工业节能减排工作意见精选(九篇)

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第1篇：工业节能减排工作意见范文

【关键词】纺织印染；节能减排

Abstract: This paper explore the main problems existing in the textile printing and dyeing enterprise energy saving from the energy saving of the textile enterprises in China in recent years, and to promote energy conservation measures.Key words: textile printing and dyeing; energy saving

中图分类号：TE08 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

能源资源是人类生存和发展的重要物质基础，环境不仅影响着人类的发展，更主宰着人类的生存质量。环境意识是一种文明意识、现代意识，环境意识是衡量一个城市社会进步和文明程度的重要标志，环境素质更是公民道德修养的具体表现。这种意识的形成，对于树立良好的社会风气，推动社会主义精神文明建设，提升一座城市的品位，具有十分重要的意义。

1.我国纺织印染企业节能减排现状

1.1根据相关调查结果显示,我国纺织印染企业节能减排所取得的效果主要有以下几方面:

首先,纺织印染企业水耗、能耗和污染物排放管理工作逐步加强。大部分纺织印染企业都专门设置了能源和用水管理机构,部分纺织印染企业用水、用能实现了三级计量管理,同时制定了完善的用水、用能管理规定。虽然目前行业的整体用水和用能管理仍比较粗放,但对于相关资源的使用及污染物的管理正逐步加强。其次,能耗总量增幅得到控制,单位产品能耗有所下降。相关调查分析表明,近几年来我国50%左右的纺织印染企业能耗增幅得到有效控制,企业生产总能耗增幅大多控制在10%左右,总能耗并为大幅度增加。同时,大部分纺织印染企业单位产品的能耗都有所下降,部分企业下降幅度更是超过5%。再次,单位取水量和排放量有所下降,水的重复利用率有所提高。跟以往相比,近两年来大部分纺织印染企业单位取水量和单位废水排放量有所下降,部分企业降幅甚至超过20%,而对于水的重复利用率更有显著的效果,绝大部分企业水的重复利用率超过了20%。

2. 纺织印染企业节能减排现存主要问题

虽然我国纺织印染企业在节能减排上取得了一定的效果 ,但我们也必须认识到我国纺织印染企业在节能减排上与发达国家的差距。我国纺织印染行业是高能耗、高水耗和高污染大户,与国外纺织印染企 相 比 ,我国纺织印染企业单位产品的水耗和能耗都在发达国家的2～3倍左右 ,而纺织印染的废水排放量在全国各工业部门的废水排放总量排名第五,废水的平均回收率也仅有7%,污染物排放总量,以COD值来计算,位于第六位。印染废水更是具有水量大、色度深、有机污染物含量高、碱性大等特点,属于较难处理的工业废水 ,且随着纺织 印 染工业 的迅速发展 ,印染废水排水量 和污 染 程 度呈现大幅度上升的趋势。此外,目前只有少数纺织印染企业采用预热回收利用技术 ,大部分企业热废弃和热废水没有经过处理就直接排放 ,设备控制没有节能装置,企业节能减排任务十分艰巨。

2.1企业节能减排积极性不高, 环保意识薄弱

纺织印染企业产品成本的一个重要组成部分就是能源的消耗,能源消耗的高低直接影响到了企业的经济效益。因此为提高企业竞争力和整体经济效益,大部分纺织印染企业更多的是重视产品生产过程的节能降耗工作,但在减少污水和污染物的排放方面,由于考虑到成本因素,其执行的积极性并不高。

2.2管理粗放, 资源浪费, 节能减排措施不到位

一些纺织印染企业在建立的时候并没有充分的考虑节能、降耗和减排的问题,工程设计时并未系统的考虑厂房、水、电、热、汽等之间的设计关系,设计不规范,增加了节能减排的难度。而一些纺织印染企业随着生产规模的不断扩大,用水、用能及污水排放量也随之增大,但相关设备和管理却没有跟上。

2.3技术、工艺和设备的研发投入不足, 无法推动节能减排的开展

由于多方面原因,我国纺织印染企业对节能、降耗的关键技术、工艺、设备的投入严重不足,中小纺织印染企业更是盲目的追求短期利益而无视环境保护。2.4缺乏完善的监督机制和健全的环保法规

目前,由于国内不同地区之间经济发展的产异性较大,且各地 区对节能减排的扶持力度和监管力度也不同,导致一些纺织印染企业 在衡量二者的权益后 ,从监管力度大、管理严格的地区向扶持力度大、管理不严格的地区转移,加大了整体的治理难度。而国内相关的环保法律法规也不够健全,对违法企业惩罚力度小,企业违法成本低和守法成本高德状况使得环保法律法规无法发 挥应有的作用,起不到震慑作用。

3 .纺织印染行业节能减排的措施

纺织印染企业要促进节能减排活动的开展,需要重点从以下几个方面着手。

3.1加强生产过程的控制和管理

纺织印染企业推行节能减排首要的条件是鼓励全员参与,加强员工节能减排意识,制定相关奖惩制度推动员工节能、降耗、减排的行为。

3.2应用新工艺和新技术促进节能减排

对于新工艺和新技术的应用主要包括三个阶段:一是印染前处理技术,传统的处理方式具有废水排放量大、pH值高、污染物浓度高、能耗大的特点,而目前主要以缩短加工流程、降低处理温度、以生化酶代替化学品为发展趋势,基本选用冷轧堆一步法工艺和酶氧一步法工艺。二是染色节能减排技术,目前染色节能减排技术更多的是从研制新型的低浴比染色机、改进工艺降低染色温度、采用非水介质进行染色和开发新型染料改变染色工艺等方面寻求突破,同时采用涂料染色和印花的新技术。三是后整理节能减排技术,低给液技术代替刮刀、轧液、给湿等,采用泡沫方式进行涂层及功能性整理的技术已趋于成熟,这对于节水、节能、降低成本等都具有十分重要的作用,例如对于功能性整理(防污、防水、抗菌等)节约化学品10%以上,在进行涂层时节约烘干时间30%以上,另外使用泡沫整理可减少很多污水。

3.3应用回收技术变废为宝

首先是染化料的回用,它包括染料的回用和丝光后的淡碱回用。在目前染化料价格居高不下的情况下对残留在染槽中的染料回收后加以利用,同时采用专业设备将淡碱浓缩或沉淀过滤后回用,能够有效提高资源的利用率。其次,加强印染废水的处理和回用,包括印染废水处理回用、染色机冷却水回用和冷凝水回用。在印染废水方面,利用生物氧化法技术、臭氧处理技术等进行中水回用,对轻度污染废水则进行清浊分流、深度处理后回用,而对重度污染污水则进行相关处理、达标后排放。在染色机冷却水回用方面,为避免冷却水直接排放造成浪费,可接一条分管把冷却水引到回贮水池,用于前处理或染色工序。在冷凝水回用方面,由于其水量少、水质好,软水可直接回用于锅炉和高级棉型织物的染色。再次,热定型机废气的消烟除尘余热回用,热定型机高温废气的直接排放,既造成了大气污染又带走了大量热能,因此可将其产生的混合废气通过净化过滤装置过滤,热回用空气交换机的热能转换,特殊填料高效水幕净化室和优质纤维装置的二次净化处理,既可达到回收再利用的目的,又可降低排放量和污染,一举两得。

3.4加强相关标准和法规的执行力度

虽然目前我国纺织印染企业相关计量技术手段、标准和法规都比较完善,但由于某些方面的因素,如成本,企业对相关标准和法规的执行性不强,因此国家需要加大对违法违规现象的惩罚力度,提高法律的威慑性,让纺织印染企业主动执行相关标准、遵守法律法规的约束,并使用先进的计量手段达到节能减排的目的。

总之，推进节能减排工作，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。只有全社会的参与，才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排，保护环境的新格局

参考文献

[1] 陈荣圻 .开发节能减排型印染助剂[J].印染助剂 ,2009,8:1～10.

第2篇：工业节能减排工作意见范文

一、坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，紧贴园区中心工作，以弘扬法治精神，服务科学发展为工作主线，以“创业服务年”为强大动力，以“法制园区”创建活动为着力点，紧贴中心抓普法，围绕民生抓普法，着眼和谐抓普法，营造氛围，广泛宣传，全面落实“五五”普法规划的目标和任务，为维护社会和谐稳定营造更加良好的法治环境，为实现我市“在全省保持增速领先、总量进位、和谐进步”的目标做出应有的贡献。

二、继续把宪法的学习宣传作为普法教育的首要任务，在园区广泛开展“一学三讲”即学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法大宣讲活动，大力推进“法律六进”活动，巩固和提高“法治园区”创建活动的成果。

三、根据市普法教育工作领导小组的统一安排，2012年在园区重点宣传普及“四法一理念”即社会主义法治理念和侵权责任法、统计法、食品安全法，可再生资源法。为保证“四法一理念”的学习和宣传，园区管委会和园区各企业要认真落实指定教材的征订，充分运用好普法教材，采取自学，集中培训，组织考试，竞赛和宣传栏（窗）等多种形式，宣传普及“四法一理念”，教育和引导园区干部和企业员工学习和践行社会主义法治理念，形成自觉学法、守法、用法的良好习惯。

四、围绕推进鄱阳湖生态经济区建设，深入开展以“一湖清水，法治护卫”为主题的普法教育活动，继续加大环境保护法、水法、水土保持法、森林法、土地法、节约能源法，城乡规划法等相关法律法规的宣传教育，增强园区干部、企业员工宏观调控，环境保护，节能减排方面的法律法规意识。

五、结合园区经济发展的实际，2012年继续加大民事诉讼法，劳动合同法，就业促进法，安全生产法，条例，治安管理处罚法等法律法规的学习与宣传，提高遵纪守法的自觉性，增强依法维权的能力。

六、按照市普法教育工作领导小组的统一部署，精心部署“五五”普法检查验收的园区迎检工作，准确把握检查验收内容，按照检查验收方案和标准，认真组织开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，查漏补缺，在此基础上，按时写出考核检查验收申请报告，报请市普法教育工作领导小组进行考核验收。

