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一、统一思想、提高认识。要充分认识到抓好项目工作,对于扩大固定资产投入,促进经济社会的全面发展和对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。当前和今后一段时期,要加快发展,必须坚定不移地抓项目、争资金、争政策,强化投资拉动经济增长,推动社会各项事业全面发展。在当前各地竞相发展的新形势下,能否把握机遇,努力使我县项目工作取得新的突破,对于保持经济持续增长、增强发展后劲、推动__县经济社会更好更快发展具有紧迫而重要的意义。当前,金融危机还没有见底,影响还在扩大,危机的后果难以预料,形势十分严峻。面对危机,我们要把思想认识统一到中央和省州党委、政府对形势的判断上,统一到积极应对危机所采取的一系列重大决策上,保持清醒头脑,坚定发展信心,抢抓机遇,攻坚克难,努力推进全县经济社会又好又快发展。
二、要高度重视项目前期工作。项目前期工作非常重要,关系到全县争取国家、省、州支持的力度,关系到投资任务的落实。全国发展改革工作会议明确提出,中央的投资要确保“四个优先”,即:优先安排在建的符合中央投资政策的项目;优先安排做好前期工作、具备开工条件的项目;优先安排列入国家规划的项目;优先安排灾后恢复重建的项目。从“四个优先”的要求看,这些都和项目的前期工作息息相关。我们争取国家和省州支持的根本保证就是积极做好项目前期工作。因此,全县各级各部门务必高度重视,切实加强项目前期工作,必须采取超常规的办法措施,尽快选准、选好和论证、储备一批基础设施、基础产业和重大经济发展项目。今后,能不能继续争取中央的支持,要看我们的项目前期工作扎实程度。近期,__县主要做好杉阳地区水资源综合开发利用、银江河治理、病险水库除险加固、县城供水管网改造、县城污水处理厂、县医院新区、苗家垭口至松坡油路、龙街至岔路油路、县城水源地保护、宝台山国家森林公园开发建设、学校危房改造、博南古道保护与开发、博南文化园建设等一批重大项目的前期工作。各有关单位要制定项目前期工作推进计划,建立重大项目前期工作目标责任制,扎扎实实做好项目前期工作,为争取国家、省、州项目资金奠定基础。
三、要积极争取项目和资金。今年,国务院做出了进一步扩大内需,促进经济增长的重大战略决策,安排新增中央投资1300亿元,其中安排中央项目350亿元,分配给地方额度为950亿元。中央项目由国家发改委会同有关中直有关部门安排下达,地方项目由国家发改委切块给各省区市,各省区市按照国家确定的投资规模和方向组织确定项目,上报国家发改委核准并下达计划,并对项目的做出了明确要求即符合国家投向、完成前期准备工作。国家这次切块安排我省投资36.42亿元,主要投向在六个方面,一是保障性安居19.3亿元;二是农村“水电路气房”6.01亿元;三是重大基础设施建设工程0.85亿元;四是卫生教育4.81亿元;五是环境保护2.95亿元;六是结构调整和技术改造2.5亿元。这就要求发改部门会同相关单位按照确定的投资方向组织和落实项目,以建设规划或建设方案为依据,按投资重点选准选好项目,严格遵照现行工作要求和程序编报投资计划,并动员方方面面力量,积极向上争取建设资金,落实项目各种建设条件,争取有更多更好的项目早日开工建设,在全县上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的良好氛围和局面。主要是积极争取苗家丫口至松坡油路建设、金河水库建设、县职中实训楼建设、县医院整体搬迁、县中医院住院楼、县法院审判大法庭、县城供排水管网改造、__县城市污水处理厂、曲硐核桃交易市场、2个社区卫生服务站建设(曲硐、杉阳)、4个计生服务站建设(水泄、北斗、龙门、厂街)、20__年重点退耕还林地区5000亩基本口粮田建设、5乡镇小型片区国债项目(厂街、博南、水泄、龙街、龙门)、永保桥码头、霁虹桥码头建设等一批项目。
