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医院要想提高采购预算的合理性和科学性,就要加强对采购人才的培养,重视预算这方面的人才。在编制医疗设备采购预算时,预算编制人员要进行充分市场调研,做好前期准备工作,大型医疗设备等固定资产的购建和租赁,要符合地方卫生规划,要经过科学论证,凡设备支出一律要有项目可行性报告,从而避免其他原因盲目购置固定资产,造成国家资金的无效利用。项目可行性报告要按国家有关规定报经主管部门批准,否则设备采购预算审核不予通过。医院要加强对财政专项资金的监督和管理;加强对所属单位的财务监督和检查,促进有关单位严格遵守财经法规,加强国有资产管理,不断提高财务核算和管理水平。
医院要细化采购预算到具体项目,如在可行性报告上涵盖固定资产品名、规格、单价、采购时间、付款资金来源等。要想发挥预算制度的超前性和实用性,就应该完善和规范医院医疗设备采购预算制度,同时增强对采购质量效益的重视程度,在执行预算时,严格按照国家相关预算法规执行,严格按照预算所列的固定资产种类和报价执行,避免擅自改变资金用途和超标准采购的违规情况。
二、固定资产盘点要严格按会计准则规定实行
在进行固定资产盘点时,应将盘点结果直接记录在固定资产盘点清单上,并且相关盘点人员要在清单上签字。进行实地盘点后,应将盘点清单与固定资产卡片核对,如果发现盘点的实际情况与固定资产卡片所记录情况不一致,就要和财务的账面情况进行核对,相应的以医院HIS系统固定资产管理模块作为参考,和该项固定资产的使用部门交流,查明具体原因之后,经过领导的审批,确定一个合理的处理意见,进行相应的账面调整。每次盘点生成的盘点清单应及时归档保存。
医院的固定资产品种繁多、专业性强,不同于其他资产,固定资产管理部门要对其采取电子信息化管理,医院的HIS系统和财务系统已经实现了联网数据资源的共享,所以可以定期通过这两个系统核对固定资产的现状,毕竟全面清查一年一次,耗费大量的财力、人力,但是财务系统和HIS系统固定资产管理模块的核对就简单多了。这样可以动态的实施固定资产盘点,更有利于做到账账相符、账卡相符、账实相符,固定资产信息化管理也是未来的趋势。依托网络技术优势,可以随时查询固定资产的情况,还可以轻松实现物资设备的采购、验收、保管、领用、转移、报废自入院到出院全过程的动态信息化管理,这大大降低了固定资产盘点的工作量,更好的对固定资产实施管理,实现资产的保值增值,发挥最大的效用。
三、对未经审批的理财产品及固定资产出租进行整改
关键词:中小企业;固定资产管理
固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理需要而持有的,使用年限超过一年,单位价值较高的有形资产。与流动资产相比具有风险性高、盈利性强、在企业总资产中所占的比重大、资金耗费和价值补偿缓慢等特点。固定资产作为中小企业耐以生存、发展的物质条件,其管理效果的好坏直接影响中小企业资产管理水平、企业综合竞争能力与持续发展潜力。
一、中小企业固定资产管理的基本内容
(一)固定资产的购置
固定资产的购置指从固定资产购买或建造开始,直到固定资产交付使用为止的全过程。中小企业先提交固定资产购置计划,报有关部门、人员审批后选择适当的形式进行采购;企业对新购入的货物的数量、外观、规格、型号、质量、技术指标等项目进行确认,确保资产增加的信息真实、准确、完整。
(二)固定资产的核算
固定资产核算,指在一定的财务时期,对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。中小企业应根据新会计准则的要求,确定固定资产入账价值;并结合企业实际,选择折旧方法,做好记录和披露、减值准备、后续支出等会计核算工作。
(三)固定资产维护保养
固定资产维护保养包括日常维修、保养、定期检查和固定资产大修理、技术革新等。
(四)固定资产的清查盘点
固定资产清查盘点由财务部门、使用部门、管理部门的相关人员对单位实际拥有的固定资产进行清点,并将清点结果与固定资产账面数量、价值进行核对,确定盘盈、盘亏、报废、毁损的资产。
(五)固定资产处置和转移
固定资产处置方式包括固定资产的出售和报废。企业应当建立固定资产处置的相关制度,确定固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限,同时加强对固定资产的内部调拨和固定资产出租、出借的管理。
二、现行中小企业固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产管理制度不完善
目前,很多中小企业企业领导对建立固定资产管理制度的重要性认识不够。在固定资产管理的购置、核算、日常维护及保养、清查盘点、处置和转移等环节没有制定相应的管理制度,购置固定资产不经过周密的计划,严格的授权审批等程序任意进行;财务核算不统一,准确性差。固定资产内、外转移没有进行使用登记和及时交接;重视固定资产的购买,轻视资产购买后的维护保养;没有制度要求及时进行清查盘点工作,导致目前企业固定资产的闲置浪费,容易造成舞弊行为的发生,给企业资产造成损失浪费。
(二)固定资产账薄体系不健全
在一些中小企业,企业领导及财务人员认为企业处于发展阶段,规模不大,固定资产不多,企业只需要设置固定资产总账或明细账,没有必要同时设置总账、明细账并在资产管理部门为每台固定资产物资分别建卡,在卡上对其购入、使用、转移等情况进行登记跟踪。使一些固定资产净值为零,仍有使用价值的固定资产没有纳入账内进行管理。在购入、接受捐赠固定资产时没有及时验收,凭相应单据各部门分别登记入账,而只是由财务部门凭发票登记入账;在固定资产变卖、转移、报废、毁损时财务部门没有核销,由使用部门或其他管理部门直接处理;固定资产出租取得的租金收入由相关部门直接使用,财务部门没有任何记载等问题在中小企业大量存在,导致固定资产账账不符、账实不符。
(三)固定资产日常维护与保养不及时
很多中小企业没有制定固定资产的维护保养制度。使用部门领用设备后缺乏必要的维护保养,没有将保养的任务落实到人,使用者只管使用不管保养;或虽然有保养制度,但流于形式,没有相关部门进行定期检查,及时消除风险。使机器设备损耗率增大,出现故障的频率增多,维护成本增高。机器设备出现故障交给维修部门后,维修人员的技术达不到应有的要求,故障不能及时得到处理,影响固定资产的正常运行及企业生产经营活动。
(四)固定资产定期盘点制度执行不到位
很多中小企业对固定资产清查盘点工作存在走过场的情况。有的企业根本没有定期对固定资产进行盘点工作,或虽然对固定资产开展了定期清查盘点,但对盘点工作没有充分的准备,未制定计划、列出盘点表。也没有安排专人对固定资产逐一进行清点、详细记录盘点结果。更没有将盘点的实际情况与财务账记录相比较,找出盈亏的原因,报有关部门做正确的处理。企业不能及时掌握固定资产的真实、完整情况,使账实不符和待处理资产的问题长期得不到处理。
三、加强中小企业固定资产管理的对策建议
(一)完善企业固定资产管理制度
中小企业应根据企业的具体情况,建立一套适用的固定资产管理制度,使固定资产管理工作有章可循、有章可依。完善的固定资产管理制度应有明确管理目标,囊括固定资产管理的各个环节、各个方面,最大限度地减少固定资产闲置、浪费、流失等现象的发生;还应明确各部门、人员的职责,使各固定资产责任人明确其权利、义务,在固定资产购买、核算、处置、报废等过程中各尽其责、相互监督、相互制约,从而提高固定资产的利用率,确保固定资产管理全过程得到有效控制。
(二)建立健全固定资产账薄管理体系
