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一、统一思想、提高认识。要充分认识到抓好项目工作,对于扩大固定资产投入,促进经济社会的全面发展和对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。当前和今后一段时期,要加快发展,必须坚定不移地抓项目、争资金、争政策,强化投资拉动经济增长,推动社会各项事业全面发展。在当前各地竞相发展的新形势下,能否把握机遇,努力使我县项目工作取得新的突破,对于保持经济持续增长、增强发展后劲、推动__县经济社会更好更快发展具有紧迫而重要的意义。当前,金融危机还没有见底,影响还在扩大,危机的后果难以预料,形势十分严峻。面对危机,我们要把思想认识统一到中央和省州党委、政府对形势的判断上,统一到积极应对危机所采取的一系列重大决策上,保持清醒头脑,坚定发展信心,抢抓机遇,攻坚克难,努力推进全县经济社会又好又快发展。
二、要高度重视项目前期工作。项目前期工作非常重要,关系到全县争取国家、省、州支持的力度,关系到投资任务的落实。全国发展改革工作会议明确提出,中央的投资要确保“四个优先”,即:优先安排在建的符合中央投资政策的项目;优先安排做好前期工作、具备开工条件的项目;优先安排列入国家规划的项目;优先安排灾后恢复重建的项目。从“四个优先”的要求看,这些都和项目的前期工作息息相关。我们争取国家和省州支持的根本保证就是积极做好项目前期工作。因此,全县各级各部门务必高度重视,切实加强项目前期工作,必须采取超常规的办法措施,尽快选准、选好和论证、储备一批基础设施、基础产业和重大经济发展项目。今后,能不能继续争取中央的支持,要看我们的项目前期工作扎实程度。近期,__县主要做好杉阳地区水资源综合开发利用、银江河治理、病险水库除险加固、县城供水管网改造、县城污水处理厂、县医院新区、苗家垭口至松坡油路、龙街至岔路油路、县城水源地保护、宝台山国家森林公园开发建设、学校危房改造、博南古道保护与开发、博南文化园建设等一批重大项目的前期工作。各有关单位要制定项目前期工作推进计划,建立重大项目前期工作目标责任制,扎扎实实做好项目前期工作,为争取国家、省、州项目资金奠定基础。
三、要积极争取项目和资金。今年,国务院做出了进一步扩大内需,促进经济增长的重大战略决策,安排新增中央投资1300亿元,其中安排中央项目350亿元,分配给地方额度为950亿元。中央项目由国家发改委会同有关中直有关部门安排下达,地方项目由国家发改委切块给各省区市,各省区市按照国家确定的投资规模和方向组织确定项目,上报国家发改委核准并下达计划,并对项目的做出了明确要求即符合国家投向、完成前期准备工作。国家这次切块安排我省投资36.42亿元,主要投向在六个方面,一是保障性安居19.3亿元;二是农村“水电路气房”6.01亿元;三是重大基础设施建设工程0.85亿元;四是卫生教育4.81亿元;五是环境保护2.95亿元;六是结构调整和技术改造2.5亿元。这就要求发改部门会同相关单位按照确定的投资方向组织和落实项目,以建设规划或建设方案为依据,按投资重点选准选好项目,严格遵照现行工作要求和程序编报投资计划,并动员方方面面力量,积极向上争取建设资金,落实项目各种建设条件,争取有更多更好的项目早日开工建设,在全县上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的良好氛围和局面。主要是积极争取苗家丫口至松坡油路建设、金河水库建设、县职中实训楼建设、县医院整体搬迁、县中医院住院楼、县法院审判大法庭、县城供排水管网改造、__县城市污水处理厂、曲硐核桃交易市场、2个社区卫生服务站建设(曲硐、杉阳)、4个计生服务站建设(水泄、北斗、龙门、厂街)、20__年重点退耕还林地区5000亩基本口粮田建设、5乡镇小型片区国债项目(厂街、博南、水泄、龙街、龙门)、永保桥码头、霁虹桥码头建设等一批项目。
通过比较全面、系统地学习领会科学发展观,从牢固确立科学发展观在部队建设中指导地位的高度,从全面建设部队、全面提高战斗力的高度,从完成使命作贡献的高度,充分认清了提高贯彻落实科学发展观能力的极端重要性。围绕学习要解决的重点问题,联系个人实际,对照提高贯彻落实科学发展观能力的要求,用领导干部的标准来衡量,在各个方面还有不小的差距。主要在以下三个方面进行剖析:
(一)精神状态与落实科学发展观要求还不够适应。任副支队长以来,能与同志们团结共事,兢兢业业,保持了较好的精神状态,较好地完成了各级首长交给的各项工作任务。但用贯彻落实科学发展观、忠实履行使命的标准和要求来衡量,感到还有三个方面问题比较突出:一是学习不够刻苦。学习的自觉性还不十分强,忙于事务性工作多,静下心来学习理论、思考问题少,平时坚持得好一些,工作多、任务重的时候做得不好,学习也不够系统,理论学习与实际工作有时结合不够紧密,韧性钻劲不足,有浅尝辄止和半途而废的现象。二是高标准的意识还不强。应该说自己对待工作是认真负责的,在工作任务繁重、头绪多的情况下,有时有满足于过得去、还行的现象。顺利时热情就高,遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高,遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。
(二)素质能力与落实科学发展观要求还不够适应。工作中,我坚持把提高素质、增强本领作为十分紧迫的任务,特别是在支队这个爱学习的班子里共事,在支队两位首长悉心帮带下,自己理论水平、政策水平和实际工作能力有了一定提高。但对照科学发展观标准,素质能力还有较大差距:一方面提高素质能力的紧迫感不够强。坦白讲,自己对提高自身能力素质是有危机感的,也下不不少功夫,日常工作也注意从书本、从他人和首长、工作实践中汲取营养,增长才干。但因为恒心毅力不够,深钻细研、解剖麻雀劲头时冷时热,凭经验抓工作,导致素质能力与科学发展观不相适应。从整体情况看,自己与自己比有进步,但与别人比,感到差距还不小。另一方面基础不够牢实。对理论问题的内涵知之不全,学得不深、悟得不透,表现在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多,事后感到有所缺憾。虽然大多数时候能从全局谋事,但有时想问题、提建议,办事情,对自己分管的工作想得更周全,办得更缜密,对分管以外想得多,积极想办法、出主意,有时感觉建议虽对上了路,但操作性还不太强。高科技知识学习钻研不够,军事高科技知识储备不足,适应部队信息化建设的能力还不强。
