宣传月工作方案精选(九篇)

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第1篇：宣传月工作方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观和十精神为指导，深入宣传防震减灾法律法规知识和防震减灾科普知识，积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传实效，全面提高我镇防震减灾总体能力，促进我镇防震减灾工作的发展。

二、活动主题

牢记唐山、汶川等特大地震教训、普及防震减灾法律知识、宣传防震减灾科普知识、高度关注社会公众生命安全。

三、总体部署

1、精心组织《防震减灾法》的集中宣传。在5月前后，以宣传防震减灾法律法规为重点，主要通过悬挂横幅、印发防震减灾知识材料。

2、强化“防灾减灾日”的集中宣传。在5月中旬以地震科普知识和防震避震知识为重点，通过组织我镇进行应急疏散演练、发放防震减灾知识材料宣传等活动，提高公众对于防震减灾工作的认识和防震避震知识，提高我镇防震减灾总体水平。

四、主要活动安排

1、悬挂横幅。以《防震减灾法》和“5·12防灾减灾日”为主要内容，在我镇的重要位置悬挂横幅、张贴宣传标语。

2、应急演练。五月十二日组织进行地震应急疏散演练，以提高公众防震应急意识和知识，提高我镇应急反应和防震避震的能力，认真组织，全面总结经验和不足。

3、印发宣传资料。做到我镇各单位机关干部人手一份，尽量做到抗震避震知识广泛普及。

4、地震科普阵地宣传。结合主题活动集中进行科普宣传，通过在圩镇摆放展板、刊出防震减灾宣传栏、悬挂横幅、发放防震避震科普宣传资料、组织进行地震科普讲座等形式积极进行地震科普宣传。

五、组织领导

1、加强领导。为扎实有效地开展“防震减灾宣传月”活动，我镇成立了防震减灾领导小组，提高认识、高度重视，并由分管领导具体负责宣传月活动的组织实施。

第2篇：宣传月工作方案范文

一、指导思想

以“交通文明伴我行”为主题，以宣传道路交通安全法律、法规及安全常识为主要内容，充分依靠各街乡政府、各委办局及相关单位，调动社会各方面力量，采取各种宣传形式，大力营造宣传氛围，并进一步提高广大市民群众的交通安全意识和交通文明素质，为构建和谐稳定社会，贯彻落实“人文奥运”理念做出新的贡献。

二、组织领导

成立交通安全宣传月工作领导小组，××区副区长佟克克任组长，××区政府办副主任于海波、综治办主任刘印槐、××公安分局副分局长徐长春、××区安监局局长关伟、××支队支队长张诚任副组长，领导小组下设办公室，区安办常务副主任、××交通支队副支队长赵辉任办公室主任。领导小组办公室设在××支队宣传科，负责协调、组织全区宣传月工作。

三、工作措施

（一）继续开展交通安全宣传“五进”活动。

在巩固第一阶段工作经验的基础上，拓展“五进”宣传活动的外延。在交通安全进社区、进农村活动中，要结合交通安全社区（村）创建工作，认真总结望京街道安全社区及高碑店乡高井村的创建经验，及时召开观摩会，推广社区（村）创建工作的经验、做法。同时，为了使“五进”工作深入人心，全区所有的社区（村）在宣传月活动期间，要在普遍对前一阶段工作进行小结的基础上，重点围绕“五进”宣传工作要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，需要加大宣传力度的要加大宣传力度，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、市民学校、老年人活动站等随时开展市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由教委安办负责，一是每所中小学校都要摆放交通安全宣传展板，二是由区教委和交通支队共同编拟的“中小学生安全手册”要人手一册，同时，组织辖区大专院校和中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲、辩论赛等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进单位活动中，要结合本单位实际，结合私家车数量增加的特点，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，对单位专职机动车驾驶员的道路交通安全教育培训、考核制度进行一次检查，对制度不完善的，要责令限期改正。同时，针对近一个时期有相当部分驾驶员为躲避非现场处罚，故意遮挡、污损、不按规定悬挂机动车号牌等交通违法行为突出的实际情况，单位、社区都要对所属驾驶员及居民进行一次专项教育。可利用广播、有线电视、网络等媒体，宣传此类交通违法行为的危害及后果，确保交通安全宣传进入千家万户。

各地区在开展宣传教育进社区、单位、学校、农村、家庭的基础上，要将宣传范围拓展到商场、影院、医院、晨练点等社会的每一个角落。在利用事故光盘、展板等重要“抓手”的基础上，要将宣传载体扩展到购物袋、公园门票、信封、文件夹、粘贴画等市民生活、工作的细节。

进一步加强对驾驶本市营运机动车外埠驾驶员的宣传管理。在全区专业运输单位中，广泛开展一次针对外埠驾驶员的安全状况和驾驶资格的核查和交通法律、法规测试活动，凡未经核查随意雇佣驾驶员发生问题的用人单位，区安办、交通支队将按照有关规定追究单位领导责任，同时各单位对近年来发生同等责任以上交通事故、交通违法满12分或法规测试补考不及格的驾驶员要进行一次彻底清理，该解除劳务合同的一定要解除，该辞退的一定要辞退。

（二）2005年4月22日（星期五）定为全区宣传日。

日当天，区安办将分别在长安街沿线的祁家园路口、建华路口、日坛路口及××公园南门设立四处日宣传站，分别由辖区街乡安办负责。宣传活动分别采取板报、横幅、事故展板、文艺节目、有奖问答、卡通形象、播放事故录像等多种形式，大力宣传《北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》。同时，要播放北京市实施办法的讲座录像片，路口周边具备条件的护栏、路树、建筑物等地方，要悬挂宣传横幅、安插彩旗，烘托声势浩大的交通安全宣传氛围。各街乡、专业安办也要在管界街乡的主要大街、中心街、农贸市场等群众聚集区设立宣传点，安排不少于3名工作人员，专门发放宣传材料，组织本站点宣传活动的开展。每个宣传点除体现本站点的宣传特色外，要做到统一悬挂“xxx街道（乡）交通安全委员会宣传站”字样的横幅；统一悬挂5条以“交通文明伴我行”为主要内容的横幅，大张旗鼓的广泛宣传，在全区范围内形成遍地开花、轰轰烈烈的宣传声势。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展宣传月活动是普及交通安全知识，提高市民交通文明素质的有效途径。各地区要提高认识，加强领导，认真组织，狠抓各项工作落实。

