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【关键词】建设工程;安全监督
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
建设施工安全监督工作事关人民群众的生命财产安全,关系社会和谐稳定与政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。中央和各省、市各级政府每年都要针对目前建筑市场存在的不规范现场下发一系列规范管理的相关文件。本文就建筑市场存在的问题及如何做好安全监督工作的对策阐述如下:
一、施工企业安全生产现状
1.本区日常监督检查同一个企业的多个项目部时被检查的项目负责人居然一直是同一批人员。部分施工现场未足额配备专职安全员或一人身兼数职,起不到应有的安全监督检查的作用,更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查,安全管理成了一句空话。
2.重点工程普遍有这么几个共同点:①施工许可证未办理已经开始进场施工,较为明显的例子就是农民安置房工程; ②现场进度虽快,但安全防护设备设施往往严重滞后,较为明显的例子就是某些安置厂房工程施工至二层、三层甚至四层主体结构,外脚手架迟迟未搭设;③现场安全生产投入费用未完全落到实处,较为明显的例子就是现场有统一佩戴胸牌、手套、胶鞋及工作防护服等防护用品的工地凤毛麟角,现场大多数作业人员均自备防护用品。
3.脚手架坍塌事故频发,脚手架搭设用钢管、扣件较难达到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的规范要求,特别是建筑施工中使用劣质钢管、扣件,且经过多次周转重复使用后钢管、扣件发生弯曲、锈蚀、截面缺损、端面不平、扣件裂缝、破碎等现象,所搭设的架体承载力大大降低,是造成事故的一个重要因素。监督检查中还发现架体杆件搭设存在不完整、架体杆件间距普遍偏大且施工人员擅自拆除连墙件、剪刀撑、挡脚杆、内档防护的现象将是导致事故的又一个重要因素。
二、原因分析
1、企业急速占领市场,承揽过多建设工程,现场实际安全管理人员配备严重不足,从业人员年龄偏大,安全业务水平普遍偏低。按照《建设工程安全生产管理条例》规定,项目部项目经理、安全员、资料员、质检员、材料员、施工员均应在开工前配备到位,特别是专职安全员还必须满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的如下条例。(一)建筑工程、装修工程按照建筑面积:1万平方米及以下的工程至少1人;1万~5万平方米的工程至少2人;5万平方米以上的工程至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。(二)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价:5000万元以下的工程至少1人;5000万-1亿元的工程至少2人;1亿以上的工程至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。(三)劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的,应当设置1名专职安全生产管理人员;50人-200人的,应设2名专职安全生产管理人员;200人以上的,应根据所承担的分部分项工程施工危险程度的实际情况增配,并不少于企业总人数的5‰的规定。分析原因是,安全员的业务素质普遍较低,从业人员年龄普遍偏大,不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理的能力,对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。安全管理人员地位、待遇普遍过低,吸引不了较高素质人员从事安全管理工作。企业虽然培训了大量的安全员,但并没有几个真正学校毕业的大学生专职从事安全管理工作,项目部也只是一些老职工从事专职安全员工作,仅有的大学生安全员在现场始终只是挂着安全员的虚职,工作重心及精力全都放在施工技术上,无人认真钻研安全技术和管理。再加上,现场技术负责人安全技术素质普遍偏低,编制的专项安全方案(如模板工程、脚手架、临时用电等)大都没有针对本工程单独编制,只是将前一个工程相近内容笼统照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄袭规范,无任何可操作性可言。现场施工人员根本不按方案施工,仅凭木工班组、瓦工班组、架子工班组以往经验进行搭设及操作,导致现场安全隐患五花八门。
2、重点工程抢工期现象较为普遍,安全设备设施投入严重滞后。重点工程从立项开始就被一路往前赶,恨不得几年的工期能在几天之内完成。分析原因是,施工总承包单位面对来之不易的承包合同,一味妥协建设单位的种种不合理要求,甚至将施工组织设计及安全专项方案抛掷脑后,采取严重违反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不应该上升的施工楼层高度。施工企业不能正确处理安全与生产、进度和科学之间的关系,企业自我管理、自查自纠不严格,落实隐患排查治理工作不认真,对发现的隐患整改不力,对安全隐患抱有侥幸心理,对安全问题多采取搪塞、敷衍态度,导致现场专职安全员发现的隐患不能及时消除(甚至出现架空专职安全员的现象),安全防护设施严重滞后于施工进度,作业人员劳动保护用品投入少,安全隐患丛生。
3、非标钢管、扣件充斥建筑市场。回顾2009年蠡湖人家三期项目工地脚手架坍塌事故,2010年北塘区文教中心工地脚手架坍塌事故,2012年无锡市长江国际二期工程脚手架坍塌事故,不难发现脚手架搭设及维护确实存在这样或那样的问题,但是脚手架材质问题这个关键性要素是谁也回避不了的事实。
经多年调查由于建筑市场对钢管扣件的大量需求,钢管扣件又是以吨为计算单位,相同重量的一吨钢材,由于壁厚的变化,同样是一吨钢管可以多搭设30%左右面积的脚手架,所以特别受施工企业的欢迎。目前市场上流通的钢管普遍壁厚2.5-3.0mm之间,扣件扭矩25-50N·m之间,远不能满足规范要求。
国家新近颁布的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)明确规定:钢管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允许偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,钢管内径41.82mm,每根钢管的最大质量不应大于25.8kg, 扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时,不得发生破坏。新钢管应有产品质量合格证、质量检验报告(符合《金属材料室温拉伸实验方法》GB/T228的规定)、钢管表面应平直光滑,不应有裂纹、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢管应涂有防锈漆。旧钢管应符合上述规定。锈蚀检查应每年一次。检查时,应在锈蚀严重的钢管中抽取三根,在每根锈蚀严重的部位横向截断取样检查,当锈蚀深度超过规定值时不得使用。扣件应有生产许可证、法定检测单位的检测报告和产品质量合格证。
三、安全监督管理的对策
1、从招投标入手,严格控制企业超正常能力承揽业务。对于日常安全监督中已经发现存在中标安全负责人及项目部管理人员无法到岗履职现象的企业,限制其在一定时间范围内承接新的建设工程项目,直至该公司有能力组织起一个完整的项目部管理人员队伍时再恢复其招投标资格。为达到人员到岗履职长效机制的建立,要求施工企业项目部,建立项目经理、安全员每日考情制度或手机定位制度。要求项目经理、安全员每天上午及下午各一次进行网络考勤或每半个小时进行一次手机定位搜索考勤。通过一系列的高科技手段,强化项目部管理人员的到岗履职,确保中标工程安全管理人员的到岗。
2、从整顿市场行为入手,规范建设单位行为,提前要求建设单位将安全生产措施费用拨付施工单位且施工单位必须足额将安全生产措施费用落实到位并由建设单位、监理单位共同监督形成互相督促的良性机制,最大程度上确保安全生产的专项费用专款专用,不作为让利或挪作他用。监理单位及建设安全监督部门,加强对生产一线施工作业人员防护用品的日常检查力度,确保施工人员都能领取到各自应有的防护用品。
3、从市场准入入手,对钢管、扣件的供应单位实行备案管理。施工单位采购和租赁钢管、扣件时,要与供货单位签订质量担保协议,查验和保存生产许可证、产品合格证、型式检验报告等有关资料,加强对钢管、扣件的进场验收,采取有效措施增强钢管、扣件质量的可控性和质量责任的可追溯性。钢管、扣件在使用前,使用单位应进行质量检查,并在工程监理单位见证下对现场钢管、扣件抽样,委托相关检测机构进行复验,钢管复验应包含尺寸(外径、壁厚)、抗拉、弯曲等指标;扣件复验应包含外观、尺寸、抗滑、刚度、抗破坏、抗拉等指标。复验不合格的钢管、扣件不得使用,发现质量问题要及时提出整改意见,使用单位拒不整改的,应及时报告工程所在地建设工程安全监督站。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实县党代会、三干会和市森林防火会议精神,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,以更加积极的态度,更加有效的措施,更加务实的作风,全面强化、周密预防、快速反应、积极处置,加大依法依责管火力度,全面提升森林火灾科学防控水平,切实做好森林防火工作,严防森林火灾事故发生,为促进我县科学发展、构筑生态屏障,建设生态创造良好环境。
二、基本原则
坚持以人为本、促进和谐的原则。把保障广大人民群众生命财产安全放在第一位,以保护森林资源安全为目标,杜绝或尽量减少因森林火灾导致人员伤亡事故和重大财产损失。
坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实各乡镇、各部门工作职责,采取联户联防、边界联防等形式,扩大群众参与森林防火的广度和深度。
坚持预防为主、防扑并举的原则。加强宣传教育和火源管理,加强预警监测、信息报告、应急值守,确保森林防火物资储备。综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段,切实加强森林火灾多发突发区域的综合整治。确保一旦出现森林火灾,能够及时发现,做到打早、打小、打了,确保不发生较大的和有影响的森林火灾。
坚持突出重点、注重实效的原则。狠抓森林防火的重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理。采取针对性措施,强化工作落实,确保森林防火工作取得实效。
三、工作重点
(一)突出重点区域。根据我县森林火险区域划分及实际情况,辛庄乡、苍岩山镇、南峪镇、南障城镇、微水镇、测鱼镇、上安镇、南王庄乡、吴家窑乡为森林防火一类重点乡镇。苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。
(二)把握重点时期。节假日期间,特别是高森林火险期及清明节前后,要重点防范,确保死看死守。
(三)抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追究制的落实,森林防火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救,专业扑救队伍的建设管理是森林防火工作的重点环节,要确保落实到位。
(四)管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员,中小学生,进山游玩人员,上山放牧人员,林区野外作业人员等,是森林防火工作中需要严管的重点人群,要强化宣传教育,落实监督责任,确保不漏一人。
四、保障措施
(一)坚持预防为主,加强宣传教育
各乡镇、各有关部门及国有林场要结合实际,认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题。充分利用广播、标语、防火牌等开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,提高全民防火意识和法制观念。具体做到十个“一”:县防火办每天发送一次森林防火短信;县电视台每晚播出10条森林防火公益广告;每个乡镇书写、更新宣传标语、警句100条;每个乡镇装备一辆载有扩音设备的宣传车;每个乡镇对每户村民发放一张明白纸;每个村庄每天至少广播宣传一次;中小学校普遍上一堂森林防火宣传教育课;对山区野外矿点、施工点、外来务工人员普遍进行一次森林防火宣传培训;对乡村领导干部、林业经营大户、护林员分级进行一次防火培训;每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战演练。真正做到森林防火宣传教育进农户、进学校,家喻户晓、人人皆知。
(二)严格火源管理,消除火灾隐患
森林防火必须坚持“预防为先、严防死守”的原则,严格火源管理。今年要在全县推行五个100%的管理制度,做到村委100%与农户签订森林防火责任书,防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记,林区生产用火100%执行计划用火许可制度,痴呆聋哑精神病等特殊人群和儿童要100%落实责任监护人,对违规用火要100%进行查处和责任追究。在具体工作上,做到三个严格管控,开展三个专项行动。
