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【关键词】价值激励体系;绩效管理;价值分配
一、问题的提出
随着烟草行业的快速发展,企业的内部管理发生了很大变化,原有的薪酬激励和比较好的工作环境已经不能满足激励的需要,要使员工工作富有激情和成效,还需要引入更高层次的激励因素――价值激励。
二、烟草企业价值激励存在的问题
绩效考核只是绩效管理体系中的一部分内容,把绩效管理简化为绩效考核,把考核结果作为决定员工的薪酬、奖金和升迁或降职的依据。这样的绩效管理过于强调绩效考核的判断性和威胁性,给员工带来很强的不安全感,以至于造成很大的抵触情绪。由于忽视了绩效管理的沟通性和推动性,所以没有达到向企业员工传达企业价值观、开发员工潜在能力,使企业和员工双赢的目的。
在认识层面上,部分人员认为绩效管理只是人力资源管理部门的工作,其他部门都是在配合人力资源部完成绩效管理工作。在这种思想的支配下,必然会在部门合作上出现摩擦。
绩效管理是事前计划、事中管理、事后考核所形成的三位一体的系统。在许多烟草企业,重“过去”而轻“将来”,对员工的评价更多的停留在过去的业绩上,忽视了对员工未来发展和提高的规划。同时忽视了事中的过程控制,使绩效管理仅具有评价功能而失去了持续改进功能。
三、价值激励体系的建设与创新
由于烟草企业计划性非常强,人员流动率低,照成企业内人员论资排辈,工作岗位僵死。固定的工资、平均的福利等现象在烟草企业普遍存在,企业对个人的考核主要是根据资历、学历、职务或职称来确定。这种情况下,鼓励了员工片面地追求高学历、高职务、高职称,忙于应付各种考核,把相当一部分精力放在满足这些指标上,而忽视了实际能力的培养和发展。造成的结果是劳动报酬与劳动贡献发生偏离,影响着员工的工作态度,甚至出现怠工、出工不出力、出力不出活现象。
(1)绩效管理体系构建
绩效管理的目标不是为考核而考核,其主要功能是引导员工行为,帮助员工提高工作效率,向更有益于实现公司目标的方向去努力。绩效管理应以激励为主、控制为辅,以培养激励人才、创新思路、追求发展和提高为导向,肯定员工的表现,发现员工身上存在的问题和不足,不断寻求解决问题和提高工作效率的方法,最终实现人才成长、绩效持续改进的目的。
首先根据企业战略目标的要求,设计企业层面的KPI,然后运用各种方法把企业关键绩效指标分解落实到部门、岗位;其次要建立考评组织,设计考评方法和相关考评工具;再次将绩效考评结果同人力资源管理系统的其他工作环节相结合,体现绩效管理系统的各种功能与作用;最后将企业所有与绩效管理相关的工作系统化、制度化为绩效管理制度,以保证绩效管理工作的顺利开展。
以“绩效”为主线的员工考核是完善激励机制的核心内容,它不仅能够激发员工比业绩、论贡献的积极性,还能为发现人才、培养人才、使用人才提供可靠的依据,从而有效促进员工队伍整体素质的提升。
(2)价值分配体系构建
价值分配体系的核心在于薪酬。薪酬不仅仅是为了满足员工日常生存和生活的需要,更主要是能铺设一条跑道,促使优秀的人往前跑,不合格的人往后跑,每人都有奔头。
要建立科学的价值分配体系,首先要建立规范的职位管理体系,包括组织管理架构、职位分析、职位说明书等等。
其次,根据职位分析的结果,对各职位的相对价值进行分析,确定各职位在公司的相对重要程度,并根据市场薪酬水平和公司盈利水平确定各职位的薪酬区间(即薪酬跑道)。在公司总价值体系中,每个职位级别的薪酬跑道只表示该职位所有岗位的最低和最高薪酬标准。根据同一职位所有岗位之间的差异,公司允许同一职位不同岗位之间的最低和最高薪酬标准存在差异,但同一职位所有岗位的最低薪酬标准和高薪酬标准不得低于和高于该职位的最低和最高薪酬标准。
按职位价值确定薪酬,可以让员工从注重职位高低转变到注重自身能力的提高上来,以价值贡献换得薪酬。让员工面对了解自身价值的高低并寻求真正的努力目标,有利于个人、企业的长远发展和企业价值最大化。这时,员工不再仅以形式上的职务晋升为目标而改以提升自我职能或职位价值为努力方向,自然可使公司逐渐导向重视绩效、重视训练与自我发展的企业文化,对于维持企业竞争力亦有其正面的效果及意义。
在注重薪酬福利等短期激励的同时,还应考虑运用适当的长期激励措施,将员工的切身利益与企业的经营业绩联系起来,比如企业年金制度等。
(3)加强文化、精神激励体系建设
员工在物质生活条件,生活环境和福利待遇等基本需要得到较好满足后,必然会追求更为高级的需求层次。若仅靠物质激励来激励员工,那还仅仅停留在激励的初级阶段。
一般每个员工都会经历从企业新人到业务骨干或资深员工的转变,随着个人财富积累和资历的变化,员工的需要将发生变化,更加注重对荣誉、地位和个人价值的追求。对企业管理者来说,应针对员工生活状况和资历变化制定有针对性的激励措施。首先,在招聘阶段,应对不同岗位的员工提出不同要求,使其对本企业工资福利待遇有合理的预期,这是防范未来激励措施失灵的重要保证。其次,应合理设计企业的职位等级,建立与岗位、职务、级别和业绩相关的有分别的等级制度,为员工提供发挥才能的舞台,使其在工作中获得成就感。另外,应建立充分授权、权责明确的内部领导体系,同时,在企业内部营造相互信任、及时沟通的氛围,创造宽松的工作环境。员工既有工作的需要,也有休息的需要,企业还可适当组织员工参观游览,为员工提供带薪休假待遇,有助于员工调整身心。在竞争压力趋于白热化的社会环境下,甚至可考虑对员工进行心理辅导,缓解因竞争加剧带来的紧张和焦虑。
参考文献:
[1]吴何著《现代企业管理》.