通过比较全面、系统地学习领会科学发展观,从牢固确立科学发展观在部队建设中指导地位的高度,从全面建设部队、全面提高战斗力的高度,从完成使命作贡献的高度,充分认清了提高贯彻落实科学发展观能力的极端重要性。围绕学习要解决的重点问题,联系个人实际,对照提高贯彻落实科学发展观能力的要求,用领导干部的标准来衡量,在各个方面还有不小的差距。主要在以下三个方面进行剖析:
(一)精神状态与落实科学发展观要求还不够适应。任副支队长以来,能与同志们团结共事,兢兢业业,保持了较好的精神状态,较好地完成了各级首长交给的各项工作任务。但用贯彻落实科学发展观、忠实履行使命的标准和要求来衡量,感到还有三个方面问题比较突出:一是学习不够刻苦。学习的自觉性还不十分强,忙于事务性工作多,静下心来学习理论、思考问题少,平时坚持得好一些,工作多、任务重的时候做得不好,学习也不够系统,理论学习与实际工作有时结合不够紧密,韧性钻劲不足,有浅尝辄止和半途而废的现象。二是高标准的意识还不强。应该说自己对待工作是认真负责的,在工作任务繁重、头绪多的情况下,有时有满足于过得去、还行的现象。顺利时热情就高,遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高,遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。
(二)素质能力与落实科学发展观要求还不够适应。工作中,我坚持把提高素质、增强本领作为十分紧迫的任务,特别是在支队这个爱学习的班子里共事,在支队两位首长悉心帮带下,自己理论水平、政策水平和实际工作能力有了一定提高。但对照科学发展观标准,素质能力还有较大差距:一方面提高素质能力的紧迫感不够强。坦白讲,自己对提高自身能力素质是有危机感的,也下不不少功夫,日常工作也注意从书本、从他人和首长、工作实践中汲取营养,增长才干。但因为恒心毅力不够,深钻细研、解剖麻雀劲头时冷时热,凭经验抓工作,导致素质能力与科学发展观不相适应。从整体情况看,自己与自己比有进步,但与别人比,感到差距还不小。另一方面基础不够牢实。对理论问题的内涵知之不全,学得不深、悟得不透,表现在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多,事后感到有所缺憾。虽然大多数时候能从全局谋事,但有时想问题、提建议,办事情,对自己分管的工作想得更周全,办得更缜密,对分管以外想得多,积极想办法、出主意,有时感觉建议虽对上了路,但操作性还不太强。高科技知识学习钻研不够,军事高科技知识储备不足,适应部队信息化建设的能力还不强。
(三)工作方法与落实科学发展观要求还不够适应。自己任副支队长四年了,对分管工作的特点、规律和部队教育管理有所理解和把握,但系统学习、研究和探索自己感觉还很不够,运筹谋划工作上,有时凭经验、凭情绪,研究落实推动工作的招法还不多,有些热点、敏感问题、难点问题的处理存在有想法、缺办法的现象。新形势下部队管理工作出现了许多新情况新问题,对基层在贯彻落实条令条例中从严治军和以人为本相结合出现的一些问题,自己平时有所思考,但往往思考多,自觉运用指导实践少了一些。有时局限于某地某时抓管理,着眼大局统筹工作还不够,站立点还不够高。任务来得急时,计划安排、组织指挥、部队管理还缺乏精准性,个别时候有主次不明、轻重不清、缓急不当现象。