三个严格管控:一是严格管控重点部位。重点林区、主要路口,特别是高火险区、风景旅游区、封山育林区要进行重点防范,增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度,做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守;苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、重要设施周边,要提前开设隔离带,做到万无一失。二是严格管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期,各乡镇要抓好封山防火各项措施的落实,确保火种不上山,火源不入林。三是严格管控高危人群。对痴呆聋哑以及精神病人、情绪不稳定的人员,要逐一排查登记,明确监管责任,实行专人管控,严防因玩火、失火引发森林火灾事故的发生。
三个专项行动:一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓,发现一起,查处一起,曝光一起,决不姑息手软,坚持宣传教育与严厉打击两手抓,两手都要硬,实现野外用火状况有根本好转,火灾案件查处率有明显提高。要严惩秋冬季第一把火,对肇事者要从严从重处罚,对乡镇村要通报批评,主要责任人要逐级写出书面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火灾隐患大排查,特别对林业承包经营大户、驻林区施工单位、生态旅游风景区等进行重点检查,坚持横向到边,纵向到底,不留死角。对排查出的隐患分类登记建档,并对相关责任单位下达整改通知,限期整改到位。三是开展“五清”专项行动。今年夏季雨水充足,林草茂盛,可燃物严重超载。各乡镇要坚决克服畏难厌战情绪,从11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战,彻底清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物,最大限度消除火灾隐患。
(三)加强队伍建管,提升防控能力
坚持“专群结合、以专为主”的原则,走专业化为主的扑救道路,重点抓好四支队伍的规范化、制度化建设。一是县级专业扑火队伍。要按照“装备优良、纪律严明、作风顽强、敢打必胜”的要求,进一步加强县护林防火应急扑救队人员力量,搞好集训演练、装备补充和后勤保障,11月1日开始全部集结,集中食宿,封闭管理,一线驻扎,随时待命。充分发挥扑救队宣传、巡逻、打击、扑救的作用。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇政府负责组建,按照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实,南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充实半专业扑火队员,加强管理,相对集中,保持临战状态。充分发挥半专业扑救队作用、争取打早、打小、打了,将森林火灾消灭在萌芽状态。三是护林员队伍。调整充实240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员,明确职责、明确管护范围,充分发挥护林员护林防火的重要作用,争取及早发现野外火源,及时制止野外用火。四是县直包村干部。继续实施县级领导包乡镇、县直单位包村制度,包村干部全部进驻分包乡村。具体负责森林防火知识的宣传教育,帮助指导落实森林防火具体措施,对分包村火情进行严密监控。凡因包村干部脱岗漏岗,没有认真履行职责发生森林火灾的,严格追究责任。
要从实战出发,注重加强这四支队伍的能力建设,全面提高应急处置水平。一是完善应急预案。县防火办根据实际情况和实战需要,进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案,增强预案的针对性、操作性和实用性,要做到重点林区、重点部位火灾处置思路清晰,方法可行,确保一旦发生火情,能够临阵不乱,指挥有方,组织有序,扑救得当。二是强化专业培训。县、乡防火办要有计划地对乡、村扑火指挥员、防火办主任、扑火队员开展专业技能培训,使每一名扑火指挥员熟练掌握火场组织指挥要领,使每一名扑火队员了解掌握扑火基本技能和避险方法,提高广大指战员的整体素质和能力。三是加强实战演练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战演练,使相关部门和人员真正熟悉预案内容,使有关领导、人员熟知预案内容,熟悉工作程序,熟记自身职责,确保出现火情能迅速实施扑救。四是健全联动机制。重点建立健全联防联控、群防群控的工作机制。要严格执行全县森林火灾事故紧急处理预案和森林火灾预防扑救联防制度,一旦发生火情,首先由地处一线的当地乡村组织半专业扑火队和群众组织及时扑救;并迅即上报县防火办和通报相关联防单位,迅速出动县级专业扑火队支援,第一时间投入重兵扑救;做到县、乡扑救队伍统一指挥、统一调配、上下协调、协同作战,确保扑救工作科学、有序、有力、有效。
(四)加强科学处置,增强扑火实效
一是加强火情监测。充分发挥县气象局、防火办卫星监测系统和了望台、巡逻队、护林员的作用,对山场火情进行全方位、立体式的监测,及时预警信息,启动应急响应预案,切实做到火情早发现、早报告、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组,负责对境内林区火情24小时巡查,发现火情及时采取措施并逐级上报;各村委会要成立森林防火联防队,负责对本村林区火情进行不定时检查,在森林防火特险期要进行24小时不间断巡查,一旦发现火情,要及时上报,并采取扑救措施。县乡村三级护林员、巡逻队要全部上岗到位,履职尽责,对重点林场、风景名胜区、森林公园和人员活动密集地方,要加强巡查,不留死角;二是加强应急值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。遇有紧急情况,主要领导在岗在位,指挥调度。三是严格火情报告。认真执行归口管理和森林防火零报告制度,一旦发生森林火警,各乡镇必须按程序上报县防火办,对瞒报、漏报、迟报火情的,要坚决查明责任,严肃处理。四是科学组织扑救。乡镇主要领导必须亲赴火场一线,靠前指挥,组织重兵扑救,提高首次扑救成功率。要因地制宜,因火施策,科学合理地制定扑火方案,快速反应,果断处置。要及时准确上报情况,需要县扑救队支援的,不得拖延,不可贻误战机。五是合理调配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的原则,扑灭明火的任务主要由专业队伍承担,清守火场的任务可由群众扑火队伍承担。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火,确保扑火人员安全。
(五)加大资金投入,完善防火装备
要建立健全以政府投入为主的森林防火经费保障机制,加大资金支持投入力度,切实保障森林火灾预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。同时,要进一步加强基础建设,突出抓好指挥系统、物资储备库、望火楼和防火检查站、气象点、防火隔离带等建设,及时购置或补充风力灭火机、油锯等物资装备,不断提升森林防火基础保障能力。
作为护航世纪工程建设的现场监管“主力军”,大桥海事处始终坚持“为港珠澳大桥建设提供优质安全服务”的工作要求,紧紧围绕港珠澳大桥主体工程建设进度的新形势,及时转变监管思路,转移监管重点,运用“互联网+”思维,依托智慧海事动态监管系统,积极从单一“维护施工建设区安全保障”扩展到“维护桥梁区安全保障”。大桥海事处根据大桥建设水上交通安全保障实际,实施一条桥轴线、两条施工水域边界线、两条监管水域边界线和两条预警边界线七线;划定“施工水域、桥梁监管水域、预警水域”三域。针对隧道沉管浮运与安装、承台和大型钢箱梁运输及吊装以及航道航路调整转换等重点工作,将辖区划分为54个监管单元网格,其中一级红色风险网格6个,二级黄色风险网格15个,三级白色风险网格33个,为实现监管力量的精准投放和合理分配,力争以有限的监管力量发挥最大的监管效能,打造服务大桥建设海事监管升级版,为全力做好港珠澳大桥建设水上交通安全保障工作打下了夯实的基础。
临近春节,春运工作已经拉开大幕,港珠澳大桥也在有条不紊的施工建设当中,智慧海事动态监管也在无时无处不发挥其“千里眼”、“顺风耳”的作用。智慧海事动态监管应用实施工作是广东局、广州局今年布置的重点工作,代表了海事监管发展的规律和趋势,是实现海事转型升级的重要手段。大桥海事处围绕大桥建设水上交通安全监管的新形势,将推进智慧海事动态监管应用实施工作作为推进“五精海事处”建设的重要抓手。大桥海事处根据广州局关于做好辖区春运水上交通安全监管工作方案的要求,同时依托智慧海事动态监管重点做好以下几个方面工作:
一是高度重视,严密组织。大桥海事处高度重视水路春运工作的重要性、艰巨性和复杂性,将保障安全作为水路春运工作的重中之重;结合本辖区实际制定相应的工作方案,统一部署2016年春运期间的水上交通安全监管工作;组织成立了以处长为组长的智慧海事监管领导小组,制定推进计划,明确责任人。海事处领导深入一线,亲自带队,加强春运工作的督查检查,确保责任落实到位。筹备并着手开展智慧海事监管劳动大竞赛,结合在“海趸1550”的“夜校讲堂”加强内部的学习研讨和广州局对大桥海事处执法人员智慧海事动态监管工作督查与考核,有效促进了全处现场海事执法人员对广东智慧海事监管服务平台和广州综合监管系统的熟悉使用。
二是科学布局,营造严管氛围。推进智慧海事动态监管应用实施工作是营造严管氛围的重要手段。大桥处辖区是珠江口的咽喉要道,是粤港澳经济发展的大动脉,每天船舶流量超过4000艘次,航经船舶种类多,航线纵横交错,高速客船航线密集,安全监管的任务十分艰巨。通过动态监管系统,“标绘”虚拟大桥,划定“警戒区”,大力推进落实船舶进出大桥施工水域报告制度。以“双线预警”的电子巡航监管模式为船舶安全通行伶仃临时航道、青洲航道、龙鼓西临时航道以及高速客船临时航路提供服务,有效规范了船舶流,做好大桥建设施工的水上交通安全保障工作。同时通过推进落实监管专室24小时运转,使用动态监管系统轨迹查询等模块功能,加大对超航区、不按规定开启AIS等违章船舶的查处力度,以全天候监管践行“全面履职”的要求,着力营造现场严管氛围。
三是优化配置分工,提高监管效能。一方面结合海事处“三定”工作,将大桥处通航管理科、海巡执法大队、船舶监督科和政务受理科四个部门在“海趸1550”合署办公,分设2个工作组负责港珠澳大桥建设现场的日常海事监管服务工作,即:以现场巡航执法为主要职能的现场巡查组,以VTS专室值班和智慧海事监管为主要职能的电子巡航组,为智慧海事监管的推进实施提供了坚强的组织保障。另一方面深化“远程监控有专台、近程监管有专室、现场监管有专船、责任落实有专人”的监管模式。
四是提高研判能力,加强协作。春运开始前,大桥海事处集中力量对辖区施工船舶开展安全大检查。春运期间,加强与大桥管理局、大桥管理办、渔政及沙角处等兄弟单位的沟通协作,开展联合执法检查等多个专项行动,共同打击各类水上交通违章违法行为,共同营造良好的水上交通安全环境。
五是多渠道加强宣传,营造良好的社会氛围。安全的宣传工作是春运工作的重要环节,采取多种方式方法,全面、及时、客观报道水上春运工作中难点问题,通过制印派发安全宣传单页、企信通、VHF等手段,引导施工人员积极参与到水上旅客安全运输工作中,自觉抵制乘坐不合格交通船舶,营造良好的社会氛围。
六是严格落实值班制度,增强内部安全意识。严格落实领导带班制度,合理安排人员值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的维护保养工作,保障监管、信息化等系统正常运行;及时做好现场人员的调配工作,为春运安全工作提供人力资源保障。加强“海趸1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理,定期和不定期开展消防救生演习,切实消除消防安全隐患。
七是强化对高速客船的动态监管。对高速客船临时航道来往的高速船舶提高提醒频率,对不按规定航路、超速等违章行为加大处罚力度,对重大安全隐患及时督促船舶经营人,落实安全主体责任,限期整改,并安排专人跟踪检查整改落实情况,始终保持严打高压态势。
在,经过市执法局的不断摸索和尝试,走出了一条“深入调研—建立便民市场—规划便民摊点群—启用城管执法岗亭—共建共管”违规经营治理五步走的新路子,逐步建立起流动摊点违规经营治理的长效管理机制,从根本上破解了这个全国性老大难问题,得到领导认可、百姓满意的效果,树立了和谐城管品牌。
第一步:问需于民,广开言路深入调研
曾说,没有调查,就没有发言权。面对长期难以根治的流动摊点违规经营治理难题,市执法局领导班子多次深入执法一线,溯本求源,挖掘问题存在的根本原因,从源头着手治理。
自2010年下半年,市执法局开展了多层次多角度的调研活动,问需于民,问计于民,结合工作实际,探索建立流动摊点长效治理机制。开展了“领导干部走下去,机关人员走出去”主题调研活动,局领导班子亲自带头参加一线执法工作,深入流动摊点占道经营问题最多最顽固的区域、节点等,在实践中发现问题,摸清问题长期存在的关键症结;开展“城管执法十走进”活动,执法人员走进社区、学校、企业等,征求和谐共建意见和建议;开展“和谐城管执法为民”大讨论活动,围绕如何改善民生,建立流动摊点长效治理机制,提升执法效能展开讨论;召开城区商户代表座谈会,与管理相对人面对面交流沟通,倾听他们的心声和难题,同时聘请商户代表为社会监督员,监督执法行为,积极为城管执法工作建言献策。
经过长期调研、论证和实践检验,针对流动商贩多为城市下岗职工和进城务工人员等弱势群体的现实,市执法局提出,启动归行划市,采用疏堵结合,以疏为主的方法,彻底解决违规经营问题,达到既要城市环境整洁有序,也要让商贩吃饭,让百姓得到便利的目的。
