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一、工作指导思想和目标
坚持高举邓-小-平理念伟大旗帜,坚持正确的办学方向;坚持“三个代表”的重要思想,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高教学质量,为实现“xx”规划争创一流的业绩。
在教育教学实践中,坚持以培养学生的创新能力,创新精神和实践能力为重点,坚持德育为首,教学为主,以人的发展为本的办学方针,把学校艺体教育提高到学校工作的日程上来,使艺体教育真正落到实处,确实做到了以科研为先导,以深化科学精神,人文精神,艺体精神相融合的教育改革,全面推进素质教育深入发展的总体构想完成我校的“xx”奋斗目标再创佳绩。
二、具体情况
(一)、加强领导,强化管理,营造艺术教育氛围
1、建立健全组织机构是艺体教育运行良好的基本保证,为此我校专门成立了艺体教育工作的领导小组,由校长亲自挂帅担任组长,从而提高了艺体教育在学校教育中的地位。学校本着:“有条件上,没有条件创造条件也要上”的原则,为艺体教育特设经费,做到专款专用,为学生开辟了相应的活动场所。
2、健全制度,强化管理。为了保证艺体教育目标的实现,学校领导班子多次立会,专门研究,建立了各种保障制度,如:(1)艺体教师的听、评、导、说课制度同语文、数学教师一样,按“四、二、四工程落实,并且艺体教师每学期要上两次公开课。(2)建立各艺体队训练制度,保证训练时间,并且把各队员的训练情况纳入到《教师月份考核评价表》之中,(3)建立考核评估和奖励制度,如:艺体队每天的训练都给训练教师加分,平时每天2分,假日5分,参加各级活动,按档次给训练教师颁发相应的奖金;区全民艺术、体育大赛获一等奖:600元,依次下调100元;全区中小学生艺术、体育大赛与全民艺术、体育大赛相对等次将下调100元。并且在年终评优方面也要向艺体教育倾斜。同时为参赛学生颁发奖品。
(二)、抓好艺体各学科的课堂教学,实施艺体教育
1、按教学计划和教学大纲要求,保证了开齐学科,开足课时,开全内容,不随意安排艺体教师其他工作,确保艺体教育的正常实施。40分钟课堂教学是实施素质教育的主渠道,抓好课堂教学是一个学校抓好教学中心工作的关键所在。首先学校在抓好音乐、美术、体育课堂教学的质量时,主要是通过教研课、示范课、汇报课及说课、上课、评课等比赛来推动教改。在教学中,教师改变了“教师教歌,学生学歌”、“教师板画,学生学画”、“教师讲解、学生只听不做”的单调的做法,把游戏搬进课堂,把器乐引进课堂,使学生乐学、爱学、会学。其次,我们还加强学科间的联系,拓宽教学之路。艺体教育不只是几位音美教师的事,而是学校的要事、大事。我们组织其他学科的教师与艺体教老师一起深入钻研教材,根据小学生的心理、生理特点设计教案,做到教学环境优美化,教学手段艺术化,学生学得实,学得活,切实提高艺体教育质量。
在音乐课中,采取“听、唱、奏、赏、动”的愉快教学法,“听”引导学生专心听音乐;“唱”指导学生把歌唱好唱准;“奏”让学生参与各种表演歌曲乐曲的活动;“赏”让学生欣赏大量的中外名曲;“动”让学生通过形体动作来表现音乐形象。在美术课中,让学生“听乐曲,想意境,玩玩画画,剪剪贴贴,”把音乐、绘画、工艺融为一体,激发学生的兴趣。在体育课中,我们坚持学生实践操作能力的培养,游戏中,我们采取秧歌进入课堂;在语文、思想品德等课中,配上录音,录像、图解、小品等,以优美动听的旋律,新颖的艺术构思,娓娓动听的朗读,使学生在不知不觉中领会课文的内容,懂得语言美、行为美。在体育课,让学生自编蛙跳、划船等动作,矫健的姿态,敏捷的动作,再配上优美的音乐,再加上队形变换,这样既培养了学生的乐感,又给人以美的熏陶,美的教育。
2、我校课堂教学坚持素质教育方向,建立健全正常的教学秩序,落实艺体学科的教学常规,教学模式等,确立了课堂教学评估标准。年终根据《钢屯中心小学音、美、体育学科素质教育艺体队训练评价标准》给艺体教师进行打分,并作为年终考核中的一个依据。
3、教师适时、科学地制定学期教学计划,单元教学计划,课时计划和教学工作总结,教研组和教导处适时检查评比,教研组有计划地开展备、说、导、上、评、听“六课”。活动材料齐全,坚持标准,注重实效。
4、艺体教师能够认真落实艺体学科素质教育课堂教学细则,积极探索艺体学科的创新教育切实完成教学目标,把音、美的成绩纳入选举“大队干部”;评选盛市、区、镇级“三好学生”、“优秀学生干部”之中,艺体教师在平时的教学中认真、准确地把握学生学习情况,准确、全面地评价学生的学业成绩。
三、适时开展艺体教育活动,推动艺体教育的深入发展。
1、我校自94年便组建了“四队”、“四组”,这几队越来越熟,越来越茁壮,几年来,我校常年坚持训练,做到了有计划,有目的、有内容、有组织、有层次、有固定时间,固定场地,有专门教师负责,坚持质量要求标准,坚持以老带新,以新促老的原则,经过校领导及教师的共同努力,我校各队在参加盛市、区、镇的比赛中都取得了可喜的成绩,从而成为我区艺体教育中一道靓丽的风景线。
2、广泛开展大型群众性艺体活动,每学期都举行一次大型的文艺汇演、一次歌咏比赛、一次书法大赛、一次田径运动会、跳短绳、踢毽子比赛、跳长绳比赛……每次都取得了良好的效果,每次都有一个不同程度的进步。
(1)、在童话剧创造里体验,到艺术活动中品味,创造中我能行。
近几年来,学校少先大队每年在“六一”儿童节,搞一次童话剧、校园小品或课本剧大赛。校园小话剧、小品的演出成为了我校少先队活动的又一靓丽风景。
在开展大赛之前我们先发动队员挑选自己愿意演、感兴趣的课文。然后帮助中队查找资料,有时直接把《辅导员》、《少先队活动》等刊物上的课本剧请出来,带给中队辅导员和队员,我们还鼓励队员和老师一起创作剧本,不拘泥于课本内容,开展合理想象,创造性的编写。孩子们乐于创作,在编写中你一言我一语,尽情发挥想象,提高了队员们想象能力,语言表达能力。在排练中,老师指导队员给人物形象定位,包括表情、动作、语气、语调、人物性格……常常在这时就形成了孩子们爱憎分明的立常在小队里每个队员都自由选择自己喜欢的角色,尽情发挥,尽情表演,看谁演的最棒。我们提出一个口号:演好角色我能行。人人是编剧,人人是演员,人人是评委。我们欣喜的看到在编、排、演过程中,队员们的理解能力、表达能力、表演能力、审美能力、鉴赏能力都得到了相应的提高。无形之中找到了他们自己想要的喜欢的东西。四?二中队的《移民前的最后一天》,增强了队员们对家乡的热爱之情;五?二中队的《生日蛋糕》,让队员们体会到了父母的不易,作为新世纪的少先队员要理解父母、体谅父母、感恩父母……这种活动形式给孩子们提供了一个想象和创造的空间,他们在艺术创造中找到了快乐,整改报告《学校艺体工作自查报告》
(2)、在追寻先烈的足迹中去体验,在艺术活动中去感悟,学英烈我真行。
革命传统教育是学校少先队工作中必不可少的一部分,历史长河中那刀光剑影铸造的革命英雄成千上万,而选择身边的英雄,做孩子们的榜样,让他们近距离地接触、吸纳英雄的闪光点,会呼唤出他们做人的真诚。至此,我们开展了“做钟卿部长放心的好孩子” 活动。(钟卿部长192019年6月出生于山西省辽县石匣乡马厩村。1946年3月调至锦西县任组织部部长,1948年2月2日清晨,钟卿部长只身从北地碾子到钢屯召开群众大会时,遇到花子队,为了不让群众遭受灾害,他同花子队展开了战斗。最后,终因寡不敌众,年仅31岁的他牺牲于现钢屯中心小学的西墙下。)为了使这次活动开展的实在有效。每年“清明节”,学校六年级的全体少先队员,骑自行车去凉水井子祭扫鈡卿墓。祭扫前,孩子们有的扎花束,有的折千纸鹤,有的写首小诗,有的绘制连环画……他们作品虽很幼稚,但却充满了对钟卿部长的无限热爱;祭扫中,我们以大队会的形式进行,各中队活动的内容虽然不一样,但通过他们深情、稚嫩的演说、表演……仿佛那一幕幕如火如荼的战斗,不是发生在50多年前,而是在前天、昨天。整个祭扫过程中,孩子们骑自行车行程50余华里,历时5个多小时,队员们没有一个吃东西;没有一个掉队喊累的;也没有一个离开自己的队伍去追赶其他队伍的。回来后,我们又组织各中队召开了“钟卿部长我想对你说”、“争做家乡小主人”等主题队会。在这一系列活动中,让队员们在“知”中调动“情”,在“情”中表达“意”。在这种跨时空的艺术交流中,革命先烈在孩子们心中竖起了一座高大的丰碑,孩子们一种自发式的崇敬英雄,做英雄放心的好孩子活动,在校园中成为一种新时尚。他们在活动中受到了教育,得到了锻炼,并告诫自己,面对今天,我必须行!
