社会治理的举措精选(九篇)

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第1篇：社会治理的举措范文

而这些琐事在外人看来似乎无关紧要，但对于每一位诉求者而言却是“大事”。况且，基层老百姓历来就有诉求政府的合理性观念，即“有问题、有困难，找政府”的政治文化，而在“百姓事、无小事”的国家意识形态宣传中，基层政府也负有回应老百姓合理诉求的责任，负有把“小事”、把问题和矛盾解决在基层的责任。

基层政府因此需要做到“小事不出村、大事不出镇”。正如一些学者所说，如果基层治理中的小事解决好，老百姓就能在日常生活中感受到党和政府的关心和温暖，否则，就会日渐积累起“怨气”，一些“小事”就会拖成“大事”。所以，乡镇干部在基层工作中的作用就类似于一根“针”，不仅要将上面的“千条线”穿起来，而且还要对乡村社会的“小事”进行“摆平理顺”。乡镇干部也因此被称为“多面手”、复合式人才。

综上所述，乡镇干部不仅收入低、地位低，而且处于“事多、权小、利少、责大”的组织困境中。

乡镇干部是基层治理的主体，是乡镇政府运行的主要动力，在国家治理和基层社会治理中扮演着重要角色，发挥着基础性作用。因此，针对乡镇干部的生存状态、工作环境和工作积极性等问题，提出有建设性的举措就显得很有意义，也很有必要。首先最为关键的举措应该是上级政府和公众要给予乡镇干部更多的信任和理解，以重塑乡镇政府的权威和公信力，改善乡镇干部的公共形象。

第2篇：社会治理的举措范文

证券交易所和监管机构协会的潜在作用

本调查涉及的10所证券交易所及其监管机构均为各类证券交易所协会的成员。这些协会服务的目标包括宣传市场准则、倡导公平透明高效市场、为证券交易所提供最佳实践的交流平台和提升市场标准等。其中一些协会积极倡导将环境、社会和治理因素更好地引入证券交易活动。这为这些机构自上而下地影响非洲的证券交易所提供了机会。

本章概述了这些协会在可持续发展方面所作的努力，并试图评估此种自上而下影响的力度。

证券交易所协会

本调查提到的所有证券交易所都加入了地区协会，有些则加入了国际协会。

图1和2显示了本调查中10所证券交易所加入的国际和非洲地区协会的成员类型。图2显示了在撒哈拉以南非洲地区活跃的地区性证券交易所协会。它们包括：

世界交易所联合会：世界交易所联合会是一家公开监管股票、期货和期权交易的交易协会

非洲证券交易所协会：非洲证券交易所协会是主要的非洲国家证券交易所协会，目前在非洲拥有23个成员

南部非洲发展共同体证券交易所委员会：南部非洲发展共同体证券交易所委员会是一家针对南部非洲发展共同体内的各个证券交易所的地区性综合合作机构

西部非洲资本市场一体化委员会：西部非洲资本市场一体化委员会是一家为整合地区资本市场而建立的管理机构，致力于开发西部非洲的共同投资市场

东部非洲证券交易所协会：东部非洲证券交易所协会是一家东部非洲地区证券交易所的集团。

证券交易所监管机构

证券交易所通常为保证市场信心、稳定财政、保护消费者，并减少金融犯罪风险而受到监管。

证券交易所的监管机构具有向某个证券交易所的上市公司强制执行报告要求的权力。和证券交易所一样，很多监管机构隶属于某个国际协会。图3显示了撒哈拉以南非洲地区证券交易所监管机构（以及两个证券交易所本身）的成员状况。包括以下这些：

国际证监会组织：国际证监会组织是全球证券交易所监管机构的主要协会，其成员包括120多个证券监管机构和80个其他证券市场参与者。

非洲证券交易所协会非洲证券交易所协会旨在提供信息交流、成员合作和科技支持的平台，帮助其成员增强国际竞争力。非洲证券交易所协会目前拥有23个成员。本报告中提到的所有证券交易所都是该协会的成员。

可持续发展举措：

尽管非洲证券交易所协会并不直接为可持续发展举措提供指导和依据，但从其“使非洲证券交易所在2025年前成为非洲经济和社会转型的关键驱动力”这一愿景，也可以窥见环境、社会和治理相关问题在未来的应用规模。

世界交易所联合会

世界交易所联合会是一家由全球60个证券交易所参与的国际协会，其向其成员提供管理实践发展方面的指导和帮助（世界交易所联合会2014a）。

可持续发展举措

世界交易所联合会在其工作领域内倡导在证券业务中普遍接受的原则，并活跃在可持续发展投资领域――其工作涵盖公司治理、责任投资、非财务信息披露、企业社会责任，和环境、社会和治理等问题。该协会还出资赞助有关证券交易所和可持续发展报告间关系的调查。但是，并没有证据表明世界交易所联合会对其成员执行具体的可持续发展标准或要求。在2013年10月于墨西哥召开的该协会第53届成员大会上，世界交易所联合会开展了一组关于可持续发展的专题讨论。2014年3月，世界交易所联合会成立了一个可持续发展工作组，其任务是建立关于环境、社会和治理的相关数据在使用目的、实用性和重要性方面的共识。

南部非洲发展共同体证券交易所委员会南部非洲发展共同体证券交易所委员会旨在鼓励其成员的相互合作，以及改善运营和监管基础。该委员会共有11个成员，包括博茨瓦纳、马拉维、南非、赞比亚和津巴布韦（南部非洲发展共同体2014）。

可持续发展举措：

尽管没有宣扬任何具体的可持续发展举措，南部非洲发展共同体证券交易所委员会还是将倡导“在南部非洲发展共同体内发展高效、公平、透明的证券市场”作为主要目标。这一目标与促进可持续发展报告或披露所持的原则是相一致的。