在中小企业内部同时设置固定资产总账、明细账、管理卡,严格按照要求统一格式、统一编号、规范管理。固定资产发生变化时由不同部门、不同人员根据实际情况在相应的账、卡中登记、核销,使固定资产账、卡中的数据随着资产实际情况的变化而变化,确保账实、账账、账卡相符。
(三)做好固定资产的日常维护和保养
中小企业应充分认识固定资产维修与保养的重要性,建设管理体制,完善管理制度,加强日常管理, 严格监督执行;应规范日常维护规程和保养流程,正确使用固定资产,发现异常情况及时处理;同时还应重视维修技术人员队伍建设,进一步做好固定资产的维修与保养工作。对固定资产维护保养不当,造成责任损失的,应根据情况追究领导及相关人员的责任。使固定资产始终处于最佳工作状况,减缓其折旧速度,延长其使用寿命,发挥其使用效率。
(四)建立固定资产定期盘点制度
企业分别由财务部门依据固定资产明细账列出盘点表,使用部门依据实际拥有的固定资产列出盘点表,由财务部门、使用部门、资产管理部门相关人员共同组成盘点小组,按照盘点表进行逐一清点,根据盘点结果填写固定资产盘点表,并与固定资产账薄记录进行核对。对账实不符,固定资产盘盈盘亏的,编制固定资产盘盈、盘亏表。由固定资产使用部门和管理部门逐笔查明原因,报企业授权的部门和人员批准后,由财务部门及时调整有关账薄记录,使其反映固定资产的实际情况,保证账卡相符、账账相符、账实相符。中小企业还应该通过盘点对存在的问题及时处理,制定相应的改进措施,避免固定资产闲置,保证固定资产的安全完整。
(五)建立固定资产计算机管理体系
固定资产种类繁多、规格型号各不相同,其核算重复、繁琐且工作量大。手工处理的效率低,而且也容易出错。计算机对数据处理的能力强,如果在手工管理固定资产的基础上加强计算机技术的使用,既能对固定资产的各种状况作出及时的反映,还能够将财务人员从繁琐的手工记录、核算、数据抄录、编制报表中解脱出来。这样不但能保证固定资产管理工作质量,还能提高对固定资产管理的工作效率。因此,建立固定资产计算机管理体系,采用固定资产财务软件,建立固定资产管理模块,能更好地开展固定资产管理业务。
中小企业在固定资产管理中还存在很多的问题,企业只有在管理过程中不断解决这些问题,克服存在的不足,加强固定资产各方面的管理,才能最大限度地发挥固定资产在生产经营中的作用,避免资产闲置,减少资金浪费,使企业持续稳定地健康发展。
参考文献:
[1]万伟超.东莞市中心企业固定资产管理研究[J].合作经济与科技,2014(05).
[2]邓丽.中小企业固定资产管理与研究[J].时代金融,2014(04).
[3]王海彬.国有中小企业固定资产管理[J].管理观察,2014(08).
一、医院财产物资盘盈盘亏情况
医院财产清查时,出现医院财产物资盘盈盘亏情况如下:
(一)医院库存现金的长短款
医院库存现金是指存放在医院出纳员那里的货币资金。医院财产清查时,出现库存现金账实不符情况:一种是库存现金实有数大于账面结余数,称为现金长款;一种是库存现金实有数小于账面结余数,称为现金短款。不论现金长款,还是短款,均为出纳会计业务质量不高现象。医院发现库存现金长短款现象应及时查明原因,针对不同情况作出处理,并要求会计人员及时入账。
(二)医院库存物资的盘盈盘亏
医院材料物资是指医院为开展医疗服务及其辅助活动而储存的药品物资、卫生材料、低值易耗品和其他材料。医院的各种库存物资,应定期进行清查盘点,每年至少盘点一次。清查盘点过程中,发现库存物资实有数大于其账面余额数时,称为物资盘盈;否则,称为物资盘亏。
医院发现物资盘盈或盘亏时,首先通过“待处理财产损溢”账户调账,使其材料物资账实相符。然后,查明原因,根据管理权限报经批准后及时进行账务处理。处理时,一般情况下,盘盈财产物资的净收益,计入“其他收入”账户;盘亏财产物资的净损失,计入“其他支出”账户。
(三)医院固定资产的盘盈盘亏
在新《医院会计制度》下,固定资产是指医院持有的、使用期限在1年以上(不含1年),单位价值在规定标准以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。医院固定资产一般包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产。
医院发现固定资产盘盈或盘亏时,首先通过“待处理财产损溢”账户调账,使其固定资产账实相符。然后,查明及时原因,根据规定的管理权限报经批准后及时进行账务处理。处理时,一般情况下,盘盈固定资产,应当根据同类或类似固定资产市场价格确定的价值,计入“其他收入”账户;盘亏固定资产,应先扣除可以回收的保险赔偿和过失人的赔偿等,将净损失确认为当期支出,计入“其他支出”账户。
二、医院财产物资盘盈盘亏涉及的账户
(一)“库存现金”账户
1.用途:核算医院库存现金的增加、减少及结余情况。
2.性质:资产类账户。
3.结构:借方登记增加数,贷方登记减少数,余额在借方,表示库存现金实有数。
(二)“库存物资”账户
1.用途:核算医院库存物资的增加、减少及结余情况。
2.性质:资产类账户。
3.结构:借方登记增加数,贷方登记减少数,余额在借方,表示库存物资实有数。
(三)“固定资产”账户
1.用途:核算医院固定资产原值的增加、减少及结余情况。
2.性质:资产类账户。
3.结构:借方登记固定资产原值的增加数,贷方登记固定资产原值的减少数,余额在借方,表示固定资产原值实有数。
(四)“待处理财产损溢”账户
1.用途:核算医院在财产清查中查明的各种财产盘盈、盘亏和毁损的价值。
2.性质:资产类账户。
3.结构:借方登记盘亏或毁损的库存物资及固定资产的净损失数额,贷方登记盘盈库存物资及固定资产的净值,期末,经批准将盘盈的财产物资净值从借方转出,计入“其他收入”账户;经批准将盘亏的财产物资净值从贷方转出,计入“其他支出”账户。余额若在借方,表示医院尚未处理的各种财产物资的净损失;若为贷方,表示医院尚未处理的各种财产物资的净溢余。年度终了后,报经批准处理后,该账户一般无余额。
三、医院财产物资盘盈盘亏的会计处理
(一)医院现金长短款的会计处理
医院现金长短款不通过“待处理财产损溢”账户核算。按照新《医院会计制度》有关规定,出纳员每日账款核对中发现现金溢余或短缺的,应当及时进行会计处理。如果发现现金溢余,也就是长款,属于应支付给有关人员或单位的部分,计入“其他应付款”账户;属于无法查明原因的部分,计入“其他收入”账户。如果发现现金短缺的,也就是现金短款,属于应由责任人赔偿的部分,计入“其他应收款”账户,无法查明原因的部分,经批准后,计入“其他支出”账户。
【例1】×月3日,某三级医院发现盘亏现金2000元,经批准,作如下会计处理:1200元由出纳员赔偿,其余计入当期损益。
借:其他应收款——出纳员 1200
其他支出——现金短款 1800
贷:库存现金3000
假如,该医院发现库存现金长款200元,无法查明原因。会计处理如下:
借:库存现金 200
贷:其他收入 200
(二)库存物资盘盈盘亏的会计处理
医院的各种库存物资,应当定期进行清查盘点,每年至少盘点一次。贵重物资,应多次盘点清查。对于发现的盘盈、盘亏以及霉烂变质、毁损等物资,应当先计入“待处理财产损溢”账户,并及时查明原因,根据管理权限报经批准及时进行会计处理。
【例2】×月3日,某三级医院发现盘亏药品一批,实际成本为12000元,霉烂变质药材一批,实际成本为6000元。报有关部门,等待处理:
借:待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 18000
贷:库存物资——药品 12000
——药材 6000
×月9日,某三级医院对发现盘亏的药品一批,实际成本为12000元,霉烂变质药材一批,实际成本为6000元。批准处理:盘亏药品属于科教收入取得,冲销待冲基金;霉烂变质药材一批,追究保管人责任由其赔偿1000元,保险公司答应赔偿3000元,其余计入“其他支出”账户。
