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通过对各省份(含自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团,下同)家电下乡政策实施情况的督促检查,进一步推动各地政府和有关部门、企业认真贯彻落实国务院、家电下乡部际联席会议及相关部门关于做好家电下乡政策实施工作的部署,充分发挥这项政策在当前扩大消费促进生产和惠农强农的政策效果。
二、督点
(一)政策依据。
国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费有关问题的意见》([2008]134号),财政部商务部《关于印发家电下乡推广工作方案的通知》(财建[2008]680号),财政部商务部工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》(财建[2008]862号),财政部等11个部委《关于印发家电下乡操作细则的通知》(财建[2009]155号),财政部等11个部委《关于开展2009年家电下乡宣传月活动的通知》(财建明电[2009]9号),商务部等9个部委《关于开展打击借“家电下乡”等名义制售假劣产品专项整治的通知》(商秩发[2009]382号),财政部《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》(财建[2009]458号),工业和信息化部《关于做好家电下乡工作的通知》(工信部电子[2009]80号),质检总局《关于加强家电下乡产品质量监督工作的通知》(国质检执函[2009]53号),工商总局《关于深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治工作的通知》(工商明电[2009]27号),国家税务总局《关于配合做好家电下乡工作的通知》(国税函[2009]276号)。
(二)督查内容。
主要督促检查各地工作组织部署情况、家电下乡产品销售情况、补贴资金兑付情况、保障政策落实情况。具体有以下几个方面:
1.家电下乡工作组织和部署情况。主要包括家电下乡组织协调机制建立及部门分工协作情况,家电下乡工作制度建设情况,家电下乡宣传月等宣传工作开展情况及农民认知情况等。
2.家电下乡销售网点管理及产品销售、售后服务情况。主要包括家电下乡产品销售数量增长情况,家电下乡产品质量与价格情况,家电下乡产品售后服务情况;家电下乡销售网点备案情况,销售信息登录情况,开具发票情况;地方有关部门开展产销衔接、市场监管、产品质量检查、产品和服务投诉处理等方面的的情况。
3.家电下乡补贴审核兑付情况。主要包括本地区家电下乡补贴审核兑付具体操作办法是否便捷,财政补贴资金审核兑付进度是否高效,如何采取有效的措施防止骗补行为确保资金安全等。
4.保障政策落实情况。地方配套资金落实情况,工作经费保障情况,销售网点定额补贴落实情况,对建立完善家电下乡网络奖励政策落实情况。
三、督查组的组成和督查地区
联席会议成员单位分别牵头组成督查组,以全国家电下乡部际联席会议督查组名义开展工作。组长由牵头单位部级领导担任,参与部门派司处级干部参加,每组5人左右。督查地区为补贴兑付率排名靠后的省份且百户购买率偏低的省份。具体分组情况另行通知。
四、督查方式
每个组督查2-3个省份。督查组要听取省份家电下乡联席会议(或领导小组)的汇报,深入县市、乡村,了解基层工作组织部署情况,抽查销售网点产品销售及登录等情况,抽查乡镇财政所兑付农民补贴情况,了解保障政策落实情况,听取各地有关部门、企业和农民的意见和建议。督查工作结束后,督查组要同省份家电下乡联席会议(或领导小组)交换意见,并针对发现的问题提出解决的措施和办法。
五、时间安排
2009年10月15-30日,各督查组分赴有关省份开展督查工作。具体时间由牵头单位与参与单位协商确定后,提前5天通知全国家电下乡部际联席会议办公室,由全国家电下乡部际联席会议办公室通知相关省份做好接待等工作。
六、情况反馈
督查工作结束后,各督查组于2009年11月10日前将督查了解的情况、发现的问题、意见和建议,以及对督查省份交换意见的书面材料一并提交家电下乡部际联席会议办公室。家电下乡部际联席会议办公室于11月底前形成书面汇总报告,会签各成员单位后报国务院。督查组交换意见的书面材料作为年终评比的参考依据之一。
2015年以前,全面建成统一、规范、便捷的电子政务网络,全县各级各部门全部实现办公网络化、无纸化,重点业务系统得到广泛应用,基本实现应用系统互联互通和政务信息资源共享,建立健全规范高效的电子政务建设、管理、运行和维护机制,建设一支适应电子政务发展要求的人才队伍。
二、主要内容
(一)统筹规划全县电子政务项目建设
从2013年10月1日起,各乡镇、各部门不再单独建设各自的网络平台,要充分利用已经建成的县电子政务统一平台,实现全县各类数据、专网的集中管理,整合各类资源、实现资源共享;各乡镇、各部门新建办公楼、商住楼涉及到相关信息化工程建设、设备采购等需经县信息化办公室审批和验收,以确保信息化工程建设、设备采购等与全县电子政务统一平台的安全、正常对接,避免造成资源、资金浪费。