西部非洲资本市场一体化委员会

西部非洲资本市场一体化委员会联合了来自西部非洲地区的股票和证券交易委员会的代表，用以在各交易所统一监管举措，并为证券交易开发共同平台（All Africa 2013b）。

可持续发展举措：

尽管没有证据表明西部非洲资本市场一体化委员会正在进行可持续发展方面的举措，但是该委员会的作用便是整合成员间的监管举措，促进信息交流，从而能够促进可持续发展活动的可能性。

东部非洲证券交易所协会东部非洲证券交易所协会是东部非洲地区四所证券交易所的集合体，其成员包括本调查中提到的肯尼亚和乌干达（East African 2013）。

可持续发展举措：

没有证据表明东部非洲证券交易所协会正在进行可持续发展方面的举措。

国际证监会组织

国际证监会组织的主要目标是在规范制定和监管实施方面促进成员间的合作，对投资人加强保护和提升信心，帮助交流市场信息（国际证监会组织2014）。

可持续发展举措：

国际证监会组织的目标为实施可持续发展相关举措提供一定的适用范围―尤其是考虑到其目标要求各成员“为发展、实施和促进国际认可的统一规则标准而合作，对规则进行执行并加以监管，以保护投资人，维持市场的公正、有效和透明，并寻求解决系统风险”。尽管没有具体的可持续发展报告要求或标准，国际证监会组织对于这一目标应向其下属各国监管机构进行推行，并能对可持续发展相关政策的实施和发展起到直接的促进作用。

撒哈拉以南非洲地区的可持续发展报告

到目前为止的调查表明，除南非以外，所审查的证券交易所中没有任何一家执行了可持续发展报告的举措。虽然一些证券交易所有意向把可持续发展报告写入其上市规则之中，但它们显然仍处于起步阶段。

为了确定企业可持续发展报告的水平，我们回顾了96家公司的报告和公开披露文件。由于它们大多数都是在对公司环境、社会和治理披露没有强制性要求的交易所上市的，所以尽管很大一部分公司对自身的可持续发展状况进行了报告，但这只能够说明披露是企业自愿进行的，而可持续发展报告的数量之低则说明了公司与证券交易所都对此兴趣不大。

本章给出了此次调查的结果，并且突出了在调查过程中发现的可持续发展报告的良好范例。

公布可持续发展报告的企业

除南非以外，撒哈拉以南非洲地区只有13家公司（15%）以可持续发展报告、合并报表或综合报告的方式对公司的可持续发展状况作出了报告。而在41个主要市场上，71%的顶尖上市公司都公布了可持续发展报告（毕马威2013b）。因此相对于国际标准，本地区公布可持续发展报告的企业占比相对较低。在此次调查所选用的13家非洲公司样本中，其分布情况是：内罗毕证券交易所四家、尼日利亚证券交易所四家、津巴布韦证券交易所两家、乌干达证券交易所一家、博茨瓦纳证券交易所一家，以及卢萨卡证券交易所一家。

不足为奇的是，约翰内斯堡证券交易所的上市公司拥有最高的报告水平，本报告审查的所有在该交易所上市的公司都公布了涵盖环境、社会和治理专题的综合报告。约翰内斯堡证券交易所的上市要求是这一较高报告水平的直接原因。

管理层承诺

虽然除南非以外的撒哈拉以南非洲地区交易所的上市公司报告水平都比较低，但令人欣慰的是，其中有42家上市公司（占49%）的首席执行官或董事长都作了公开声明（主要是通过公司年报中的首席执行官或董事长声明），向公司表明了可持续发展或企业社会责任的重要性。

这些声明揭示了不同企业对可持续发展或企业社会责任的不同解读，有些公司列举了他们公司对环境和社会的影响，其他的则描述了公司参与的慈善活动。这种差异突出了该地区可持续发展报告的不同经验水平，但是如此之多的公司领导者作出此类声明，说明了可持续发展报告比率在将来应该会上升。

调查的十家南非公司中有九家的首席执行官或董事长声明都强调可持续发展为公司的关注重点。例如总部设在马拉维的Press Corporation Limited集团首席执行官Mathews Chikaonda在2012年的年报声明中指出，该公司将“以一种对环境负责的方式开展业务，并与诸如政府和捐赠者等各利益相关方合作，从而促进可持续发展”。此外，总部设在津巴布韦的乳品公司Dairibord的集团首席执行官A.S. Mandiwanza在2012年的年报声明中指出，“集团致力于以对社会、经济和环境负责的方式经营”。

标准的使用

在公布了可持续发展报告的23家企业中，有20家引用了可持续发展报告标准：19家公司引用了全球报告倡议组织报告标准，还有1家引用了国际金融公司的可持续发展报告标准。4家南非公司引用了国际综合报告委员会的综合报告框架和全球报告倡议组织的报告标准。

本次调查所调查的不同的证券交易所的上市公司采用的可持续发展报告标准的程度和范围大相径庭。例如，约翰内斯堡证券交易所的上市公司公布的可持续发展报告通常是完全符合全球报告倡议组织标准的，但是非洲其他地区的上市公司只把全球报告倡议组织的标准作为一种参考。

博茨瓦纳的金融服务公司Letshego借鉴了国际报告倡议组织的指南，用以报告其可持续发展的影响。

非洲最大的糖类生产商Zambia Sugar Plc也运用了国际报告倡议组织的指南。其可持续发展披露文件由第三方鉴证机构提供审计，这使得该公司从国际报告倡议组织赢得了B+的评级。

