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大家好!
我们非常高兴地迎来了市卫生乡考核验收组一行。首先,请允许我代表乡党委、政府对各位领导、各位专家的莅临指导表示热烈的欢迎!下面,我就春建乡创建“市卫生乡”的工作情况向各位领导和专家们作如下汇报:
一、主要做法和取得的成效
(一)加强组织领导,健全工作机制
确立创建“市卫生乡”工作目标以来,我们坚持把创建工作作为推进全乡各项工作的基础和前提,摆在突出位置,加强组织领导,强化工作机制,列入专项考核,扎实推进创建工作。乡党委政府专门成立了强有力的领导班子,由乡长担任领导小组组长,3名党政班子成员担任副组长,抽调精干力量成立创建办公室,集中人员、集中精力协调开展创建工作。各单位部门、各村也都建立起“创建”领导小组,确保对创卫工作的组织领导,形成运转有效的“创建”领导组织和管理网络,确保创卫工作“层层有人抓,事事有人管”,形成上下联动、齐抓共管、持续有效的工作机制。
(二)加大经费投入,建立保障机制
建立了民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。年乡财政支出2016.18万元,年乡财政支出2584.14万元,增长比例为28.1%;年乡支出卫生事业费32.62万元,年乡支出卫生事业费42.41万元,增长比例30%。年落实年度居民预防保健经费35元/人、农村公共卫生专项资金31.15万元、新型农村合作医疗资金35万元,农民健康体检专项资金6.09万元。年落实年度艾滋病、结核病等其他公共卫生经费和基层卫生结构基础设施建设经费1.5万元;基本设备配备和人员培养等经费1万元。年截止今日,我乡已投入卫生经费33.29万元,其中考核奖金116400元,垃圾焚烧处理费24000元,改水改厕142500元,除四害市场化运作18000元,创卫台账经费2000元,健康教育宣传图板5000元,疫苗经费25000元。
(三)强化考评奖励,确保责任落实
落实“创卫”工作领导责任制和部门责任制,将创建任务分解落实到各职能部门,使创卫工作形成层层有人管、处处有人抓、事事有落实的良好工作格局。建立考核奖惩机制,根据创“卫生乡”考核检查标准,落实考核经费,并从年开始,提高了奖励标准。采取按人口每人每年17元奖励到村,根据每月督查情况,每季进行评定的办法实施,平均分在90分以上的村,该季度奖金全额拨付;平均分在85—90分的村,该季度奖金按85%拨付;平均分在85分以下的村,取消当季奖励。年终,乡财政再安排6000元,对各村全年的卫生工作进行评比,对前3名进行表彰奖励。
(四)对照“创卫”标准,狠抓工作落实
1、扎实开展健康教育。我们充分认识到“健康教育”工作的重要性,专门成立了健康教育领导小组,制定了健康教育工作计划,健全组织机构,采取多渠道方式开展健康教育宣传工作。设置健康教育宣传栏14处,每月定期出版报;从健康知识、健康观念、健康行为几方面宣传教育。辖区中小开设健康教育课,开课率100%,学生健康知晓率87.4%,健康行为形成率78.1%。目前,我乡农民健康知识知晓率达到81%,健康行为形成率达到72%。
2、大力整治环境面貌。我们以创建全国环境优美乡镇为载体,大力整治“脏、乱、差、散”现象,通过整治,全乡面貌有了较大的变化,生活环境有了明显改观。一是制定一系列环境保洁长效机制,与各村签订了环境保洁工作责任书;建立卫生保洁工作联络员制度和村干部包组制度,党员村民代表包户制度,确保了环境保洁横向落实到边,纵向进行到底。二是根据《春建乡“清洁城乡”工作考核细则》,成立督查组,每月对全乡环境保洁工作情况进行督查,针对督查中存在的问题,下发整改通知书,提出整改意见,落实快速处置措施。目前我乡市级卫生村率达到50%,生活垃圾收集按照“户集、村收、乡运、市处理”的处理机制运行,生活垃圾年产生量为2.5万余吨,做到日产日清,垃圾实现无害化处理,建成区绿化覆盖率35.2%,人均绿化面积8.1平方米。
3、积极开展环境保护。通过生态村建设和百千工程的开展,农村环境状况明显改善。春建是农业型乡镇,大气环境污染源较少,工业企业较少,目前已落实各项环保治理措施。污染物处理后达标排放,重点工业污染源排放达标率保持100%。企业危险废物纳入废物集中收集处置体系,农村医疗废物统一纳入城市医疗废物集中处置体系。合理整治各溪流,制订了水源保护制度,对饮用水源进行严格监控,水环境质量明显上升,各村均采用集中式供水,配备了过滤、消毒设施。饮用水合格率100%。污水管网服务人口比率为82%,生活污水处理率达到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始终把除“四害”工作作为爱国卫生和“创建”的主要任务来抓,乡爱卫办每年制订除四害工作计划并根据《国家病媒生物防治管理办法》,采取专业消杀和群众消杀相结合,化学防治与环境防治相结合的办法,大力开展灭鼠、灭蚊、消除苍蝇孽生地为重点的除四害防病工作。加强了对各类食品经营场所、服务场所“四害”密度的监测与管理。年对“除四害”工作进行了市场化运作,有效降低了“四害”密度。三年来,全乡共投放粘鼠板3000多张,毒饵约1吨,到位率、覆盖率、残饵保存率均达到100%,鼠密度控制在2.5%以内。2007年度我乡被评为富阳市灭鼠先进乡。
5、全面开展卫生监督。乡管辖范围内食品经营企业、公共场所、医疗机构和职业病危害企业建档率、监管率达到100%,每年对企事业单位进行一期职业病防治培训。建立了农村集体聚餐监管制度。三年来,全乡无重大食物中毒和职业中毒事件发生。无证行医和非法行医基本得到控制。积极开展餐饮业、公共场所的卫生整治工作。针对公共场所、食品行业点多、面广、线长等特点,实行归口管理,加强预防性卫生审核,建立健全各项岗位卫生责任制,各食品经营单位硬件设施建设;组织餐饮业、公共场所经营户,统一进行卫生法律法规培训和健康检查,培训率达90%,合格率达98%以上。
6、认真开展疾病防控。认真完成上级布置的疾病预防控制任务。成立防治工作领导小组,优先统筹和解决传染病防控工作经费。健全卫生应急预案体系;完善突发公共卫生事件监测预警系统,提高卫生应急快速有效应对能力。每年重点抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加强对社区卫生服务中心人员和乡村医生,卫生联络员的技术培训。利用广播、横幅、黑板报、手册等多种形式对社会公众广泛开展防控应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识。几年来,我乡无重大传染病疫情。认真做好免疫接种工作,免疫规划疫苗全程接种率98%,安全注射率100%,注重对流动人口的调查摸底工作,流动人口免疫接种率达到96%。
7、积极实施改水改厕。根据市农村改水改厕工作整体部署,及时下发全乡年度工作目标,将工作任务进一步细化、量化,把工作目标分解到村、责任到人、落实到基层。年下俞村成功创建改厕样板村,年春建村创建已基本达标。乡改水改厕领导小组多次召开会议,研究部署改水改厕工作,并深入各行政村指导督促。目前,我乡卫生户厕已达到2859户,普及率达到99.69%,其中三格式户厕达到2312户,粪便无害化处理率达到80.61%。在农村改水工作上,我们把农村改水工作纳入政府的工作计划,安排专款,用于农村改水。目前全乡农村已经建成自来水站11座,饮用自来水普及率为100%。徐家坞、铁坎2个村水站正在改建。强化自来水站内部管理,提高服务质量和水质。农村自来水站全面落实各项管理措施,安装水质加氯消毒器11套;对供水管网进行定期排污、冲洗,并建立值班和抢修制度,保证安全正常供水;加强饮用水监测,水质余氯合格率达到100%。
各位领导、各位专家:10月27日市卫生乡技术评估组对我乡创卫工作进行了调研。评估组对我乡前期创卫工作给予肯定,指出了存在的一些问题和不足。针对调研组指出的问题,我们及时召开创建领导小组会议,认真梳理,研究措施,制订《春建乡创建市卫生乡整改方案》。方案中对近期我乡的创卫工作进行分解和细化,并明确责任,具体落实到各单位和行政村。各单位和行政村迅速行动,逐项实施,通过近一个月紧张有序地整改,我乡的创卫工作又迈上了新台阶。在组织管理方面:一是进一步完善了台帐资料,并制作资料目录,对符合要求的资料及时进行装订;二是合理设计了群众满意度调查表,并重新进行了调查和统计。在经费投入方面:针对部分环卫基础设施不到位情况加大投入,调研后截止今日已投入卫生经费6万余元,新建垃圾收集房2处,购置果壳箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面:一是进一步完善了健康教育组织网络,按“亿万农民健康促进行动”中的规定,充实部门、单位网络成员;二是加强了控烟宣传力度,营造了浓厚氛围;三是新制作健康教育墙体画2处,各行政村及企事业单位都更新了健康教育宣传栏。在乡容环境卫生方面:一是加强道路清扫保洁,对积泥及时进行清洗。二是对环卫作业工人进行了业务培训,大大提高了保洁质量;三是对农贸市场进行了彻底整治;四是加强了居民住宅区房前屋后的卫生整治,清理堆积物和建筑材料。在除四害方面:一是在除四害市场化运作的基础上,加大检查督促力度;二是按照规范要求,单位、饮食店食品仓库加设了挡鼠板;三是饮食经营单位完善了“三防”设施;四是对四害滋生地加强卫生打扫,进行消杀,并及时清理杂物,清除四害活动痕迹。在食品公共卫生方面:一是对辖区内饮食经营单位进行检查督促,落实食具消毒保洁制度,规范消毒保洁操作;二是进一步规范饮食经营单位从业人员的操作。在传染病防治方面:一是将“五苗”接种年报等有关业务资料充实到台帐中;二是规范了社区卫生服务中心的门诊日志。在社区单位卫生方面:一是进一步完善了社区单位的爱国卫生台帐;二是对社区单位加强了环境卫生整治。在行政村卫生方面:一是乡村联动,加强了对行政村内和道路沿线的卫生整治;二是加强了对行政村环卫设施的维护;三是结合“庭院整治”,加强居民的庭院卫生整治,有效提高了行政村的卫生水平。目前,对照“创卫”标准,我乡已基本达到市卫生乡的各项要求。