(三)工作方法与落实科学发展观要求还不够适应。自己任副支队长四年了,对分管工作的特点、规律和部队教育管理有所理解和把握,但系统学习、研究和探索自己感觉还很不够,运筹谋划工作上,有时凭经验、凭情绪,研究落实推动工作的招法还不多,有些热点、敏感问题、难点问题的处理存在有想法、缺办法的现象。新形势下部队管理工作出现了许多新情况新问题,对基层在贯彻落实条令条例中从严治军和以人为本相结合出现的一些问题,自己平时有所思考,但往往思考多,自觉运用指导实践少了一些。有时局限于某地某时抓管理,着眼大局统筹工作还不够,站立点还不够高。任务来得急时,计划安排、组织指挥、部队管理还缺乏精准性,个别时候有主次不明、轻重不清、缓急不当现象。
存在的原因:一是学习上钻得不够深。形势逼着学、任务压着学的时候比较多,主动学、深入学、持久学少。满足于“多次学过,大概掌握”,在深刻领会理论的科学体系和精神实质上下功夫不够;有时忙于事务性工作,往往“坐不下来,钻不进去”,对工作实践进行理性思考、理性总结不够,存在重干轻学的现象;有时还“学归学,用归用”,不注重运用理论武器改造主观世界,不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施,以致学用脱节。
二是进取精神有所弱化。随着军龄和职务的晋升,思想上求稳,固守传统和囿于经验的时候更多,有时感到上面有首长,下面有机关一批能参善谋的同志,交任务多,自己动手有所减少,紧迫感不太强,自我加压不够经常,进取意识有所弱化,一如既往的艰苦奋斗和锐意攻坚的精神没有一以贯之地坚持下来。
三是创新精神不够强。由于有求稳思想,有时认为现在部队事务繁杂,创新顾不过来,能按部就班就行了;有时存在满足思想,认为现在部队千头万绪,不出事就不错了;有时存在畏难思想,认为制约部队发展的因素多,创新意识不强,干工作思前想后、患得患失。
下一步措施:一是不断提高科学发展观理论素养。科学发展观是党的创新理论,更是部队工作的指南,自觉把学习当作履行职责的内在动力,当作提升自己全面素质,加强理论素养的必修课,切实把学习当作工作来对待,使学习和工作相互渗透,学习中有工作问题,工作中也有学习成果的运用。利用一切可利用的时间学习,不断改善知识结构,提升素质层次,增强推动工作落实的理论基础,努力防止和克服“以干代学”、“重干轻学”的现象,保证在周而复始的良性循环过程中不断获得知识,提高全面素质,增强综合能力。
二是不断增强个人全面素质。坚持用党的创新理论武装头脑,用理论上的清醒确保政治上的坚定,不断增强政治素质。紧跟时展要求,用与时俱进的科学文化知识丰富自己,充实自己,开拓视野,并通过学习,掌握工作的方法论和辩证法,不断增强科学文化素质。摆正位置,始终以老老实实、踏踏实实的思想作风不断改进工作,既高标准高质量完成任务,又牢固树立“基层在心中、服务是天职”的观念,始终以饱满的热情当好助手、参谋,想其所想,急其所需,解其所难,不断增强服务素质。
集中整治形式主义官僚主义研讨会发言稿
我作为新入职的公务员,对于形式主义和官僚主义的认识还不及在坐的各位老同志认识深刻。刚才听了几位同志的发言,我收获颇多。下面我对如何克服工作中的形式主义简单谈一谈自己的认识,不足之处呢希望大家批评指正。
我认为要克服形式主义,首先是要继承和发扬实事求是的优良传统。实事求是,是的精髓,是我们党的思想路线和一贯作风,也是我们抓工作落实的根本原则。实践证明,什么时候坚持实事求是,全党的建设就充满生机与活力,什么时候背离实事求是的思想和作风,我们的工作就遭受损失和挫折。坚持实事求是,核心是一个求实的问题。作为新入职的公务员要切实把工作的重心放到实际中去,放到基层,真正扑下身子调查研究,倾听群众的意见和呼声,关心群众的疾苦,实实在在地帮助基层解决实际困难和问题。了解民情既要听,更要亲自看;既要听上级领导讲,更要听群众讲;既要听赞扬的话,更要听得进批评的话,务求掌握实情。上报情况要一是一、二是二,经得起实践和历史的检验。有什么问题就解决什么问题,不出风头,不赶浪头,不干图虚名的事。只要这样求真、务实,形式主义的东西就成不了气候。
克服形式主义,还要大力提倡艰苦奋斗的工作精神。形式主义反映的是一些同志的精神状态和工作状态问题。公务员的工作是一项实实在在的事业,干的是“精耕细作”、“细水长流”的工作,尤其需要艰苦奋斗、扎扎实实的作风。抓好工作落实,其实没有什么奥妙,就是要舍得下真功夫、实功夫。作为新入职的公务员一定要有能钻研狠劲,对自己搞不懂的问题抓住不放,一抓到底,不是一般地抓,不痛不痒地抓。而是要有韧劲,年年、月月、天天抓,持之以恒,常抓不懈,不抓出成效不罢休。同时要静得下心,耐得住寂寞,一项一项地抓,一环一环地过,一步一个脚印地干,一个问题一个问题地解决,在反复抓落实的工作实践中不断深化对上级指示精神的理解和认识,不断提高自己的工作能力和处理各种复杂情况的能力。必须承认,新入职的公务员对基层存在的问题肯定是不了解的,遇到问题不知道怎样解决,对此我们不能是精神不振作,不操心,不出力,不下功夫。而是要不断加强学习,不断学会辨证地思考问题,不断通过实践来提高识自己各方面的能力。在面对困难时首先想到的是如何干,而不是怎么办。我认为思想懒惰,工作不刻苦,没有艰苦奋斗的精神,是一些人热衷于搞形式主义的重要原因。而艰苦奋斗则是我们公务员战胜形式主义的法宝。