借:待冲基金 12000
贷:待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 12000
借:其他应收款——保管员 1000
——保险公司 3000
其他支出 2000
贷:待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 6000
【例3】×月30日,某三级医院发现盘盈药品一批,市场价格为15000元,中药材一批,类似中药材市场价格为5000元。报有关部门,等待处理:
借:库存物资——药品 15000
——药材 5000
贷:待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 20000
批准处理时:
借:待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 20000
贷:其他收入 20000
(三)医院固定资产盘盈盘亏的会计处理
与流动资产一样,医院固定资产也应当定期清查盘点,每年至少清查盘点一次。对于盘盈、盘亏的固定资产,应当及时查明原因,根据规定的管理权限报经批准后及时处理。盘盈的固定资产,应当按照同类或类似固定资产市场价格确定的价值入账,确认为当期收入,计入“其他收入”账户;盘亏固定资产,应先扣除可以收回的保险赔款和过失人的赔偿等,将净损失计入“其他支出”账户。
【例4】×月31日,某三级医院发现盘盈固定资产一台,同类固定资产市场价格为150000元,估计已计提折旧为5000元。报有关部门,等待处理:
借:固定资产 145000
贷:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢 145000
批准处理时:
借:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢 145000
贷:其他收入 145000
【例5】×月31日,某三级医院盘亏设备一台,原值为200000元,已计提折旧50000元。报有关部门,等待处理:
借:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢 150000
累计折旧 50000
贷:固定资产 200000
如果上述固定资产属于财政补助收入或科教补助收入购置的,待冲基金为150000元,则会计处理如下:
借:待冲基金 150000
累计折旧 50000
贷:固定资产 200000
批准处理时:
借:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢 150000
贷:其他收入 150000
参考文献
关键词:ERP系统 固定资产 管理
固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业,资产使用部门多,使用范围大,结构分类复杂,特别是电力资产更新快,资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁,更增加了资产管理的难度。近年来,电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求,因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系,才能适应集约化管理需要。
1.固定资产管理的先进经验和做法
自2011年ERP系统上线运行以来,费县供电公司不断加快ERP系统应用,优化固定资产管理流程,建立了统一的固定资产管理平台,将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控,实施设备生命周期管理,实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况,做到数据共享和信息传递,保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同,实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。
健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理,费县供电公司成立以公司经理任组长,各分管经理任副组长,相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组,全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限,严格落实责任,纳入流程管理,具体为:财务资产部是固定资产管理的牵头部门,具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理;发展策划部负责固定资产新增计划的下达;物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理;生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理;调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理;乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理;营销部负责用电计量设备等固定资产管理;物业公司负责辅助生产用设备及器具管理;运输公司负责运输设备等固定资产管理;监察审计部负责固定资产管理的全过程监督;人力资源部负责固定资产管理的绩效评价,组织实施考核,如图所示。
2.规范管理流程
2.1每年十一月份,由财务资产部下发通知,组织各生产、经营单位根据实际需要,详细列出下一年度的购置计划,经审核、汇总后,最终形成年度固定资产管理计划和资金计划,并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。
2.2资产管理部门根据年度计划,提报购买计划和申请,在ERP系统中创建固定资产购置项目,分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请,在ERP系统中创建采购订单,严格履行程序,组织招标、采购、收货、验货,并为新增设备贴标签,创建资产卡片,从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一,有利于强化固定资产管理的有效性。
2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护,发票校验,生成预制发票凭证(事务代码MIR7);输入价值信息后,联动生成固定资产卡片。
2.4为加强固定资产的管理,保证固定资产在使用过程中安全、完整,达到账、卡相符,卡物相符,财务资产部制定盘点方案,定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点,明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定,确定了横向部门间的具体职责,增强了部门间的整体协作。资产清查结束后,由资产管理部门将盘点情况汇总,形成固定资产盘点报告。