二、下一步工作打算
下一步,将重点抓好四个方面工作:一是进一步完善基础设施。计划2011年全面完成巧溪集镇改造,使集镇面貌更加整洁;二是坚持建管并重,完善长效管理机制。三是不断提升创建工作整体水平。继续加大创建工作力度,提升创建工作水平;四是不断提高全民参与意识。通过多种渠道、多种形式,提高居民参与建设参与管理的自觉性,提高居民卫生意识。
精选最新物业客服工作计划范文 一、建立客户服务中心网上沟通渠道
现在,越来越多的客户喜欢在网上查询和交流信息。在xx总公司的网页下面设立客户服务中心的电话和邮箱,有利于便捷与客户联系沟通,满足顾客需要,提升服务质量。
二、建立客服平台
1.成立客户监督委员会。由监事会、业主委员会成立客户监督委员会。行使或者义务行使对xx服务监督职能;
2.建立质量检查制度。改变物业内部质量内审为各个中心交叉内审(这项工作也可以有人力资源部行使);
3.搞好客服前台服务;
4.协调处理顾客投诉;
5.搞好客户接待日活动,主动收集和处理客户意见;
6.建立客户档案;
7.搞好意见箱、板报及黑板报、温馨提示等服务交流。
三、继续做好物管中心的`xx管理、xxx部分工作和xx
继续做好与xx中心的有效维修客户服务。
四、机构建设
1.成立xx总公司客户服务中心:
目前客户服务部隶属于xx中心,办公室在物业管理中心,主要为物业系统服务工作的职能可以延伸,行之有效。然而,客服的外延可以扩大到总公司范围,为我单位xx服务业做大做强提供机构上的支持。成立总公司下属的客服中心,便于全面协调服务。
2.人员编制至少x人:
要搞好客户服务,只有xx一人是不行的,要改变以前客户服务部只有一人的不正常状态,大学生来了又走。人力资源不低于x人的编制,工作人员最好具有xx学历,有利于客服机构框架的建立和稳健运行,改变顾此失彼的现状,便于逐步建立规范和完善客服工作。
五、经费预算
往年客户服务部一般办公费开支在物管中心,黑板报等大一点的开支由动力部支付。根据目前情况,有些基础工作还要进行,日常工作也有所开支,不造预算可能没有经费,按照节约的原则,编造经费预算xxx元∕月,全年公务经费xxx元。
客服中心是按照现代企业服务的运行需要设置的,这正是当年总公司设立客户服务部的正确性所在。有了顾客满意就可能有市场,有了顾客满意就可能树立品牌和顾客的支付。客服中心其工作内涵可能与总公司办公室和人力资源(质量管理)部有交叉关系,但是,客服中心主要服务对象是顾客,以顾客满意为焦点,是业务部门而不是管理部门。今后xx物业服务如果能够xx成功,客服中心可以采取“xx小区”的模式。
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一元复始,万象更新。新的一年即将开始,综合客服部也面临了全新的环境与考验,根据自身的情况,做出以下工作计划:
xx以客户为中心,大力提升服务质量。
xxxx找、创造机会采取多种形式与客户加强沟通,比如:上门走访、顾客满意度调查、往来文件、节日期间的互动等等。及时掌握客户的信息,把握客户需求,并尽最大努力满足客户需求,为客户提供高附加值的服务。提高顾客满意度。
xx2利用helpdesk管理软件,注重客户信息的收集、分析、比较;根据客户反馈信息,及时做出反映。
xx3以客户为中心,改善业务流程、操作程序。
xx4推动拓展、发挥“贴心管家小组”职能,使每位成员真正和客户“贴”起心来,及时为客户解决问题。
xx5规范、强化、细化客服人员的礼貌待客、热情服务。
2、全力配合政府机关,做好公共服务工作。
2.xx时宣传、传达、落实政府部门的有关法律法规条文
2.2一如既往的全力配合、支持、落实各级政府的各项政策指示,发挥我们应有的作用。
3、严控外包方,把好质量关。
3.xx用对外包方的“月会”制度,进一步强化对外包方服务的质量控制与管理。发现问题让其限期整改。对于外包方的管理形成“严、细、实”的工作作风。
3.2对于像“外墙清洗”等类似的一次性外包服务活动,派专人跟进,发现问题,让其立即整改,严把质量关。
4、畅通沟通平台,做好宣传工作。
4.xx挥、利用宣传栏的桥梁、窗口作用,及时更新丰富宣传栏信息,将项目部的有关管理信息、服务信息及外来信息等及时给业主。
4.2向广大顾客全面展示、树立物业部的良好形象。
4.3对于业主普遍关心的问题,利用宣传栏以专题的形式给业主。
4.4进一步畅通、拓宽与业主的沟通渠道。
5、强化员工培训,提升员工素质。
5.xx《培训计划表》为基础,侧重培训客服人员的“服务意识、礼貌待客、案例分析”等,全面提升客服人员的综合素质。
5.2开发各种形式的新课件,加大新课题,新思想的培训;拓宽培训形式。
5.3注重培训后的效果验证与考核,最终达到提升服务品质的目的。
6、加强内部管理,执行质量体系要求
6.xx强五常法的执行检查力度,使每位员工都能熟练掌握并有效运用到工作中。
6.2改进电子档案、文档档案的管理方法;明确档案管理相关制度、管理流程;将一些应急预案、方案、程序、流程等单独装订成册。
6.3加强前台服务、员工纪律方面的管理。
6.4有效利用iso9xxxx---这一管理工具,科学化管理,规范每一个服务过程、服务细节,并记录保留有效数据,提升服务质量。
6.5加强各种计划、流程的执行监察力度。
7、努力提高,适时跟进
7.xx续做好垃圾分类工作,争取成为“北京市垃圾分类优秀示范园区”。
7.2提前做好美国白蛾的相关防范防治工作,避免美国白蛾在园区泛滥,给园区及公司造成损失。
7.3争取创建“花园式单位”,做好相关工作。
7.4管理上强调以人为本,以情感人,以情动人,情满园区,着力打造和谐园区、情感园区。
客服部将在完美时空项目部的领导下,继续按照项目部的战略部署及要求,协助项目部完成公司的各项指标,加强与业主沟通,提高服务品质及为把实创上地物业得管理精髓发扬光大而继续努力。
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忙碌的20xx年即将过去。回首客务部一年来的工作,感慨颇深。这一年来客服部在公司各级领导的关心和支持下、在客服部全体人员的积极努力配合下、在发现、解决、总结中逐渐成熟,并且取得了一定的成绩。
一、 提高服务质量,规范前台服务。
自20xx年我部门提出“首问负责制”的工作方针后,20xx年是全面落实该方针的一年。在日常工作中无论遇到任何问题,我们都能作到各项工作不推诿,负责到底。不管是否属于本岗位的事宜都要跟踪落实,保证公司各项工作的连惯性,使工作在一个良性的状态下进行,大大提高了我们的工作效率和服务质量。根据记录统计,今年前台的电话接听量达26000余次,接待报修10300余次,其中接待业主日常报修7000余次,公共报修3300余次;日平均电话接听量高达70余次,日平均接待来访30余次,回访平均每日20余次。
在“首问负责制”方针落实的同时,我们在7月份对前台进行培训。主要针对《前台服务规范》、《前台服务规范用语》、《仪态礼仪》、《谈吐礼仪》、《送客礼仪》、《接听礼仪》、〈举止行为〉、〈前台办理业务规范用语〉等进行培训。培训后还进行了笔试和日检查的形式进行考核,而且每周在前台提出一个服务口号,如“微笑、问候、规范”等。我们根据平时成绩到月底进行奖惩,使前台的服务有了较大的提高,得到了广大业主的认可。
二、规范服务流程,物业管理走向专业化。
随着新《物业管理条例》的颁布和实施,以及其它相关法律、法规的日益健全,人们对物业公司的要求也越来越高。物业管理已不再满足于走在边缘的现状,而是朝着专业化、程序化和规范化的方向迈进。在对园区的日常管理中,我们严格控制、加强巡视,发现园区内违章的操作和装修,我们从管理服务角度出发,善意劝导,及时制止,并且同公司的法律顾问多沟通,制定了相应的整改措施, 如私搭乱建小阁楼、安外置阳台罩的,一经发现我们马上下整改通知书,责令其立即整改。
三、 改变职能、建立提成制。
以往客服部对收费工作不够重视,没设专职收费人员,由楼宇管理员兼职收费,而且只在周六、日才收,造成楼宇管理员把巡视放在第一位,收费放在第二位,这样楼宇管理员没有压力,收多收少都一样,甚至收与不收一个样,严重影响了收费率。所以,从本年度第二季度开始我们开始改革,取消楼宇管理员,设立专职收费员,将工资与收费率直接挂钩,建立激励机制,将不适应改革的楼宇管理员辞退。招聘专职收费员,通过改革证明是有效的。一期收费率从55%提高到58%;二期从60%提升到70%;三期从30%提升到40%。
四、加强培训、提高业务水平。
物业管理行业是一个法制不健全的行业,而且涉及范围广,专业知识对于搞物业管理者来说很重要。但物业管理理论尚不成熟,实践中缺乏经验。市场环境逐步形成,步入正轨还需一段很长的时间。这些客观条件都决定了我们从业人员需不断地学习,学习该行业的法律法规及动态,对于搞好我们的工作是很有益处的。
客服部是与业主打交道最直接最频繁的部门,员工的素质高低代表着企业的形象,所以我们一直不断地搞好员工培训、提高我们的整体服务水平,我们培训的主要内容有:
(一)搞好礼仪培训、规范仪容仪表
