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没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动,都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力,在成本管理及项目效益方面对施工企业局(处)长(总经理或董事长)负责,其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制,没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目,因质量问题导致返工,造成直接经济损失10多万元,结果因职责分工不明确,找不到直接负责人,最终不了了之,使项目蒙受了巨大的损失,而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案,为项目部节省了10多万元的支出,此种情况下,如果不进行奖励,就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性,不利于项目部更进一步的技术开发,也就不利于工程项目的成本管理与控制。
忽视工程项目“质量成本”的管理和控制“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;项目经理部却存在片面追求经济效益,而忽视质量,虽然就单项工程而言,利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成很坏的不良影响。
忽视工程项目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求,但对工期与成本的关系很少进行深入研究,有时会盲目地赶工期要进度,造成工程成本的额外增加。
项目管理人员经济观念不强目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的,项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量,选用可行、却不经济的方案施工,必然会保证了质量但增大了成本;如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使是材料使用没有一点浪费,成本还是降不下来。
工程项目成本管理中存在问题的对策分析
建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
责权利相结合的成本管理模式和体制,应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体,施工企业成本管理的主体是施工项目经理部,施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员,项目经理是项目成本管理主体的核心领导,这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定;赋予相应的权利,以充分有效地履行职责;在责任支配下完成工作任务后,需要用一定物质奖励去刺激,彻底打破过去那种干好干坏一个样,干多干少一个样的格局。这样层层落实,逐级负责,使项目成本管理工作做到责权利无空白,无重叠,事事有人管,责任有人担,杜绝了推倭扯皮,一切有章可循,有据可查,使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系,便于形成责权利相结合的成本管理体制,便于调动职工的积极性和主动性,便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
从质量成本管理上要效益对施工企业而言,产品质量并非越高越好,超过合理水平时,属于质量过剩。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本的增加,都要通过质量成本管理加以调整。
质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说,质量预防费用起初较低,随着质量要求的提高逐渐会增加,当质量达到一定水平再要求提高时,该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定,不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然,开始时因质量较差,损失很大,随着产品质量不断改进,该项损失逐步减少。三者交叉的作用,必须能找到一个质量成本最低的理想点。
正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象,导致完成工程量不少,经济效益低下的被动局面。
1.1确定做好人工费、村料费、机械费及间接费的预算,并做好控制。
按开始签订合同时的中标价,结合施工环境以及人员设备对项目成本进行科学预测。其主要内容包括:一是进行施工前项目评估,复核合同工程量、分解中标价,然后将内部核算成本目标分解到施工队及个人,并成为项目初期管理控制性文件。二是积极采用新方法、新工艺,在安全、质量、工期、施工条件允许的情况下采用降低成本的施工方案,缩短工期,节省人工费、周转材料费、机械费等等,从而降低施工成本。
1.2确定目标利润
把合同中标价、项目内部核算、施工图预算进行对比,对比内容包括:人工费、材料费、机械损耗费、管理成本、临建费。如企业内部核算目标成本低于施工图预算成本,就要以企业内部核算为目标进行施工,用合同中标成本减去项目完成后实际产生的成本,其差额就是项目利润,企业可以此为依据,按照相应比例奖励或惩罚项目各负责人。
1.3水电施工项目成本管理应采取的措施