(二)健全电子政务技术支撑管理体系
县政府所属计算机网络、服务器、机房系统等硬件设备由县信息化办公室负责统一维护和管理,部门应用软件、应用系统由各部门负责维护管理,跨部门及全县性的应用系统由县信息化办公室负责进行维护管理。
(三)完善电子政务信息安全保障管理体系
按照“积极防御,综合防范”的工作方针,逐步完善县电子政务网络与信息安全保障体系,进一步加强安全技术防范以及日常安全的检查监控,完善安全管理机制和规章制度,加快数据灾难备份基础设施建设。重要信息系统安全建设、管理要与业务系统同步规划,按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则进行。
(四)建立健全政府门户网站群内容保障制度
各乡镇、各部门要围绕县委、县政府重点工作和重大决策的贯彻落实情况及本乡镇、本部门的重点工作,密切跟踪涉及本部门政策法规、重要工作的实施情况,按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,根据《县人民政府信息公开指南》具体要求及时上传信息稿件。凡是在省、市、县内主流媒体(报刊、广播、电视等)上刊登、的各类重要政务信息,必须在第一时间向县政府门户网站群提供,不断提高县政府门户网站群信息的原创性和首发率。同时要按照“信息不上网、上网信息不”,“谁、谁负责”的原则,建立健全网上信息内容审核制度,确保在政府门户网站群上的数据、信息安全、真实可靠。
(五)加快推进综合业务系统建设
1、完善和推广协同办公系统。从2014年1月1日起,在已经通过CA认证的27个部门单位逐步推行“无纸化”办公,提高工作效率。县信息办要加强协调,尽快部署通用办公软件系统,加强人员培训,确保运行畅通,并在此基础上,逐步扩大应用范围,计划到2014年在全县推行“无纸化”办公,提高各级各部门的工作效率及信息、资源共享程度,节约办公经费。
2、各乡镇、各部门要充分利用网站开展便民服务,主动向社会公开与公民和企业相关的公共信息,方便公民和企业通过互联网查询。具有行政审批职能的部门,要依托电子政务统一平台,尽快实现行政审批事项网上受理、网上办结。
3、依托电子政务统一平台,全面推动工业、农业、卫生、交通、房地产等行业与信息化融合。把各部门现有信息化资源纳入全县电子政务统一平台,进一步实现多部门和多行业信息资源整合、共享,推动全县信息资源综合开发利用,促进县域经济又好又快发展。
4、各乡镇、中心社区要切实加强电子政务平台和门户网站建设。要与全县电子政务平台安全顺利对接。充分利用全县电子政务平台的数据资源,实现互联互通和政务信息资源共享,推进全县办公自动化建设。同时,要积极建设好本乡镇、本社区的门户网站,利用网站政务信息,提高服务能力。此项建设任务各乡镇、各社区要于2013年12月底前建设完成。县政府督查室、县考核办要将各乡镇、各部门的电子政务平台和门户网站建设内容纳入全县年度目标责任考核中予以督查、考核。
三、保障措施
(一)加强组织领导
县信息化工作领导小组负责统一领导全县电子政务的规划、建设和管理,统一协调和处理电子政务工作中遇到的重大问题。县信息化工作领导小组办公室负责具体执行中、省、市有关电子政务工作的法律、法规、规章和方针、政策,拟订本县相关方案和措施并组织实施;具体负责全县电子政务规划制定、电子政务网络及各类基础平台的建设和管理;按照“统一规划、统一标准、统一平台、资源共享、互联互通”的要求,统筹各部门的电子政务项目建设。
(二)强化人力资源
开展多种方式的电子政务知识与技能培训,将信息化技能纳入公务员业务考核范畴,提高公务员的电子政务应用能力,逐步使全体党政机关工作人员自觉成为合格的电子政务应用者。整合各部门信息化机构,合理配备专门的电子政务专职人员,积极引进和培养既熟悉政务管理又懂专业技术的电子政务高端人才,充分发挥电子政务专家和专业机构的作用,加强县内外电子政务领域的交流与合作。
为了做好××县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作,特制订如下工作方案。
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年,全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间,全县安全生产总体水平有所提高,安全生产状况持续改善,为“十二五”
时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻,伤亡事故总量偏大,安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期,做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点,并制定相应的政策措施,对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观统领全局,坚持安全发展、科学发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治,深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设,全面推进安全质量标准化建设,强化责任制落实,依靠科技进步,提高本质安全水平和事故应对能力,推动安全保障型社会建设,促进安全生产状况根本好转。