乌干达的能源分销公司Umeme采用了国际金融公司的可持续发展报告指南，该指南主要解决诸如评估及管理环境与社会的风险和影响、劳动和工作条件，以及资源利用效率和工作条件等问题。

重要性评估

企业越来越倾向于只针对重要的事项进行报告，并且把利益相关方包括在事项重要性的评估过程中。这是为了确保公司的报告聚焦在最重要的事项上，而读者不会被过多的信息分散注意力。通过与利益相关方协商，并予以披露（包括提供有关评估方法的信息），公司能够证明他们已经通过严谨的程序，以确定应予包含在报告中的事项。

此次调查中，几乎没有公司对其重要性评估作出报告。然而尼日利亚的金融服务公司Access Bank却是一个良好的范例。该公司与利益相关方一起对报告事项的重要性进行了评估，并把结果显示在一个重要性矩阵中，详见图4。

鉴证

九家公布了可持续发展报告的公司对其披露文件进行了鉴证。其中包括七家约翰内斯堡证券交易所的上市公司、一家内罗毕证券交易所的上市公司，和一家尼日利亚证券交易所的上市公司。

当企业需要以较高水平对其可持续发展报告进行公告时，它们会倾向于为其寻求鉴证，所以此次调查中大多数对其报告进行鉴证的公司来自于南非也就不足为奇了。

【举例】

此次调查突出了公司向会计师事务所和咨询公司寻求鉴证的概率。

南非的金融服务公司公司Standard Bank委托了毕马威会计师事务所，对其2012年可持续发展报告中的一些选定的可持续发展信息进行认证。

尼日利亚的金融服务公司Access Bank委托了咨询公司Corporate Citizenship，对其2012年的可持续发展报告提供外部鉴证并撰写评论。

主要风险的识别

公司需明确自身经营及计划面临的主要风险，并采取应对之策加以防范。该举措可以向其利益相关方证明，它们对于各种不确定性是有所准备的。这对于投资者（无论是现有的还是潜在的投资者）来说尤其重要。他们能够通过观察一家公司风险评估的详尽程度，来评估这家公司的管理水平。

此次调查中，几乎没有公司对其主要风险作出报告。然而肯尼亚的电信公司Safaricom却是一个良好的范例。该公司2012年的可持续发展报告中有一张表披露了该公司的主要风险。该表明确地将这些风险与公司的战略和利益相关方联系在一起。它还交叉索引了国际报告倡议组织的绩效评估，使得报告使用者能够在报告中了解每个风险是如何被解决的。该表的摘录详见图5。

关键绩效指标和绩效目标

第3篇：社会治理的举措范文

关键词：高校社会治安 综合治理 工作思路

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0023-01

高校社会治安综合治理工作不仅要结合全社会治安综合治理的要求，同时又应当联系高校的实际情况，让高校社会治安综合治理在实践过程中逐渐得以完善与发展，真正将高校社会治安综合治理工作当成是确保学校治安环境稳定、育人环境良好的有效举措，只有这样才能够确保高校各项教学教研工作和高等院校改革的有序推进。

1 做好高校社会治安综合治理工作的重要意义

首先，做好高校社会治安综合治理工作是有效处理好高校内部治安问题的有力举措。现阶段我国正处在社会经济建设发展的攻坚时期，社会不稳定因素增多，治安形势整体良好但依旧存在矛盾，社会治安综合治理任务相对繁重，对高校来说也是如此。所以努力做好高校社会治安综合治理工作尤为迫切，其治本良策主要在于综合治理的落实；其次，做好高校社会治安综合治理属于精神文明建设的关键环节。从社会治安综合治理的方式与主要内容而言，其中很多工作都和精神文明建设存在联系，唯有将综合质量工作落实好，才能够促进精神文明建设；最后，做好高校社会治安综合治理是确保高校教育教研工作有效开展的重要保障。只有坚持不懈的做好综合治理，强化监督整治，才能够真正实现和谐校园环境的构建[1]。

2 高校社会治安综合治理工作的新思路

2.1 以思想教育引导人

高校社会治安的综合治理工作其关键在于思想教育，强调思想建设与法制教育工作，不单单是做好社会治安综合治理工作的实际要求，同时也是涉及到大学生身心健康发育的关键性问题。过去的工作实践表明，思想教育工作做得好不但能够在很大程度上推动社会治安综合治理工作，同时还能够发挥出教育和引导作用。社会治安综合治理内涵丰富但任务繁多，需要开展的工作方方面面，对于思想教育而言，必须要坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为引导，强化政治思想教育与法制教育。比如说可以借助于马列主义理论课、思想道德课、精神文明课的契机，对大学生实施爱国主义、社会主义教育，确保当代大学生能够主动的树立正确的价值观念。促进广大师生公民意识的提升，增强民主法制意识，调动广大实施积极参与到高校社会治安综合治理工作过程中来。另外要进一步发挥出思想教育作用，让大学生能够正确看待社会中的消极因素，增强其思想道德素养和政治素质。

2.2 以帮教工作挽救人

高校社会治安综合治理过程中必须要通过科学合理的手段，来对过去存在错误甚至违纪违法的教职工做好帮扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上热情，坚持一视同仁，工作中不歧视、不讽刺；（2）坚持“三落实”原则，即是工作任务落实、人头落实以及措施落实；（3）尽可能营造出更好的工作与生活环境，让其可以直观的感受到环境的融洽、同事关系的和睦，促进其尽快转变，进而纠正他们过去的不良行为习惯和错误的思想认识。同时，对大学生的转化工作也属于高校社会治安综合治理工作中的关键环境，是确保大学生身心健康成长的有效措施，具有十分重要的现实意义。针对曾经存在违纪违规的大学生进行帮扶教育，应当引导他们增强认识社会的能力以及辨别是非黑白的能力，找准契机对其实施法制教育，树立法制观念，让大学生可以真正意识到过去所犯的错误，避免出现“破罐子破摔”的现象，争做一名合格的大学生。

