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上半年,我局坚持以十、十八届三中全会和安全生产委员会的会议精神为指导,确保60年州庆顺利召开,深入贯彻落实群众观,围绕全市安全发展大局,进一步强化红线意识,加强执法力度,健全养护机制,按照安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主”的工作方针,严格落实安全生产责任制,深入开展交通安全生产专项整治,推动了全市安全生产形势持续稳定好转。
一、加强领导,明确责任
为保证安全生产工作,我局成立了安全生产领导小组,以局长王小林同志为组长,副局长朱强同志为副组长,各下属事业单位领导及各科(室)负责人为成员,就如何将安全生产深入我市交通行业进行了动员部署,明确了领导小组全面负责系统内安全生产责任,领导小组办公室承担活动的日常工作,负责全市交通系统安全生产工作的部署、检查、总结工作,做到责任明确、分级管理,形成以市交通局为主体责任体,每个局属单位都有分项负责的格局,确保安全生产落到实处。
二、警示教育,宣传到位
1、在局系统内组织观看了《生命的红线》、《盲洞.迷途》、《事故盘点(2014版)》等主题宣教片,同时宣传道路施工现场安全,重点加强对班子和干部职工进行宣传教育,深刻传达了安全生产相关文件精神,使安全生产的基本方针、政策深入人心,全面提高了局系统工作人员安全防范意识和安全生产素质;动员交通运输系统各企业广泛参与安全生产和平安建设工作,组织各企业观看安全生产的警示教育片,召开安全生产工作会议,通过培训的形式为从业人员普及安全生产知识;对群众进行交通安全知识普及,例如:6月16日,我局积极参加安全生产宣传咨询日活动,悬挂条幅2条,安放展板2块,发放宣传册112册,工作人员针对在场广大市民提出的咨询和安全管理方面的问题,逐一耐心解答,与广大市民面对面地交流了道路运输法律、法规和运输安全生产知识。
2、广泛利用宣传栏、横幅、标语、宣传册、出租车LED灯等形式大力宣传交通安全法律法规、各类交通运输安全知识、预防事故方法和自我保护意识。广泛开展群众性安全生产宣传教育活动,提高全民交通安全意识,推动交通安全文化建设,努力营造“安全、畅通、有序”的道路交通环境。
三、消除隐患、形式多样
1、在工程建设领域,组织施工现场所有人员集中学习安全生产知识,提高施工人员的安全防范意识;加大巡查力度,定期检查施工场地施工安全、用电安全、防汛安全、食品安全等,发现问题及时整改,对存在较大安全生产隐患的施工单位下发工作指令,限时整顿;逐级进行安全生产技术交底,防患于未然;并与施工单位签订安全生产目标责任书;开通道路建设、管理、养护安全热线0977-8228070,接受群众监督,为群众排忧解难,保证道路安全畅通。
2、在局运管所,组织执法人员开展了“打非治违”专项治理活动,重点对无经营许可证件、证件不全或过期、超许可范围非法从事道路运输等行为进行了集中查处。截止6月20日为止,共上路巡查200余人次,清除路障10余处,纠正各类路政违章20件,立案查处5件,结案5件,路政案件的查处率、结案率均达到100%。
3、在交通运输系统各企业内部,开展安全隐患排查活动,尤其针对客运站等人员密集场所,详细检查了疏散通道是否畅通、防火设备是否完好、应急预案是否完善等各项内容。通过排查,各运输企业安全状况得到明显提升。1—6月份,我局组织人员到汽车站指导工作和安全检查6余次。
4、在客运系统,加强对客运系统超载超限现象的治理,加大对“三品”排查力度,确保客运安全运行。治理超限运输车辆15余台次,卸载货物200吨,处罚罚没款1.7万元。
5、在公路养护方面,市局组织市公路工程养护队定期巡查,发现问题及时整治;并认真听取群众呼声,第一时间组织施工车辆、施工人员解决群众出行时遇到的道路安全问题,保证了道路畅通、安全。截止6月底,市公路工程养护队完成整修路肩边坡5567m2;疏通边沟1080m;巡路保洁266.12km;保养涵洞104道,修补路面1600 m2;对工程质量进度进行全过程跟踪监理,工程合格率达100%。
一、提高认识,加强领导
为加强地区安全生产工作的领导,确保国家集体财产和人民的生命安全,维护地区的稳定,组织地区单位专业骨干力量,成立了安全生产协作组,加强了对地区单位和施工现场管理和检查,在检查中对发现的问题,及时发出了整改通知,从而消除了事故隐患。
二、加强安全生产的宣传教育
(一)年初分别召开了,建设工程甲、已双方负责人会议,传达了市、区安全工作会议精神,学习了北京市人民政府72号令《北京市建筑工程施工现场管理办法》。对2006年施工工地存在的问题进行了通报,会上街道办事处副主任张*,对全年的安全生产工作提出了要求,要求各建筑施工单位必须做到“三真”,即:对安全工作要“认真”、要“较真”、要“求真”;“四不”即:对事故“原因不查清不放过”、“责任不分清不放过”“隐患不整改不放过”“职工不受教育不放过”。最后区建委领导同志分别做了重要讲话,从安全管理抓好安全生产提出了具体的要求。通过这次会议提高了单位管理者安全生产意识,从而为地区的安全生产工作打下了良好的基础。二、加强建筑工程施工的管理