良好的形象给人以赏心悦悦目的感觉,物业管理首先是一个服务行业,接待业主来访,我们做到热情周到、微笑服务、态度和蔼、这样即使业主带着情绪来,我们的周到服务也会让其消减一些,以使我们解决业主的问题这方面,陈经理专门给全部门员工做专业性的培训,完全是酒店式服务规范来要求员工。如前台接电话人员, 必须在铃响三声之内接起电话,第一句话先报家门“您好”,天元物业×号×人为您服务”。前台服务人员必须站立服务,无论是公司领导不是业主从前台经过时要说“你好”,这样,即提升了客务部的形象,在一定程度也提升了整个物业公司的形象,更突出了物业公司的服务性质。
(二)搞好专业知识培训、提高专业技能
除了礼仪培训以外,专业知识的培训是主要的。我们定期给员工做这方面的培训。主要是结合《物业管理条例》、《物业管理企业收费管理办法》等污染法规、学习相关法律知识,从法律上解决实际当中遇到的问题,我们还邀请工程部师傅给我们讲解有关工程维修方面的知识,如业主报修,我们应能分清报修位置、基本处理方法、师傅应带什么工具去、各部分工程质量保修修期限是多少,是有清楚了这些问题,才能给业主宣传、讲。让业主清楚明白物业管理不是永远保修的,也不是交了物业管理费我们公司就什么都负责的,我们会拿一些经典案例,大家共同探讨、分析、学习,发生纠纷物业公司空间承担多大的责任等。都需要我们在工作中不断学习、不断积累经验。
五、组织活动、丰富社区文化。
物业管理最需要体现人性化的管理,开展形式多样、丰富有趣的社区文化活动,是物业公司与业主交流沟通的桥梁。物业公司在往年也组织了大量的社区文化活动, 如一些晚会、游园活动,短途的旅游及各类棋类比赛等。得到了全体业主的认可,但是结合现在物业的实际运营情况,0.3元/平方米标准的物业费连日常的管理开支都保证不了,更何况组织这些活动要花费相当大的一笔费用,在这种情况下,我们要克服困难、广开思路、多想办法,合理利用园区的资源有偿收费开展活动。
我们结合实际情况,联系了一些电器城、健身器材中心、迎利来蛋糕店、婴儿早教中心等单位在园区内搞活动,这些公司提负责供完整的一台节目,园区业主共同参与,寓乐其中,经销商们不仅发放了礼品,而且物业公司还收取了一定的费用来弥补物业费的不足,
通过一次次的活动,体现了**小区人性化的物业管理,同时也增进了物业公司与业主之间的沟通与交流,并为公司增加一笔收入,据统计自20xx年3月以来以园区内开展活动形式收取现金及实物共计约13850元。
六、清查二期未安装的水表,追缴经济损失。
本年度客服部一直配合工程部对二期未安装水表的住户进行调查,据资料统计大约有近50家住户没安水表,从入住以来一直未交过水费。我们必须抓紧时间将表安装上,并尽力追回费用。而且在安装的过程中我们又发现了新的问题,许多卡式水表需换新的电池,面临这种情况我部抽调出专门人员负责这九栋楼宇的筛查和收取水费的工作。在与工程部的共同配合下目前为止我们已安装了36户水表,并且追缴了费用。
七、执行新自来水的水费收费标准,及时调整水价。
在今年7月份全市自来水进行统一价格调整,园区内20xx多住户,我们必须在6月底前挨家挨户将水费结清,便于7月份水费上调的顺利过度。针对这一情况。时间紧任务重。我们及时调整班次,将人员划分范围,客服部全体人员停休,加班加点全员入户收水费。通过大家的共同努力,在不到一个月的时间内我们尽了最大努力完成了这一任务。使7月份的水价平稳的由2。0元/吨上调到2.8元/吨。于此同时我们对于那些从未收过水费的住户也基本上走完一遍,共查出漏户约50户,共计追缴费用约2454.7元。就此问题我部提出要求水费以后按月收取,取代以前一个季度才收一次的规定,减少工作失误,细查到位每一户。
八、不辞辛苦,入户进行满意度调查。
根据计划安排,20xx年11月开始进行满意度调查工作,我们采取让收费员收费的同时进行此项调查工作,同时重新登记业主的联系电话,我们会将业主的最新联系电话重新输入业主资料中。据统计至今为止已发放1610份,返回1600份,回收率为62 %。
20xx年将是崭新的一年,随着我们服务质量的不断提高,小区配套设施的逐步完善**物业公司将会向着更高、更强的目标迈进,客服部全体员工也将会一如既往的保持高涨的工作热情,以更饱满的精神去迎接新的一年,共同努力为***物业公司谱写崭新辉煌的一页!
客服部20xx年工作计划:
一、针对20xx年满意度调查时业主反映的情况进行跟进处理,以便提高20xx年收费率。
二、继续规范各项工作流程,认真贯彻执行各岗位的岗位职责
三、推行《员工待客基本行为准则》,提高员工素质及服务水平。
四、根据公司要求,在20xx年对客服部全体人员进行业务素质及专业知识培训,及时进行考核。
镇爱国卫生工作计划一20xx年,我乡爱国卫生工作要以科学发展观为指导,认真贯彻党的xx大及xx届五中全会精神,按照《陕西省爱国卫生条例》和省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的方针,深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整洁行动,突出卫生镇村卫生先进单位创建、农村改水改厕、除“四害”为主要内容的病媒生物防制和健康教育四个重点,以创建最佳人居环境、最佳投资环境、推进社会主义新农村建设为目标,强化措施,狠抓落实,务求实效,进一步提高城乡卫生管理水平。
一、积极开展省级卫生乡镇的巩固工作,进一步提高乡镇的品位和管理水平
按照市爱卫会《卫生县城卫生镇村创建规划》的要求,实施城乡一体化创卫战略,着力改变城乡卫生面貌,推动新农村建设深入开展是当前和今后爱国卫生工作的重点。为此,20xx年创建省级卫生县城,应着重抓好以下工作:一是继续加大对县城的投入力度,进一步完善硬件设施建设,抓好城区绿化、美化和亮化工作;二是城区综合执法办公室要进一步加大对县城区市容市貌、市场和交通秩序的管理力度,切实落实“门前四包”责任制,坚持依法管理和严管重罚,针对突出问题,定期组织建设、工商、交通、公安、环保、卫生等执法部门“联合执法”,确保县***理井然有序。各乡镇要下大力气抓好城区周围村组、背街小巷、城乡结合部的卫生治理,保持街面、路面清爽干净;三是对照标准,分解任务,全民参与,全面巩固和提升省级卫生县城创建工作成果,城乡联动,实现省级卫生县城无缝隙覆盖。
二、开展卫生单位、镇村的创建工作,努力改善城乡环境卫生面貌
继续在全乡开展卫生单位、镇村创建活动,组织开展“保护生态,清洁家园”,重点清理“三堆”、治理“五乱”、美化“三口”,进一步推动城乡一体化进程,使城镇、乡村的整体卫生面貌有大的改观。各乡镇、县级各部门要按照创建标准,认认真真搞好创建工作,年内力争建成2个省级卫生单位,1个省级卫生乡镇,3个省级卫生村,5个市级卫生单位,2个市级卫生乡镇,5个市级卫生村。为创建省级卫生县城奠定坚实的基矗
三、认真组织开展第23个爱卫月活动,进一步推进卫生防病工作
春季是各种流行传染病多发期,搞好春季爱国卫生运动对于预防疾病,保障人民群众身体健康至关重要。各乡镇、各部门、各单位要以第23个爱卫月活动为契机,认真安排,精心组织,以“城乡环境卫生整洁行动”为主要内容,以治理脏、乱、差为重点,组织开展城乡环境卫生整治,全面清理垃圾,彻底清除卫生死角,消灭“四害”孳生场所,切断病疫传播途径。为此,要扎扎实实做好四项工作:一是大力开展环境卫生集中整治活动。针对春节后城乡环境卫生反弹的现状,组织开展2—3次环境卫生集中整治活动,彻底清除单位院落、办公场所、城乡结合部、居民小区、背街小巷、集贸市场以及公路两侧的生活垃圾,净化公共卫生环境;二是积极开展形式多样的宣传活动。各乡镇、各部门、各单位要结合实际,采取组织板展、宣传咨询、发放健康小传单、问卷调查等形式,深入街头、小区等人流集中地段,用丰富多彩的内容,灵活多样的形式,通俗易懂、简便直观的方法宣传普及卫生健康知识,提高群众的卫生防病意识。县电视台要举办卫生防病栏目,定期播放卫生防病知识,增强广大干部群众的卫生意识;三是开展义诊等健康知识咨询服务活动。利用4月7日世界卫生日,在县城和各乡镇要组织医疗单位进行上街医疗咨询服务活动;四是抓好督导检查,推动工作扎实开展。四月份至五月份,县爱卫办将组织相关部门对各乡镇、各部门、居民小区、城乡结合部、集贸市尝公共场所及乡镇镇区、主干道路、农村村庄的卫生治理情况进行督导检查,并将检查结果及时通报,推动春季爱国卫生运动的顺利开展。
四、深入推进农村改水改厕工作,不断提高农村卫生水平
农村改水改厕工作是移风易俗,推进社会主义现代化新农村建设的重要举措,是改善农村人居环境,提高广大农民身体健康的主要途径。一是水利局抓好农村改水项目的实施,完善供水设施,不断扩大受益面,提高自来水普及率;二是今年按照创建省级卫生县城的总体要求,重点抓好重大公共卫生农村改厕工作。以实施双瓮漏斗式改厕项目为抓手,在全县11个乡镇大力推行改厕工作,力争完成双瓮漏斗式卫生户厕5000户。每个乡镇至少要抓好2个以上高标准改厕示范村,镇区单位无害化改厕达到80%以上,县城0—5公里以内农户改厕率达到90%以上;三是加大基础设施投入力度,增加绿化美化,改善村容村貌。同时,各乡镇对改厕工作基础资料要进行系统整理和完善,做到底子清、资料齐。
五、认真抓好病媒生物防制,努力降低“四害”密度