第二步:建设便民市场,引导商贩入场经营
2010年底,城区第一家便民市场—傅家大门便民市场正式投入运营,这是市执法局归行划市、建立流动摊点长效治理机制的起点,也是践行“和谐城管、执法为民”理念的具体体现。
2011年,市执法局规划实施了双“310”工程,其中筹建10个便民市场成为解决流动摊点问题的突破口。市执法局先后协调筹建了湖西便民市场、育新街便民市场、大学西门便民市场、二干渠便民市场、香江便民市场等便民市场,共计引导规范2000多个流动商贩进入市场经营,彻底解决了周边市民的生活需要、商贩生存和市容环境秩序之间的矛盾。
便民市场的选址经过多次现场调研和论证,一般选在居民区较多,市民有生活消费需要、流动摊点聚集的区域。执法人员在这些区域附近寻找合适的场地,与相关部门多次协调争取支持,最后以谁投资谁受益、市场化的方式筹建设施较齐全、准入门槛低、收费标准低的便民市场。市场建成后,执法人员将周边与执法人员打游击的流动商户引导至市场内经营,并负责周边市容环境秩序的治理维护,由投资人进行市场运作管理。便民市场的建设使各方利益得到满足,商贩有了摊位便宜但收益高的经营场所,市民买菜也有了固定去处,在提升市容环境、方便市民和兼顾民生等方面实现了一举多得的良好效果。
第三步:划定便民摊点群,规范固化流动摊点
为人民服务的工作没有止境,城管执法工作要让社会各界满意,城管执法人的学习和探索也要随着群众的需要不断前行。
2011年10月8日,总理在国务院常务会议上强调,“要加大政策扶持力度……改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。”市执法局认真学习温总理讲话精神和省市领导指示后认识到,建设便民市场虽然取得了良好治理效果,但只是违规经营治理工作迈出了第一步。便民市场建设作为城市规划的一种后期补充手段,必须在合适的地方有一定的空间才可以筹建,受各方面条件限制比较大。
多次的实地调研,并综合考虑市民和经营业主等多方利益后,市执法局再次提出,在城区开展便民摊点群试点工作,作为便民市场建设工作的一部分,安置城区流动商贩。
10月份,市执法局与相关部门协调后决定,以“有序、规范、便民”为原则,在城区分批设置便民摊点群,消息一传出,就得到广大市民和商贩的普遍支持。很快,陈口桥便民摊点群、外国语学校便民摊点群、聊大东校南门便民摊点群、聊位路便民摊点群、青年桥便民摊点群、鲁化路便民摊点群、柳园北路便民摊点群、市人民医院便民摊点群、健康北路便民摊点群、北新纺街便民摊点群、区妇幼保健院便民摊点群、兴华西路便民摊点群、青年林便民摊点群、老聊莘路便民摊点群、文化西路便民摊点群、卫育小区便民摊点群等16个便民摊点群,经过精心选址、合理划摊位并配置垃圾桶等便民设施后,正式启用。流动商贩们按就近原则进行登记,并进入划定的摊位规范经营,市执法局和市政部门负责对便民摊点群进行监督、管理,确保摊点群便民不扰民。第一批便民摊点群共规范固化流动摊点760多个,成为治理违规经营工作上的又一亮点工程,为彻底治愈流动摊点难题,维护整洁有序的城市环境发挥了很大作用。
目前,市执法局正在不断寻找合适的区域设置新的便民市场和便民摊点群。
第四步:启用城管执法岗亭,巩固长效治理机制
便民市场和便民摊点群的成功不仅让市民和商户得到了实惠,也鼓舞了市执法局,为了实现固化流动摊点,违规经营长效管理机制不断取得新成果,市执法局在借鉴北京等地经验基础上,设置了24个城管执法岗亭。
24个城管执法便民岗亭主要分布在金鼎购物中心、育新街东街、青年桥、孔繁森纪念馆、市人民医院、妇幼保健院、市六中、东昌路小学、火车站和汽车站等流动摊点较集中的区域,也是便民摊点群的主要设置区域。岗亭的投入使用,执法人员以岗亭为中心对各项违规行为进行治理,把定点值守与巡查治理更好地结合起来,全面推动便民摊点群的规范治理和便民市场建设工作的深入开展。同时,市执法局还在岗亭内配备了打气筒、医药箱、针线包、简易维修工具等便民服务设备,为市民提供应急帮助,切实将“和谐城管、执法为民”的理念落到实处。
设立执法岗亭是市执法局落实双“310”工程的重要举措,也是改善一线执法条件、延伸办公区域的一次尝试,是建立流动摊点治理长效管理机制的关键举措,标志着市容治理工作向精细化管理迈出了实质性的一步。
第五步:共建共管,合力维护良好市容环境
城市属于每个市民,人人都有权享受良好的市容环境,也有义务维护城市环境,只有提高市民的城市管理意识,形成全社会共建共管的良好机制,城市环境才能真正治理好,维护好。
2010年3月,《省城镇容貌和环境卫生管理办法》颁布实施,其中第七条规定:“城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度,明确相关责任人的责任。机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域由本单位负责。”
2011年初,市委书记宋远方也对城管执法工作提出相关要求,要树立以人为本的理念,高效能搞好城市管理,建立完善城管执法体系,坚持严格执法与文明执法相结合,形成政府与市民良性互动、规范高效的城市管理机制;2011年1月22日,市长林峰海在市十五届人大四次会议政府工作报告中指出,城管执法工作要加强违规建设、违规经营治理,推进沿街经营相对集中,进一步抓好环境卫生综合整治,提升城市管理水平。
市执法局及时落实办法精神和市领导指示,与城区2000多家沿街门店签订了《文明经营承诺书》和《门前五包协议书》,先后与军分区、大学管理学院、市职业技术学院、鲁西瓜果蔬菜批发零售大市场等多家单位签订了《共建共管责任书》,市执法局将共管单位周边的违规经营摊点进行规范,引导至不影响市容环境和交通秩序的区域内固定经营,并加强巡查监督力度,共管单位抽出部分人员作为城管协管员,教育、劝导商贩不违规经营,并举报不听劝阻的商户,双方保持密切联系和沟通,对新问题及时研究,共同携手维护市容环境。
关键词:城市道路;道路工程;道路施工;施工管理
中图分类号:TU997文献标识码: A
引言
随着城市规模和城镇化建设的进程加快,城市道路建设迅速发展,工程数量也不断增加,参与的主体单位越来越多,对道路质量要求也越来越高。但也存在个别主体单位履职不到位,职责不明确,施工不规范等问题,不可避免地造成施工中的一些质量问题。因此,有必要从主体行为和实体质量,通过狠抓施工管理要点,加强对城市道路施工质量的管理与控制,确保城市道路工程施工质量。
二.城市道路工程施工管理存在的问题及原因
城市道路工程质量直接关系这一个城市的生活质量以及交通运输状况,不仅如此,这对一个城市的经济发展也是具有重大影响的。所以,对道路工程质量出现问题的原因的探讨分析也是有其重要性以及必要性的,下面就从以下三个方面对导致道路工程出现质量问题的原因进行分析:
1.对道路工程施工质量的管理和认识不到位。这方面的原因主要在于在我国多数的地域城市,我国的政府的人员对现代化的道路工程项目缺乏深入仔细的研究,不仅如此,他们对道路工程施工项目的质量监管也没有准确的认识只是存在一种模糊的状态,此外,还忽视了道路工程施工决策的科学性以及合法性。还有最重要的就是对道路工程的施工认识主要是以完成年度考核目标以及节省道路建设资金和确保道路工程建设进度等方面考虑而导致道路工程的施工质量达不到标准。
2.道路施工人员管理困难。就社会而言,人是主要的行为支配者。而对于道路工程施工来说,施工人员才是道路工程项目质量好坏的关键。但是,由于我国的国情而言,我国的城市的道路工程施工阶段的工作人员基本以农民工为主。虽然,农民工能够吃苦耐劳、对薪资标准要求低,但是,农民工有着天然的缺陷那就是农民工流动性强、缺乏道路工程的专业训练以及专业技能培训、还有就是缺乏道路工程的质量安全意识以及对自身权利的保护意识,最重要的就是缺乏对道路工程施工工艺的掌握而出现道路施工质量的问题。
3.招投标违规现象。这个主要就是以施工建设的企业单位而言,主要来说就是可能当发生在道路工程招标中,会出现投标单位和投标人串通陪标以及串通抬高或压低标价等等通过种种法律不允许的手段,破坏了道路工程施工项目的公正公平竞争,导致中标公司的实力问题让道路道路的施工质量有所影响。
此外,城市道路工程施工人员技能较低导致工程质量无法确保。城市建设中的施工人员需要有着专业的技能知识,才能保证建设出高质量的城市道路。但是,现实情况是,一般从事现场一线作业的工人的文化水平往往较低,专业素能上不去,在施工的过程中只是依样葫芦,对于正确的施工方法和施工质量标准非常模糊,可想而知,这种情况下所建设出来的城市道路工程质量肯定会存在问题。
三.城市道路工程施工管理要点
1. 城市道路工程质量的影响因素。
(1)工程设计
工程设计对工程质量的影响主要表现在养护方面。很多地方维修工程投资的资金主要靠计划进行控制,这就会造成与实际需求资金不相符,基层生产部门由于经费不够,在道路养护工程中降低原有工程设计标准,因此给工程质量留下隐患 。
(2)工程造价
对于道路工程必须确定科学合理的工程造价,只有这样才能真正确保工程质量,施工企业能够基本盈利,防止偷工减料。
(3)施工人员
施工人员的影响主要体现在两个方面:一方面是施工人员的操作技术。现场的施工人员不仅要了解掌握工程情况、设计意图、质量标准、施工方法等,还要能够及时发现问题并进行纠正,防止质量不合格。另一方面是施工人员的整体素质。如果施工人员责任心不强,质量意识淡薄,在施工过程中没有做好质量监督工作,导致部分施工人员没有能够明确质量责任,同样会引起质量问题。
(4)施工组织计划
道路工程开工前,施工的企业会根据合同工期制定一个实施性的施工组织计划,但是由于客观原因的变化等要适当的对施工组织计划进行调整,导致工期不合理,各施工工序养护时间不到位,给工程质量留下严重隐患。
2.城市道路工程施工管理要点。
(1)质量管理。
首先必须明确城市道路施工的质量控制目标,在施工过程中不断对其质量控制对象进行检查,及时纠正偏差。其次,城市道路施工的质量控制包括对影响城市道路工程质量各种因素的综合控制,具体包括对机械设备、施工人员、施工方法、建筑材料以及施工内外部环境的控制。第三,在城市道路施工过程中,其质量控制人员的必须严格审核工程质量,认真填写质量检查表。质量控制人员不仅需要及时的收集相关数据,而且需要汇总、分析这些数据, 判断城市道路工程的质量情况,针对影响城市道路施工质量的原因,提出相应的整改措施。
(2)成本管理
城市道路建设工程的施工项目成本是指建筑施工企业的主要产品成本,通常以建筑工程施工单位的各个具体工程作为核算对象,通过科学、合理的核算来考核各个具体城市道路项目的施工成本。城市道路施工管理的目标就是要用最短的工期,最低的成本消耗,安全顺利的、高质量的完成城市道路建设项目。成本就是上述目标的综合反映。因此,成本控制是城市道路施工管理的核心。首先,在城市道路建设工程的投标阶段,应当根据整个工程的概况,科学、 合理的预测城市道路建设工程成本,并作出投标意见。其次,在施工的准备阶段,根据施工设计图纸及其他相关资料,比较各种可行性方案的技术性和经济性,然后从中选择科学、合理、经济、可行的城市道路建设工程施工方案,并以此编制具体的成本预算,在施工过程中严格按照预算进行控制。第三,在施工阶段,根据原材料消耗定额、人工定额、机械设备采购定额、费用支出标准等等,严格控制实际发生的成本费用。第四,在竣工交付以及保修期内,严格控制其竣工验收过程和保修期内发生的费用。
(3)进度管理
城市道路建设项目的进度控制目标就是将其进度按照年、季度、月进行分解,根据分解的进度控制目标进行施工进度监督和控制,按照进度控制要求检查其完成情况。进度目标分解的越细,其计划期就越短,就越容易实现其进度控制目标,拖延工期的现象就会越少发生,就越容易及时有效的采取相应的措施纠正进度偏差。 这样,就会使整个城市道路建设工程的施工更有计划性和协调性,实现自上而下的逐级控制其短期目标和长期目标,也就能保证其总进度目标的逐步推进,最终实现城市道路建设项目的按期竣工并交付使用的预定目标。
(4)材料控制。
第一、进场的原材料,构配件和设备,其品牌、材质、规格、型号必须符合设计文件、施工合同和相关规范的规定要求。
第二、进场的原材料,构配件和设备必须有出厂质量合格证明文件:如供货厂商的生产许可证或使用许可证;产品合格证、质量证明书和质量试验报告单。证明文件应注明规格、型号、强度等级、出厂日期、生产批号等。并加盖生产厂家或供货单位的红章。
第三、进场的原材料,构配件和设备按规定要求履行报验程序后,应及时委托符合资质的检测机构进行检测试验,合格后方可投入使用。
第四、严禁将不经复检、不合格的材料、构配件、设备和伪劣产品、假冒产品、淘汰产品投入工程使用。
(5)安全保护措施
第一、必须要建立健全完善的安全管理系统,进行合理的安全管理队伍建设,构建安全监管系统,全面落实安全管理职能。对于项目经理部门,要配备专职安检工程师,要具备一定的安全生产工作相关经验,高度熟悉施工的各个步骤。各作业小组要设专、兼职安全监督检查人员,以确保安全工作的时时监督管理,使市政道路施工建设全程受控。
第二、对于施工现场要进行合理化的布置,必须符合防火、防洪、防台风和防雷电等安全标准规定的硬性要求。
第三、施工现场的道路要时刻保持畅通,质量方面要求平稳实用。在容易发生危险处,必须按照施工规定悬挂醒目的警示标牌,夜间要配备红灯示警,确保过往行人在经过的坑、洞时能够安全避让,在施工整体施工期间,现场必须要张贴大量的安全宣传警示标语。
(6)环保措施。
1)减少水土流失。根据实际填挖质合理设置边坡的坡度;合理设置土方填挖施工现场临时排水系统,及时疏导雨水,以减少雨水对挖填坡坡面的冲蚀,充分利用地形和天然水系将公路用地范围内地表径流引入自然沟中;填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化;合理确定借土弃土位置,弃土场应做好排水防护设计,以避免成为新的水土流失源,合理开采砂石料场,注意料场弃土弃渣分离处理。