(3)、在自主选择、凸现个性中去体验,在艺术活动中去寻求,快乐家园中我最行。
我校主题操《雏鹰展翅》根据队员们的提议,由学校三位体育老师根据学生的年龄与生理特点自行编创的。它是以操为主、操舞结合的健身项目,把音乐、舞蹈、体操融为一体。动作新颖多变、连贯、造型协调、美观、大方。在欢快、鲜明的音乐伴奏下,培养学生正确的身体姿势,协调动作,塑造美的形体,陶冶美的情操。雏鹰展翅意为钢屯中心小学的少先队员是一只只雏鹰,她必将展翅翱翔飞向蓝天,奔向未来。特别值得说明的是,为了真正落实“少先队员的活动自己搞,自己的队名自己起,自己的曲目自己选”的原则,其一:我校在课间播放的歌曲全部是学校合唱队的优秀队员自己演唱的曲目。其二:我们在课间活动曲目的选择上下了一番功夫。我们开展了在师生中进行推荐评选活动,最后经过试听、论证等环节激烈的角逐, 90%的队员认为我校少先大队副大队长宿惊涛同学推荐的《步步高》适合于大家的活动,因为这首曲子曲调优雅、活泼向上,乐剧中充满了快乐与自信,使队员们真正体验快乐、感悟快乐。
大课间活动35分钟,全程由音乐控制,一曲曲优美的旋律,明快的曲调,伴随着优美的操姿、矫健的步伐,使学生的情感完全融汇于优美的乐曲之中,从而受到美的熏陶,锻炼学生的身体。
花开花落,花落又开。钢屯中心小学的艺体教育已经迈向了成功的轨道:昨天的圆号手田宇同学如今已经毕业于葫芦岛师范学校,在我镇钢东小学任教;当年的百灵鸟---房妮娜、岳思佳,在葫芦岛市青年歌手大奖赛中多次获奖,她们的歌声在本市有很大的影响。昔日震惊连山区中小学首届艺术节会场的吹奏《西班牙斗牛士》曲目的李志超同学已经成为佳木斯军分区文工团的一名主要成员;田径队的短跑健将李健同学 2019年被西安大学破格录取,李小旭成为国家男篮的主力,曹帅已经成为辽宁省摔跤队的主力队员……
(四)加强师资队伍建设
1、保证艺体教师的数量(其有艺体教师8人)本科学历3人,专科学历4人,中师学历1人;市级骨干教师2名,区级骨干老师2名,学校鼓励并支持他们积极参加市、区教研部门组织的各项培训与教研,组织他们到外地参观,观摩。从而不断提高他们的素质,并多次邀请市、区教研员老师、区文化馆的教师、锦州师专教师为我校艺体教师指导点评。
2、加强对教师的师德教育,使艺体教师真正做到敬业爱生,勤于本职工作,管乐队教练杨学强老师,除了每周20节音乐课外,还担任管乐队的训练,为了搞好乐队训练,他不知放弃了多少个节假日;不知渡过了多少个不眠之夜,正因为他的这种对事业执着的精神和诚实的品质,几年来由他带的管乐队,让孩子倾心、让领导、家长们放心,在几十次的演出中均受到了各届领导与观众们的好评。合唱队刘振国老师为了使学生们能够有更快的进步,他多次自制教具,购置名家光盘……把整个身心全部扑在合唱的训练工作上。因为合唱队的排练,年过八旬的老父亲在临终前也没有和他这个唯一的儿子说上两句知心话……舞蹈队李玉平老师,为了加强舞蹈队的训练,顾不得回去给孩子送奶;为了减少学校的开支,大部分道具、服装学会了自己制作;体育队吴连仁老师常年带病坚持训练……在我校每一个艺体教师就有一串感人的故事,他们为了是学生能够受到美的熏陶,获得更多的知识,几年如一日地在默默地奉献着。他们的行为真可谓“捧着一颗心来,不带半根草去”。
3、加强对艺体教师的微机培训,如今都已经获得了二级微机证书。并会制作简单的课件。
4、保证艺体教师的待遇不低于其他学科教师,是我们的一贯宗旨,为了鼓励他们安心工作,学校在经济上对艺体教师给予补助,在荣誉上对他们进行倾斜,区优秀教师的名额也给艺体教师专门指标,让他们劳而安心,劳有所获。
(五)、配齐教学设施,保证经费投入。
1、在我校校舍十分紧张的情况下,宁可其他方面场所挤一挤,其他活动室合并共用,也充分地保证了艺体队训练有场地,确保活动的正常进行。
2、为保证艺体学科教学和活动,学校为此配备足量的教具,学具。如:竖笛、手风琴、钢琴、电子琴、打击器、录音机、复读机、录像带、民族乐器、西洋乐器、演出服装、道具、绘画材料、多媒体、相应的体育器材等,几年来我校共为艺体教育投资45万多元。
(六)、开辟艺体教育阵地,优化育人环境。
1、为了保证学生在校园内受优美艺术环境的熏陶,我校开展了班班常年有鲜花,三季有花坛、绿树、还有常青的松柏,同时又建立了各种园地,楼外有橱窗,楼内走廊有各种展板、书法、绘画,班内设有班报,板报并且做了定时更换,定期检查制度,把检查结果纳入到教师月份考核评价表的档案之中。
2、几年来,我校始终坚持开展每周一歌,大唱国歌、队歌、校歌、校园歌曲、铅笔字、钢笔字、国画、水粉画、剪纸等活动,除此之外,我们还坚持升旗时奏乐用乐队,并且每周开展“我为升旗写献词”的评选活动,从而浓化了学校的艺术教育氛围。
为加强全县“工程”的指导和协调,经县委、县政府研究,于2011年12月12日成立__县“工程”领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县委农工部,负责领导小组日常工作。
针对这项工程,分高等教育函授和电大远程教育进行招生,我县积极做好招生宣传工作,采取统一部署分级实施的方法,由县农工部牵头会同县委党校组织全县17个乡镇(场)分管“工程”的领导干部统一到党校参加招生宣传动员大会,把招生任务分配到乡镇(场)并统一发文至村委会,党校班子成员分片包干督促和指导各乡镇(场)招生工作,按照程序逐级上报招生名单并由县农工部审核把关。高等函授教育直接把招生任务分配到各乡镇(场),由分管领导抓好落实。
2012年—2015年共分配我县远程教育计划数197人,实际招生数187人(见附表1),招生完成比例95%,其中2012年分配计划数55人,实际入学数60人;2013年分配计划数50人,实际入学数38人;2014年分配计划数46人,实际入学数42人;2015年分配计划数46人,实际入学数47人。在实际入学的187名学员中,除2012级有5名学员因在外地务工暂时休学,其余182名学员均按时参加了我校组织的教学和考试活动,无虚报、假报及中途退学瞒报、漏报,套取财政专项资金及违规收取学杂费等乱收费现象。
2012-2015年共分配我县高等教育函授计划数44人,实际招生数29人,完成招生比例75%。其中2012年分配计划数4人,实际入学数1人;2013年分配计划数6人,实际入学数6人;2014年分配计划数16人,实际入学数12人;2015年分配计划数18人,实际入学数10人。所有学员均到__农大成人高等教育函授进行定期学习。
自2012年承办这项惠民工程以来,远程教育教学及学籍管理工作主要由党校负责,党校有专门的函授办公室负责具体业务工作——每个学期初按照上级电大的教学计划来制定课程安排表,根据学员的实际需要安排面授、社会实践等活动,较好地完成了教学任务,同时定期组织学员参加上级电大组织的面授课和网上答疑。每个学期末及时组织学员参加期末考试。此外,党校每届“一村一名大学生工程”均配备了班主任,负责搞好本届教学及班务管理工作,定期了解班上学员的日常学习情况,以便及时解决学员学习中存在的疑难问题。
我县不是财政专项资金扶持的教学实践基地,所以没有该专项资金,不存在乱用情况。只有日常的培养经费,培养经费是按照上级电大和县财政的财务制度合理使用。
截至目前,2012年(远程教育)入学的60名学员有52名已顺利完成学业,并取得毕业证。其他8名学员,有5名学员因在外地务工无法回来参加授课和考试暂时休学并申请保留学籍延时毕业,1名学员因没及时照毕业照导致毕业证无法按时办理,另外2名学员因一门课程没有完成而导致延时毕业。在后期我校尽快督促和帮助这几名学员及时完成课程和照毕业照,争取让他们早日拿到毕业证。