今年要按照市上关于除“四害”工作的总体安排,结合我县实际,着力抓好五点:一是加强培训。各乡镇要以会代训、以查代训、举办专题培训班等形式,疾控中心要加强对除“四害”工作人员的技术培训,使除害防病工作人员系统掌握“四害”密度监测、灭杀方式、孳生源治理、效果对比评价等方面的知识,提高实际工作能力,掌握科学的监测和消杀办法,为除害灭病工作打好基础;二是各乡镇、各部门对除“四害”工作要认真安排,年内集中组织1至2次灭鼠灭蚊蝇活动,并做好灭后监测、资料收集整理工作,有效降低“四害”密度;三是由农业部门负责,在夏秋两季各开展一次田间灭鼠活动;四是要进一步规范鼠药市场,完善巡查制度,规范行业管理。配合农业、公安、工商、环保部门对鼠药定点销售单位进行检查,严防“三无”产品及国家明文禁止的消杀药物流入社会危害人民;五是各乡镇、各部门、各单位要组织干部职工和村民开展环境卫生综合治理,清运垃圾,清除杂草,改造旱厕,健全三防设施,推行垃圾袋装集中收集清运,封堵办公和居民楼院垃圾通道,消灭“四害”孳生地,确保除“四害”工作收到实效。
六、积极开展形式多样的健康教育,提高全民卫生保健意识
积极宣传普及健康知识,引导群众树立良好的卫生习惯,提高广大群众综合素质,保障人民身体健康,构建***社会,建设社会主义新农村是开展爱卫工作的最终目标。一是精心安排。各乡镇、各部门要将健康教育工作列入重要议事日程,认真制定年度工作计划,拿出具体措施,推动工作扎实开展;二是认真组织实施。从增强健康干预能力、减少疾病负担,帮助群众建立科学、文明、健康的生活方式和行为方式入手,大力开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作。要利用“健康教育宣传月”和“世界卫生日”、“世界无烟日”等卫生纪念日,以《健康66条—中国公民健康素养读本》为主要课件,认真制定计划,以“健康教育进社区、进乡村、进学校、进医院、进机关”为重点,采取组织展板、宣传咨询、发放传单、组织干部职工体检、开展知识讲座等形式大力宣传健康教育基本知识,扩大覆盖面。以社区为单位宣传覆盖率达50%以上。指导中、小学校开设健康教育课,加强对青少年的健康教育。进一步完善健康宣传栏和卫生服务站健康宣传工作。大力培育文明风尚,加强对农村婚丧嫁娶宴请活动的卫生指导,提高群体性食物中毒和食源性疾病的防控水平。组织开展无烟学校、无烟医院、无烟机关等创建活动,大力开展无烟单位、科室评选活动,降低吸烟人群比率。
七、加强卫生先进单位的监督管理,不断提高创建质量
随着卫生先进单位数量的增加,加强对已建成单位的管理工作尤为重要。因此,今年将认真按照卫生先进单位的管理要求,坚持巩固提高、注重质量、从严把关的工作原则。主要抓好三点:一是按照卫生先进单位动态管理要求,县爱卫办将对各创建单位进行抽查,年底将发文予以重新确认。对名不符实、卫生状况下滑、改进措施不力的单位,按照管理办法撤销其荣誉称号;二是对当年申报拟建的单位,做好培训指导,严把质量关,成熟一个,命名一个,确保创建质量;三是各乡镇要加强对本辖区卫生先进单位的管理,定期进行检查指导,使其发挥表率作用,对卫生状况差、不履行公共卫生义务,不服从当地政府管理的单位要及时上报,县爱卫办将视其情况给予限期整改或撤销其荣誉称号的处理。
八、加强执法检查,不断提高爱卫工作水平
镇爱国卫生工作计划二20xx年,我镇爱国卫生工作坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的方针,深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整洁行动,突出卫生镇村卫生先进单位创建、农村改水改厕、除“四害”为主要内容的病媒生物防制和健康教育四个重点,以创建最佳人居环境、最佳投资环境、推进社会主义新农村建设为目标,强化措施,狠抓落实,务求实效,进一步提高城乡卫生管理水平。
一、开展卫生单位、镇村的创建工作,努力改善城乡环境卫生面貌
继续在全镇开展卫生单位、镇村创建活动,组织开展“保护生态,清洁家园”,重点清理“三堆”、治理“五乱”、美化“三口”,进一步推动城乡一体化进程,使集镇、乡村的整体卫生面貌有大的改观。各村场、各部门要按照创建标准,认认真真搞好创建工作。
二、认真组织开展爱卫月活动,进一步推进卫生防病工作
春季是各种流行传染病多发期,搞好春季爱国卫生运动对于预防疾病,保障人民群众身体健康至关重要。各村场、各部门、各单位要以爱卫月活动为契机,认真安排,精心组织,以“城乡环境卫生整洁行动”为主要内容,以治理脏、乱、差为重点,组织开展城乡环境卫生整治,全面清理垃圾,彻底清除卫生死角,消灭“四害”孳生场所,切断病疫传播途径。为此,要扎扎实实做好四项工作:一是大力开展环境卫生集中整治活动。针对城乡环境卫生反弹的现状,组织开展2—3次环境卫生集中整治活动,彻底清除单位院落、办公场所、城乡结合部、居民小区、背街小巷、集贸市场以及公路两侧的生活垃圾,净化公共卫生环境;二是积极开展形式多样的宣传活动。各村场、各部门、各单位要结合实际,采取组织板展、宣传咨询、发放健康小传单、问卷调查等形式,深入街头、小区等人流集中地段,用丰富多彩的内容,灵活多样的形式,通俗易懂、简便直观的方法宣传普及卫生健康知识,提高群众的卫生防病意识。三是开展义诊等健康知识咨询服务活动。利用4月7日世界卫生日,在集镇和各村场要组织医疗单位进行上街医疗咨询服务活动;四是抓好督导检查,推动工作扎实开展。四月份至五月份,镇爱卫办将组织相关部门对各村场、各部门、居民小区、城乡结合部、集贸市尝公共场所及村场镇区、主干道路、农村村庄的卫生治理情况进行督导检查,并将检查结果及时通报,推动春季爱国卫生运动的顺利开展。
三、深入推进农村改水改厕工作,不断提高农村卫生水平
农村改水改厕工作是移风易俗,推进社会主义现代化新农村建设的重要举措,是改善农村人居环境,提高广大农民身体健康的主要途径。一是水利局抓好农村改水项目的实施,完善供水设施,不断扩大受益面,提高自来水普及率;二是今年按照创建县级卫生乡镇的总体要求,重点抓好重大公共卫生农村改厕工作。以实施双瓮漏斗式改厕项目为抓手,在全镇26个村场大力推行改厕工作,力争完成双瓮漏斗式卫生户厕50户;三是加大基础设施投入力度,增加绿化美化,改善村容村貌。同时,各村场对改厕工作基础资料要进行系统整理和完善,做到底子清、资料齐。
四、认真抓好病媒生物防制,努力降低“四害”密度
今年要按照市上关于除“四害”工作的总体安排,结合我县实际,着力抓好五点:一是加强培训。各村场要以会代训、以查代训、举办专题培训班等形式,疾控中心要加强对除“四害”工作人员的技术培训,使除害防病工作人员系统掌握“四害”密度监测、灭杀方式、孳生源治理、效果对比评价等方面的知识,提高实际工作能力,掌握科学的监测和消杀办法,为除害灭病工作打好基础;二是各村场、各部门对除“四害”工作要认真安排,年内集中组织1至2次灭鼠灭蚊蝇活动,并做好灭后监测、资料收集整理工作,有效降低“四害”密度;三是由农业部门负责,在夏秋两季各开展一次田间灭鼠活动;四是要进一步规范鼠药市场,完善巡查制度,规范行业管理。配合农业、公安、工商、环保部门对鼠药定点销售单位进行检查,严防“三无”产品及国家明文禁止的消杀药物流入社会危害人民;五是各村场、各部门单位要组织干部职工和村民开展环境卫生综合治理,清运垃圾,清除杂草,改造旱厕,健全三防设施,推行垃圾袋装集中收集清运,封堵办公和居民楼院垃圾通道,消灭“四害”孳生地,确保除“四害”工作收到实效。
五、积极开展形式多样的健康教育,提高全民卫生保健意识
积极宣传普及健康知识,引导群众树立良好的卫生习惯,提高广大群众综合素质,保障人民身体健康,构建和谐社会,建设社会主义新农村是开展爱卫工作的最终目标。一是精心安排。各村场部门要将健康教育工作列入重要议事日程,认真制定年度工作计划,拿出具体措施,推动工作扎实开展;二是认真组织实施。从增强健康干预能力、减少疾病负担,帮助群众建立科学、文明、健康的生活方式和行为方式入手,大力开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作。要利用“健康教育宣传月”和“世界卫生日”、“世界无烟日”等卫生纪念日,以《健康66条—中国公民健康素养读本》为主要课件,认真制定计划,以“健康教育进社区、进乡村、进学校、进医院、进机关”为重点,采取组织展板、宣传咨询、发放传单、组织干部职工体检、开展知识讲座等形式大力宣传健康教育基本知识,扩大覆盖面。以村场为单位宣传覆盖率达50%以上。指导中、小学校开设健康教育课,加强对青少年的健康教育。进一步完善健康宣传栏和卫生服务站健康宣传工作。大力培育文明风尚,加强对农村婚丧嫁娶宴请活动的卫生指导,提高群体性食物中毒和食源性疾病的防控水平。组织开展无烟学校、无烟医院、无烟机关等创建活动,大力开展无烟单位、科室评选活动,降低吸烟人群比率。
【关键词】农村饮用水;集中式供水;监测能力
农村饮用水安全直接关系到千百万农民的生活和身体健康。农村供水工程是统筹城乡发展,改善和提高农民生活质量,促进农村经济社会发展的重要基础设施,也是“千村示范、万村整治”建设和农村公共卫生体系建设的主要组成部分,为掌握浙江省农村集中式饮水工程供水的卫生现状,根据《浙江省农村饮用水水质卫生监测技术方案》的要求,2013 年在全省范围内对农村饮水安全项目工程进行了全面调查和水质分析监测,现将结果分析如下。
1. 内容与方法
1.1 监测点的选择
按照浙江省地理环境、社会经济条件选取40个监测县,共计7908个水厂,按照水源类型、水处理工艺、供水规模等进行分层随机抽样,确定1000个农村集中式供水监测点,具体分布见图1。
1.2 调查及采样方法
按照《浙江省农村饮用水水质卫生监测技术方案》的要求,通过查阅资料、现场调查等方式,填写统一的调查表格,调查各监测点的水源选择、净水工艺等,开展丰水期和枯水期水厂现场调查和水质卫生检测,每个监测点设2个采样点( 出厂水1个、末梢水1个),合计1000个采样点,水质监测指标包括微生物指标、毒理指标、感官指标和一般化学指标共20项,共计集中式水样3973份。