2.3 以良好环境熏陶人

著名哲学家亚里士多德曾经说过，人是环境的产物，环境对人能够起到熏陶、培育、激励以及改造等作用。积极营造一个更好的育人环境，这是高校社会治安综合治理工作的核心要求之一。高校的保卫部门必须要配合其他部门开展好针对广大师生的思想政治教育、纪律教育以及精神文明教育工作，同r要积极做好大环境的建设工作。第一是以爱国主义和集体主义为重心的思想道德教育，营造出有助于高校师生良好人格品质形成的舆论环境；第二是要坚持以文明之风为先导，创设有利于高校师生养成良好行为习惯的人文环境；第三应当结合高校实际情况，根据大学生的成才需求，创设有助于精神文明建设的文化环境。真正构建一个积极进取、勇于创新的环境，为高校师生的生活、学习、工作创造良好的学习环境。

2.4 以普法教育塑造人

高校必须要深入组织进行法制教育，将普法教育当成是社会治安综合治理的保障性工作来做，让其得以落实，让广大师生能够懂法守法，同时可以主动的维护法律。组织进行普法教育必须要坚持理论结合实际的方针，按照对象的不同选择有针对性的方式：（1）将法律常识纳入到大学生必修课程中来，对其严格要求，认真考核；（2）广大教职人员尤其是学校领导应当起到带头作用，不断增强自身依法办事的意识，提升依法治校能力；

（3）法制宣传工作过程中要及时树立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗争的典型事迹，在校园范围内树立自我保护、用于斗争的典型；（4）联系具体案例，借助于校园广播、网站、手机短信等途径来进行法制宣传教育。作为一项长期性系统性的任务，高校管理者与治安综合治理委员会应当有组织、有计划的开展好此项工作[2]。

3 结语

高校社会治安的稳定可以说是高等院校教育事业改革有序实施的基本前提和保证，同时也是涉及到社会稳定、团结的重要一环。现阶段，各大高校正处于深化改革的进程中，新时期新环境下必然会存在很多新问题和新情况，所以高校管理者必须要强化防范意识，不断完善相关制度措施，尽可能的确保高校大环境的稳定，为教学改革与教育发展提供更好的环境。

参考文献：

[1].高校社会治安综合治理工作刍议[J].法制与社会，

第4篇：社会治理的举措范文

关键词：雾霾治理 困境 对策

近几年来，雾霾成为我国环境保护事业发展中的一大难题，尤其每逢冬季，全国许多地区难免出现较为严重的雾霾天气，PM2. 5浓度大大超标，其中以京津冀地区最为严重，空气质量甚至下降至“极重污染”或“危险” 的级别。曾在雾霾天视察北京胡同，与群众同呼吸、共命运，可见国家已经将雾霾治理提上工作日程。2013年9月，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》，将环境质量是否改善纳入到了官员考核体系之中，2015年1月1日修订后的《环境保护法》正式实施，同时环保部门通过派出督查组、约谈相关负责人、加强环保执法等方式，不断强化雾霾治理的举措和实效。但由于种种原因，雾霾问题并未得到根治，2015年入冬以来，京津冀地区仍出现了多次严重雾霾天气。雾霾天气的形成有着特定的社会、自然原因，致使当前我国雾霾治理面临着一些困境，制约了治霾的成效。

一、我国雾霾治理的困境分析

（一）法律法规不健全

雾霾治理是一个长久性工程，想要治理好雾霾，需要各部门统一协调管理，任重而道远。我国有关雾霾治理的法律法规非常多，但均未谈到各级政府协调治理，导致各级政府在雾霾治理方面人心不齐，各自为政，雾霾协同治理难上加难。我国宪法以及地方法规都有规定，县级以上地方人民政府应依照法律法规，管理本行政区划内的经济、文化、教育、卫生等事务。显然，这些法律法规只是规定了各政府管理本区域内的相关事务，而没有政府之间协同管理某些事务的具体规定。

（二）经济增长与环境污染失衡

各级政府盲目追求经济发展，忽略环境治理，思想观念还停留在“先污染，后治理”的层面上。经济增长与环境污染在一定程度上存在此消彼长的取舍关系，这需要政府部门拥有正确的价值观，合理取舍，既满足社会经济发展的需求，又维护好耐以生存的自然环境。

（三）利益补偿机制缺失

治理雾霾，需要各级政府承担一定经济损失，同时还要承担治理过程中的经费支出。想要各级政府共同治理雾霾，需要有一定的利益补偿，合作双方都希望以最少的投入获得最大的产出。但就目前情况来看，各级政府的利益要求无法满足，使得政府间合作经费不足，雾霾协同治理难以启动。

（四）治理主体间竞争激烈

雾霾污染的成因多种多样，其主体不仅包括各级政府，还包括人民群众以及造成大气污染的企业，不同的主体有不同的利益诉求，各主体直接利益竞争激烈，无法平衡。

（五）约束、激励机制缺乏

当下，官商结合倾向严重，某些政府与排污企业间存在合谋寻租行为，在治理雾霾政策的执行过程中，存在投机、选择性施政，对一些污染严重的企业，存在包庇倾向，或宽松减排标准，约束力不够；另一方面，对于污染排放量少的企业或个人，政策上缺乏激励制度。

（六）治理过程短暂，达不到效果

目前我国治理雾霾的方式存在漏洞，治理过程短暂，达不到实质效果，治标不治本。任务式作业，比如在大型国际事务来临之前采取紧急措施来治理雾霾。这种治理方式，在短期内，能快速看到成果，空气立即变新鲜；一旦国际事务结束，空气又恢复到原来的状况。所以，这种治理雾霾的方式并未从根本上消灭雾霾污染。