2.5根据管理权限和要求,相关管理人员严格审核固定资产盘点报告,审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批,则退回资产管理部门,修改盘点报告,再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批,则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理,聘请中介机构开展评估,出具评估报告。
2.6盘盈的固定资产,资产管理部门应进行设备主数据维护,财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批,并根据结果进行账面调整,确保盘点结果有效落实,各环节数据的一致性。同时,领导小组认真分析盘盈盘亏的原因,确定整改措施,并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。
2.7资产报废
资产管理部门根据资产使用状况,提出“固定资产报废审批单”,列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况,报财务资产部审核鉴定。
财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估,对于需要上级部门审批的,则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批,则退回固定资产管理部门修改数据,重新上报。如果上级部门审批通过,则财务资产部对固定资产报废进行账务处理(事务代码ABAVN),提交税务部门进行审批,并按照程序进行固定资产处置、备案。
3.全面绩效管理
为保障和规范固定资产管理,公司成立固定资产绩效评价小组,实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据,采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式,保证数据的准确性和考评的公平合理。同时,绩效评价小组加强对固定资产的管理,及时掌握固定资产的增减变动情况,实行月考核、月兑现的办法,以月考年。
4.效果评价分析
基于ERP系统固定资产管理平台运行以来,我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理;固定资产的内部调拨得到进一步规范;固定资产的报废及时准确完整,实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制,固定资产的有效利用率达到了100%,不良资产率为0。
5.持续改进和完善
5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成,购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制,从源头就进行监控,建立资产购建申请和审批流程,对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统,确保工程造价及投入运行的资产质量。
5.2切实加强固定资产管理的基础工作,利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理,不断探索最佳工作流程和管理方法,改进目前流程中的不足,删除各环节中的不合理因素,在深层次上进行流程的重组和优化,进一步提高工作效率,促进部门间的有效联动,实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设,细化考核体系,通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。
关键词 固定资产审计;监盘审计方法;措施;注意事项
一、监盘可以发现企业可能存在的固定资产重大错报、漏报、隐瞒不报的固定资产审计风险,从而降低固定资产审计风险。
1.发现资产转移、有帐无实的错误或舞弊
已达到或未达到使用年限,已报废,固定资产实物已不存在,但帐上未处置的错误。有的企业将固定资产如运输设备的汽车借给关系人私自使用,将公用计算机作挪作私人使用,不在公司办公现场或作为奖品分配给员工个人,从而产生固定资产的舞弊。
2.发现闲置固定资产、未使用固定资产
监盘可能发出已无使用价值或者使用该固定资产对企业产生不利影响而闲置固定资产、未使用固定资产,从而影响固定资产价值的认定。
3.无帐但实物资产仍然存在
①帐上已经注销的固定资产,在盘点时却发现实物仍然存在的错误;②帐上没有的帐外资产:帐上没有,但实在盘存时发出的帐外固定资产从而影响固定资产的价值和固定资产的完整性。
二、监盘固定资产过程中发现的问题的解决措施
1.针对被审计单位存在资产转移、有帐无实的错弊
则可能存在被审计单位存在虚增资产,虚增折旧,虚减利润。因此,审计人员应查清帐上的固定资产的去向,若公车私用,追查企业的会议纪要,是否存在挪用公用财产的可能,增大了资产舞弊的迹象,应充分收集审计证据。若作为奖品分配给员工个人,则应清查会议纪要或发奖品的依据,将固定资产的明细帐转入奖品,令固定资产明细帐和总帐上不存在,以保持帐实相符。若存在已达到或未达到使用年限而报废,实物已不存在,但帐上未处置的情况,则查明企业是否有固定资产处置报告,是否按照企业规定的审批程序审批,若已按程序审批,则建议财务人员按企业会计制度处置。审计人员还应审查是否存在固定资产转让、对外投资、债务重组等情况,并检查固定资产转让协议、对外投资协、债务重组协议及审批程序等;若存在固定资产毁损,还应按毁损、盘亏、丢失的企业管理报批程序,作书面报告,并检查会计处理是否正确。
2.发现闲置固定资产、未使用固定资产
审计人员查明被审计单位闲置固定资产、未使用固定资产产生的原因。若是是由于生产工艺、生产流程、市场变化、经济、技术、法律等原因造成固定资产闲置,则应关注企业是否提取固定资产减值准备,否则就会虚增资产,虚增利润。若是已到了报废不能使用的状态,则应建议被审计单位按固定资产报废程序,如向上级管理部门报告,是使用不当或保管不善导致提前报废的原因,提议是否追究责任人的责任。
3.针对无帐但实物资产仍然存在
这种情况审计人员可能有以下几种怀疑:①由于财务部门和实物管理部门不是一个部门,由于审批单据传递时间差异或经办人的错误而产生已减少固定资产未在帐户上注销的问题,从而使帐实不符;②帐上没有的帐外资产:帐上没有,但实在盘存时发出的帐外固定资产,审计人员应帐外资产的来源,包括董事会会议纪要或赠与合同,甚至可能是企业集团各关联单位设备调拨频繁,固定资产所有权与使用权时常脱节而造成帐外资产。若是赠与固定资产,则应按照企业会计制度,盘盈的固定资产的办法进行实物及帐务处理。若是企业集团内部调拨产生的固定资产盘盈,则应建议被审计单位按帐实相符的原则进行清理,否则就会造成集团企业内帐上有固定资产的企业虚增固定资产,虚增折旧,虚减利润,使用固定资产的企业的成本虚减,虚增利润的问题。
审计人员还应检查企业是否存在购置的固定资产尚未入帐、投资转入、重组调入、基建转入、融资租入等,并检查固定资产入帐手续是否完善,是否按规定的程序报告批准,会计处理是否正确。
三、监盘过程中值得注意的问题
1.盘点时,应当将固定资产登记簿和固定资产卡片,按固定资产类别、使用部门与固定资产明细帐核对;与固定资产实物相核对;保持帐实核对、帐帐核对,才能有效率地发现被审计单位的盘盈、盘亏及毁损情况。
2.企业应对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。审计人员监盘时,不但要实地盘点并抽查,而且更重要的是对企业存在的盘盈、盘亏、毁损的固定资产追查原因,查实是否存在错弊。