(二)总体目标
到2015年,规范的安全生产法治秩序基本形成,安全监管与执法能力明显提高,安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善,企业安全生产主体责任有效落实,生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上,控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上,控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上,控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上,控制在4.3以内。到2015年,新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内,主要慢性职业中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是:以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以坚持安全发展,提高本质安全水平,加强安全生产监督和管理,增强事故预防与应对能力,加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线,立足于全县安全生产领域发展实际,坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提,全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战,认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求,着力解决关系安全与发展的关键问题,着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作,研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施,使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。
(四)编制原则
坚持安全发展。坚持从全县实际出发,遵循自然和经济社会发展规律,科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战,进一步理清安全生产领域的发展思路,创新安全发展模式,抓住重点,突出难点,探索安全管理有效途径和方法,在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。
坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设,工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp,更不能以牺牲人的健康为代价来发展。
坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹,实现安全发展与社会和谐的有机统一,按照绿色发展、安全发展的要求,实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略,按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求,实现科技创新与制度创新、管理创新相结合,努力推进安全科技“产学研”机制建设,加快安全技术支撑体系建设,进一步加强安全生产“三项建设”,着力推行安全质量标准化建设,为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足,承前启后。以调查研究为基础,进一步深入基层、深入企业,采取多种方式了解企业和基层情况,多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议,全面了解社会各界的安全发展需求,扎实有效地开展安全生产规划编制工作。
三、规划体系总体架构
××县安全生产“十二五”规划分三个层次:一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。