严格审查各建筑工程单位各项手续是否完备,规范施工单位的施工行为,保障建设工程施工的顺利进行。防止发生施工扰民、民扰施工的问题。做到地区工地安全施工、文明施工
(二)在安全生产宣传周活动中,以单位内部宣传为主,采取了各种形式的宣传。并组织地区16个单位参加了*区安全生产宣传一条街活动,受到了较好的宣传效果。宣传周活动期间共出版报68块,挂横幅40余条,图片1000余张,使广大群众受到了深刻教育。
(三)表彰先进,树立典型。对地区建筑施工单位安全生产进行了评比,有13家企业被评为“文明安全生产先进单位”,随后召开了先进单位现场会,推广*建筑公司的管理经验,督促管理较差的单位认真查找自身存在的问题,认清与先进单位的差距,切实加强自身管理,从而确保了安全施工工程的顺利开展。
三、加强管理、寓服务与管理之中
(一)按照*区政府的要求,完成了对地区重点部门、重点部位、隐患单位的调查和上报工作,共涉及6个单位21个门店,我们逐一进行调查,及时准确的上报了普查结果。
(二)8月份按照市区的要求,开展了餐馆使用燃气瓶和气源状况调查,对地区40余家餐饮使用然气情况,组织有关人员进行仔细的检查,同时下发北京市液化石油钢瓶安全使用规定和液化石油气灶具安全规定40余份,地区使用单位未发生任何事故,受到良好效果。
一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制,强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初,办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大,社区干部全体参与,历时20余天,2200家经营单位和门店无一遗漏,全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期,办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会,签订国庆节期间安全生产管理责任书,制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度,强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求,办事处制定专门的实施方案,召开安全生产专项整治工作会议,安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底,登记造册。按照尧区安[XX]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神,办事处召开专题会议,根据安监站责任区划分,动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总,将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动,我辖区共排查登记单位1199家。其中,二类手续不齐全存有安全隐患的有67家,三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前,二类单位67家,除三家已关闭外,其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度,全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制,即,每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作;坚持每月一汇报工作制度;每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况,围绕重要时期,重点行业,进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查,重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容;二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查,查其是否带证上岗,生熟食品分类存放,餐具是否消毒,其厨房的火灾隐患及其整改;三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查,重点检查其安全设施,规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等;四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查,重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求,办事处领导高度重视,以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》,共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分,采取办事处主干带队,机