2)减少噪音污染。禁止噪音超标机械进入施工现场,平时注意机械维修保养;利用路堑边坡降低噪声;利用构筑物降低噪声;利用林带降低噪声,尽量减少施工活动对沿线居民集中点的干扰。
3)防止大气污染。材料堆放应采取必要挡风措施,减少扬尘。组织好材料和土方运输,防止材料散落造成环境污染。材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采用覆盖措施。改进发动机结构及有关系统、在发动机外安装废气净化装置、控制油料蒸发排放、加强和改进道路交通管理,对施工现场、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘。
四.结束语
城市道路工程施工项目的涉及面十分广,多数地处市区繁华路段,施工环境复杂,地下管线交错,对道路施工技术要求较高,过程极其复杂,致使施工管理比一般工程项目质量管理难度更大。这种情况下,施工企业应当重点研究施工质量管理重点、制度及措施,以控制与保证道路施工质量。
参考文献
[1]徐华颖.浅析城市道路工程施工管理[J].中国科技财富,2009,(6):85
2005学年中小学教师共有228篇论文分别参加省级、州级论文评比获奖;有县级课题23个、州级课题6个、省级课题2个,现部分课题已进入结题阶段;举办了初中政治、化学、英语、物理、语文、数学课堂教学竞赛,由于组织工作到位,效果较好,得到了师生的好评,通过层层选拔,政治学科一等奖获得者代表我县参加全州第四届思想政治课堂教学竞赛获三等奖。
组织中学生1258人参加第十五届“希望杯”全国数学邀请赛,获奖29人。小学生895人参加第二届“希望杯”全国数学邀请赛,获奖38人。
组织了有122人参加的起始年级教师新教材教法培训;130人的中学数学、英语、历史科目县级教法培训;中学语文、政治、物理、化学、地理、生物科目省级培训者260人。
组织了中小学教师256人参加省教科院组织的“新课程适用知识竞赛、有146人获奖。
加大教育教学科研力度,县教研员深入学校教学一线,与广大教师一起开展教研活动。积极应对基础教育课程改革,做好教材运用管理和课题研究工作,已立项省级课题2个,州级课题6个,县级课题23个。我县“403”项目正健康有序地实施过程之中。
(九)我们根据“楚教通[2005]17号”《关于开展中小学幼儿园教师校本培训的通知》有关要求,制定了我县校本培训方案,积极组织开展校本培训工作。一是二中计算机运用技能培训,二是法脿小学教师课堂教学能手培训,三是妥甸中心校“2+2”评价模式培训。各学校根据教师教育教学需求,制定有针对性、实效性的校本培训方案,并按方案扎实有效地开展校本培训。2005学年幼儿园、小学、初中、高中教师学历达标率分别为96%、95.6%、95.2%、83.6%,分别比上学年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。认真组织我县中小学教师参加履职晋级培训,人均培训达50学时。775名小学教师,参加履职晋级培训745名,参加率达96.1%,参加省继教中心考试合格率100%;456名中学教师,参加履职晋级培训449名,参加率达98.7%。参加省继教中心考试合格率99.8%。
(十)启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训,实施县骨干教师培训。选派中心教研员和学校骨干教育参加了省民教处在大理民族师范学校举办的“新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训班”。结合我县实际,在对此项培训做了大量的宣传动员基础上,制订了培训方案,征订了全县中小学教师培训教材,等教材一到就按培训方案对县级骨干教师进行培训,以便各校按时开展校本培训。
五、公共管理
(一)成立教育督导办公室,并配备专职办公室人员,按计划开展中小学校督导评估工作,现已完成城区学校和五个乡镇的中小学校督导评估,今年内将完成第一轮全部中小学校的督导评估工作。加强对“两基”的督导,一是切实加强过程督导,随着新课程的启动和实施,我们特别重视加强对教育理念、教学方法、教学手段以及课堂教学组织管理的转变与更新。二是加强对新学期开始的开学督导,督促各学校切实做好学生的入学、复学动员工作,在过程中就注重加强普及程度的提高工作。三是积极争取县几大班子的领导和支持,组成由几大班子领导带队的“两基”年审复查小组,认真对各乡镇的“两基”巩固提高工作进行年审复查。
(二)根据县法制办的有关要求,认真清理行政审批项目,及时更换《行政执法证》,同时组织机关全体干部职工认真学习《行政许可法》。对社会和群众较为关注的教育收费问题,认真按有关要求严格执行“一费制”、“三限制”和收费公示制,在每学期开学时,由“治理教育收费联席会议办公室”牵头组成检查组认真开展教育收费专项检查。严格执行教育内部审计制度,有计划地对各学校校长的任期审计和校长的离任审计,积极配合审计部门到我单位进行审计。
(三)在日常管理活动中,教育局机关和学校管理干部严格遵守干部廉洁自律有关规定,无教师分配、教师调动、招生考试、教材教辅、设备采购、工程建设、乱收费、知摊派等违法违纪行为。
(四)加强基层工会建设,一是健全基层工会组织,二是正常开展活动。充分发挥职能作用。进一步深化政务、校务公开工作,每月公开一次,做到城区学校(包括局机关)月报制,乡镇学校季报制。到目前为止,全县已公开568次,1100多项。
(五)积极实践“教育信息化带动教育现代化”,局机关等13个单位接入英特网,能通过网络收发电子公文,教研师训信息中心、双柏一中建有自己的网页,其他单位要求在年度内接入英特网。教师个人上宽带的近250台。
(六)学校安全工作:我局本着对党和人民高度负责的精神,认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省教育系统安全工作管理办法》,牢固树立“安全第一”、“学校安全无小事”的思想,充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性,严密防范,充实安全工作领导小组成员,全面落实安全工作责任制,加强安全工作的管理,确保安全工作有章可循,加大安全宣传教育力度,开展多种形式的经常性的安全教育和检查活动,及时排查各种安全隐患,从而促进学校安全工作规范化、制度化,最大限度地遏制、减少学校安全事故的发生;一年来,未出现由于学校或教师管理不当而引发的安全事故,无迟报、谎报、瞒报、漏报安全信息现象。校园及周边治安综合治理:我局认真贯彻落实国家《企事业单位内部治安保卫条例》,切实加强学校内部治安保卫工作,保障学校师生人身安全和公共财产安全,维护了学校正常教育教学秩序,结合开展创建“平安单位”活动,全县各学校成立了由学校领导、教职工、学生组成的护校队,积极配合公安、工商、食品卫生监督等部门,对学校周边的饮食摊点、游戏室、网吧、交通、治安环境进行了重点巡查,各学校不断完善治安保卫制度,建立了门卫、值班、巡查制度、安全工作制度、内部消防、交通安全管理制度、内部突发事件处置预案等规章制度,切实加强了学生常规管理,有效的保障了学生身心健康发展。工作:随着教育改革的不断深入,社会法制日益健全,人民群众民主意识不断提高,各种社会矛盾不断凸现,工作形势更加严峻。我局及时掌握全县教育系统安全稳定动态,对有可能出现的群体性上访事件作出预警报告,协调处理好发生的上访问题,成立工作领导小组,制定工作局长接待日制度,同时成立了教育局重点案件工作组,负责全县教育系统突出问题和群体性上访事件的排查工作,通过排查,把我县教育系统“两基”项目拖欠工程款问题和代课教师要求转正问题列为重点案件处理,通过协调处理,认定拖欠工程款情况,制定出符合实际的还款计划,我县共拖欠“两基”工程款1300多万元,截止2005年10月底,已还款499.15万元,其余部分将积极争取省州的支持逐年内偿还。代课教师要求转正问题,在县委、政府的关心支持下,代课时间达20年以上的7位教师,于今年9月招收为合同制工人。我县教育系统2005年的工作得到县委、政府的高度重视,措施到位,责任明确,与各部门积极配合,充分发挥基层组织的作用,案件比上年有所下降,确保了学校稳定、师生平安,为我县教育改革、发展创设了良好的环境。
六、开创性工作
(一)建立激励竞争机制,全面推行绩效工资制度
为充分调动广大教职工工作积极性,打破平均分配的传统模式,引入激励竞争机制,按照效率优先、兼顾公平、责重多得、优教优酬、多劳多得的原则,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把职工的工资与岗位职责、工作数量和质量挂起钩来,适当拉开收入档次。进一步扩大学校内部分配自,建立重实绩、重贡献、向优秀人才和骨干岗位倾斜、形式式样、自主灵活的内部分配机制。具体措施是:
1、年终计质工资。实行津贴(活工资)统一核算。各学校必须按国家政策规定计算的津贴100%实行搞活内部分配,津贴由各学校统一专户管理,不拨付到职工个人帐户。年终根据各学校《年终计质工资考核分配方案》进行再次分配,适当拉开分配档次。
2、过程管理工资。从2005年9月起,每月从教职工工资中扣留300—500元,根据当月的工作量、出勤情况考核发放,体现多劳多得,责重多得,鼓励优秀教师多上课。具体办法,根据各中小学校的工作实际,把教职工工作量折合成标准课时,每个标准课时折合多少钱,上月考核,次月发放。
(三)为深化教育人事制度改革,加强对校长的管理,更加科学、合理地对校长的学年度教育教学管理工作进行考核奖励,充分调动校长的工作积极性,提高我县的教育教学质量,我们制定并实施了《双柏县中小学校长考核办法》。将校长津贴部分100%投入计质工资。一中将学校按月扣取后于每年6月30日前交教育局(每年按10个月计),二是各学校从预算外收入中每年投入1000元,三是教育局按每位校长每年1000元筹措投入。年终按考核办法兑现奖惩。
(三)高中级专业技术职务实行评聘分开。在评审时适度放开晋升高中级专业技术职务结构比例,全县各学校(园)凡符合晋升中高级专业技术职务条件,且教学质量符合评审原则的教师,在申报时,按放开的比例数进行申报推荐,但各学校在聘任时,严格按照核定的专业技术结构比例岗位数聘任。实行“高职低聘,失职缓聘,不称职解聘”,通过竞争上岗后,按实际聘任的专业技术职务兑现工资。各学校按照公开、公正、公平、竞争、择优的原则进行考核后,2005年全系统中级职务低聘40人,占具有中级职务任职资格总人数的8.2%。
(四)调入县城学校教师实行公开招开。为进一步加快我县教育人事制度改革和机制创新的步伐,合理配置人力资源,培养和造就大批骨干教师脱颖而出,加快高中教师的选拔、培养工作,确保我县教育重点,促进和加快全县教育事业的改革和发展。县城学校补充教师乡镇中学公开招考,2005年通过公开招考,调入教师17人,整个招考工作组织严密,程序、内容公开,结果进行公示。
(五)为了整合各项目设备资源,加强管理使用,充分发挥效益,电教仪器站在调查研究的基础上,制定出《双柏县现代远程项目设备建设、管理、应用、评估办法(试行)》,以双教通[2005]1号文件下发各校,同时,印制了“双柏县现代远程教育项目建设管理应用评估表”,对全县中小学现代远程教育项目设备建、配、管、用先进考核评估。
(六)公正公平选择施工单位从源头杜绝和防止不正之风。随着国家对教育投入的重视,教育系统每年都有或多或少,或大或小的基建项目在开工、在建设、在竣工。源源不断的校舍建设在不断的改变着学校的面貌和改善着中小学办学条件。但如果不能正确处理建设领域一些潜在的“游戏规则”,不能从源头上堵住行业不正之风,不能公平公正选择施工队伍,将会有许多好干部在基本建设环节中吃亏上当,葬送前程。只有无腐败掺入的建设工程,才能保证工程质量,才能保证建设速度和投资效益。因此,我县在校舍建设中选择施工单位的做法是:
1、县人民政府限额规定造价在30万元以上的校舍,委托有关招投标机构按照现行招投标规则进行选择施工队伍。教育局一概不插手。
2、造价在30万元以下的校舍建设工程,甚至包括几万元的修缮工程,由教育局组织议标(也叫邀请招标),邀请范围主要是过去承包“两基”建设工程而拖欠款比较多的施工单位,过去教育系统不差欠工程款的施工单位原则上不邀请参加议标。而且所选择的施工单位是信得过的、有施工能力、讲信誉的单位。这样,使得被拖欠的单位有一定的工程继续建设,维持运转,不同程度地缓和了一些社会矛盾。
3、在定标上做到绝对公平公正,使中标单位没有便宜可占,不中标单位没有怨言可说。主要做法是:由参加议标的施工单位事先密封报价投标,由教育、财政、计划、乡镇政府、中心学校、县纪委、监察等单位的参加人员(一般10人左右)根据工程所在地的造价情况每人确定一个平方单价,再当场当众计算所有参加人的平均单价,以平均单价作为工程的标底,以施工单位的投标报价最接近的为中标单位。在议标过程中,不打信誉分,只实行投标报价一锤定音。这样,完全避开了人为因素和暗箱操作。
我局的这一做法,受到了各有关部门的大力好评,特别是受到了各施工单位的拥护,参加教育系统工程议标,他们不必请客送礼、不必找人说情。目前,我局的这种做法和经验已经被许多单位推广和借鉴。
(七)教育局师训教研信息中心与各学校设立了教师教育资源中心,整合教务处、教科处开展教师校本培训,构成了研训一体的研训网络。
(八)全县各中小学各学科成绩与教研室对应教研员年终考核的经贴挂钩进行奖惩,进一步激励教研员抓好学科成绩的积极性。
(九)教育局党委在深化教育改革中,为充分调动广大教职工的工作积极性主动性和创造性,让他们积极支持和参与改革,确保教育改革的顺利进行,加强了对工会工作的领导,首次把工会工作列入党建目标管理考评,让工会组织在改革中真正发挥党联系职工的桥梁和纽带作用。
七、存在困难与问题
1、由于我县财政十分困难,虽然县、乡政府已尽最大努力努力投入,但教育点多面广,历年欠帐较大,对进一步改善办学条件、深化教育改革困难很大。