[2]张进智著《EVA 与企业激励绩效考核》.
[3]麦迪著《有效激励》.
[4]马作宽著《组织激励》.
一、建立完善信用法律法规体系
这是我国建设社会信用体系的核心。市场经济发达国家都建立了比较完善的信用法律法规体系。美国在信用管理上的相关法律法规已有16部,涉及信息采集、加工、传播、使用等各个主要环节。西欧发达国家不仅制定了与信用有关的国内法律,而且共同制定了在欧盟所有成员国内都有效的信用法规。
我国的社会信用体系建设,一定要强调立法先行,这样才能保证社会信用制度的健康发展。要加快信用立法,关键是界定和处理好三个关系:一是界定和处理好政府行政公开与保护国家经济安全的界限;二是界定和处理好商业秘密与公开信用信息的界限;三是界定和处理好消费者个人隐私与公开信用信息的界限。从实际情况考虑,我国的信用立法工作难在短期内完成,但建立完善的社会信用体系客观上又需要较为完备的法律体系作为保障。在这种情况下,应主要从两方面推进信用立法工作:一方面充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,先以行政法规或指导意见等形式颁布一些相关规定,执行一段时间后总结经验,提出立法草案,条件成熟后形成法律。另一方面对于急需的法律法规,要抓紧研究、率先出台,以促进现代信用市场规范健康发展。
近5年内应首先出台《征信管理条例》、《政府信用信息公开管理办法》、《信用信息互联互通管理办法》、《企业信用管理条例》、《个人信用管理条例》等。同时抓紧修改《商业银行法》、《商标法》、《知识产权保护条例》和《储蓄存款管理条例》中的相关条款。其他有关法律法规也应同时着手制定和修订完善。
二、建立信用数据技术支撑体系
这是建立社会信用体系的重要基础设施。信用信息的完整性直接决定信用信息的有效性,信用信息的有效性数是信用产品质量的核心。据调查,我国信用信息80%左右分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、证券监管、质检、环保等政府部门手中。但目前大部分政府部门对信用信息严格屏蔽,信用服务机构或企业难以获得涉及企业的信用数据和资料,更无法得到消费者个人的信用信息,也就无法征集信用信息进行公正独立的商业化、市场化运作,提供高质量的信用调查、评级、报告等信用产品,导致信用信息资源割裂和浪费,开发利用不充分。
建立信用数据技术支撑体系,首先要从整合行政资源入手,把工商、税务、海关、贸易、交通、质检、药监、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、银行、证券、保险等有关方面掌握的有关企业和个人信用的数据资料,作为重要的信用信息资源,有序开放,充分利用。可考虑用国债资金支持信用基础设施建设,一是用于基础数据库的建设,鼓励和支持我国政府有关部门按照标准建立数据库,如工商注册数据库及工商年检数据库、工业企业普查资料数据库、法院诉讼数据库、人民银行的企业借款还款记录数据库、企业产品质量投诉数据库等。二是在建立各部门基础数据库的同时,建立国家级和省级信用信息数据库和信息交换平台。政府部门公开的信用信息,应当主要是对市场主体身份及其行为客观描述的原始记录。部门内部对市场主体或监管对象确定的信用分类等级,主要是为该部门工作服务的,依据的数据资料有限,应只在内部使用,而不宜随意对外,以免引起混乱或引发纠纷。三是有序开放信用信息数据库。各有关部门和行业建立规范的信用信息数据库,应作为建立和完善社会信用体系的重要基础设施。可以有偿地政府定价向信用服务企业和社会提供客观公正的原始数据信息,其收费用于系统的更新和维护。四是积极推进信用数据库建设的标准化。实现各部门、地区和企业的信用数据互联互通,促进资料交换和共享。积极推动数据库建设中的标准化体系的建立,包括数据库结构和标准,信用数据格式、内容、指标和标识标准,数据库技术支持软件等应通用或相互兼容。五是鼓励信用服务企业建立自己的数据库。开发适合我国市场主体特点的评分模型,设计各具特色的征信产品,形成自己的核心竞争力。
三、培育现代信用服务体系
这是我国建设社会信用体系的关键。信用服务业具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点,承担着信用信息收集、加工、处理和传递的功能,在防范信用风险、促进信用交易方面发挥着重要作用。应大力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准的独立公正市场化运作的信用服务机构。
目前应重点发展大型信用评级公司、企业信用服务企业和消费者信用服务企业这三类企业。对上述三类信用服务企业,应区分情况,采用不同的政策。对信用评级企业,应在整合已由企业的基础上提高企业从业水平,严格规范市场准入,加强管理;对企业信用服务企业,设置必要的准入标准,同时提倡适度竞争,限制垄断,鼓励业务向规模大、实力强的公司集中;对消费者信用服务企业,要设置比较严格的资质要求,严格市场准入,防止个人信用信息被滥用。在目前信用服务业发展的初期阶段,可以先由政府出面组织和推动,由政府委托或授权的信用服务企业经营,待条件成熟后再与政府完全脱离,实行市场化、商业化运作。
应正确处理政府管理部门与信用服务企业的关系,坚持实行“政府推动、市场化运作”的模式,政府主要发挥规划、指导、组织、协调、服务的作用,创造信用服务企业公平竞争的市场环境,参与制定行业规范与标准,监督管理信用服务市场主体的行为。信用服务企业应成立行业协会,制定行业规划和从业标准以及行业的各种规章制度;提出立法建议或接受委托研究立法和提出有关信用管理法律草案;协调行业与政府及各方面的关系;组织信用管理专业教育,举办从业培训和从业执照考试。
四、培育信用产品市场体系
这是建立现代信用体系的市场基础。目前我国信用市场发育滞后,供求矛盾十分突出,一方面社会和企业信用意识不强,对信用产品的市场需求不足,制约了信用服务行业的发展壮大;另一方面信用服务企业总体水平偏低,资质参差不齐,信用评估方法不规范,信用产品质量不高。