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患,再针对性地进行整改,无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位,今年以来,办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查,分别是三月份的春季检查,四月下旬迎五一节期间检查,七月份夏季检查,迎国庆五十天专项整治大检查,十一月上旬开始的冬季防火安全大检查,目前,元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合,即大检查与小检查相结合,安监站人员与社区干部相结合,定期检查与不定期检查相结合,安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头,社区干部配合,采取听、看、查相结合的办法,即检查时先听取经营单位安全工作汇报,再实地查看上次检查后的整改情况,进一步排查隐患,最后,视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分,两人一组,每月不少于12天,不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家,整改情况复查意见书52家,现场检查登记表484份,口头警告197家,向上级反映情况的汇报、报告11次。
一、落实责任,措施到位
9月21日-25日,乡安办组织相关部门对场镇个体经商户进行了食品、药品安全目标责任书的签定。同时对危险化学品、重点企业、单位分别签定了消防安全责任书,为此目标明确,责任到位,措施及力,奖罚分明的原则。
二、加强检查,督促整改
全乡认真组织学习“四川省安全生产条例”,同时开展的主题为“落实安全规章制度,加强安全防范措施”的“安全生产周”、“安全生产月”、“反三超”及“道路交通安全”专项整治活动中贯彻“安全法人人事事保平安”。本乡组织公安、工商、交管、农机、学校、医院、社区等部门有针对性开展了“查隐患、抓整改、保平安”的安全生产检查3次,同时对学校危房、食堂、小卖部进行了专项检查,对全乡石油液化汽、烟花爆竹、危险化学品、页岩砖厂、食品、药品、消防安全进行了专项检查。不留死角,不留隐患。
三、检查结果
1、部分摩托车有超载行为,进行了教育和警告。
2、部分药店有过期药品,责令当场销毁。
3、场镇烟花销售点摆放不规范,当场责令改正。
一、蔬菜安全整顿工作基本情况
(一)加强领导、强化宣传,营造蔬菜生产消费安全的浓厚氛围。xx市委市政府对蔬菜安全工作极为重视,今年以来,先后在全市经济工作会议和农村工作会议上对蔬菜安全工作作了部署,提出:"要进一步抓好农产品安全体系建设,重点实施好蔬菜质量安全工程,努力解决药残超标问题。"市政府于3月5日召开了全市品质蔬菜业发展现场会议,会议提出要抓好蔬菜安全工程,品质蔬菜示范区建设,蔬菜品牌的创建三项重点工作。市蔬菜办积极与xx电视台、xx广播电台、xx日报社等新闻媒体合作,加大蔬菜安全生产、安全消费的宣传力度,在"xx蔬菜网"上开辟"蔬菜质量安全"专栏,广泛宣传相关政策,推介先进典型,并举办市食品安全宣传日活动,努力营造全社会关注蔬菜安全的浓厚氛围。
(二)强化"产前、产中、产后"全过程的监控,保证蔬菜产品质量安全。今年市政府将蔬菜质量安全工程列入了十项民心工程的内容,实行重点实施、重点督导。各级按照市政府的部署,全方位抓好蔬菜产前、产中、产后各环节措施的落实。在产前重点加强蔬菜投入品管理,春种前,农业执法部门在重点蔬菜产区进行了1次拉网式检查,对违禁农药和假冒伪劣农资进行清查,净化农资市场,确保了蔬菜生产投入品安全。产中主要是解决好标准化生产技术推广问题,大力推广抗病抗虫性强的蔬菜优良品种,有效的防治了番茄ty病毒的流行,推广了病虫害综合防控技术,减少了化学药剂防治次数,降低了农药使用量。产后主要是进一步完善产品检测、基地准出、市场准入、质量追溯管理制度,健全产品检测体系,海南的毒豆角事件以后,我们分别对批发市场、超市等进行质量抽检;对流入我市的药残超标的豆角全部予以下架处理。青岛的毒韭菜事件以后,我们立即下发了《关于切实加强韭菜质量安全监管工作的紧急通知》,对全市的韭菜基地进行了统一登记,并落实了质量监管负责人,以确保城乡居民吃上放心菜。
(三)抓好"三品"蔬菜基地和品质蔬菜示范区建设,使全市蔬菜生产亮点纷呈。市委市政府决定自XX年起利用三年时间在全市创建十万亩品质蔬菜示范区,并由市财政专门列支300万元资金以奖代补。经过一年多的努力,品质蔬菜示范区建设工作取得显著成效,全市已建成品质蔬菜示范区8万亩,60%示范区蔬菜通过绿色或有机食品认证。二处有机蔬菜基地分别依托龙头企业带动,借助中国农大技术支持,正在申请有机转换认证;借助农业部在我市建设蔬菜标准园的机遇,加快绿色蔬菜基地建设,目前,蔬菜标准园创建正按项目实施方案有条不紊的进行;齐河的山东绿苑农业科技公司,充分利用地热资源,大力发展现代农业,建成1XX平方米的地热智能温室,种植有机蔬菜和蝴蝶兰等名贵花卉;夏津的发达集团正在加快建设300亩的"猪-沼-菜"生态循环农业示范园。