全县安全生产总体规划为指导性规划,深度达到纲要要求,主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图,主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神,指导全县安全生产工作的行动纲领。
专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划,是总体规划的细化和落实。
四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组,负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下:
组长:××(县人民政府县长)
副组长:××(县人民政府副县长)
成员:××(县政府法制办副主任)
××(县安监局局长、安委办主任)
××(县煤管局局长)
××(县公安局局长)
××(县环保局局长)
××(县交通局副局长)
××(县海事处处长)
××(县国土局局长)
××(县乡企局局长)
××(县建设局局长)
××(县质监局局长)
××(县农机中心负责人)
××(县教育局局长)
××(县经贸局局长)
××(县林业局局长)
××(县水利局局长)
××(县工商局局长)
××(县旅游局局长)
××(县电力公司经理)
××(县交警大队队长)
××(县运管所所长)
××(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局,负责规划编制的日常协调工作,由××同志兼任办公室主任。
(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组,承担“十二五”规划编制工作。
组长:××(县人民政府副县长)
副组长:××(县安监局局长、安委办主任)
××(县政府法制办副主任)
成员:陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。
由县安监局组织协调编写工作。
五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接,密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点,《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。
一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法,包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术,以及实现这些目标所选择的路径,引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等,既有目标又有实现目标的路径选择,使安全生产“十二五”规划目标更加清晰,实际与目标结合更加紧密,更加系统,更加具有可操作性。
一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点,多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议,征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家,科研机构的意见。
(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门,要编制安全生产“十二五”专项规划,作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容,在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后,撤销或合并的县直有关部门,其安全生产“十二五”规划的编制任务,由职能划入后的部门负责承担。
2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。
3、报请县人民政府、给予编制资金保障,拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。
(三)时间安排
第一阶段,动员和前期准备阶段。
2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员,下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》,开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动,1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。
第二阶段,安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。