要通过政府立法、行业组织制定行规来引导全社会对信用服务的需求。政府有关部门要带头积极利用信用评级、评用报告等产品。还应对一些行业的市场准入规定对提供信用产品的特殊要求。如在登记注册、行政审批、经营许可、质量监督、政府委托中介机构承办事项、资质认定管理等工作中,应明确规定要按照授权和规范流程,查询企业信用报告或要求企业提供信用报告。再如金融和商业机构在与企业和个人发生信用交易、信用消费、商业赊销和租赁等业务时,应规定按照授权和规范流程,查询当事人的信用报告或要求当事人提供信用报告。对上市公司发行股票,企业发行债券,以及上市公司的信用状况等,也可以规定实行强制评级或评估。
信用服务企业也要适应市场需求的变化,尽快建立完整而科学的信用调查和评价体系,增强技术创新、产品创新和市场创新能力,努力提供各具特色、多样化、高质量的信用产品,充分满足社会不断增加的对各类信用产品的市场需求。
五、建立健全企业信用管理体系
这是扩大社会信用交易规模和提高信用交易程度的前提。信用是企业生存之本和竞争力之源,是企业最宝贵的无形资产。加强企业信用管理,可以大幅度减少因授信不当导致合约不能履行,增强信用风险的防范能力;可以加强受信企业自我信用控制能力,加强履约计划管理,防范出现偿债能力不足,无法按时履约等情况;可以形成对失信企业和机构的市场约束机制,使其失去扩大参与市场经济活动和交易的机会。
为提高信用风险防范能力,应对企业的经营交易全过程进行信用管理。研究制定适宜中小企业的财务会计制度,为企业建立健全财务会计制度提供标准;应以资金、质量、营销等管理为核心,引导企业强化内部管理制度和责任追究制度;引导企业建立以客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度等为主要内容的信用管理制度,提升企业的信用管理水平。
六、建立政府信用市场管理体系
这是建设社会信用体系的组织保证。与社会信用体系建设关系最为密切的行政执法和司法部门主要包括:工商、税务、海关、外汇、质量技术监督、人事、社会保障等行政执法和管理部门,公用事业部门(通讯、供水、供气、供热),公安、法院等司法部门,银行、保险等金融部门。
这些重点部门的主要工作:一是尽快普遍建立信用等级分类管理制度。要结合部门特点和管理要求,建立信用等级分类的方法和标准,实行分类管理,提高监管工作效率和质量。二是建立行业或部门基础数据库。要广泛收集和及时加工处理监管对象身份和经营行为的信用数据,建立行业或部门内部共享的数据库。三是建立信用信息公开制度。要依法向其他执法部门和社会信用中介机构开放在执法和履行公务过程中收集或产生的有关信用信息,实现资源共享。
七、建立社会诚信教育体系
这是建立社会信用体系的一项长期的基础性工作。全体社会成员的诚信意识提高了,市场主体的守法意识增强了,现代信用知识增加了,自我约束和自我保护能力增强了,社会信用体系的建立和完善就有了坚实的基础。开展诚信教育,目前应主要从以下四方面入手:一是认真贯彻《关于开展社会诚信宣传教育工作的意见》,利用广播、电视、图书、报刊、网络等现代传播工具,大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传教育活动,在全社会普遍形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是组织编写现代信用知识普及性教材,普及现代信用知识,开设面向政府、企业的多种类型的短期培训和在职教育。行业协会等中介组织可以组织信用服务行业从业人员的培训,提高信用服务从业人员的业务素质和水平。三是在大学开设信用管理的研究生或本科专业,培养高层次的信用管理专门人才,满足全社会对高级信用管理、信用教育、信用服务等的需求。
八、建立失信惩诫机制
首先要建立信息安全管理的组织机构,负责有关农信社信息系统安全的决策、执行、检查、管理等工作。在省联社成立信息系统安全管理委员会,统一规划和管理信息系统安全工作;在市、县二级机构成立信息系统安全保护领导小组,负责贯彻执行有关全省农信社信息系统的安全策略,协调信息系统安全的实施;在各部门、各单位设立信息资产责任人、安全管理专员和安全检查员,使信息系统安全管理在组织上得到保证。
与此同时,我们同样迫切需要建立与之相适应的安全与管理规范体系,明确信息系统的安全需求和目标,制定整体信息安全建设规划,统一安全架构、安全标准、安全措施和安全监督管理;明确信息系统的安全防护、检测、应急恢复等工作的安全指标和安全原则,以及违反安全策略的行为和处理办法;对与科技系统合作的各类组织、承包商和服务供应商提出相关的安全约束和要求;保护信息系统和信息资产的安全,使信息系统的数据具有保密性、完整性、可用性、真实性和抗抵赖性。
另外,还要制定有关信息系统设备和环境、网络通信、软件开发、操作与维护、项目工程、监督审计、密码管理、访问控制、人员管理、数据管理、数据存储和灾难备份等安全管理制度,使信息系统的每个环节、每个操作都有章可循,最大限度地降低运行风险,保障信息系统安全平稳运行。
关键词:企业;信息化;建设
中图分类号:F626.5文献标识码:A
1 建设生产信息化的目的和背景
青海油田在向实现千万吨级高原油气田迈开步伐,由于青海油田发展至今已有50多年,油井开发时间较长,生产、经营相关的各部门产生了大量的生产数据、各类报告、文档、报表等,这些文件、报告及报表文档等是我厂各部门发挥职能,正常运转的重要依据和行为体现,在生产、经营、企业文化建设活动中具有重要的作用。由于数据量大,报表、图件、各类文件繁多,依靠传统的办公方式已无法满足日益复杂的管理决策需要,在计算机技术日益发展的今天,已不符合社会高效率,快节奏的发展需要。