存在的原因:一是学习上钻得不够深。形势逼着学、任务压着学的时候比较多,主动学、深入学、持久学少。满足于“多次学过,大概掌握”,在深刻领会理论的科学体系和精神实质上下功夫不够;有时忙于事务性工作,往往“坐不下来,钻不进去”,对工作实践进行理性思考、理性总结不够,存在重干轻学的现象;有时还“学归学,用归用”,不注重运用理论武器改造主观世界,不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施,以致学用脱节。
二是进取精神有所弱化。随着军龄和职务的晋升,思想上求稳,固守传统和囿于经验的时候更多,有时感到上面有首长,下面有机关一批能参善谋的同志,交任务多,自己动手有所减少,紧迫感不太强,自我加压不够经常,进取意识有所弱化,一如既往的艰苦奋斗和锐意攻坚的精神没有一以贯之地坚持下来。
三是创新精神不够强。由于有求稳思想,有时认为现在部队事务繁杂,创新顾不过来,能按部就班就行了;有时存在满足思想,认为现在部队千头万绪,不出事就不错了;有时存在畏难思想,认为制约部队发展的因素多,创新意识不强,干工作思前想后、患得患失。
下一步措施:一是不断提高科学发展观理论素养。科学发展观是党的创新理论,更是部队工作的指南,自觉把学习当作履行职责的内在动力,当作提升自己全面素质,加强理论素养的必修课,切实把学习当作工作来对待,使学习和工作相互渗透,学习中有工作问题,工作中也有学习成果的运用。利用一切可利用的时间学习,不断改善知识结构,提升素质层次,增强推动工作落实的理论基础,努力防止和克服“以干代学”、“重干轻学”的现象,保证在周而复始的良性循环过程中不断获得知识,提高全面素质,增强综合能力。
二是不断增强个人全面素质。坚持用党的创新理论武装头脑,用理论上的清醒确保政治上的坚定,不断增强政治素质。紧跟时展要求,用与时俱进的科学文化知识丰富自己,充实自己,开拓视野,并通过学习,掌握工作的方法论和辩证法,不断增强科学文化素质。摆正位置,始终以老老实实、踏踏实实的思想作风不断改进工作,既高标准高质量完成任务,又牢固树立“基层在心中、服务是天职”的观念,始终以饱满的热情当好助手、参谋,想其所想,急其所需,解其所难,不断增强服务素质。
集中整治形式主义官僚主义研讨会发言稿
我作为新入职的公务员,对于形式主义和官僚主义的认识还不及在坐的各位老同志认识深刻。刚才听了几位同志的发言,我收获颇多。下面我对如何克服工作中的形式主义简单谈一谈自己的认识,不足之处呢希望大家批评指正。
我认为要克服形式主义,首先是要继承和发扬实事求是的优良传统。实事求是,是的精髓,是我们党的思想路线和一贯作风,也是我们抓工作落实的根本原则。实践证明,什么时候坚持实事求是,全党的建设就充满生机与活力,什么时候背离实事求是的思想和作风,我们的工作就遭受损失和挫折。坚持实事求是,核心是一个求实的问题。作为新入职的公务员要切实把工作的重心放到实际中去,放到基层,真正扑下身子调查研究,倾听群众的意见和呼声,关心群众的疾苦,实实在在地帮助基层解决实际困难和问题。了解民情既要听,更要亲自看;既要听上级领导讲,更要听群众讲;既要听赞扬的话,更要听得进批评的话,务求掌握实情。上报情况要一是一、二是二,经得起实践和历史的检验。有什么问题就解决什么问题,不出风头,不赶浪头,不干图虚名的事。只要这样求真、务实,形式主义的东西就成不了气候。