3.审查各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容,对资产实际存在情况进行实地盘点并抽点。盘点过程中,凡是实物的规格型号、存放地点与帐面反映情况不符的,应作为重点予以审查,查实后应予以纠正的,应予以纠正;凡是查无实物的,都作为盘亏处理,反之有实物存在,而且符合固定资产确认标准,帐面未做反映的资产,都要做盘盈处理,同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认,并检查固定资产盘盈盘亏的审批手续是否齐全,帐务处理是否正确。
关键词:事业单位;资产管理;分析
一、事业单位固定资产管理概况
事业单位的固定资产是事业单位用于公共事业建设和发展的坚实基础。由于事业单位的公益服务性特征,事业单位固定资产属于国有资产中的一部分,因此,这一部分固定资产由国家拥有所有权和支配权,事业单位拥有使用权和占有权。由于事业单位固定资产的特殊性,在管理上则需要实现政府分层监管的管理办法。所谓固定资产,具体指的是事业单位占有和使用的单位价值在1000元以上、专用设备在1500元以上,使用时间一年以上并能够在使用时保持原有物质形态的资产部分。具体来讲,事业单位的固定资产范围主要包括事业单位的房屋及建筑物、家具、陈列品、专用及通用设备、事业单位建筑物范围内的动植物等项目。以笔者所在的厦门市妇女儿童活动中心为例,我中心大楼,及楼内拥有的多媒体、才艺、成人素质教育、职业技能培训等教室和教学设备,以及中心附设多功能会议厅、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、气排球运动场馆等均属于我单位的固定资产管理范围。由于社会经济发展和人民生活水平提高的需要,我中心固定资产的数额和范围在不断扩大,如何妥善地进行固定资产的管理成为了当前财务工作中的关键问题。
二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题
(一)固定资产认定给固定资产清查带来困难
目前事业单位固定资产的实际清查过程中存在着职责不明、归口管理责任不明等影响固定资产管理的问题。例如,在实际的固定资产管理过程中,若按实地盘点的方法,由各部室指派工作人员进行盘点,则存在工作人员对固定资产的辩识度不高,由于各部室的工作人员缺乏对于固定资产认定的专业经验,在盘点过程中不时出现把非固定资产也列入盘点资料中,造成了固定资产盘点数额同实际资产数额之间存在差异,导致了固定资产管理风险的出现。同时在固定资产的描述方面,由于各部室人员在进行固定资产盘点过程中缺乏统一的管理规范和登记标准,造成了实际盘点工作中对统一固定资产有着不同的描述方式。因此,管理人员在进行清查时面临着难度较大问题。
(二)清点和管理人员不专业性导致的固定资产管理困难
当前,在事业单位固定资产管理中实行的是由各部门自行对部门的固定资产进行清点和管理,并上报给事业单位财务管理部门。在这种工作环境之下,由于清点固定资产的人员缺乏必要的专业性,在管理行为上就存在着很大的任意性,对固定资产管理中存在的问题也很难实现责任落实的管理办法。例如,笔者所在单位一般由财务部门按固定资产明细帐分部门打印出盘点表,并安排各部室人员按照固定资产盘点表进行清点。但是在实际的盘点工作中,经常会出现工作不细致、或对品类的理解不正确、不在表不进行盘点等问题导致各部室固定资产无法完整盘点。这种管理办法使得事业单位的固定资产管理中存在着巨大的隐患,给国有资产的安全管理带来了极大的问题。
(三)固定资产调用随意性大
由于事业单位固定资产管理意识的薄弱性,在固定资产管理方面存在着规范性制度的缺失、固定资产管理重视程程度不高的问题。事业单位的固定资产中存在浪费、流失和限制等现象。尤其有些固定资产,如专业设备和通用设备等,部室间均存在调用的随意性。由于在固定资产调用过程中没有进行及时的备档、管理和回收工作,造成了在各部室进行固定资产统计时经常发现各部室工作人员不通过财务人员而自行移幼什的现象。这种现象导致了固定资产盘点和管理困难的上升。
(四)固定资产报废中存在问题
事业单位的固定资产在使用过程中不时会出现由于设备陈旧、科技发展等原因导致的需要进行更新换代的现象,根据规定财务部门应对需要报废的固定资产进行核销管理工作。但是在实际的资产报废中如何科学规范地进行报废管理工作成为了事业单位固定资产管理中的一大难题。一方面,对于一些尚有使用价值的固定资产,部室进行清点上报报废后早早地进行搁置,导致固定资产的使用价值遭到了极大的浪费;另一方面,一些应予以上报报废的固定资产由于缺乏专门的管理却还在使用中。事业单位固定资产报废工作管理不善的问题,导致了事业单位国有资产的流失和浪费等问题,给事业单位的持续稳定发展带来了极大的负面影响。
三、加强事业单位固定资产管理的措施分析
(一)加强事业单位资产管理,完善固定资产管理制度
为了解决当前事业单位固定资产管理中的问题,事业单位首先应结合自身实际的固定资产管理情况和上级政府和领导部门下发的关于固定资产管理的相关文件,对自身的固定资产管理制度体系进行修订和完善。通过行之有效的管理制度体系,加强事业单位固定资产管理的规范程度,防止管理过程中出现的资产清算不当、责任不明和资产浪费等现象的出现。于此同时,事业单位的固定资产管理制度的完善工作还应同自身的内部控制管理制度相结合,降低固定资产评估和管理中的风险,防止国有资产遭受不必要的损失。
(二)在固定资产管理中明确各部室和财务部门的固定资产管理职责
在固定资产管理工作中,事业单位要加强对各部室固定资产管理责任的教育和规范工作。首先,在事业单位固定资产管理工作中要增加单位领导的重视,并指定某位领导全权负责固定资产相关的规划管理和安排布置的工作。其次,各部室要弄清楚自身实际的固定资产占有情况,并编写相应的账目明细,同时上报给财务部门进行资产实物状况总账的编制,尽可能清楚的对事业单位占有的固定资产进行反应。其次,在实际的管理过程中,对各部室占有的固定资产要进行编号、名称、规格和型号的归口管理,将管理工作责任落实到人,明确固定资产的管辖范围内职责,为后期的盘点和核算工作打下良好的管理基础。
(三)加强事业单位固定资产核算与监督制度
为了保障事业单位固定资产管理的顺利进行,财务部门应定期组织对固定资产的使用、分配、维护、保养、处置和报废等工作进行核算与监督审计工作。在工作中,按照相关制度要求,对事业单位的固定资产进行进行统一扫码入库管理,并对固定资产的核算结果进行全程的监督与审计。尤其是在固定资产的日常管理环节,财务部门要组织定期和不定期的固定资产基本情况普查及抽查工作,对固定资产条形码是否齐全、使用是否符合制度规范、报废处置手续是否齐全等进行逐一审核,并及时向领导进行汇报后公开审计结果,保证固定资产管理的公正、公平及公开。
(四)推进固定资产报废处理监督管理工作
在固定资产报废处理问题上,事业单位应改变原有的报废单位经主管部门签章后交表财政局的资产管理部门,由资产管理部门统一回收的管理制度;根据上级固定资产管理文件要求,落实由报主管部门后进行处置的管理办法。在固定资产报废管理工作中,事业单位财务部门首先应完善自身的固定资产报废处置管理制度,并组建专业的固定资产报废管理小组,进行固定资产的报废监督与管理工作。在实施固定资产报废处置环节中,要严格审查各部室上报的固定资产报废手续、审核固定资产残值及变价收入的入账情况,杜绝固定资产报废环节中营私舞弊现将及工作疏漏导致的国有资产安全及完整性受损的事件出现。
参考文献:
关键词:事业单位;固定资产;问题;建议
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