我厂根据青海油田地处高原,海拔高、气候恶劣、土地含盐碱量高等实际的情况特点,经过分析论证后提出利用计算机技术,建设信息化油田,以实现资源网络共享、无纸化办公,进而能够:1)大幅度地提高工作效率;2)减少花在纸介资料上的人力、物力、财力,节约成本;3)整合资源,保护和充分利用现有投资。这就是油田信息化建设的意义所在。
2采油一厂信息化建设现状
1)生产自动化现状。尕斯库勒联合站是采油一厂自动化程度最高的站,现用系统是2006年投产的,采用上海FOXBORO公司的I/A系列7.0版DCS(Distributed Control System)系统。除氨压机外,大型机械设备均采用PLC独立控制,负压机、螺杆压缩机采用的是约克公司独立研发的专用PLC系统,活塞压缩机和新水区的过滤器采用的是西门子S7-300系列的PLC系统,膨胀机采用的是GE公司的PLC系统,原水区过滤器采用的是日本三菱的PLC,这些PLC子系统相互连接,保证了联合站所有工艺参数都可以在DCS系统上显示。油区、气区、锅炉房均能独立运行,中控室可以对整个尕斯联合站进行集中管理或控制。并且在2008年利用OPC技术把联合站的所有参数传到至花土沟基地监控中心,实现了场站、生产运行科、厂领导的三级实时监控。此外,联合站还安装了11台摄像头,这样可以对联合站内外主要地方进行全方位监控,此监控系统也可以实现动态录像。此外,采油一厂的北区,中南区,砂西,油矿经过十几年的发展,信息化程度都有了不同程度的提高,现已在574口油井安装了示功图自动采集系统,信息化采集系统已经达到了对单井的数据采集,对每口井的冲程、冲次、示功图等生产数据实现了采集及显示;在联六站,集输一站,集输二站、砂西综一站建立了示功图求产场站监控系统;在联十七、联二十四、砂西综一站三个场站安装了PLC(Programmable Logic Controller)系统,基本实现了对各个场站原油计量的准确与否问题,同时也实现了场站的实时监控。
2)办公自动化现状。目前,采油一厂各场站包括尕斯库勒联合站和各个采油作业区场站均未实现无纸化办公,更不要说网络化办公。主要原因是计算机配置不到位,网络建设不到位,软件开发零状态。一些台账资料、数据报表、场站级培训教育、场站管理等资料还是打印发放及上报。办公区自动化的网络基础是采油一厂局域网。目前油田公司的3G环网已经建设完毕,分配给采油一厂的上联带宽为1G,已经为采油一厂配套了汇聚层交换机。但是采油一厂局域网与汇聚层交换机不匹配,原因在于油田公司的3G网采用的是单模光缆、单模光模块,而采油一厂局域网采用的是多模光缆、多模光模块。
3)信息化建设人才现状。采油一厂信息化建设发展至今时间较短,在人才培养方面还比较薄弱。众所周知,信息化人才是随着信息技术与信息产业发展而形成的一类特殊的人才群体,是推动我厂信息化发展的动力,是我厂信息化建设最宝贵的资源,重视信息化人才培养、提高我国工作人员的信息素养和信息技能是我厂信息化建设的迫切任务。目前我厂信息化人才数量较少,人才储备不足,信息化人才结构不够合理,人才素质较弱。
3信息化建设的发展规划
1)生产自动化发展规划。采油一厂的自动化建设方针是“整体规划、分步实施、积木式扩建”。具体为:建立采油作业区单井生产数据自动采集、监控系统;建成注水自动化监测网络;尕斯联合站将实现所有数据实时监控;视频监控数据实现实时传送、即将建设砂西综一站,联十七站,联四站数据远传系统及网络建设。
2)办公自动化发展规划。采油一厂将来办公自动化的发展需要一个高效的协同管理工作平台、需要一个有效的知识资产管理平台、需要一个个性化的系统访问门户、需要一个良好的组织文化管理平台、需要一个集中的信息整合呈现平台、需要一个灵活业务流程整合平台。我们健全和完善了数据库;研发业务办公软件及进行了门户建设。
3)信息化人才培养规划。促进信息化人才继续教育可持续发展继续教育是从业人员不断调整知识结构、适应信息化建设要求的重要手段。信息化人才的培养是我厂建设大系统中的子系统,信息化人才的培养是我厂人才培养的组成部分,必须与我厂建设大系统相协调,不能脱离大系统而追求自身的优先发展。要从社会人才政策与人才环境出发,注重内部人才资源与外部人才环境之间的互动关系,整体设计人才规划,系统配置人才资源。面对信息化建设的紧迫形势,大部分人员是不可能有时间和机会到高校进行系统学习的,而继续教育采取专题讲座、现场培训、学习交流、远程教育等方式为在职人员学习新知识新技术、掌握新技能新方法提供了方便,已成为培养信息化人才的有效途径。
关键词:信用风险管理 内部评级体系 管理战略
一、商业银行信用风险管理体系的概述
1.商业银行信用风险。商业银行信用风险一般定义为银行的借款人或交易对象不能按事先达成的协议履行义务的潜在可能性。它由两部分组成,一部分是违约风险(default risk),指交易一方不愿或无力支付约定款项而致使交易另一方遭受损失的可能性;另一部分是信用价差风险(credit spread risk),指由于信用品质的变化引起信用价差的变化而导致的损失。以银行实际的风险资本配置为参考,信用风险占银行总体风险暴露的60%,而市场风险和操作风险则仅各占20%。狭义的信用风险通常指信贷风险。由于商业银行本身以经营信用为基础,作为经营货币的特殊企业,其信贷风险与生俱来。随着市场经济的发展,商业银行需要管理的风险也逐步增多,其信用风险依然是最大风险,以我国为例,据了解在剥离大量不良资产的前提下,2005年末,全国商业银行不良贷款13133.6亿元,不良贷款率为8.6l%,其中国有银行不良贷款高达10274亿元,不良贷款率高达10.49%。并且,在开放的市场中,新增的各种经营风险都将最终表现为信用风险。
2.商业银行信用风险管理体系的产生与发展趋势。
(1)商业银行信用风险管理体系的产生。纵观商业银行风险管理的发展,风险管理从产生到发展已经完成了从传统风险管理至现代风险管理的重大转折。传统的风险管理可以追溯到20世纪50年代前期,主要经历了负债管理、资产管理和资产负债的综合管理三个阶段。现代风险管理源于2O世纪80年代初期,国际上多家银行受信用风险的影响而纷纷倒闭,商业银行由此开始普遍重视对信用风险的防范和管理的研究,我国尤其在1997年的亚洲金融危机爆发后,更深刻意识到:商业银行的风险管理理念、体系已经到了必须重新研究的阶段,于是商业银行的全面风险管理体系建设在这样的背景应运而生。