二、我国雾霾治理的对策

（一）法律与政策两手抓

法律法规的制定要落到实处，真正为我所用。针对雾霾治理，我国需要出台各级政府协同治理的相关法律法规，明确职责；同时要完善利益补偿机制、激励与约束机制，出台相应政策，保证利益主体的应得利益，激励在节能减排方面做得好的企业和个人，依法惩治乱排乱放废水废气的企业。与此同时，需要注意的是要保持法律与政策的平衡，法律是基础，避免政策取代法律，成为政府寻求政绩的挡箭牌。

（二）转变经济增长方式

目前，我国的经济发展方式仍属于粗放型，一味的追求经济增长，缺乏环境保护意识。要想减少雾霾污染，就必须调整产业结构，减少第二产业的比例，特别是重工业；多发展第三产业，开发新能源技术，发展低碳经济，提高煤炭资源的利用率等。将目前的经济发展方式转变为“污染小，产量高，效益好”的集约型发展方式。治理F霾，需要从源头抓起，减少污染排放量是最根本的举措。

（三）政府间协同治理

雾霾的极易扩散性和复发性决定了治理雾霾是一个长远工作，单靠一方力量是远远不够的，无论是人力、物力或者财力，都需要各级政府联合出力，始终把雾霾治理放在工作计划当中，坚持不懈，共同抵抗雾霾污染。各级政府要真正意识到自身的职责所在，不要被利益所驱使。只有相互协作，才能有效治理好雾霾污染，各地区也都受益于其中。

（四）提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与

雾霾治理与公众利益息息相关，也是一项公众感受度极高的社会问题。因而，政府在雾霾治理工作中，应加大宣传力度、积极引导，努力提升公众的环保意识，普及雾霾污染的危害与应对措施，倡导使用公共交通、减少个人燃煤污染排放。此外，基于环境治理社会协商对公众参与、公众监督的要求，政府还可将公众满意度作为雾霾治理工作成效的重要测评标准，强化雾霾治理的多元主体约束，提高环境决策的透明度和执行度。

三、结语

雾霾治理最关键的困境在于经济增长与环境保护不协调，以及各级政府利益驱使，不能齐心协力，共同治理雾霾，还有法律法规不健全也是一大难题。总而言之，雾霾污染难以根治，需要政府、企业和个人三大主体共同努力，多种手段齐头并进，政府切实执行自身职责，以法律手段为主，辅之以政策引导，同时要提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与，全面治霾。

参考文献：

[1]韩志明，刘璎.雾霾治理中的公民参与困境及其对策[J].阅江学刊，2015，（02）.

[2]吴笑谦.浅析我国雾霾污染协同治理的困境及解决对策[J].现代交际，2015，（04）.

第5篇：社会治理的举措范文

【关键词】文明城市；公共参与；社会治理

“全国文明城市”是一个城市文明程度和竞争力的名片，更是社会治理模式转型的名片。从城市发展的演化进程看，一个城市的发展程度除了自身的演化规律作用外，还取决于其他多方面的因素。政府是城市公共资源的管理者，城市发展模式的主要倡导者，和城市建设的实施者，除了政府以外，文明城市建设也离不开公众的参与。石河子市经过12年的努力，2015年2月获评“全国文明城市称号”，创建过程中，政府引导多元主体共同参与，特别注重广大市民的积极参与，积极践行社会主义核心价值观，夯实了城市文明的社会基础。

一、人民建议征集制度：公共参与决策

人民建议指的是人民群众向政府提出的主张和看法，是公民以个人或集体名义向执政党和政府提出的具有决策参考价值的思想观点、思路、举措和办法。在石河子市文明城市创建中，除了政府十大实事项目之外，政府向公众展开关于“文明城市创建靠大家”人民建议专题征集，2014年，石河子市通过社区、政府官方网站等各大媒体共收集到居民关于文明城市创建的3876条建议，通过整理，归并筛选，每个社区共下发两期《创城福利清单》，投入4.72亿元，解决社区和市民最为关注的涵盖城市建设、劳动就业、社会保障、教育文化、公共卫生等9方面问题580个。在充分尊重市民意见的基础上，人民建议征集的举措推进了政府决策的民主化和科学化。

二、老军垦文明劝导队：公共参与管理

城市的文明程度一方面取决于市容市貌，另一方面由市民素质来展现。市民是城市的主体，是城市形象的代表，但市民素质是最不可控最难协调的。为了提升石河子市城市文明程度，近几年，石河子市在充分利用城市人口优势，展开了大胆探索和尝试。

石河子市是一座军垦城市，创建文明城市是三代军垦人的共同梦想。社区的“老军垦文明劝导队”就是一支以退休老军垦为主体，以社区为单位构成的志愿服务队，身为第一代军垦人，石河子市是伴随其共生长的城市，老军垦对城市情感浓厚，十分愿意投入到城市建设中。在社区的引导下，“老军垦文明劝导队”统一设置了上班、倒班时间，每日固定时数在社区内部及街巷巡逻，主义要针对社区内不文明行为进行劝导，社区环境卫生进行维护，及民间纠纷的调解，治安巡逻等。老军垦文明劝导队活跃了社区邻里间潜藏的社会资本，并降低了组织成本和社会管理成本。

三、公厕建设：公共参与式治理

石河子市S社区内拥有常住人口4494户，共计11455人，2014年，S社区新建了社区文化广场，深受市民好评，社区文化广场满足了市民的休闲娱乐需求，汇集了社区四面八方的人群，大部分市民深感社区文化广场附近公厕缺乏，使居民行动十分不便，本为休闲娱乐却被如厕所困扰。因此，在广场上活动的市民自发组织意见，向社区居委会建议在广场附近兴建一所公厕。此举得到社区的赞同，但公厕建设普遍存在“邻避效应”，周边居民从心理上不愿让公厕建在自家附近，造成公厕落地难。