克服形式主义,还要大力提倡艰苦奋斗的工作精神。形式主义反映的是一些同志的精神状态和工作状态问题。公务员的工作是一项实实在在的事业,干的是“精耕细作”、“细水长流”的工作,尤其需要艰苦奋斗、扎扎实实的作风。抓好工作落实,其实没有什么奥妙,就是要舍得下真功夫、实功夫。作为新入职的公务员一定要有能钻研狠劲,对自己搞不懂的问题抓住不放,一抓到底,不是一般地抓,不痛不痒地抓。而是要有韧劲,年年、月月、天天抓,持之以恒,常抓不懈,不抓出成效不罢休。同时要静得下心,耐得住寂寞,一项一项地抓,一环一环地过,一步一个脚印地干,一个问题一个问题地解决,在反复抓落实的工作实践中不断深化对上级指示精神的理解和认识,不断提高自己的工作能力和处理各种复杂情况的能力。必须承认,新入职的公务员对基层存在的问题肯定是不了解的,遇到问题不知道怎样解决,对此我们不能是精神不振作,不操心,不出力,不下功夫。而是要不断加强学习,不断学会辨证地思考问题,不断通过实践来提高识自己各方面的能力。在面对困难时首先想到的是如何干,而不是怎么办。我认为思想懒惰,工作不刻苦,没有艰苦奋斗的精神,是一些人热衷于搞形式主义的重要原因。而艰苦奋斗则是我们公务员战胜形式主义的法宝。
克服形式主义,最终还是要扎扎实实地做好自己的本职工作。扎扎实实,体现了一种精神状态,是我们公务员应有的工作作风。做好自己的本职工作,高标准地完成工作任务,是每一个公务员义不容辞的责任。做好自己本职工作的关键在于摆脱名利思想的束缚。公务员如果不把自己的工作岗位作为事业的阵地,而是把它当成表现自己的舞台、谋取私利的道具,那么必然陷入形式主义的泥潭。因为扎扎实实抓工作、认认真真抓落实费时费力远不如搞形式主义省时省力见效快,搞形式主义可以说是一本万利甚至是无本万利的事情。现实生活中也确实有通过搞形式主义而出名而获益的现象。正是这些现象刺激了一些人搞形式主义的热情,使他们越搞越亢奋,越搞越有经验,并且偿到了甜头,从而更加一发不可收拾。名利思想是滋生形式主义的温床,要克服自身的形式主义,必须拿名利思想开刀,必须遇事要多想党的事业,多想广大群众的利益,少计较个人得失。作为新入职的公务员,在实际工作中要敢于与形式主义作斗争。不能随大流,跟着跑;不能感到人微言轻,无力回天;不能“宁可照搬照样,也不能走样。”公务员要多一分“努力”、少一分“功利”,多一分“实在”、少一分“精致”,谋功不谋官、谋事不谋人,要扎扎实实,勤勤恳恳地做好自己的本职工作,只有这样才不会被形式主义的歪风邪气袭倒,才能站直身板堂堂正正地做人做事、从政为官。
大家好!我是来自开平市马冈镇的梁慧嫦,今天我很荣幸地作为受资助学生代表在这里发言。首先,我代表在场所有受资助的孤儿朋友们,向江门市茶庵寺释大愿法师,在座的各位领导和社会各界热心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我出生于一个普通的农村家庭,家里姐妹众多,而父母又是一对普通的农村夫妇,因此,家里经济条件并不富裕,但即使这样,从小到大,父母给予我们的爱并不比其他同龄人少,所以我的心里装着的也是满满的幸福。可是,这样小小的幸福却在XX年11月17日这一天被一场无情的车祸给夺走了,而我们的父母也在这一天永远地离开了我们。时至今日,我还记得那天刚听到这一噩耗时,我心里的伤心和悲痛,甚至当天晚上我还发起了高烧,我无法相信这一切都是真的,无法接受父母已经去世的事实,我甚至经常偷偷掉眼泪受资助学生代表发言稿。可是,我伤心、我哭泣、我埋怨,一切却无法改变。
对,这一切都不可以挽回了,我突然明白唯有自己坚强才是出路,埋怨是解决不了事情的,所以我不再气馁了,我决定改变,而改变最好的途径就是读书,因为,我觉得如果我的父母还在世的话也希望我能够好好读书,以后回报社会。为了我父母的心愿和,我决定重新振作起来!可是,要振作又谈何容易?生活费、学费,一大堆的问题怎么解决?