第3篇：工业节能减排工作意见范文

【关键词】 煤炭企业； 节能减排； 难点； 对策

煤炭工业在我国国民经济的发展中起着重要的推动作用，也是我国可持续发展战略中的能源保障，具有较高的战略地位。然而近年来，随着煤炭资源的大量开发和使用，对我国造成了严重的环境问题，也造成了资源的大量浪费。根据国家能源局主导的《煤炭工业“十二五”发展规划》（征求意见稿）和《煤炭工业节能减排工作意见》的要求，本着“技术上可行、经济上合理、安全可靠”的原则，应加快推进我国煤炭工业节能减排工作的实施，使能源消耗、资源浪费和环境污染最小化，生产效益最大化，实现环保与经济的双赢，最终达到煤炭工业发展可持续化的目标。

一、煤炭企业节能减排的紧迫性

（一）煤炭工业的基础性地位

丰富的能源是促进国家经济发展的主要动力，也是促进现代文明发展的物质基础，确保自然能源安全可靠的供应，是促进社会持续和稳定发展的保证。我国具有较为丰富的煤炭资源，而煤炭工业在我国的国民经济发展中也占据着重要的地位。

（二）煤炭企业能耗分析

煤炭行业是我国九大能源消耗行业之一，其整体的能源利用率不高，仅为28%，比我国能源利用率的全国普遍比例低4个百分点，比发达国家的能源利用率则低了将近10个百分点。据统计，2007年煤炭行业能源消费 8 500多万吨标煤，占当年煤炭产量的5.48%。如果计算煤炭洗选损失，全行业自身用能折合商品煤消耗量近1.8亿吨，这是我国2007年社会煤炭消耗量的8.39%。近年来，由于我国煤炭资源与区域经济发展呈逆向分布，形成的“西煤东运，北煤南运”的格局难以改变，大量原煤长距离运输、直接燃烧，白白浪费掉的煤炭资源难以计数。因此，提高能源生产利用效率，整体实现煤炭生产和利用的集约化、科学化，对煤炭行业来讲势在必行，也是国民经济健康发展的内在要求。

二、煤炭企业节能减排工作的难点

（一）政府对企业下达的节能量目标，与经济发展对企业能源的需求量之间有着较大的出入

很多煤炭企业历经多年的发展，尤其是一些具有几十年开采历史的矿业集团，已经进入了衰退期，而煤炭的开采水平却是逐年上升，也就是说，在同样的条件下，在对相同的资源进行开采时，需要更大的能源消耗。而面对同等的能源开采量，想降低能源消耗是十分困难的，尤其是一些具有几十年开采经验的老井，产量急剧下降，但其排风以及排水等消耗却并没有减少，反而是逐年增加。产量的下降造成了能源综合能耗的上升。

（二）政府对排污总量的控制目标，与企业发展对排污量的需求之间存在着突出的矛盾

如果没有对排污量的控制指标，则没有煤炭企业的发展。对于一些老牌的矿业集团来说，对排污量的控制尤其是对二氧化硫排放量的控制是一个十分困难的问题。

（三）科技的进步速度无法满足节能减排工作的需要

在节能减排工作方面，仍然存在着大量的问题无法解决，有些问题虽然能够解决，但是也仅仅停留在理论阶段，缺乏实现的生命力。

（四）专业人才的缺乏，无法满足新时期节能减排工作的需求

节能减排工作由于不是煤矿生产中的主体专业，大多数人认为其并不像安全生产那么重要，更加无法在短期内看到如经营产生的效果，因此受重视程度不够。节能减排工作没有一个具有现实约束力的条款，使得节能减排工作在人们的心中地位欠缺，节能减排意识也十分淡薄。从执行层面上看，煤炭企业缺乏能够专门从事并且实现节能减排工作的人员；从管理层面上看，当节能减排工作与其他工作发生冲突时，人们往往将节能减排工作放于次要的地位，很少有管理者能够正确、妥善处理好节能减排与其他管理活动之间的矛盾；从战略层面上分析，作为决策者，能够切实站在企业长远发展的角度，对节能减排进行客观的认识，认真分析问题和解决问题的管理者十分少见。

（五）对节能减排工作效率缺乏一个完善的考核标准

能源无法进行准确地计量，使得能源的基数无法进行准确度的测量，也就无法确定考核标准以及考核周期。

三、煤炭企业节能减排工作的策略

（一）节能策略

1.节煤技术

（1）加大对难采煤层的开采利用。根据即将开采的煤层的实际情况，结合目前所掌握的开采技术以及所拥有的设备和工艺，对开采技术进行合理选择，减少由于不合理的开采而引起煤炭资源的损失，进而提高煤炭企业对煤层的开采效率和使用效率。同时，不断加强对难采煤层的开发和利用，尤其是十分薄的煤层，应当加强对其开采的范围和力度，使煤炭资源得到充分的利用。

（2）工业生产和生活节煤。增强烧炉工的节能意识，提高烧炉工的操作水平，同时在设备的选择上，尽量选择高效和清洁型的节能锅炉，这在节能减排方面会取得十分明显的效果。同时，对于煤炭燃烧产生的煤泥以及煤渣等废弃物进行充分的回收和利用，以此达到节约用煤的目的，进而提高煤炭企业的经济效益和社会效益。

2.节电技术

（1）尽量选择合适的煤矿层进行单层的准备和单层的开拓，而对于比较大型的矿井，则可以适当的选择分区开拓的方式，在巷道的布置方面，尽量选择简单的分布方式，避开岩巷，减少电网的敷设，实现节电。

（2）矿山机电设备节电。在煤矿的开采过程中，需要使用大量的体积庞大、用电负荷较大的机电设备。而在设备的选择上，也应当尽量选择高效和节能的设备，主要遵循以下几个方面的原则：选择节能型的变压器，对传统的耗能高且工作效率低的老式变压器进行必要的淘汰；对机电设备的运行方式进行优化，大量使用变频技术以及无功补偿技术等；对通风设备、排水系统等主要的机电设备进行改造，使其耗能大幅度降低，实现节电的目的。

（3）矿井供配电技术。在开采时，如果遇到生产能力较大时，则以110kV供电作为首选。当需要使用的机电设备单机功率达到200kV时，则可以考虑使用高压供电。对于供电系统的配置，要使其布局合理，并积极推广自动化和信息化的管理方式，对用电情况进行及时监测，通过信息化管理逐渐完善煤炭企业的生产与管理，减少由于供电的消耗而造成的损失，进而降低开采所需的电能的消耗，节约电能。

（4）矿山照明节电技术。煤炭企业的生产需要24小时不间断作业，因此其在照明领域所消耗的电能比一般行业都要高出许多。同时，其对照明设备的要求也较高，如照明的时间要长、范围要广，并且亮度要能够适应井下作业的需要，因此，在煤炭开采时所使用的照明设备应当是高效节能的，并且对照明的电路进行合理设计。在照明控制技术方面也有着较高的要求，为了节约电能消耗，可以通过太阳能、风能等节能措施实现照明。

（5）对矿井的部署形式进行合理布局，采用巷道布置，对于一些可有可无的生产环节则可以省略，提高节能效率。在矿井中，尽量选择一矿一面的生产模式，实现工作面、采区、全矿井等几个方面全面集中的生产管理，以此实现煤炭企业的生产和经营目标，提高煤炭企业的经济效益和社会效益。

3.节水、节油、节材料

（1）节水。在煤炭企业中的节约用水主要可以通过对生产用水和生活用水的节约两个方面来实现，始终要遵循一水多用的原则。生产用水中主要包含洗煤用水、锅炉中的水、冷却用水等，经过有效的回收和利用，可以将生产用水进行循环使用。同时，加强员工的节水意识，在生产和生活中养成自觉节约用水的习惯。

（2）节油。在煤炭企业中，主要的耗油包括煤矿设备所使用的液压油以及油等，为了使煤矿企业的生产中实现节油的目的，应当对油的使用进行合理规划，增加对设备耗油指标的管理，在用油的过程中进行合理配置，减少漏油现象，进而达到降低油耗、节约用油的目的。同时，也能够减少由于油的使用对煤矿所产生的污染。

（3）节材料。在生产的过程中对木材和钢材的节约使用也是节能中的主要内容，由于木材和钢材的过渡消耗，不仅造成了煤炭企业成本的增加，同时也是对资源的一种浪费。在节约材料的使用方面，可从以下方面来进行：对采煤的方法和技术进行改进，主动推广机械化采煤，对于一些较小的煤矿，更要加强机械化开采的力度；大力推广井下巷道支护技术，尤其是在小煤矿的支护中，加强锚杆、锚喷网技术的使用；提高木材和钢材的重复使用率，不断开发新的节能材料，以及推广新的节能技术，实现节约材料的目的。

（二）煤矿的减排技术

1.煤矸石的减排措施

（1）减少煤矸石的开采量。对矿井的开拓和井下巷道系统的布置上应当尽量简便，减少对煤矸石的开采，多掘煤巷、少掘岩巷；开采时采用单层开拓时，则尽量使用单巷布置；如果有合适的矿井，则可以积极采用倾斜长壁采煤法、充填法开采技术；严格控制巷道断面的掘进量，减少超挖超掘；加强顶板管理，减少采掘工作面矸石的掺入量等。

（2）矸石不出井、就地消化处理。可采用宽巷掘进工艺，将掘出的矸石就地堆砌在宽巷的一侧或两侧，作为巷旁支护；在井下一些永久性煤柱内开掘专用硐室或巷道储矸，直接充填采空区、废弃的巷道或硐室；作为沿空留巷的巷旁支护材料等。