1.3.1首先要制定成本管理的组织结构及职能,并保障政令畅通、职能明确、事事有人管、有人落实。由于水电施工项目工程量大、施工周期长,所以全员参与才是水电施工项目过程中成本管理的基础。水电施工项目应实行多级管理、分层管理,充分体现管理体制的完善性。其组织结构可分为三层,为企业管理层、项目管理层、岗位管理层。企业管理层包括工程技术科、工程预算科、财务科、安全技术科、质量检验科、物资设备科、综合科。其职责是:确定项目施工责任、落实各种既定目标和方案、督促检查成本管理的落实情况、制定奖惩制度。项目管理层包括成本项目施工组、材料供应组、估算组、成本核算组等。其职责是:完成施工管理中待定的项目施工,做好成本的核算。岗位管理层包括:总工程师、总会计师、专职成本计划管理人员等。其职责是:负责具体的施工工作,负责对项目目标的控制。建立管理制度是成本计划管理组织的保障。在水电施工项目中还要注意对建设成本管理制度的制定,应结合具体实际情况,制定对成本控制的考核和奖罚措施。在明确了成本管理主体责任和目标责任的基础上,按既定的规则检查,发现问题,解决问题,实行积极的奖励和惩罚,调动相关部门和人员工作的积极性。1.3.2制定主要成本要素控制措施(1)人工费的控制人工操作费用是工程建设中的一项主要支出费用,占整个建设成本的比例较大,所以必须要严格控制人工费,项目部必须要根据当前市场上各工种的平均工资水平,结合工程情况,编制详细的人工预算单价表,明确每一分项工程的人工费用支出情况。并严控各分项工程的用工数,结合奖惩制度,提高施工人员的自觉性和积极性,从而达到降低人工成本的目的。(2)材料费的控制控制成本管理的重点是材料费,它直接关系到施工成本的高低,所以必须对材料费进行有效控制。首先,在原材料的成本上要做好控制,可采用公开招标、竞争性谈判等方式,选择质量好,价格低,信誉好,实力强的供应商,保证材料的质量和供应。如果有运输必须要选择最经济的运输方式,为降低成本做好保证。第二,材料消耗成本。对于材料的领用,必须建立完善的管理制度,根据施工进度,施工情况,用料计划有序发放,同时严格控制材料的使用量,避免出现不必要的损耗和浪费。(3)机械费用的控制合理组织机械设备进场施工。首先是依据计划组织好机械设备,计划好施工所需的机械类型和数量,做好进入现场施工的准备;其次是做好施工记录,避免造成误工误时;再次是安排好施工设备的工作程序,提高机械设备的使用率。(4)间接费用的控制降低间接成本的途径是由各施工相关部门进行费用节约承包。目标成本确定的间接费用总额,须经部门管理人员按费用的具体项目,确定费用支出标准,上报审批,计划控制,实行部门限额包干。
2结束语
关键词:阿尔及利亚;EPC房建项目;成本控制
伴随着国内企业“走出去”战略的发展和兴起,很多建筑企业不约而同的涌入阿尔及利亚建筑市场。阿国房建项目市场前景广阔,发展空间较大,但市场十分透明,商业环境和市场规则也独具特点。在同等环境条件下,EPC房建项目的经营成果直接由建筑企业的管理水平和成本控制能力决定。如何将企业成本控制管理体系和理念与阿尔及利亚文化背景和管理模式很好地融合在一起,顺利实现项目的全面履约,保证项目按期完工,有效地降低项目的运营成本,提高企业的国际竞争力,已是在阿企业面临的重要课题。
1阿尔及利亚EPC房建项目的现状与特点
阿尔及利亚近10年来,政治环境稳定,国家经济高速增长,2010年阿国2010-2014公共投资规划宣布国家将在未来5年内投资2866.8亿美元用于经济和社会建设,而建筑市场中比重最大的还是国家的住房建设。计划建设廉租房50万套,商品房50万套,安置房30万套,农村住房70万套。在这200万套住房建设中,中资企业仅签署7万套住房建设合同。因此住房建设项目前景广阔,市场潜力很大。目前,参与阿尔及利亚住房建设项目的国家以欧洲国家和中国企业居多,中资企业中参与阿国房建建设的公司有上百家,未来7~8年,阿尔及利亚住房建设将进入前所未有的高峰期,各省都将住房建设列为民生工程的重中之重,阿尔及利亚市场为外资企业提供了一个很好的契机。阿尔及利亚EPC房建项目资金由政府筹资,所有的住房建设资金是先由政府筹集到位,再签署合同开工建设,所以资金比较充足,不存在支付欠款的情况。中资企业参与的房建项目多以O.P.G.I(不动产管理开发局)和A.A.D.L(住房改善及发展局)为主。阿国建筑市场价格透明,房建结构基本都是R+5、R+9、R+10~16结构类型,且均采用总承包模式。目前中资企业的总承包价格由中国驻阿尔及利亚使馆经商参处统一与阿国政府谈判定价,价格合理统一。
2阿尔及利亚EPC房建项目成本控制的主要问题
通过对中资企业在阿EPC房建项目成本管理情况的了解和交谈,深入探究阿国EPC房建项目成本管理中存在的问题,发现主要问题都具有一定的共同性,主要体现在EPC合同缺陷、设计阶段成本控制的意识淡薄、施工成本管控不力、收尾工作周期太长和人员进场缓慢等导致工期延误。具体内容如下。
2.1阿国EPC房建合同的缺陷
EPC房建合同是设计(Engineering)、采购(Pro-curement)和施工(Construction)的总承包,是指从事工程总承包企业受发包单位委托,按照双方签订合同的约定,将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包企业。在阿国,EPC房建合同是在阿国公共合同基础上进行的约定,但合同中对合同外的工作界定不太清楚,且合同外工程需在全部完成后才能签署补充合同,补充合同签署后结算支付,占用资金周期太长,间接的增加了项目成本。另外,合同中对房建装修装饰材料的规定不具体,材料需要业主指定和确认,随着市场材料的多样化,一般情况室内外装修工程都超出成本预算[1]。
2.2设计阶段的成本意识不强
阿国EPC房建项目设计合同工期通常占合同总工期的10%,一般为3个月,其设计费本身只占项目总成本的2%左右,但设计对项目成本的影响却占到项目成本的60%~70%。因此,设计阶段是进行EPC房建项目成本控制关键阶段,通过设计优化,在设计阶段降低施工成本,能够达到节约5%~10%成本的效果。恰恰如此关键的环节,在阿国因总承包对设计阶段成本的重要性认识不够、意识淡薄、对设计规范不熟悉、总承包商设计主导地位不明确等因素,导致施工成本徒增。
2.3施工阶段管控措施不力