这时,社会各界热心人士的资助就如雪中送炭,给我带来了温暖和爱心,让我看到了希望。我和所有被资助的同学一样,在我们对未来感到彷徨无措时,他们的资助再一次点燃了我们理想的火花这不但给了我们前进的动力,而且给了我们战胜困难的勇气,我们能有学习的机会,这里饱含着各位领导和各界热心人士的一片深情与厚望,这情比天大,比地厚,比山高,比海深,您们给予我们的不仅是物质上的援助,更是心灵上的慰藉,精神上的鼓励,也将成为我们终生奋斗不止的动力。
在此,我代表自己及所有受资助的同学决心:在今后的学习生活中,自强自立,发奋学习,刻苦钻研,用知识武装自己,将来用真情回报社会,用行动报效祖国,并带着一颗感恩的心,将爱心传递下去,尽力积极主动去帮助困难的人们。
打造__纵深推进的前锋平台
当前,全国上下正在深入学习党的十七大精神,闽北正处于对接“长三角”和“珠三角”,建设__区绿色腹地经济强市的关键时期。建瓯地处闽北中心,我市提出了建设中国笋竹城,打造__纵深推进的前锋平台的发展战略。在这场“跃升发展”攻坚战中,我们要解放思想,抢抓机遇,真抓实干,服务发展,争当先锋,当好先锋。
一、解放思想,抢抓机遇,勇当前锋
首先,要坚定发展信心。随着高速路网的逐步形成,闽北与上海、温州、宁波、杭州等地区将形成3-4小时经济圈。时间的缩短实现空间的置换,建瓯将不再是山区,而是沿海,不仅有资源优势,而且有地缘优势,将成为对接长三角的最前沿。建设中国笋竹城,打造__纵深推进的前锋平台,将成为谋划我市经济社会发展的历史机遇。我们要坚定发展信心,大力营造好的法制环境、政务环境、信用环境和市场秩序,在社会上广泛宣传打造__纵深推进的前锋平台的目的、意义,营造多领域、全方位开放氛围,构筑经贸活动和服务、政策、交流平台。
其次,要强化四种意识。一要强化学习意识。尤其是领导干部要深刻领会“知识改变素质,学习决定能力,工作关系前途”的道理,面对新形势,进一步增强学习的紧迫感和危机感,真正把自已塑造成学习型干部。二要强化开放意识。要以开放的心态和眼光,积极主动地参与区域经济分工和统一市场体系。要主动走出去学习先进的发展理念,在思想观念上有一个真正的飞跃,真正解放思想,更新观念。以更加开放的姿态,跳出行政区划的禁锢,打破城市之间的壁垒,善于借力发展、借梯登高、借智生财。三要强化机遇意识。当前全省乃至全国都在谋发展,机遇面前人人平等,就看谁抓得早、抓得快、抓得准,我们只有领先一步才能赢得先机。我们要转变突破小进则满的观念障碍,倡导拼闯精神,看到腹地优势、前锋作用和发展前景,把发展的压力转化为赶超的动力,抓住用好重大战略机遇期。四要强化合作意识。树立“合作共赢”的发展意识,积极融入,发挥比较优势,创造聚集优势,努力置身于建设__区这个大背景中来编制和实施发展规划。
二、坚持改革、营造环境、争当前锋
首先,要落实现有政策。我市近年来出台不少招商引资的优惠政策,对外商无疑具有很强的吸引力,但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根,还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本,承诺贵在落实。因此,要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。建议对近几年来我市已出台的各种优惠政策,进行一次全面清理,并作适度修改,做到能变则变,能宽则宽。同时,有关部门必须作好承诺,一经承诺,就要确保不折不扣兑现,还要保持承诺政策的连续性。营造我市政策最优、成本最低、回报率较高的发展软环境。