（二）要借势借力，营造齐抓共管局面。各地区要本着“政府牵头、部门联动、市民参与、社会支持”的原则，协调社会一切可以调动的积极因素，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通文明宣传教育活动，形成浓厚的社会交通安全宣传氛围。各地区要积极与企事业单位合作，编印、制作两种以上市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传材料。4月22日前，将宣传材料样品报××支队宣传科。

第3篇：宣传月工作方案范文

一、指导思想

以“交通文明伴我行”为主题，结合××县交通安全宣传管理工作“五大平台”的实施，以营造交通安全和谐氛围为切入点，以“关爱生命，实践人文奥运”为主线，以体现××县交通安全宣传特色为出发点，紧密围绕“安全、畅通、有序、和谐”这个主题，依靠各街乡政府和相关部门，坚持依法行政，营造宣传声势，落实监管责任，普及安全知识，不断提高交通安全防范能力，为××县经济发展创造良好的交通环境。

二、组织领导

成立安全生产月交通安全宣传工作领导小组，××县副县长佟克克任组长，××县政府办副主任于海波、综治办主任刘印槐、××公安分局副分局长徐长春、××县安监局局长关伟、××支队支队长张诚任副组长，领导小组下设办公室，县安办常务副主任、××交通支队副支队长赵辉任办公室主任。领导小组办公室设在××支队宣传科，负责协调、组织全县安全生产月的交通安全宣传工作。

三、工作措施

（一）广泛开展交通安全宣传“五进”活动。，全国公务员共同天地

继续拓展“五进”宣传活动的外延。在交通安全进社县、进农村活动中，全县所有的社县（村）在安全生产月活动期间，要结合交通安全社县（村）创建工作，重点围绕“五进”宣传工作要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，需要加大宣传力度的要加大宣传力度，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、市民学校、老年人活动站等随时开展市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由教委安办负责，在每所中小学校都摆放交通安全宣传展板，同时，组织辖县大专院校和中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲、辩论赛等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进单位活动中，要结合本单位实际，结合私家车数量增加的特点，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，对单位专职机动车驾驶员的道路交通安全教育培训、考核制度进行一次检查，对制度不完善的，要责令限期改正。此外，各地县在开展宣传教育进社县、单位、学校、农村、家庭的基础上，要将宣传范围拓展到商场、影院、医院、晨练点等社会的每一个角落。在利用事故光盘、展板等重要“抓手”的基础上，要将宣传载体扩展到购物袋、公园门票、信封、文件夹、粘贴画等市民生活、工作的细节，确保交通安全宣传进入千家万户。

（二）开展安全生产月交通安全大检查。

各街乡、专业安办要与县安监局、××运管处等部门联合对化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输单位进行一次安全大检查。对满12分或发生一般以上责任事故的驾驶员，责令其不得继续从事营运；对未按规定年检、超报废年限、化危车满7年未改变使用用途的车辆，下发《限期办理车辆检验、报废手续通知书》，责令其不得上路行驶。对排查出的安全隐患督促单位限期整改组织今年以来交通违法行为超标的专业运输单位主管领导召开座谈会，通报交通违法行为超标情况，发放《驾驶员管理工作建议书》，要求各单位加强驾驶员教育，对该解除劳务合同的一定要解除劳务合同，该辞退的辞退。

（三）组织从事专业运输驾驶员进行交通法律、法规测试。结合全市专业运输单位争创“交通文明单位、驾驶员”评选

工作，各街乡、专业安办组织要联合运管部门对从事化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输的驾驶员进行一次交通法律法规测试，目的是通过考试提高其对交通法律法规的熟悉程度，从而减少交通违法行为，抑制交通事故的发生，对测试不及格的督促单位调离工作岗位。

（四）加强对驾驶本市营运机动车外埠驾驶人的宣传管理。结合外埠驾驶员信息卡发放工作，各街乡、专业安办召开辖

县专业运输单位领导会，共同组织一次针对外埠驾驶员的驾驶资格核查和交通法律、法规测试活动，对发生同等责任以上交通事故、交通违法行为满12分的驾驶员或补考不及格的，责令单位不予雇用。在审查外埠驾驶员的驾驶资格时，对无记录或信息不符的，要查验发证机关出具的有效证明材料。

（五）举办交通安全宣传日活动。

市安全生产监督管理局定于6月12日在全市开展安全日宣传咨询日活动，××县作为全市的重点，届时将开展大规模的宣传活动，除有关地县配合中心站宣传活动外，各地县要在大型社县、单位、农村中心街开展多种形式的宣传活动，营造全县浓厚的宣传氛围。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在安全生产月开展交通安全宣传活动是，全国公务员共同天地普及交通安全知识，提高市民交通文明素质的有效途径。各地县要提高认识，加强领导，认真组织，狠抓各项工作落实。

（二）要借势借力，营造齐抓共管局面。各地县要本着“政府牵头、部门联动、市民参与、社会支持”的原则，协调社会一切可以调动的积极因素，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通文明宣传教育活动，形成浓厚的社会交通安全宣传氛围。

第4篇：宣传月工作方案范文

一、指导思想

贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展，为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。

二、宣传工作重点

(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。

(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会，心系群众，关注民生，解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用；宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷，处置重大维护社会稳定所做出的贡献。

(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长，保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任，大力开展社会治安综合治理和平安建设，狠抓各项措施的落实，全面提升基层安全创建水平所取得的成效。

(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动，打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况；宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动，农村治安状况明显好转等情况。

(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段；宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。

(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。

(七)大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。

三、宣传活动安排

(一)开展集中宣传日活动。5月10日，在全市开展集中宣传日活动，由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目，制定工作方案，组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。

（二）给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信，联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信，分发到各区，由各区组织发放到群众手中，做到家喻户晓。

（三）由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物，并准备好事迹材料，为系列专题节目提供素材。

（四）联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道，宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。

（五）召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬，在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会，活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会，观摩城西镇综治工作典型，交流基层综治工作经验。

（六）组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织，发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治

工作内容的小品、戏曲、歌曲等，并组织到群众中进行宣传演出。

（七）开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱，开展向市民征集我市综治工作好点子活动，邀请有关领导在__*平安网与网民对话，讨论__*综治工作，征求意见和建议。

（八）要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体，在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车，从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。

（九）各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村（社区）、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等，并广泛组织群众参观，提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。