克服形式主义,最终还是要扎扎实实地做好自己的本职工作。扎扎实实,体现了一种精神状态,是我们公务员应有的工作作风。做好自己的本职工作,高标准地完成工作任务,是每一个公务员义不容辞的责任。做好自己本职工作的关键在于摆脱名利思想的束缚。公务员如果不把自己的工作岗位作为事业的阵地,而是把它当成表现自己的舞台、谋取私利的道具,那么必然陷入形式主义的泥潭。因为扎扎实实抓工作、认认真真抓落实费时费力远不如搞形式主义省时省力见效快,搞形式主义可以说是一本万利甚至是无本万利的事情。现实生活中也确实有通过搞形式主义而出名而获益的现象。正是这些现象刺激了一些人搞形式主义的热情,使他们越搞越亢奋,越搞越有经验,并且偿到了甜头,从而更加一发不可收拾。名利思想是滋生形式主义的温床,要克服自身的形式主义,必须拿名利思想开刀,必须遇事要多想党的事业,多想广大群众的利益,少计较个人得失。作为新入职的公务员,在实际工作中要敢于与形式主义作斗争。不能随大流,跟着跑;不能感到人微言轻,无力回天;不能“宁可照搬照样,也不能走样。”公务员要多一分“努力”、少一分“功利”,多一分“实在”、少一分“精致”,谋功不谋官、谋事不谋人,要扎扎实实,勤勤恳恳地做好自己的本职工作,只有这样才不会被形式主义的歪风邪气袭倒,才能站直身板堂堂正正地做人做事、从政为官。
每个时代都有属于自己的主旋律,我们这个时代的主旋律便是科学发展观。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。教师的工作是教书育人,工作对象是学生,学习实践科学发展观,就要把科学发展观渗透到教育教学工作中,以学生为本,以全体学生为本,以全体学生的发展为本,以全体学生的终身发展为本,使全体学生得到身心协调可持续的终身发展。
百年大计,教育为本;教育改革,教师先行。教师应充分认识到在科学发展观指导下的教育发展中应肩负的历史使命,让我们的教育对象、让我们自身、让我们的学校、让我们的教育都得到全面的、和谐的、健康的、持续的发展。
让我们做一个有爱心的教师吧,爱本身就是一种教育。把学生当成真正的人,尊重他们的人格,满足他们的需要,引导他们的发展,这才是一种纯粹的爱,科学的爱,理智的爱,发展的爱。教师只有热爱学生、尊重学生,才能静下心来培养学生,才能更加认真、耐心、细心地对学生施以教育。陶行知先生说过:“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛顿,你的嘲笑中有爱迪生。”这句话足以让每个教育工作者警醒,无论他是一方美玉还是一块树根,我们都应该一视同仁,平等对待,尽心尽力去雕琢,相信他们会成为艺术珍品。
关键词:构建主义;高职院校;微课
自2011年起,以“佛山市中小学优秀微课作品展播平台”为代表,及2012年9月开展的由教育部教育管理信息中心主办的第一届中国微课大赛为标志,国内对微课的探索与研究广泛展开,同时,高等教育领域也出现了基于视频的微课探索。伴随着社会信息技术的高速发展,社会中的“微文化”越来越丰富。“微博”、“微信”、“微电影”等“微文化”浪潮越来越热。“翻转课堂”的理念被提出后,在教育教学中,为提高学生学习的有效手段“微课”也应运而生。
一、“微课”的产生与主要特征
(一)“微课”的内涵
微课兴起于国外,1960年美国依阿华大学附属学校提出了微课程术语,又称短期课程或课程单元。英国布朗认为:微课程是一个简化了的、细分的教学,学生因而易于掌握。新加坡南洋理工大学ShantiDivaharan教授与PhilipWong教授认为,微课程是运用计算机通讯技术来达到特定目标的小教学材料。国内著名微课程实践者与研究者胡铁生认为“一节课精彩的、的环节都是瞬间的,学生视觉停留的时间只有5—8分钟,只将课堂上的难点、重点等精彩片段录制下来提供给教师,借鉴意义和交流价值更大”,这种简短视频,定义为微课。从深层涵义上而言,“微课”是以视频作为主要载体,记录教师在课堂教育教学过程中围绕某个知识点,或者教学环节而开展的精彩教与学活动全过程。“微课”不止是个简单的教学视频,不是一次性把课堂内容原模原样的用视频录制下来,也不是把课堂内容压缩录制下来,更不是把课堂内容,采取截取部分片段的方式。而是在指定的时间(如10到15分钟),教师围绕某个知识点而开展的“教”和“学”的小课程。这个知识点是让学生采取自主学习的方式进行选择,一般属于教材知识或教学环节中的疑难点或者考点。课程内容短小精悍,具有典型代表性,同时其中具有明确的教学目标,主要是以学生为主体。
(二)“微课”的主要特征
对于微课,它的主要特征体现在以下四个方面:“位微不卑”、“课微不小”、“步微不慢”、“效微不薄”。具体来说有以下特征:
1.主题明确完整的微课主题是非常明确的,录制微课的初衷一般是为了解决课堂教学中某个知识点,比如,课程学习中的重点难点、容易遗忘的部分、课程中理解容易偏差的部分等。传统课堂教学需要完成完整的教学过程,达到多个多维度的教学目标,想集中于某一点很难完成教学。这时候就需要微课辅助,微课的目标相对来说更单一更集中。
2.易于修改和完善目前,微视频是微课的核心,除此之外,微课资源包中还有教学设计、微习题、教学辅助资源等,在微课学习后还有其他教师以及学生对微课的反馈与评价,这些资源都会放在微课资源包中,这些资源都是开放性的、半结构化的,可以随时根据需要进行扩充、修改并完善,也会随着教学实际需要和外在环境的变化进行改变。
3.资源丰富微课的资源组成丰富,这些资源可以来源于生活、学习,运用生活中的问题和具体案例制作的微课,有利于为学生营造真实的情境,营造舒适的教学环境,从而激发学习兴趣,促进学习。教师和学生在情境化教学中,能很好地达到“隐性知识”的培养。另外,情境化教学也能提高教师的教学水平,促进教师的专业发展。
4.使用方便认知心理学认为,成人的注意力保持时间一般为15分钟。在微课制作中,微视频一般时间为10分钟左右,符合人类视觉驻留的规律和认知特点。另外,微课资源包中所省资源的容量一般在百兆以内,方便拷贝和下载,微视频的格式也是主流媒体格式如MP4、flv、AVI等,支持多种播放器,也支持网络点播等,而微课制作的技术难度也比较小,可以使用专门的微课制作仪器,也可以用微课制作软件,教师在开发微课时可以使用多种技术手段和策略。
5.共享协作微课开发后,可以将微课及微课资源包放置在云端,让微课学习不再局限于教室、图书馆。新兴的云技术给微课的共享提供了支持,使得微课视频、微课资源得以跨平台使用和学习。微课的学习基本是需要学习者利用自己的“碎片时间”来学习,教师和学习者的交互也将微型化,通过网络教师之间、学习者之间、教师与学习者之间的共享交互变得更容易更全面,有利于学习共同体的建立。“微课”是一种社会教育发展的趋势,满足了学生的个性化的学习需求,将零碎化的知识整合的有条理性,帮助学生解决了很多学习中的问题;虽然课程简短,但是内容却精悍,是一种浓缩就是精华的展现。有一定的针对性,对一节课相当于几节课的收获,具有重要的意义和教学价值;以小的知识点或者知识难点进行剖析,其教学进程看似微小缓慢,却使得教学课程稳步推进,让学生在学习中逐渐积少成多。