阿国EPC房建项目施工阶段成本增加的原因主要在于劳务协作队伍的管理不力和材料供应不及时,引起协作队伍集体罢工,导致成本增加。其次是材料管控制度不健全,因阿国建筑材料紧缺,施工期间停工待料的现象时有发生,特别是水泥稀缺,另外,对周转性材料的核销工作执行力度不够[2]。
2.4项目收尾工作周期太长
阿国EPC房建项目普遍存在临时验收后的尾工处理周期太长,合同约定临时检验后保修期为1年,但实际基本都在2年左右,主要是合同外项目的结算支付,临时进口设备物资的处理等工作耗时较长,引起收尾阶段的成本增加。
3阿尔及利亚EPC房建项目加强成本控制的思路
通过分析和总结阿国EPC房建项目成本控制主要环节的问题,不难得出,阿国EPC房建项目成本控制须从前期合同谈判、设计方案优化、施工过程成本管理和加速尾工收尾等环节,提高成本意识、采取有力措施、加强把控力度。具体思路如下。1)EPC房建项目成本控制要执行“事先有预算、事中有核算、事后有结算”的“三算”原则,尤其在项目实施前建立健全成本预测、成本计划、成本核算、成本分析和成本考核的管理体系,明确责任分工,牢记成本目标。2)EPC房建项目成本控制要落实全过程、全方位和全员的管理原则,亦称“三全”原则,其中全过程控制要求成本控制工作要随着项目进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,也不能时紧时松,应使项目成本自始有终置于有效的控制之下。EPC项目是一个周期长、涉及面广的工程,成本控制应强调全方位控制,随时查漏补缺,实时动态纠正。全员控制是项目部、各职能部门和班组有一个系统的实质性工作内容分工,以防止成本控制人人有责、人人不管的现象发生。3)EPC房建项目成本控制的责、权、利相结合原则。在项目实施过程中,项目部各职能部门、各工区及各作业班级在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目部要对各部门、各班组在成本控制中业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制,才能实现成本控制目标。
4阿尔及利亚EPC房建项目的成本控制方法及措施
4.1合约风险成本控制方法及措施
由于EPC项目是总价和工期固定合同,承包商承担了大部分的风险,因此,对于合约风险的成本控制就显得尤为重要。风险成本的控制贯穿于项目的全过程,尤其在投标阶段要做好充分的风险因素调查,要把所有能够预见的风险考虑周全,谈判时配置有经验、有能力的合同专业人员力争降低、规避和转移风险。合同签订后要指定专门的部门建立合约风险和缺陷控制台账,对项目执行过程中的合约缺陷和风险进行全方位动态监控,定期分析,制订有效的防范与纠偏措施,竭力将各类合约风险成本控制在预期可以承受的范围内,保证项目的正常进展。合约风险化解和控制风险成本最有效的措施就是抓好索赔,及时收集、保存同期纪录,整理完整的索赔资料向业主按期提出,通过工期和费用索赔,降低合约风险成本,从而努力实现将高风险转化为高利润的成本控制目标。
4.2设计阶段的成本控制方法及措施
4.2.1明确总承包商的设计主导地位
目前在阿国经营的EPC房建项目大多委托当地的设计公司进行设计,在设计分包合同签订时,特别要明确总承包商的设计主导地位,设计公司上报的设计方案和文件等资料必须经总承包商审核并签署同意。能够促使设计公司对方案进行优化,避免粗糙的设计方案或返工。
4.2.2推行限额设计,激励项目设计阶段的成本控制
在委托设计时,要向设计分包商明确项目的质量和成本等方面的要求,总承包商要根据当地的各项生产要素价格编制概算,明确目标成本,制定设计限额。在限额中明确奖罚条款,突破设计限额的方案将不被认可,在限额之内的给予适当奖励,确保设计人员能够充分考虑成本,以达到总承包商和设计分包双赢的目的。
4.2.3明确设计标准、制定合理的技术经济指标
总承包单位要全面参与并主导项目设计的各个阶段,要分别确定具体技术经济指标,包括基础混凝土含量、单位面积混凝土含量、钢材含量、开窗系数、K值系数、外墙面线条含量等,以上系数要根据地处环境、项目建设标准等综合因素确定。
4.3施工成本控制方法及措施
组织措施:筛选具有当地施工经验和经济实力的劳务队伍,编制劳务分包作业队管理办法,组建劳务分包作业队领导管理小组,严格执行材料采购计划审批程序,尽可能做到材料计划超前,并对材料进行定期核销。技术措施:制订重难点专项施工方案,对施工组织设计进行经济评审,加强质量安全管理,避免返工、质量安全事故的发生。经济措施:从源头控制原材料的购入,按成本目标控制人工费、机械费用,合理对待施工过程中的变更,在规定时间内完成相应的签认。
5结语
本文根据阿尔及利亚EPC房建项目的现状特点,并结合目前企业成本控制的薄弱环节进行了探究;对阿国EPC房建项目的各阶段成本管控要点及措施进行了详细论述,以供在阿国的企业或即将进入阿国房建市场的企业参考了解,以望能对总承包商提高阿国EPC房建项目的经济效益有所借鉴和帮助。
作者:左文宏 单位:中国水利水电第三工程局有限公司
参考文献:
关键词:工程项目成本风险分析成本控制途径
一、工程项目成本风险概述
工程项目的立项、可行性研究、设计、规划、工程成本的预测及投标报价都是基于对将来情况(包括政治、经济、社会、自然界等各个方面)的预测之上的,是基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。然而,在实际实施某一项目的过程中,这些因素都有可能会产生变化,各个方面都存在不确定性。这些变化会使原订的计划、方案受到干扰,使原订的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素,人们将它称之为风险。
现代工程项目的特点是规模大、技术复杂、工程持续时间长、参加单位多,可以说在项目的实施过程中危机四伏。在我国的许多工程项目中,由风险造成的损失是触目惊心的,许多的工程案例说明了这个问题。特别在国际工程承包领域,人们认为风险是项目成败的主要原因之一。但风险与机会同在,通常只有风险大的项目才能有较高的盈利机会,所以风险又是对管理能力的挑战。所以在现代项目管理中,风险的控制问题已成为研究的热点之一。甚至有专家将风险管理作为项目管理目标系统的内容之一。
