束力,很大程度上影响农产品质量安全监管和农业标准化工作的有序推进。部分群众特别是作为生产者的农户和企业,对什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品,有何标准和要求等等知之不多,或者不甚了解,对加强我县农产品质量安全监管工作也缺乏信心。三是生产企业质量安全意识淡薄。农业企业是农产品质量安全的责任主体,但农业企业,尤其是初级产品生产、销售企业普遍规模小、产业化程度低。由于目前产品质量与市场价格没能有效对接,市场优质优价机制未形成,受眼前利益驱动,致使对农产品质量安全监管的认识滞后、措施不力。
3.1.3 资金投入不足 农产品质量安全监管缺少资金支持,农产品质量安全监管工作经费(宣传培训、监督巡查、监测抽检、村协管员补帖等)均未能列入地方财政预算。因地方财政紧张等诸多因素制约,短期内很难得到地方政府财政资金的支持。
3.2 对策与建议
3.2.1 加大工作目标考核力度 一是将农产品质量安全监管纳入各级政府年度工作目标考核,明确责任,督促其职能部门和工作人员增强责任意识,增加对农产品质量安全建设的人力、物力支持和资金投入。二是加强对职能部门日常监管工作的考核,制订切合实际、可操作性强的考核目标与方案,促进基层农产品质量安全监管工作持续深入地开展。
3.2.2 加强基层农技推广服务体系建设 目前镇级农技推广服务机构现状不能适应农业新技术推广和农产品质量安全日常监管的要求。在可能的条件下,对镇农技中心实行县农业职能部门与镇政府双重管理机制,有利于人、财、物的调配,利于农业标准化技术推广、农产品质量安全监管等各项工作与措施的落实。