(2)商业银行信用风险管理体系的发展趋势。商业银行信用风险管理体系在当前又有了新的发展趋势,如管理理念由保守型向进取型转变,由单纯控制信用风险转变为灵活运用信用风险。银行业越来越倾向于积极地、富有进取地管理信用风险,以在可接受的信用风险暴露下,实现风险调整收益率最大化;管理方式由人工管理发展到运用计算机系统进行管理,而且信息透明度越来越高,银行业可充分共享包括银行在内的借贷信息和政府有关机构的公开记录等;管理工具由内部控制工具发展到外部交易工具;管理手段由静态向动态方向发展;管理内容由单一资产的信用风险管理向资产组合的信用风险管理发展,并更加注重全面风险管理。银行更注重将信用风险、市场风险和其他多种风险纳入到统一的体系中,进行全面的风险管理;由各自为政向市场化、法制化方向发展;建立了完善的信用管理机构和有效的个人、企业信用评估体系。
3.商业银行信用风险管理体系的影响因素。信用风险管理体系是外部因素和内部因素共同作用的结果。外部因素指由外界决定、商业银行无法控制的因素,如国家经济状况改变、社会政治因素变动以及自然灾害等不可抗拒因素。内部因素是指商业银行对待信贷风险的态度,它直接决定了信贷资产质量高低和信贷风险大小,这种因素渗透到商业银行的贷款政策、信用分析和贷款监督等信贷管理的各个方面。
4.商业银行信用风险管理体系的内容。风险管理是一项系统工程渗透在所有业务中和银行管理的所有层次。目前,国际活跃银行普遍采用金字塔式的风险管理体系,如图1:
该体系可以涵盖信用风险、市场风险、操作风险、战略风险、声誉风险及业务风险等各种风险;此外,风险管理体系还引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法。随着改革开放的进一步深入和中国加入WTO,外资金融机构开始进入国内,国外先进的风险管理理念和管理方法逐渐传人我国,一些对银行风险管理比较重视、观念比较先进的国内银行开始认识到对全行风险管理进行统筹规划的重要性,开始慢慢尝试建立自己的风险管理模式。例如,中国银行率先在总行成立全球风险统一管理部,对中国银行的全球业务进行统一的风险管理。
二、商业银行信用风险管理体系建设中存在的问题
信用风险的发生通常具有突发性、不可逆性和传递性特点,而银行信用风险管理体系存在的较多问题,使信用风险的控制能力是有限的。商业银行信用风险管理存在较大问题,主要还是由于银行自身风险管理缺乏系统性和实效性所致。
1.运用现代风险度量模型计量信用风险时存在着主客观因素的制约。主观上。商业银行信用风险度量的主观评价色彩浓厚,长期以来采取的是由信贷主管人员在分析借款对象财务报表和近期往来结算记录后进行信贷决策的主观评价色彩浓厚的传统方法,是静态和被动的管理方式。客观上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我国商业银行为例,目前我国大部分的征信公司经营规模小、收入低、效益差,业务开展上也不尽如人意:个人征信刚刚起步,征信的数据量很小,限制了其使用范围;企业之间信息不互通,透明度差,很多企业的财务数据无从搜集,已公开的一些大企业的财务数据也存在着失真现象。
2.商业银行信用风险评级体系尚不成熟。商业银行缺乏一套完善的信用风险内部评估体系,尚未建立起有效的预警、监测、转移和防范机制。商业银行信用风险评估整体水平较低,缺乏对个体信用风险基本要素及其损失的度量问题的定量研究,先进的信用风险模型的使用几乎没有开展,难以准确地识别和度量经营风险。国际上比较活跃的定量技术方法是VAR度量,目前国内对VAR方法的使用还主要限于交易或部门层次,在银行层次的运用还很少。商业银行普遍没有建立起以科学有效的信用风险识别、度量机制为基础的事前风险控制机制——风险预警机制。由此导致了商业银行的借款管理偏重于抵押贷款,而几乎没有建立具有高效的风险防范和转移功能的衍生产品以及证券化技术转移和分散管理机制。以中圈工商银行信用风险管理体系为例,如表1。
[关键词] 科技管理 体制创新 信息化建设
随着知识经济和全球化浪潮涌起,国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争,科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要,科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻,科研机构和队伍的潜力能否充分发挥,科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度,也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头,探索科技管理体制的创新与信息化建设,将有利于使科技转化为生产力,促进经济持续稳定发展,为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。