水样采集、保存、检验按照GB /T5750-2006《生活饮用水标准检验方法》[1]进行。依照GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》[2]进行评价,以所有检验项目均符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》[2]判断样品为合格,其中1项及以上项目不符合标准判断为不合格。
1.3 数据处理与分析
数据资料核实后,通过MS Excel 进行录入,采用SPSS 10. 0及DUNCAN进行统计处理分析。
2.结果
2.1水源类型
在7908个水厂中,以地表水为水源的水厂共计5635个占71.25%;以地下水为水源的水厂有2273个占28.75%,以地表水为水源的水厂占了绝大部分,见表1。
2.2 净水工艺
在7908个水厂中,完全处理的水厂有1282个占16.21%,沉淀过滤的水厂有3576个占45.22%,仅消毒的水厂有1034个占13.08%,未处理的水厂有2016个占25.49%,从调查结果看,仍有部分农村集中式供水没有任何水处理工艺,采用的是较不安全的直供水方式,见表2。
2.3 水质状况
集中式供水水质卫生监测的总合格率为46.72%,其中枯水期合格率为58.57%,丰水期合格率为35.03%,出厂水合格率为44.60%,末梢水合格率为48.82%,见表3。总体来看,枯水期合格率高于丰水期合格率,末梢水合格率略高于出厂水合格率,此结果主要与我省现有农村饮水安全工程中存在的净水处理工艺不完善、消毒设备配置率偏低以及消毒设施使用不规范等问题有关,也与广大农民群众改善饮水状况、提高生活质量的迫切需求有一定的距离[3]。
从农村集中式供水出厂水和末梢水水质监测结果看,所有检测指标中,达标率最低的指标是总大肠菌群为57.44%,其次是耐热大肠菌群为61.92%,第三是浑浊度为86.03%,以上三项是影响农村饮水安全工程供水水质合格率的主要因素,这与我省农村饮水安全工程消毒设施的配置和使用情况有着密切的关系,见表4和表5。
3.讨论
3.1现存问题
本次调查结果表明,浙江省集中式农村饮水工程水质安全存在问题主要表现为以下几方面:
(1)集中式农村饮水工程水质监测合格率较低,全省40个县(市、区)的集中式供水监测水样中的总合格率为46.72%。
(2)微生物指标超标是影响工程水质的主要因素,主要超标指标为总大肠菌群和耐热大肠菌群等微生物指标以及浑浊度等感官指标。
(3)净水工艺流程的完善程度和运行管理水平均应进一步提高,本次监测显示,采用完全处理的工程仅占16.21%,甚至有25.49%的工程未采取任何处理措施,是造成水质不达标的重要原因。
3.2 对策与建议
(1)加强监测工作管理,落实监测配套资金。各监测县要将农村饮水安全工程水质卫生监测列入年度工作计划,积极争取各级财政落实配套经费,不断加大监测资金投入,为确保该项工作顺利开展和保质保量完成任务提供保障。
(2)加强农村饮水安全工程运行管理。一是要努力推进农村饮水安全工程卫生学评价工作的开展并逐步规范。二是加大对农村安全饮水工作的经费投入和政策扶持;三是加强农村饮水安全工程管理的技术指导、人员培训和监督管理,促进各地加强和完善饮水安全工程的运营管理;四是要建设一批水质卫生管理示范区,模范带头,推广交流。
(3)加强相关部门的工作联系和协调机制建设。发改、水利、卫生、环保、建设等部门在农村饮用水安全工程建设和管理监督等方面,要充分发挥各自的优势,共同努力确保农村饮用水的安全。
(4)加强农村饮水卫生安全的宣传。结合工程建设和水质卫生监测,积极向社会和广大农民群众宣传饮水卫生安全方面的知识以及使用自来水的益处,提高农村居民饮水安全卫生意识和自我保护意识。
参考文献:
[1] GB /T 5750-2006.生活饮用水标准检验方法[S].
[2] GB /T 5749-2006.生活饮用水标准检验方法[S].
[3]李连元,张岚,王丽等. 2004年全国十省市生活饮用水水质卫生监测能力调查[J].中国卫生检验杂志,2007,17(12):2303-2305.
作者简介:
徐栋(1985-),男,工程师、技师,主要研究方向为水环境监测及污染治理
威海市的生态市建设工作在省生态办的正确指导下,在市委、市政府的高度重视领导下,按照省市长生态市建设目标责任书和《威海*-*年生态市建设工作计划》的有关要求,全面完成了年初确定的各项目标任务,生态环境建设工作有了新发展,并涌现出了一批先进典型。实践证明,生态市建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动,成为推动市域经济、社会与环境协调发展的有效载体,成为构建社会主义和谐社会的重要途径。
(一)努力探索,扎实推进,生态市建设工作取得显著成效。
*年是我市生态市建设的关键年,生态市建设工作得到各级领导的高度重视,被列入威海市政府重点工作目标中。围绕生态市建设这一中心,*年主要做了三个方面的工作:
一是充分发挥生态办作用,加强对生态市建设的指导、督导和考核。在夺取05年创建生态市先进市荣誉称号的基础上,06年我市生态市创建工作上又上了一个新台阶。一年来,生态市建设领导小组和生态办先后下发18个文件,12期简报,使生态市建设领导小组成员单位及办公室职责、分工、会议制度、生态市建设联络员制度更加明确、更加切实可行。针对06、07两年的生态市建设工作任务下发了《生态市建设*-*年工作计划》,对生态市建设工作进行了全面的细化和部署。一年来,我们多次筹备召开生态市建设领导小组会议,研究布部署生态市建设有关工作,多次召开生态市建设联络员会议,部署生态市建设及国家级生态示范区验收工作任务,指导各市、区、市直各部门修改制定生态市建设阶段性工作方案,对生态市两年计划、环境优美乡镇创建工作任务进行全面推进落实。*年7月份会同污控科开展了三市三区市直有关部门等23个单位的生态市建设责任书进行了中期调度检查工作。通过抓督导促创建、抓考核促落实,全市生态市建设工作取得了整体快速的推进。
二是集中力量全面发动,积极做好系列生态创建工作。
国家级生态示范区创建工作顺利通过验收。*年上半年,我们组织三市三区、市直各有关部门、市局相关科室站队齐心协力、团结协作,开展了生态示范区验收准备工作,通过近一年的精心准备和不懈努力,于*年6月份申请省环保局组织专家对我市生态示范区创建工作进行初审,我们顺利通过了初审并经省环保局推荐至总局申请验收。*年9月,我市顺利通过了国家生态示范区考核验收组对我市中心城市及荣成市、文登市、乳山市创建国家级生态示范区的考核验收工作,实现生态示范区全市一片红,生态示范区创建工作是生态市建设的一项重要的基础性工作,对我市建设生态市具有重要意义,国家级生态示范区创建成功标志着我市生态市建设工作取得了阶段性胜利,为我市*年基本达到生态市建设标准、2010年全面达到生态市建设标准,进入全国生态市建设第一方阵打下更加坚实的基础,这次验收工作我们共准备工作报告、技术报告、材料汇编、重点工程汇编、档案资料等400余卷,准备重点工程及现场几十处。
环境优美乡镇创建工作取得历史性突破。2005年以来,我们会同各市环保局、市局各分局、全市各镇积极组织做好优美乡镇材料的推荐上报工作,*年6月份制定下发了《关于巩固全市环境优美乡镇创建成果,加快推动生态市建设工作的通知》,先后共组织全市49个镇申报全国环境优美乡镇,占全市建制镇总数的98%,10月份我市14个镇申报创建第六批全国环境优美乡镇材料已报至总局,国家总局于12月15日又批准公示了8个全国环境优美乡镇,全市到*年年底共有43个镇被总局命名为“全国环境优美乡镇”,占全市建制镇总数的87.7%,超额完成了市局年初制定的申报国家级环境优美乡镇要确保达到50%、力争省级环境优美乡镇达到80%的工作目标,这项工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省环境优美乡镇创建工作现场会议》在我市圆满召开。国家环保总局生态司助理巡视员李远、省局副局长车纯滨及17市分管局长、生态科长参加了会议,市政府刘茂德副市长亲自到会致辞并陪同会议全过程,国家局、省局领导及与会人员对我市的生态建设及环境优美乡镇创建工作给予了高度评价,对创建工作的经验给予了大力的推广,对威海的生态市建设起到了积极的推动作用。同时我们还组织全市35个镇镇长进京参加全国环境优美乡镇授牌仪式,组织全市各镇拍摄优美乡镇亮点照片70余幅报送总局的环境科学出版社,对我市优美乡镇和生态市进行宣传,在*年9月份的全市环保工作大会上,市委、市政府代表国家环保总局举行全市35个环境优美乡镇的授牌仪式。
生态县建设稳步推进。在省生态办大力支持下,经过努力,文登市、荣成市、乳山市先后被争取列为全省生态县建设示范县。我们积极发挥生态办宣传引导督促作用,组织三市生态办有关人员赴江苏、浙江等省市考察生态市县建设,两次组织三市生态办有关人员参加省局生态市、县建设培训。*年10月份市生态办组织召开了专门会议,部署生态县验收工作。根据南方创建经验,结合我市实际,拟定下发了创建生态县档案编制工作指南,制作了专门的生态县讲义,对三市进行了认真的创建培训。11月8日至10日,组织生态办、生态科工作人员赴三市针对生态县验收准备工作进行指导和研究。经过全市上下各部门、单位的不懈努力,目前三市已进入创建生态县工作于12月6日至12日经省生态办组织省级考核验收组对荣成、文登、乳山创建国家生态市进行为期五天的考核,三市顺利的通过创建国家生态市省级考核,并于12月下旬将相关修改完善后的资料按程序上报省局推荐申报国家总局考核验收。这项工作的开展尚属全省首次首批,在全省县级市中我们威海市达到了县级市创建国家生态市省级考核一片红。