对每一位在校就读的学员,我校都会为其建立学习档案,首先学员的报名表按照入学时间集中装订成册,学员花名册分发给每一位学员以便学员之间相互联系;然后学员每个学期的学习记录在学期结束后统一规整,在毕业前整理成册与其他资料统一归档。
2012年高等教育函授入学的1名学员,已顺利毕业,现又成为1名2015级专升本学员。
我校(远程教育)承办这项工作已经有将近4年的时间,积累了一定的经验,如制定课程的时间更加合理了、组织学员参加考试等活动也更加顺利了。但也存在一些不足,主要表现的一下几个方面:
1、和学员沟通还不够紧密,由于部分学员都在乡镇,交通上不是很方便,日常沟通还不够紧密;
2、个别学员在外务工,不能及时赶回来参加面授课程。但事后老师还是会尽量安排时间为其补课;
3、我校硬件设施还不够完善。由于计算机数量不是很多,每次安排计算机上网操作的时候只能分批进行,再加上教师的数量有限,安排课程上有时还得外请教师。
4、学员
自身文化水平参差不齐,我校在开展面授课程的时候可能无法兼顾到每一位学员,有个别学员学习起来有点困难。5、__农大招收的学员,学校与农工部缺少沟通,对学员的情况不够了解。
针对自查工作中出现的几个问题,我校(远程教育)专门召开函授会议对存在的问题进行了分析,并加以整改落实:
1、加强沟通。在后期工作中,我校会更加注重和学员之间的沟通交流,督促班主任和所在班级的学员进行沟通交流,必要的时候选派教师下到乡镇去指导学员。
2、加强设施建设。为保证学的上课效果,我校会定期检查多媒体及机房的设备,对出现问题的设备及时维修会更换。对于计算机数量不足这一问题,我校也会在后期加以改进,如提供教师的办公电脑或者笔记本给学员完成网上作业等。
3、提高面授质量。在以后的教学中,我校会更加注重学员的教学质量,对于不能及时参加面授的学员,在课后会及时通过网络发放上课的一些资料(课件、语音、视频等)给学员;另一方面,从实际出发,开展一些简单易懂但实用性强的课程,平衡好学员的学习能力差距。
(一)学员意见
在平时上课和考试期间,我校(远程教育)会不定期收集学员对我校招生和教学管理工作意见建议,学员普遍认为招生审核流程很正规,不存在弄虚作假。教学管理方面有部分学员认为学校安排的网上作业和上网机考过多,由于学员多数来自农村,基本是农民,素质参差不齐,有时很难按时完成。
(二)对工程的建议
12月9日,我校召开了意识形态分析研判会议,根据会议要求就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做深刻剖析。
一、存在的问题及具体表现
1、在八种机关病里,感觉自己存在软骨病(理想信念动摇,宗旨意识薄弱,先锋模范作用不强),懒散病(纪律意识不强,意志有点消沉,工作得过且过,精神不振,没有向工作认真者看齐、学习),守旧病(不学习,不进取,不创新,安于现状不上进,工作无亮点,无特色)。
2、专业业务知识掌握得不深不全,工作业务能力有待进一步加强。
具体表现为:一是虽然有时候也学习点业务专业知识,但有些实用主义的思想,急用先学,存在时紧时松的现象,造成学习的内容不系统,不全面,不广泛,不深刻。二是在业务知识方面,对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维,对发展中存在的问题认识不够准确,把握不住发展的必然规律。
3、敬业精神尚可,但工作主动性不足。
具体表现为:一是在实际工作中多了些因循守旧,按部就班,墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排,没有自己的工作创新思路。
4、自我要求不够严格。无论是思想意识还是工作上,有时思考问题、处理问题显得不够严谨,有“完成任务”的观念,没有向高标准看齐。
二、整改措施和今后努力的方向
1、通过教育学习,要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足,要按照要求来审视自己,规范自己。
我局2014年度依法行政工作,紧紧围绕县委、县政府提出的"1356"行动计划和"双争"工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极推进林业系统的依法行政工作,加强法制宣传教育,建立完善科学民主决策机制,严格行政监督,不断提高行政工作人员依法行政观念和能力,促进林业建设工作进一步走上法制化轨道,使林业事业继续保持良好的发展势头。现将自查情况汇报如下:
一、加强组织领导,确保林业依法行政工作落到实处
为有效推进林业依法行政工作,我局成立了由局长任组长,分管局长为副组长,各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。年初,局党组召开会议研究部署林业系统年度依法行政工作,明确规定:把依法行政专项经费纳入年度预算,为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、依法行政的各项活动开展提供资金保障;加强对林业系统的依法行政工作定期督促检查,特别是要对二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到经常化、制度化;把依法行政工作列入本部门重要工作日程,纳入考核内容,表彰先进,追究贯彻落实不力单位及人员的责任。办公室根据局党组会议精神结合林业局全年度工作安排,及时制定了林业系统依法行政年度工作计划,并按照计划认真抓好落实。一年来在局党组的高度重视和大力支持下,办公自动化条件明显改善,办公经费和培训费保障充足,林业依法行政工作有计划,有步骤地不断向前推进。
二、严格规范管理制度,扎实开展依法行政工作
(一)严格文件制定程序,提高规范性文件质量。
切实提高规范性文件质量,我们采取了一些列有效措施:一是组织全局各股室主要负责人学习相关文件精神,并对2000年以来的发文情况进行自查自纠。二是对全局规范性文件进行清理。三是结合实际制定了《林业局依法行政工作制度》,严格规范性文件的制定程序,加强对制定规范性文件的监督管理,保证规范性文件的合法性和可行性。
(二)加强行政执法工作,落实行政执法责任制度。
严格落实法律法规。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前,都能告知其陈述、申辩等权力。严格执行国务院"罚款决定与罚款收缴分离"制度,全年无一单位截留、挪用、私分或变相私分罚没收入情况,无向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费现象。对灵西木竹检查站的行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等行政案卷进行了评查,执法文书真实规范,对执行行政处罚、行政许可、行政强制等重大具体行政行为进行备案。
贯彻实施《行政许可法》。依法清理行政许可和非行政许可项目,增减的项目按规定报送县政府法制机构审核的要求,进一步推进《行政许可法》的贯彻实施。积极深化行政审批制度改革。开展了对全县林业系统报送的行政许可事项进行审查、清理工作,编制林业行政处罚目录及流程图。通过贯彻实施《行政许可法》,我们行政许可事项和收费项目得到大幅度削减,办理行政许可效率大大提高。