其次,要进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商业等市场体系,消除不合理的行政干预和市场壁垒。同时,要完善投诉件转办交办制度,督促各部门“看好自己的门,管好自己的人”。真正做到无论在政策还是服务上,都是人无我有、人有我优、人优我特,以此为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境。
第三,要加快建设发挥前锋作用的基础,使水、电、路、能源、通信等基础设施能够适应发展要求。建瓯经济底子薄,基础设施较为落后,为此一方面要加快交通高速网建设,另一方面要大力推进水、电、能源建设,搭建起跃升发展的通道和平台。
三、明确目标、跃升发展、当好前锋
(一)建设中国笋竹城,推进产业集聚。
目前,我市正举全市之力建设中国笋竹城,要以笋竹城园区为基地,结合产业发展的实际需要,做好园区规划,科学合理布局,明确笋竹城的产业定位和发展方向,打造特色优势产业园区。首先,要进一步完善笋竹城基础设施。要根据园区发展需要,大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设,发挥基础设施的先导效应,增强吸引力和凝聚力。其次,要创新笋竹城招商模式。要积极拓宽招商引资范围,进一步创新招商引资机制,实行目标责任制,推进招商制度化,建立长期稳定的招商引资机制和渠道,形成政府推动和笋竹城自主相结合共同招商的局面。
(二)加快四个转变,提高招商引资质量。
各位家长:
首先感谢你们对学校工作和老师工作的大力支持,在这里我代表学校和我们班的31名学生向你们表示深深的谢意!说实在的,孩子的教育一直都是我们非常关心的问题,把孩子培养成材也是家长和学校的共同责任,共同的愿望。学校召开家长会的目的就是让你们了解现代教育形势,了解孩子在学校的各方面表现,以便在以后对孩子的教育中做到有的放矢。同时也希望和家长们交流孩子在家的表现,方便老师在教育孩子时做到因人而异。现在,我趁这次难得机会就开学四周来的班级工作向各位家长汇报:
一.班级基本情况:
(一)、学生情况:本班学生31人,其中男生21人,女生10人。大部分学生能做到文明守纪、爱劳动、讲卫生、积极参加各项有意义的活动。如班长刘音坊,样样工作都积极主动地去做。早上带领大家上早读课.。刘昕悦和刘音坊、孟雅婧能收好学生的家庭作业本,并督促没有完成的同学及时补上。宗政、王晋元课间能主动维持班级纪律。王金帅同学和值日生一起打扫卫生,工作十分细致。我们现在卫生都有专人承包,如扫帚的摆放由同学负责;教室的地面由同学负责;窗台的清洁由同学负责等,所以我班的卫生面貌大有改观,这都与同学们的共同努力分不开的。
从开学到现在,一直表现很好的学生有
各个方面进步比较大的学生有
最值得表扬的是张智昊同学,他现在学习劲头十足,始终能按时完成作业,遵守各项纪律,进步是有目共睹的。还有吕春雷和张志远同学,以前作业经常不完成的,是办公室的“常客”,而现在却能上课认真听讲,作业及时完成,学习进步很大。在此我也批评个别学生,开学至今半年了,没有几次是作业能够完成的,课堂作业尚且如此,更别说是家庭作业了,因此学习成绩可想而知了。希望家长能重视起来。
(二)、本班存在的问题
1.我们班还存在一些问题,比如,有些副课上总有学生管不住自己,不仅不认真听讲,还要影响别人;有学生会在课后不顾安全,玩动作激烈的游戏;有时他们会放松对自己的要求,言行自由散漫,违反校规校纪……
2.学习方法不科学:具体表现在出力不少但效果不佳。没有养成预习和复习的良好习惯。
3.学习主动性还存在一些问题,一部分同学把学习当作任务来完成,而没把学习当成自己的事业,因此处于被动应付的局面。
4.自信心严重不足:特别是一部分学习有困难的同学,由于学习落后,对学习失去兴趣,这要加强正面引导。其中最突出的问题就是偏科现象,要引起重视。希望家长配合教育。