一、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制改革发展到今天,仍然有许多深层次的问题需要解决,包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构,社会力量的发挥,政府在国家科技发展中职能的定位,科技资源的使用和监督等,这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有:第一,仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中,市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二,科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足,科技管理体制官僚化,科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端;缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构,不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三,各创新主体适应制度变革的基础薄弱,企业自主创新能力不强,科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化,人才活力难以激发,无法适应科技创新的规律。
分析我国目前科技管理体制存在的问题,在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
二、我国科技管理体制创新的发展方向
科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制,对科研活动分层次管理,以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新,从其核心内容来讲,主要是设定行为主体之间的关系,如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系,理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能,整合创新资源,形成创新价值链,建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系,构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。
在确立新的科技管理体制中,必须遵循市场经济的原则,确立政府与市场在科技发展中的职能界限,通过立法维护科学技术活动的正常秩序,利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置,确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用,确立国家宏观科技管理制度,规范科研机构体系,建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时,动员社会资源发展科技,包括科学共同体或各级科协的作用,利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充,鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。
在科技管理体制的创新中,人是主体、是最活跃的因素,让人实现“人尽其才”的和谐状态,也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。
三、我国科技管理体制的信息化建设
目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展,信息化是时代的发展趋势,在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法,这将导致科技管理改革,提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制,既能实现对科研管理信息的高效、全面管理,满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态,提高科技竞争的能力。因此,科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外,必将起到引领未来的作用。
信息化战略思维是推动科技管理创新,提升组织核心竞争力的重要源泉,也是实现科研机构高绩效的直接动力,为科技管理体制创新增加了有效的手段。
综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面,信息化构建了开放式的科技管理体系,也为科技管理创新注入了新的活力。
参考文献:
[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6
[2]张克军 科技管理创新的思考[J].中国科技信息,2005,16
一、着力构建防洪保安体系。一是坚定不移地打好病险水库除险加固攻坚战。在积极上争资金加快中型、小Ⅰ型病险水库治理的同时,按照州委、州政府集中资金办大事、握紧拳头保重点的指导思想,继续捆绑资金搞好小Ⅱ型病险水库除险加固。二是抓好防洪控制性工程建设。重点抓好亚行贷款吉首、保靖、凤凰三县市城镇防洪堤建设,全力组织实施好沱江镇、白沙镇、古阳镇、里耶镇等防洪堤工程建设。加快永顺县高家坝、雷公洞防洪控制性水库建设,积极创造条件建设新的水库枢纽工程。三是抓好防御山洪灾害工程措施建设,有针对性地加快处治危及农民群众生命财产安全的工程隐患。四是进一步健全完善防洪保安非工程措施,不断提高防洪减灾领导决策水平以及农民群众的避灾躲灾意识和能力。版权所有
二、着力构建饮水安全体系。“十五”期间,我州虽然已解决了211个乡镇373个村50342户25.61万人的饮水困难,但是由于工程性缺水、水质性缺水问题突出,农村人口饮水安全问题还没得到根本解决,目前仍有83.9万农村人口的饮用水存在高氟、高砷、污染水等水质问题。特别是由于工业化进程的加快,加之水污染防治工作存在诸多体制和机制上的障碍,农村的水源条件发生了较大的变化,部分河流遭受了不同程度的污染,严重地威胁着人民群众的身心健康。农村饮水安全存在的问题已成为我州新农村建设的突出制约因素。因此,我们应在巩固已取得人饮解困成果的基础上,完善饮水安全规划,全力争取国家农村安全饮水投入,加快农村饮水安全建设,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的工作方针和“稳定解决、因地制宜、注重效益、建管并重”的原则,加快解决饮用水严重不足和水质不达标地区群众的安全饮水问题。大力推行国际上通行的用水户参与管理的模式,确保安全饮水工程长期为农民群众发挥效益。