二、目前“微课”开发出现的主要问题
(一)教学对象模糊
“微课”作为一种“面向学习者”的教学资源,主要是以学生为主体,为学生的学习问题排忧解难。可是当下“微课”的使用却逐渐变成了教师的教学课件、教学习题等,成为了教师教育教学的一种专属资源。尽管也有学生通过自主观看“微课”进行学习,但是由于“微课”的主要受众群逐渐偏离,致使很多“微课”的制作都没有把学生放为主体,而是为了获取荣誉,借用“微课”展示个人的教学风采。学校对于教师制作“微课”的倡导,也只是处于对学校形象的提升,没有对学生的学习困难,以及如何提高学生学习的过程进行研究等,这些都致使学生对“微课”的学习减少,教师在制作“微课”后,受众群也只有教师群体。
(二)教学视频制作粗糙
“微课”是以视频作为主要载体的一种网络课程,主要是通过多媒体平台进行推广播出,教学视频的制作质量(包括教学内容质量与视频剪辑质量),决定了“微课”存活率。现下很多“微课”都只是简单的录制了教师的教课过程,对其内容没有精简性,而且直接生成视频,剪辑制作相当粗糙。使得录制的画面模糊,杂音很多,让人没有学习下去的欲望,直接影响了“微课”的发展。
三、高职院校“微课”开发策略
(一)运用统筹建设模式
教育部及各地教育部门在高职教育发展中都起着主导、引领作用,在开发微课时,可以多借鉴国家级精品课程、省级精品课程,还有各校级精品课程的资源建设,在借鉴的同时还要避免重复建设和使用。可以在专业教学指导委员会的统筹下,开发一两门有代表性、受众面广的微课,试点后再推广,将相近的专业、课程归类整理,通过高职院校来承建、开发、上传。同时可以将高职院校中比较优秀的微课增加到现有的精品课程中,这样既节省了资源,又能增加精品课程,使得精品资源共享更有价值更加完善。让学生可以随时随地学习,成为他们的移动学习资源库。
(二)加强内容设计
对于高职院校的“微课”开发,应该加强对“微课”内容选题设计,注重对“微课”的制作,以及明确“微课”的教学对象。内容选题设计。在建构注意学习观当中,主要强调的是学者对人事主体的作用。学生的学习是通过对理论知识学习后,根据自身的学习经验对学习的知识进行理解。也就是说,学生对知识的理解是由学生本身的日常学习活动所决定。所以,在“微课”内容的选题设计上很重要,必须要激发学生的思维上冲突与思考,让学生对新旧知识进行整合梳理。高职院校的课程类别、以及专业较多,不是各个课程与专业都适合做“微课”。所以,在“微课”设计中,要明确课程内容的特点以及学生认知的特点,在内容上要进行精选,做到主题鲜明,目标明确;“微课”在进行开发时,需要很多的教学素材。
高职院校的课程类别丰富多彩,教师在“微课”制作上,不仅要对内容进行精选,也要利用有关的文字、图片、动画等,制作出吸引学生眼球的精品视频,注重“微课”视频的质量;同时,要明确教学的目标。要以学生为主,教师在“微课”教学中,要多给学生一点知识上的选择。随着移动数码设备和无线网络的普及,这种碎片化的学习模式更加的流行,微课正是这种碎片化学习的代表,它的流行使得学习更加的便捷,知识传播更加广泛,微课所支持的移动学习、翻转课堂等新型学习方式在高职教育中正在兴起,微课虽然不能取代传统教学,但却可以补充和完善传统教学,使得师生的交流更贴近。
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班主任好比是一家之长,家里孩子众多,性格迥异,仍要想方设法保证每一位孩子身体健康,学习进步,茁壮成长。每一年的学生不同,每一位学生的每一阶段也不同。这就要求我们班主任随时变通管理策略。
一、以活动为契机,增强凝聚力,培养荣誉感。
只有团结起来心向一处想,才能使班级有精神头,有拼搏劲,才会有好的班风班貌。每次学校组织的活动,我都和学生们一起积极筹备,从人选到各个细节,我都会和班委商量,集思广益,充分尊重他们,传递"班荣我荣"的意识,建立"四一是我家,人人都为它"的观念,做事以大局为重,以班级利益为首。
二、化整为零,承包到组,以先进带后进
每年都会有习惯差,作业拖拉,调皮捣乱的学困生,一不留神成为漏网之鱼,稍有忽视,便会惹是生非、欠下作业,并且养成投机取巧的恶习。把他们这几个人平均分到各个小组,再根据他们的性格特点配以能力强,学习好的同桌,全方位监督、提醒,老师的负担减轻了,他们偷懒的机会减少了,一段时间下来,他们能有意识地约束自己,学习积极性也提高了。
三、要有耐心,学会等待,再等待……
我们经常说每个孩子的花期不同,要学会等待,但当花期来临时,我们做好准备了吗?
记得那天在男生302,别的寝室早熄灯躺下了,他们寝室的个别人还在有条不紊地整理自己的东西,耐着性子没催他们。等到他们终于全部躺好,我准备离开时,一个男生说:"老师,我有一件事要说。"当时我差点说:"先睡觉,有事明天再说。"转念一想,又不在乎这一两分钟,就对他说:"说吧。"只听他一声"一二……"全寝室人齐说"老师,晚安。"瞬间我呆住了,见我没反应,他们补充说这是他们商量的。我为自己刚才差一点脱口而出的话而惭愧,用英语对他们说"晚安".转而想到要是我粗暴之下没给他们这个机会,该会使孩子们多么失望,我不知该多么自责、后悔,我庆幸自己当时的选择,庆幸自己没有将孩子的真情扼杀。现在,每天晚上离开302时,他们都会对我说"老师,晚安。"带着这一份感动,这一份欣慰,结束我一天的工作。
四、创设机会,加强师生沟通。
通过沟通,师生得以联络感情,交流意见,团结班中的力量,进而使学生在愉快的气氛中发挥潜能。
由于经常在男生寝室,对女生关注较少,感觉和她们之间有一段距离。于是,课间主动找他们聊天,了解了他们,在管理上也游刃有余。
班主任工作平凡、琐碎,在带给你烦恼的同时也会带给你惊喜。碰上一些"坚硬的石头"是难免的,但是如何把他们雕成艺术品,这需要匠师们的精心雕琢,所以,我将继续着,努力着,把班主任工作做好。
初三班主任工作经验交流发言
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家下午好!