2、极少数教师的教育观念依然落后,教育教学方法单一、陈旧,在实施素质教育过程中,特别是新课程的启动实施后,提高教师素质,全面提升教学质量任重道远。
3、大部分学校由于资金短缺,音、体、美教学器材匮乏,体育场地和器材不能很好地满足教学需要。
4、初中学生入学、巩固困难仍然十分突出。
关键字:供电企业、创新开展、基层活动、实践思考
中图分类号:U223文献标识码: A 文章编号:
0引言
供电企业在“积极服务职工,助推企业发展”的工作思路前提下,积极发挥工会组织与职工的桥梁纽带作用,对维护职工权益、提高职工素质、丰富职工生活、构建和谐劳动关系等方面进行落实,不断创新工作载体,全面推进创新 “面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的开展。
1.供电企业开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的活动概述
1.1供电企业开展基层活动的背景要求
供电企业开展服务职工在基层活动追求的目标是“面对面、心贴心、实打实”,其活动结合电力行业的规范制度、供电企业文化、职工岗位职责、工作重心来深化职工基层设施建设,创新基层活动形式,加强职工培训力度,铺设职工与企业和谐发展之路。
1.2创新开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意义
在开展服务职工在基层的活动中,其意义在于与职工的沟通联系更加的紧密,在解决思想问题与解决实际问题相结合的基础上,为职工办好事、办实事及维护职工权益、稳定职工队伍提供了保障,以此增强服务意识,转变工作作风,进一步深入基层激发活力,切实增进对供电企业职工的深厚感情。[1]
2供电企业创新开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中的思考
2.1供电企业开展基层活动的创新重点
在开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中,需进一步完善供电企业领导或工会开展工作的深入性,深入了解职工的思想动态、切实解决职工的后顾之忧。创新重点表现为在原有的学习培训基础上完善电力的各项基础技能培训,开展电力技能竞赛;组织召开职工年度表彰大会;及时公开信息宣传栏,通报行政工作情况,定期工作简报,便于职工对企业动态的了解;以图文并茂为主体的形式创办电子杂志供职工阅读;组织展现员工风采活动,凝聚创新文化开展“辛苦我一人,点亮千万家”的主题活动;为培养员工健康的生活方式,丰富员工的业余文化生活,营造和谐快乐的工作氛围而成立文体协会,制订包括兵乓球、篮球、足球、登山、下棋等多项活动计划;设置职工书屋阅读区为主的职工之家活动室以此丰富员工的业余生活;主题实践活动现场宣传;慰问职工困难家庭,解决用电等实际问题;开设“创先小讲堂”、“女职工读书交流会”,建设职工书屋,丰富职工的专业技能和素质培养。[2]
2.2职工在基层活动创新思考及措施
在深入推进实施上进行创新思考,进一步加强对活动的领导,其措施是在工作深度、开展广度上进行研究实施,严格督促检查,对活动中存在的问题进行彻底解决并解释,把办实事、做好事、解难事作为检验活动成效的重要标准;在发挥主观能动性上进行思考,其措施是通过深入基层调查,注重研究对活动成果的转化运用,广泛宣传活动并将活动的重要意义和积极成果进行吸纳总结,不断扩大活动影响;在建立完善活动的长效机制上进行创新思考,其措施是加强宣传,突出实效,努力将活动推向纵深。针对创新开展职工活动在基层的思考,应将解决方法归纳为倡导中国特色社会主义工会发展道路为指引,围绕中心、服务大局,充分发挥工会组织“四项职能”作用,着力推动“两个普遍”,积极构建和谐劳动关系,扎实做好维权帮困工作,切实推动文化建设要注重实效,始终把为职工办实事作为活动的落脚点,进一步建全完善督促检查制度、考核评价机制和信息报送制度,通过定期通报活动进展情况,开展基层单位与职工民意测评、检查督导等方式,以推动活动有效有序的开展。[3]
3.创新开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实践
供电企业在开展创新性“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实践,应认真落实上级或工会部署的各项工作,以“服务职工,推动企业发展”为活动实践核心,积极开展维护职工权益、提高职工素质、构建和谐劳动关系、抓好民主管理、解困扶贫活动,创新实践内容,全面推进供电企业的发展。在活动实践中,深入基层与职工“零距离”接触,重点了解职工合法权益的现实情况和制约职工基层工作发展的难点,更加积极主动、深入细致地做好企业职工工作,维护职工队伍与社会稳定。树立全面、协调、可持续的发展观,满足职工的需求、促进职工的全面发展,提高履职效能,促进供电事业的繁荣发展。通过开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,建立健全充满活力、富有效率的服务职工的长效机制,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制和工作机制,全面落实工会服务职工、做好职工工作的基本职责,使得深入基层开展职工工作的活动更加常态化、制度化,并通过调研走访,掌握职工的第一手材料,发现和总结带有普遍性、规律性的经验做法,分析新情况新问题,提出加强和改进工作的对策建议。[4]
3.1创新开展活动的方法
创新开展基层活动实践需加大对职工的关注度、关怀度,深入基层进行无障碍式沟通,引导职工统一思想和增强凝聚力,使得企业与职工的关系更加牢固,工作氛围更加和谐,工作状态更加优质。结合供电企业的实际情况制定开展活动的实践措施,落实参加活动的人员部署,明确“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”的要求、任务,做好各项准备工作。根据供电企业工会组织的调研走访,组织职工座谈大会,将会议内容及提出的解决方案进行详细记录,与开展活动的经验及意义进行结合,以此形成总结性报告,上交供电企业领导或工会组织,健全基层沟通机制,提高职工服务水平,将活动成果转化为推动工作的实际效果。[5]
3.2开展职工基层活动的成效
开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的成效体现在职工服务意识的进一步增强、工作作风的进一步转变、重点工作的进一步推进、职工权益的进一步落实、中国特色社会主义工会发展道路和劳动法律法规政策宣传效果的进一步加强。对一线职工的生产生活和思想状况通过面对面交流,多渠道、多途径走访进行进一步了解,从而听取职工意愿和要求,重视职工精神文化层面的需求,及时化解职工面临的困惑,帮助职工正确理解社会、勇敢面对困难、树立积极的人生追求及正确的价值观;通过创新活动载体、搭建展示平台、强化激励手段等措施,培养出电力行业的精英人才,使得职业技能精湛、业务素质高超的优秀职工脱颖而出,加快电力行业的发展步伐。 [6]
4.结束语
贯穿“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的主题思想,以促进企业发展、维护职工权益,保持职工队伍与社会和谐稳定为目标,了解职工的思想和工作状况,对供电企业职工的实际困难加以解决。供电企业领导或工会需广泛宣传劳动合同法、社会保险法等保障职工权益的法律法规,围绕职工关心的热点问题,做好释疑解惑工作,并结合职工的工作实际情况,有针对性的组织服务职工在基层活动,以此开阔职工视野,进一步增强团队意识及职工的凝聚力和战斗力。
参考文献:
[1]王玉普.了解职工动态 务实开展工作 [J]当代工人.2012. (06):1-5
[2]李婷婷.强化工会维护职能 创建和谐社会[M].山西师范大学.2009:27-30
[3]杜江宏、刘思波.加强基层组织建设 促进地区和谐发展[M]. 抚顺日报.2008:1
[4]王根宝.要切实发挥基层工会组织的作用 [J].兵团工运.2005. (05):3-5
各位代表、同志们:
现在,我代表矿行政向大会做工作报告,请审议。
一、20__年工作的基本情况
20__年,全矿职工认真按照矿党政的总体部署,紧紧围绕“创业创新、强企富民”的工作主题,乘势努力,加快发展,各项工作取得了较好成绩,主要经济指标在高位稳定增长,较好地完成了七届四次职代会提出的各项奋斗目标,企业再次获得“煤炭工业高产高效矿井”荣誉称号,取得了良好的“十一五”开局。
20__年,我们加快结构调整步伐,异地项目部发展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了实质性成果。主要经济技术指标完成情况是:
——原煤产量170万吨,完成集团公司下达计划。
——综合进尺12834米,超集团公司下达计划126米,其中开拓进尺3169米,超集团公司下达计划698米。
——原煤制造成本支出23966万元,比预算减少181万元;原煤期间费用支出6782万元,比年度预算减少390万元。
——全年实现利润10112万元,比年度预算超利1932万元。
——主业外向收入13693万元,比预算增收543万元。
——物业公司营业收入1875万元,比矿考核计划增加375万元;实业公司营业收入11569万元,比年度预算增收569万元。
——全矿在册职工年人均收入3.17万元,与20__年同比增幅为18.48,在岗职工年人均收入3.46万元,与20__年同比增幅为18.77%。其中实业公司在岗职工人均收入2.01万元,与20__年同比增幅达10以上;物业公司在岗职工人均收入2.25万元,与20__年同比增幅为6.15。
——分流职工396人,自然减员105人,完成了集团公司下达的减员分流指标。
一年来,我矿认真执行煤炭生产集约高效的方针,不断优化生产组织,大力发展采掘机械化,全矿机械化产量151.34万吨,机械化程度达93.51,岩巷掘进装载机械化程度和掘进综合机械化程度均达100,全年完成薄煤层开采4.5万吨;认真抓好煤系配采,加强现场煤质控制,煤炭平均发热量稳定在5610大卡/千克左右,达到了集团公司考核合格指标;加强对生产线劳动力资源优化整合,劳动效率大幅度提高,原煤全员效率达7.767吨/工;全面推行内部二、三级市场化运作,重点完善现有内部价格体系及生产班组内部承包,充分调动了基层单位参与管理的积极性;做精做细煤炭资源,主动适应市场需求,不断扩大品种煤产销量,通过销售手选块煤8.11万吨,精块煤9.20万吨及提高煤炭质量获得奖励等增收1406万元;强化职工安全技能培训,全年举办各类培训班68期,培训职工达2309人次,超额完成年初下达的2019人的培训计划;持续开展“三违”治理活动,落实责任,严格考核,全年累计治理“三违”985人次,“三违”现象得到了有效遏制;加大安全投入,提高矿井安全保障能力,先后完成了35KV变电所改造工程、东一2.5m绞车电控改造工程等重点项目,累计投入资金2833.33万元,其中矿自主投入888.26万元;实施安民、富民工程,挤出部分资金,分阶段实施了工人村浴室改造、井下环境改造、平安小区创建等“民心工程”,有效地改善了职工工作和生活环境,提高了职工的福利保障水平;高度关注困难职工生活,对全矿困难职工进行了调查摸底,建立了困难职工帮扶档案,全年累计发放“三会”补助金22.44万元,发放救济金11.56万元。
过去的一年中,在全矿广大职工的共同努力下,矿井各项工作得到了快速提升。但在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在诸多的问题和不足。一是安全生产形势不稳定,矿井本部在一个多月的时间里,跨年度接连发生了“12.6”和“1.10”两起工亡事故,同时重大隐性事故和机电事故也时有发生,这充分说明我们的安全基础工作还很不扎实,在治理“三违”工作上还存在不少弄虚作假现象,相当一部分干部职工对治理“三违”的重要性认识不够,存在明显的应付心理,把治理“三违”与生产组织对立起来,导致“三违”治理效果不明显,这也是造成安全效果不好的根本原因之一,说明创建本质安全型矿井还任重道远。二是质量标准化创建工作进展缓慢,不仅在集团公司同类主力矿井中处于落后位置,甚至落后于部分衰老矿井,与主力矿井的地位极不匹配。仔细分析起来,原因是多方面的,但最主要的原因还是我们的基本功不扎实,表现在对新标准把握不准,要求不严,监督考核力度不够。这方面的问题不论在基层区队还是职能部门都不同程度地存在。三是市场化运作配套机制不够健全,部分干部传统管理观念未得到彻底转变,市场意识淡薄,管理粗放,在市场化运作过程中仍然存在人为干预现象。四是部分职能管理部门履职意识较差,对管理责任的考核、追究职能履行不到位,导致反向考核机制流于形式。五是支撑非煤实业、物业快速发展的内生动力不强,盈利能力和抗风险能力未得到明显增强,对煤炭主业的依赖程度仍然较高。为此,面对取得的成绩,我们要不骄不躁,加倍努力;面对困难和问题,我们要保持清醒的头脑,高度重视,实事求是地加以分析、反思,同时要坚定克服困难的信心,采取有力措施积极加以解决,尽最大努力,争取取得最好的成效。
二、20__年矿井面临的形势
纵观企业内外部环境,我们面临着良好的
发展机遇,但也存在较多不确定因素。我们既要看到有利的一面,坚定完成全年各项工作任务的信心,也要对不利因素充分估计,做好各方面的应对准备。