（3）充分利用自然条件划分矿井和采区，既减少了煤炭损失，降低了开采技术上的难度，同时也降低了矸石的产生量。

2.矿井废水减排措施

（1）对矿井地区的水文地质资料进行必要的总结，根据矿井周围的水源条件，对地下水以及地表水和大气降水等水文资料进行整理和分析，同时对矿区周围地质的含水层情况以及地下水的径流条件进行考证，对矿井水的补给水源进行明确，在矿井前期进行必要的涌水探测，对矿井内的防、排、疏等制定合理措施，选择合适的排水设备。

（2）大力推行保水开采技术。当井下开采遇到含水较多的含水层时，应当以填充法作为首要的选择方法，确保煤层顶板的含水量不受影响；如果煤层遇到较强的含水层时，则应当在布道时尽量避开含水层，并且与其保持一定的距离进行开采，当开采时遇到有河流的地标时，则应当采取特殊的开采方法。

（3）当遇到比较旧的窑洞或者采空区积水的情况时，要确保对煤柱的保护，同时对渗水的裂缝进行及时修补和填充，并且及时对排水管道进行疏通；在针对巷道进行挖掘和煤炭的开采时，始终要坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，当遇到有疑问时，则应当立即停止掘进，防止出现误传现象，造成透水事故的发生。

3.矿井废气减排措施

煤矿开采过程中，产生的废气主要有采矿废气、燃煤废气等，这些废弃的主要组成元素是甲烷，同时包含大量的一氧化碳、一氧化氮、二氧化碳、二氧化氮以及硫化氢等有毒气体。

（1）采矿废气的减排。采矿废气指的就是在采矿的过程中所产生的有毒气体，主要包括井下瓦斯、爆破、人员呼吸等活动所产生的废气。根据相关规定，在对原有煤矿进行改建或者扩建时，其使用的瓦斯技术应当实行瓦斯矿井共采技术，并且在开采过程中执行先收取瓦斯后进行开采的原则。如果遇到地质条件很符合的矿井，则可以实行煤的地下气化技术，直接对煤层气进行开采。另外，减少爆破作业也是废气减排的一个有效途径。开采和挖掘工作都尽可能使用现代化机械进行作业，使爆破钻孔参数得到优化，对爆破所使用的药量进行严格控制，以有效减少爆破产生的废气。

（2）自燃废气的减排。自燃废气指的是煤矸石发生自燃的过程中所产生的废气。为了减少自燃废气的产生，应当加强对容易自燃的煤层进行有效监测，对煤层的自燃性质较强烈的采空区，可以使用灌浆或者喷洒的方式使用阻燃剂；如果地面堆放的煤矸石存在着较大的发生自燃的可能性，则应当定期进行洒水和通风等措施，避免自燃情况的产生。

4.粉尘减排措施

（1）湿式作业。主要包括：湿式凿岩、湿式钻眼、洒水防尘、喷雾降尘、煤体注水、水泡泥和水封爆破。湿式作业是矿井防尘的一项重要措施，具有简单易行、费用小、效果好等特点。

（2）开采技术措施。采煤机采用高压喷雾或高压水辅助切割降尘技术；掘进面采用内外喷雾相结合的方法，降低掘进机切割部的产尘量和蔓延到巷道中的悬浮粉尘；在煤炭破碎及装卸点喷雾洒水，减少粉尘的生成量；综采面液压支架放顶煤时，尽量选择低位放顶，并在放煤口喷雾洒水等。

（3）其他措施。加强开采地区的通风情况，同时使风流得到较大程度的净化，去除空气中的泡沫和粉尘，可以采用在巷道中进行水幕设置等措施，而对于粉尘较多的地区，则可以采用封闭抽取的方式，同时应当注意的是加强工作人员的防护措施。

结束语

近年来，经济的不断发展也对生态和环境造成了严重的污染，随着环境问题逐渐受到人类的重视，节能减排理念成为了现代企业生产和管理中的一个重要标准。节能减排关系着企业的生存和发展，同时也能够有效地降低企业的生产成本，优化企业的生产体系，使企业产品和服务得到最优配置，在提升企业的社会形象，增强企业核心竞争力方面有着重要的促进作用。只有不断坚持节能减排，才能促进企业向着健康持续的方向发展。

【参考文献】

第4篇：工业节能减排工作意见范文

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省节能考核奖励电视会议精神，总结工作、交流经验，分析形势、部署任务，推动全市节能工作深入开展。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：

一、要充分认识节能是衡量落实科学发展观、转变发展方式成效的硬指标，承诺不能改、决心不能变、工作不能松

"十一五"期间，是我市节能事业发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门坚持节约资源基本国策，把节能减排放到转方式调结构、推动"两型"社会建设的重要位置，强化目标责任，狠抓措施落实，节能工作取得显著成效，超额完成了"十一五"节能目标任务。2010年，全市万元GDP能耗1.06吨标煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消费年均8.6%的较低增速支撑了国民经济年均14.4%的较快增长。我市被授予"省节能突出贡献单位"荣誉称号，记集体一等功。其特点主要体现在以下几个方面：

一是，责任体系不断完善。市、县区政府均成立了节能减排工作领导小组，组建起节能办和监察机构，明确了部门分工和职责；各重点用能企业设立了能源管理岗位，健全了市、县区、企业三级管理网络。制定出台了节能减排工作意见、统计监测及考核实施方案，节能降耗预警调控方案等政策措施，构建起较为完善的节能减排管理体系。实行节能目标责任制、政府问责制和"双目标"考核制度，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是，结构节能扎实有效。坚持扶限并举，把调整优化产业结构作为推动节能的根本措施，严控新上高耗能项目，大力发展新兴产业和服务业。2010年，三次产业比重为11：50.3：38.7，第三产业占比较2005年提高4.4个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高12.7个百分点。"十一五"期间，全市累计淘汰落后产能1541万吨，关停小火电机组总容量18.3万千瓦。

三是，技术节能继续深化。围绕"十大节能重点工程"，全市共组织实施国家和省各类节能项目137个，累计争取资金4.3亿元，年可实现节能量266万吨标煤。引导企业加快推进节能技术进步。2010年，规模以上工业万元增加值能耗由2.8吨标煤降至1.8吨标煤，较2005年下降34.6%；能源加工转换效率达73.7%，较2005年提高12.9个百分点。

四是，社会节能统筹推进。工业领域积极开展"能效对标"活动，强化能源审计，全市重点用能企业实现节能量230余万吨标煤；建筑领域稳步推进"禁实"，强力推行新材料、新能源，累计完成节能建筑面积1360万平方米，太阳能一体化应用面积400万平方米，供热计量及节能改造面积80.7万平方米；交通运输领域设立不停车收费（ETC）站点14个，购置天然气、纯电动公交车400辆，并逐步投入使用，"绿色公交"发展成效显著；公共机构领域加快高效节能技术和产品应用，扎实开展节油、节电和能耗统计监测，带头节能；农业农村领域大力实施沼气等新能源利用，截至去年底，全市沼气总数达40万户，年产沼气1.9亿立方米、可替代标煤13.6万吨，户数和产气量均居全省第一位。

五是，循环经济加快发展。以"两型"社会建设改革试点为契机，培育省级示范县2个，省级以上试点园区3处、试点企业22家、示范企业8家；设立了"（罗庄）循环经济示范区"，开展传统产业循环改造；实施清洁生产审核企业269家，年可节约标煤15万吨；综合利用工业固体废物1200余万吨、尾矿200余万吨、废气300余万立方米；华盛高炉、焦炉煤气发电供热和泓达生物公司废气回收，分别被评为省级循环经济示范工程和优秀工程；我市先后被省确定为"循环经济试点市"、"再生资源回收利用试点市"。

六是，节能执法有序有力。不断加大执法监察力度，先后开展燃煤工业锅炉能耗和大型用能设备节能监察100多次；对年耗能五千吨标煤以上重点用能企业执行能耗限额标准情况，进行了执法检查和能源审计。利用加价收费、差别电价等经济手段，严格限制"两高"行业发展。

在严峻的节能形势下，成绩来之不易。这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果；是各级各部门协同并进、齐抓共管的结果；是广大干部群众开拓创新、攻坚克难的结果。在此，我代表市委、市政府向全市节能战线的同志们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前节能工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：产业结构不合理状况尚未根本改变，第三产业、高新技术和新能源产业占比较低；生产工艺和技术装备相对落后，企业节能能力亟待提高；能源消耗和电力消费增速过快，给节能工作带来巨大压力；少数县区、部门和企业对节能减排的长期性、艰巨性和紧迫性认识不足，节能意识有待于进一步增强。

大家知道，节能是科学发展的本质要求，科学发展是节能的根本出路。搞好节能工作是当前经济工作的一项紧迫任务，是硬指标。总理强调，无论面临多大的困难，我们完成节能目标的承诺不能改变、决心不能动摇、工作不能减弱。姜大明省长多次要求必须完成节能控制目标，"不然就得提着''''帽子''''来见"。今年省政府下达我市的节能目标是万元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期间累计降低17%以上，任务极其艰巨。各级各部门要充分认识节能工作对贯彻落实科学发展观、推动转方式调结构的重大意义，坚决克服麻痹松懈思想和畏难发愁情绪，切实把节能作为促进全面协调可持续、构建和谐社会的战略举措，坚持不懈地抓紧抓实抓好，为科学跨越发展奠定坚实基础。

二、抓源头、重转型、促管理，确保为"十二五"节能工作开好局、谋好篇

"十二五"时期，我市节能工作总的要求是：以科学发展观为指导，以资源节约型环境友好型社会建设改革试点为总抓手，全面贯彻节约资源基本国策，坚持把节能作为转方式、调结构的重要着力点和主攻方向，建立行之有效的预警调控常态机制；坚持降低单位能源消费量与控制能源消费总量相结合，形成推动科学发展的倒逼机制；坚持政府主导、企业主体、市场驱动、全民参与，完善切实管用的长效机制，确保完成"十二五"万元GDP能耗降低17%的任务目标，促进经济社会又好又快发展。今年，要围绕万元GDP能耗降低3.7%的目标，重点抓好以下五个方面：