（十）组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传，进一步提高全市综治工作水平。

四、工作要求

(一) 高度重视，精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程，加强组织领导，并结合活动安排，有计划、有步骤地开展宣传月各项活动，把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会，要注重形式和内容的结合，不虚张声势，不走过场，不弄虚作假。各区要及早着手，认真筹划综治宣传月活动，制定活动月工作方案，尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。

（二）创新载体，注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话，让典型说话，让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力，真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。

第5篇：宣传月工作方案范文

为了更好地营造推动“十三五”交通运输节能减排工作的良好氛围，贯彻省市关于开展节能宣传月和全国低碳日活动安排及市发改委等十五部门联合下发的《关于2016年全市节能宣传月和全国低碳日活动的通知》（焦发改资源【2016】220号文件精神，努力为建设美丽焦作、绿色焦作做出贡献，我们认真开展节能宣传月和低碳日活动，在活动中主要做了以下几个方面的工作：

一、认真学习豫发改资源【2016】220号文件精神，制定宣传月工作方案。

根据建设节约型社会、实行可持续发展的战略部署，公司认真组织全体干部职工学习节能减排的有关通知、文件、材料，使公司全体人员充分认识到节能减排的重要性和必要性。为把各项工作具体化，落实到各个责任部门和相关工作岗位，公司下发了节能减排、低碳出行的通知，决定在全公司范围内大力开展节能减排工作，厉行节约，减少浪费，努力提高企业的经济效益。并为此成立了以公司总经理杨耀辉为组长、副总经理宋学平为副组长的领导小组，为公司各个单位和部门制定了切实可行的详细的节能减排工作目标和实施步骤，使公司的节能减排工作有了制度上的依据和指导，为节能减排工作的开展奠定了良好的基础。

 

二、强化内部管理，落实节能减排措施。

为使每一位员工都能够积极参与各项节能减排的工作，认真贯彻和落实各级领导机关对节能减排工作的指导精神，进一步提高认识，搞好节能宣传月活动，根据我公司的行业特点，从内部管理着手，理清工作思路，制定了切实可行的工作方案，狠抓节能减排工作的落实,采取了以下几项措施：

一是制定了公司车辆百公里燃料消耗标准，采取燃料消耗奖惩制度。为厉行节约，奖励先进，鞭策落后，公司技术设备处为公司每一种车型制定了科学合理的燃料消耗标准，根据燃料节约数量进行奖励，超出标准的，进行相应的处罚。此项措施，极大地调动了广大驾驶员节能降耗的的积极性，也促使驾驶员关心自己的车辆状况，因为只有车况好的车辆才能更好的节约燃料，同时，也有利于改变驾驶员超车大油门、急刹车等不良驾驶习惯，对节能减排工作具有重要意义。

二是科学合理调度，减少不必要的浪费。首先是合理科学的使用车辆，公司生产设备处专门对各个分公司的调度进行集中培训学习，学习如何科学调度，节约成本，降低能耗。其次就线路调整、科学调度问题，公司专门咨询赴焦作制定《焦作市城市综合交通体系规划》的上海复旦规划建筑设计研究院研究小组，就科学调度、线路调整问题进行了深入探讨，并根据专家建议对公司线路重新进行了调整，为更好的科学调度减少资源浪费打下了基础。另外就科学调度，提高公司车辆资源利用效率，减少浪费，公司专门成立GPS智能调度中心，为以后更加科学调度、减少浪费、降低消耗做出了铺垫，促进了公司良性发展。

三是对车辆进行升级改造，加快淘汰老旧车辆的步伐。今年，我们利用世行贷款购置了192辆CNG大客车,已于3月份上线运营；5月初在市上级的大力支持下我们购进了22台燃气客车并于6月中旬投入使用，所以的黄标车已于5月底前全部停驶，提前完成了淘汰黄标车的任务。

四是就近科学停车，减少空驶里程。为进一步降低排放，减少燃料浪费，公司就各分公司车辆停车场进行了统一部署，安排各分公司的车辆晚上就近停车，打破了以往各分公司车辆无论多远必须停驶在各自分公司的惯例，促进了公司资源的有效利用，形成了全公司一盘棋，统一部署生产的良好局面。

五是提倡低碳出行，外出办事鼓励坐公交车，6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日，6月份为全省节能宣传月。我们大力宣传绿色出行，将机关轿车一律封存，提倡步行、骑车、坐公交上下班，使低碳出行的意识深入人心。

六是组织了两期培训班，积极推广成熟的节能经验，实施了“绿色低碳交通伴我行”主题宣传活动。

三、坚持节约无小事，把节能减排贯穿于日常工作生活的各个细节。

一是响应潮流发展，实施无纸化办公。为减少纸质文件的发放，公司各部门和基层单位运用网络等新技术手段进行规章制度、通知等文件信息的传达。实施无纸化办公既提高了效率，减少了文件传递等人力资源的浪费，又节约了时间，改进了工作方式。

二是坚持节能减排，改造卫生间、澡堂等设施。由于旧式盥洗冲刷设施老旧，水资源浪费严重，公司对办公楼所有盥洗冲刷设施进行了改造，改造后的设施比以前可以节约水资源20%以上。

第6篇：宣传月工作方案范文

1、在完善准则基本上，继续抓好节制中心与挪动站、遥控站和无线电智能警示系统的联网运转，发挥全体效能，提高监测才能。二是认真落实全省无线电治理“十二五”规划，继续抓好经济开发区、、3个小型无人值守站建设，争夺在8月底前完成设备装置测试并投入运用；做好火车站、及东乡4个新增小型站的选址论证，做好市主城区遥控站设备升级革新，逐渐完成我市无线电监测重点区域无裂缝掩盖；三是完成全市1：1万大比例无线电治理地舆信息系统建设，为指配频率、台站审批供应科学根据。

二、深化宣传，深化开展无线电专项法律活动

2、积极创新，开展无线电治理司法律例宣传。突出抓好无线电宣传月活动。本年，我局将进一步增强经费保证，协调各方力量，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，经过设置户外广告牌、墙体广告、LED宣传屏及宣传活动进社区、进学校、进科场等做法，向社会进一步普及无线电司法律例常识，提高社会各界对无线电治理工作认识。进一步增强新闻报道工作，争夺在国家、省、市各级媒体上刊数目超越从前。坚持无线电台站公示准则，按期向社会布告各类台站审批信息，坚持无线电治理工作的大众形象。

3、搞好协作，严厉打击不合法设置运用卫星旌旗灯号搅扰器的行为。坚持与公安、广电等部分一起协作机制，开展结合法律，加大查处力度。还，增强跟踪报道，对典型案件实时在媒体曝光，保证广大人民群众收看电视正常进行，维护社会和谐不变。