实施案卷评查。通过评查发现,我局执法单位能够严格遵守国家相关法律法规,认真履行职责,执行有关程序规定,在县林业局委托范围和权限内严格执法。我们委托范围和权限是:《中华人民共和国森林法实施条例》第39条、第40条、第44条的行政处罚;《安徽省实施<中华人民共和国森林法>办法》第19条的行政处罚;《安徽省实施<野生动物保护法>办法》第33条的行政处罚。全年立案办理林业行政处罚案件86起,结案率为100%.通过逐件复查,所有林业行政案件基本做到了事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,处罚恰当,基本保证了林业行政处罚案卷的质量。做到了按法定职责权限办案,无行政诉讼败诉案,无复议案件撤销案;所有林业行政处罚案卷比较整洁规范。
进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序,严格执行规范性文件的审查和报送制度,不断规范了各类行政行为。全年审核上报使用林地2起,发放林权证18本,发放林木采伐许可证88份。
(三)加强行政决策的透明度,提高科学民主决策水平
坚持科学民主决策,提高行政决策水平,近年来,在加快林权制度改革中,凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经集体讨论决定。有的还召开行政决策听证会,听取多方意见。凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的,全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈,并适时调整;建立健全决策责任追究制度,对经确认属严重失误的决策,按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。
三、加强普法宣传教育,营造良好的林业法治环境
学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提,是行政人员依法行政、公正执法的需要,也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时,突出林业工作特点,扎实抓好《森林法》和各类林业法律法规学习。
1、加强林业干部职工的普法教育,提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学,全体人员系统学,执法人员深入学,把法规和规章作为管理工作的指南,采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。主要做法是:一是党组成员带头学习。建立健全学法制度,并纳入年度工作计划,领导班子成员每季度有计划、有内容,定期组织一次基本法律法规学习研究,带头学习,自觉遵守。二是抓中层以上干部重点学习。机关科室主要负责人是贯彻局党组决策,带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏,直接关系到林业建设发展和林业系统在广大人民众中良好形象的关键。对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严,内容有要求,学习有笔记,学后有结合本部门工作的体会。定期检查,定期考核。年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。三是加强执法人员教育培训。我局通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式,开展系统的法制教育学习。组织全局职工参加公务员法律知识考试和林业专门法律知识测试;邀请县检察院进行"惩防体系建设"专题讲座,邀请县法律援助中心马敏主任进行法制讲座。完成干部在线学习课程,大力开展林业业务和职业道德教育,普遍增强林业系统干部职工的法律素质,提高依法行政的能力和治理水平。
2、加强广大人民群众的普法宣传,营造良好依法行政的社会环境。一是开展活动大宣传。认真组织"12?4"全国宪法日活动,开展了以森林法为重点的林业法律法规宣传教育活动,针对群众关心的热点、难点问题,进行了突出宣传。二是创新形式广泛宣传。我们在采用传统宣传方式的基础上,发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传,通过电视台、电台做公益广告,宣传保护绿色家园。
20__年是街道积极推进“城市管理、社区建设、社区服务”三大体系建设的第一年,也是街道全面推进依法行政工作的提高年。一年来,街道依法行政工作领导小组,围绕落实《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,按照 “目标明确,重点突出,分步实施,整体推进”的要求,加强组织领导,明确工作任务,落实部门责任,使推进依法行政工作取得了实质性进展。
一、加强组织领导工作
街道党工委、办事处高度重视对依法行政工作的领导,始终把依法行政列入重要议事日程。年初,街道依法行政工作领导小组根据《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,及时制定了《20__年依法行政工作计划》,召开大会进行部署,并将依法行政工作列入了干部年度考核的重要内容。一年来,依法行政工作领导小组充分发挥领导和监督作用,坚持定期召开领导小组会议,研究推进依法行政工作;坚持半年召开一次依法行政责任部门情况汇报会,听取工作进展情况,指导部署下步工作;坚持全面推进依法行政工作报告制度,按要求对街道依法行政工作进行总结,并上报县领导小组办公室;按时完成了县年度工作任务分解专项工作和相关信息报送。正真做到了依法行政的工作任务、责任部门和责任人“三落实”。
二、落实依法决策工作
20__年,街道办事处认真履行法定职责,在依法决策工作上,认真执行《__街道办事处主任办公会议事规则》,建立了公众参与、专家论证和办事处决定相结合的行政决策机制,进一步完善了办事处内部决策程序。结合推进政务公开工作,健全了决策公开制度、公众查阅制度、行政决策跟踪评估制度、决策责任追究制度,落实了重大决策集体讨论制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,落实了《密云县政府决策责任追究规定》,实现了行政决策权按法律规定的职责行使,决策权和决策责任相统一。
三、完善制度建设工作
围绕行政规范性文件管理,进一步完善了街道行政规范性文件制定、清理、备案、公布等制度,街道行政规范性文件的制定及备案符合《密云县行政规范性文件制定及备案监督办法》规定。建立了街道规范性文件实施效果评估制度,并严格执行。
四、做好行政复议、应诉工作
街道积极配合复议机关工作,全年没有复议案件。
五、强化行政执法工作
一是强化行政执法责任制。街道行政执法目前只涉及计划生育办征收社会抚育费工作,其他部门没有行政执法权。20__年,街道进一步完善了计划生育行政执法责任制,推行和完善了行政执法的评议考核制、责任追究制,在县人口计生委授权范围内,认真履行职责,对9例违法生育当事人依法征收了社会抚育费,征收率100%。