(四)加强蔬菜安全生产培训,提高蔬菜生产者整体素质。围绕提质量、保安全、增效益的整体目标,市蔬菜办采取多形式多渠道对技术人员和广大菜农进行技术培训,帮助菜农掌握最标准、最先进的安全生产技术,从而全面提高我市蔬菜生产整体素质。市蔬菜办举办了品牌蔬菜创建培训班,培训人员200余人,主要对龙头企业,蔬菜专业合作社负责人及业务技术骨干,乡镇科技人员、种菜大户等进行了培训,提升了他们的品牌创建意识,各县市区也通过各种形式深入一线对菜农进行培训。重点推广了co2秸秆生物反应堆技术、有机无土生态栽培技术、病虫害综合防治技术、大棚卷帘机及微滴灌等一批先进实用的新技术,新技术推广面积达80%以上。据调查,co2秸秆生物反应堆技术可使每个黄瓜大棚增产30%以上。全市优良品种的推广率达到了95%以上,蔬菜生产的整体素质明显提高。
二、存在问题
(一)农民的组织化低,一家一户的生产经营单元造成技术参差不起,制约了标准化技术的顺利推广。
(二)缺乏名牌蔬菜产品支撑。在全国、全省知名的农产品品牌数量与农产品生产总量相比,比重较低,"三品"认证比例低。一些如xx西瓜、庆云香菜、紫芽香椿等传统品牌开发力度不够,黄瓜、西红柿、法国西葫芦、越冬盖韭等一些规模较大的主导产品数量多但没有形成较高的知名度。
(三)优质优价机制还没有形成,产地准出,市场准入的机制尚未真正建立起来。
三、下一步工作打算
(一)抓宣传发动,营造浓厚氛围。一是通过互联网和电视台、电台、xx日报等新闻媒体以及农民群众喜闻乐见的形式,宣传国家相关法律法规和违禁高毒农药的危害性,普及农药科学知识,提高使用者安全、科学、合理用药水平,加大蔬菜安全生产、安全消费的宣传力度。二是积极开展食品安全宣传活动。由单位主要负责同志亲自带队,派出精干技术人员队伍通过科技下乡、科技赶集活动,向菜农宣传蔬菜安全生产知识和实用新技术。
(二)抓标准化生产,强化源头治理。在全力推进10万亩品质蔬菜示范区建设的基础上,在全市积极开展菜农培训,通过培训班、印发明白纸、标准化操做规程上墙等措施,使菜农科学生产、安全用药知识家喻户晓、人人皆知。大力推广标准化生产技术,严格执行无公害农产品生产技术规程,建立农产品生产档案,完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。积极推广病虫害综合防治技术,做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范,加强农药科学使用技术指导,加强农产品生产过程的规范化管理。
(三)抓集中整治,杜绝安全隐患。一是积极与农业执法、工商管理联合行动打击出售违禁农药行为,规范农资市场,加强投入品使用监管,禁止在蔬菜上使用高毒农药,确保蔬菜质量安全。二是在农药经营环节上,全面实行"分片包干、责任到人"的监管责任制,突出抓好经营店制度建设,管好进货渠道,同时加强经常性的检查。三是对于农药违法案件,要严格依法处理。
(四)抓产品检测,确保产品安全。要以形成从"基地到餐桌"的全程质量监管和安全追溯平台为目标,以定期和不定期对蔬菜产品进行检测为重点,逐步建立健全产品质量抽检、产地准出、市场准入制度,搞好例行监测、基地自检和销前抽检。各蔬菜生产企业、基地和蔬菜批发市场要建立检验检测室,配备专业检测人员。对生产企业和标准化基地每年开展三次例行监测,对蔬菜批发市场每天进行不定期销前抽检,建立检测档案,完善检测手段。生产基地要认真开展自检工作,做好检测记录,建立自检档案。
(五)抓名牌蔬菜创建,实现优质优价。优质优价是发展品质蔬菜业的内在动力,只有充分发挥合作社的作用,通过品牌化运作、产业化经营形成优质优价机制,才能使形成发展品质蔬菜业的长效机制,从而保障蔬菜安全生产和消费。要通过引进国内外名优特稀优良品种和本地特色蔬菜的开发,形成独具特色的品种优势;通过加强标准化技术推广、产地准出、市场准入等重点环节监督监管,加快发展无公害、绿色、有机食品,达到产品质量安全;通过大力宣传,广泛推介、举办节会、强化市场营销等形式,做到品牌知名。通过开展名牌蔬菜创建活动,大力发展设施蔬菜和地方特色蔬菜,不断注入新的科技、信息、管理、服务、设施等现代化要素,使各种要素向蔬菜产业聚集,努力把传统品种、老品牌做强,把主导品种、新品牌叫响,把xx打造成名牌蔬菜集聚地,进而促进蔬菜生产的集约化、设施化、品牌化和现代化。
(五)加大执法力度,强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家,查处生产安全事故7起,下达行政处罚决定书4份,收缴处罚罚款8.5万元;执法监察处罚1家;受理各类安全事故隐患举报投诉4件,处置4件,有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
(五)要努力构建安全生产长效机制,落实好各级各部门的安全职责;
行业安全生产形势
3、危险化学品企业:1—6月发生危险化学品企业发生事故1起,死亡1人,直接经济损失15万元。
4、工矿商贸、铁路路外、非煤矿山、农业机械未发生事故。
二、所做工作
(一)进一步完善和落实安全生产责任机制