为了公厕的顺利建设，在社区居委会的引导下，几位市民代表与社区共同商议公厕选址，及公厕的设计，对公厕的朝向，通风，视觉感受等意见不时做出调整。最终，文化广场附近的公厕最终落地，公厕建立的满意度达到92%。

四、石河子市居民公共参与的路径启示

在社会管理过程中，政府管理与社会自治相辅相成，共同构成了社会治理的一体两面。从理论上讲，在一个得到有效治理（善治）的社会，政府与社会应该各有自己的活动范围和领域，彼此各守其分，分工协作。石河子市居民公共参与实践，有以下可借鉴之处：

第一，以人民建议征集制度增强政府的公共回应性。人民建议征集制度极大增强了政府回应公民需求的及时性和有效性，能够切实解决公民面临的一些实际问题，提升社会治理效果。当公民的诉求得到回应时，能够正向激励其参与公共事务，从而在公共治理中形成良性循环，改善政府与公民的关系，并有助于优化地方治理结构。

第二，以社区社会资本为枢纽，推进公众参与。奥尔森关于“小集团”的理论告诉我们，小团体更容易激发人们的参与活动，因为在“小集团”中，人们更容易看到自己的利益，更容易表达自己的利益，因而也更容易形成集体活动。社区是一个小团体，居民在社区的长期互动中会形成信任，团结，互惠，等社会资本，社区的人口结构也潜藏丰富的社会资本，因此，要珍视并充分挖掘社区社会资本，以此推动公众参与。

第三，以参与式治理推进公共参与。社区正在代替单位成为城市治理的基本单位。社区自治也是基层民主的重要方面。参与式治理的核心理念是改变传统的政府提供服务，居民被动接受的工作方式，关注居民需求，以满足需求为出发点和落脚点，同时赋予居民参与社区公共事务的权力，让居民自己决定关系切身利益的社区事务。社区参与式治理是城市公共参与的重要层面，能够有效推动治理效果。

参考文献

[1]高新才，滕海峰.城市政府视角下生态城市建设的思路与重点[J].城市规划.2011（2）.

[2]胡苏安.关于人民建议价值定位的思考[J].决策咨询.1999（1）.

第6篇：社会治理的举措范文

（2014年3月4日）

同志们：

开展城乡环境综合整治，是深入贯彻落实省、市、县政府决策部署，着力加快***“美丽海岛水乡”的一项重大举措。今天，我们在这里隆重举行***红色细胞工程“党员在行动”暨迎接国家卫生县城复评、共建美丽海岛水乡千人环境综合整治行动，就是要进一步增强责任感和紧迫感，把省、市、县的要求化为切实抓好城乡环境综合治理的自觉行动。下面我讲三点要求。

第一，要深化认识抓落实。全街道上下要高度重视开展环境综合整治工作的重要性，充分认识推进城乡环境综合治理是现实所需，势在必行。一定要把整治工作作为“一港四岛 生态智城”的重要工作来推动，作为提高群众生活质量的民生实事来落实，作为党的群众路线教育的重要工程来检验，坚定不移地抓紧抓好、抓出成效。

第二，要形成合力抓创建。按照“全面启动、分步实施、突出重点、抓好示范”的思路，集中力量、主攻薄弱，突破重点、带动全局，街道、社区、村居必须密切配合，认真对照各项复评指标和要求，强化落实，确保城乡环境综合整治和国家卫生县城复评创建工作稳步推进。

第7篇：社会治理的举措范文

同志们：**镇社会治安综合治理工作协会今天隆重成立了。在此，我谨代表镇党委、政府，向协会的成立表示热烈的祝贺！向长期奋战在社会治安综合治理工作战线上的各位同志，向一向关心支持社会治安综合治理工作的社会各界人士表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！近年来，在上级领导的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇社会治安综合治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区政法综治工作会议精神，按照《综治纲要》和综治领导责任书要求，全面落实综治各项措施，各项工作富有成效。20xx年，我镇认真组织实施“平安创建”系列活动，全力抓好市综治“一票否决”整改工作，群众社会治安满意率经市综治委测评与20xx年同比有大幅度上升，为促进我镇经济和社会协调发展提供了良好的舆论支持和基础保障。

当然，我们也应清醒地看到，我镇社会治安形势仍然严峻，“xx”赌博、各类侵财性案件、邻里纠纷等依然是我们开展平安创建系列活动所必须解决的重、难点问题，需要我们始终保持高度警惕，进一步继续加强社会治安综合治理工作，努力维护这来之不易的安定稳定局面。

成立社会治安综合治理工作协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我镇经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。借此机会，我讲三点意见：

一、统一思想，切实提高对成立综治工作协会重要性的认识

当前，综治工作领域不断扩大，任务更加繁重，特别是在构建社会治安防控体系方面，更需要社会各界和广大群众的关注和参与，只有真正形成“维护治安、人人有责”的浓厚氛围，才能逐步实现建设“平安涂岭”的目标。

首先，要充分认识到成立综合工作协会是构建全镇社会治安立体防控体系的需要。我镇地处福厦路中侧，近年来，伴随着我镇经济的快速发展，物流、人流趋于频繁，盗窃、抢夺等流动财案件仍处于高发阶段。成立综治工作协会，就是要进一步发挥政法机关的主力军作用，努力构建社会治安立体防控体系，依靠群众、组织群众、发动群众，动员全社会共同参与综治工作，参与“平安涂岭”建设，努力营造“维护治安、人人有责”的良好氛围和工作格局。