受学校委托,让我做初三班主任管理经验交流。其实,张沛老师及储军华老师在班级管理上有许多好的做法值得我学习、借鉴。岩河的周斌老师也年轻有为。所以在这里,我谈不上经验交流,只是想跟大家一起探讨在初三这个关键阶段应如何进一步搞好班级管理,提升教育教学成绩。如有不当之处,敬请批评、指正。
下面,我以901为主,交流一下我的想法与做法。
一、分析班情,制定目标
本学期,我班共有学生50人。有27人是留守儿童,超过了本班学生数的一半。
从本次期中考试成绩看,我班学生的成绩不能令人满意。我班有少数学生,学习基础差,没有养成良好的学习习惯,上课不专心听讲,课下不爱写作业,他们的学习习惯、学习成绩有待进一步提高。我班有一些中等生,学习上出现了劲头不足,成绩滑坡现象,他们的学习方法有待改进。我班学习最好的同学,也有成绩不稳,钻研精神不够的毛病。
本学期是初三年级的上学期,也是比较关键的阶段,如何进一步激发学生学习兴趣,保持良好的班风与学风,防止学生两极分化,防止学生出现厌学情况,仍是班主任工作的重点。我想,要想全面提升教育质量,班主任要特别关注优等生,努力提高中等生比例,下大力气转化后进生。
二、安全卫生,常抓不懈
初三是一个极为敏感的时期,学生的身心都在悄然发生变化,作为班主任需要有一颗敏感的心和一双敏锐的眼,及时把握学生思想动态,做好学生的安全及心理健康教育工作。
本学期,我班走读生人数大大增加,学校又安排上第四节晚自习,所以,学生的人身安全尤为重要。班主任要利用每周的安全与法制课,针对不同节令,加强防溺水、交通、消防、食品卫生、防踩踏、防打架斗殴等安全教育。
班级卫生状况,不但反映学生的精神面貌,而且影响着学生的身体健康。本学期我班的卫生打扫继续实行责任承包制和组长负责制。派选有责任心、组织能力强的学生担任组长,及时提醒、帮助同学们完成卫生任务。我班走廊有专人承包打扫,讲台也有专人保洁。
三、有的放矢,分层教学
基于初三学生的学业水平和能力差异,我们教师应从学生实际出发,坚持实施分层教学策略,把分层教学落实到目标制订、内容讲述、作业布置以及教学评价的每一个环节,抓两头促中间。
1、保质促优,加强优等生的再提高工作
每个班对应对年级前20名学生,制定了切实可行的培优方案,对这些学生除在课堂学习之外,教师应有针对性的布置课外辅导材料,引导他们自学,延伸,重在点拨和答疑。
2、强化中坚,加强中等生的优化工作
中等生是学生的主流,可塑性很强,是升示范高中的主力军。对于这部分学生,我们一是要进一步激发他们的学习兴趣。二是要对他们提出合理的要求。如在考试中要求他们"低档题力争得满分,中档题力争少失分,高档题争一分算一分".
3、牵引指导,加强后进生的转化工作
后进生是一个数量不小的团体,他们大多厌学贪玩,但我们应本着"不抛弃、不放弃"的理念,对他们采用低起点、小步子、快反馈、勤纠正的训练方法进行辅导。
四、荣辱与共,打造团队
我们教师要树立"一损俱损、携手共荣"的团队理念。班主任之间,平行班任课教师间,班主任与任课教师间都要加强沟通与交流,分享教育教学经验与心得。充分发挥教师团队的优势。班主任要经常与科任教师联系,了解学生在课堂上的表现,作业完成情况。科任老师也要将学生的问题及时反馈给班主任。在教学教研上老师们互帮互助,充分发挥集体的智慧和力量。如加强集体备课,分析中考趋向,明确学科中考目标,交流复习经验,研究中考考题,筛选有用信息,制订切实可行的学习、复习计划,等等。
五、参加活动,体验成长
"文武之道,一张一弛".在紧张的初三学习、生活中,学生适度参加有益的活动,可以放松身心,焕发青春活力,提高学习效率。本学期,我班学生积极参与校内外各项有益的活动。如参加演讲比赛,作文竞赛,一年一度的秋游菖蒲河活动等。这些活动,既给了学生锻炼的机会、表演的空间、成长的良机,又激发了学生写作欲望,提高了学生写作水平。
六、继续教育,自我成长
"良师必须是学者",学习与研究是老师实现专业成长的有效途径之一。只有不断学习,才能与时俱进,才能使自己的教学常教常新。
本学期,我将一如既往地抱着研究的心态对待自己的工作,不断学习新的教育教学理论,积极参与校本教研,及时总结自己教育成功的经验与失败的教训,力争使自己的教育教学水平再上新台阶!