二是健全执法程序,规范执法行为。街道计生办严格按行政处罚程序办事,行为合法、适当、规范,没有出现不文明执法和违法行为。
六、推进政务公开工作
街道成立了政务公开工作领导小组及具体工作机构,制定了年度政务公开工作实施意见,建立并落实了街道办事处信息公开制度、公众查阅制度,建立健全了政务公开责任制度、公开审查制度、一次性告知制度、公示制度。为推进政务公开,使工作落实到位,街道还制定了《政务公开考核办法》,建立并落实了政务公开责任追究、监督员评议、投诉举报和工作检查制度。20__年,通过街道政务公开网站、《街道工作动态》、宣传册等多种形式,及时按信息公开的标准和程序,将规定的政务公开六类内容向社会进行了公开。
七、抓好执法队伍建设工作
坚持领导干部学法制度,建立了执法科室和机关工作人员依法行政的学习和培训制度,严格实行行政执法人员资格管理,定期开展了法律知识培训和法制宣传活动。办事处利用周五机关工作人员学习日,加强了法律、法规和依法行政相关文件的学习。按照法制宣传规划和年度计划,在大剧院广场、沙河早市、法制公园等处组织举办了8场较大规模的宣传活动,发放各类宣传材料36000余份,共有10万余人次接收了教育,提高了全社会的法制意识,促进了街道维稳工作开展。
八、加强监督考核工作
20__年,街道进
一、落实保障措施
我乡高度重视依法行政工作,成立了依法行政工作组织领导机构。成立了以乡党委书记任组长,相关部门主要负责人为成员的依法行政领导小组。领导小组办公室设在乡党政办公室,具体负责推进依法行政日常工作。并制定了切实可行的实施方案,落实了专门经费用于依法行政工作的日常开销,确定了专门工作人员为法制员。一年来,由乡党委书记牵头,不定期召开依法行政工作专题会议,听取工作汇报,总结行政执法工作经验,研究解决存在问题,探讨依法行政新思路、新办法。
二、加强培训,大力宣传
我乡按照“五五”普法相关制度,结合实际,积极组织开展干部职工学习《纲要》、《决定》、《意见》等,并组织各驻村干部、大学生村官深入各村开展法制宣传服务。充分运用广播、报刊、公开栏、党员远程教育网等载体,建立起乡村干部法制学习资料信息平台,经常性组织领导干部、中层干部和一般干部学习、培训新颁布的相关法律、法规、规章和业务法律知识,带头学法积极组织征订和学习法律知识教材和资料,为公务员学法提供条件,营造浓厚学法氛围。
三、切实规范行政决策
(一)严格执行公开听取意见程序。制定完善了《行业行风广泛征求意见制度》,在各项规划和重大项目决策前广泛听取各方意见,采取发书面函、当面发征求意见表,通过设立举报信箱、召开座谈会、等形式,充分采纳合理化建议,使决策更具有科学性、民主性和合法性。
(二)强化行政规范性文件的管理。强化行政规范性文件直发、备案、清理和评估,完善公众有序参与政府行政规范性文件制发的制度和机制,严格执行规范性文件有效期制度,及时开展了行政规范性文件的定期清理和专项清理,保证行政规范性文件符合经济社会发展要求。
四、积极推进行政审批制度改
(一)规范行政审批,完善服务网络。我乡在便民服务中心设立了行政审批办公室。按照授权范围履行审批职责,集中受理、办理行政审批。在我乡便民服务中心的统一部署下,完善规范村社区便民服务代办站,方便了群众办事,提高了办事效率。
(二)深入推进政府信息公开工作,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容;规范办事公开工作;保障广大群众的知情权、参与权、监督权。
五、行政执法工作情况
(一)行政执法规范。在我乡开展行政执法过程中,行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法,并按照规定组织参加行政执法人员资格考试或者续职考试,同时,按规定做好年审工作。行政执法行为事实清楚、证据确凿充分,程序合法、正当,适用法律依据准确,法律文书完整、规范,案卷资料装订齐全、归档,行政许可符合法定职责和权限,格式规范,遵循法定期限,收费合法,
(二)完善行政监督工作。一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的灾后重建资金使用等事务,推行公开办事制度,建立了来信、来访登记制度,及时处理相关问题,自觉接受党委、人大、人民群众的监督。二是利用政府网站及时向社会公开,加快电子政务建设。并在乡政府便民服务中心设立意见箱,推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。
鞍山市铁东区二一九小学为纪念鞍山解放而命名。自1958年建校以来,几经改建,现在是一所占地18300平方米,现有33个教学班,2023名学生,87位教师。学校荣获全国素质教育先进单位、全国大课间先进单位、省模范学校、省双文明建设先进单位、省教育科研、艺术教育、普实、语言文字等先进单位、省绿色学校、图书示范校、市先进集体、模范学校、双文明先进单位、鞍山市名校等荣誉称号100余项。
一、办学目标
几年来,学校坚持以创建现代化双语示范学校为办学目标,走“依法治校,以德立校,科研兴校,特色荣校”之路,全面实施课程改革,大力推进素质教育,根据学校“培养什么人”和“如何培养人”的教育的根本问题,学校确立了“为发展而教育”的教育理念,并把这一理念分解为:为教师的发展,实施专业化的引领教育;为学生的发展,实施生命化的个性教育;为学校的发展,实施信息化的人文教育。而且把它转化为具体的办学行为,激发办学活力,提升办学智慧,促进学校的综合发展。
依据这一办学理念和办学目标,学校制定了近中期发展规划,全面进行德育、智育、体育、美育和劳动教育,全面实施素质教育。树立正确的人才观和质量观,根据学校的整体规划,各部门分别制定了具体的实施计划,以教学为中心,采取切实可行的措施,促进教育教学工作的深入开展,促进学生生动活泼、主动全面发展。学校基础教育整体水平有了明显的提高,“双高普九”工作取得了较好的成果。现将我校实施“双高普九”工作汇报如下:
二、“双高普九”各项主要指标达成情况
1、普及程度
(1) 入学率:
我校是全日制普通小学,学制五年,实现了普及九年义务教育。全校7—12周岁适龄儿童2023人,已全部入学,入学率100% ;残疾适龄儿童 9人(视力残疾5人,听力残疾1人,智力残疾3人),在校接受义务教育9 人,入学率100% ;适龄流动儿童62 人,入学率100%。
(2) 辍学率:
我校学生无辍学;按时毕业率100% 。
2、师资水平
(1) 学历提高比例:
教师学历100%达标,1人研究生毕业,10人本科毕业,35人本科在读,计算机中级及格率100%,有中学高级职称5人,全国科研型教师1人,区级以上骨干教师占50%以上。
(2) 教学能力
落实《基础教育纲要改革课程》后,87名教师经过校本培训,专任教师胜任率达93%以上; 95%教师取计算机省级一级合格证书,35%教师已获得省级二级合格证书,90%能经常运用多媒体开展教学活动。85%教师利用假期自己制作课件,现在部分教师陆续参加省二级培训。
建立一支高水平、高学历、高素质、全能型的教师队伍,是我校执著追求的目标。学校为教师创建了学习型组织的三个平台,即:教师个人的自我反思;教师集体的同伴互助(TT合作);专业研究人员的专业引领。
两年来,教师撰写反思性材料1000余份,仅今年上半年就公开发表18人次,学校出版了四期《行思集》。