（一）推动预警调控制度化、常态化。要坚持不影响群众正常生活、不影响社会公共事业正常运转、不影响企业安全生产，企业与同行业先进水平以及政策标准对标，与限电企业充分协商的"三不一对标一协商"原则，建立健全符合实际、科学规范的长效机制，充分发挥其倒逼作用。一要加强能耗统计监测。加快建立网上直报制度，强化重点用能单位和新上项目能耗指标动态监测，及时发现能耗增长的趋势性问题。二要加强能耗研判预警。完善月分析调控和通报制度，结合全市用能增量和电力消费目标，认真分析能耗变化，定期通报预警调控措施落实情况。三要加强能耗总量控制。修订完善固定资产投资项目节能评估和审查办法，列出目录，实施限批，从源头上遏制"两高"行业盲目扩张，避免低水平重复建设。今后新上项目，单位增加值能耗原则上不得高于投产年度规模以上工业增加值能耗指标；今年一律不再审批、核准和备案高耗能项目，超过区域能耗总量的必须实行等量置换；继续落实用电报批制度，对手续不齐全、未经经信部门审批的新上项目不得供电扩容，重大用电项目要上报市政府研究决定。

（二）推动产业转型升级、低耗高效。加快产业结构调整是推进节能降耗的根本途径，必须将结构节能作为重要突破口，着力发展节约型产业。一是，改造提升高耗能产业。要积极采用水煤浆、离子膜烧碱、废渣综合利用、能源梯级利用等技术，改良化工行业；加快发展新型干法水泥、配套余热发电项目，改良建材行业；推广应用煤气、余热回收和干熄焦，改良钢铁行业，努力降低能耗、提高附加值。二是，积极培植战略性新兴产业。新兴产业具有技术高、能耗低、效益好等特点，对降低单位GDP能耗具有重要作用。要优先发展新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、新信息、高端装备制造"四新一高"产业，认真组织实施"双50"计划，建成一批优势示范企业，促进产业结构优化升级。今年力争全市新兴产业产值达到800亿元，增长30%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点以上。三是，加快发展服务业。据测算，服务业占GDP的比重每提高1个百分点，能够拉动万元GDP能耗下降近1个百分点。要大力实施"商文旅引领"战略，强化"四大载体"建设，优先发展生产业，突出发展生活业，确保服务业增加值占生产总值比重提高2个百分点。同时，要加大淘汰落后产能力度。彻底关停纳入今年计划的立窑水泥、钢铁、焦化、化工等行业落后产能，确保完成140万吨淘汰任务；对高耗能、低效益的"土小"企业和设备，要下决心实施限产或停产整顿。

（三）推动先进技术充分开发、广泛应用。科技创新是节能的重要手段，没有节能技术的推广应用，节能降耗就是一句空话。要搞好重大节能技术示范。组织实施好青援食品糖醇技术改造、费县曙光铸造生产线等省级重点节能项目，推进节能核心技术产业化；鼓励正德生产余热回收、德利污水深化处理及中水回用、中际热电联产等项目加快建设，充分发挥引导效应，促进合同能源管理模式在面上推开。要扩大节能产品覆盖范围。加快实施新能源推广应用工程，搞好产品认证，定期目录，推进政府、企业优先采购；稳步实施节能产品惠民工程，推广高效节能空调、节能电机，淘汰低效照明产品，力争今年推广节能灯具15万只以上。要优化节能服务。开展节能服务业促进活动，支持同德、工建、鼎泰和中瑞环能科技服务公司申报国家备案，培育一批专业化、实力强的节能服务公司，为重点用能单位提供优质服务；节能、财政、税收等有关部门要发挥职能作用，积极争取国家和省相关优惠政策，加快我市节能服务产业发展。

（四）推动重点领域严抓重管、设限达标。工业、建设、交通、公共机构能源消耗高、节能潜力大，必须作为重中之重，常抓不懈。要强化重点企业节能管理。认真落实能源消耗统计月报告和能源利用年报告制度，加快节能信息平台建设，积极开展能源审计；组织开展能效水平对标达标试点活动，以、沂州水泥、金沂蒙等重点用能企业为试点，稳步推进工业企业能源管理中心建设。要抓好建筑领域节能。严格执行新建建筑节能标准，实施"节能暖房"工程，力争今年完成供热计量及节能改造116万平方米、太阳能光热一体化应用面积100万平方米，确保明年全面完成"禁实"任务。要构建节能型交通运输体系。大量使用纯电动汽车、二甲醚、天然气清洁能源客车，建立以公交车为主体，出租车、公共自行车等为补充的节能型城市公共交通系统；继续实施高速公路不停车收费项目建设，推广甩挂运输，提高运营效率。要推进公共机构节能。运用新产品、新技术，加快机关办公楼和大型公共建筑节能改造，严控公务用车能耗，积极开展节约型公共机构创建活动。今年，公共机构单位面积、人均能耗要分别下降2.6和3个百分点，力争节能产品采购额占同类产品比重达到80%以上。

（五）推动资源能源综合利用、循环发展。发展循环经济是从源头实现节能减排的有效途径，必须高度重视，加快推进。一要组织实施重点工程。以沂水、省级循环经济示范县为龙头，以试点园区、试点企业和示范企业为着力点，建设一批重大项目，引领低碳经济、推动绿色发展。二要加大清洁生产工作力度。广泛开展对标建设活动，创建一批示范单位，年内全市新增清洁生产审核单位70家以上。三要加快资源再生利用。下气力增强城市垃圾处理能力，促进生活、建筑垃圾减量化、资源化、无害化；着力提高煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物回收利用率，确保达到97%；充分发挥金升"国家循环经济-城市矿产示范基地"的作用，整合产业、延伸链条，集群发展、整体提升，打造全国一流的再生资源回收利用基地，力争到2015年废旧有色金属交易量达到220万吨。

三、完善机制、落实责任，凝聚节能工作强大合力

节能工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务量大，必须明确责任、强化保障，协调配合、形成合力。

第一，健全组织领导机制。各县区政府主要负责同志对节能工作要亲自过问、亲自研究、亲自部署；分管负责同志要定措施、靠上抓、落实好。节能主管部门要综合组织协调，逐月调度情况，及时预警调控；统计部门要加强和改进能源统计，搞好用能增长变化与经济主要指标的对比分析；供电公司要与节能、统计部门搞好数据衔接，科学调度、统筹使用，避免用电量大起大落。其他相关部门和单位都要各负其责，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。

第二，健全责任考核机制。今年节能目标责任书已经签定，标志着各县区政府、市直有关部门对市政府和全市人民许下了庄严承诺。要将目标任务抓紧分解落实到企业、班组和个人，明确职责、细化措施、强力推进。要继续实行"双目标"责任考核，加大督查与奖惩力度，将节能考评结果作为年终综合考核的重要依据，严格兑现"四不一奖"、"一票否决"。今年，对能耗和电耗过高的县区，市政府将继续实行约谈制度。

第三，健全执法监督机制。要注重部门联合执法，坚持日常和专项监察相结合。对节能法律法规和标准执行情况进行日常监察，加强重点用能企业、设备的节能监测，强化能耗五千吨标煤以上用能单位的执法监督。对限期整改达不到要求的，依法实施行政处罚。

第5篇：工业节能减排工作意见范文

根据全国烟草行业20*年整顿和规范市场经济秩序工作会议和国烟办〔20*〕135号、324号文件的总体部署，我公司按照9月20号全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20*〕372号）的具体要求，在认真组织企业有关单位学习文件的同时，积极深入地开展了我省企业固定资产投资专项检查的自查工作，现将我省自查情况报告如下：

一、我公司及所属企业固定资产投资管理制度建设及执行情况

1、固定资产投资管理制度建设情况

*****工业公司成立于2003年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔2004〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏**工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔2004〕159号）。2005年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《**中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔2005〕185号）、《**中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔2005〕186号）。

2006年12月，**中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《**中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔2006〕344号）、《**中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《**中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔20*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔20*〕216号）和《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[2006]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。

2、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况

（1）严格项目程序管理。

为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。

所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。

（2）做好项目审批备案

根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“**中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《**省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[2005]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。

（3）执行项目的审计和监督制度

在《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。

二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况

根据国家局20*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔20*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于20*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，20*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。

1、投资项目自查的过程和方法

20*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。

为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《**中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔20*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。

20*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。

检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。

2、加快项目管理信息系统实施工作

为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（2003年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。

三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况

1、全省工业系统累计完成投资自查情况

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工业系统经批准的项目总投资金额202169.06万元，实际发生的投资金额160303.6万元。

2、全省工业系统完成投资项目分类统计

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累计完成投资项目

299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。

3、国家局批准的重点投资项目概况

（1）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况

**卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[2005]562号、[2006]874号、[2006]631号、[2005]876号、[2006]306号和苏烟工[2005]302号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积39300㎡，批复投资18600万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19000万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21000㎡，批复投资18680万元（待建）。

（2）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况

**卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[2005]183号文件、国烟计[2005]814号文件、国烟计[2006]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65000㎡，批复投资17500万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积51140㎡，批复投资7700万元。

（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况

南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（2005年第15号），南京市政府提供300亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付300亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。

（4）格瑞公司投资项目情况

格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[2005]165号（改工业备字[2005]0008号）和改投资备字[2006]0042号文件批复。仓库楼批复建筑面积8000㎡，批复投资980万元。浴室综合楼项目批复建筑面积1300㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。

（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况

江苏中烟工业公司以苏烟工[2006]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资520万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于06年11月20日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用480万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[20*]235号予以批准。该项目于20*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。

四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明

按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：

1、项目招标超前的问题

淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[20*]205号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[2005]183号文批复的17500万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的17500万元以内。

2、存在项目先期运作的问题。

2005年国家局以国烟计［2005］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额80万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。

3、部分项目超支问题

徐州卷烟厂在实施国烟计［2005］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约3500万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。