一是完善考核办法,层层签订责任书。年初,县安办完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法,明确了事故控制指标和工作任务,增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制,各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。
二是严格控制安全生产考核指标,对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数(共计34人,其中道路交通31人,工矿商贸3人),确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。
三是组织相关人员加强督查。我办组织人员,对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查,对责任制落实不到位的进行通报批评。
(二)深入扎实开展“百安活动”,确保重点时段安全
所,及时解决检查中发现的问题,认真整改,确保各项安全措施落实到实处。通过深入开展 “百日安全生产活动”,切实提高了干部群众的安全生产意识,消除了一批安全生产隐患,达到了开展活动的预期目标。
(三) 开展专项整治,强化重点行业监管
二是狠抓道路交通安全管理。积极协调有关部门做好平安创建工作,开展了摩托车专项整治活动。针对农村道路交通条件逐步好转、机动车辆逐年增加、事故隐患加大的情况,进一步加强了乡村道路交通整治,以及乡村客运管理;继续进行道路交通隐患治理活动,县公安交警大队对全县道路进行勘察,对存在隐患的地段逐一拍照记录。县安办督促县交通局牵头抓好各责任单位道路隐患整改。为进一步规范道路交通和客运市场秩序,县政府决定从6月1日至8月30日在全县范围内开展打击非法营运等交通违法行为专项行动,目前,此项行动已进入集中整治阶段,各项措施落实,专项行动稳步推进。
三是加强危险化学品和非煤矿山安全管理。重点加强了高温季节烟花爆竹生产经营安全监管,组织开展对本辖区烟花爆竹4家生产企业和1家批发企业以及零售经营户的安全检查,违规违纪零售经营户责令整改,情节严重的现已取缔;继续落实县安监领导、工作人员联厂,烟花爆竹生产企业所在乡镇机关工作人员驻厂制度,并将责任落实到人。加强工矿企业地质灾害隐患排查工作。加强采矿区、排土(堆喳)场等作业场所的彻底的安全隐患排查工作,防范事故的发生。5月底至6月中旬,县安监局组织全县4家生产企业以及500余户烟花爆竹经营户开展了安全培训换证工作。
四是严格消防安全监督管理。组织力量集中排查消除建筑密集区、“三合一”场所、“九小”场所等重点区域的火灾隐患。落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制,特别加强了对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理,严格制定并落实了各项应急预案和安全保障措施。
五是推进我县职业卫生监管工作进程。加强作业场所职业危害因素申报检测和职工职业健康体检工作,以 “一报两检”(职业危害因素申报和职工职业健康体检、作业场所检测)为重点,预防和控制作业场所职业危害事故的发生,保护劳动者的生命安全的身体健康,切实履行用人单位的法定义务,促进我县经济的可持续发展。
(四)以安全生产月活动为载体,强化安全生产宣传教育
一是扎实开展安全生产咨询日活动。6月12日上午,中江县组织县安委会成员单位、凯江镇政府以及县
重点企业在中江县伍城干道成功开展了“安全生产咨询日”集中宣传活动。“安全责任、重在落实”是今年“安全生产月”的主题,活动现场结合这一主题安排了车辆巡回宣传、安全生产图板展览、安全生产知识有奖竞猜等活动。县安监、公安、交通、消防、港华燃气公司、供电公司、运输集团公司等部门与企业开展了危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、燃气、用电、客运等行业的安全宣传咨询。此次活动共计发放宣传资料3万余份。
二是抓好特种作业人员培训。按照考培分离的要求,狠抓培训质量,严格考核,为社会输送合格特种作业人员。
三是抓好对非煤矿山、烟花爆竹有关人员的安全培训。今年,非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行了任职资格培训;对烟花爆竹零售经营户进行了安全生产知识培训考试。
四是认真开展客运驾驶员培训工作。县公安交警、交通运输、安监等部门对运输企业职工和驾驶员进行安全生产法律法规培训,大力开展“安全生产月”各项宣传教育活动,取得了显著成效。
五是积极开展“安康杯”安全示范岗竞赛活动,与县总工会、县经济信息化科技局组织全县65个规模以上企业参加此次活动,通过此项活动的开展,推动企业落实安全生产责任制,健全安全生产自我约束机制,加强安全教育培训,强化班组安全管理,不断提高职工的安全意识、素质和技能。
(五)进一步规范基层安全生产监管机构队伍
(六)切实督促企业落实安全生产主体责任