在课程改革中,对教师帮助最大的是专业引领。我们与东北师大附小结成姊妹校,多次聘请其校长熊梅和知名教师来我校进行校际交流。平时常常请市、区教研员、教育专家对教师进行业务培训,实施专业引领。我校有24人获省公开课,38人获市公开课。学校教师学历100%达标,全国科研型教师1人,省级骨干教师7人,市级骨干教师16人。一支师德高尚、素质优良、勇于进取的教师队伍已基本形成。
(3) 师德水平:
组织教师学习《中小学职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》,严格遵守职业道德规范。树立爱岗敬业、为人师表、无私奉献的优秀教师典型。如徐小丽、关媚等尊重学生的人格和学习主体地位,高度重视学生健全人格和创新精神的培养。师生关系民主、和谐,在测评中99%以上学生对教师表示满意。徐晓丽被评为市师德标兵。
改革三好学生的评比制度,变为学生发展性评价档案。思品课坚持以培养学生道德为核心,以心理辅导为载体,开展大面积读书活动。实行每周一升国旗和重要会议奏国歌制度,好人好事报告、报导、树立典型制度,差生帮教制度,辍学报告制度,参加社会实践制度,军事训练制度,校风、校训、校规、校纪及班团队制度,家长学校制度,日常行为规范达标检查评比制度,德育工作年度总结、汇报、检查制度,使学校德育工作收到实效。
(4) 队伍建设:
实施教师资格认定制度和教师聘用制度,为教师创设公开、平等、竞争、择优的教师管理机制;生师比在20:1左右。建立起完善的“以校为本,四位一体,课题牵动,分科推进,案例为主”的校本培训制度,“十五”期间拥有省、市、区课题研究,60%以上教师拥有研究课题,教师主动探索的精神已蔚然成风。
学校是学习的共同体,必须首先帮助名师成为教学研究者,具体从以下“五个一”入手:
第一:每月写一份教学随笔。
第二:每月借一份教学杂志,写好教学信息卡。
第三:每学期读一本教育书,期末每人20分钟读书心得交流,编辑成校刊。
第四:每学期写一份和谐师生关系的小例子。
第五:每学期上一节现代化技术课。
这样帮助老师以亲身经历的大量实践为基础,促使其理论学习,有计划、有目的地不断探索其教育规律,使教师教育水平发生质的变化,形成自己独具特色的教学思想和教学风格。
3、办学条件
(1) 教育设施:
学校拥有6800平方米塑胶操场,建有篮球和乒乓球场;学校占地面积18000平方米,生均占地面积14平方米;校舍配备设施较为齐全,有一流的微机室、实验室、图书室等标准专用教室,教室的课桌椅按要求配置;常规教学仪器配备均达到国家Ⅰ类标准;现有图书38000万册,生均18册,按要求生均达25册,缺14700册。
(2) 现代化教育条件:
多媒体教学教师占班级总数的比例为3.3%;微机配备,生机比34:1;学校配置一个微机室和一个电子备课室。每班配有多媒体教学设备,实现教学现代化。
4、教育经费
(1)生均教育经费:
生均预算内教育事业费,保持逐年增长。
(2)教师工资:
设立教师工资专户,确保教师工资按时足额发放。
(3)家庭困难学生资助:
每学期设立义务教育助学金,确保家庭经济困难学生享受义务教育,促使学校教育工作正常运转。
5、教育质量
我校从落实新课程、教学方式的转变、德育实效性、学生学业水平、学生身体素质五个层面抓教育质量工作。
(1) 落实新课程:
以国家《基础教育课程改革纲要》为指南,以我区《基础教育课程改革工作意见》为依据,通过新课改实验启动,努力探索和建立符合实际的学校课程实施指导方案,促进课程改革实验的各项工作有序高效地;从一年级开始,全面普及英语教学、普及信息技术教育、开设心理健康教育课、建立学生心理咨询室,并有专职教师辅导。
坚持把学生的学习质量作为学校发展的第一生命力,严格抓学习质量。学校严抓课堂教学,向40分钟的课堂要质量。
学校采取不打招呼听课的方式,与教师交流教学方法,研究教学规律。我们的教师的课堂,从生命的高度,以人的素质育成为目标,用动态生成的观点看待课堂教学。以学生为本的主体观,体现了学生是发展为主体。
开发校本课程,学校创编辅助教材。在实施双语教学的过程中,学生的基础是另一大难题。所以,这就对双语教师的教学手段、教学方法提出了严峻的考验。 刚刚搞双语,大家都是“摸石头过河”,为此,我们的校长四处奔波,为我们取经探宝,每次“取经”回来,都为我们的双语教学工作进一步指明了方向,坚定了我们开拓创新的信念。我校双语、英语组教师根据自己的教学经验,针对不同层次孩子的语言发展特点,翻阅了大量的儿童英语读物、上网查寻,合作创作编辑了一套图文并茂、内容新颖、题材广泛、儿童喜闻乐见的课本辅助教材。此书贴近学生生活、难度适中,特别迎合小学生的喜好。此书也得到了省、市、区领导的一致好评,现已在全市双语示范校中推广。
(2)教学方式的转变:
充分发挥校际研训联合会辐射作用,不断改变教师的教学行为。突出表现在;a、开放性;b、自主性;C、过程性。课堂都体现了课改的新理念,并有效地将理念转化为课堂教学实践;改变了学生的学习方式,很自然地进入了自主、合作、探究的学习活动当中;民主和谐的师生关系使课堂充满了人文氛围。
(3)德育实效性:
我校始终坚持“以德治校、以德育人、以德修己”的办学宗旨,努力构建“学校主导、社区参与、家庭配合、活动驱动”的德育工作框架,拓宽德育渠道,形成我校独特的德育工作理念和操作体系。具体做法:(1)以班集体建设为主阵地,增强针对性;(2)以体验教育为主抓手,增强自主性;(3)以心理教育为突破口,增强实效性。学校被授予市德育工作先进单位;扶贫先进单位。
(4)学生学业水平:
毕业班学生成绩合格率均达到100%。
(5)学生身体素质:
明确“健康第一”的思想,全面落实国家《学生体质健康标准》,抓好体、卫工作,学校被授予省体育传统学校先进单位;做好“六病”防治工作和卫生知识宣传工作,使学生健康知识知晓率达到90%以上;通过开展课外和校外文体活动、科技活动,丰富学生的生活,培养学生的兴趣、爱好,使65%以上的学生有特长。我校被授予市青少年发明学校;省少先队新世纪我能行优秀组织奖。
6、教育质量
(1)社区参与:
以社区为依托,完善家长委员会,学校建立了社区活动方案,成立了8个基地,加强三位一体教育网络;利用节假日、双休日到社区服务。
(2)办学秩序:
注意交通安全教育,利用班会、品德与生活课对学生进行教育,通过开展“平安回家”活动,增强学生的安全意识,学校无重大交通事故发生。
(3)办学环境:
依法治校,学校无乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生;学校周边环境得到治理,学生健康成长。学校被评为辽宁省绿色学校。
(4)办学特色:
学校在保证学科质量的基础上,在传统体育、双语英语教学和艺术教育方面发展有鲜明特色的教育项目。三、四年级的科学学科科用双语来讲授。采用原版的新加坡教材,全部由英文编写。在双语教学中同时使用汉语普通话和英语。其它的社会人文学科均用汉语讲授。校内积极培养双语人才,不等待。学校将我校的双语老师和英语老师共8位送到师院进行半脱产学习。暑假,我校十余名双语教师参加了由师院组织、外籍人员授课的长达半个月的英语集训,使我们的教师受益非浅。学校聘请由澳大利亚留学归来的杨老师每周三次对双语教师和英语教师进行口语培训。
三、实施“双高普九”的主要做法
1、统一思想认识,明确工作目标