五、相关建议

1、加快出台相应的投资项目管理制度。

新晨

国家局组织进行的实施六个方案中，关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。

2、有关投资项目的建设标准不应一刀切

对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。

3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统

为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。

4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。

第6篇：工业节能减排工作意见范文

1、万元地区生产总值能耗降低4．5％，其中，万元规模以上工业增加值能耗降低5％；

2、主要污染物排放量在2005年基础上累计削减12％；3、环境质量综合指数稳定达到82以上。预期性指标：

1、地区生产总值同比增长13％以上；2、服务业增加值占地区生产总值比重达到41％以上；3、地方财政一般预算收入同口径增长15％以上；4、全社会固定资产投资增长14％；

5、社会消费品零售总额增长16％；

6、进出口总额增长13％，其中出口总额增长15％；7、到位注册外资总额与上年持平；

8、城市居民人均可支配收入增长13％；

9、农民人均纯收入增长10％；

10、全社会研发费用占地区生产总值比重达到2．1％；11、居民消费价格指数控制在104以内；

12、城镇登记失业率控制在3．5％左右。

三、完成*年国民经济和社会发展计划的主要措施

（一）着力增强调控能力

完善国民经济和社会发展综合计划。一是积极发挥年度计划对产业政策、公共资源配置、重大项目建设等方面的导向作用，对节能、减排、节地、科技投入和富民“五类指标”必须千方百计完成，对预期性指标可根据经济社会发展情况进行适当调整。二是认真做好经济社会运行监测工作，对计划执行过程中出现的趋势性问题，及时提出应对政策措施。三是以建设太湖一级保护区为重要抓手，积极开展主体功能区规划编制工作。

强化重点工作目标考核机制。一是深入落实《关于体现科学发展观要求的市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》，引导各地区根据自身实际，走功能发展、特色发展道路。二是突出对部门考核的引导作用，加大发展方式转变、科技创新、城乡一体化发展、体制机制创新、社会事业发展、人民生活水平提升等重点工作目标的考核力度，推动重点工作的落实。

（二）着力调整经济结构提升服务经济比重。一是加快太湖保护区－中国服务外包示范区建设。全面实施服务外包“123”计划，带动动漫设计和工业设计产业快速发展，年内“三基地”业务总额达到100亿元。二是加快服务业集聚区建设。年内出台*市促进现代服务业集聚区发展工作意见。以“三基地”集聚区为重点，加快推进空港产业园、江阴港口物流园、西站物流园、鹅湖动漫设计园等服务业集聚区建设。三是加快现代服务业发展。整合物流资源，加速培育一批现代物流企业。壮大文化产业，确保文化产业增加值占GDP比重达到4．4％以上。加快金融集聚区建设，努力在引进金融机构、中介机构等方面实现新突破。力争现代服务业占服务业比重提高到44％。四是加快提升传统服务业。努力实现由传统观光旅游向现代休闲度假旅游转变，力争旅游总收入增长20％以上。进一步提升市场建设水平，探索建立*市现代市场指标体系。进一步提升商贸业发展水平，年内建成放心消费示范点10个，完成农贸市场商场化改造10家。五是加大服务业投入力度。切实强化重大项目挂钩服务机制，确保服务业投入占全社会固定资产投资比重达到47％。

提升高新技术产业水平。一是加快推进“三谷”建设。年内“硅谷”、“液晶谷”产值双超500亿元，生物医药产值突破200亿元，确保高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提升到40％。二是加快推进存量调整。确保提前完成“三高两低”和“新五小”企业整治任务，关闭淘汰“五小”企业847家，其中关闭淘汰小化工企业772家。继续加大工业布局调整工作力度，确保116家重点搬迁调整企业上半年全部签订搬迁协议。三是加快推进生态工业区建设。加大工业园区环境整治力度，深化15个省级循环经济试点工作。四是出台并严格执行《*市产业结构调整指导目录》。加快淘汰落后产能，全面实施区域限批。

提升现代高效农业能级。一是进一步增强农业产业化龙头企业的带动效应。年内新增市级以上农业龙头企业5家，其中省级龙头企业1－2家。二是进一步增强农业科技园的示范效应。大力扶持*斗山农业生态园、中国农科院太湖水稻示范园等科技示范园区建设，确保年内高效农业规模增长5％以上。三是进一步增强农业标准化建设的品牌效应。年内新增绿色食品、有机食品、无公害农产品20个。四是进一步增强“以工哺农”的机制效应。深入推进“一村一品、一村一企”工作，年内工商资本投资农业累计达到15亿元，农业特色村占行政村比重达到40％。

（三）着力提升创新能力强化企业自主创新能力建设。一是发展壮大规模型科技企业。鼓励骨干大型企业集团增加研发投入和技改投入，年内力争新增省级企业技术中心2家以上。二是培育孵化一批“小巨人”企业。年内力争新增省级以上高新技术企业50家以上。

深化政产学研合作。一是着力拓展政产学研合作。重点推进中科院软件所（*）国家基础软件研发与生产基地、中科院生物物理所*生物技术中试平台及产业化基地、国家高性能计算机工程技术研究*分中心等重大产学研合作项目。二是充分调动企业在推动政产学研合作中的积极性、主动性。鼓励企业与院校联合申报国家863项目、省重大成果转化项目等重点项目，年内力争新增各类产学研合作项目10个。

优化创新环境。一是加快“三创”载体建设。加快推进太湖国际科技园、太湖新城科教产业园、国家（*）工业设计园等园区内“三创”载体建设，确保年内新增“三创”载体150万平方米以上。二是加快改善载体服务软环境。提高招商和服务的国际化、专业化水平。三是加快创新创业人才集聚。以“530”计划为重点，吸引更多的优秀人才来*工作和创业。四是加快科技政策落实。重点做好企业技术开发费用加计扣除、研发机构科技人员工资税前据实扣除以及科技孵化器税收减免等优惠政策的落实。

（四）着力扩大改革开放全面提升经济国际化水平。一是提高利用外资质量。力争新批独立外资研发中心5个以上。二是优化外贸结构。扩大高新技术产品和服务外包出口份额，年内力争高新技术产品出口比重提高1个百分点，服务外包出口额增长50％以上。积极培育中国驰名商标、江苏名牌和江苏省著名商标。三是探索本土企业“走出去”新领域。重点以已上市或拟上市的优势企业为服务对象，年内力争“走出去”投资企业中方投资额增长20％以上。加快柬埔寨西哈努克港经济特区建设。四是完善园区集聚功能。进一步完善园区技术创新体系、知识产权保护体系和企业诚信体系等软环境的建设。年内全市省级以上开发区各项指标占全市比重平均上升1个百分点以上。

继续深化各项改革。一是深化以转变政府职能为重点的行政管理体制改革。巩固提高“两集中三到位”工作成效。深化行业协会（学会）改革。二是深化以管办分离改革为重点的社会事业领域改革。深化发展社区卫生服务，优化整合医疗资源，启动现代学校制度建设试点，创新职业教育发展新模式，深化新闻媒体宣传、经营“两分离”改革。三是深化以太湖环境综合治理为重点的市政公用事业领域改革。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。四是加快形成混合所有制经济的新优势。大力提升企业素质，继续增强上市工作新优势，力争全年新增上市企业10家。

（五）着力构建生态文明强化环境综合治理。一是加大太湖治理项目整体推进力度。争取国家和省更多资金支持，拓展太湖治理项目投融资渠道。二是提高污水处理能力。完成芦村、城北、太湖新城三座污水处理厂的升级改造，完成城北污水处理厂三期扩建工程。提高污水管网覆盖面，完成456公里污水管网建设，确保工业集中区实现污水处理厂及管网全覆盖。年内城市生活污水集中处理率达到85％，中水回用率达到25％。三是提高供水安全保障能力。落实长期稳定的太湖调水引流工作。加强对饮用水水源地、入湖河流断面、重点污染源实施动态实时监测监控。继续实施入湖河道沿岸排污口封堵工作。全力抓好贡湖水厂、锡东水厂水源地水域保护区的建设保护。确保长江引水一期供水工程4月底前建成投运。四是提高综合治理能力。加快启动实施走马塘拓浚工程，完成苏屑河等15条河道的综合整治任务，河道保护范围覆盖全市6288条河道。确保年内森林覆盖率达到22％、建成区绿化覆盖率达到43％。确保城市空气质量好于或等于二级标准的天数达到320天以上。启动锡东生活垃圾焚烧发电厂一期工程建设，完成桃花山垃圾填埋场扩容建设。

加强节能减排工作。一是强化节能减排倒逼机制。建立与经济发展水平相协调的企业能源消耗标准。全面实行差别电价、水价、汽（气）价和能源限用等政策。二是严格节能减排约束机制。继续加强对重点用能行业和企业大户的监管工作，实施重点行业和工业企业的节能降耗工程，积极执行排污权交易制度（试行）。三是创新节能减排投入机制。充分发挥政府节能减排专项资金引导作用，引导金融机构增加对节能减排项目的信贷支持，鼓励民间资本和外来资本投资节能减排和循环经济项目。四是提高土地集约利用水平。年内各类开发区（工业集中区）亩均投资和亩均产出均提高15％。五是推进节水管理工作。年内力争万元规模以上工业增加值水耗降至161立方米，创建成为国家节水型城市。

（六）着力统筹城乡发展提升城市基础设施建设水平。一是进一步完善城市路网系统。加快推进太湖新城等道路建设，加快启动金城路快速化改造等项目建设。年内主城区高峰时段平均车速超过18．5公里／小时。二是大力实施公交优先战略。积极采取开辟公交专用车道、推动票制改革、优化线路、增加班次密度和延伸营运时间等措施，年内市区公共交通分担率提高2个百分点。三是提升城市集散功能。推进城市重大基础设施建设，做好口岸开放各项工作，着力建设苏南国际航空港，力争轨道交通年内获准并开工建设，积极推进京沪高速铁路*段的各项建设工作，年内空港旅客吞吐量达到180万人次。