5、学生的一些良好习惯没有形成。个别学生,每次考试成绩都不太理想,实际上就是学习习惯差了一点,在校的表现如:早读到校后不能立即抓紧时间早读,上课听讲效果不好,课后作业没有按时完成。在家的表现如:周日等放假期间不能科学安排学习时间,学习观念不强。对此,我们老师会更进一步加强引导,希望家长能督促子女在家合理的安排自己的学习时间,同时检查要跟上,发现问题要及时解决。如果说因为工作忙等原因而疏忽了教育,一旦发生不良的后果,后悔就晚了。
三、我的工作思路
我的工作思想是:先教学生做人,后教学生做文。我认为,学生成长发展,做人是根本。学做人比做学问更重要。有人说,学校培养出德智体美劳全面发展的学生是“正品”,才能欠缺是“次品”,身体不行是“废品”,心理不良是“危险品”,而思想不好是“危害品”。 而学生要想做一个正品,必须有一个良好的班级氛围,使班级有一个正确的舆论导向 ,形成班级的凝聚力。(举例,班干部选举)另外,我还经常教育学生要学会宽容别人,同学之间要和睦相处,要互相礼让,不要斤斤计较,犯错误不要紧,只要诚实,勇敢的承认错误,有错就改就是好同学,并告诉他们,老师不看你的过去,只要现在表现好,在老师眼里就是好同学,目的就是有意激励一些落后的学生,大胆去学习,思考,劳动。无论他们做得多么不完整,哪怕只完成了任务的十分之一,老师也很高兴,并鼓励他们继续努力来完成得更好。我认为,对于充满稚气的学生,不仅需要恰如其分的批评,更需要宽容与信任。并力求做到,使每一个学生都感到自己付出的努力能得到公正评价,使他们轻松愉快地融合在集体之中。良好的班风就是在这种融洽的师生关系中,在持之以恒的坚持中形成的。
四、对家长的几点建议
一说到关心孩子的学习许多家长一定会说我是很关心的,我每天都问孩子有没有做作业,在学校表现好不好,那是不是真正的关心呢 我看未必.也许有的家长会说,题目我自己都不会,叫我怎么教,对这些情况,家长应当怎样辅导孩子呢 ?
首先是热情支持.父母对孩子学习上的支持是多方面的,比如在家里给孩子创造一个良好的学习环境.看电视时,尽量控制音量,不干扰孩子学习;孩子学习用的文具,书籍要给他们随时添置.同时在生活上注意孩子的衣食住行,使孩子时时感受到父母对他们的关怀。
其次是认真督促.由于孩子的自控能力差,父母心要的督促不能忽略.当遇到孩子放学后把书包一扔就去玩,或一边做作业一边听收录机,看小说,看电视时,父母就应劝导孩子,把孩子的注意力引导学习上来.
第三是仔细检查.并不是所有的父母都能看得懂孩子的作业,但也要仔细检查孩子的作业本,因为作业可以反映出孩子的学习情况.如果发现作业马虎潦草,乱涂乱画,甚至不完成作业,父母就要及时追问原因,要求孩子重新做好.这样,可以逐步培养孩子认真严谨的学习态度和良好的习惯.
第四是积极配合.有些父母认为自己不懂,由学校去教好了,这种态度是不对的.正确的态度应是主动,经常地与老师联系,了解孩子的学习情况,倾听老师的意见,把孩子在家孩子们的成长离不开良好的家庭教育。因为有你,我们的教学、教育工作才得以顺利地进行。相信各位家长会一如既往,继续配合做好工作。
一、围标、串标的基本概念
围标、串标是指投标人之间、或投标人与招标人(或招标机构)之间相互恶意串通,一致抬高或压低投标报价,或采取其它不正当手段,排挤、限制竞争对手,以达到某一利益相关者中标的行为。
围标、串标是参与方之间结成的一种“利益联盟”;是利用不法手段损害招标人或其他投标人的合法权益及国家利益的行为;是招投标市场一种危害极大的“诈标”行为。其根源是诚信缺失。