2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究,具体安排为:2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题,并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。
第三阶段,规划编制阶段。
安全生产“十二五”规划编制步骤:2010年5月前完成提出“十二五”规划思路,确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。
第四阶段,论证衔接阶段。
2010年1—12月,与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接,组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证,广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。
第五阶段,规划报审阶段。
2011年1月一2011年4月,根据县委、县政府和地区安监局审查意见,补充论证、修改和完善《规划(草案)》,报经县委、县政府审定后,2011年6月前。
一、指导思想和工作目标
坚持以人为本,树立防大旱、抗大灾的思想,自力更生,同心协力,共抗旱灾,努力将灾情损失降至最低程度,确保人畜饮水安全,维护农村社会大局稳定。
二、工作原则
1、统一指挥、统一调度,分级分部门负责;
2、预防为主,防抗结合;
3、坚持因地制宜,乡村统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
4、坚持以人为本,社会稳定和谐,困难群众饮水、生活保障。
三、工作措施
(一)健全组织,明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组,小组下设6个工作小组,明确领导小组和各工作小组职责,在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。
(二)迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部,深入村组开展旱情调查摸底工作,并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情,并及时将统计核实情况上报。
(三)认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测,管好水源地周边卫生,防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责,深入水库、山塘,井地做好水源保护管理、卫生安全检测,确保饮水安全。
(四)抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆,[更多精彩文章来自“:/”]抓好运水工具及其设备的完善,对困难饮水地方进行运水供应,确保群众饮水困难。
(五)搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作,力争早稻损失晚稻补,水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整,进一步扩大水改旱面积,确保粮食稳定增产。
(六)抓好森林安全。进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,认真落实责任,实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头,严防森林火灾。
(七)切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调,确保水源得到最大有效利用,协调好因饮水等问题发生的纠纷问题,关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题,确保社会稳定和谐。
(八)抓好后勤保障,确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费,重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。
(九)严格纪律,万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间,乡取消节假日和双休日,杜绝特殊情况请假,严禁在刚不在位,出工不处理,凡顶风违纪的,严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的,坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识,为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作