积极配合有关部门,开展部门生态创建工作。会同市文明办、市农业局下发《关于开展创建威海市文明生态村活动的通知》,并制定了《文明生态村的申报程序、验收标准》等文件,全面启动我市*年文明生态村创建工作,全市共评选文明生态村152个,占全市行政村数5.8%,超额完成了任务,为*年生态市、县验收打下基础。配合市旅游局开展了省级生态旅游示范区创建等工作,共推荐申报省级旅游示范区8家。会同市经贸委开展循环经济和清洁生产的推动工作,于*年5月份发了《关于对重点企业实施清洁生产审核工作的通知》,完成对我市双超(总量超标、浓度超标)、双有(使用有毒有害原材料)工业企业即实施清洁生产审核重点企业的摸底调查工作,对我市四家企业以文件公布强制实施清洁生产,会同市经贸委发文公布*年度全市24家重点实施清洁生产审核企业名单,发文公布威海市循环经济示范企业10个和清洁生产示范企业10个的名单,这些文件和名单的公布将有力促进威海市循环经济和清洁生产工作的开展。
三是以山东省第二届绿博会为载体和平台,大力宣传威海生态市建设。主持了威海市“十五期间”环境保护及生态市建设成就展展厅的设计和制作工作,并组织了全市11家工厂企业参加了会展。威海市展厅采用声、光、电的立体音响效果,运用图片展示、文字说明相结合的多种表现手法,突出威海地方特色,营造出和谐、优美、现代时尚的绿色生态城市的氛围,受到了参观者的好评。国家总局、省政府、省环保局的领导亲临展厅参观了绿博会,刘茂德副市长率我市代表团参加了开幕式,参观了绿博会并受了齐鲁电视台的采访,有力地宣传了我市生态市建设,树立了我市生态精品城市的形象。
(二)环境保护工作取得新进展
一是全面强化农村环境保护,大力改善生态环境质量。以改善人居环境为目的,以中心镇、城乡结合部的镇村为重点,加大对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏、乱、差现象综合整治力度,大力推进农村改水、改厕、改灶,到2005年底,全市各镇区自来水普及率均达到100%以上,目前全市45%的村庄开展了环境综合整治,镇村环境卫生条件得到了极大改善。因地制宜地抓好村镇绿化,先后组织开展了“全民绿化”、“村在绿中”、“绿化先进镇村”等镇村绿化创建活动,重点实施了镇区绿化、河流绿化、园区绿化和庭院绿化等绿化、美化工程,经区的谷家洼村,荣成的凤头村、大山口村,文登的赤金泊村、泽库村,环翠区的戚家夼村,乳山的打磨村等7个村荣获“全国造林绿化千佳村”。同时,还在全市积极开展了生态旅游示范区、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等创建工作。加大投入力度,加快生态市(县)建设重点工程建设,到目前,生态市市长目标责任书确定的9项重点工程已完成了7项,预计*年底9项重点工程可全部完成,投资总额达到6.1亿元。通过一系列工作使城乡生态环境质量进一步得到改善,公众生态环境意识得到显著提升,为生态市(县)创建夯实基础。
二是切实加强环境污染防治与生态保护,切实提高生态承载能力。坚持预防为主、防治并举的原则,严把建设项目审批关和验收关,严防污染项目转嫁。截至目前,全市共处罚环境违法企业41家,关停污染严重的企业28家,取缔污染企业2家,搬迁选址不合理、群众反映强烈的企业18家,对33家排污企业进行了限期治理,对13家排污企业进行了挂牌督办。在依法促治的同时,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严把建设项目的审批关和验收关。截至*年底,全市共审批建设项目1062个,因环境因素据批建设项目33个,对15个违规建设项目进行了查处和纠正,全市建设项目环评执行率达到了80%,同比提高了5个百分点。与此同时,全市环境质量进一步改善,化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放总量分别削减了8%和1.2%,城市空气质量为优的天数达到了189天,同比增长了39天,创历史最好水平。
三是加快推进经济结构和布局调整,持续提高生态保护水平。围绕增强经济的可持续发展能力、有利于实现集约化发展,全市普遍加快了经济结构调整的力度,积极推进经济增长的根本性转变。大力发展循环经济,加快发展高新技术产业,逐步淘汰能耗物耗高、污染严重的项目,到目前,已有4家企业被省环保局授予“全省环境友好企业”,4家企业被省环保局确定为循环经济试点企业,威海经济技术开发区、威海高新技术产业开发区、刘公岛景区分别通过ISO14001环境管理体系区域认证,其中:高技区被国家局确定为全国ISO14001环境管理示范区。同时根据环境功能区划,加快工业布局调整,逐步把工业企业向园区集中,为污染的集中控制打下了基础。围绕“以海产品为主的农副产品加工基地”建设,积极发展生态渔业和生态农业,全市取得无公害食品、绿色食品、有机食品农产品认证,基地面积达到了6万余公顷。依托千公里海岸线、昆嵛山风景区等自然资源优势,积极发展生态旅游业,在增加农民收入同时促进了镇域经济的可持续发展,持续提高我市生态保护水平,为我市生态市建设提供了丰富的经验。
二、存在问题及*年工作打算
县十五次党代会于10月17日至20日,会议听取了县委书记李毅同志《坚持科学发展推进城乡统筹全力打造繁荣文明和谐幸福的现代城市新区》的报告,报告中对全县过去五年的工作进行了肯定,同时也制定了未来五年的工作目标,全力打造繁荣文明和谐幸福的现代城市新区,具体来讲就是实现“五个翻一番”,力争“十个全覆盖”,我们乡党委也将紧紧围绕全县发展的大目标、大思路、大方向、大宗旨,结合“推进五个提升、实现两个确保”活动的开展,推动全乡经济社会发展取得新的更大的跨越。下面,我就当前的工作讲七个方面:
一、立足岗位定思路
始终把谋划发展思路作为第一突破。好的思路、好的方法、好的理念,往往能事半功倍。因次,我们必须在谋划发展的思路上实现新突破。一是各支部、各站所要充分认识解放思想、创新思路的重要性,结合这次党代会精神和“推进五个提升,实现两个确保”活动,统筹安排好各自的工作,确定清晰的工作目标,制定详细的工作计划,打破常规思路,为更快速度,更高质量,更深层次的完成好各项工作任务创造条件。二是全乡干部要根据县第十五次党代会的目标任务,结合各自工作岗位和工作职责,抢抓开发发展的大好机遇,制定自己的工作规划、工作思路和实施细则,务必做到符合乡情、村情、站情、所情,为取得更好地工作业绩奠定基础。三是要继续结合全乡实际,进一步突出开放开发主题,坚持项目强乡不动摇。既要围绕加强项目管理和提高项目履约率想办法、定思路、找突破,还要立足增加群众收入,促进社会和谐,着力构建有序、和谐、稳定的群企、政企、社企关系,找到一条适合发展要求的新思路、新机制。
二、围绕项目促发展
始终把发展作为第一要务。继续坚持用重点项目承载和助推区域经济发展,紧紧围绕实现主要项目的有效落实和如期建成,想办法、出主意、添措施,全力推动全乡经济的快速发展。一是要坚持规划先行、基础先行的原则不动摇,合理规划新村庄和新社区建设,积极有序地推进农民集中安置工作,同时要用足用活国家、省、市各项发展政策,尽可能解决好影响农村稳定的宅基地、承包地、责任田等深层次的矛盾和问题。二是要在加强项目进度的督导管理和跟踪服务工作的基础上,继续坚决落实班子成员包村和包抓重点项目制度。建立分管领导、协调办、主办干部、村两委会“四位一体”服务网络,做到在建项目抓进展,成熟项目抓启动,谋划项目抓跑办,确保项目按时履约,按约投资,尽快启动,按期交付使用。三是要在有效完成县医院迁建、泾渭土地储备、上林三路新建、鹿苑大道南延、泾渭分明土地储备、安家六组集中安置等项目建设协调任务的同时,按照县委、县政府的安排部署,把与新城、莲湖、碑林的合作共建,纳入全乡的重要工作日程,为拉大县城骨架、增强发展功能、扩大发展空间、优化产业布局、繁荣城乡经济提供平台。四是要继续为项目营造好环境,从而加快重点项目建设步伐,主动为入驻项目提供全方位的优质服务,坚定投资方增资扩产、加快发展的信心。
三、突出和谐抓民生
始终把抓好民生作为第一要事。坚持“以人为本抓基础、夯实根基聚民心”的基本思路不动摇。一是要继续加大落实好新型养老保险、农村合作医疗、贫困群众救助、粮食综合补贴等各项支农惠农政策,力争实现养老保险、农村合疗的参保率达到100%,贫困群众的救助率达到100%,粮食综合补贴的享受率达到100%,真正实现老有所养、病有所医、困有所助、住有所居的发展目标,最大限度地让党和政府的温暖在这里延伸,让发展的成果由大家共享,让文明的气息在这里蔓延。二是继续加快新农村建设步伐,除即将检查验收的皂南村全力以赴的做好新农村工作外,其他五个村尽管已顺利通过了新农村建设工作的验收,但这并不是新农村工作的结束,要在原有础上继续加大新农村建设工作,扎实做好向社区过度的准备。各村要进一步整合项目和资源,把村组道路硬化、亮化工作的重点由主要干道向背街小巷转移,把集中供黑河水范围由行政村驻地向偏远村组倾斜,力争五年后,村组道路硬化率、亮化率和自来水入户率达到100%以上。三是要针对我乡目前仍有低保户生活困难、尚未脱贫的实际,高度关注弱势群体的生产生活,通过努力,让他们的脱贫率达到80%以上。另一方面要适应榆楚越来越快地开发发展形势,以“增加就业技能、更新创业观念”为切入点,通过农民创业培训、技能培训的方式,提高群众致富的能力,保证妥善安置和解决好被征地群众、农村富余劳动力的就业和生活问题,最大限度地让他们的收入持续快速增长,力争五年后,全乡农民人均纯收入达到1.2万元以上。