二、工程项目成本风险分析
工程项目成本风险分析就是研究风险发生的可能性及其产生的后果,完整的风险分析过程应包括风险识别、分类与衡量三个阶段。
2.1工程项目成本风险的识别项目成本风险的识别就是通过科学的方法辨别出影响项目成本目标实现的风险事件及其存在的可能性,并予以分类,并且对这些风险可能产生的后果及严重程度作出定性判断。风险识别的方法主要有财务状况分析法、保险调查法、分解分析法、特尔菲法和缺陷树法等。
项目成本的风险识别过程主要立足于数据搜集、分析和预测。一般借助于风险识别的各种方法,找出各阶段不同层次的影响成本的风险事件,确定一份合理的风险事件清单,用以包罗对项目成本构成威胁的所有主要风险。还应指出,由于风险是随时存在的,因此风险识别必须是一个连续不断的过程。
2.2工程项目成本的风险分类工程项目成本的风险分类目的有两个,首先是可以提高承包人对影响成本的风险事件的认识程度,其次是可以帮助承包人根据风险的性质采取相应策略来降低风险,减少损失。
以往对风险因素的分类,都没有考虑风险的性质或潜在的影响,本文提出了一种合理的风险分类方法,它根据风险的性质及其潜在影响来划分风险因素。利用此法,承包人就可以全面地评价影响成本的各种风险因素及其影响程度。此方法中,选用的风险类型说明了风险的多样性,同时也有助于检查风险的广度,这样承包人不会只注重于某些风险而忽视其他风险。表1列出了影响项目成本的风险类型及其典型事件。
三、施工项目成本控制的有效途径
施工项目成本控制的方法较多,其有效的途径可以从降低成本、增加收入两方面着手,坚持责、权、利相结合的原则,确保项目成本目标的实现。
3.1工程投标阶段在此阶段应根据工程概况,深入研究招标文件和认真调查研究施工现场,综合分析,进行项目的成本预测,为投标决策提供意见。坚持全面控制原则,加强对此阶段主要责任部门的管理。
3.2在施工准备阶段应结合实际图纸的自审、会审和其他相关资料,倾听现场施工人员的意见,依据工期和上级要求,根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素,科学地编制强实施性的施工组织设计,通过多方面的技术经济比较,从中选择合理、先进可行的施工方案,保证以最小的资金耗费满足预定的目标要求。同时,还应针对工程的具体特点而制定项目成本控制计划,分解目标,划分责任和权利,保证目标的实现。
3.3施工阶段以项目经理的责任为中心,以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等对实际发生的成本费用进行对比,坚持开源节流的原则实施控制。工程直接成本主要是指在项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照量价分离原则应从以下几个方面着手对工程直接成本进行有效控制。:
3.3.1材料成本控制
包括材料用量控制和材料价格控制材料用量的控制包括坚持按定额确定的材料消费量实行限额领料制度,规定责任部门,坚持节约原则,各班组只能在规定限额内分期、分批领用;改进施工技术,使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料,在对工程进行功能分析与对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料,认真计量验收、坚持余料回收、降低料耗水平,加强现场管。材料价格控制包括:买价控制,通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家,择优购料;运费控制,合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本,考虑资金时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备。
3.3.2人工费控制主要从用工数量方面进行控制:第一,根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5%~10%)承包给领工员或班组,进行包干控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;第三,对技术含量较低的单位工程可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。
3.3.3机械费控制充分利用现有机械设备,内部合理调度,尽量避免窝工。加强设备租赁计划的管理,减少由施工组织不当引起的设备闲置,在设备选型配套中,注意一机多用,加强机械设备的日常维护保养,保证机械的正常运行。合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作,提高机械生产效率,降低机械成本。
3.4竣工交付使用及保修阶段应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。此时也是对项目全面的总结评价阶段,应汲取经验教训,改进和完善决策水平,达到提高效益的目的,并及时反馈信息,调整相关的用工制度和材料、机械使用计划,增强项目成员的责任心,提高管理水平。
四、结束语
在当前激烈的市场竞争情况下,为了缓解任务开发的难度,改变“只见干活不见效益”的状况,维持公司持续性快速发展,应坚持成本核算制度,坚持以效益为中心,最大限度地优化资源配置,增强企业的市场竞争能力,逐步提高企业的综合实力和增效能力,最终走上质量效益型企业的发展道路。
参考文献:
[1]杜训.施工项目成本管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1995.
[2]李建伟.土木工程项目管理[M].上海:同济大学出版社,2002:769一814.
[3]王卓甫.工程项目风险管理理论一理论、方法与应用[M].北京:中国水利电力出版社,2003.