提升中心城市能级。一是把加快太湖新城建设作为提升中心城市能级的重中之重，大力推进江阴临港新城、宜兴环科新城、太湖新城、蠡湖新城和锡东新城等“五城”建设，加快推进广益片区、古运河片区、凤翔片区和河埒片区等重点片区建设。二是加大太湖国际科技园、工业设计园、太湖新城科教产业园、藕塘职教园和空港产业园等“五园”及马山国家旅游度假区和太湖山水城旅游度假区等“两区”建设力度，形成定位明确、功能互补、特色鲜明的产业空间布局。精心筹备、承办好第二届世界佛教论坛等重大活动。

提升新农村建设水平。一是加快推进农村基本现代化建设八项重点工作和农村新五件实事。二是着力发展“三大合作”组织。确保全市新增土地股份合作社30家，获得各类土地流转收益的农民比例超过58％。三是继续加快“三个集中”步伐。力争农业规模经营面积比例超过65％，乡镇工业的集聚度超过81％。四是开展农村“六清六建”环境综合整治。年内新改建50公里以上农村公路，完成150家保留居住点的村庄环境整治，完成2．1万户农村无害化户厕改造，全市90％以上乡镇建成省级以上环境优美乡镇。

第7篇：工业节能减排工作意见范文

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，更是我市加快经济转型升级、促进发展方式转变的关键之年。为进一步振奋精神、落实责任、强化措施，把全市上下的精力聚焦到加快发展、转型发展上来，以开好新局、再创佳绩的实际行动和优异成绩迎接建党九十周年，提出以下工业经济工作意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，以转型升级为主线，以自主创新为动力，按照先进制造业和生产业“两轮驱动”、优势特色产业和新兴产业“两线突破”、行业龙头企业和中小企业“两翼拓展”、工业化和信息化“两化融合”、技术创新和制度创新“两措并举”、拓展内需和巩固外需“两面出击”的基本要求，坚持集约、集聚、集成、集群发展，努力提高工业经济增长的质量和效益，促进经济又好又快发展。

二、发展目标

（一）全部工业增加值增长12%，力争增长13%；

（二）限额以上工业生产性投入力争106亿元；

（三）引进市外内资45亿元；

（四）规模以上工业企业产值达到950亿元，同比增长15%以上；净增规模以上企业60家；

（五）规模以上工业十一项经济效益考核指标综合得分高于全省平均得分；

（六）规模以上工业利税增长12%，力争增长13%；

（七）单位GDP综合能耗完成上级下达目标。

三、工作要求

（一）以“大创业”为指针，大力发展工业。“十二五”时期，是全球大调整大变革时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市工业经济不进则退的关键时期。因此，做好“十二五”开局之年的工作，开好局，起好步，对我市工业经济转型升级意义重大。

1．切实增强发展工业的紧迫感。经过多年的发展，的工业已积聚了较强的能量，对促进其他产业和社会事业的发展提供了强大的财源保障。随着现代文明的扩展和社会需求的增长，又为工业发展开拓了广阔市场；但同时，国家批准实施一系列区域发展规划，兄弟省、市、县（市）你追我赶、竞争发展更加激烈，稍有松懈就会落伍。因此，全市上下要有强烈的危机感和高度的责任感，统一认识，集中力量，坚定不移地抓好工业经济。

2．积极实施“二次工业化”。“二次工业化”即现代化水平的工业化，必须以“高科技、高素质、低碳化、低污染”为导向。我市经过前期的工业化历程，已进入了全国县（市）前列，为“二次工业化”奠定了基础。“二次工业化”要求发展工业的理念、途径和方式必需寻求一个革命性的变化，关键要在正确处理工业与其它产业的平衡发展关系以及在处理发展工业与环境、资源、社会和谐的关系中体现。要积极实施“二次工业化”，以更高的要求着力打造特色优势工业，增加区域竞争力。

3．大力提升发展工业的组织力。发展工业，推进转型升级，实现总量扩大和质量提升，关键要靠人；靠人的精神、理念、素质和组织力所迸发出的力量。要有“自加压力，负重拼搏、敢于负责、勇于争先”的精神；要切实消除“等、靠、要”的思想观念，创造工业发展的主动权；要加强对工业经济领域干部的培训和使用，用物质的、精神的奖励鼓舞干部八小时内外埋头苦干发展工业经济。

（二）以“大产业”为重点，促进转型升级。制定实施“十二五”优势产业提升、特色产业集聚、主导产业壮大、新兴产业倍增计划，通过重点企业的扶持和重大项目的实施，提高新兴产业的经济份额，提升优势特色产业的价值链位置，促进工业经济由普通加工向高端制造、产品竞争向品牌竞争、产品制造向产品创造转变。

1．优先发展新兴产业。贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点推进新能源、新材料、电子信息、机械制造四大重点新兴产业以及生物技术、节能环保、软件和服务外包、物联网等新兴产业发展，研究光伏、照明、汽配等新兴产业的专项发展规划。进一步贯彻落实《市加快新能源产业发展实施意见》，建立有效推进机制；进一步加快信息产业园、新能源产业园建设进程，引导和鼓励电子信息企业、新能源企业的项目向园区集中；延伸新能源产业链，提升配套能力，促进新能源产业集聚发展，使之迅速成为我市工业的支柱产业和主要增长点。

2．改造提升优势特色产业。研究落后产能退出办法，限期淘汰小水泥、小制革、小印染、小化纤等落后生产能力。制定出台印染行业、蚕丝被行业等专项发展规划。积极推进毛纺针织、印染、丝绸、家纺、皮草等传统特色产业的技术改造、产业协作和企业联合；逐步转移皮革、缫丝、绢纺等一批资源消耗多、环境压力大、比较优势弱化的产业和产品，进一步缓解资源、能源以及环境等压力。

3．突出发展先进制造业。制定化纤集聚、玻纤延伸、毛衫提升发展规划，加快推进主导产业的技术升级、品牌提升，扩大国内外市场份额，确立在同行业中的领先地位。积极引导要素配置，提升产品的市场知名度、美誉度和核心竞争力。

（三）以“大项目”为抓手，加大工业投入。围绕投入要素带动性、投入结构合理性、投入产出高效性，切实加强项目管理，提高投资质量，确保完成限额以上工业生产性投入106亿元的目标。

1．实施一批技术先进、成长性好、关联度大、带动效应强的重大项目。重点抓好120项左右千万元以上工业项目建设，围绕“在谈项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”的要求，强化投资管理，切实做好项目前期准备、建设中协调、建成后服务。健全重大项目绿色通道、市领导联系重点项目制度，协调解决项目实施过程中的困难和问题，力争重点项目开工率超过90%、竣工率超过50%。进一步完善重大工业投资项目奖励办法，提高零用地项目和高科技含量项目的奖励力度。

2．引进一批能耗较低、附加值高、产品配套、比较优势突出的内资项目。进一步完善内资引进考核办法，优化考核指标。把内资引进重点放在促进产业延伸，提高产业附加值，降低能耗，以及带动产业转型升级的项目上来。在进一步巩固与杭对接成果的基础上，将引资重点放在开拓上海招商市场上，力争与沪对接取得新突破。积极与央企、国企开展形式多样的合作。全年力争引进市外工业内资24亿元以上。

3．储备一批发展前景好、操作性强、融资作用明显，适宜包装的后备项目。加大项目储备库建设，突出新能源产业园、临杭工业区、高桥新区等建设重点，精心策划一批大项目，实施产业招商。切实加大重点产业、重大企业问题前期研究，重点包装一批围绕上市，资金募集，融资拓展的大项目，做好前期准备，伺机而上。积极采取股权融资、战略风险投资、合作发展、兼并重组方式，解决资金紧缺难题。

（四）以“大平台”为载体，优化发展环境。本着统筹规划、因地制宜、合理布局、产业集聚、错位发展的原则，着重深化工业园区的空间总体布局，加快形成一批有特色、有规模、有影响力和美誉度的产业聚集区。

1．构筑优势互补的产业发展平台。围绕全力打造经济开发区、濮院针织产业园、高桥新区、临杭经济区和崇福经济区五大产业发展高地，明确平台发展定位，制定平台建设标准，推进产业平台互动融合和错位发展。经济开发区主攻新能源、新特材料、汽配产业，努力打造成为全市新兴产业的集聚区；濮院针织产业园积极发展针织机械、纺织电子等相关产业，提升毛针织服装产业发展水平；高桥新区打造成现代服务业和高新技术产业的集聚区；临杭经济区主动承接沪杭企业转移，打造西部先进制造业基地；崇福经济区强化产业和市场联动，加快皮草产业集聚提升。全年工业区基础设施投入8亿元以上，高桥新区、崇福经济区和临杭经济区新增开发面积分别突破3000亩。同时，对平台现有已开发和未开发土地开展全面调整，提出节约、集约使用工业用地的意见。继续加大对创业基地建设的政策扶持力度，及时协调解决建设过程中遇到的困难和问题。研究解决“两新”工程建设后家庭工业和小型企业创业难问题，适时出台相关政策措施，促进家庭工业和小型企业集聚发展、健康发展。新增创业中心和标准厂房竣工面积15万平方米。

2．培育各具特色的现代产业集群。研究制定特色块状经济转型升级实施方案，进一步明确特色块状经济转型升级的指导思想、发展路径、主要目标、重点领域、重点企业、重点项目以及推进转型升级的保障机制及支撑体系，促进块状经济向现代集群转型。着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的现代产业集群。重点推进毛衫、化纤等重点块状特色产业集群发展，为创建国家级新型工业化产业示范基地打好基础。鼓励大企业、大项目及其他配套产业向开发区和工业区集聚发展；加强配套产业发展，引导企业向产业链上下游延伸，支持企业间分工协作，增强产业集聚优势。