我办按照国务院《通知》(国发〔〕23号)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[]59号)精神,严格落实企业安全生产主体责任,强化企业出资人、法定代表人、实际控制人第一责任者的责任,强化企业各级各类人员的安全责任管理,把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。县安办积极指导各类生产经营企业建立健全完整的安全生产管理体系和工作标准,使安全生产工作规范化、标准化和精细化,建立健全并严格执行各项规章制度、工作纪律。加强现场管理、重大危险源监控和生产、技术、设备、定员等基础性管理,不断增强监管保障能力。
一、基本情况及主要成效
从4月下旬开始,我市认真按照国家、省和云浮市的统一部署和要求,精心组织、务求实效,迅速组织开展安全生产百日专项督查专项行动。在行动中,我市各镇各部门认真按照“隐患治理年”的有关要求,不断深入开展隐患排查治和整改,切实提高安全保障水平,防范和减少生产安全事故的发生。在开展安全生产百日督查专项行动中,我市成立了分管安全生产副市长任组长的安全生产百日督查专项行动工作领导小组。同时,市政府成立了一个综合督查组和16个专项督查组,对全市各镇各部门开展督查工作,达到市督查100%的目标。我市各镇各单位也按照市府的统一部门,认真组织本地区本行业的企业开展自查工作,确保了企业自查率达到100%,通过三个多月的努力,安全生产百日督查专项行动工作初见成效,据统计,我市在开展安全生产百日督查专项行动中,各镇各单位共组成个150多个检查组,出动检查人员1000多人(次),共排查各类企业或单位1431家,排查出一般隐患546处,已整改546处,共计投入整改资金1200多万元,整改率为100%。
通过认真开展安全生产百日督查专项行动,为促进我市的各项安全生产工作,稳定我市安全生产形势起到积极作用,并收到较好成效,概括起来主要有:一是一批安全隐患及时得以发现及整改,有效确保了安全生产形势的稳定,今年以来没有发生有较大以上的安全生产事故;二是安全生产两个主体责任得到进一步落实,安全生产目标管理进一步加强,安全生产责任体系得到进一步完善;三是重点行业和领域安全生产状况得到进一步改善。各镇各职能部门结合展安全生产百日督查专项行动,有针对性地深入开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火灾、特种设备、学校、水利等重点行业和领域的安全专项整治,进一步完善了专项整治工作机制,使到企业安全生产管理水平得到进一步提高,安全生产条件得到进一步改善,安全生产基础进一步夯实;四是全市安全生产秩序进一步规范,有效打击了非法建设、生产和经营等安全生产违法现象;五是安全文化建设得到进一步推进。我市各镇各部门结合安全生产百日督查专项行动和全国安全生产月活动,大力组织开展了安全知识进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭活动,各类企业也组织职工开展形式多样的安全文化活动,群众和职工的安全生产意识得到进一步提高。
二、开展安全生产百日督查专项行动情况
(一)成立机构,制订方案,明确责任,全面实施。
为了进一步加强安全生产工作,积极推进“隐患治理年”的各项工作,国务院部署在4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。这次专项行动是国家对安全生产隐患排查治理的不断深化和对安全生产方针政策、工作部署贯彻落实情况的全面检查。按照上级的统一部署,我市迅速行动,精心组织,切实把这项工作作为当前的中心任务来抓,务求取得实效。
一是成立机构,加强领导。为了加强对安全生产百日督查专项行动工作的领导,市政府印发了关于成立罗定市安全生产百日督查专项行动工作领导小组的通知(罗府办[xx]59号),由邓家仁副市长任组长,相关部门负责人为成员,负责组织、指导全市开展百日督查专项行动工作。为了加强对各镇各单位的督查力度,市政府成立了1个综合督查组和16 个行业专项督查小组,负责对各镇各单位开展百日专项行动工作进行督查。各镇、各部门也按照市的统一部署及时成立相应领导机构,落实了由主要负责同志亲自抓、负总责,分管负责同志具体抓的层级责任制,明确职责分工,严格工作要求,全力抓好该项工作。
二是制订方案,狠抓落实。为了确保专项行动顺利开展,市政府办公室4月30日下发了《关于印发罗定市安全生产百日督查专项行动方案的通知》(罗府办[xx]46号),进一步明确了各镇、各部门的职责分工,落实责任,并提出在这次专项行动中实现市对镇的督查率达到100%,企业开展隐患自查率达到100%。
三是突出重点,扎实开展。各镇、各单位按照市政府的统一部署,结合各地实际,迅速制订了本地区本行业的安全生产百日督查专项行动方案,全面开展安全生产百日督查专项行动。如市安监局制订了危险学化品、烟花爆竹和非煤矿山等行业安全生百日督查专项行动工作方案;市建设局制订了建筑施工安全生产百日督查专项行动方案等。从5月4日起,各镇和各部门按照市统一部署,认真组织了辖区内企业开展隐患自查自纠,并对企业隐患排查情况进行登记,建立台帐,落实跟踪整改和逐项销号制度,确保排查出的隐患每一项都能够进行整改。为了促进各镇安全生产百日督查专项行动工作的落实,从5月5日至15日,由市安委办抽调人员组成三个督查组,分别对全市21个乡镇进行了督查,指导和督促各镇开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动工作,实现市对镇的督查率达到100%的目标。