关键词:施工项目;如何进行;成本控制
1施工项目成本控制系统
施工项目成本控制系统包括技术、社会、经济三个分系统,这三者密切相关、相互作用、相互影响。
(1)技术系统是3个分系统的核心,制订先进的、合理的施工方案。以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
(2)社会系统施工项目是由人来操作的,故必然产生人与人之间的联系,即为社会系统。施工项目成本控制,人是第一要素。成本控制关键就在于能否充分调动广大员工的积极性,这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。
(3)经济系统是施工项目成本控制的关键分系统。工程施工是一种生产活动过程,同时也是经济活动过程。
2搞好项目成本预测、确定成本控制目标
成本预测要做好工、料、机费用预测,结合施工项目的实际情况、施工企业现有的技术装备水平和企业定额科学地计算出工、料、机数量和费用,掌握工资成本、材料成本和机械费成本在施工项目总成本中所占的比例。因此,施工企业在施工项目实施前,应首先组织成本控制、材料设备等部门到工地现场进行考察,了解施工环境,调查当地人工、材料、运输及机械设备租赁的市场价格。成本控制、材料设备及财务等部门根据招投标文件、工程施工承包合同、施工组织设计、分包合同及工地现场调查了解的有关信息进行成本预测和计划成本编制,详细列出每一项成本,汇总总成本。经过公司有部门研究讨论。确定一个大家认可的总成本作为施工项目成本控制目标.
3加强项目成本控制、保证成本目标实现
从施工准备开始。经过施工过程至竣工移交后的保修期结束,都会发生施工项目成本。因此,成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段,如在施工准备阶段制定最佳施工方案,按照设计要求和施工规范施工,充分利用现有的资源,减少施工成本支出,并确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段,要及时追加合同价款办理工程结算。使工程成本自始至终处于有效控制之下。
(1)选好项目经理(建造师)、签订内部承包协议:项目经理(建造师)是施工企业法人委托在工程项目上的人,应对企业的整体利益负责,协调好企业与项目经理(建造师)部之间的责、权、利关系。施工项目开工前,企业总经理应依据施工承包合同、大家认可的总成本和项目经理(建造师)签订施工项目内部承包合同,明确工程项目在保质、保量、按期完成条件下成本控制目标。是项目经理(建造师)责权利统一和生产要素优化配置、动态管理前提下,对项目承担全面的管理责任。在施工项目的成本管理中,项目经理(建造师)和所属部门、分公司直到生产班组都要有明确的成本管理责任,而且有定量的责任成本目标。由于施工过程的情况千变万化。因此,要求项目经理(建造师)根据变化及时调整责任体系,保证责任体系切合实际,确保施工项目成本控制目标的实现。
(2)确保足额上交、实行风险抵押:签订内部承包协议时根据施工项目规模,要求项目经理(建造师)部一次纳利润10%—30%的现金作为风险抵押金,根据每月工程进度按比例上交利润.待工程通过竣工验收并结算后一个月内完成内部结算,如完成成本目标值利润已足额上交并扣留工程保修金后,抵押金返还并支付相应的利息。否则,扣减或没收抵押金。
(3)技术方案优化、降低成本:项目总工程师对施工项目负技术责任。明确项目总工程师在成本控制管理中的核心作用,对投标书中的主要技术方案作必要的技术论证。以采取经济合理的方案降低施工成本。把施工方案的优化作为控制施工项目投入的重点,通过优化实施性施工方案形成的成本节余组成的成本利润按一定比例给直接责任人奖励。
关键词:造价;电力工程;控制
1概述
近几年来,随着社会用电量的高速增长,输变电工程项目建设投资规模也在不断增加,在项目建设过程中,造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。特别是这两年,拟建和在建的输变电建设项目很多,无论是在水电站、火电厂的配套工程还是电力系统的网络建设项目上,都存在着忽视工程造价控制和管理的现象,如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定,就是在建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。论文百事通工程造价的控制,则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。本文将结合工作实践,谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2设计阶段
从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,需从可研、初设和施工图三个阶段做起。
(1)可研阶段。深入现场,调查研究,搜集工程的有关资料,对工程进行多方案分析比较,提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行,而且在经济上要合理。一般来说,先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中,设备投资约占总投资的40%~50%,在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备,尽量立足国内。
(2)初步设计阶段。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算。主要是对工程中设备、材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择,要把竞争机制引入设计中,实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识,增加危机感和紧迫感,克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。例如,某电力工程,初设概算为800万,预算为1040万,工程结算为1082万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入,在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更,使预算大大超出了概算。因此,在初步设计阶段,一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料,设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深入现场了解情况,争取把设计变更控制在最小范围内。同时,技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通,例如,某变电站土建工程,由于技经人员的疏忽,施工图预算中落掉了变电站大门的费用。经工程管理人员的审核,及时对预算进行了补充。