3．优化生产要素保障。强化土地等重要生产要素的优化配置，重点向五大发展平台、向行业龙头骨干企业、向转型升级重大投资项目倾斜，同时要引导和鼓励企业采取腾笼换凤措施，加快盘活和消化存量建设用地，拓宽投资瓶颈。大力支持银企合作，引导金融机构加强对先进装备制造、高新技术产业、传统产业改造提升、企业自主创新和节能减排等领域的信贷支持；完善中小企业信用担保体系和中小企业贷款风险补偿机制；引导企业应用债权基金、金融仓储等新型金融手段，努力破解融资难问题。健全经济运行调节机制，增强运行调节的指导性和前瞻性，协调好煤电油等重要生产要素。

（五）以“大企业”为龙头，促进自主创新。实施“双百工程”，着重形成以大企业为龙头、中小企业为基础的组织结构，加快技术创新步伐，引导工业企业依托专业化的研发设计加快行业改造提升步伐，增强核心竞争力。

1．致力于规模企业做大做强。制定出台《市工业企业百家千亿工程实施方案》及考核办法,加快培育发展一批主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团、行业领军企业，一批专精特新的龙头企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领经济转型升级的重要力量。通过扶优扶强、排名升位、领导挂钩、聚焦服务等方式，促使一批规模效益好、技术含量高、带动作用明显、发展潜力大的企业加速成长，形成规模。进一步加强企业引导，鼓励通过兼并、联合、重组、上市等形式做大做强。力争新增年销售收入超亿元企业10家，年底亿元企业总数达到140家以上。

2．致力于中小企业创新创业。贯彻落实省政府《关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》，研究制定促进我市中小企业发展实施意见，出台百家成长工程实施办法，帮助解决中小企业发展中存在的信息、技术、管理、资金等问题。积极探索中小企业、家庭工业发展的新途径，引导和鼓励具备一定规模和实力的家庭工业进入村级集聚点、集中区和镇街道工业区发展；鼓励中小企业与大企业建立供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，重点扶持以技术、品牌、出口、零部件配套为主导的企业，促进中小企业创新创业。

（六）以“大力度”为原则，推进绿色经济。绿色生态工业是“生态立市”的重要方面，要按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路优化工业结构，营造和美宜居的良好环境。

1．强势推进节能降耗。认真执行《省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序（试行）》，把好用能增量关。强化能源统计、计量、审计、监测等基础工作，完善节能降耗应急预案，加强节能评估与审查，健全节能降耗目标责任制、一票否决制、问责制。切实加强建材、化纤、印染等行业及重点用能单位的用能分析和监管；开展水泥、热电等行业能效水平对标活动，提高行业用能水平；继续在化纤、建材、热电、纺织等重点行业推广节电、节煤、节水等新技术、新设备、新工艺和新产品，实施能源系统优化设计、用能（水）系统优化改造等重点节能工程，改善能源消费结构，提高能源利用效率。加快扩大供热范围，淘汰集中供热区内的供热锅炉。重视节能执法队伍建设，加大能源审计、督察、执法工作力度，增强依法用能意识。

2．深入推进污染减排。以推进省级环保模范城市创建为抓手，全面落实主要污染物排放总量控制，深化排污权有偿使用和市场交易机制，突出抓好重点污染源的减排工作。加快推进污水二、三级管网建设，启动崇福污水厂二期扩建工程，加大企业和生活污水管入网力度，提升污泥处置能力。

3．大力发展循环经济。按照“低消耗、低排放、高效率”的循环发展理念，努力打造一批产业集聚、用地集约、布局优化、节能环保、功能配套、技术领先、效益突出的循环经济型企业。贯彻落实省政府《关于进一步推进工业循环经济发展意见》，重点实施资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生产清洁化、区域工业生态化行动，开发应用一批源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，实施一批循环经济重点项目，培育一批再生资源、再生能源、资源再生利用技术及装备的循环经济示范企业。继续在印染、皮革行业中推行强制性清洁生产，在高能耗企业、高耗水企业、高排放企业、循环经济试点工业区内全面推行清洁生产。

（七）以“大服务”为宗旨，形成发展合力。继续深化“效能提升年”活动，打一场效能建设的攻坚战、持久战，切实为项目建设打通节点，为加快发展、转型发展创造良好条件。

1．完善创业服务体系建设。进一步加快推进中小企业创业平台、技术服务平台、劳动力技能培训平台、中小企业融资平台、外贸服务平台、公共信息服务平台、风险投资平台等工业发展公共服务体系建设，强化对公共服务平台的政策扶持和规划引导，拓展服务领域，提升服务水平，增强服务能力，降低企业创业成本，进一步优化工业发展的配套环境。建立政府与行业协会（商会）新型的互动工作机制，实行行业协会（商会）评价体系和绩效考核机制，加强监督管理，充分发挥行业协会（商会）的作用。

第8篇：工业节能减排工作意见范文

关键词：主排水系统；节能；性能曲线；自动化

中图分类号：TD82 文献标识码：A

矿井主排水系统是关系矿井安全生产的重要系统，而随着煤炭开采深度的不断增加，矿井涌水量及排水难度随之加大，对矿井主排水系统的要求也越来越高，同时由于深度增加矿井主排水系统耗电量大幅增加，基本上要占到矿井总耗电量的20%-40%，企业生产成本压力巨大。并且由于新设备、新工艺、新技术、新材料的不断出现，现有的设备、系统也越来越不能满足安全生产和节能环保的要求，因此对矿井主排水系统进行节能技术研究和改造能大幅降低能源消耗，提高系统安全性和可靠性，对安全生产和节能环保有着重要意义。

1某矿井主排水系统的现状

矿井正常涌水量1500m3/h，最大涌水量2700m3/h，矿井水容重： γ0=1020kg/m3。配备9台MD500-57×10型耐磨多级离心水泵，4台工作，4台备用，1台检修。每台泵配套YB2型4极1120kW矿用防爆电动机。排水管路采用4趟Φ426mm无缝钢管排水管。排水高度419m（水泵吸水和矿井水处理站附加扬程共取15 m）。两泵单趟Φ426mm排水管并联运行工况点参数：流量1108.6 m3/h，扬程501.2m，效率73%，单台泵轴功率1036.4kw。排水泵电机由井下变电所一对一供电，在水泵房设就地操作按钮。

由于水泵选用过大、原管路布置不合理、控制系统落后等原因，主排水系统自动化程度低、运行效率低、可靠性差，排水系统耗电量较大，达到0.511kW・h/（t・hm），大于0.5kW・h/（t・hm）不满足MT/T1002-2006《煤矿在用主排水系统节能监测方法和判定规则》及《煤炭工业节能减排工作意见》等国家有关节能工程实施方案等相关政策法规要求，必须对主排水系统进行节能改造。

2矿井排水节能技术

2.1调整管路布置，减少管路阻力。

通过调整管路直径及走向，更换低阻管件、阀门，减少管路阻力，改变管路特性曲线，使系统在最佳工况运行。

2.2切削水泵叶轮，改变水泵性能曲线。

叶轮切削对于过分保守的设计或者系统负荷发生了变化所导致的泵容量偏大的情况是个非常有用的改进措施。叶轮切削就是调整叶轮的直径，降低叶轮的端速，并由此直接地降低了传递到系统流体介质上的能量，并且降低了泵所产生的流量和压力。 离心泵相似性定律提供了在恒定的泵速度条件下叶轮尺寸及泵输出之间的理论关系，如果改变叶轮的出口直径，则离心泵的特性曲线平行移动，可以采用车削离心泵叶轮外径的方法改变一台泵的性能范围，以使泵的性能更适合节能运行需要。

2.3使用新型涂层材料，提高叶轮泵壳光洁度。

采用超滑涂层材料对水泵进行涂覆改造，增加叶轮及泵壳的光洁度，改善泵内水流状态，减少阻力，达到提高效率、降低能耗的效果。

2.4无底阀排水

采用无底阀排水，具有增加吸水高度、增大汽蚀余量、排水效率高等优点。无底阀排水方法很多，如采用真空泵、射流泵、水环泵、真空水箱等。

2.5基于PLC的自动化控制系统

采用PLC和传感器自动检测水位和其它参数，根据水位的高低、矿井用电信息等因素，建立数学模型，合理调度水泵运行，可以达到避峰填谷及节能的目的。

2.6优化水泵设置，更换高效水泵。

使用新型高效节能水泵替代落后的高耗能水泵，可以降低系统负荷，减少电能消耗，提高系统的可靠性。随着水泵技术的发展，一些高效节能的水泵得到越来越多的应用，如双吸泵、自平衡泵等。

2.7变频调速节能

根据系统的工艺要求，通过实时检测系统运行参数，调整电动机的电源输入频率，改变电机的转速，控制电动机的输入功率，实现“所供即所需”，实行最优运行调度方案，达到最佳节能效果。并且使用变频装置后，利用变频器的软启动功能将使启动电流从零开始，最大值也不超过额定电流，减轻了对电网的冲击和对供电容量的要求，延长了设备的使用寿命。

2.8功率因数补偿节能

功率因数的降低导致有功功率的降低，大量的无功电能消耗在线路当中，增加线损和设备的发热，设备使用效率低下，浪费严重。通过功率因数补偿，功率因数提高，从而减少了无功损耗，增加了有功功率，可以提高电气设备利用率，降低变压器及母线因输送无功功率造成的电能损耗。

3节能改造方案选定及运行效果分析

结合矿井排水系统现状和矿井实际条件，通过经济实用性比选，选择从调整管路、切削叶轮、无底阀排水、使用新型涂料、自动化控制等方面进行节能改造。

3.1调整管路

合理布置主排水管路，将井底及泵房出口处的U形弯取直，尽量缩短管路长度，减少沿程损失；更换急骤弯曲和突然变径管件和阻力大的阀门，最大限度减小主排水管路各种阻力损失，提高管路效率；对主排水管路进行除垢清洗，降低摩阻力。管路调整后管路总阻力下降了19%，管路特性曲线得到优化，配合水泵特性曲线的改变，排水系统的工况点位于高效区最高效率点附近，节能效果明显。