从宏观上讲,有利因素有:一是从煤炭市场供需分析,预计今年煤炭市场价格仍将高位盘整,与20__年相比不会出现大幅度下降。二是国民经济将继续实行“双稳健”的财政、金融政策,国内生产总值保持平稳快速的发展趋势,增速将继续处于10左右的高增长区间内,全社会对煤炭的需求将继续增长。三是根据“十一五”规划,到20__年,我国将建成13个煤炭基地,并形成5到6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5到6个5000万吨级生产能力的大型企业,煤炭资源整合给企业的发展提供了难得的机遇。四是电煤价格全面放开,由市场进行调节,一定程度上会促使煤炭价格上扬,对于我们煤炭行业来说是一件好事。不利因素有:一是投资增幅将有所回落。根据国家信息中心的预测,20__年我国固定资产投资增长过快的势头将得到初步扭转,受投资增速放慢的影响,钢铁、建材、化工等主要耗煤行业对煤炭的需求拉动将有所减弱。二是投资结构和产业结构继续改善。工业投资尤其是重工业投资将由产能扩大向产业升级转变,投资建设项目的技术含量提高,综合能耗水平将有所下降,一度因此而膨胀性增长的煤炭需求将进入平稳发展的新阶段。三是节能降耗抑制煤炭需求。“十一五”规划《纲要》提出我国要实现单位GDP能耗下降20左右的目标,年均节能率为4.4,从而抑制了煤炭需求的增长。四是耗煤行业出口退税率下调的政策效应将体现出来。出口退税率的下调,提高了资源类产品的出口成本,一定程度上削弱了高耗能行业对煤炭的需求。而煤炭出口退税的取消,将使得近两年来持续萎缩的煤炭出口再遭打击,出口数量将明显减少,转而内销抢占国内市场。
从微观角度分析,不利因素主要有:一是安全压力大,20__年12月6日至20__年元月10日,在短短的30多天时间内,连续发生2起伤亡事故,事故的发生严重破坏了我矿相对稳定的安全形势,给全矿安全生产带来很大压力。二是成本压力大。由于生产能力的核定,我们已没有任何超产空间,再加上矿井逐步转入深部开采,受地质条件等客观因素的影响,开采成本将越来越大,而质量标准化和本质安全型矿井创建又增加了企业的资金投入,同时由于中夜班费和下井费等政策性增支因素增多,进一步加大了成本压力。三是工资增长压力大。20__年我矿在岗职工年人均收入3.46万元,如果按照10的增长速度,20__年职工工资总额将增加1500万元,这就需要我们进一步提高企业经济运行质量,充分发挥选煤厂效能,继续巩固外创成果,寻求有效的经济支撑。四是随着企业规模进一步做大,人员专业技术素养与企业发展需求的矛盾日益突出,如何尽快提高职工队伍的整体素质,成为我们目前亟待解决的问题。有利因素有四个方面:一是我矿作为集团公司“十一五”倍增计划的唯一生产矿井,在矿党委20__年工作会议上审议通过了《20__年党政工作要点》和《__煤矿实现“十一五”倍增目标实施方案》,描绘了“实现新跨越,建设新双楼”的宏伟蓝图,为企业下步发展指明了方向。二是“走出去”创业成果辉煌,既维护了双楼品牌的信誉,增加了企业经济效益,又锻炼了创业队伍,培养了创业人才,为下一步实现外出创业做大做强奠定了良好的基础。三是随着内部市场化运作的不断深入,三级市场核算体系的逐步完善及管服职能的分离,进一步理顺了管理关系,激发了内在活力,使企业经济运行质量步入了良性循环。四是选煤厂的投入运营,有力提升了我矿煤炭产品的市场竞争力,对构建循环经济产业链具有极大的推动作用。三、20__年重点工作安排
20__年的工作主题是:创业、创新、创优、创效
指导思想是:按照集团公司和矿党委20__年工作会议的总体部署,在我矿跨越式发展时期,始终坚持以人为本,全面提高员工素质,巩固和提升“双楼”品牌文化优势,坚持科学发展、安全发展、和谐发展,稳定煤炭主业,发展循环经济产业,做大非煤实业、物业,拓展异地创业,实现矿井集约高效、本质安全,“三个文明”建设互相促进、协调发展,努力打造和谐矿区。
奋斗目标是:原煤产量确保170万吨;综合进尺确保13000米,力争14000米;开拓进尺确保2800米,力争3000米;单位制造成本确保控制在136元以内;期间费用控制在7000万元以内;商品煤发热量稳定在5650大卡/千克以上,精煤达到7级标准;全矿营业收入突破10亿元,完成集团公司下达的利润指标;主业外向收入1.86亿元;实业公司营业收入确保完成1.3亿元,力争1.5亿元;物业公司营业收入确保完成20__万元,力争2500万元;在岗职工收入与企业效益同步增长;质量标准化达到一级标准,步入集团公司同类矿井前列;安全上从零开始向零进军,确保实现跨年度安全年,努力创建本质安全型矿井,打造全国煤炭业著名品牌企业。
同志们,20__年是贯彻落实矿第三次党代会提出的“实现新跨越,建设新双楼”战略目标,全面实施“十一五”发展规划,创建和谐矿区的关键一年,也是“十一五”倍增目标实施的第一年,有着承上启下的作用,实现年度各项奋斗目标,对于我矿加快实现跨越式发展,具有十分重要的历史意义。面对新的形势和任务,我们必须牢牢把握创业的发展大局,把心思放在创新上,把精力集中在创优上,把功夫下在创效上,以各项工作的新突破促进企业在新的起点上实现跨越式发展。我矿已在《__煤矿“十一五”倍增目标实施方案(草案)》中明确提出了为确保“实现新跨越、建设新双楼”而建立“十个体系构建”的工作格局和保障体系,在此我就不再做详细阐述。下面,我就围绕“稳定煤炭主业,发展循环经济产业,做大非煤物业实业,拓展外出创业”四大板块建设,从以下八个方面强调20__年度重点工作安排:
㈠以本质安全为基础,加快“两型三化”矿井建设,提高矿井安全保障水平。
安全是煤矿生产的先决条件,在新的一年里,要围绕“人、机、系统、制度”四大要素,以夯实“三基”建设为基础,大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动,努力做到“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”,着力构建安全管理长效机制。强化“三基”建设,夯实安全基础工作。“基础不牢,地动山摇”,这是一条铁律。07年,我们要下大力气抓好基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。招收新工人,要从源头上把好入口关,确保职工的年龄结构、知识结构、健康状况满足现场生产所需;要切实提高安全教育培训质量,严格按规范要求抓好周四安全活动,活动内容要紧贴实际有的放矢,杜绝空洞乏味的说教和照本宣科,提高安全教育质量;强化三班班前会管理,抓好各岗位工种的安全流程描述,有针对性地安排当班工作;坚持每天、每班安全隐患和安全不放心人员的排查分析制度,落实具体
的责任人和包保人;结合实际,围绕本质安全的四大要素,突出抓好从物的不安全状态到人的不安全行为的排查分析,保证四大要素的有机结合;围绕建设专业职工队伍,加强职工安全技术培训,严把劳务派遣工、要害工种、班组长、专业技术人员、安全生产管理人员培训关,落实教考分离措施,不断提高职工队伍的整体素质。认真执行《特别规定》、《暂行规定》,强化领导干部跟值班制度,从严落实各级安全生产责任制,确保安全管理不失控。始终把“一通三防”作为安全管理重中之重,不断优化通风系统,完善通防设施,突出抓好重点头面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作,坚决杜绝重大通防事故发生;切实加强顶板、提升运输、火工品等关键环节的安全管理,狠抓措施的现场落实,确保安全生产。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,加强重点头面的水文地质观测,制定并完善防治水措施,确保采掘工作面安全生产。加大安全与收入挂钩考核力度,对井下职工及安全生产管理人员实行安全风险抵押金制度,进一步增强职工做好安全工作的责任感。加大系统改造和设备更新力度,对无“煤安”标志的设备进行全面更换,增强矿井的防灾抗灾能力。继续强化“三违”治理工作,加大正反双向奖罚力度。积极开展无“三违”区队、班组创争活动,增强干部职工遵章指挥、按章作业的自觉性、主动性,杜绝习惯性违章指挥和违章作业现象,最大限度减少因“三违”造成的事故。突出抓好异地项目部的安全管理,落实安全主体责任,强化安全监察,确保各项安全监管、考核制度和措施全面贯彻执行到位,不留空档,不留死角,全面提升各异地项目部的安全可靠程度。加强非煤物业、实业等地面单位及要害场所的安全管理,防止意外事故发生。
㈡以科技进步为手段,优化生产组织,全力推进矿井生产的自主创新和集约高效。
继续坚持“稳产、减员、提效”方针,大力发展采掘机械化,进一步优化生产格局,全面提升矿井生产集约化水平,促进矿井稳产、高效、可持续发展。一是优化生产接替及矿井开拓布局,完善、简化生产系统。重点完善-1000东一采区和-1000西一采区生产系统,组织专业技术人员积极开展深部支护技术、-500水平西翼复杂水文地质区域防治水和深部开采高温实用防治技术的研究,探清F9断层在井田范围的走向与次生结构发育规律及-1000东一采区九煤缺失对开采的影响。二是加强专业技术人员的职业生涯规划设计,为基层科技人员搭建创新平台。在全矿建立绩效考核激励机制,对全矿所有专业技术职务实行评聘分开,逐步引入竞争机制,以创新成果带来的实际效益为考核依据,把专业技术人员的绩效收入与科技创新成果相挂钩、与创造的效益相挂钩,激发广大专业技术人员的工作热情;创造条件,建立和完善内部技术市场、人才升降和流动机制,形成“有用之人有市场,有机会,无用之人无市场,挪位子”的良好氛围,为各类人才提供施展才华的空间;设立科学技术创新奖,对解决矿井生产重大科技难题的人员予以重奖,提高矿井技术创新能力。三要进一步优化生产格局。积极推广应用新技术、新装备,提高采煤机械化生产水平,着力构建集约高效的回采格局;加大新技术新材料的推广应用和小改小革,在井下主要变电所实施无人值守,完成-750大巷“信集闭”系统,并对井下泵房、绞车以及副井井下口进行改造;充分发挥综合机械化生产能力,加快矿井开拓延深进度,最大限度地缓解矿井大接续紧张的局面。四要坚持产量、质量并重原则,努力提高生产效益。要牢固树立资源珍贵意识,根据矿井地质条件及煤层赋存,科学制定和稳妥实施薄煤层开采规划,合理选择采煤工艺、采煤方法,提高资源回收率;科学安排生产接续布局,合理进行煤系配采,并根据生产现场变化,及时制定强有力的煤质控制措施,从源头上保证煤质的稳定。
㈢以提升执行力为目的,打造品牌队伍,构建素质教育的应用体系
随着企业规模的不断做大,尤其是外出创业的不断深入,职工整体素质偏低与企业精干高效的矛盾日益突出,培育和打造一支作风硬、素质高、能力强,具有核心竞争力的品牌职工队伍,不仅是企业亟待解决的一个重大现实问题,而且也是在新的起点上实现企业新跨跃的客观要求。针对我矿劳动力综合素质仍然普遍偏低的状况,实施“职工技能登高计划”,加强职工技能培训和提升。一是新工人入矿后,签订师徒合同,建立单位、师傅、徒弟三方奖罚机制,规定一个成才期限,强制促使新工人早日熟练掌握相关岗位工作技能,并将其技能情况与薪酬标准挂钩。二是建立定期强制性培训考核计划,对各单位下达一定的中高级工培训指标,利用市场化模式,调动职工参加技能培训的积极性,提升培训质量,今年全矿要培养40名技术尖子、400名技术能手,其中紧缺技术工种40名。三是充分利用职校的教育培训优势,有计划、有步骤地开办各种特色培训班和中级工培训班以及部分工种的高级工培训班,根据矿井发展现状及前景,适时修改、调整、增加培训内容,培养出适合企业发展需要的各类实用性人才。四是选树一批“首席职工”、“首席技术工人”、“专业工种(岗位)带头人”和内部技师,对符合条件的通过相关程序,纳入高级工鉴定和技师、高级技师的中级评聘范围,并从中推选出优秀人才参加集团公司开展的“十佳技术能手”、“百名优秀技术能手”的评比。五是继续深入开展以职业道德好、业务技术精、执行能力强为目标的品牌职工队伍建设,深化岗位行为规范教育活动,全面推行思想有准、言行有德、团队有神、个人有矩、学习有恒、命令有威、工作有序、守纪有规、会议有章、环境有韵的“十有”规范,在企业本部和创业异地着力培育出2个准军事化管理样板区队、3个品牌外创项目部,打造出5支非煤品牌队伍,带动全员素质的提高,培育出一支敢打硬仗、能打胜仗、勇于奉献的品牌职工队伍。
㈣以内部市场为导向,完善管理机制,开创经营管理工作新局面。
坚持以市场化为导向,创新经营管理机制,培育相对开放的内部市场,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,提升矿井经营管理质量。一是从今年起,为“想干事、能干事、会干事、干成事”的职工搭建充分发挥个人才能、体现自身价值的事业发展平台,逐步在全矿各单位推行领导干部年薪制,通过“底薪 绩效 风险收入”的分配构成办法,本着“能者多得”的原则拉开收入档次。二是继续实行以岗位工资为主的绩效考核制度。针对不同的岗位工作,应用各种科学的定性和定量的方法,通过有效的绩效考核,确定每位职工对企业的贡献或不足,促进职工工作绩效的提高。三是进一步强化市场意识,扩大市场化运作范围,充分按市场规则配置企业内部资源。逐步在机关部室及物业、实业范围内全面推行内部市场化核算,在机关部室中推行岗位绩效差别工资制,细化、量化考核内容,变软指标为硬指标,以岗定责,以岗定薪,岗变薪变。逐步建立和完善企业内部的物资调剂市场,设立材料供应中心,对井上下使用的所有材料实行超市化管理,简化审批、领用程序,提高材料设备的利用率,减少库存量。四是强化经营监管,创新管理机制,提高管理效益。完善内部 财务结算制度,成立内部结算中心,对有独立财务核算的单位实行财务负责人委派制度,对所有项目部的经营成果实行日清日结式的网上结算;全面推行平衡记分卡管理,实行月度打分,年度总评,并与年度评比紧密结合,提升业绩管理水平,同时加大反向考核力度,实现企业生产经营的动态管理;按照发展式、增效式、相对减量化的要求推进节约型企业创建,大力开展降本增效活动,着力构建创节长效机制;采取切实有力措施,狠抓应收款项、预付账款、存货管理,加大清理回收力度,确保“三高”余额大幅下降。五是充分发挥市场对资源配置的基础性作用,优化内部资源整合,扩大资源的增值效益。盘活内部物资资源,对现有的设备、材料逐步推行超市化管理,进一步激活物资供应市场和资产租赁市场,通过市场调节,促进各类物资合理流动,提高资产的占用和使用效益;要建立健全劳动力流动机制,以减人提效为重点,优化劳动力资源配置,继续把本部劳动力向用工效率较高的单位转移,同时强调劳动力大市场观念,积极盘活内外部劳动力资源。六是完善风险评估控制体系。全面评估企业面临的风险,按照风险管理原则进行风险确认和分级,设计风险控制预案,建成完善的事前风险防范、事中风险监控及事后危机处理的风险评估控制体系,重视经营风险的规避和控制,尤其是外出创业项目风险的识别与控制。