三、着力构建农田灌溉体系。一是全力作好酉水、武水大型灌区配套建设项目的跟踪,争取早日启动。搞好保靖县小型农田水利设施补助专项资金试点项目建设,尽快启动实施小型农田水利建设。抓好水毁水利设施修复,加快改造、建设、维修小河坝、小提灌等小型水利设施。加强渠道清淤、维修等灌区工程管理,新修一批山塘、水窖。二是按照“分级负责、突出重点、效益优先”的原则,采取“渠道不乱、用途不变、各记其功”的办法,整合资源,集中以工代赈、农业综合开发、国土综合整治、烟水项目、扶贫项目等资金用于农田灌溉体系建设。三是积极组织引导群众投工投劳,按照一事一议、民主决策的办法加快农田灌溉体系建设。四是加快发展用水者协会,逐步建立起符合州情和市场经济要求的用水管理体制和运行机制,最大限度地发挥水利工程的灌溉效益。版权所有
四、着力构建生态保障体系。一是加强生态保障体系法制化规范化建设,严格按照《水土保持法》等法律法规的规定,切实抓好公路、城建、工业园区、开发区、水利、电力等重点开发建设项目的水土保持方案的规划、审批和水土保持设施建设的指导、验收。加大水行政执法力度,有针对性地搞好河道清障。二是加快水土保持项目工程建设,重点搞好农业综合开发和基建水土保持项目的实施。三是搞好退耕还林、退人还山和封山育林,促进生态自然修复,使我州的生态环境有一个明显的改观。
关键词:体检系统;业务流程;功能评价
一、健康体检管理系统的业务流程
1.基础数据维护:是对日常业务开展要求使用的体检项目指标进行自由组合、体检套餐组合、指标项目与收费项目对照等的基本信息处理。供整个系统中各操作模块充分复用,降低数据冗余,提高了体检管理系统的性能。2.体检登记:包括预约、单位登记、个人登记。采用一站式体检流程,可按社保卡或健康卡自动获取体检人员的基本信息。根据所接触职业危害因数及体检类别(岗前、在岗、离岗),选取体检套餐,或自由指定体检指标进行登记,生成申请单,然后打印含条形码体检指引单。体检人员持该指引单和条形码,就可以轻松完成从化验到各科室的检查项目。单位团队体检登记时,可将其全部体检人员信息通过电子表格形式导入体检系统,还可一次性设置团体检查套餐,如个别要求增加其他检查指标,则系统可以自由添加。这样既免去了手工逐项录入的烦琐,又提高了管理人员的工作效率。3.体检结果数据录入手工录入项目:内、外科常规检查、五官科等项目检查结果,直接在系统结果界面录入。医技检查项目:如:血液生化、血常规、尿常规、B超、胸片等LIS检验项目和PACS检查项目,通过与LIS以及PACS无缝对接,实现设备检测结果自动化导入。4.结果判断:进行体检总评、总建议导入和体检结果的审核,形成结论性意见汇总、备案,得出可打印的体检报告。5.实时将检验检查报告上传网络。体检人员登记检查时就产生一个识别身份的二维码,做完检查,医师诊断审核后,他的检查报告和影像电子胶片会被进行“云储存”,用手机扫一扫报告单上的二维码或点开链接,就能随时随地在电脑、手机、ipad上浏览自己的X光片、CT、磁共振或B超检查报告等。
二、健康体检管理系统的功能
1.全面覆盖的业务功能。健康体检管理系统可囊括体检单位的大部分业务,具体而言,包含单位预约登记、检查、采血、分析、检验、报告生成等工作。可以在子系统中对体检项目添加、修改体检指标,体检项目费用对应,以及添加修改体检指标与LIS进行对应,还全面的推出了体检套餐和单位套餐的设置。为了进行更为人性化的管理,该系统灵活地对这些数据信息结果进行有针对性的集成统计和分析,提高业务流程工作效率,也高效实现了量化管理。2.提高业务工作效率、提高体检结果的准确性。由于计算机系统的数据化处理,健康体检管理系统整合了LIS、PACS接口数据,在此过程中可以直接读取LIS以及PACS中的检验信息以及图像。能够在不需要任何输人的条件下直接从硬件系统或者仪器管理系统中获取检验的最终结果,避免了体检过程中出现的各种错讹和纰漏,提高体检结果的准确性,形成相对较为有序的病历档案。3.系统分析处理。突出表现在对体检对象的体检数据进行智能化分析,并对潜在的疾病作出相应的反馈信息,提醒体检者对潜在疾病危险的重视,找到潜在疾病的原因,并做到积极改进,防患于未然。4.互联网+数据安全结合运用。随着“互联网+医疗”的推进,云胶片也应运而生。通过‘云胶片’技术将资料和检查报告在公共卫生平台上共享,为体检人员提供更高清晰度、更精准显像的影像。利用网络的便捷,将体检报告定期上传到网站。体检人员只需输入医院分配的用户名和密码就可以到医院网站查询自己的体检结果。为绝对保证体检者的体检信息安全,防止被其他人查询,医院还建立了相应的保护措施,所有体检人员只有获得唯一的用户名和密码,才能登陆查询。有效地保护了体检人员的相关信息和个人隐私。也方便了体检人员实时查阅报告。
三、结语
通过我院健康体检管理系统的使用和实践,我深刻感觉到信息化管理模式对工作产生的巨大作用和影响,它大大提高了各科室的工作效率,缩短了体检人员的等待时间,减轻了医生的工作量,提高了体检中心的社会效益和经济效益。为全民化健康事业做出了贡献。医院信息化也让我感受到体检的电子信息化管理不仅规范了体检流程,而且提高了体检效率和服务质量,使体检人员对医院的综合满意度有了很大的提高。我院还将在此基础上更进一步去实现体检信息的综合处理和分析利用,提高资料完整性、连续性、可靠性。推出符合更多人次要求的体检系统,让我院的体检系统能为更多层次的人士服务。
参考文献
[1]健康体检信息化管理的体会[J].江苏医药,2010(17).