实施“双高普九”工作是“两基”巩固提高的必然要求,是基础教育的必然选择,是实施科教兴校,建设高标准、高质量学校的奠基工程。为了营造实施“双高普九”工作的良好环境和氛围,我们通过学习“高水平高质量普及九年义务教育法规和文件”,利用宣传栏、广播等媒体广泛宣传“双高普九”的重要性、紧迫性,使“双高普九”能与“两基”一样成为我校教师使用频率较高的一个词。
我校实施“双高普九”工作的目标:创一流学校、建一流队伍、育一流人才。
2、加强组织领导,完善保障机制
我校把“双高普九”工作列入“十五”规划和发展目标中,建立、建全教育工作的制度和保障机制。成立了以校长为组长,书记为副组长,教导主任、后勤主任、工会主席、大队辅导员等成员的实施“双高普九”工作领导小组,召开专题会议,研究“双高普九”实施工作,建立“双高普九”责任制,各口密切配合,为我校“双高普九”工作提供了有利的保证。
3、突出工作重点,落实“双高”责任
(1)把好“三关”,保证适龄儿童受教育的权利。一是学额巩固关。学期初、末学校做好学生的统计工作,通过家长会,走访、谈心和“手拉手、一帮一”等形式,动员即将流失的学生返校。二是把好入学关。自建校以来,每学期末组织教师对适龄儿童进行挨家挨户走访,学前进行免费培训,对特困学生解决入学学习费用。三是把好毕业关。让学生学有所得,学有所长,毕业率100%,全部升入上一级学校 。建立校园网,开发网络资源,及时吸纳先进的办学经验,提升教育教学质量。
(2)激活教师队伍,提高教师素质。一是根据“双高普九”的要求制定目标管理考核办法,把任务、要求细化到每位教师。期末通过民主测评;家长、学生打分,全面考评教师的各项工作。对落聘的教师进行培训学习。二是加强师德师风建设。学校与教师签订《师德建设目标责任书》,严格考评考核,考评结果与教师职务年度考核、评先评优、职务评聘挂钩。三是加强教师继续教育。通过自考、函授、远程教育等形式,提升学历层次。近几年,学校有4人获省级表彰,12人获市级表彰。
(3)全面推进素质教育,实施新课改。一是精心组织,扎实推进课程改革。对一年级的各学科教师进行全员培训;充分利用电视台开设《空中课堂》、《名师访谈》专题栏目,组织教师进行通识培训;二是改进和加强德育工作。以育人为本,努力把学校建成精神文明的阵地。我校的德育工作在辽宁省贯彻《公民道德建设实施纲要》暨生态道德教育现场会上进行交流。“五心”教育,在辽阳市召开的现场会上进行交流。三是抓教科研。如《小学语文阅读教学创新教育实验研究》被确认为辽宁省教育厅科研成果、省级课题《参与——发展》带动全区科研,形成区域性课题;现在60%以上教师拥有研究专题,教师队伍主动探索的风气已经形成。
(4)强化教学管理。努力做到教学有要求,行为有规范,考核有标准,管理有制度,时间有约束,空间有范围。以创“双高普九”为契机,抓好教学质量的提高,促进教学工作上新的台阶。
四、存在的问题及解决措施
我校在实施“双高普九”方面作了大量的工作,取得较好的成绩,各项主要指标基本达到“双高普九”的要求。但我们也清楚地看到,目前仍存在一些困难和问题,主要表现在:
1、教育经费不足。
2、常规教学仪器配备不足(特别是体育器材)。
3、图书量短缺。
4、急需扩建一个微机室,满足教学需要。
5、现有计算机急需更新。
一、安吉县、武义县招商引资的基本情况
安吉县位于浙江省西北部,接壤杭州市区,邻近上海、南京、苏州。全县面积1886平方公里,总人口45万。全县竹林面积100万亩,其中毛竹林70万亩,蓄积量1.2亿支,居全国之冠,是“中国竹乡”和全国生态示范区建设试点县。2001年以来,作为杭嘉湖平原的山区县安吉抢占先机,把招商引资作为县委、县政府“一号工程”,按照“抓住新侨、深化港台、强攻日韩、拓展欧美”的工作思路,积极优化招商环境,突出招商重点,创新招商方式,利用外资实现突破性进展。2003年,全县引进外资项目98个,合同利用外资26065万美元,增长23.3%,实到外资9108万美元,增长51%,利用外资工作全省综合排名第15位;实到内资121155万元,增长173.08%。
武义县地处浙江中部,总面积1577平方公里,人口34万。处于欠发达地区之一的武义县,近年来,积极营造企业低门槛进入、低成本运行的生存“洼地”,按照“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路,招商引资工作取得突破性进展。2003年,共引进县外企业133家,投资总额达4.2亿元,实到资金5064万元;引进外资企业11家,合同利用外资3317万美元,实到外资803万美元。
二、安吉县招商引资的主要做法
1、领导高度重视。安吉县委、县政府始终把招商引资工作作为重中之重来抓,每年春节过后的第一个全县性大会,就是全县招商引资工作动员大会,进行部署。县委、县政府按一二三产业成立三个产业招商组,由县委三名副书记各任组长,县政府三名副县长各任副组长,县外经贸局(招商局)三位副局长各任联络员。同时,成立建设项目协调组,专门协调解决招商项目建设过程中的问题和困难。县委把招商引资工作作为乡镇党委书记例会的“常规项目”,每月听取招商进展情况;县招商引资领导小组每两个月部署一次招商工作,分析形势,研究对策;县政府主要领导每月召集一次县级机关招商引资无实绩单位督查会。针对上半年招商进展不理想的状况,在下半年组织开展招商引资“三个月大行动”;把招商引资工作作为生态文化节、白茶节等节庆活动的首要任务来抓,直接推动了合同外资、实到外资以及实到内资的工作落实。
2、加强队伍建设。全县初步形成一支相对成熟的招商战线上决策、指挥和运动员队伍,能主动出击捕捉信息,熟悉政策访谈项目,沟通协调解决问题。特别是重点乡镇、部门和工业园区,结合重点产业,会同有关协会和企业,建立和健全素质较高、人员稳定、工作得力的联络、协调和谈判三支队伍。县委、县政府在县委党校举办招商引资规划与政策培训班,培育招商引资专业队伍。同时,加强招商办(协作办)建设,使之成为全县招商工作的参谋中心、招商项目的信息中心和招商资源的配置中心,增强对招商人、财、物及信息的统筹能力。
3、优化发展环境。安吉县委、县政府把改善投资环境作为扩大招商引资的重要工作,一手抓交通、市政、园区建设等硬环境的改善,特别是安吉省级经济开发区实行统一规划、开发和管理,按照适度超前的原则,加快园区基础设施和配套设施建设,初步形成了企业集中度高、产业集聚力强的工业新布局。一手抓审批、服务等软环境的改善,按照合法、合理、精简、效能的原则,抓住关键部位和关键环节,转变管理方式,削减审批事项,缩短审批时限,规范审批程序和行为,完善审批责任和监督制度。
4、狠抓工作落实。狠抓落实,特别是狠抓实到资金的落实。县招商办分阶段确定合同外资、实到外资以及实到内资的重点项目,每个项目都落实相应责任人,每周跟踪了解项目动态,督促推动项目进展。
三、武义县招商引资的主要做法
1、制定明确的招商引资思路。武义县委、县政府提出“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路,尤其是在“突破外资”方面,制定以经济开发区、经贸局、桐琴镇及县政府三个驻外办事处为主要责任单位的引进外资主体单位的考核责任制,全县78家责任单位及副处级(实职)以上领导干部均落实了招商引资考核任务。由于责任目标明确,2003年,各招商主体使出浑身解数,基本上都完成招商引资任务。
2、做好重点招商项目的包装和推介。县招商办对重点招商项目进行重点包装推介,力争有一批项目吸引外商的眼光。在引进外资项目的过程中,注重选优、选强项目,并做好与各工业区的产业链接,力求做大做强五金、休闲旅游用品、印刷等产业的产业链,引进培植工业主导产业。