一、围标、串标的基本概念
围标、串标是指投标人之间、或投标人与招标人(或招标机构)之间相互恶意串通,一致抬高或压低投标报价,或采取其它不正当手段,排挤、限制竞争对手,以达到某一利益相关者中标的行为。
围标、串标是参与方之间结成的一种“利益联盟”;是利用不法手段损害招标人或其他投标人的合法权益及国家利益的行为;是招投标市场一种危害极大的“诈标”行为。其根源是诚信缺失。
从广义上讲,围标行为的发起者称为围标人,参与围标者称为陪标人。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段的产物。参与围标者相互达成攻守同盟,在整个围标过程中严格遵守双方合作协议,以保证围标人能顺利中标,并对整个围标活动全过程保密。如,在某一工程项目招标中,同一个投标者挂靠两个以上不同施工企业(有时为全挂靠),并代替被挂靠者做出不同或类同的投标书,以各个被挂靠者的名义进行投标。而那些主动或被动参与挂靠的行为则称为“陪标”。可见陪标与围标是相互依存的关系,陪标也是围标的一种现象。围标成功后,围标人按照事先约定支付陪标人一定的好处或利益互换。有时围标全过程为围标人一手操办,陪标人提供资质、人员和必要的条件予以协助。有时是投标人入围后将入围资格卖给围标人,围标人借用入围投标人的资格操纵投标,而陪标人则保持沉默。
从狭义上讲,串标是指除围标外的串通投标,即排除围标现象的一般串通投标行为,包括投标人与招标人或招标机构之间串通或两个以上投标人非正当合谋投标,也可称之为未达到围标的操纵强度和影响的行为。
狭义上的围标与串标处于平行关系,是同为串通投标的两种类型,即围标加一般串标等同于广义上的串通投标。通常所说的串标也可理解为狭义串标。由此可见,广义上讲串标的外延和内涵比围标更加广泛,围标是广义串标中比较特殊的一种,两者是包含关系。如果把串通投标作为主杆,则围标和狭义上的串标就是分枝。围标首先表现为串标,即围标以串标为基础又高于串标,围标是串标的发展和深化。
二、围标、串标的表现形式
(一)投标人之间相互串通
1、在招投标中,某些投标人特别是“围标集团”,为了排挤其他投标人,干扰正常的竞价活动,私下串通,形成价格同盟,使竞争对手的正常报价失去竞争力,导致其在评标时不能中标。
2、在分标段投标或者多次招标中。投标人之间互相约定,在不同的项目中轮流以高价位中标,使投标人无论实力如何都能中标,并以高价位捞取高额利润,而招标人无法从投标人中选出最优,从而丧失公平、公正、科学、择优的原则。
3、投标人之间私下确定中标人,然后再参加投标,相约内定中标人以高价中标后,给予未中标的其他投标人一定的“补偿费”。这种行为多发生在邀请招标中,其结果使投标者之间已不存在竞争。有时招标人在利益分配不均时,也赞成投标人这样做。陪标人的“补偿费”一般是从中标人支付的高价中获取的。
4、通过挂靠等手段以多个投标人的名义进行投标,以控制中标价和提高中标几率。而被挂靠企业的资料费、投标保证金、履约保证金等全部由挂靠企业承担。被挂靠企业主动为串通投标提供方便,从而形成实质上的投标垄断。无论哪家企业中标,都能获得高额回报。通过挂靠,使一些不具备相关资质的企业或个人得以进入原本无法进入的投标领域。
5、投标人以暴力、威胁、利诱等手段,阻止其他投标人参与投标,或者控制其他投标人投标。这并非危言耸听。2008年4月26日,《中国建设报》报道了福建省专项整治串通投标的6种违法行为,其中,位列第6种的行为,便是“严厉打击投标人以暴力、威胁、利诱等手段,阻
止其他投标人参与投标,或者控制其他投标人投标的行为”。
(二)招标人(招标机构)与投标人之间相互串通
1、招标人(招标机构)与投标人相互勾结,将能够影响公平竞争的有关信息(如投标报名情况、工程实施过程中可能发生的设计变更、工程量清单错误与偏差等)透露给特定的投标人,造成投标人之间的不公平竞争。尤其是在设有标底的工程招标中,招标人(招标机构)私下向特定的投标人透露标底,使其以最接近标底的价格中标。
2、招标人与投标人串通,由投标人超出自己的承受能力压低价格,中标后再由招标人通过设计变更等方式给予投标人额外补偿。或者是招标人(招标机构)为使特定的投标人中标,与其他投标人约定,由投标人在公开投标时抬高标价,待其他投标人中标后给予该投标人一定的补偿。
3、招标人(招标机构)通过操纵评标专家在对标书初步评审时,对不同投标人相同或类似的标书实行差别待遇,甚至在一些实行最低投标价中标的招标中,为使特定的投标人中标,个别招标人(招标中介机构)不惜以种种理由确定其他最低价标书为废标,以确保特定的投标人中标。
4、招标人(招标机构)故意在编制资格预审或招标文件时,对特定的投标人予以“量身定做”,同时,设置一些不合理的要求,将绝大多数潜在投标人排斥在外,以达到串通围标、操纵招标结果的目的。
5、投标人与招标人相互串通,操纵招标结果。特别是在邀请招标中,招标人通过派代表参与评标,一致为特定投标人打高分,或在评标中进行诱导性发言等方式,以促成特定的投标人中标。
三、围标、串标的认定依据
(一)下列行为均属投标人之间串通投标:
1、投标人之间内定中标人后再参加投标的;
2、开标前已有反映,开标后发现各投标人的报价等与反映情况相吻合的;
3、不同投标人投标报价的市场报价部分呈规律性变化的;
4、不同投标人的投标保证金、履约保证金来源于同一投标人或同一账户的;
5、不同投标人委托同一机构或同一人编制资格预审文件或投标文件的;
6、不同投标人的资格预审文件或投标文件的错漏之处不合理一致的;
7、不同投标人的资格预审文件或投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员的。
8、不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的;
9、不同投标人的投标文件中列出的人工费、材料费、机械使用费、管理费及利润的价格构成部分或全部雷同的;
10、不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应当雷同的(如:文字编排、文字内容、文字及数字错误等);
11、有知情人举报,投标人采取暴力、威胁、利诱等手段阻止其他投标人参与投标,经查证属实的;
12、其他串通投标行为。
(二)下列行为均属招标人与投标人串通投标:
1、招标人(招标机构)所属人员、招标人(招标机构)相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的;
2、招标人(招标机构)在资格预审评审或开标之前开启资格预审文件或投标文件,并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审文件或投标文件的;
3、招标人(招标机构)向特定投标人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况,或者泄露标底的;
4、招标人(招标机构)编制的资格预审文件和招标文件专门为某个特定投标人“量身定做”的;
5、参与评标的招标人代表在评标中一致为某一特定投标人打高分或进行诱导性提示的;
6、招标人与投标人约定投标报价的;
7、招标人预先内定中标人的;
8、其他串通投标行为。
四、围标、串标的防治对策
(一)改革招标程序。全面推行招标公告、资格预审文件、招标文件标准文本;建议取消投标报名,采取不记名方式购买标书、图纸;建议取消集中招标答疑和现场踏勘,在招标公告、招标文件中载明工程概况、工程地点、施工现场状况及周边环境、招标条件、投标条件,并明确投标人对投标文件和现场状况提出质疑的时限,以及招标人公布答疑的媒介和时间等。
(二)严格资质审查。如果实行投标报名,投标企业报名登记时,必须提供法人的营业执照、税务登记证、组织机构代码、身份证等;法人委托报名时,除提供上述证件外,还要有法人的书面委托证明及受托人身份证明、技术资格证明等。评标时评标委员会还应严格核对投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、开户行证明、投标文件印章以及项目经理证书、项目经理安全证书的单位名称都必须完全一致。
(三)改变“三金”结转方式。投标保证金、履约保证金应通过投标人或中标人的基本账户,以银行转账方式进行缴纳或退还,招标人(招标机构)不得接受现金交付;招标人的建设资金只能拨付给中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。这样做可以增加串标企业的资金风险。
(四)推行低价中标。在政府投资项目招标中不设标底;对具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的政府投资项目,一律采用经评审的最低投标价法。即,招标人在招标前公布拦标价、或在招标文件中明确估算价或评审价,作为投标最高限价,投标人在满足招标人提出的合同条件及商务条件的前提下,直接以最低报价中标。
(五)实行资格后审。政府投资项目招标应尽可能采用资格后审;实行资格预审的,一律采用《标准施工招标资格预审文件》规定的合格制法,所有符合预审条件的潜在投标人都应允许参加投标,通过增加潜在投标人数量,加大串通投标的成本。