4、认真总结，坚持对讲机专项法律活动长效机制。一是充分发挥县（区）协管办效果，加大宣传，搞好排查，具体把握我市对讲机设置运用和销售企业状况；二是规范治理，一切对讲机都要进行台站注销，非规范对讲机处理《暂时答应证》并坚持电子档案；三是增强法律，对不予注销的用户，我局将应用无线电智能警示仪锁定频率并进行搅扰警示，对挽劝无效的单位或个人进行行政处分，促进我市无线电事业有序发展。

三、增强监测，增强无线电通讯保证工作

5、持之以恒，抓好日常监听监测。科学制定全市无线电监测年度总方案、月工作方案，落实每日的监测任务、时间、地址、频段、办法，增强对防汛、丛林防火、公安、消防等重点频段监测监听。完善应急预案，积极做好春节、“两会”及我市各项严重活动通讯保证。增强监测数据计算分析，构成日报，完善月报，充分发挥月报在台站审批、搅扰排查中的使用，提高我市无线电科学治理程度。

6、自动靠前，积极做好第七届城运会通讯保证。为保证第七届全国城市活动会在我市竞赛项目标顺利进行，我局将积极预备，一是在3月底前制订保证方案，落实保证机构，保证人员、组织、设备、技能和经费到位；二是增强保证人员培训，开展无线电公共突发搅扰事情排查实战练习训练，提高保证人员技能程度和应急反响才能；三是完成比照赛场馆电磁情况测试和馆内无线电设备检查、注销、贴签和发照工作，保证赛期无线电通讯安全。

7、竭尽全力，做好民航和严重测验无线电通讯保证。一是未雨绸缪，继续做好民航飞翔安全通讯保证，按期开展对航路周边地域电磁情况测试，稳固闽赣2省5市搅扰排查区域协作机制，完成资源共享，提高快速反响才能；二是枕戈待旦，积极自动，做好各类严重测验通讯保证，充分应用技能手段压制不合法旌旗灯号，果断打击应用无线电测验作弊行为，保证测验的公道公平。

四、增强治理，增强无线电行业治理本能机能

8、集中力量，抓好蜂窝无线电基站核对。应用OEF-M2基站测试软件，具体核实我市三大公司蜂窝基站台站数目和设置运用状况，核实率要到达100%。完善设台手续，实时进行材料录入，提高我市无线电台站材料数据库完好性、精确性和及时性。搞好蜂窝基站设备检测，检测率不低于3%，进一步规范我市蜂窝基站设置运用行为。

9、加大力度，继续做好无线电收费工作。3月份，召开收费工作座谈会，核准运用频率和收费台站数目，下发收费通知书。明确工作任务，增强收费目的审核。坚持应收尽收、所收全缴准则，抓好各单位规费入库。对欠交、拒交单位请求法院强迫执行，争夺本年收费入库数目有较大提高。

10、落实规矩，保证对讲机模转数平稳过渡。组织学习《省150MHz400MHz频段专用对讲机频率规划》，严厉审批准则，保证规划落到实处。召开设台站单位用户座谈会，宣传贯彻文件精神，营建优越言论气氛，指导对讲机用户逐渐从模仿向数字平稳过渡。增强对公安、国安、司法等部分设置的无线电台站治理工作，完善台站材料，核发电台执照。

五、平战结合，结合开展预备役电磁频谱各项工作

11、依照上级要求，一是在做好预备役官兵选配基本上，增强预备役官兵政治思想建设，积极参与预备役大队和地点分队组织的各项学习和军事练习，提高新情势下军事奋斗程度；二是积极抓好监测分站组建工作，按“两室一库”规范完善工作设备；三是增强军地协调，积极研讨处理军地频率运用和搅扰查处有关问题。

六、抓勤学习，抓好全市无线电人才队伍建设

12、完善准则，增强县（区）协督工作指导。增强县（区）协管干部学习培训，3月份举行全市协管干部学习班，学习有关工作准则和无线电治理司法规章，8月份组织协管干部赴外省观赏学习，开展县级无线电协督工作学习调研。完善工作准则，充分发挥各县（区）协管办联络协调、监督检查、宣传服务的效果，增强对县（区）协督工作目的考评，调动各方积极性，提高县（区）无线电协督工作程度。

第7篇：宣传月工作方案范文

【关键词】 财会队伍； 会计基础； 降本增效； 财务战略

开滦集团始建于1878年，已有130多年的开采历史，被称为中国煤炭工业的源头和中国北方工业的摇篮。在改革开放的新形势下，百年开滦得到了长足发展。2008年以来，开滦集团致力于加快企业转型发展、科学发展，确定了“开放融入，调整转型，科学发展，做大做强”的战略方针，积极探索实现产业格局多元化、发展高端化、发展集约化、资源整合全球化、融资渠道多元化，基本扭转了单一采煤的格局，初步走出了一条资源型企业转型发展的新路子。2012年开滦集团进入美国《财富》杂志世界500强企业名单，位列500强第490位。开滦集团营业收入从2005年的108.94亿元发展到2011年的1 455.88亿元，实现了跨越式发展。这其中凝聚了集团千余名财会工作者的聪明才智，饱含着集团千余名财会工作者的辛勤和汗水。

一、创建学习型队伍，形成会计人才辈出的局面

为培养造就一支业务过硬、素质优良的财会队伍，不断提高企业的财务管理水平，开滦集团持续加强学习型队伍建设。

（一）制定建设规划

开滦集团创建学习型财会队伍，是从制定规划、明确目标开始的。一是2005年5月制定下发了《关于创建学习型财会队伍的实施意见》，阐述了重要意义、明确了指导思想、确定了任务要求、提出了奋斗目标、规定了学习内容、建立了学习制度、制定了激励措施，为今后5年学习型财会队伍建设奠定了基础；二是2010年制定下发了《开滦集团公司2010―2012年财会人才队伍建设规划》，明确了指导思想、提出了规划目标、制定了政策措施、规定了考核评价；三是集团公司财务部会同人力资源部按年度制定实施《关于“2010―2012年财会人才队伍建设规划”的年度落实意见》，保障政策措施的落实、规划目标的实现。