深入开展“冬日无闲”集中服务活动,目的就是进一步转变干部作风,加快重点治理进程,服务经济发展,促进社会和谐。要充分认识开展这项活动的重大意义,切实把思想和行动统一到县委、县政府安排部署上来,统一到《流域重点治理规划》确定的近期目标上来,继续发扬连续作战精神,克服收兵厌战情绪,全镇干部群众总动员、齐上阵、深入村社、农户、田间地头、主动化解矛盾、理顺思路、破解难题、为下年开展各项工作打好基础开好头、起好步。
二、深入开展“冬日无闲”活动的目标任务
本次活动以县委、政府、“开展万名干部入户走访”活动和农村党员“冬训”为契机,重点围绕政策宣传和科技培训两项重点,深入开展六项活动。
(一)、加强政策形势的宣传教育,进一步统一思想认识。
一是讲清政策内涵。与第三批学习实践科学发展观活动结合起来,把宣传贯彻党的全会精神和县上重点治理工作会议精神,作为这次活动宣讲的主题,向广大群众讲清中央、省市县的各项惠农政策,引导广大群众进一步转变思想观念,增强发展意识,同时,围绕流域重点治理,水资源配置方案的学习,教育农民认识生态县情,推进水资源配置方案的落实,全面解读《流域重点治理规划》,进一步提高广大干部群众调整产业结构、发展暖棚养殖的思想认识。在全镇范围内开展以党的全会精神和东湖镇三年扶贫规划及发展思路的宣讲对谈活动,组织干部深入村社、农户广泛调研,开好分片会议,向群众讲清明年工作的思路打算及工作措施。
二是讲清发展形势。围绕“生态恢复,结构调整,脱贫致富”的总体要求,组织种植能手及暖棚养殖大户开展“讲现实,促增收”现身说法活动,引导广大群众进一步认清当前农村和农业发展的形势,树立科学发展理念,用现展理念引领农业,加快传统农业改造,大力推进设施农业发展。
三是谋划好明年的工作。结合“万名干部大走访”活动,对照东湖镇三年扶贫规划和水资源配置方案,围绕发展茴香、棉花、畜牧业等特色农产品深入开展“讲形势、促调整、落任务”活动,邀请一些龙头企业和农产品运销大户深入各村社农户,分析明年农产品市场行情,确定种植业结构调整的思路措施,组织乡村干部深入村社宣传引导,让农民明白明年种什么、养什么。突出抓好畜种改良工作,利用冬闲时节引进和调整种羊结构,为明年推进养殖业发展打好基础。引导群众积极落实种植业结构调整计划。
(二)、开展农业科技培训,提高农民群众的科技素质。紧紧围绕产业结构调整,培养新型农民为目标,切实抓好农民培训工作。
一是集中举办围绕“种、养、加”促进农民增收知识的培训班,与县科技局、农牧局、畜牧局做好联系,邀请农技、畜牧专家,采取集中培训的方式,对农户进行农业实用技术培训。同时依托农村党员干部现代远程教育终端站、农村信息网、党建网及农村科技信息网等网络平台,组织社长、产业带头人、种养大户、劳务输转带头人及广大农户通过多媒体设备分层次开展科技培训。
二是广泛开展“送科技、送信息、送服务”培训活动。定期为养殖户提供市场信息、畜禽饲养管理、饲料搭配,疾病防治、品种选育等专业技术知识。
三是邀请兰州大学资源环境学院教授和县畜牧站技术人员在镇上和正新、雨圣两村及镇上举办为期四天的培训班,通过专题讲解与印发资料,典型报告与解疑释难相结合的方式方法,传授农业科技知识,及时了解群众需求,发现问题,寻找对策。
(三)、深入开展六项活动,努力提高开展活动的实效。
一是深入开展节水增收大讨论活动,组织干部重点宣传重点治理面临的形势、任务和工作重点,帮助农民算好“四笔帐”,破解发展难题。依据水权调结构,抓住机遇谋发展。
二是深入开展村容、村貌环境整治活动。组织发动群众,开展清除白色污染,美化家园我动手攻坚月活动,发动群众深埋焚烧农田残留地膜,清除路旁街道“三乱”堆放现象,美化居住环境。
三是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展干部“进农家”活动,镇村干部虚心问政于民,了解社情民意,听取群众呼声,消除群众积怨,理顺群众情绪,调处矛盾纠纷。对农民反映比较强烈的土地纠纷进行合理调处。针对部分村社地块比较分散,土地灌溉渗漏严重等问题,组织群众进行土地整合,确保群众来年浇水种植顺畅进行,减少矛盾纠纷发生,全力维护社会稳定。
四是深入开展访贫问苦、关注民生活动。组织党员干部深入农户,了解群众疾苦,开展访贫问苦活动,捐款捐物,“帮百家难,解百家困”。把有限的物品、资金送到困难家庭手中,保证困难户顺利度过寒冷的冬季。五是开展加大农村巡防保障安全生产活动。组织巡逻队,进行定期巡逻,进行安全排查,根除一切不安全隐患。制定防火防患措施,增强群众防患意识,保障农民安全生产。六是抓住元旦、春节的有利时机,组织群众开展喜闻乐见的文化娱乐活动,进一步丰富群众的文化生活。
三、方法步骤
(一)动员部署阶段:前制定实施方案召开镇村社干部动员大会,切实把党员干部的思想行动统一到“冬日无闲”集中服务活动上来。
(二)集中服务阶段:对照实施方案,领导带头组织干部党员深入村社、农户、集中把群众期盼的难题解决好。
(三)自查汇报阶段:对前一阶段的工作落实情况认真来一次回头看,对不能解决的问题认真梳理归纳,以便整改落实。
四、保障措施
1、加强组织领导靠实工作责任,镇上成立“冬日无闲”活动领导小组,由主要领导任组长亲自抓、负总责、其它领导分片包村严格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求,明确工作责任,精心组织实施创造性地抓好活动落实。