其次，要充分认识到成立综治工作协会是建设“平安涂岭”的需要。对我镇来说，建设“平安涂岭”尤为重要。综治工作协会要在镇党委、政府的领导下，广泛发动广大党员干部群众参与“平安村”、“平安路段”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”等方面的平安建设；要重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，及时做好化解疏导工作，将矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态；要关注群防群治队伍建设，帮助解决工作中遇到的问题和困难，更好地维护社会治安，增强广大群众的安全感。

第三，要充分认识到成立综治工作协会是加强群防群治工作的有效途径。广大群众期盼和谐稳定的生产生活环境，而警力不足是我们当前面临的突出问题。成立综治工作协会，可以发动企业、群众以及社会各界人士共同参与社会治安综合治理工作，进一步建立健全治安巡逻队等群防群治组织，形成强大合力。

二、多管齐下，造浓平安建设、综合治理的工作氛围

首先，要充分发挥好综治工作协会的作用。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，综治工作协会要面向基层，立足基层，坚持“打防结合，预防为主”方针，大力宣传综治工作举措和先进典型，深入开展法律进乡村、进校园活动，增强群众法制观念，使群防群治工作成为广大群众的自觉行动。要深入基层，深入群众，加强社会治安综合治理的调查研究，多层次、多渠道开展研讨和交流活动，研究新情况，解决新问题。要注意与综治部门常规工作衔接，真正起到呼应、服务和推动作用。积极为基层治安巡防队伍、流动人口协管队伍、刑释解教安置帮教队伍、人民调解队伍、法制宣传队伍等群防群治组织的建设出点子，帮助解决群防群治工作中遇到的困难和问题。要高度重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，协助做好群众的思想工作，共同筑牢维护社会稳定的第一道防线。

其次，要加强综治工作协会的规范化制度化建设。综治工作协会要切实加强自身建设，建立起有效的工作机制，真正发挥协会应有的职能作用。一要按章办事。组织全体理事、会员认真学习协会《章程》，明确协会工作性质和内容，严格按照《章程》的各项规定开展活动。二要认真议事。建立健全协会议事制度，正确行使理事会、常务理事会和协会主要负责人的职权，加强内部协调，保障协会工作正常运行。三要规范管理。建立协会正常办公制度，加强各种文件资料管理；建立严格的财务制度，自觉接受有关部门的财务监督。四要开拓创新。大胆实践，积极探索，组织开展“平安伴你行”活动，努力构建社会治安立体防控体系，善于发现和培植 典型，及时推广先进经验，并不断加以总结提高，形成运转有序的工作机制和富有成效的活动模式。

三、齐抓共管，确保“平安涂岭”建设和综治各项措施落到实处

第8篇：社会治理的举措范文

一、__镇“五荒”资源现状

__镇位于__东北部，东经123°30′——124°01′，北纬48°1′——48°27′，距__政府所在地那吉镇40公里，东临莫旗，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻，西接霍尔奇镇，北靠亚东镇。__镇辖30个行政村，161个村民小组，130个自然屯。总面积878.04平方公里，其中耕地面积678525亩。五荒资源(即荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒水)共29076.17亩，占全镇土地面积的2.2%。其中荒山14545.57亩，荒地1371.5亩，荒滩1083.1亩，荒沟242亩，荒水134亩。

二、存在的问题

1、五荒资源数量较少。由于__镇是__老区，时期就成立“努图克”，开发历史较早。过去盲目开荒种地，片面追求粮食产量，促使大量资源都被开发成耕地。现在全镇土地面积878.04平方公里，其中耕地678525亩，五荒资源29076.17亩，五荒资源只占全镇土地面积的2.2%。因此五荒资源较少，可供开发利用的不多。

2、五荒资源质量不高。过去山地开荒到顶，甸子地过度放牧，河川水土流失严重，河道改道，泥沙淤积，土壤肥力下降，山上侵蚀沟多，土层薄，多处地区岩石，甸子上草木稀少，因此五荒资源质量不高，具有开发价值的也不多。

3、次等五荒资源存在销售难问题。由于受传统经营意识及家庭承受能力的影响，农民购买五荒只热衷于甸子地、蚕场和榛子山，因为这些可以在短时期内带来回报，可以减少投资风险。农民缺乏中长期投资意识，即使手中有余钱，也没人愿意买短期内无法带来经济效益的荒山、荒坡等。因此，低等次的五荒资源，即使价格低也无人问津。

4、农民的购买力有限。受今年经济危机影响，农民手中余粮无法售出变现，农民缺少足够资金去购买五荒资源，而一些具有经济实力的人还持观望态度，短时期内缺乏足够动力去购买荒山。

三、对策及建议

“五荒”资源治理开发工作是一项涉及面广、情况复杂、政策性强的工作，必须站得高、看得远。为了更加合理有效的开发利用“五荒”资源，发挥应有的生态、经济和社会效益，建议采取以下举措：

（一）制定激励机制，调动购荒者的积极性。

群众中蕴含着极大的开发利用“五荒”资源的积极性，由于种种原因，这种积极性还未有效的发挥出来。为此，我们应该进一步建立健全“五荒”治理开发工作的激励机制：

1、制定配套的优惠政策。例如对中标者在资金上进行扶持，优先提供货款；优先提供苗木、种籽、肥料等生产资料；优先提供技术指导、培训、信息、产品收购、加工等服务；并且对于难出售的荒山、荒沟，从长远上看，政府应该给与更加优惠的政策。