【关键词】电力企业;信息网络;安全体系
【中图分类号】TP309【文献标识码】A【文章编号】1672-5158(2013)07-0498-02
引言
随着电力企业不断发展,信息化已广泛应用于生产运营管理过程中的各个环节,信息化在为企业带来高效率的同时,也为企业带来了安全风险。一方面企业对信息化依赖性越来越强,尤其是生产监控信息系统及电力二次系统直接关系到电力安全生产;另一方面黑客技术发展迅速,今天行之有效的防火墙或隔离装置也许明天就可能出现漏洞。因此,建设信息安全防护体系建设工作是刻不容缓的。
1 信息安全防护体系的核心思想
电力企业信息安全防护体系的核心思想是“分级、分区、分域”(如图1所示)。分级是将各系统分别确定安全保护级别实现等级化防护;分区是将信息系统划分为生产控制大区和管理信息大区两个相对独立区进行安全防护;分域是依据系统级别及业务系统类型划分不同的安全域,实现不同安全域的独立化、差异化防护。
2 信息安全防护系统建设方针
2.1整体规划:在全面调研的基础上,分析信息安全的风险和差距,制订安全目标、安全策略,形成安全整体架构。
2.2分步实施:制定信息安全防护系统建设计划,分阶段组织项目实施。
2.3分级分区分域:根据信息系统的重要程度,确定该系统的安全等级,省级公司的信息系统分为二级和三级系统;根据生产控制大区和管理信息大区,划分为控制区(安全I区)、非控制区(安全II区)、管理信息大区(III区);依据业务系统类型进行安全域划分,二级系统统一成域,三级系统独立成域。
2.4等级防护:按照国家和电力行业等级保护基本要求,进行安全防护措施设计,合理分配资源,做好重点保护和适度保护。
2.5多层防御:在分域防护的基础上,将各安全域的信息系统划分为边界、网络、主机、应用、数据层面进行安全防护设计,以实现纵深防御。
2.6持续改进:定期对信息系统进行安全检测,发现潜在的问题和系统可能的脆弱性并进行修正;检查防护系统的运行及安全审计日志,通过策略调整及时防患于未然;定期对信息系统进行安全风险评估,修补安全漏洞、改进安全防护体系。
3 信息安全防护体系建设探索
一个有效的信息安全体系是在信息安全管理、信息安全技术、信息安全运行的整体保障下,构建起来并发挥作用的。
3.1 建立信息安全管理体系
安全管理体系是整个信息安全防护体系的基石,它包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理五个方面,信息安全组织机构的建立尤为重要。
3.1.1建立信息安全管理小组
建立具有管理权的信息安全小组,负责整体信息安全管理工作,审批信息安全方针,分配安全管理职责,支持和推动组织内部信息安全工作的实施,对信息安全重大事项进行决策。处置信息安全事件,对安全管理体系进行评审。
3.1.2分配管理者权限
按照管理者的责、权、利一致的原则,对信息管理人员作级别上的限制;根据管理者的角色分配权限,实现特权用户的权限分离。对工作调动和离职人员及时调整授权,根据管理职责确定使用对象,明确某一设备配置、使用、授权信息的划分,制订相应管理制度。
3.1.3职责明确,层层把关
制订操作规程要根据职责分离和多人负责的原则各负其责,不能超越自己的管辖范围。系统维护时要经信息管理部门审批,有信息安全管理员在场,对故障原因、维护内容和维护前后情况做详细记录。
(1)多人负责制度 每一项与安全有关的活动必须有2人以上在场,签署工作情况记录,以证明安全工作已得到保障。
(2)重要岗位定期轮换制度 应建立重要岗位应定期轮换制度,在工作交接期间必须更换口令,重要技术文件或数据必须移交清楚,明确泄密责任。
(3)在信息管理中实行问责制,各信息系统专人专管。
3.1.5系统应急处理
制定信息安全应急响应管理办法,按照严重性和紧急程度及危害影响的大小来确定全事件的等级,采取措施,防止破坏的蔓延与扩展,使危害降到最低,通过对事件或行为的分析结果,查找事件根源,彻底消除安全隐患。
3.2 建立信息安全技术策略
3.2.1物理安全策略
物理安全策略的目的是保护计算机系统、网络服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击;确保计算机系统有一个良好的工作环境;防止非法进入机房和各种偷窃、破坏活动的发生,抑制和防止电磁泄露等采取的安全措施。
3.2.2 网络安全策略
网络安全防护措施主要包括以下几种类型:
(1)防火墙技术。通过防火墙配置,控制内部和外部网络的访问策略,结合上网行为管理,监控网络流量分配,对于重要数据实行加密传输或加密处理,使只有拥有密钥的授权人才能解密获取信息,保证信息在传输过程中的安全。
(2)防病毒技术。根据有关资料统计,对电力信息网络和二次系统的威胁除了黑客以外,很大程度上是计算机病毒造成的。当今计算机病毒技术发展迅速,对计算机网络和信息系统造成很大的损害。采用有效的防病毒软件、恶意代码防护软件,保障升级和更新的时效性,是行之有效的措施。
(3)安全检测系统。通过专用工具,定期查找各种漏洞,监控网络的运行状况。在电力二次系统之间安装IDS入侵检测软件等,确保对网络非法访问、入侵行为做到及时报警,防止非法入侵。
3.2.3安全策略管理
对建的电力二次系统必须在建设过程中进行安全风险评估,并根据评估结果制定安全策略;对已投运且已建立安全体系的系统定期进行漏洞扫描,以便及时发现系统的安全漏洞;定期分析本系统的安全风险,分析当前黑客非法入侵的特点,及时调整安全策略。
3.2.4 数据库的安全策略
数据库的安全策略包括安全管理策略、访问控制策略和信息控制策略。但数据库的安全问题最主要的仍是访问控制策略。就访问控制策略分类而言,它可以分为以下几种策略。
(1) 最小特权策略: 是让用户可以合法的存取或修改数据库的前提下,分配最小的特权,使得这些权限恰好可以让用户完成自己的工作,其余的权利一律不给。
(2) 数据库加密策略: 数据加密是保护数据在存储和传递过程中不被窃取或修改的有效手段。
(3)数据库备份策略:就是保证在数据库系统出故障时,能够将数据库系统还原到正常状态。
(4)审计追踪策略:是指系统设置相应的日志记录,特别是对数据更新、删除、修改的记录,以便日后查证。