鼠害是世界性的生物灾害,也是制约农业发展和危害人民身心健康的重要灾害之一。做好农区统一灭鼠工作,是促进我市农业安全生产、农业增效、农民增收的重要防灾减灾措施,保障“毒鼠强”专项整治成果,减少鼠传疾病对人民群众身体健康的危害,维护社会稳定,是涉及保护公共安全和农村社会稳定的重要任务。
二、目标与任务
通过农区统一投放安全、高效杀鼠剂的农区鼠害综合治理技术,提高鼠害综合治理技术的到位率和普及率,有效地控制农区鼠害。
工作目标:春季农田鼠密度控制在3%以下,危害损失率控制在5%以下,农舍鼠密度控制在2%以下,鼠传疾病发生区的农舍鼠密度控制在1%以下。
工作任务:将在全市8个镇20万亩农田、2万户农舍开展农区农田统一灭鼠工作,灭鼠效果要达到85%以上,农舍灭鼠率要达到98%以上。
三、实施步骤
(一)时间安排
1、4月30日前完成推广站人员技术培训工作。
2、5月20日前召开农区农田统一灭鼠动员大会。
3、5月20日前完成对各镇农区农田的鼠药发放。
4、5月25日前在*新闻播出灭鼠期间的安全注意事项,安全宣传单发放到每家每户。
5、5月25日至6月30日开展统一灭鼠活动。
6、10月底鼠情普查情况总结。
(二)灭鼠方法
毒饵投放:洞口外一次性饱和投饵,封锁带式投饵、农田毒饵站投饵、农舍投药等。要选定7至10日连续无雨天气,在田埂、地头、农舍隐蔽处等老鼠经常活动的区域投放毒饵,每个毒饵站投放50至80克毒饵,并作好标记,灭鼠结束后统一收回剩余毒饵,深埋土中。
四、保障措施
一是加强领导,成立机构。为确保各项工作措施落实到位,成立由市政府副市长周振英任组长,市农业局局长任副组长,各镇、农业、牧业、广电、教育、卫生等部门负责人为成员的工作领导小组,负责全市农区统一灭鼠工作的组织领导。同时,成立技术小组,由市农业技术推广中心负责制定工作计划、专业技术培训指导、发放鼠药和监督检查等统一灭鼠日常工作。
二是统一思想,提高认识。农区统一灭鼠是公益性、社会性、防灾性工作,各镇要把农区统一灭鼠工作作为建设社会主义新农村的一项措施来抓,要指定专人负责,按计划组织实施,保质保量,按时完成任务。
三是大力宣传,营造声势。要通过电视、广播、标语和宣传车等宣传方式,广泛宣传农区统一灭鼠的重要性和必要性,充分调动广大干部群众的积极性。
为了进一步扩展融资平台,创新融资模式,增强全市企业和其他经济组织融资能力,促进县域经济又快又好发展,根据省农办会议精神和《关于开展突破融资瓶颈促进县域经济发展调研的通知》(辽农领办〔2009〕31号)文件要求,现制定*市融资担保体系建设方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,以争创全国百强县为目标,坚持工业抓园区、农业抓设施、城镇抓房地产这条主线,积极探索融资担保体系新模式,降低贷款风险,提高金融机构积极性,努力拓宽融资渠道,吸引信贷资金流入*,实现企业增效、财政增长、农民增收。
二、目标任务
按照现代企业制度要求,进一步完善城司的体制机制,健全法人治理结构,继续注入资金,优化资产结构,使其注册资本达到8亿元;鼓励支持三家民营担保公司继续加大投资,每家公司的注册资本力争达到1亿元,总体融资能力达到50亿元。
三、实施步骤
1.宣传发动阶段(8月2日—8月5日)。召开全市融资担保体系建设工作会议,传达贯彻上级会议精神,部署我市融资担保体系建设工作任务。
2.调查摸底阶段(8月6日—8月15日)。国有资产管理部门牵头,会同人民银行、海洋与渔业、水利、农业、交通等部门,对全市自然资源、国有资产及基础设施进行全面清查,摸清底数,登记造册,并初步估计其价值。
3.评估阶段(8月16日—9月15日)。聘请专业机构对可作为抵押物的各类财产进行价值评估。
4.平台争资阶段(9月16日—10月30日)。根据银监会和有关银行规定,按照法定程序向城司继续扩大资本金,扩大其融资能力。
5.启动贷款阶段(11月)。在银政合作、银企合作的基础上,收集各方面资金需求信息,加强与四大国有银行和非银行金融机构的联系,提供可靠担保,争取信贷支持。
四、组织领导
为确保融资担保体系建设的顺利开展,市政府成立*市融资担保体系建设工作领导小组:
组长:*市长
副组长:*常务副市长
以县委全委扩大会议精神为指导,全面落实“生态经济强镇”的工作目标,进一步加强新农村三项工程建设的工作力度,保证年初拟定的《村干部工作目标责任制》能够较好地得到落实。
二、领导组织
成立检查督导小组,由党委书记为组长、党委成员、包村干部为组员的走访组织。
三、检查内容
经党委研究决定,准备用3天时间,深入到14个行政村对新农村三项工程工作进行逐一检查走访督导。检查内容如下:
富民建设方面:主要查看规模设施农业建设情况,农﹑牧业产业园区情况、合作社组建运营情况,民营经济发展情况。
强村建设方面
1.村屯规划方面,查看村屯规划建设实施情况,违章违法建筑情况,危旧房改造情况。
2.主要查看村集体经济积累和收入情况,册外地和开荒地承包费收缴情况。