3施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价、工期、质量三者关系,以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大,加上技术人员与技经人员的脱节,导致更改部分造价无法控制,而使结算价超出合同价甚多。比如,有些工程施工场地狭小,土方开挖量大,先外运再回填,结果往往要增加工程造价的5%左右。因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的准确率。同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值,还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量,而不在签证中简单地签写工程量和工程造价,以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾,为合理确定工程造价提供准确的依据。
4工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作,它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而方言,为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握三者的编制原理、内在联系,唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外,造价人员还要有耐心细致的工作作风,经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。
1.1对工程项目成本管理认识上的问题施工企业的工程项目成本管理贯穿于项目管理的整个过程,施工项目成本管理的一般主体为直接生产人员和施工的组织方,不仅是核销人员和财务人员。很多项目经理认为成本管理的工作应该是核销人员和财务部门的事情,将成本管理的相关责任归结于核销人员,造成很多部分都不注重成本管理。
1.2施工企业的工程项目缺乏统一的成本控制标准近几年随着国际和国内的市场需求增大,施工企业工程项目的中标率提高,导致了施工队伍中良莠不齐的现象,由于工程协作队伍多,很多大型企业的外部工程是以分包的方式进行施工,只分包给指定单位一个清单单价,因此项目部的利润只有等工程完工之后才能统计出来。目前我国施工企业在成本管理的措施方面尚无实际可运用的成本管理流程,已制定的相关规章制度也无法运用到实际。
1.3施工企业内部没有可操作的内部成本控制程序施工企业进行项目工程管理的最根本的目的是实现利益最大化,目前的石油化工企业作为国企,本身存在着很多内部矛盾,在实际施工过程中对项目的管理依旧延续着计划经济模式,造成施工人员和管理人员过多的现象,还存在施工项目独立核算措施不完善,资金的使用程序不规范,成本核算不具体,没有标准统一的成本核算程序以及成本核算管理的监督体系不到位的现状。
1.4没有鲜明的奖惩措施由于目前部分施工企业因为各个岗位以及上下部门的责权利不同,所以没有办法对工程项目的优劣进行考核,出现了干好干坏一个样的局面,没有鲜明的奖惩措施。对于这样不对工作成效进行考核仅安排工作或者只奖励不处罚,奖励与处罚不到位的做法,会减少工作人员的积极性,给后期施工项目的成本管理带来无法估算的损失。
2加强石油化工施工企业工程项目成本管理的措施
2.1整个工程项目成本管理
2.1.1对工程项目在投标阶段的成本管理措施在工程项目投标阶段项目成本管理的主要内容为依据施工企业的实际情况编制出具体的施工预算,为投标的报价提供依据。施工、设备、技术、劳资、供应等各个业务部门结合项目的实际情况提供具体的数据,按照招标文件进行预算的编制,后期再根据预算成本和工期核算成本的预期利润,最后确定投标的价格。在这个阶段对成本进行严格的计算能够为施工企业的投标提供可靠的依据,使企业能够避免出现以过低的价格中标,又能够在竞争中立于不败之地,帮助企业获得合理的利益。
2.1.2对工程项目在准备阶段的成本管理措施在施工企业中标之后,项目经理首先要根据企业的目标值严格编制该项目的成本目标。①根据技术资料、图纸对施工组织的程序、技术措施、机械设备选型、作业的组织形式、劳动力调配等进行认真分析,进一步优化施工方案,科学合理地配置生产要素;②对施工所在地的劳动定额、机械定额、材料消耗的定额等进行认真的调查,严格确定出劳动定员、材料供应、机械运行的供应定额;③将分项工程的实物量作为基础,按班组、施工队、部门这三个级别的分组形式,为日后整个工程的成本控制做充足的准备。
2.1.3对施工过程进行的成本控制措施①人工费的成本控制。以劳动的定额为依据确定各个分部和分项的定额,按照劳动组织、工期确定出合理的功效,根据实际的损耗去检查功效并进行实施监督,依照实际工作量的天数确定班组考核的依据,以“多劳多得”的形式进行考核,从根本上杜绝“出工不出力”的现象;②材料费的成本控制。对材料费的成本控制必须要严格地制定以及执行限额领料的制度,从根本上杜绝超现实的工程领料和超预算领料造成资金浪费的现象;规范材料的收发台账;减少易消耗材料的用量;建立健全工具领用制度;③机械使用费的成本控制。加强工程设备机械的保养和维护,提高机械设备的完好率以及利用率;对出租外借的外部机械要做好基本的工序衔接工作,以此提高机械的利用率,使其能够在满负荷的状态下运转,对完成工作量结算的外部设备,做好原始记录工作。
2.1.4对工程结算阶段的成本控制措施施工企业在按图纸的要求将工程完成并经过业主验收之后,就将进入工程的结算阶段,其中技术人员应该严格地核实工程质量,将索赔签证做好,以力争最大化为原则;施工企业的预算部门要严格按照签证进行预算的编制,以此确保整个工程项目的款项能够回收。分包结算的管理方案与整个项目的直接利润相关,因此项目部的技术人员要仔细地核查分包签证,预算人员要按照监督签证的手续去核实整个工程的质量。