(二)强化和完善目标管理,落实安全生产责任。
认真落实安全生产责任制,狠抓政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实。陈作权市长要求各镇各部门要以对党和人民高度负责的态度,认真落实“一岗双责”安全生产责任制,自觉履行安全生产职责,真正做到守土有责,确保一方平安。市政府分别与各镇、各单位、各部门签订了xx年度安全生产责任书。各镇各单位也分别按照责任书的内容,结合本地区本部门的实际,与所属单位和企业层层签订目标责任状,做到一级抓一级,层层抓落实;进一步深化控制目标管理。市交警大队把云浮市下达给我市的交通事故死亡人数控制指标层层分解到所属中队,把工作重心放在控制目标的深化考核、狠抓工作落实上;切实加强安监机构建设,实现监管重心下移。今年4月,市政府调整和充实了市安委会成员,各镇都分别成立了安全生产领导小组或镇安委办,村委配备了村安全生产联络员;进一步加大安全生产投入,落实安全生产经济政策,改善安全生产工作条件。市政府十分重视对安全生产的投入在财政极为紧张的情况下,优先保障各项安全生产经费,拨出了10万元专项经费用于开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动经费;认真贯彻落实国家安全生产经济政策,结合实际计划逐步向高危行业企业推行强制性提取安全生产费用和实行安全生产的风险抵押制度;进一步加强安全生产应急救援体系建设和重大危险源的监控。目前,我市大部分危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输和人员密集场所等行业都已编制了与我市总体预案相配套的安全生产应急预案并组织开展了应急救援演练,其他中小型工矿商贸企业和经营单位现正根据国家安监总局提出的生产经营单位应急预案覆盖率100%目标的要求,抓紧编制应急预案工作。加大对重大危险源的监控力度。我市共有重大危险源61处,对本辖区的重大危险源实现了电脑化动态监控,重大危险源监控率为100%。
(三)周密部署安全生产隐患排查治理工作。
在百日督查专项行动工作中,我市各镇各部门按照国务院办公厅发出关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知有关要求,要求全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作。我市对开展安全生产隐患排查治理工作高度重视,我市迅速转发上级的有关通知。市政府对隐患排查治理工作高度重视,陈作权市长要求各镇、各单位要切实把开展安全隐患排查治理工作作为当前一项中心工作抓紧、抓实、抓细、抓好。副市长邓家仁亲自参与开展安全生产隐患排查治理工作。各镇各部门按照市的统一部署,进一步加强领导,迅速行动,明确任务,全面开展安全隐患排查治理工作,切实把推进百日督查专项行动的深入开展,6月4日,我市召开全市安全生产工作会议,对开展百日督查专项行动再动员,再加温鼓劲,会议对各镇各部门组织开展百日督查专项行动工作进行总结,找出存在问题,并针对存在问题采取更加有效更加有力的措施推进百日督查专项行动,确保排查出的每一项隐患都得到有效的治理整改。到目前为止,我市21个乡镇均已按有关要求组织开展了安全生产隐患排查治理工作,全市各镇共有各类企业563家,都已进行了自查,自查率达100%。此外,安监、交通、交警、建设、工商、教育、消防、卫生、农业、民政等重点行业职能部门也按照市政府的统一部署,组织所辖生产经营单位或企业进行了隐患自查自纠,并成立了行业专项督查小组,在企业开展自查自纠的基础上,对企业进行督查。在开展安全生产隐患排查治理工作中,我市主要抓了以下几方面工作:
一是明确目标,制订方案,落实责任。为了确保我市安全隐患排查治理工作的顺利开展,我市印发了《进一步开展安全隐患排查治理工作方案》(罗办明电[xx]39号),进一步明确各镇、各部门的责任,各镇、各部门和部门也结合本地区本行业的实际,研究制订了安全隐患排查治理工作方案,确保了工作有序顺利开展。
二是加大宣传力度,强化忧患意识。我市各镇、各部门分利用广播、电视、报纸等媒体,切实加大对隐患排查治理工作的宣传力度,通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位,深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性,强化忧患意识,增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性,落实企业的主体责任,充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作,建立监督和激励机制,组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。