㈤以重点项目为支撑,优化产业结构,构建循环经济产业链和外向型经济发展雏形
围绕煤炭主业,充分利用国家产业政策,按照有进有退、有急有缓的原则,发展一批发展前景好,预期效益高的项目,实现企业的可持续发展。一是以重介选煤厂建成生产为契机,成立综合利用项目筹备处,尽快完成循环经济项目论证,力争下半年实现坑口综合利用电厂的立项建设,并以此带动和促进循环经济运作,实现矿区资源的优化配置,形成“煤--选煤--热电--建材”一条龙产业链,最大限度地发挥煤炭产品的增值效益,提升发展循环经济的层次和质量。同时将企业发展成果惠及地方,实现矿乡共建,维护矿区的和谐稳定。二是在现有基础上,盘活资源存量与引进资本增量并举,与地方招商引资紧密结合,制定、分解招商引资目标和实施办法,出台招商引资优惠和奖励政策,对外部合作者给予一定优惠,加大引进来开发力度。三是逐步向煤业以外的其他行业拓展,通过参股、控股、买断等形式,实现以煤为主、多业发展的局面,初步构建__矿外向型经济的雏形,实现非煤产业跨越式发展,提升企业市场竞争力。四是模拟公司化运作,实施集团化战略。在条件许可的情况下力争年内组建煤炭主业公司,对各外创项目部及销售服务单位的经营模式进行改制,实施公司化运营,并对部分具有发展前景的公司进行股份制改造。五是加强外创风险控制,实施授权管理。逐步向高效益的项目发展,萎缩无效益的项目,促进外创迅速发展。同时,进一步实施授权管理,鼓励各创业点在确保自身发展的基础上,在当地自主找资源、找项目,实现各创业点自主发展,提高走出去创业的整体水平。通过努力,年内建成利润20__万元以上的项目1个,利润600万元以上的项目1个,利润500万元以上的项目2-3个。
㈥以多元化发展、增强内生动力为抓手,促进实业、物业快速、健康发展。
实业、物业公司要着力于解决影响自身跨越发展的思想障碍,以集团公司掀起的新一轮“非煤创业”为动力,彻底破除实业、物业是副业或辅业、离开主业不能活的陈旧观念,克服大事做不了、小事不想做的思想,树立精细化、高品位的服务理念,开创煤矿生产业、生活业的新局面。一是加大新产品与外部市场的开发力度,实业公司要做好新产品的开发,力争年度内2个产品被评为徐州市名牌产品,新开发用户不低于10个;物业公司要着力寻求新的经济增长点,兴办年产值50万元以上的数码广告装饰公司和年产值100万元的综合型酒店,扩大惠仁粮店的经营范围,提高公司的整体收入。二是进一步规范经营行为,提高整体经营运作质量。实业公司要加强财务管理,细化考核项目,确保应收账款下降50以上;物业公司要认真执行预算制,建立对应的管理程序、管理办法和考核体系,强化资金管理。三是全面推进内部市场化的运作,对凡有量可计、有价可计的服务性项目,在认真测算服务成本,合理制定价格的基础上,全面实行内部市场化模式。四是增强服务意识,提高职工的满意度。实业公司要解决职工后顾之忧,为临时工办理人身保险,提高残疾职工的上岗率,进一步完善分配机制,力争在岗集体职工收入在集团公司非煤三级单位继续排名第一;物业公司要抓好“两堂一舍”的管理,通过请进来、走出去的方式提高医护人员的业务水平和服务质量。
㈦以强企富民为目标,关心职工生活,做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用
坚持抓好后勤服务标准化、规范化建设,狠抓服务标准和操作规程落实,积极开展争创优质服务示范点、示范窗口、示范单位活动,切实提高后勤服务保障能力。一是继续开展好富民、安民项目,分阶段实施好矿区道路建设、职工食堂改造、综合办公楼施工、单身宿舍改造、车库危房拆建、矿区失修围墙修缮、工业广场环境美化亮化、工人村浴室运营、工人村俱乐部改造及打造高标准职工培训基地等“十大民心工程”,继续加强矿区职工住宅小区环境治理和物业管理,努力改善职工工作、生活条件。二是配合地方政府,积极稳妥做好中小学移交后续工作,保证正常教学秩序和职工子女就学需要。三是加强与地方政府及部门沟通协调,在维护好企业利益的前提下,妥善处理好矿地关系,努力为企业发展创造良好的外部环境。四是在推进企业快速发展、效益稳步增长的同时,努力寻求职工收入增长的新途径,确保实现职工年平均工资增长不低于10的目标。五是继续开展扶贫济困送温暖活动,切实关心特困职工、弱势群体、低收入群体生活,开展以互助“三会”为主的“五位一体”职工互助互济工作,在解决职工临时困难的同时,把扶贫工作的重点放在为困难职工寻求收入渠道上,鼓励和帮助他们脱贫致富。
㈧以发挥思想政治优势为保障,加快企业实现跨越式发展
撰写人:___________
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期:___________
2021公司领导年终工作总结
__年,是我们__单位应对挑战、负重奋进、积极有为、加快转型的一年。一年来,我在上级党委和公司、公司党委的正确领导下,在公司班子成员和广大干部群众的支持帮助下,把上级的精神和要求同公司的实际结合起来,力所能及地做了一些应该做的工作。现将今年以来的岗位履职和廉洁自律情况简要报告如下:
一、突出安全管理,营造良好发展环境
安全与创效是密不可分的辩证统一体,安全生产是公司发展的基础,是经营创效的前提条件,安全生产的稳定与否直接关系着职工的切身利益。我作为公司安全管理的第一责任人,始终把安全工作作为重中之重,坚持以安全管理的从严带动公司全面管理的从严,一以贯之的抓好公司安全工作。
1.落实基本制度,提升基础管理。针对以往的惯性问题,本人和班子成员进行了认真的反思。问题的发生不是偶然和突发的,而是渐进发展的,是量变到质变的过程。对惯性违章重视不够、查改不力,不安全因素积累到一定程度,就会发生质的变化,就会造成问题、事故的发生。因此超前做好各项基础管理工作,强化各项卡控措施的落实是防止问题发生必不可少的手段。
本人带领包保干部和职能部门,开展了自上而下的拉网式检查,查找安全隐患,整改安全问题,完善问题闭环管理,在此基础上重点加强了对基本管理制度、各岗位作业标准的贯彻落实。对安全关键卡控措施和各类作业标准,持之以恒的抓好抓牢。通过狠抓问题整改和强化基本制度的落实,公司安全生产逐步走向良性发展轨道。
2.加大检查监控,确保现场可控。抓好现场检查监控,是实现安全风险超前防范、确保作业安全的有效途径。去年初,本人亲自___职能部门进一步完善健全安全盯控体系,对盯控部位、时段、标准作进一步细化,对包保盯控干部责任进一步量化,使现场检查监控更加常态化、制度化。同时强化责任落实,引导干部职工改变应付、马虎、不负责任的态度,树立扎实严谨、雷厉风行的工作作风,有效促进了管理干部工作作风的转变和岗位职责的履行。
二是本人作为班子成员亲历亲为,带头落实领导干部责任制、逐级负责制,带头履行好岗位职责,深入作业现场达__次,时间达__多个小时,检查发现安全问题__个。
特别是在春运、“五一”、“十一”黄金周、节假日期间以身作则、率先垂范,深入现场一线与职工一起共保安全稳定。在“__检查”活动中,带头查关键、查隐患、严“两纪”、剿“两违”,带头转变工作作风,较好的发挥了模范表率作用。
3.坚持从严管理,严格责任考核。从严管理,是实现安全生产的可靠保证,也是我们多年安全管理工作总结出来的宝贵经验。本人作为第一管理者,在安全管理上,真抓真管真考核。在安全问题面前,不留情面,不讲功绩,谁要砸职工的饭碗,公司就要让他丢饭碗。一至___月份共对__人次达不到考核要求的管理干部进行扣罚考核工资__万余元,对部分发生安全问题的管理人员“一票否决”,调整了工作岗位。
二、突出经营创效,促进经济快速健康发展
去年在外部经营环境和临沂站改造施工不利局面下,本人带领全员不等不靠,主动出击,巩固主营项目,开发新客户,向市场营销要收入,向经营转型要效益,经过艰苦拼搏,实现了全年任务目标,保证了职工的工资足额提取发放和职工队伍的稳定。
1.市场开发成效明显。
去年,通过强化市场营销,严格经营责任考核,确保了开发结果快速转化经营效益,营销开发效果初步显现。一是为确保市场开发取得进展,本人带领业务部门、经营网点对县域经济进行调研,对各目标客户进行梳理、分析,选取重点客户,确立项目开发突破口。特别是对待__等重点客户,亲自上手,优化完善项目运营方案,指导项目实施部门抓好开发项目的具体运作。
二是为提高开发运作效率,实现开发成果快速转化。
去年根据__公司生产实际情况,本人制定了开展“__”的运作方案,同时积极寻求主管部门的支持、配合,及时解决具体业务运作困难,保证了货源及时装运,实现三方共赢。三是在加大营销开发的基础上,明确项目责任人和实施期限,实行包保领导干部联挂包保单位、重点项目进行经营责任考核,坚定不移地抓好开发措施落实,市场开发工作取得明显成效。
2.深化经营转型发展。一是运贸一体化经营实现增量发展。
__运贸一体项目在增加商贸效益的同时,带动集装箱和装卸收入的提高。为项目增量发展,本人多次联系汇报__,积极促成三次现场调研,召开了__合作会议,得到__认可和运力支持,为__项目顺利运作打下基础。全年实现运量__万吨,同比增加办理量近__万吨。
二是开发了一批“门到门”全程物流项目。
根据实行“一站式”办理、“一条龙”服务、“门到门”服务要求,本人___带领相关人员赴__等地考察当地物流市场情况,对几十家物流企业资质、信誉、能力进行了认真筛选,选择了五家合作单位,开展了全程物流合作,实现了__目标。
三是经营工作得到进一步规范。
对已经转型到位的固定项目进行逐个___验收,实行合同、台账、票证的三统一管理;对未转型的固定项目,制定了推进计划,责任到人,包保到位,促使公司相对固定的客户基本全部转型到位,实现了全覆盖的目标。
3.经营管理质量稳步提高。
一是合同项目管理不断规范。
严格了合同的签订、履行和报审,加强了对合同双方权利义务的___及安全责任的界定,降低了经营风险。全年公司共签订经营项目合同__份,履行__份没有发生一起___把关不严问题,为集中管理和规范经营发挥了重要作用。
二是资金管理不断规范。
不断完善资金集中管理制度,严格执行资金审批程序,一年中,公司共流转使用资金__笔__万元,未产生一笔不良债权。
三是设备管理不断规范。
开展了设备春检春鉴和秋检秋鉴活动,进行了设备专项整治,设备完好率达到___%。加大了设备维修维护资金的投入,共计投入__万元对各类设备设施进行了整治维护。
三、突出稳定第一责任,维护民生和谐
科学发展是第一要务、维护稳定是第一责任,作为领导干部既要带动公司安全发展,更要保证职工共享经济发展成果。
一是坚持发展依靠职工、发展为了职工的方针,全力提高职工收入。
__年职工人均收入__万元,实现了公司职工收入连年增长的目标。
二是提高生产生活设备设施质量,集中抓好民生实事。
先后对__进行了投入改造;及时___职工健康查体;及时对大病职工、特困职工发放互济金和救济金。
三是紧盯重点维护社会稳定。
与分管领导一起研究在一线、解决在一线,及时研究化解涉稳重大问题。经过共同努力,今公司没有发生较___治安案件和安全事故,没有发生___事件,没有发生重大___,没有发生政治社会稳定领域有重大影响的事情,确保了公司和谐稳定。
四、突出廉政建设,打造务实清廉形象
作为公司廉政建设的第一责任人,我时刻绷紧党风廉政建设这根弦,认真落实廉政工作措施,取得了实实在在的成效。
一是集中学习了中___全会精神和《廉政准则》等规章制度,进一步坚定了理想信念,增强干部防腐拒变能力。
二是坚持民主集中制原则,凡是重大事项、重大建设项目和重大经济问题,都通过党政联席会议、经理办公会等形式,充分论证,___决策。
一年时间里,主持召开党政联席会议__次、经理办公会__余次,研究解决了__余项事___司发展的重大问题,保证了决策的科学化和民主化。
三是刚性推进预算管理。
以严格预算为龙头,严格抓好资金的使用、管理和监督。全年办公费、差旅费、短途运输及业务招待费等支出均控制在计划以内。
四是坚持廉洁从政,严格遵守党的政治纪律、___纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,正确、审慎地行使手中的权力,不搞任何形式的特殊化,从严要求自己,管好身边人员和亲属,清白做事,正派做人,维护了公司班子廉洁从政的良好形象。
五、突出知识理论学习,提升自身业务技能
一是本人认真参加集团理论培训、党委中心组的学习活动。
二是平时挤时间学习理论和相关业务知识,撰写心得体会。
三是坚持勤思考、重应用,把相当多的时间和精力放在下现场、走访基层网点,及时为一线职工和群众排忧解难,也提高自己把握工作大局和解决实际问题的能力。
__年公司工作所取得的一些进展,靠得是上级和公司的正确领导和支持、___整体作用的发挥、班子成员的真诚合作和广大干部群众的共同努力。我虽然全身心投入工作,但与上级和___的要求,与广大干部职工的期望还有较大差距,还有许多不足。比如,对铁路多元化发展中面临的一些深层次问题,分析还不深,研究还不透;有时批评同志比较严厉,不很注意方式;与同志们谈心交心不多,抓工作有时有急躁和急于求成的情绪。对于这些问题和不足,我决心在今后的工作中努力加以克服,恳请___和同志们一如既往地给予批评指正和指点帮助。
__公司领导年终工作总结(二)
今年,后勤部在集团领导下紧紧围绕“节约成本、提升服务、保障运营”的工作目标,对内完善管理运行,对外提升服务质量,坚持服务过程中的总结和创造,不断提升后勤部服务管理理水平,基本按集团要求完成了后勤保障的工作任务。下面,我作为后勤部的主管,就我们部门__年的工作,做个总结:
一、坚持以营业为中心,做好后勤服务的工作,努力创造良好的营运环境