（二）采取务实措施

为落实《关于创建学习型财会队伍的实施意见》及《开滦集团公司2010―2012年财会人才队伍建设规划》，我们持之以恒地采取多种有效措施，提升队伍素质。一是学习培训求效果。每年除参加省财政厅、省国资委及煤炭工业协会举办的会计人员继续教育培训外，开滦集团还结合工作需要组织学习培训，安排自学、集中培训、全员考试、电视大赛、表彰优胜。如2005年举办的《开滦集团公司会计制度实施细则》知识竞赛、2006年举办的《开滦集团公司内部会计控制制度》知识竞赛、2008年举办的《开滦（集团）有限责任公司财务战略》知识竞赛、2010年举办的《开滦集团公司内部控制制度》知识竞赛，都使大家受益匪浅。二是学历教育结硕果。集团与院校联合办学，2006年以来，已从在职会计人员中培养毕业研究生38人、本科生202人、专科生86人。三是调查研究出成果。2005年5月制定下发了《关于在财务系统开展“搞好调查研究，推动管理升级”活动的通知》，此后每年下达政策研究课题并组建课题组进行研究，已经连续7年编辑出版《开滦集团财会系统政策研究成果报告》。四是财税信息搭平台。2005年6月创办了《开滦财税信息》，给广大财会人员搭建了一个学习财税知识、掌握财经政策、交流思想和工作的平台，创办至今已刊发了419期。五是岗位轮换提素质。2005年5月制定下发了《开滦集团公司财务会计人员岗位轮换办法》，当年集团公司财务部的轮岗人数达33人，占人员总数的61%。六是职称考试助提升。制定实施会计专业技术职称与工资挂钩政策；报销职称考试的相关费用；调整不具备会计师任职资格而担任财务副科级及以上职务人员到其他岗位；举办会计专业技术任职资格申报的组卷培训、考前辅导等，组织符合条件的会计人员踊跃参加职称考评：2011年有2人考试合格并获评正高级会计师、41人考试合格并获评高级会计师、17人考取会计师任职资格，开滦集团应邀在财政部会计资格评价中心会议上介绍“让会计资格考试培养人才”的经验。七是征文比赛促工作。为发挥广大财会人员的聪明才智、促进集团闲置资产盘活利用工作，2012年5月制定下发了《关于开展“假如我负责盘活闲置资产工作”征文比赛的通知》，共收到征文110篇；2012年6月，在财会系统组织了“我为会计人骄傲”主题征文比赛活动，共收到征文148篇，讲述了会计工作的酸甜苦辣，展现了会计人的风采。八是廉洁从业警钟长鸣。2006年9月制定下发了《开滦集团公司财务系统廉洁从业规范》，举办“开滦集团公司财务系统廉政教育报告会”，组织收看《预防职务犯罪警示教育片》；2011年8月编印《财会人员廉政教育警示录》，组织二三级单位财务负责人和财务机构负责人到唐山监狱进行警示教育活动。

（三）强化工作执行

继承开滦工人阶级“特别能战斗”的光荣传统，狠抓责任落实，强化工作执行力。一是从2005年3月开始，以后是每年1月1日，制定下发《开滦集团公司年度财会工作指导意见》：确立指导思想、明确工作任务、制定工作措施；二是在每年1月中旬，召开“开滦集团公司年度财务会计工作会议”：总结上年工作、部署当年任务、表彰奖励先进、听取集团主要领导指示；三是每年1月下旬，根据《开滦集团公司年度财会工作指导意见》、“开滦集团公司年度财务会计工作会议”精神，制定下发《〈开滦集团公司年度财会工作指导意见〉的落实计划》：细化工作措施、规定完成时间、责任落实到人；四是2005年5月制定实施《关于印发开滦集团公司财务会计工作例会制度的通知》，每月初召开“月度财会工作例会”，听取二级公司总会计师工作汇报：总结上月工作、解决存在问题、部署当月任务并形成会议纪要；五是集团公司财务部根据《〈开滦集团公司年度财会工作指导意见〉的落实计划》，按月编制“月份财会工作计划调度表”，确保年度工作计划的完成。

（四）开展创优争先

为激励广大财会人员在集团公司又好又快发展中建功立业，营造“比学赶帮超”的工作氛围，创先争优活动在全集团广泛展开。一是2005年5月印发了《关于在财务会计系统开展创优争先评比表彰活动的通知》、《关于印发开滦集团公司财务会计报告考核评比办法的通知》、《关于印发全面预算管理考核评比办法的通知》，明确了创优争先的导向，制定了激励先进的措施，并年年评比表彰先进；二是制定《开滦集团公司财会系统创优争先考核办法》，明确了工作目标、确定了评比原则、规定了内容比例、制定了条件标准、出台了评比程序、提出了表彰奖励，使财会系统创优争先更加规范有序。在2011年集团财会工作考核评比中，有4名同志荣获“优秀总会计师”、18个单位荣获“财会工作先进集体”、18名同志荣获“优秀财务机构负责人”、52名同志荣获“先进财会工作者”称号；另外，还有1人获“河北省先进财会工作者”称号、10人获“省国资委系统先进会计工作者”称号；三是制定实施《开滦集团公司会计人员业绩档案管理办法》，滚动记录每一名在岗会计人员的基本信息、工作经历、工作业绩等，以求培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力。

上述工作的开展，有效地推动了学习型财会队伍建设工作，截至2011年底，集团公司在岗财会人员中，本科以上学历的占在岗会计人员总数的76%，比2004年底的19.98%提高了56.02个百分点；会计师以上职称人数占在岗会计人员总数的39%，比2004年底的23.18%提高了15.82个百分点，其中高级会计师以上职称179人，比2004年底的31人增加了148人。

二、加强会计基础工作规范化，提高会计基础工作水平

开滦集团在其漫长的发展历程中，虽然财务管理模式随着企业的发展而不断变化与更新，但加强会计基础工作却始终如一。

（一）制定会计基础工作规范化标准

适应集团公司多元化经营、多区域生产、多股东控制的实际需要，建立全集团统一的会计基础工作规范化标准，对于巩固提高会计基础工作整体水平非常必要。一是修订《会计制度实施细则》。为落实集团财务集中管控的要求，适应财务管理体制的调整、会计核算体制的变动、资金结算中心的成立、财务集中管控制度的制定、业务流程和工作职责的明晰，2006年6月，修订完成了包括会计基础工作在内、33章、50万字的《开滦集团公司会计制度实施细则》，使之成为指导全集团会计核算工作可遵循的标准。二是制定《会计准则实施细则》。为贯彻执行《企业会计准则》，2008年6月，完成了包含38章内容、58.5万字的《开滦集团公司会计准则实施细则》制定工作，并从2009年1月1日起在全集团统一实施，为规范会计核算、提高会计基础工作规范化水平提供了制度保证。三是制定《财会岗位作业手册》，2008年6月，组织制定了以财会科为单位、覆盖全集团所有财会人员的《财会岗位作业手册》：明确了各岗位的任职条件、工作职责、工作标准、作业流程、操作规范并装订成册，作为财会人员上岗培训、工作考核验收的标准，实现了所有财会岗位工作由经验型向制度规范型的转变。四是制定《防范会计信息失真管理办法》。2010年9月，制定下发了《开滦集团公司防范会计信息失真管理办法》，明确了指导思想、列示了失真情形、提出了防范要求、规定了监督检查、制定了处罚办法。