2.2对项目全过程的成本控制措施项目全过程的成本发生贯穿着项目整个周期以及项目形成的整个过程,所以,对项目全过程的成本控制伴随着施工项目的每个阶段。
2.2.1目标控制的原则对施工项目进行目标控制是整个管理活动最基础的技术和方法。目标控制是指将计划的任务、基本方针、措施、目标进行逐个分解并落实。在对施工项目实施目标管理的过程中,设置的目标应该切实可行,越详细越好,切实落实到部门、班组、个人;对目标的责任控制要具有全面性,做到既要有成本责任也要有工作质量责任;将利益、权利、责任者三方面相结合,对责任人的业绩要进行严格的考评和检查,与其工资和奖金挂钩,切实做到奖罚分明。
2.2.2动态控制的原则成本控制是处在不断变化的情况下进行的一系列管理活动,因此要坚持动态控制原则,在整个施工过程中,如果发现成本超出预期值,应该及时地找到具体的原因,同时采取相应的补救措施。在具体实施成本控制的过程中要遵照“例外”的管理方法,具体是指在整个工程项目的建设过程中对于那些不常发生的现象,但是这种现象对成本目标的完成会产生影响,因此也必须给予高度的重视。
3控制成本的措施
3.1以组织的形式去控制整个工程的成本首先对项目经理部机构的设置和人员的配置进行明确,将施工队、公司、项目经理部之间的权职关系进行合理的划分。其次明确成本控制责任主体,使工程项目的成本控制有具体的责任人,避免出现费用超支、成本增高,项目工程亏损单责任主体不明的现象。
3.2以技术控制的方式控制工程的成本在工程的施工阶段充分发挥出工程技术人员的主观能动性,将标书中重要的技术方案进行严格的技术经济论证,寻求具有科学性、合理性同时经济型的方案,从根本上降低工程的成本。
4结束语
关键词:建筑工程;成本管理;成本控制
1工程项目成本管理中存在的问题
工程项目成本管理存在的主要问题具体表现在:
(1)项目管理手段落后,缺少集成管理手段。由于工程项目成本管理是一个复杂的系统工程,要取得目标成果,必须各个子系统、各个环节的协调配合,任何地方出现问题都有可能功亏一笋。要实现对如此复杂的系统进行有效管理,先进的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工项目能利用计算机作为施工计划和施工控制的有效工具,计算机大都被用来做预算、文字处理和资料的储存。这就造成了项目管理手段落后,缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控,成本管理混乱。一些项目成本开支大手大脚,前松后紧,损失浪费严重。事前,一点点象征性的风险抵押金,对项目经理来说,所起的制约作用,并不是太奏效,致使项目承包流于形式,新瓶装旧酒,各项费用开支无约束,工程成本居高不下,最终导致项目亏损、企业效益滑坡。
(3)成本开支失控,乱挤乱摊成本。有些项目己经预期可以完成公司下达的利费指标,就随意扩大成本费用开支范围,不实发票以假当真,甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出,承揽招待费成了万花筒。
(4)成本核算失控,成本信息失真。有的项目不能及时掌握工程进度及成本结算情况,导致工程结算收入与成本不相配比,项目结算周期过长.有些项目长期挂账或不反映盈亏,直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息。
(5)核算期限失控,成本费用不实。不严格按权责发生制度原则正确计算核算成本,成本核算期限随意变更,项目盈亏反映不及时,己完工程和未完工程成本不能合理划分,为完成指标人为调节成本。
(6)分包管理失控,风险隐患严重。只为收取费用,不重视对分包单位的管理,导致一些人钻企业漏洞的空子,打着企业的牌子私下对外签定工程合同,欺上瞒下,人为拖欠工程材料款,更有甚者挪用公款谋私利。人为的使企业陷入法律纠纷,影响了企业的正常工作,破坏了企业的良好形象。
2对工程项目成本管理的完善
针对工程项目成本管理存在的主要问题,本文认为应从以下几个方面进行改进和完善。
(1)优化施工方案,改进工程项目管理手段。
从系统的角度,通过平衡成本计划,时间计划,质量计划达到成本、工期和质量之间的平衡。企业效益取决于成本和收入两个方面,因此,本文不仅从控制成本的角度来增加企业的效益,还要通过提高企业收入方面增加企业效益。工程的质量的提高和工期缩短虽然可能增加一些经济成本,但这两方面都直接和间接地增加企业效益,有助于企业核心能力的打造,企业品牌的塑造。工程质量的提高和工程工期的缩短所带来的有形和无形的利益在一定程度上可以弥补为此付出的成本,为企业的长远发展注入生机。因此本文提出综合平衡各种计划的方法和程序,以及借助计算机等工具实现工程项目集成管理的方法和集成管理系统的。
(2)组织保障。
组织是项目管理的载体,是目标控制的依托,是控制力的源泉。因此,在项目开工前,要从组织项目部人员和协作部门上入手,设置一个强有力的工程项目部和协作网络,保证工程项目的各项管理措施得以顺利实施。
首先,项目经理是企业法人在项目上的全权代表,对所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力,是项目成本管理的第一责任人。项目经理全面组织项目部的成本管理工作,不仅要管好人、财、物,要管好工程的协调和工程进度,保证工程项目的质量,取得一定的社会效益,同时,更重要的是要抓好工程成本的控制,创造较好的经济效益,在为企业赢得声誉的同时,尽可能地为企业创收。因此,选择经验丰富、能力强的项目经理,及时掌握和分析项目的盈亏状况,并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。其次,技术部门是整个工程项目施工技术和施工进度的负责部门。使用专业知识丰富、责任心强、有一定施工经验的工程师作为工程项目的技术负责人,可以确保技术部门在保证质量、按期完成任务的前提下,尽可能的采用先进的施工技术和施工方案,以求提高工程施工的效率,最大限度地降低工程成本。第三,经营部门主管合同实施和合同管理工作。配置外向型的工程师或懂技术的人员负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题,加强合同预算管理,增加工程项目的合同外收入。经营部门的有效运作,可以保证工程项目的增收节支。第四,财务部门主管工程项目的财务工作。财务部门应随时分析项目的财务收支情况,及时为项目经理提供项目部的资金状况,合理调度资金,减少资金使用费和其他不必要的费用支出。项目部的其他部门和班组也要相应的精心设置和组织,力求工程施工中的每个环节和部门都能为项目管理的实施提供保证,为增收节支尽责尽职。