营运是公司经营发展的生命线,后勤部作为营业保障部门,在今年进一步强化了以营业为中心的服务理想,加强与前勤营业部门的沟通协调,主动获得服务需求信息,提升员工的服务意识,做好多项基础运行保障的同时,进一步提高后勤服务质量,为公司整体运营服务的提升做出贡献。
1.进一步加强物业设施维修维护,提高服务设施运行标准;
2.强化环境秩序管理,营造清新舒适的购物环境;
3.主动加强服务,提高员工的服务意识;
4.加强对供应商专柜的现场管理,推行有偿维修服务。
二、加强基础工作建设,强化管理的创新实践
促进后勤物业整体管理水平的提升。管理是服务的基础,科学有序的管理是保持服务持续有效的前提条件。今年,我在总结今年管理工作的基础上,进一步加强了基础工作建设,有效提高内部管理理运行水平,促进了各项工作的整体提升。
1.突出工作重点,落实管理目标责任制;
2.完善基础运行工作,推行目视化管理;
3.建立工作检查体系,提升全员工作监督意识;
4.加强工作总结,促进管理提升;
5.加强工时工效管理,建立员工约束和激励机制。
三、坚持安全第一的思想,安全管理和细节服务并重,为营业提供安全运行和服务的保障
公司的消防安全工作一直是后勤部工作的重中之重。今年,后勤部对保安部提出了“完善基础、注重细节、服务到位、保障运行”的工作要求,进一步要求从保安队伍建设、内部管理、对外形象等方面提高公司安全运行管理水平。
1.加强全员安全教育,提高员工的安全意识;
2.加强消防系统的运行维护,保证系统稳定运行;
3.安全检查,及时消除事故隐患;
4.治安综合治理,为营业创造有利的服务环境。
四、重视员工持续培训工作,努力提高后勤员工的整体素质,加强后勤员工队伍建设
针对后勤部员工结构中基层服务人员偏多,整体文化素质偏低的实际状况,今年,我有针对性的开展员工培训工作,从提升员工岗位胜任能力入手,加强员工的服务意识,流程意识,团队意识,形象意识,在整体打造适应公司发展的后勤服务团队。
1.岗位训练力度,尤其是各种紧急情况的处理的演练;
2.服务标准化,提高员工的现场服务能力;
3.员工的礼貌礼仪考核,提升员工对外形象;
4.工作标准,推行员工岗位工作量化考核工作。
五、做好内部服务,履行后勤保障职能,为员工创造良好的工作环境
后勤部在做好营业运行服务的同时,按照集团提倡员工员工之间及部门之间服务的理念,努力做好对内的服务,积极发挥后勤保障功能,为员工在公司工作创造良好的工作环境。
1.员工餐厅质量关,提高员工满意度;
2.更衣室的管理,为员工提供安全干净的活动空间;
3.为营业部门服务,满足员工的服务要求。
六、加强资产采购管理工作,树立成本控制观念,节能降耗工作再上升台阶
后勤部是公司运行费用使用最大的部门,加强费用控制,履行节能降耗是后勤工作的重点之一,今年,后勤部重点在以下几方面做好费用控制,降低成本的工作。
1.闲置资产管理,提高资产利用率;
2.执行采购程序,加强采购管理监督;
3.能源运行控制,节能降耗效果显著;
4.费用使用分析,及时调整费用控制办法。
七、工作中的问题与今年的工作重点
我们部门在今年工作中基本已完成了后勤保障的任务,履行了相应职能,通过努力,部分内部管理工作得到加强和提升。但工作中暴露出的问题和不足仍不可忽视,也需要今后工作中进一步加以完善和改进。
1.工作落实不彻底,导致工作细节出现纰漏。表现在工作跟进仍然不够,员工接受工作和领导安排工不清晰;工作范围有遗漏。虽然部内的要求传达下去了,但在抽查过程中仍然能发现问题;
2.基层主管的___管理能力偏弱,基层主管的文化程度偏低,管理经验不足,导致工作___没有章法,内部还在管理混乱或水平偏低的情况;
3.工作效率低,落实工作不及时。员工工作落实还依赖上级的检查和监督,导致不应出现的问题出现;
4.服务能力欠缺,存在想服务但缺乏服务技巧和服务手段的情况,没有养成良好的服务习惯,对其他部门的工作不了解也是后勤服务针对性不强的主要原因;
___对采购产品质量缺少有效的跟踪和满意度了解,往往出现问题后才暴露采购产品质量缺陷,也反映了后勤服务的主动性不足;
6.与其他部门还不能做到无缝沟通,存在“上边热,下边冷“的情况,基础员工基本不沟通或沟通不力,导致工作执行的不协调。
八、__年总体工作重点
1.建立完善的后勤服务体系,服务的内容要进一步清晰化,服务监督做到立体化,全面提升后勤服务;
2.建立员工的监督考核体系,考核内容进一步量化,确保后勤主要工作管理的目标的实现,同时与公司绩效考核有效结合,真正发挥考核对工作的促进作用;
3.一步修订和完善工作标准和管理制度,做到涵盖所有重点的工作,两店工作手册实现完全统一;
4.解决效率偏低的问题,将工作安排、工作处理、工作跟踪、工作回复流程形成闭环;
5.全面提高员工的整体素质,进一步对员工进行登记评定。通过培训和考核实现优胜劣汰,增加员工自我压力,促进员工的自我提升完善。
总之,后勤部今年依然面临着诸多的问题,对此,后勤部将认真总结今年经验教训,力争工作各方面再有所突破,切实提高后勤保障能力和运行水平。
__公司领导年终工作总结(三)
在单位的正确领导下,我以科学发展观为指导,按照单位的工作精神和工作部署,结合自身岗位职责,认真学习,努力工作,完成了全部工作任务,取得良好成绩。现将个人近一年来的工作情况总结如下:
一、严格要求,提高思想品德
我认真学___的__和__精神,认真学习单位的工作精神、制度规定与工作纪律,提高自己的思想品德,做到在思想上、工作上、行动上与单位保持一致,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,做到刻苦勤奋工作,把单位利益放在各项工作的首位,完成单位布置给我的各项工作任务。
我加强思想情操、职业道德、社会公德和个人品德建设,完善人格品行,提高道德修养,增强事业心与责任感,增强群众观念与民主作风,加强团结协作,树立全局观念和服务思想,认真努力做好各项工作,树立自身良好形象,力争在职工群众中有良好口碑。我培养自己吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实、开拓创新的工作作风,服从单位的工作安排,紧密结合岗位实际,完成各项工作任务;在实际工作中,我坚持“精益求精,一丝不苟”的原则,认真对待每一件事,认真对待每一项工作,坚持把工作做完做好,获得了单位领导的充分肯定和职工群众的一致赞誉。
二、加强学习,提高工作能力
我从事单位办公室工作,深刻知道要做好自己的工作,必须具有较高的文化知识和较强的工作能力。为此,我争当学习型公务员,利用一切时间加强学习,认真学习科学理论、国家政策、业务技能等方面的知识,做到学深学透,牢固掌握,运用到实际工作中,为自己提高工作能力、做好各项办公室工作打下坚实的基础。通过学习,我熟悉和掌握了党和国家的(范本)工作方针政策、法律法规和基本工作知识与技能,增强了履行岗位职责的能力和水平,做到与时俱进,增强大局观,能较好地结合实际情况贯彻执行单位的工作精神和工作要求,完成较为复杂、繁琐的工作任务,取得良好成绩。
三、敬业工作,完成全部任务
近___年来,我认真学习,努力工作,虽然完成了全部任务,取得较好的工作成绩,但是与单位的工作要求和职工群众的希望相比,还是存在一定的不足问题,主要是学习还不够抓紧,用学习指导工作不够;工作精细化和规范化需要进一步提高;创新意识不强,缺少特色和亮点,工作业绩还不够突出;这些存在的不足问题都需要在以后工作中加以改进和提高。今后,我要做到认真努力学习,学好科学文化与业务知识,提高业务技能和工作本领,切实做好各项工作,完成全部工作任务。我要刻苦勤奋工作,探索办公室工作的新思路和新方法,按照单位的工作要求全面做好工作,提高工作效率和工作质量,实现工作的___和高效,争取有更大的工作业绩。我要加强自己执行力建设,强化时间观念和效率意识,以求真务实的工作作风,以创新发展的工作思路,奋发努力,攻坚破难,把各项工作提高到一个新的水平,再创佳绩,为单位各项工作发展,做出自己应有的贡献。
__公司领导年终工作总结(四)
__年在忙碌和充实中度过,总的来说,一年来,我分管协管的工作比较多、工作的范围广、任务重、责任大,由于我正确理解领导的工作部署,较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责,发挥了领导管理和___协调能力,充分调动员工的工作积极性,较好地完成了全年分管和协管的工作任务。现简要回顾总结如下:
一、抓好后勤管理工作,大力提升服务水平
后勤管理工作涉及面广、杂,一年来我们以加强监督管理,提升服务水平为指导,从多方面着手,努力做好后勤工作。
1.能做到有及时地申购办公所需用品,做到不浪费,无过多存货等情况的发生。为各部门做好服务,能及时、保质保量送去各部门所需办公物品。月月盘点,对库内物品熟悉、清楚;
2.办公仪器和日常生活方面出现故障和问题时能及时处理,处理不了的时候请专业人士来处理,做到不担误正常工作的运行。在后勤工作中得到了同事的支持和配合。通过我们的努力配合,圆满地完成了__年的后勤和仓管工作。
二、车辆管理及维护
1.今年我们改革了用车制度,统一调度管理,做到出车有,归车有记录等工作流程;同时,车辆用油方面也制定出相关监督流程,排除了公车私用等情况的发生;
2.在车辆安全运行方面我们与司机签了出车安全责任书,保证出车安全,遵守交通规则。在保证工作正常运行的情况下,加强车辆管理,做好车辆的正常保养及维修,为我公司工作的开展提供了较好的服务。
三、做好全公司卫生工作,创造优美环境,做好安全保卫工作
对两位卫生员进行深刻、人性化的思想培训和具体工作细节及责任的培训与指导。制定相关卫生责任制度,要求每天多转、常扫、勤擦,随时发现问题及时处理。每周一大扫,周周有检查;对公司保卫人员,进行了安全防卫、防电、防火、防水培训,强化安全意识,做到时时提醒和经常检查。
四、工作中的不足
1.创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善;
2.工作中没有做好统筹安排,经常疲于处理工作中的各项纷繁琐事。
新的一年里我为自己制定了新的目标,那就是要不断的学习,更好的充实自己,以饱满的精神状态来迎接新一年的挑战,有责任心地踏踏实实工作,不能只是限于自身周围的小___,要着眼大局,着眼今后的发展。向其他同事学习,取长补短,相互交流好工作经验,共同进步。新的一年里,我会围绕着公司的中心工作,明确个人的职责做好工作,搞好协调、当好参谋、搞好服务,密切配合,希望能圆满地完成了__年的各项工作任务,为公司发展起到积极作用。
__公司领导年终工作总结(五)
__年是我被任命总经理的第一年,这一年来,我坚持认真学习、勤奋工作、任劳任怨的精神和工作态度,严格要求自己,时刻牢记公司制度,全心全意为公司创造利益的宗旨,努力实践公司各项目标的重要思想,树立良好的公司形象,努力做好本职工作,将各个方面的工作都做得不错,为使今后更好地开展工作,总结经验,吸取教训,现将本人在这一年来的思想工作表现总结如下:
一、加强学习,自觉提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。我积极参加公司___的各项学习活动,并注重自学,利用业余时间认真学习了__在__诞辰百年纪念大会上的讲话、__重要讲话以及__届__中全会关于加强党的执政能力__决定。__大召开后,我积极学___的新思想,吸取__大的精神力量,全面按照__大提出的新要求,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。通过办公室实务的学习,使我了解了办公室管理工作的内涵,提高了办公室实务的处理能力,为我更好的投入工作打下了良好基。
二、踏实肯干,努力做好各项工作
作为总经理,要作好工作就要首先清楚自己所处的位置,就地位而言:从领导决策过程看,我处在“辅助者”地位,从执行看属“执行者”地位;对处理一些具体事物,又处在“者”的地位。这一年来,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
1.在实际工作中我始终坚持:为领导参谋到位但不越位:督促、催办到位,但不“决定”;服务到位但不干预。自觉维护同事之间的团结,在工作中尽职尽责,不越权,不越位,严格要求自己,作一个为人诚恳、忠于职守,勤于职守、胜任职责的总经理助理,全面完成了总公司的各项经济考核指标;
2.为发挥好参谋助手作用,真正为公司和员工办一些实事,在实际工作中采取不同的方式了解公司的情况,倾听各部领导和员工的建议,围绕公司领导决策和实际情况,及时___员工制定并完成劳动竞赛,在公司___开展的“人人成为‘经营者’”培训活动中,积极响应公司领导的号召,按照上级的指示和安排,让活动得到有序的进行;
3.在出纳工作方面,我坚持的做法是:先办主要工作、后办次要事项,先急后缓;先办上级和外来的,后办内部的;但总的原则,承办的每一项工作和事情,都必须做到向公司负责,向领导负责,向员工负责。坚持认真做好各类费用的收缴工作,按时收取房租费,水电费,做好房屋租赁情况的统计工作;
4.在公司后勤工作方面,我以把工作做到尽善尽美为原则,尽职尽责,坚持把好公司员工的福利工作和办公设备采购关,积极配合集团做好当地其他物业的合同签订及收费工作,自觉维护同事之间的团结,在工作中尽职尽责,不越权,不越位,严格要求自己,作一个为人诚恳、忠于职守,勤于职守、胜任职责的总经理。
__年即将过去,充满挑战和机遇的即将来临,总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善,在今后的工作中,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,认真总结经验,克服不足,加强学习和改善,戒骄戒躁,努力工作,加强学习,力争取得更大的工作成绩,以崭新的工作风貌、更高昂的工作热情和更敬业的工作态度投入到行各项工作中,为整体推进公司的发展提供基础,为公司年度整体工作目标的实现发挥更大的作用。