3、积极创新招商方式。在全县各乡镇、部门提倡建设新武义的奉献精神,完善内部激励机制。健全招商组织机构,通过各种手段和途径培养懂外语、懂专业、擅交际的招商引资新人;充分发挥工业园区、驻外办的招商积极性,以最大限度地整合招商力量,节约招商成本,提高招商效率。
四、几点启发
这次外出考察,时间虽紧,收获颇大。我们认为,安吉县、武义县同样作为山区县和欠发达地区,在招商引资工作中创造出来的许多成功经验和做法,值得我县认真学习和借鉴:
1、必须营造浓厚的招商引资氛围。安吉县、武义县充分把握历史机遇,坚持招商引资“一号工程”不动摇,在全县上下营造浓厚的招商氛围,县级领导带头,各乡镇、各部门积极参与,加大考核力度,兑现考核奖励政策,表彰招商先进单位(乡镇)、招商功臣、服务标兵,保持适度的招商工作压力和竞争压力,充分调动了全县上下招商引资积极性,取得令人满意的佳绩。
2、必须制定完善的招商引资政策。安吉、武义两县均有明确的招商引资目标战略。同时,根据国家土地管理和税收政策变化的情况,充分考虑县财政的承受能力,坚持统一规范、适应变化、公开透明、促进招商的原则,修订完善各类招商引资政策,形成政策“洼地”。安吉县还总结前几年招商引资过程中合情不合理、合理不合法、合法不合规等问题,提出了完善项目决策机制的方法。
3、必须建立稳定的招商人才队伍。安吉县按一二三产编组,确定三位县委副书记任组长,分管副县长任副组长,外经贸局三个副局长任联络员,从各单位选拔的8名机关干部,委以外经贸局局长助理职务,从事专职招商。各乡镇、工业园区、经济开发区和机关部门按产业类别相应划归各组。种植、养殖、农业龙头带动型、农副产品市场带动型项目划归一产;工交、电力、环保、科研、工业品市场牵动型项目划归二产;旅游、房产、商贸、物流、基础设施等服务型项目划归三产。各组合理确定工作目标,做到外出招商一把抓,回来落实再分管,分组不分家。武义县招商办作为常设机构,配备3名专职工作人员,每位副县以上领导都有招商任务,他们能腾出时间,经常带领有关部门从事招商工作。
4、必须以效能建设和发展平台为着力点。面对招商引资的竞争态势,安吉县、武义县都非常重视软硬环境建设。一是狠抓服务效能建设。切实办好审批办证服务中心,杜绝“体外循环”和“两头办理”,着力解决审批职能不到位、授权不充分、窗口人员素质不高问题,建立行政效能投诉110和行政效能问题曝光台,做到“有什么问题解决什么问题”。二是全力打造招商平台。安吉县打破乡镇行政区划对园区规划的限制,将园区内12个行政村划归开发区管理;同时,整合“一区三园”,规划100平方公里特色先进制造业基地。实行园区建设封闭运行的经营战略,提升园区规划建设水平,增强园区自我管理、自我服务、自求平衡的能力。武义县沿金丽温高速公路两侧开发出百花山工业区和白洋工业区,规划面积20平方公里,两个工业区规划布局合理,以城市建设要求配套基础设施,主干道宽度为70米,具有一定的超前性。三是着力缓解要素供给矛盾。电力、土地、资金等要素短缺同样是制约安吉、武义两县经济发展的瓶颈,两县都高度重视,认真寻求解决办法,努力缓解矛盾。如土地问题,安吉县抓住全省农保地调整的机遇,调整全县土地利用总体规划,向上争取了不少指标;调整园区建设规划,将其他乡镇工业园区作为经济开发区的配套园区,盘活了全县工业用地;严格控制投资强度和容积率,追求有限指标产出效益的最大化。
5、必须强化对引进项目的跟踪服务。做到项目审批一条龙服务、项目建设全方位服务、正常营业经常(我县行政审批中心较之先进地区,至少有5年的差距)。安吉县还设立外来投资协调中心,作为常设机构,加强对外来投资项目问题的督办和督查,主任由县委督查室主任兼任,配备1—2名工作人员。同时,加强跟踪服务力量,明确一名县领导牵头抓跟踪服务,从县机关抽调一批懂经济、会管理、善协调,曾经担任一定领导职务的老同志或青年后备干部,派驻重点外资企业、重点筹建项目,抓项目服务到位。
五、对我县招商引资工作的几点建议
招商引资是我县实现跨越式发展的主要抓手。从2003年的实践来看,虽然取得了一些成绩,但也存在不少问题。因此,必须进一步统一思想,提高认识,下大决心,加大压力,营造更加浓厚的氛围,采取更加有效的措施,实现招商引资新突破。我们建议:
1、完善招商政策。根据“行政许可法”的有关规定,对原有的政策进行疏理、完善,制订出台符合云和实际的相关政策。同时,加强对政策的兑现力度,提高政府信用。
2、健全工作机制。明确分工,落实责任,继续将招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门。县领导要主动参与到招商引资工作中来,齐心协力,抢抓机遇,加大力度,争创佳绩。建立招商引资督查工作机制,深化月督查、月通报制度,加大考核力度,修订完善考核办法,增强招商实效。
按照公司党委整治形式主义、官僚主义工作意见通知的要求,四支部高度重视,积极组织学习,坚持边学边查边改,开展形式主义官僚主义突出问题专项整治,认真查找在形式主义官僚主义方面存在的突出问题,要求主要领导带头,认真抓好整改落实,确保取得成效。
自开展整治活动后,四支部工作作风有了新的转变,但我们也清醒地看到,形式主义、官僚主义等各种表现还不同程度地存在。
一、“文山会海”方面:抓工作靠开会发文件,会议文件过多过长,有的缺乏实质内容,只注重形式和数量。做表面文章的现象还存在,有时把口号当成绩,把准备做的说成已经做了,把布置的说成落实。有些工作落实不力、工作疲沓,习惯以会议落实会议,以文件落实文件,将会议和文件当成工作成效和成果,抓工作节奏不快。
整改措施:进一步加强学习,增强学习的自觉性和系统性,系统的学习相关政治理论和政策观念,领导科学知识。不断提高政策理论水平和领导艺术水平。
党员要坚持以身作则,率先垂范,极力克服“文山会海”改进会风和文风。强调会议实质内容,要全面深入基层,大兴调查研究之风。
讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来,把中央的路线方针政策不折不扣的贯彻落实好,力戒浮躁浮夸。
埋头苦干、扎实工作,把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。形成求真务实、廉洁高效的政风。
二、“经典路线”方面:调查研究搞形式、走过场,有时决策前不了解实情,调查研究不到位。与群众还存在一定的距离,在有些工作上贴近群众不够好。党员干部相互之间缺少批评和自我批评意识,工作上存在怕得罪人,和稀泥的现象。在总结汇报上还存在不实事求是,爱面子现象。
整改措施:加强党员党性锻炼修养,从严要求,紧密联系群众。注重调查研究,具体问题具体分析,科学决策,重视实践与理论的结合。坚持从群众中来到群众中去的原则,联系实际,严抓政治思想。放下思想包袱,坚持原则。凡事要求亲力亲为,认认真真对待工作。要进一步加强政治理论学习,特别要在理论联系鉴定工作实际、指导鉴定工作实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。
三、具体要求
1、加强组织,落实责任。支部领导主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工,跟进具体整改工作;党员干部以身作则,率先垂范,切实履行责任,带头整改落实,要以强烈的政治责任感和事业心,认真做好整改工作,确保整改活动取得实效。