(3)实行全过程的成本控制。
加强成本管理,控制费用的重要措施,就是保证每个环节均能达到先算后做,事先拟定费用的支出计划和成本开支范围,以及可降低的成本比率,把目标成本落实到每个最小的可控制单位,甚至个人。利用过程控制工具,对项目成本进行过程控制,可以及时纠正项目建设过程中对最优计划的偏离,保证工程项目成本管理的效果。
(4)建立合理的监督和激励机制。
工程项目建设是一项复杂的系统工程,工程参建单位众多,如施工单位、设计单位、监理单位和材料设备供应商等,在市场经济条件下,各工程参建单位的行为都受到最大化自身利益动机的驱动,其某些行为可能有损于工程项目目标的实现。按照信息经济学的观点,这是由于项目业主和各工程参建单位之间存在着信息不对称,合约不完整,工程建设单位可能存在机会主义行为倾向即道德风险问题,从而使项目业主的潜在利益受到损害。为降低工程建设单位的道德风险,信息经济学认为项目业主必须建立一种激励机制,诱导工程建设单位释放真实信息,并且使得工程建设单位理性的自利行为的结果正是项目业主所期望达到的目标。本文提出了对施工方案优化、工程数量逐级控制、逐级价格预控等的激励措施,来保障各级组织追求工程项目成本降低的目标。
(5)实行劳务、材料、设备采购招标制,重视合同管理。
实行劳务、材料、设备采购招标制是降低成本的重要措施对工程所需劳力,在满足内部施工队伍任务需要的前提下,成立外协招标办,对所需外部力量进行公开招标,择优选用,并按照工序承包的原则,拟订合同条款。对工程所需材料、设备也同样实行招标,通过招标,择优签订购销合同。合同管理是成本管理的重要环节,合同管理的好环,直接影响工程的成本、质量等。项目部应对合同进行认真研究分析,进行合同的交底,以保证各部门、各环节均按合同要求履行。除与业主的合同外,工程项目劳务分包、机械租赁、单项工程分包现象的发生。应建立合同的审批制度,确保合同条款的完善性、合法性及合理性,减少不必要的合同纠纷,保障企业的合法权益。
参考文献
[1]祝凤梧.西方作业成本理论评述[J].当代财经,2005,(1).
由于建筑市场从来都是买方市场,激烈的市场竞争使得中标承包商的利润空间非常有限,中标只是获得了工程项目的施工权,能否盈利还要看施工企业的成本管理效果。因此,施工企业项目成本管理是企业成本管理的核心。
一、施工企业工程项目成本管理中存在的问题
1、成本管理工作弱化。施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程,不惜牺牲利润,以低标价中标,甚至垫资启动项目,在一定程度上增加了施工企业的风险,损害了施工企业的经济效益。
2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。一些施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表,是一种事后检查,没有事前预测和过程控制,与现代项目全面成本管理理论相差甚远。
3、只重视生产成本,忽视全过程的成本管理。一些分公司只注重施工过程制造成本的核算,忽视公司生产经营全过程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企业目前的财务管理还是依靠人工报表来完成,项目之间信息的传递和处理严重滞后,很难实现成本的动态控制。
5、成本管理没有做到责权利相结合。一些分公司责权利方面不够统一和明确,导致工作相互推诿,绩效无法考核。
二、控制工程项目成本的思路与对策
施工企业工程项目成本管理工作纵向贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程,横向涉及企业经营、技术、物资、财务等职能部门和项目经理部等现场部门。结合施工企业成本管理现状,提出工程项目全过程成本管理的思路与对策,具体如下:
1、建立成本责任中心。成本责任中心是指具有一定的管理权限,责、权、利相统一,对所发生的成本费用能够加以控制,并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以项目经理部、各二级分公司为成本责任中心的责任人,按照不同的成本要求将目标成本进行细分,纵向分解到各工程项目经理部、班组,横向分解到各职能部门、各工程负责人,形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局,并把个人利益与成本指标密切挂钩,严格考核,奖罚兑现。项目经理部依据细化和分解的责任成本,与各责任人签订合同,明确各自的责、权、利。
2、确定责任目标成本。责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后,应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素,按照标价分离原则,以直接费为依据,推算出项目责任目标成本,下达给项目经理部。
3、制定内部施工定额。内部施工定额是编制施工预算的基础,公司根据生产要素、市场价格、管理水平和施工技术,按照“成本最低、生产要素最优组合”的原理,制定本企业内部先进、合理的物资消费定额、劳动定额、设备租用定额和费用控制定额。企业内部定额每年或半年可根据市场情况和企业内部情况调整一次。对正在施工的项目,根据调整后的施工定额及时调整施工预算成本。
4、编制施工管理费支出预算。工程项目管理费用依据费用项目及其分配率在企业和项目经理部之间进行分配,项目经理部应编制施工管理费支出预算,严格控制支出。对于超计划和计划外开支必须严加审查,由项目经理部集体研究决定。
5、强化索赔意识,抓好索赔工作。索赔是相对降低成本的措施,从施工一开始,就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等,找准索赔的切入点,适时编制索赔资料,据理力争,把索赔工作贯穿于施工的全过程。
6、及时进行完工清算。项目经理部对已完成的分部分项工程,无论是内部还是外包队伍的工程,都要完工一项清算一项。预算人员应办好有关资料的交接,以防丢项漏项。当整个项目完工后,按合同要求及时组织有关人员做好竣工决算,核实项目发生的实际成本,分析目标责任成本的完成情况,及时办理财务账目的结算和移交工作。