(六)严守保密制度。招标人(招标机构)的工作人员,要对投标企业报名情况严格保密,不能向任何相关人员泄露报名信息,包括法人姓名、单位地址、资质高低、联系电话以及报名企业总数等。这样做是为了给不法串标者设置有效的障碍,使他们不能轻易掌握串标范围,确定串标对象。
(七)强化专家管理。要不断深化对评标专家和评标活动的管理,建立对评标专家的培训教育、定期考核和准入清出制度,加强对评标专家的职业道德教育和纪律约束,有组织、有计划地组织评标专家,围绕如何在评标中发现和界定围标串标行为进行培训和交流研讨,不断提高评标专家的综合素质和评标技能。对不能胜任评标工作或有不良行为记录的评标专家,应当暂停或取消其评标专家资格。
(八)推行电子招标。从国内招投标发展趋势看,实行电子招标是当务之急。电子招标的优势在于招标人与投标人相互不见面,围标、串标的机会就会大大减少;投标人相互不知情,不知道竞争对手是谁,只能依托自身的实力投标,可以充分实现公平竞争的原则;还可以大大降低招投标成本,有效减轻招投标各方的费用负担,增加经济效益和社会效益等。
一、具体工作
(一)明确目标,落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求,明确了主要领导为安全生产第一责任人,对安全生产工作负有主要领导责任,分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构,配备了2名专兼职工作人员,工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时,要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构,配齐安全专兼职管理人员,做到机构、人员、经费“三落实”,行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书,施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书,强化职工安全生产意识,将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
(二)宣传教育,强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识,树立安全发展的理念,营造全社会更加关注安全,更加关爱生命的良好氛围,我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传,贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动,把新《安全生产法》印制成册,以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式,宣传安全生产法律法规和相关知识,营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班,对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来,举办了2次专题培训班,受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育,督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施,从工作细节抓好安全生产。
(三)突出重点,开展安全专项整治
为加大安全监管力度,我们采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合,明查与暗访相结合,专业检查与专项治理相结合的方法,开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外,强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查,重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治,及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来,对全县41个建筑工地,6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次,专项检查3次,暗访4次,深入开展安全生产开工条件勘验10次,进行项目阶段性安全评价30次,共发出限期整改通知书50余份,停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。
(四)加强预防,建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案,配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物质等)齐全、充足到位,通讯快捷畅通,24小时待命,一旦遇到险情,迅速出动,有效控制,坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作,对县城区所有在建项目实现了全覆盖,做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制,实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机,建立手机联系平台,对安全隐患,极端恶劣天气通过发送短信进行提醒,做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练,2015年一季度,我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练,检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力,验证了预案的可操作性,同时也总结了经验,增强了各部门的协调配合能力。
(五)严格许可制度,做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制,全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度,提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来,对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业,严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度,人员、安全设施、经费是否投入到位,以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业,除了审查企业所报资料外,还对企业所承建项目进行了抽查,只有在资料齐全,施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。
(六)强化监督,加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设,配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比,新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度,县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例,坚持依法行政、规范执法,切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来,我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度,对3个项目予以警告,对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育;立案查处违法分包项目一个,处以罚金人民币9万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作,也取得一些成绩,但面对经济快速发展的新形势,安全监管工作也面临着新的挑战,在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度,主要表现在以下几个方面:
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证,擅自施工,工程质量安全监管无法介入,监控手段无法实施,存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍,甚至一些高资质的施工企业,管理方式粗放,安全基础工作薄弱,安全投入欠账严重,安全生产条件达不到要求;项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等,安全专项治理工作不够深入,存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主,安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套,往往走过场、搞形式,甚至不进行安全教育,多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入,燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象,出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出,公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度,实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合,严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准,签订标准化工地建设责任书,强化考核监督,引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公,并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接,强化安全生产各方责任主体的动态监管,提升监管效能。
下面,我简要汇报一下人大常委会上半年的工作,并就贯彻落实xx、xx市委工作会议和市委理论学习中心组读书会精神,加强人大常委会思想作风建设,做好下半年的工作,谈几点认识和想法。
一、上半年工作简要回顾
今年以来,市人大常委会在市委的领导下,注重总结经验,积极开拓思路,科学筹划工作,依法履行职责,为推进民主法制建设、推动富强和谐大xx建设方面做了一些工作。
(一)坚持正确的政治方向,积极开展人大工作。坚持党的领导,围绕党的工作中心开展工作,是做好人大工作的根本保证。为使人大工作始终保持坚定正确的政治方向,更好地服从服务于党的工作中心和全市发展大局,市人大常委会在认真学习贯彻党的十七大精神的基础上,深刻领会市委召开的历次重要会议精神,切实把党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为工作重点,围绕建设富强和谐xx目标,从人大工作的定位和特点出发,确立了2008年的人大工作重点。今年以来,共召开了4次人大常委会会议,听取审议了“一府两院”18项工作报告,并发出了相应审议意见书。先后对水污染防治、加强文化建设、农村公共服务社区化、节能减排、法律援助、城市绿化、高新技术产业发展等近20项工作开展了调查、视察和检查活动,提出了一些建设性的意见和建议,并分别向市委写出了调研报告,向“一府两院”作了反馈。
(二)积极开展工作监督,倾力支持政府开展工作。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。市人大常委会科学认识和正确处理加强人大监督与支持政府开展工作的关系,全力支持政府开展工作。一方面,根据人大职权范围,加强了对经济社会发展重大事项的监督。为提高经济运行质量和效益,常委会加强了对计划和预算执行情况的监督,听取审议了年度财政决算报告和审计工作报告,认真分析了财政和经济运行情况,围绕调整优化产业结构、加强财源建设、提高资金使用效益、加大审计监督力度等提出了审议意见。为促进我市文化事业的发展和繁荣,提升文化软实力和综合竞争力,我们对全市文化建设情况进行了专题调查,提出了有针对性的意见和建议。加快发展高新技术产业,是市委转变经济发展方式、提高城市核心竞争力的重要举措。我们围绕加快推进xx传统产业高新化、高新技术产业化进程开展了调研活动,提出了培强做大现有高新技术产业企业、加大高新技术项目招商引资力度、打造更加优良的高新技术产业发展环境、加强高新技术人才队伍建设等四个方面的建议。另一方面,按照市委安排,积极参与全市重点工作。今年,市委为加快城市化发展进程,在老城区实施了“两街三路”综合改造工程。作为夷安大道综合改造的包靠单位,我们高度重视这项工作,专门成立了工程综合改造指挥部,并抽调一名副县级常委和3名机关同志靠上,负责综合改造工作的日常协调、调度,做到了真抓、真包、真靠。此外,我们还根据市委的安排,积极参与了包村居、包企业、包学校、包重点人才工作,并取得了较好效果。
(三)认真做好代表工作,积极凝聚经济社会发展合力。我市有近1000名各级人大代表,集中了各行各业、各个方面的优秀分子,他们既是国家权力的行使者,又是推动经济社会又好又快发展的重要力量。今年,常委会在全面贯彻落实中央9号文件和代表法的基础上,不断完善制度和措施,使代表工作不断深入。相继制定了xx市人大代表履职考核办法、镇街人大工作与考核办法,并向代表印发了活动内容建议,引导各级人大代表发挥模范带头作用、桥梁纽带作用、参政监督作用,影响和带动周围群众谋发展、谋致富、谋稳定。一是组织引导代表立足本职建功立业。鼓励和引导企业界代表努力把企业做大做强,鼓励和引导其他方面的代表牢固树立xx发展人人有责的观念,积极为经济建设和社会发展献计献策。各级人大代表在助推经济社会发展的同时,还积极为推动全市重点工作做贡献。在今年“两街三路”综合改造工程实施后,市直二组代表主动发出了倡议书,倡议全市各级人大代表把履行代表职责和贯彻市委决策结合起来,营造氛围,贡献力量。另外,代表们还纷纷在多种场合为地震灾区捐款捐物,在支持抗震救灾方面发挥了积极作用。二是增强代表活动的针对性和实效性。为引导广大代表牢固树立大局意识,围绕市委中心任务开展工作,促进经济社会又快又好发展,市人大常委会以市委开展的“企业年”活动为契机,组织市直部门的代表开展了“服务企业,争做贡献”活动,鼓励和引导他们结合工作实际,为企业发展做贡献。三是注重发挥代表议案和建议的作用。为使代表提出的建议意见和议案能够起到为市委决策部署和全市重点工作凝心聚力的积极效果,常委会在认真听取审议办理情况汇报的基础上,就建议意见和议案的办理工作专门作出了决议,促进了相关工作的开展。为集中代表智慧,发挥代表作用,7月中旬,常委会又深入10处镇街和各代表活动组,围绕影响和制约我市经济社会又好又快发展的问题,征求了代表的建议意见,把代表普遍反映的热点问题汇总成9个方面41条,向市委写出专题报告,并交由市政府和有关方面研究办理。在此基础上,常委会还围绕代表反映集中和人民群众普遍关注的胶河污染防治、道路交通安全、公交线路设置、中小企业融资、供电设施配套及收费等问题开展了5项专题调查活动。四是加强代表小组建设。代表小组是开展代表活动的有效载体。今年,我们根据上级要求,完成了4个xx市代表小组、23个xx市代表小组、39个镇代表小组的组织建设、制度建设、活动室建设以及其它硬件建设,基本满足了组织开展代表活动的需要。
(四)精心组织执法检查,着力营造良好发展氛围。对有关法律、法规实施情况组织执法检查,增强全社会的法律意识和法制观念是人大常委会一项重要任务。今年以来,本着为加快发展营造良好法治环境的原则,根据市委的决策和部署,围绕政府今年所推行的重点工作,有计划、有重点地选择5部法律开展执法检查活动,从保证法律法规正确实施的层面推进中心工作。为促进农业和农村经济的发展,我们围绕支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,保护农民专业合作社及其成员的合法权益,对农民专业合作社法贯彻实施情况进行了执法检查。为保障和监督行政机关有效实施行政管理,进一步加强软环境建设,我们对行政许可法的贯彻实施情况进行了执法检查,并从进一步完善行政服务中心建设、加强行政许可清理、强化行政许可监管等方面向市政府提出了改进工作的建议意见。为了加强城乡规划管理,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,今年下半年我们还计划对城乡规划法的贯彻实施情况进行执法检查。另外,我们还根据监督法的要求,通过办好xx人大网站、人大会刊、人大信息及时把人大工作动态向社会公布,广泛宣传了人大履职情况和有关法律法规的作用,为营造良好发展氛围起到了积极的助推作用。
(五)不断加强自身建设,切实提高服务大局水平。为提高常委会依法履行职责、服务大局的本领,始终注意坚持从加强学习、完善制度、转变作风等方面着力,不断加强自身建设。在新一届人大常委会的第一次会议上,就审议通过了《关于加强自身建设的决定》。同时,还先后对代表议案处理办法,代表建议、批评和意见处理办法,常委会组成人员联系代表办法,人事任免办法,审议意见办理办法,常委会和主任会议议事规则等一系列工作制度进行了修订完善,收到了较好效果。今年3月份,我们以市委开展“机关作风建设集中月”活动为契机,发动全体机关工作人员开展了以提高机关工作效能、切实转变工作作风为重点的大讨论,本着理顺关系、明确责任、规范程序的原则,进一步完善了工作制度,提高了机关工作效能。
二、存在的主要问题和下步打算