3.村容整洁方面,查看每个村的示范屯环境卫生连片整治情况(绿化、净化、美化、柴草堆放情况),围墙建设情况。
4.基础设施方面,查看村部配套设施建设情况,村部办公卫生情况。
5.科技支撑方面,膜下滴灌完成指标情况,参加科技培训情况。
6.文明建设方面,村级文化活动室、农家书屋、体育健身广场、文化大院建设运行情况。
7.生态建设方面,查看各村春季造林完成情况、环村(屯)林、庭院和宅旁绿化情况、街道林完成情况。
8.综治维稳方面,各村汇报联防队组建及运行情况;安全生产隐患排查情况;矛盾纠纷排查情况;查看维稳台帐,村部是否实行领导坐班制,查看坐班日志。
固基建设方面
1.组织建设方面,各村汇报项目支书建设和帮扶带动情况;党员领办创办经济组织情况;各项规章制度是否健全;村书记承诺践诺情况;建立健全服务群众机制情况;后备干部队伍建设培训情况;村书记队伍和党员队伍参训带富培养情况。
2.民主管理方面,“三重一大”事项是否按照六步工作法执行情况,查看会议记录,三资服务制;勤廉双述民主评议情况;查阅档案记录。
四、检查方式
(一)本次检查督导工作采取“大走访”的方式,督导组带领14个村书记、村主任对每一个村新农村三项工程建设工作进行全面的检查和督导。
(二)采取村书记做汇报的方式,检查督导组到村部听本村村书记做汇报,要求村书记对本村新农村三项工程建设十项工作内容逐一汇报,并上交政府一份工作汇报。
(三)本次检查走访督察采取打分制,通过听汇报和实地走访查看,对14个村的新农村三项工程建设完成情况进行逐村打分,进行评先选优。
五、检查走访时间及路线
本次检查走访时间从10月28日至10月30日,共3天。
六、相关要求
(一)督导组、14个村书记、村主任于28日早8点30分到政府集合,统一走访。
(二)检查指导组务必保证人员齐全,特别是包村干部务必全程参与并协助各村做好迎检工作。
一、指导思想
以党的“十六大”精神为指导,以改革为动力,以人为本,以《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》为准绳,依法规范群众的生育行为和计生专干的行政行为。围绕“普法、规范、执法、监督”四个环节,坚持依法行政、严格执法、文明执法,努力提升社区的人口与计划哈属于工作整体水平。
二、基本原则
1、合法性原则。计划生育村(居)民自治公约、计划生育管理服务合同等,其内容、形式产生程序必须合法。
2、群众性原则。以计划生育协会为主要载体,充分发挥共青团、妇女等群众组织作用,广泛、深入地发动村(居)民主参与计划生育村(居)民自治,充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权。
3、合理性原则。计划生育行政行使自由裁量权时必须坚持合理性原则,要求作到公平、公正,体现法律面前人人平等。
三、工作目标
1、普法目标:开展“一法三规一条例一办法”的宣传教育活动,计划生育普法率达100%,知晓率达90%;育龄群众普法率达95%,知晓率达90%。
2、合法目标:全面规范计划生育行政行为,加强执法监督,杜绝计划生育违法行政行为和“三乱”行为;无计划生育行政赔偿、行政诉讼败诉案件,违法生育处理案卷质量达标率为90%以上。
3、效果目标:及时查处计划生育的违法案件,依法追究违法者的法律责任,维护计划生育法律法规的严肃性。
四、基本要求和内容
(一)提高计划生育依法管理认识。计划生育是我国的一项基本国策,必须也必然要纳入依法管理的轨道,这是现代行政管理的基本特征。
(四)建设计划生育依法管理队伍。要作到依法行政,必须加强法制培训和岗位业务考核,全面提高队伍素质,努力建设一支思想素质好,业务素质强的法制员队伍。
(三)抓好项目运作的四个环节
1、抓好计划生育普法教育。一是与“婚育新风进万家”活动相结合。将计划生育法律法规知识作为活动的重要内容,以集中宣传、培训、宣传资料入户、文艺演出、法律法规知识竞赛等形式进行普法教育,以提高群众对计划生育法律法规的知晓率。二是与综合治理部门工作相结合。三是与优质服务工作相结合。四是与居民自治工作相结合。
2、抓计划生育行政行为规范。计划生育依法管理的内容是指审批和发放计划生育有关证件、证明,落实计划生育法定奖励、优待政策,作出计划生育行政决定等行政行为。
3、抓计划生育执法责任到位。
4、抓计划生育行政执法监督。
五、项目运作步骤
(一)成立项目工作机构(4月下旬)
为确保计划生育依法管理项目的顺利实施,成立由党政主要负责人或分管领导任组长的计划生育依法管理项目领导小组,配备专人具体抓落实。
(二)开展普法教育(5月)
开展“一法三规一条例一办法”进入门户,深入人心,为项目运作奠定思想基础和群众基础。
(三)规范依法管理制度(6月)
根据上级制度,制定符合社区的依法管理制度。
(四)依法管理制度运行(6月-9月)
1、社区聘请“计划生育依法管理人民评议员”,颁发证书,每季度开展一次计划生育依法管理工作评议,并公开评议结果;
2、在社区居务公开栏中定期公开违法处理情况、再生育证发放情况和计划生育依法管理工作评议结果;
3、流动人口与常住人口共同管理、共同服务;