（二）组织专项检查并整改存在问题

在制定规范化标准、开展全员化培训、推进普遍性实施的基础上，通过组织专项检查并整改存在问题，促进了集团公司会计基础工作的规范化。一是开展年度会计基础工作规范化检查。集团公司每年都组织开展不同形式的会计基础工作规范化检查，不断强化会计基础工作及会计人员的责任意识。如2005年9月下发《关于开展财务工作大检查的通知》，将独立稽核、执行《会计制度实施细则》、会计基础工作规范化、信息披露、岗位轮换、内控制度落实等11项列为检查内容；2005年12月下发《开滦集团公司财务工作大检查情况的通报》：肯定了5方面经验、指出了6方面问题、制定了6方面整改意见、下达了针对每个被检查单位的“整改意见书”；2011年7月制定下发《关于开展2011年会计基础工作规范化检查的通知》，撰写专项检查报告，强化会计基础工作。二是组织审计整改月活动。2009年7月，针对2008年度的集团公司内部审计、监事会专项检查、会计师事务所年报审计提交的“管理建议书”等所发现的会计基础工作规范化方面的问题进行集中整改。三是开展会计信息真实性检查整顿。2010年10月，为推动《开滦集团公司防范会计信息失真管理办法》的贯彻实施，集团财务部组织开展了财务状况和经营成果真实性检查工作。

（三）加强薄弱环节的会计基础工作

开滦集团为适应跨越式发展的新要求，面对外埠单位日益增多、新兴产业陆续进入等新形势，切实加强了薄弱环节的会计基础工作。一是切实加强外埠公司的会计工作。截至2010年4月，开滦集团总部区域外的所属外埠公司达到40个。为切实强化会计基础工作、防范财务风险，2010年5月制定了《关于加强外埠公司财务管理工作的指导意见》，召开了“开滦集团加强外埠公司财务会计工作会议”，印发了《关于开展外埠公司财务大检查工作的通知》，下发了《开滦集团外埠公司财务大检查情况通报》。二是开展新建单位、小单位、各级公司本部的会计基础工作的检查。从2011年4月开始，针对新建单位有可能会计基础工作薄弱、小单位有可能会计基础工作被忽视、各级公司本部有可能会计基础工作“灯下黑”的问题，组织开展新建单位、小单位、各级公司本部会计基础工作的检查，使加强会计基础工作的触角延伸到集团所属的各个角落。三是2011年在多种经营系统组织开展了“会计基础工作规范提高年活动”，专项部署、开展培训、建立模板、自查联查、整改提高、逐户验收、健全制度、强化执行，提升了会计基础工作规范化水平。

三、构建内控制度，保障集团又好又快发展

立足于促进集团跨越式发展、适应多元化经营需要、应对激烈的市场竞争、提升内部会计控制效果，开滦集团从2008年3月至2011年12月开展了内部控制体制建设的实践。

（一）搭建内控体制基本框架

开滦集团内部控制体制的基本框架包括组织体系、制度体系和责任体系。一是建立内控体制的组织体系。在董事会下设立审计监督委员会，具体负责内部控制的建立健全和有效实施；在审计监督委员会下设内控管理办公室和内控审计监督办公室负责内控制度的执行及监督。二是建立内控体制的制度体系。坚持遵循法规、融入流程、突出重点、全面覆盖的原则，制定完成了包括《开滦集团公司内部控制管理体制》、《开滦集团公司内部控制基本规范》、《开滦集团公司内部控制具体规范》、《开滦集团公司内部控制手册》四部分内容，共计37.5万字的《开滦集团公司内部控制制度》。三是建立内控体制的责任体系。包括董事会的主导责任、经理层的实施责任、内控管理办公室和内控审计监督办公室的执行与监督检查责任、审计监督委员会的执行评价责任。

（二）确保内控体制实施到位

《开滦集团公司内部控制制度》从2010年1月起在全集团全面实施。一是制定实施方案。对内部控制制度的实施主体、部门责任分工、实施步骤及要求等作出了规划安排。二是开展宣传培训。编发“内控制度学习辅导”、举办“集团高管内控制度讲座”；组织全体财会人员及集团总部相关部门人员参加“内部控制制度培训班”；进行了全体在岗财会人员参加内控制度全员考试并在此基础上举办了知识大赛。三是落实实施分工。制定印发了《关于〈内部控制具体规范〉及〈内部控制手册〉实施责任分工的通知》，将18项具体规范及内控手册的实施责任落实到10个牵头部门、21个配合部门，并要求各部门进一步分解落实到科室及岗位。四是按月调度督导。针对内控制度实施情况，总结经验、解决问题、推动工作，并及时印发会议纪要，推动所属二三级单位的内控实施工作。五是组织专项检查。集团组成两个检查组，开展内控制度实施情况专项检查，并针对存在的问题专门组织整改工作。六是开展实施评价。制定下发了《关于开展2010年度内部控制有效性评价的通知》，94个会计单位开展自我评价并提交自评报告、北京利安达会计师事务所提交了《关于开滦集团2010年度内部控制执行情况的评价报告》，认为：“被评价单位具备比较合理和有效的内部控制系统，对实现公司内部控制目标提供了合理的保障，满足和适应了企业发展的需要”。七是进行问题整改。2011年7月，审计监督办公室下达“关于《开滦集团2010年度内部控制执行情况评价报告》的整改意见”；集团内控管理办公室组织开展了内控评价报告揭示问题的整改，并于8月底向审计监督办公室提交了整改报告。八是报告整改结果。2011年12月，集团内控审计监督办公室组成审计组，对整改落实结果进行核查，认为：“内控管理办公室及各单位对审计意见及建议比较重视，整改工作及时，整改效果较好”，并向集团公司董事会提交了《关于对开滦集团公司2010年度内控评价揭示问题整改落实情况的核查报告》。