一、事业单位固定资产管理相关知识
1.事业单位固定资产概念。事业单位固定资产是指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在500以上,专用设备800以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资。
2.事业单位固定资产的管理要求。(1)事业单位应根据规定的标准和分类,结合本单位情况,制定固定资产目录。作为核算依据;(2)以固定资产对外投资应按规定程序报批;(3)报废和转让一般经单位负责人批准后核销(其中大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让,应经过有关部门鉴定,报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准),变价收入(国家另有规定者外)应转入修购基金;(4)融资租入的固定资产比照自有固定资产管理核算;(5)当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点,会计年度终了前,应进行一次全面清查盘点。
3.事业单位固定资产的确认与计量。(1)按规定设置“固定资产”科目,购入的固定资产按实际支付价款记账;(2)自制的固定资产按实际开支的工、衬、费记账;(3)改建和固定资产按改扩建支出减改扩建过程中变价收入后净增加值增记原值;融资租入的固定资产按协议确定的设备价款、运杂费和安装费记账;(4)按受损赠的固定资产按照同类固定资产的市场价值或根据所提供有关凭据记账,接受固定资产时发生的有关费用记入固定资产价值;(5)盘盈的固定资产按重置价值入账;已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值入账,待确定实际成本后调整。
二、事业单位固定资产核算和管理存在的问题
1.事业单位固定资产核算和管理意识淡薄,财务人员综合素质低下。事业单位领导对于固定资产的认识不全面,认为固定资产是固定不变的,也是难以通过核算和管理来有效提高固定资产利用率的,考虑到成本效益原则认为没必要对固定资产的核算和管理予以重视,在领导意识的影响下全体员工也认为固定资产不需进行重要的核算和管理。另外财务人员在固定资产的核算和管理上不具备专业的知识和职业判断能力,严重影响了固定资产的核算和管理的质量。
2.会计核算不规范。对购置、上级调拨、接受捐赠等增加的固定资产,没有及时进行增加固定资产的会计核算,对已经出售转让、报废等减少的固定资产,也未做减少固定资产的会计核算,出现账外资产被不合理占有和使用的现象。
3.固定资产管理制度不完善。主要表现在固定资产的购置制度不科学,没有固定资产购置前必须考虑的情况如是否需要购置、是否需要现在购置、购置固定资产可以考虑哪些品牌或是哪些厂家、购置过程中需要注意的相关细节;固定资产验收入库制度不完善,固定资产入库时不同的固定资产分别需要如何验收,验收时需要哪些人在场或是签字确认等;固定资产的日常使用制度不完善,固定资产投入使用后哪些责任部门或责任人需要对固定资产的日常使用情况进行负责,在具体使用时需要注意哪些事项,对于新的固定资产的使用是否需要使用方法的学些和探讨等;固定资产的盘点制度不完善,固定资产的盘点时间没有明确要求,对于固定资产的盘点结果的处理没有明确等。
三、解决事业单位固定资产核算和管理的问题的建议
1.强化事业单位固定资产核算和管理意识,提高财务人员综合素质。事业单位领导应切实认识到固定资产是单位日常工作的开展重要物质基础,固定资产的核算和管理水平对于事业单位的日常工作的质量提高有着重要作用,应积极快速的对固定资产的核算和管理进行有效指导。当然,负责事业单位固定资产核算和管理财务人员应积极主动的学习并掌握固定资产核算和管理的相关知识,提高固定资产核算和管理的专业判断能力,提高自身的综合素质促使事业单位固定资产的核算和管理水平的不断提高。
2.改善事业单位固定资产会计核算方法,保证会计信息真实有效。事业单位固定资产的会计核算应对固定资产进行折旧的计提,和期中、期末可变现净值的测算,切实有效的核算固定资产的实际价值,提高事业单位会计信息质量,为事业单位固定资产的管理提高必要的基础数据的支持,以有效提高固定资产的管理水平,合理有效的购置、使用、处理和报废固定资产。
3.建立健全固定资产管理制度。(1)建立健全固定资产购置制度,及时、系统、全面地对固定资产是否需要购买进行全面分析,对于大型固定资产的购入做必要的可行性分析。(2)建立健全固定资产日常管理制度,将固定资产的管理责任落实到单位和个人。对于单位的仪器、设备等固定资产等应专人负责。及时维修,确保仪器、设备处于完好的技术状态。过程化、作业化的固定资产管理法的关键是将固定资产划分到各个作业中心,落实管理责任,完善固定资产管理制度,规范固定资产的业务操作,科学地固定资产管理流程,完善档案保管体系,运用信息化的手段将各个管理过程记录下来,形成固定资产电子档案,留下可便捷追索的线索。(3)建立健全固定资产盘点制度,事业单位应及时做好对账和盘点工作。国有资产管理部门、财务管理部门和使用部门,应每半年对一次账,盘点一次,以便做到账账相符、账卡相符、账实相符,对于清查盘点中发现的问题,应查明原因,追究有关单位或个人的责任,以严肃财经纪律。同时编制有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后,调整固定资产账目。
行政事业单位固定资产管理是一项重要的、长期性的工作,固定资产管理的机制直接影响着一个企业的兴衰,影响着政府机关单位的形象,影响着国家财政资金的使用效率。针对医疗卫生事业单位也有一些政策法规明确规定了固定资产的确认标准、分类与计价、规定了资产报废处置的相关事宜以及审批权限和程序等,这些都为建立健全固定资产科学有效管理机制奠定了基础。
参考文献:
关键词:医院;固定资产;管理
一、医院固定资产管理现状
固定资产不但是医院重要的经济资源,也是最重要的诊疗设备、设施,其规模及技术水平一定程度上决定着医院的市场竞争地位,科学的固定资产管理水平是竞争力和经济效益进一步提升的有力保证。由于医疗科技的发展,医疗设备越来越先进,在诊断、医治病情方面显示出强大的能力,价格也十分昂贵,大型医疗设备动辄几十万、上百万、甚至上千万,固定资产投资与管理就变得十分重要,一旦投资失误严重则可能给医院带来致命打击。然而,大多医院却是重医疗技术、轻经济管理,重设备购置、轻运营分析。在引进医疗设备时,不考虑医疗市场定位与市场需求,一味追求高、精、尖,致使设备购入后使用效率低下,甚至收不抵支,不仅占用大量的资金,且难以收回,甚至危机到医院的正常运营。因此,加强医院固定资产的购置、使用、维护、处置、更新改造等方面的管理,不断提高固定资产的使用价值和经济效益,是医院经济管理迫切要解决的问题。
二、医院固定资产管理存在的问题分析
2010年12月,财政部、卫生部联合下发的《医院财务制度》对固定资产管理做了基本规定,但医院在执行过程中存在一些问题,主要体现在如下方面。
(一)固定资产管理范围存在疏漏
固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上,专用设备价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,应作为固定资产管理。医院通常严格执行价值标准,对单价在规定标准以上的资产按固定资产管理,而对于大批同类物资因单价不符合标准,医院未给出明确的规范,往往不按固定资产管理,如,同类打印机,单价从几百到几千元等,1000元以上作固定资产管理,1000元以下作为低值易耗品直接计入消耗,实物盘点时数量会出现混乱;再如手术器械,进口和国产的外观差别不大,价格相差很多,也会出现相同问题;家具类也一样。如果不分具体情况加以区别对待,只严格按价值标准划分,同种物品价格达到标准列入固定资产,达不到标准就不作为固定资产管理,这样实物管理时出现混淆,账、卡、物核对出现不一致,糊涂账一本,家底不清。