三是结合实际,全面推进隐患排查治理工作。我市各镇各部门针对实际情况,按照市制订的安全隐患排查治理工作方案的责职分工要求,组织对本地区、本行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。市安监局对隐患排查治理工作非常重视,并分成三个检查组,对重点监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、水泥等行业进行一次全面的排查,对排查出的隐患,逐一发出整改指令书,责令企业限期进行整改,目前所排查出来的隐患都已进行了整改。市建设局对我市在建的9家建筑工地进行了排查,共排查及整改一般隐患21处。市教育局对全市479所学校和幼儿园进行了全面排查,共排查了一般隐患84处,已落实整改84处。市交通局对所辖26个单位开展了排查,共排查和整改一般隐患77处。市消防大队对辖区内娱乐场所、网吧、石油气站和“三小”场所等进行消防安全检查,排查出消防隐患20处,已全落实了整改。
四是切实防范自然灾害,严防发生安全生产事故。今年1月份,国务院安委办发出通知,要求切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作。我市对做好防范自然灾害引发事故灾难工作高度重视,各镇及交通、建设、公路、水务、国土等主要部门按照上级关于切实做好防范自然灾害有关通知精神,迅速对台风、洪水、雷电、山体滑坡、地陷等自然灾害引发事故灾难的隐患点进行全面排查,市水务局对全市105宗水库进行了排查,共排查出一般隐患51处,已全部落实了整改。国土资源局对全市山体滑坡、地陷等地质灾害隐患点进行了全天候监控,落实24小时值班制度和零报告制度。经排查,我市公路、桥梁、涵洞、建筑工地、矿山等均没有发现有自然灾害引发事故的安全隐患点。
(四)加强执法监察,坚决打击“三非”行为。
烟叶精选车间根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂《2018年冬季安全生产工作实施方案》要求,以提升企业安全防控水平,有效防范和遏制安全事故发生为目的,贯彻落实以国家烟草总局2018年安全工作会议作为指导思想,“坚持一个引领、深化一个核心、强化一个重点、加强一个建设、夯实一个保障”的“五个一”为主线的安全发展理念,加强安全生产管理,抓预防、抓落实,结合精选车间实际情况,在车间内开展了有计划、有步骤、有目标的安全活动,切实将安全生产工作落实在行动上,保证出效果。现将2018年冬季安全生产工作实施方案实施情况暨2018来的安全管理工作总结如下:
一、首先注重宣传发动
根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂2018年冬季安全生产工作实施方案》有关要求,于12月4日召集全员就具体要求作了传达并就具体实施情况结合车间实际做了动员部署。本着“生命至上、安全发展”的活动理念,营造浓厚的安全生产活动氛围,充分提升全体员工对本次活动的认识和重视程度。
二、深入开展风险分级管控及隐患排查治理双体系工作
在前期组织车间全员根据区域、工序、设备分类、作业行为,进行风险点识别、评价,并从工艺设置、安全管理、个体防护、应急措施等制定相应的管控措施的基础上,通过印发各岗位风险点防控措施,进一步提升全员的安全意识。
三、车间开展全面的隐患排查治理
组织车间全员开展“隐患排除治理行动”,主要以安全管理、现场安全设施、保护装置和现场作业为主,结合日常巡检、检修、检查和日常生产操作,寻找发现安全隐患,能立即整改的当天整改完成。12月10日对车间及宿舍进行了隐患排查:检查发现的问题:一是车间二楼西边灭火器喷嘴破损已联系安保科更换灭火器;二是车间楼梯转口存放处零配件与梯子等工具混放,已安排人员将废的零配件运到货场存放,同时清理现场卫生;三是宿舍,共检查221室、407室、215室(女员工)3间,经查,宿舍内电源线路无私拉乱扯,无违规使用电褥子、电气设备等现象,但宿舍内卫生较差,责成住宿舍的员工李丽、王泽芬,清理并要求工段长在班前、班后会上多强调,特别是突出对电褥子、烟蒂等安全事项的教育。
四、开展安全教育培训
1、开展以“操作规程、岗位风险点、现场处置方案、作业规范、全生产法律法规知识、安全基本常识、消防安全知识、交通安全知识”等为主的安全教育培训。2、开展反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的活动,纠正生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、无知性违章、习惯性违章及管理性违章,互相监督,互相纠正,互相学习,从根源上清除事故隐患。
五、加强职工紧急疏散、应急逃生能力
12月19日邀请安保科王聪科长、肖德军中队长为全体员工讲解灭火器使用方法及应急疏散注意事项,特别强调了灭火器使用时喷嘴要对准火焰底部、站在上头风上操作等容易忽视的细节,使全体员工对灭火器的使用有了进一步的认识。会后组织车间全体员工举行现场模拟防火灾应急疏散演练,通过演练,不但明确了职工的应急职责,更进一步增强了职工紧急疏散、应急逃生的能力。
六、全年安全目标、指标完成情况