3.2切削叶轮

由现状运行工况点参数可知水泵和管道不相匹配，“大马拉小车现象”严重，水泵处于“大流量、低效率、高功耗”的不利工况运行。可以采用切削离心泵叶轮外径的方法改变泵的性能范围，以使泵的性能更适合节能运行需要。MD500-57×10耐磨多级离心泵叶轮直径为435mm，根据水泵叶轮切削定律：

经计算切削后叶轮外径为420mm。切削后水泵吸水高度增加，水泵性能曲线下移与优化后的管路特性曲线交点位于水泵的高效区，接近最高效率点，相应的两泵单趟Φ426mm排水管并联运行工况点参数为：流量1071.6 m3/h，扬程466.1m，单台泵轴功率934.37kW，计算能耗降低了9%。

排水能力校核：正常涌水期为4台MD500-57×10型耐磨多级离心水泵并联工作于2趟Φ426mm排水管，排水能力2143.2m3/h，日排水时间为16.8h；最大涌水期为8台MD500-57×10型耐磨多级离心水泵工作分别工作于4趟Φ426mm排水管，排水能力4286.4m3/h，日排水时间15.1h。均满足《煤矿安全规程》第二百七十八条“工作水泵的能力，应当能在20h内排出矿井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。备用水泵的能力应当不小于工作水泵能力的70%。检修水泵的能力，应当不小于工作水泵能力的25%。工作和备用水泵的总能力，应当能在20h内排出矿井24h的最大涌水量。”的要求。

3.3无底阀排水

配备ZBS-G型高压汽水两用喷射装置，采用无底阀排水，减少吸水损失，可节能3%左右。

3.4使用新型涂料

使用氟硅涂料对水泵泵壳和叶轮进行砂眼、气孔修补和表面涂覆， 增加叶轮及泵壳的光洁度，改善水流状况，减少摩阻力，可节能1-2%。

3.5自动化控制

对排水系统进行自动化控制改造，矿井自动化排水采用可防爆编程控制器（PLC）集中控制并留有带控制器的通讯接口以实现矿井自动化监控及无人值守。在排水泵的出口管路安装电动闸阀、压力传感器，抽真空管路上安装真空度传感器，总出水管路上安装流量传感器，水仓设液位计连续测量水仓水位，作为自动调节的参考反馈量，通过4～20mA模拟量信号接入PLC。排水系统可根据水仓水位的高低、井下用电负荷的高峰低谷和供电部门所规定的平段、谷段、峰段用电时间段（时间段可根据实际情况随时进行调整和设置），建立数学模型合理调度水泵。水泵、电机、闸阀、管路等引起系统效率低的因素发生变化，超出系统优化指标时，系统能智能分析判断、显示并切换到优化运行状态，从本质上解决了排水系统因动态变化引起的劣化运行问题，确保排水系统长期优化运行。使用智能优化排水控制系统后，排水能耗约下降3～5%，并且降低泵的损坏率，减少生产成本，减少用工人数，减轻工人劳动强度，改善工作环境。

经过节能改造后，主排水系统运行良好，运行效率有了很大提高，实测耗电量0.398kW・h/（t・hm）

结语

通过技术研究和方案比选，采取的改造方案贴合实际，易于实现，以较少的投入取得了良好的效果，通过对主排水系统的改造，提高了系统的安全性和可靠性，较大的降低了电能消耗，实现了安全生产和节约能源，取得了显著的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]杨小薇. 叶片泵的非设计工况及其优化设计 [M]. 机械工业出版社，2006.

第9篇：工业节能减排工作意见范文

【关键词】选煤厂；电气设计；设计规范；变配电室；电气线路；变压器

前言

选煤厂电气设计是选煤厂工程设计中的一项重要内容，其规范性和技术性都很强，许多方面涉及到国家强制性条文的贯彻落实。要做好选煤厂电气设计必须熟悉并严格执行国家现行的有关规范和规程，还要结合选煤厂的具体情况，否则会出现种种问题，影响设计质量和工程进度。

1选煤厂电气设计的常用设计规范

选煤厂电气设计的常用设计规范主要有：《建筑物防雷设计规范》GB《00057-94（2000年版）；《建筑照明设计标准》GB50034-2004；《建筑设计防火规范》GB50016-2006；《低压配电设计规范》GB50054-95；《3-110kV高压配电装置设计规范》GB50060-2008；《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-94；《供配电系统设计规范》GB50052-2009；《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93；《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007；《煤炭洗选工程设计规范》GB50359-2005；《爆炸和火灾危险环境电力装置的设计规范》GB50058-1992。

2660V配电系统的设计

选煤厂低压配电系统的电压等级有380V和660V。2007年国家发改委颁布《煤炭工业节能减排工作意见》，要求新建大中型选煤厂采用660V配电。《煤炭洗选工程设计规范》GB50359-2005的14.2.1条规定了660V系统在设计时必须遵守的原则：当选用660V电压等级时，变压器660V侧中性点应经电阻接地，并辅以漏电保护装置作为系统单相接地的保护。电阻的选择应使系统产生的单相接地电流与所选用的漏电保护装置相配合，要兼顾其可靠性和灵敏性的要求。

660V配电系统设计中需要注意：（1）塑壳断路器的分段能力是否满足系统要求，很多塑壳断路器能用在额定电压690V及以下，额定电压690V时，短路分段能力值各个型号断路器不一样，有些厂家的产品样本上甚至没有该数值，设计时需要仔细核对；（2）注意漏电保护的选择性，设计时分为三级：第一级为各个回路中加装的漏电保护，该处是供电系统的末端，漏电保护要求快速动作≤0.1s），第二级为配电柜出口处，漏电保护的动作时间降至0.2s，第三级为变压器中性点处，漏电保护的动作时间为0.8s。三级漏电保护的动作电流有差别但不是很大，漏电保护的选择性动作，就依靠三级的时间差实现。

3变配电室的设计

对选煤厂变配电室的设置、备用位置等的电气设计，《煤炭洗选工程设计规范》GB50359-2005都做了较明确的规定。需要注意的是，选煤厂变配电室的设计还要考虑选煤厂的具体环境，如选煤厂原煤准备车间、原煤仓等有煤尘聚集、易发生爆炸的场所，变配电所的设置要按《爆炸和火灾危险环境电力装置的设计规范》GB50058-1992的31411条执行：“安装电气设备的房间的出口，应通向非爆炸和无火灾危险的环境；当安装电气设备的房间必须与爆炸性粉尘环境相通时，应对爆炸性粉尘环境保持相对的正压。”

选煤厂的原煤准备车间尽量将变配电室设在一层，将门开向车间外，并且配电室与车间用实体墙隔开；若一层无位置，必须布置在车间上层时，尽量考虑设置在厂房边上，使变配电室仍能与车间分开，通过设置室外楼梯进出变配电室。若受位置限制，需设置在车间中间部位，变配电室的出口通向爆炸性粉尘环境时，就要特别注意规范的要求。实际设计中若变配电室的出口通向爆炸性粉尘环境时，采用在配电室加装风机强制通风，使配电室对爆炸性粉尘环境保持相对的正压。

4电气线路设计

选煤厂的大型建筑如主厂房有些是框架结构，有些是钢结构。单层建筑一般是砌体结构，厂房内电气线路以明敷设为主。缆线较少处采用挂钩或支架敷设，缆线较多处一般采用电缆桥架敷设。要注意的是，采用支架或电缆桥架敷设线路桥架和支架都必须接地，且桥架接地点不能少于两处，每隔一定距离还要考虑重复接地。电缆桥架中敷设电线电缆的数量在相应规范中有明确条文。比如桥架内电力电缆总截面不超过桥架内截面的40%，控制电缆为50%等等。在检验电缆载流量时应加以注意的是，电气线路敷设方式的不同，也会对缆线载流量影响不同。根据《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007电缆在桥架上无间距配置2层并列时，持续载流量的校正系数梯架水平排列为0.65，托盘水平排列为0.55。在电缆的选择过程中要充分考虑电缆敷设方式对其的影响。尽管托盘式电缆桥架安装后比较整齐美观，但影响电缆的散热，对电缆载流量影响较大。所以选煤厂电气设计选择电缆桥架时，应尽量选择梯级式电缆桥架。

5变压器的设计

目前选煤厂多采用D，yn11结线组别的变压器，在《供配电系统设计规范》GB50052-2009中第6.0.7条规定：“在TN及TT系统接地型式的低压电网中，宜选用D，yn11结线组别的三相变压器作为配电变压器”。“宜选用”的理由，主要基于D，yn11结线比Y，ynO结线的变压器具有以下优点：

（1）有利于抑制高次谐波电流。三次及以上高次谐波激磁电流在原边接成v形条件下，可在原边形成环流，有利于抑制高次谐波电流，保证供电波形的质量。

（2）有利于单相接地短路故障的切除。因D，yn11结线比Y，ynO结线的零序阻抗小得多，使变压器配电系统的单相短路电流扩大3倍以上，故有利于单相接地短路故障的切除。

近几年，干式变压器在选煤厂应用广泛，将干式变压器装在室内成套柜中，与低压配电柜并排布置，节省空间，减少了土建投资。

但其弊端是变压器的散热受到影响。干式变压器安全运行和使用寿命，很大程度上取决于变压器绕组绝缘的安全可靠。散热条件差，绕组温度超过绝缘耐受温度使绝缘破坏，是导致变压器不能正常工作的主要原因之一，因此对干式变压器必须考虑柜体的散热、变配电室的通风及变压器的容量（一般不超过1600kVA），并对变压器的运行温度进行监测及报警。

6结语

选煤厂电气设计技术性强，对平时常遇到的设计问题，不但要考虑国家的电气通用规范，还要结合选煤厂设计的相关规范，并结合现场实际需要，按照现行规范和标准图集，最终形成完善的选煤厂电气设计。

参考文献：