四、严肃纪律树形象
始终把换届作为第一重点。配好、配强村两委会班子是保证村域经济发展快速发展的前提,也是保证全乡和谐稳定大局的必要条件,当下正是县乡人大和村两委会换届之际,在此次换届工作中,我们首先要做好宣传工作。让广大群众了解此次换届,认真行使自己的权利,公平公正的选出群众信任的好班子。其次要严肃换届纪律。厉行五个严禁、十七个不准、五个一律的要求,始终以“四个绝不”为警戒线,绝不做与换届纪律相违背的事,严格要求自己,保证风清气正。三是乡纪委要加强指导检查力度,对在换届工作中违犯纪律的人员严肃处理,绝不手软,确保换届工作的风清气正,公正、公平、公开地抓好村换届选举工作,配强村级班子,选好农村带头人,选准人大代表。
五、提升素质重学习
始终把学习作为第一前提。在全县大发展、大提升、大跨越的背景下,结合榆楚发展实际,主要抓好三方面学习。一是抓好对十五次党代会精神的学习领会。各支部、各站所,要迅速组织干部群众,利用各种形式和平台,认真学习县第十五次党代会精神,领会精神实质,把握丰富内涵,并结合各自实际,找准结合点和突破口,不断提高领悟政策、运用政策的能力。二是学懂学透中央、省市各项支农惠农政策。近年来,上至中央下至地方,出台了一系列支农惠农政策,要把这些政策落到实处,就必须加强学习。因此,乡、村、组各级干部都要重视学习,抓好学习,为用足用活这些政策提供保障。二是学习先进地区的开发经验。根据当前榆楚开发发展的实际,组织干部群众向开发工作做的比较好的乡镇和地方学习,将他们的好经验、好做法与榆楚的开发实际结合,制定出符合榆楚的好方法,助推工作更好的开展。四是学习处理和化解基层矛盾的好经验、好做法。提倡干部自觉学习,通过媒体、网络、报刊杂志等载体学习基层矛盾的处理方法,多看、多想、多思将其用到自己的工作中,为保障全乡的和谐稳定创造良好的氛围。
六、优化环境提品位
始终把改善农村环境作为第一形象。大家都知道,近年来,我县大力度实施统筹城乡工作,收到了很明显的成效。从我个人理解,统筹城乡的目的就是要让农村人享受和城里人一样公共服务,像城里人一样生活。但城和乡的差别到底在哪里?我想,既有社会保障、文明程度方面的差距,又有基础设施配套、文化生活等方面的。我个人认为:最大的差距在环境面貌上。过去,我们农村人说城里好,最直观的人居环境好,干净整洁。而我们的人居环境,在七、八年前基本上还是“晴天一身土、雨天一身泥,垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现状,现在和以前比,我们的人居环境的确有了翻天覆地的变化,村组道路硬化到家门口,垃圾桶发到了各户里,环卫设施和清洁工一一配备到位,工资按月发放等等。尽管如此,但农村环境卫生整治效果还不够理想,还存在着这样那样的问题,“垃圾围村”现象正在冲击着我们的视觉,影响着我们的心情,破坏我们的形象。因此,各村务必高度重视这个问题,要进一步在优化人居环境、改变卫生面貌、建立清扫机制上想办法,把我们的环境变得越来越好、城市品位越来越高,让我们真正能过上和城里人一样的生活。
七、牢记责任保安全
(一)认清新形势,把握发展机遇。
今年是建设事业充满发展机遇的一年,也是面临重大挑战的一年。首先今年是我国加入世贸的第一年,可以肯定,加入世贸必然创造经济发展的大环境,对建设事业发展有利,为我们提供了一个平等竞争的平台,在引进外资和技术,引进人才,开拓国际市场等方面提供了更广阔的空间。第二是中央将在年内召开党的十六大,我省也将召开第九届党代会,必将使国民经济有更大的发展。第三是广东省城市化计划中,把*列为未来几年要建成的7大城市之一,明确*在珠三角城市群中的地位。再加上*作为率先基本实现现代化试点市工作进入了关键时刻,我市城市化建设必将加快,集约开发力度加大,今后两年将是建设高峰期,为建设事业发展带来了机遇。但是我们也要清醒认识到,加入世贸后,我们的工作面临新的挑战,政府的行政管理制度要相应变革,企业的经营方式要适应新的形势。目前,建设行业大多数属传统产业,生产经营粗放,如果不实行变革,采取相应的措施,与时并进,尽快与国际惯例接轨,就会出问题。因此,我们必须认清形势,积极创造条件,为寻求更大发展做好各方面的工作。
(二)加大宣传力度,严肃查处违法行为。
近年来,国家已颁发了《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》以及燃气、供水、城市道路、市容环境卫生、绿化、物业管理等一系列的法律法规,对各个行业的规范管理提出了明确的要求,处罚清晰。但是,在具体贯彻执行过程中,管理工作还未完全到位,究其原因,一方面是我们对有关法规宣传得不够,另一方面对违法违规行为没有进行严肃处理,扰乱了正常秩序,给管理工作带来了影响。今年要继续做好有关法规的广泛宣传工作,要通过各种宣传媒介以及《*建设》等内部刊物,开展形式多样的宣传活动,在社会上逐步形成知法、守法的氛围。同时,要切实做好宣传法规与严肃执法相结合,对一些影响较大的违法行为,坚决进行严肃处理,并曝光社会,以典型教育广大市民依法建设,依法经营。当前要特别抓好“五无”工程的整治。市委市政府在最近召开的两个文明工作会议上已明确提出,违法用地、违法建筑的行为必须坚决处罚。我局将加强与行政执法局的沟通和协调,建立两个局之间、各镇(区)建管站与执法中队两级的联合检查制度,对“五无”工程进行认真查处,使“五无”工程屡禁不止的现象得到根本扭转。各镇(区)要按照我局与规划国土局联合发的文件精神,负责组织好对本行政区域范围内“五无”工程的专项整治工作,认真部署,落实专门人力,按时、按要求做好整治工作,避免重大工程质量安全事故的发生。
(三)深化改革,促进建筑业管理工作的健康发展。
今年要继续深化建筑业管理的各项改革,实现管理创新,科技创新,确保建设工程的质量安全,提高管理水平。
1、结合实际,进行管理上改革创新。
我市建筑市场经过去年的整治,取得了阶段性的成果,但一些不规范的行为还未从根本上得到扭转。其中很重要的原因就是一些旧的管理模式已不适应形势发展的要求,必须深化改革,创出新的管理模式。
(1)完善造价改革,进一步规范建设交易行为。
我市建设工程造价改革工作的顺利推进,有力地促进建筑业各项管理工作的开展。今年要在完成了土建、市政、安装三个专业改革的基础上,继续做好园林绿化和装饰工程清单计量规则和计价办法的编制工作,完善其他专业的配套政策和实施办法,尽快在建设工程各专业领域全面采用工程量清单招标方式。同时,要规范计价人员的职业行为,改进工程造价分析方法,加大工程造价信息的收集、整理、测算、分析的力度,加强宏观调控,有效地调整和控制我市的工程造价水平。
要结合造价改革进一步规范建设交易行为,继续做好招投标的监督管理。今年计划成立经济标评标专家小组,当招标人对投标人的经济分析有争议时,交由经济评标专家小组进行评定,分析报价是否合理,再确定中标人。针对镇一级建设工程招投标工作不够规范的情况,近期将出台《*市镇(区)规定范围内建设工程招标投标管理工作指引》,统一操作条文,规范运作,使全市招投标做到公开、公正、公平,创造一个良好的竞争环境。为了总结我市多年来建设工程招投标工作的成绩,解决目前存在问题,准备在上半年召开一次招投标工作会议,进一步推动这项工作顺利开展。
(2)继续做好资质就位工作,建立严格的准入和清出制度。
要在去年的基础上,继续做好建筑业企业资质重新就位工作。要结合企业资质重新就位工作,调控全市建筑行业发展规模,促进建筑市场的有序竞争。要按规定健全严格的建设市场准入和清出制度,留强汰弱,净化市场环境。今后要争取上级重视和支持,对企业的资质管理实行改革创新。改革的意向主要是根据企业的业绩、注册资本、市场行为和工程质量等情况,制定可操作性强的管理办法,按积分高低确定资质等级,真正实行动态、有效的资质管理模式。
(3)建立施工图审查机构,规范勘察设计文件。
建立施工图审查机构,是勘察设计质量管理的重要改革。目前,已制定了《*市建设工程施工图设计文件审查暂行办法》,委托市勘察设计协会负责具体实施。全市施工图审查工作计划分两个阶段实施:第一阶段是1月20日后开工的商品房及3000平方米以上的工程都要进行审查;第二阶段是今年7月1日后开工的各类新建、改建、扩建的建筑工程或市政基础设施工程,以及工程造价100万元以上的公共建筑的装修工程项目施工图设计文件,都必须进行审查。
(4)推进监理改革,提高监理水平。
经过多年的发展,监理制度已成为工程建设管理的基本制度之一。但是由于监理市场不规范,监理人员的素质偏低等原因,制约了我市监理行业的发展,必须实行监理改革,才能更好地解决当前监理工作中的问题。一是推行监理项目招投标,制定监理招投标管理规定和定标评分标准,建立具权威的评标专家库,创造公平竞争的监理市场环境;二是实施总监违章记分办法,以监理法规为准则,依据违章行为程度,予以不同的扣分,规范总监行为;三是试行监理工作评价管理办法,以《*市在建工程监理工作评分表》和《评分标准》为依据,分别对监理机构的工作依据、监理组织、监理资料、监督管理四方面分阶段进行检查评分,强化对监理现场的监督管理;四是要发挥建筑业协会监理分会的作用,制定行业公约,约束不规范行为。
2、采取措施,保障工程质量和安全。
工程质量和安全是建筑管理工作中的重中之重,必须认真抓好。建设工程质量安全监督工作要在去年实行质监方法改革的基础上,做好质监体制的改革,理顺关系,明确职责。今年,把全市的建设工程质量安全监督工作下放各镇(区)质监分站负责,局全权委托市质监站负责对各镇(区)建管站和质监分站具体工作的监督指导。各级要以高度负责的精神,切实把工程质量安全各项管理工作落到实处。
(1)建立和健全三项检查制度。