(二)固定资产管理权责不清,基础管理薄弱
《医院财务管理制度》明确,财务部门管总账和一级明细账,进行价值管理,固定资产实物管理部门建二级明细账,对实物进行分类管理,使用部门建卡片账,负责具体实物管理。通常医疗设备由设备科采购,普通设备由总务科采购,电子信息设备由信息科采购,对固定资产管理,实行“谁采购,谁管理”原则,但对怎么管,缺乏制度规范,职责分工不明,权责不清,尤其在固定资产管理实行电子信息化后,固定资产管理系统具体到每一单项固定资产,可自动折旧处理,一、二级明细账合一。由于财务部门登记固定资产总账、办理付款,需要与计算机固定资产管理系统核对一致;计提折旧处理,办理资产转移需要利用计算机固定资产管理系统,因此,承担了管理固定资产二级明细账的职责。固定资产实物管理部门因职责分工不明,反而对固定资产二级明细账不再管理,变成了专职采购部门,造成固定资产实物日常管理缺失或不到位。同时,管理部门之间缺乏必要的沟通和配合,固定资产购入后,管理不到位,入账、建卡、粘贴标签等基础工作跟不上,账账、账物、账卡之间缺少衔接,当出现科室变动、设备转移、报废等处理时,容易造成账物不一致,给固定资产管理、盘点带来困难,有账无物、有物无账的情况时有发生。
(三)缺乏科学的固定资产投资决策机制,盲目投资
固定资产因投资大,往往做出购买决定后又面临资金不足的窘境,需要借入大量的资金,重大的固定资产投资会对医院的财务状况产生重大影响。长期以来财政补助的医疗体制,以及对提高医疗技术水平、和医疗服务能力的渴望,医院管理者对固定资产投资科学决策缺乏重视,风险意识淡薄,对固定资产投资仍沿用拍脑袋的方式,不进行可行性研究分析,或简单走走形式,盲目购进,造成过度采购或不当采购,使用效益低下,同时造成资金紧张,甚至背负大量的利息。
(四)固定资产使用管理不到位,固定资产利用率低
由于医院对固定资产的使用缺乏制度规范,对维护缺乏计划安排,没有建立有效的岗位责任制,一些固定资产使用不当,一些固定资产未得到及时的保养和有效的维护,致使损耗严重,维修费用增加,使用寿命缩短,使用效率下降,固定资产核算成本增加。同时,各部门固定资产占用不平衡,有的部门资产不够用,有的部门没有可用,有的部门闲置不用,固定资产的调配,共享机制不建全,管理缺失,固定资产未得到有效使用。
(五)固定资产使用管理环节缺乏管理标准和考核机制
在固定资产日常管理,以及每年的固定资产盘点工作中,会反复发现一些问题,如,设备不到报废年限提前报废,是设备质量问题还是使用维护不善,固定资产盘存中发现的账物不符、设备闲置等问题,因缺乏固定资产管理岗位标准和岗位责任制,没形成有效的考核机制和相应的奖惩制度,以提高管理人员的责任心和管理效果,使这些状况长期存在。
三、改进医院固定资产管理的措施和建议
(一)建立健全各项固定资产管理制度,确立固定资产管理流程
建立健全固定资产管理制度,对固定资产的管理部门、管理人员的工作职责以及固定资产的购入、验收、入库、调配、转移、维护、报废以及处置等业务流程具体明确,使固定资产各项业务处理有章可依,形成“统一领导、归口管理、分级核算、责任到人”的管理模式。办理固定资产业务严格按规定的业务流程执行,在日常的固定资产使用管理方面,重点加强设备使用效率和效益管理。
(二)建立完善的固定资产管理组织体系
一是医院领导作为固定资产管理第一责任人,应高度重视固定资产管理工作,率先垂范。二是做对事,从投资决策、采购实施、实物管理、使用、经济效益评价、处置等环节建立分层管理责任体系。三是选对人,挑选和培养一支作风扎实、责任心强、业务能力强、善管理的固定资产兼职管理人员,并给予适当激励,不断提高业务素质。四是定期监督检查固定资产管理各个环节工作,落实职责执行情况,并严格考核。
(三)加强固定资产投资决策,提高固定资产决策水平
医院要根据当地医疗市场发展状况,制定战略发展规划和年度各项经营目标,并确定年度固定资产投资计划。固定资产投资要严格履行规定的审批程序,大型固定资产投资应进行可行性研究和科学论证,重大投资实行集体决策,避免因决策失误给医院带来损失。采购部门要按规定采购,严把质量关,及时办理入账、移交,并建立固定资产档案和卡片账,做好日常管理。
(四)建好固定资产基础账、卡,定期进行盘点,确保账、卡、物一致
1. 记录好固定资产明细账及卡片账是固定资产管理的基础。采购验收后,要及时按固定资产分类标准和编码规则,统一编号及时办理计算机入库,认真维护好资产卡片信息,包括:固定资产编码、名称、型号规格、类别、产地、金额、折旧年限、使用部门或放置地点等。财务部门根据入库单、验收单登记财务总账和一级明细账。科室领用时,打印出固定资产卡片和条形码,固定资产卡片交由使用部门设备管理人建卡片账,条形码指定专人粘贴到固定资产。条形码应具备唯一性,确保不论固定资产变动到什么地方,都可以通过条形码识别出来。固定资产转移时,要规定程序,同时办理明细账、卡片账和实物的转移,从而保证固定资产明细账、卡片账、实物一一对应。
2. 管理部门定期或不定期检查固定资产明细及条形码,以便固定资产的有效识别与提高资产盘点效率。
3. 管理部门定期进行固定资产盘点,对财务账、卡片账、实物进行清查核对,对盘点过程中发现的问题提出处理意见,呈报上级审查批准,维护资产安全与完整,促进资产管理水平的提升。
(五)探索固定资产购置途径
医院作为非盈利医疗机构经济实力有限,对病房的建设、大型设备的购置等投资额大项目,资金不足。融资租赁、合作方式等为医院提供了多种引进医疗设备的途径。无论何种途径,一般情况下金额都比较大,且影响深远,需要慎重决策。一是结合战略规划和年度目标是否确有购置或引进必要;二是确要购置或引进必须进行详尽的可行性分析,为最终决策提供依据;三是建立融资租赁、合作固定资产备查账,全面掌握资产能力;四是跟踪此类设备投入产出情况,分析单台设备的收益情况,探索最适合医院的固定资产添置模式,推动医院经营实力的不断发展。
(六)做好固定资产的日常维护、保养,提高使用寿命
按照固定资产维护保养制度,对固定资产,尤其是大型设备,严格操作规程,定期进行维护和保养,避免设备的不合理使用,延长设备的使用寿命。制定出一套符合实际的固定资产使用管理量化体系,诸如资产的使用率、完好率、维修率、收益率等,在严格考评和考核的基础上确保各项指标实现,使资产发挥最大的使用价值,实现资产价值最大化。
(七)固定资产成本核算与固定资产管理考评相结合,提高固定资产管理效益
医院推行固定资产有偿使用,实行固定资产成本核算,将固定资产折旧纳入科室成本范围和绩效考核,通过将成本核算纳入绩效考核,使使用部门树立投资要有回报、占用资产要计算成本的意识,促进科室加强固定资产的管理,提高固定资产利用效率和使用效益,用经济杠杆调节医院资金的投向,优化卫生资源配置,提高固定资产管理效益。
(八)抓好报废固定资产的管理
凡报废固定资产严格按照规定的审批流程办理。已审批通过的报废设备由使用部门移交设备保管部门统一登记建账,登记报废设备的库存情况,对拆下的可利用零部件进行登记造册,以备维修利用。对报废设备的出售处置,尤其是对大额报废设备的处置,按照公开、公平、公正的原则进行,使资产的处置达到效益最大化,避免医院资产损失。
参考文献:
[1]唐雅.加强医院固定资产管理[J].合作经济与科技,2009(11).