开滦集团内部控制体制建设收到了预期效果：一是领导安心。通过内部控制制度的制定实施，内部控制重要性和必要性的认识空前提高，全集团内控环境进一步优化；针对外埠公司大量增加并远离集团总部的情况，召开“加强外埠公司财务会计工作会议”，防范财务风险。二是企业安定。内部控制制度的实施，进一步提高了全集团科学管理、规范运营水平；针对《开滦集团公司2010年四季度财务风险评估报告》，集团公司审计部组织开展了防范化解情况的审计调查并出具了专题报告。三是资产安全。如随着《对外投资》具体规范的实施，集团成立了技术论证组、经济论证组和法律论证组，对新上投资项目进行可行性分析论证并出具报告，作为董事会决策的必要依据。

开滦集团内部控制体制建设，荣获“2011年度集团公司管理创新一等奖”；荣获财政部“2011年中国企业内部控制建设有奖征文三等奖”。

四、降本增效，发挥会计人员的积极作用

百年开采导致开滦矿区井深巷远，社会责任致使开滦集团负担沉重，转变经济发展方式、提高经济运行质量、促进又好又快发展，必须做好降本增效工作。

（一）构建全面成本管理模式

2008年四季度以来，深入开展了全面成本管理工作，构建了具有开滦特色的全面成本管理工作模式：一是理念深入人心。组织开展了两次“全面成本管理宣传月”活动、《开滦日报》开辟全面成本管理专栏、集团局域网突出成本管理报道、召开“开滦集团全面成本管理工作会议”，使全面成本管理理念深入人心。二是健全管理制度。集团公司围绕开展全面成本管理工作先后制定下发了5个制度性文件、集团总部有关部门制定下发了10个本系统的落实方案，各二级公司及三级单位制定了实施办法，形成了相对完善、纵横交错的成本管理制度体系。三是条块合力推动。建立了集团公司、二级公司、三级单位的“块块负责”与集团公司总部各部门本系统的“条条齐抓”相结合的全面成本管理工作机制，一级抓一级、层层抓落实。四是对标整改差距。建立“全面成本管理对标指标体系”，通过对标找差距，分析原因谋改进，借鉴“标杆”好经验，提高成本管理水平。五是联责考核计酬。制定实施《开滦集团公司全面成本管理专项考核办法》，建立全面成本管理考核体系，加大成本指标的绩效考核权重，直接挂钩员工收入。六是总结推广经验。层层选树典型，逐级表彰推广，集团每年评比，通过典型引路来推进全面成本管理工作深入开展。

得益于全面成本管理工作的深入开展，开滦集团2009年原煤制造成本同比降低11.16元/吨，节支35 913万元；坑木单耗同比下降8.94立方米/万吨，钢材单耗同比下降0.79吨/万吨，电力单耗同比下降1.34度/吨；2010年原煤制造成本比预算降低7.05元/吨；坑木单耗比预算降低3.59立方米/万吨，钢材单耗比预算降低0.39吨/万吨，电力单耗比预算下降1.44度/吨。

开滦集团全面成本管理模式的构建，荣获“开滦2010年度十大管理创新奖”、“河北省煤炭行业企业管理现代化创新应用成果一等奖”、2011年度“煤炭工业企业管理现代化创新成果（行业级）二等奖”。

（二）深入开展扭亏增盈工作

为进一步提高经济运行质量和效益、解决生产经营中的突出问题、全面开创成本管理工作新局面，开滦集团从2010年下半年开始，深入开展了扭亏增盈工作。一是全面安排部署。2010年7月，制定下发《关于开展扭亏增盈活动的意见》，决定“在2010―2011年利用两年时间，在全集团公司范围内，深入开展扭亏增盈活动”；组织各二级公司和三级单位全部制定了“扭亏增盈工作方案”：明确了奋斗目标、建立了工作体系、细化了工作措施、落实了工作责任、规定了工作考核；2012年4月，又制定了《关于下发2012年至2015年扭亏增盈工作的指导意见》，召开“开滦集团扭亏增盈工作会议”。二是开展调度督导。集团公司董事长亲自带队，深入基层先后召开九场重点扭亏增盈单位现场办公会；集团主管领导带领工作组对重点亏损单位逐个进行调度督导；集团公司按季度调度扭亏增盈任务完成情况，督导二级公司对下属亏损单位扭亏工作的调度督导。三是推广工作经验。集团公司和各二级公司及部分三级单位先后召开了扭亏增盈工作经验交流会，进一步营造扭亏增盈工作的良好氛围。四是编辑推广《降本增效金点子》。截止到2012年8月底，全集团《降本增效金点子》推广实施已累计创效益1.74亿元。五是开展成本对标。按季通报原煤制造成本完成情况，提交“季度成本专项分析报告”，积极开展内外部对标。六是严格考核奖惩。制定《关于下发开滦集团公司扭亏增盈工作专项考核办法的通知》并进行扭亏增盈工作专项考核、下发《关于2011年扭亏增盈工作考核结果的通报》；2012年5月，制定《关于下发开滦集团公司2012年扭亏增盈工作专项考核办法的通知》，明确了考核范围、确定了考核目标、规定了奖罚标准、细化了考核程序，为扭亏增盈工作考核奠定了基础。七是工作效果显著。2011年，集团所属二级公司全部完成了扭亏增盈任务，全集团减亏增盈额实际完成59 402万元，比扭亏增盈奋斗目标增盈38 946万元。八是盘活闲置资产。作为应对煤炭价格持续下降的措施之一，开滦集团从2012年4月开始组织开展了闲置资产盘活利用工作。通过下发工作通知、专题会议部署、举办征文比赛、全面清查上报、制定利用方案五个阶段性工作，现已对总额29 743万元的闲置设备、土地房屋、材料物资、矿井水的4个“闲置资产盘活利用方案”，以集团公司正式文件批复下达到各二级公司及集团总部相关部门，预期年底前的全面实施将会取得应有的经济效益。