2、鼓励“公农联盟”共同开发。机关干部（公务员）在我旗是较高的收入群体，他们手中有余钱，而且思想活跃，尤其是一些乡镇的机关干部，购荒的积极性很高，但是他们普遍的顾虑是：购到手后谁去经营管理？农民就生活在五荒周边，发家致富的积极性也很迫切，但手中没有余钱，是心有余而力不足。因此，干部与农民以共同出资入股的方式合伙购荒，不失为较好的途径和方式，公务员有钱可以多出一些资金，多占一点股份，农民钱少可以多出一些力，稍微少占一点股份，甚至可以平分股份。我们可以找亲属，觅朋友，发挥各自优势，取长补短，“公农联盟”“商农联盟”，城乡互补，共同开发。

3、加大宣传力度，搞好思想发动。要运用多种形式，各种宣传手段，大张旗鼓地宣传“五荒”拍卖的依据、必要性、目的、意义、政策措施和拍卖办法，加强政策导向，搞好思想发动，使之家喻户晓，人人皆知。同时还应在全旗大力宣传购荒、治荒致富的典型，甚至可以让典型在电视现身说法，让群众从实践中看到这一条生财之道、致富之路。从而消除思想障碍，调动广大农民购荒、治荒的积极性。

（二）加强配套服务，为购荒者免除后顾之忧。

1、搞好规划服务。镇里要充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，帮助购荒人员搞好开发利用规划。使开发工作实现良性循环、确保开发成功。

2、提供资金，技术服务。“五荒”的开发是一次投入大，周期长的工作，不少购荒户由于资金困难影响开发。对“五荒”开发者，特别是专业大户提供必要的资金扶持是加快“五荒”开发的重要措施。同时组织专业技术人员搞好技术咨询、培训，开展技术指导承包，对栽种、饲养、防疫、管理等提供技术服务。

3、抓好生产、销售、法律服务。如准确、及时地提供市场信息，帮助联系购买种苗、饲料、农药等生产资料；统一进行已拍卖“五荒”的通路、通电、通水等基础设施；统一组织产品推销、储存、运输。

(三)科学规划，合理定价，从长计议。

通过拍卖实现对“五荒”资源的合理开发利用和保护，可以大大改善生态环境。由于种种原因，我国土地资源破坏严重，土地生态环境恶化。近3亿亩土地受“三废”和农药污染，有2亿亩土地因各种人为原因而废弃，只有通过合理开发才能有效的治理和保护。生态农业观点认为，土地资源利用好坏一直接影响着生态系统以及它的平衡，通过对“五荒”资源的全面规划，合理开发和利用，以积极的科学态度建立人工生态系统，给系统加入新的能动因素，从而大大改善原有自然生态系统的自我调节能力。

1、五荒资源由于面积大，单位面积生产效益低，因此必须对其进行规模开发，从量上要效益。单个拍卖单位要因荒而异，尽量定得大些。通过规模拍卖和连片开放，可以促进农业规模经营和集约经营。实行规模拍卖后，由于有完整的产权界定，当事人替代政府成为开发治理的投资主体，有利于增 加投入实行集约经营。

2、合理确定各类“五荒”拍卖的底价和使用权出让的期限。确定各类土地拍卖时的底价，必须考虑多种因素诸如土地的位置和质量、土地的使用方向和期限，自然环境条件，开发的难易程度，比照以往有关土地拍卖的价格水平来确定。对经济当事人来说，较长时期的“五荒”使用权，可杜绝他们的短期化行为，农民对 “五荒”地有了稳定的权属观念和主人翁感。在耕地承包经营时是使用权与所有权的分离，使用权受到多种限制。而通过拍卖所购买的使用权更加完善，实质上是把“五荒”资源的一部分占有权、使用权、收益权和转让权长期地交给了农户，这是农民愿意投入、肯下力气治理“五荒”根本原因所在。

第9篇：社会治理的举措范文

当前，全党开展深入学习实践科学发展观活动。是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。福建省委把“海西应先行”作为实践载体，突出“科学发展，四求先行”这个主题，进一步明确了这次深入学习实践活动的指导思想。福建省安监局参加了第一批学习实践科学发展观活动。结合我省安全生产实际，提出了“海西应先行，安全要保障”的主题载体。做好安全生产工作，维护人民生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求。是立党为公、执政为民的重要体现，是凝聚民心、着力民生的具体举措，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容。各级政府要贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本；必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措，常抓不懈；进一步落实责任和制度，加强全过程监管，加大隐患排查整治力度，完善预案和措施，强化行政问责，确保人民生命财产安全。

全省安全生产监管监察系统一定要从全局和战略高度正确对待这项政治任务，以高度的政治责任感，认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央的重大决策和省委的部署上来，确保深入学习实践活动沿着正确的方向扎实有力有效地开展。必须把安全生产工作摆在更加突出位置，把安全生产工作成效作为检验深入学习实践科学发展观的重要标准；用推动各项工作落实、加快推进海西两个先行区建设的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，体现到实现中央提出的“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的要求上来。

当前，我省安全生产工作任务十分繁重。在开展活动中，一方面要坚持时间服从质量，另一方面要统筹兼顾，合理安排，把开展深入学习实践活动同做好当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大和省第八次党代会、省委八届三次全会等中央、省委的一系列重大部署，同贯彻落实省委常委会、省政府常务会、省长办公会关于安全生产工作的部署和要求；同总结贯彻落实科学发展、坚持安全发展、强化安全生产监管监察的典型经验；同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。要注重实效。把查找和解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置。坚持边学边改，立说立行，什么问题突出就着力解决什么问题。通过学习实践活动，促进隐患排查治理常态化、长效化，不断促进安全生产各项工作的落实，健全安全生产监管长效机制，确保全省安全生产形势持续好转，推进安全发展，为“两个先行区”建设发展提供有力的安全保障。