关键词:移动盘点管理;电力资产;系统开发
中图分类号:R197 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)28-0137-03
1 系统实施背景
一方面,电力企业资产种类繁多、数额巨大、变动频率高,经常由于时间推移形成账实不符的情况,资产信息的快速采集、资产状态的动态维护,缺乏有力的信息技术支持,直接制约着资产全寿命周期管理的成效。另一方面公司属于资产密集型企业,资产分布位置分散,资产实物与财务固定资产账实之间的比对工作难度很大,需要大量工作人员花很长的时间才能完成,而盘点核对的效果却差强人意。基于这些需要,本文提出了开发资产移动盘点管理系统,采用现代移动计算技术、手持端设备技术、射频读卡技术等,实现对固定资产的全过程跟踪管理,保持固定资产账、卡、物实时联动,加强固定资产基础管理工作,进一步提升财务集约化管理水平,并为后续资产全寿命周期管理奠定了良好基础。
2 系统设计情况
2.1 总体思路蓝图
图1
资产移动盘点管理系统主要由硬件和软件两部分组成。软件部分为资产盘点管理系统,硬件部分为PDA、RFID卡片、PET标签及标签打印机。资产盘点管理系统主要用来进行设备台账和盘点人员的维护,制定盘点计划,下达盘点任务,对盘点后的数据形成盘点报告;RFID卡片和PET标签主要用来与系统中的设备信息进行关联,并将其粘贴到设备上以代表该设备,每一个标签对应的是独一无二的资产物品。标签的使用方便了公司对资产的短缺、损失等情况及时了解,更好地掌握各部门单位的固定资产使用状况,确保对资产实行实时监督和管理。粘贴到设备上以代表该设备。PDA主要用于盘点任务的下载和执行,对盘点任务范围内的设备进行RFID卡片或者PET标签的扫描,进行相关设备信息的修改,盘点完成后上传盘点数据到资产盘点管理系统中。
2.2 系统操作流程设计
资产移动盘点管理系统采用现代移动计算技术、嵌入式开发技术、手持端设备技术、定位技术、射频读卡等技术,实现对固定资产的全过程跟踪管理;以信息识别终端对固定资产上的RFID(射频识别卡)卡片进行扫描,作为信息处理的手段,方便现场作业,大大提高资产移交、盘点、清查或巡检工作的效率,提高盘点的准确性,及时对资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨等状态管理,及时准确反映资产变化,及时发现账物不符,减少资产流失;系统通过资产的动态跟踪以及对资产的物质形态和价值形态的统一管理,以满足公司资产账、卡、物一致管理的需求,提高电网企业现代化管理水平和经济效益。系统主要操作流程如下:
第一步:生成盘点任务。登录资产盘点系统,输入盘点计划名称、计划时期、资产位置等信息,生成盘点任务。
第二步:现场盘点操作。将盘点任务下载到移动盘点仪即PDA设备中,利用PDA对已粘贴专门制作的、电子标签的资产进行扫描,完成现场盘点及信息收集工作。现场盘点过程中,可在PDA中对盘点状态进行维护。盘点状态包括有卡有物、有卡无物、有物无卡、不确定及报废五种。
第三步:上传盘点数据。当盘点任务完成率达到100%时,此次盘点任务结束,将PDA设备与电脑连接,将盘点数据上传到盘点系统服务器中。数据更新后,输入对应资产编号即可查看变更后信息。同时,系统还可以自动生成盘点报表,并可穿透查询到各类资产的详细信息。
第四步:更新资产信息。通过资产盘点管理系统与SAP系统的集成接口,将盘点数据回传至SAP系统中的资产管理模块,更新资产卡片信息。
2.3 系统实施情况
系统实施前,需完成固定资产清查、数据核实、硬件配置、员工培训和标签制作五项先期工作,具体做法如下:
一是开展资产清查核对工作。项目组制定基础数据收集标准规范及模板,由省公司财务资产部审定后下发各项目实施单位,实施单位成立资产台账清查核对小组,对固定资产进行清查,并按项目组提供的模板收集整理基础数据,由各专业部门签字确认后,提交财务部门。财务部门和项目组对最终数据进行审核,确保基础数据准确完整。二是将ERP资产数据导入资产盘点系统。项目实施人员从公司ERP系统中将实施单位的存量资产数据导出,实施单位相关人员配合完善数据信息,项目组通过层层审核,逐条确认,将数据导入资产盘点管理系统中。三是完成硬件环境安装、打印机、PDA、卡片采购工作,对资产盘点模块实现的功能制定详细的测试用例,参照公司业务管理方式进行实现测试,并得出详细测试报告,以确保所作的系统与需求匹配,实际结果能够与期望结果一致,保证资产盘点模块顺利上线应用。四是对系统最终用户进行培训。为了帮助最终用户熟悉资产盘点管理系统各模块的工作流程和操作方法,项目实施方要对其进行相应的培训。培训的主要内容包括:设备维护、资产拆分、数据整理、数据导入、盘点计划、PDA盘点、数据上传、数据下载、数据同步等。五是现场粘贴资产标签。项目组制作好RFID卡片和PET条形码后,与各实施单位关键用户商定现场粘贴方案,并到资产坐落地点开展标签粘贴工作。粘贴工作完成后,项目组成员配合实施单位关键用户对粘贴情况进行检查,确保粘贴工作质量。
3 遇到的主要问题
在实施资产移动盘点管理系统过程中,可能会遇到如下问题:
一是在实施人员粘贴卡片过程中,对变电设备、配电设备等多数高压带电设备进行粘贴时,无法停电作业,导致粘贴RFID卡片无法粘贴到本体上,只能粘贴到设备基础或铭牌上,设备改造或迁移时需重新写入RFID数据,如不及时更改信息,会导致盘点数据不准确,加大了日后维护数据的工作量。
二是在实施人员粘贴卡片过程中,实施人员与关键用户均不是生产技术专业人员,按照安全第一的原则,所有的实施工作都需要生产专业人员陪同,增加了生产部门专业人员的工作量。
4 取得的成效
4.1 提高了管理效率
资产移动盘点管理系统的推广实施,大大提高了资产盘点清查的工作效率和质量,通过对资产有卡有物、有卡无物、有物无卡、不确定及报废五种状态的动态维护,盘点报告的自动生成,与SAP系统固定资产管理模块的集成联动,使资产管理人员能够及时准确了解到资产的变化情况,保证了资产账、卡、物的一致性。系统强大的查询功能,清晰展现了资产全寿命周期管理过程,并可从多个维度统计各类设备的数量、结构等信息,提高了管理人员资产统计分析的工作效率和质量。
4.2 增加了经济效益
通过实施资产盘点管理系统,减少了资产盘点工作耗用的人力和时间,降低了盘点费用,同时也减少了资产丢失等损失,有利于提高资产利用效率,具有可观的经济效益。
4.3 降低了工作强度
资产移动盘点管理系统操作简便、运行稳定。应用该系统,盘点人员只需利用PDA设备扫描电子标签,即可在10米以内轻松完成现场盘点及信息收集工作,减少资了产管理人员重复性劳动,提高工作效率,同时也大大降低了资产盘点工作的危险性,节省了盘点工作时间。
5 结语
针对电力行业资产种类繁多、数额巨大、位置分散、变动频率高的情况,提供了一种可行性和经济性高的解决方案。资产移动盘点管理系统是实现财务数据与资产实物高效链接以及资产全寿命周期管理的有效途径,借助条形码技术使信息流和实物流完全统一起来,动态跟踪资产变化情况,实现财务资产精益化管理,同时也为实现资产全寿命周期管理提供有力的支撑和保障,全面提升公司资产管理水平,随着该系统进一步的推广应用必将产生很好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 苑司坤.基于综合识别的便携式电力资产盘点装置[J].
科技前沿,2012.