五、实行财务战略管理，提升财务工作水平

为贯彻落实国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，支撑和保障《开滦（集团）有限责任公司发展战略》的实施，从战略角度审视和谋划财务管理活动，提升财务管理工作水平，2006年11月，开滦集团启动了财务战略的研究制定工作，至2007年12月正式完成并经董事会审核批准缉印成书。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》确定了一个总体目标即“健全体系、积极转型、提升价值、支撑战略”；四大总体思路即“搭建开放融资平台、积极获取和管理现金资源，探索多元管控模式、加强集团对子分公司的财务治理，强化财务控制力度、充分发挥财务管理功能，构建战略保障体系、支撑财务管理战略实施”；十二大具体战略即“融资战略、投资管理战略、收益分配战略、税收筹划战略、财务治理战略、预算管理战略、成本管理战略、财务风险管理战略、会计组织战略、财务人才战略、财务信息化战略和财务文化战略”。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》从2008年1月开始全面贯彻实施。一是领导高度重视。集团公司董事长亲自对财务战略的实施进行专题部署，总经理亲自做动员报告，成立由总经理任组长的财务战略实施领导小组并下设办公室具体组织全面实施工作。二是开展宣传培训。集团公司党委理论中心组进行专题学习、举办领导干部培训班、邀请专家进行专题培训；全体财会人员集中培训、全员考试并举办电视大赛；充分利用报刊、电视、简报、会议、网络等多种形式广泛宣传财务战略知识。三是搞好规划分解。每年制定实施规划、确定实施重点、逐级制定落实方案，保证战略实施工作的有序开展。四是实现部门联动。谋实施集思广益、抓重点密切配合、促落实融入工作。五是定期督导落实。实施办公室按月调度、领导小组半年督导、重点实施措施纳入总经理办公会调度日程、及时编发财务战略实施简报。

财务战略的实施取得了显著效果：一是财务战略必要性的认识空前提高，实施财务战略的主动性进一步增强；二是财务管理的中心地位进一步强化，财务会计工作的内部环境得到进一步优化；三是重点问题解决取得实质性进展。通过集团公司财务战略实施规划确定的37项战略举措、2008年重点实施措施28项和2009年重点实施措施19项的积极推动落实，使集团公司生产经营中重点问题的解决取得了实质性进展：筹融资方式获得突破，短期融资券20亿元和企业债券20亿元以及14亿元中期票据均成功发行；税收筹划效果显著，政策性破产坏账获批税前抵扣，利用技术改造项目国产设备投资抵免所得税获得批准；确立了现金预算在全面预算体系中的核心地位，有力地推动了集团公司有关部门的管理创新。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》的制定实施，荣获“开滦2008年十大创新奖”、中国国际财务战略管理研究会颁发的“2007年度财务战略管理成果”、“省级一等企业管理现代化创新成果”、2009年度“煤炭工业企业管理现代化创新成果（行业级）二等奖”。

六、积极进行总会计师队伍建设，落实财务集中管控

为满足集团规模不断扩大的需要，应对日益激烈的市场竞争，构筑防范财务风险的体制基础，汲取因财务管控失败而毁于一旦的反面典型的教训，推动开滦集团财务管理创新，2005年3月28日，集团公司党政会议决定：“用二到三年时间，建成以管资金为核心、管人与管事相结合、程序合理、运转科学的集团公司财务集中管控模式”。到2007年底，包括八个有机组成部分的集团财务集中管控体系构建完成：资金集中是核心、人员统管是手段、全面预算是平台、防范风险是关键、政策统一是根本、财务监督是保障、会计信息是基础、考核评价是支撑。

开滦集团财务集中管控得以成功实施，关键是把总会计师队伍建成了财务集中管控的抓手，只有有效行使对总会计师队伍的管理，才能保障其强化控制和监督职能、落实反馈报告责任、维护独立性和专业性，进而将财务集中管控落实到位。

（一）人员集中统管

2005年5月制定下发了《关于开滦集团公司治理与管控模式财务集中管控模式的落实意见》，2005年7月制定下发了《开滦（集团）有限责任公司财务负责人管理暂行办法》，2008年1月制定下发了《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，确立了总会计师及财务机构负责人的集中统一管理体制；规定了集团公司和各二级公司配备符合任职资格的总会计师，相对控股以上的多元投资企业由集团公司派出财务总监，三级公司中资产规模较大的控股及全资子公司配备总会计师；完成了二三级单位财务机构单设工作，形成了集团公司及所属二三级单位财务机构的完整体系；对财务机构负责人实行下管一级办法。

2011年5月，制定下发的《关于进一步加强总会计师工作的决定》，要求“集团公司投资的第二大股东企业，一般应由集团公司推荐并配备总会计师”。截至目前，开滦集团专职总会计师已达41人，其中12个二级公司中已经配备11名专职总会计师。

（二）确保权责到位

总会计师发挥职能作用的前提和基础是明确职责、落实权力。一是《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，明确了集团公司及各二三级单位总会计师的工作职责、工作权限；规定了集团公司财务部负责人以及各二三级单位财务机构负责人的职责权限。二是2007年6月制定下发了《开滦集团公司重大财务事项报告制度》：规定了总会计师是重大财务事项报告的责任人，明确了10项事前报告（审批）的重大财务事项、5项事后报告的重大财务事项、5项事后备案的重大财务事项，并提出了报告要求。三是开展总会计师权责落实情况专项检查：宣传集团规定、促进权责落实、解决存在问题、支持总会工作。四是《关于进一步加强总会计师工作的决定》明确了总会计师的七项履职重点：确保全面预算实施、确保资金链安全、强化财务风险防范、抓好全面成本管理、确保内控科学有效、为领导决策提供支撑、切实抓好队伍建设。五是进行年度总会计师履职评估。下发《开滦集团总会计师履职评估暂行办法》、制定履职评估方案、组建集团评估小组、定性与定量相结合、确定履职评估结果、组织评估问题整改。

（三）实行考核评价

对总会计师工作进行考核评价，有利于促进其职能作用的充分发挥。一是2005年8月制定下发的《开滦集团公司财务负责人考核办法（试行）》，初步建立了业绩考核评价制度。二是2007年4月制定下发了《关于开展二级子分公司总会计师述职工作的通知》，开始实施半年一次的二级子分公司总会计师述职工作。三是2008年1月制定下发的《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，细化了总会计师工作的考核评价制度：确定了总会计师年度业绩考核办法及百分制分值，明确了五项“一票否决”事项，规定了各级财务机构负责人的业绩考核评价办法。四是《关于进一步加强总会计师工作的决定》进一步完善了总会计师工作的考核评价制度：实行定期述职制度、实施年度考核机制、开展创先争优活动、规定一票否决事项、考核评价结果与奖惩及使用紧密挂钩。