今年质安管理的重点是要加强质安检查的制度化建设,主要建立三项检查制度。一是现场勘察设计图纸文件的检查制度。今后,除了不定期对全市勘察设计图纸进行抽查外,还实行每半年检查一次的制度,重点查处违法违规的行为。对检查中发现设计质量问题较多,整体素质不高的勘察设计单位要作出处罚。要通过检查切实解决“炒更”、“挂靠”等问题,提高勘察设计质量。二是完善和推行安全评价制度。从去年起,我市开始实施的安全评价制度,今年要进一步做好这项工作。凡是建筑面积在1万平方米(单位)或以上新建的工业与民用建(构)筑工程,都必须实施安全评价,以便更好地消除事故隐患。三是建立安全生产责任制度。企业法定代表人对企业的安全生产全面负责;项目经理是项目的安全生产第一责任人,要对所负责的工程项目的安全负全责。要层层签订安全责任状,明确各级的安全生产责任,层层把关、级级负责,年底对责任状况的落实情况进行检查。
(2)全面推行岗位人员违章记分办法。
要认真执行经过修订的《*市建筑行业项目经理、质安员、施工员违章记分管理办法》。新的办法增加了执行记分人员的新要求。各企业岗位人员要熟悉记分办法中的条文,规范自身行为,监督人员要严格按规定执行处罚,使该办法顺利实施。
(3)抓好专项治理和淘汰落后施工工艺。
随着我市建筑业的发展,施工工地使用塔吊和升降机的数量、型号、种类不断增多,在使用塔吊和吊笼过程中重大事故时有发生。因此,必须加强塔吊和升降机的安全管理。我局已同市技监局联合出台了《关于加强我市塔式起重机、施工升降机安全管理的通知》,对塔吊和升降机的购买、安装、拆卸、备案、验收、人员资格、事故报告等事项作出了明确规定,市技监局今后将全面介入管理,切实认真做好我市机械设备的安全生产管理工作。要认真执行《关于限制部分施工工艺在建设中使用的通知》的精神,从4月1日起,不准在工地使用落地式竹脚手架,变形较大的杂枝支顶、镀锌铁皮做模板,确保工程质量和安全生产。
(4)广泛开展创优活动。
要继续贯彻落实好《*市建设工程质量评优试行办法》,支持和帮助施工企业积极开展创优工作。今明两年,将是我市新城区的建设高峰期,要结合一些大型重点项目的建设,有计划地多创市优良样板和省优样板工程,争取三两年内创一至两项鲁班奖工程。
(5)不断提高监督人员的素质。
建设工程质量监督工作的深化改革,对从业人员提出了新的要求,我们要通过一些有效的办法,着力提高全市监督人员的水平,除了要积极开展监督人员的培训工作,规范监督行为外,还要建立监督人员的考评机制,实行奖罚分明。目前,市质监站和各镇(区)质监分站现有的部分人员未能适应工作需要,要想方设法吸入高素质的专业人员。
3、开展科技创新,促进行业技术进步。
提高建筑业的科技水平,促进全行业的发展,是我们一项很重要的工作任务。我们要在去年开展建筑业科技创新工作的基础上,继续抓好各项工作的落实。
(1)推进重点实施项目。
要重点推广我市2001年建筑业实施的13项科技项目,以及“十五”期间被建设部定为重点实施的9项技术,抓好项目落实工作。如建立地震参数勘测系统,全面推广实施平面表示法,实现钢筋接头、模板、支撑系统的更新换代等,对部分条件成熟,效果显著的项目要组织申报有关认证和*市科技创新进步奖,建立科技创新示范工程,通过示范工程的先导和辐射作用,促进新技术在工程实践中更广泛的应用。
(2)促进企业利用自身优势积极进行科技创新。
在工程勘察方面,要用功能强、性能好、智能化、质量可靠的钻探、取样和测试技术,开展特殊地质条件和特殊性岩土的研究,确保勘察资料的完整、准确和适用。在设计方面,要重视地区性技术难题的研究,逐步实现内部管理的软件集成化、网络化和智能化,提高工程设计的科技含量。在施工方面,大力推广技术先进、经济合理、安全适用的深基坑支护技术,推广应用高强性能混凝土、高效钢筋、钢结构、化学建材以及预应力混凝土材料技术,加强新型墙体材料的开发与应用。
(3)营造科技创新的环境。
要健全科技情报网络,加强部门、地区间的技术情报交流,注意跟踪国内外科技动态,结合实际进行引进、消化、吸收和创新;要通过组织专题讲座、技术交流会、外出参观、考察等形式,开阔科技人员的视野,取长补短,共同提高;要完善科技创新的奖励办法,认真组织好年度科技创新奖励项目的申报、评审、表彰工作,推进科技创新活动的广泛开展。
(四)加强管理,进一步提高市政公用事业管理水平。
今年市政公用事业管理要以企业化经营、市场化运作、社会化管理为目标,推进各项改革,落实管理措施,努力在经营和管理城市工作上有新的贡献。
1、做好市政基础设施的建设和管理。
要适应城市发展的要求,必须加快我市市政基础设施建设的步伐,管理工作要跟上。
(1)全力推进全市污水处理厂建设。
要按合同要求,抓好市大门污水处理厂建设,跟踪该项目实施过程的工程质量和工艺流程,确保年底前投入营运。还要抓好截流污水管道的建设,及时把污水输送到厂,使污水处理厂建成时顺利运行。要按规划要求,协助新城区、容桂、北窖等镇做好污水处理厂的建设,争取在2003年前建成第一批镇级污水处理厂。同时要做好全市范围内污水处理费征收工作,保证污水处理费的征收工作顺利进行。
(2)继续推进市政设施建设、维护走市场化的道路。
近年来,市和大部分镇都注意市政设施建设和维护逐步走市场化的道路,不仅节省了大量的资金,搞更多市政设施和公共事业,而且维护管理到位。各镇(区)要积极推进市政公共事业的改革,要继续探索市政设施和公共事业管理市场化的经验,进一步提高市政公共事业的建设管理水平。
(3)理顺管理关系。
随着我市审批制度改革、机构的调整、管理与执法分离,我市市政公用事业管理在也发生了变化。今年要理顺三个方面的关系:一是理顺与执法局之间的关系。对已移交由市行政执法局执法的部分职能管理内容,要建立管理与执法的联系制度、案件移交程序,积极开展联合执法工作。二是划清城市道路(桥梁)与地方公路(桥梁)之间的界线,做到与交通部门各负其责。三是进一步明确局与镇(区)在市政公用事业管理工作上的职责,局负责业务指导和监督检查,具体工作由各镇(区)负责。
为了进一步提高我市市政公共事业管理水平,适应城市化发展的要求,市拟在今年三季度召开全市市政公共事业管理工作会议,总结成绩,交流经验,解决存在问题,进一步明确工作任务。
2、抓好供水、燃气行业管理
供水、燃气管理与市民生活和公共安全息息相关,要突出工作重点,强化管理。供水管理重点抓好对我市水质的监管,通过提高供水企业制水工艺和技术水平,确保市民长期饮用优质的自来水。要继续推进供水企业目标管理考核评分标准,促进企业不断完善各项服务措施和制度,提高服务质量。要继续解决好二级供水的问题,减少环节,取缔不合理的收费。燃气管理重点抓好四方面工作。一是切实抓好燃气安全工作,要督促企业建立燃气安全保障体系,保证持证上岗,落实燃气储运、经营的安全工作责任制。二是与公安、消防、执法单位和镇(区)密切配合,有计划、有重点地开展打击无证经营、无证使用自建燃气设施等活动,维护燃气市场的正常秩序。三是抓好燃气销售点和自建燃气设施的管理,对城区内的不符合燃气规划的燃气销售点要重新规划,确保安全,对自建燃气设施要抓好发证工作,纳入规范管理。四是各镇(区)要在撤销城监队伍后,配备好有关人员,认真做好燃气市场的日常管理工作,使各项管理措施得到落实,确保安全。
3、提高物业管理和园林绿化水平。
目前,我市物业管理公司数量不少,但管理的业务水平普遍不高,业主投诉不少。今年要结合我市物业管理上的实际情况,督促物业管理企业提高自身素质,改善服务。要继续抓好大型住宅小区物业管理的试点工作,探索管理经验,推动全市物业管理规范地开展。要通过加强对管理人员的业务培训,开展评优活动等,提高全市物业管理水平。
绿化工作主要是全面贯彻落实国务院关于加强城市绿化建设管理的通知精神,会同规划部门,修编全市绿地专项规划。要通过加强园林绿化企业资质的管理,开展绿化项目评优,组织绿化企业技术人员技术培训等办法,加强对绿化美化工作的指导,推动我市园林绿化工作上新台阶。
4、做好市容环境卫生管理工作。
市容和环境卫生管理是城市化建设与管理的重要组成部分。今年要适应城市化的要求,着重抓好两方面工作:一是想方设法提高市民的城市意识。去年我市进行了农村体制的改革,相当一部分地区进行了村改居,城市化水平有了很大的提高。根据这一情况,要加强宣传教育,通过开展形式多样、通俗易懂宣传活动,让广大市民知法守法,增强城市意识,按城市管理要求约束自己的行为。二是开展专项治理。要结合当前市容环境卫生管理中的突出问题,有针对性地开展专项治理,使市容市貌有大的改观。今年的重点除了继续抓好和巩固以往整治乱搭、乱建、乱张贴户外广告等多项治理外,要开展清理垃圾专项整治。去年9月28日,省人大常委员会通过颁布了《广东省城市垃圾管理条例》,要求在今年1月1日执行。我们拟结合宣传贯彻《条例》的时机,计划今年上半年在全市范围内组织一次全面清理整顿乱丢、乱倒垃圾的行动。
(五)建立信息网络,实行现代化管理。
市委市政府将今年定为“信息年”,提出了要建“数字城市”的目标,实现信息化建设跳跃式的发展。我们要围绕这一中心工作,积极推进信息化建设,要使用信息技术提高管理水平,逐步实现办公自动化、服务公开化、行业管理网络化。要在现有内部网络的基础上,统一建设与因特网物理隔离的机关办公专用信息网络及交换平台,用电子文档传送信息,使用统一的办公自动化系统,全面实现内部办公网络互联互通,办公业务的数字化、网络及文档传输无纸化,提高办事效率和工作质量,堵塞管理漏洞。今年,要实现我局文件、会议通知等由电子邮箱进行发送,资质年审表格、统计表格等也将逐步在网上直接填报处理,各单位配备必要的设备、人员,适应信息化管理的要求。
(六)加强政治思想教育,提高服务水平。