从广义上讲,围标行为的发起者称为围标人,参与围标者称为陪标人。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段的产物。参与围标者相互达成攻守同盟,在整个围标过程中严格遵守双方合作协议,以保证围标人能顺利中标,并对整个围标活动全过程保密。如,在某一工程项目招标中,同一个投标者挂靠两个以上不同施工企业(有时为全挂靠),并代替被挂靠者做出不同或类同的投标书,以各个被挂靠者的名义进行投标。而那些主动或被动参与挂靠的行为则称为“陪标”。可见陪标与围标是相互依存的关系,陪标也是围标的一种现象。围标成功后,围标人按照事先约定支付陪标人一定的好处或利益互换。有时围标全过程为围标人一手操办,陪标人提供资质、人员和必要的条件予以协助。有时是投标人入围后将入围资格卖给围标人,围标人借用入围投标人的资格操纵投标,而陪标人则保持沉默。
从狭义上讲,串标是指除围标外的串通投标,即排除围标现象的一般串通投标行为,包括投标人与招标人或招标机构之间串通或两个以上投标人非正当合谋投标,也可称之为未达到围标的操纵强度和影响的行为。
狭义上的围标与串标处于平行关系,是同为串通投标的两种类型,即围标加一般串标等同于广义上的串通投标。通常所说的串标也可理解为狭义串标。由此可见,广义上讲串标的外延和内涵比围标更加广泛,围标是广义串标中比较特殊的一种,两者是包含关系。如果把串通投标作为主杆,则围标和狭义上的串标就是分枝。围标首先表现为串标,即围标以串标为基础又高于串标,围标是串标的发展和深化。
二、围标、串标的表现形式
(一)投标人之间相互串通
1、在招投标中,某些投标人特别是“围标集团”,为了排挤其他投标人,干扰正常的竞价活动,私下串通,形成价格同盟,使竞争对手的正常报价失去竞争力,导致其在评标时不能中标。
2、在分标段投标或者多次招标中。投标人之间互相约定,在不同的项目中轮流以高价位中标,使投标人无论实力如何都能中标,并以高价位捞取高额利润,而招标人无法从投标人中选出最优,从而丧失公平、公正、科学、择优的原则。
3、投标人之间私下确定中标人,然后再参加投标,相约内定中标人以高价中标后,给予未中标的其他投标人一定的“补偿费”。这种行为多发生在邀请招标中,其结果使投标者之间已不存在竞争。有时招标人在利益分配不均时,也赞成投标人这样做。陪标人的“补偿费”一般是从中标人支付的高价中获取的。
4、通过挂靠等手段以多个投标人的名义进行投标,以控制中标价和提高中标几率。而被挂靠企业的资料费、投标保证金、履约保证金等全部由挂靠企业承担。被挂靠企业主动为串通投标提供方便,从而形成实质上的投标垄断。无论哪家企业中标,都能获得高额回报。通过挂靠,使一些不具备相关资质的企业或个人得以进入原本无法进入的投标领域。
5、投标人以暴力、威胁、利诱等手段,阻止其他投标人参与投标,或者控制其他投标人投标。这并非危言耸听。2008年4月26日,《中国建设报》报道了福建省专项整治串通投标的6种违法行为,其中,位列第6种的行为,便是“严厉打击投标人以暴力、威胁、利诱等手段,阻
止其他投标人参与投标,或者控制其他投标人投标的行为”。
(二)招标人(招标机构)与投标人之间相互串通
1、招标人(招标机构)与投标人相互勾结,将能够影响公平竞争的有关信息(如投标报名情况、工程实施过程中可能发生的设计变更、工程量清单错误与偏差等)透露给特定的投标人,造成投标人之间的不公平竞争。尤其是在设有标底的工程招标中,招标人(招标机构)私下向特定的投标人透露标底,使其以最接近标底的价格中标。
2、招标人与投标人串通,由投标人超出自己的承受能力压低价格,中标后再由招标人通过设计变更等方式给予投标人额外补偿。或者是招标人(招标机构)为使特定的投标人中标,与其他投标人约定,由投标人在公开投标时抬高标价,待其他投标人中标后给予该投标人一定的补偿。
3、招标人(招标机构)通过操纵评标专家在对标书初步评审时,对不同投标人相同或类似的标书实行差别待遇,甚至在一些实行最低投标价中标的招标中,为使特定的投标人中标,个别招标人(招标中介机构)不惜以种种理由确定其他最低价标书为废标,以确保特定的投标人中标。
4、招标人(招标机构)故意在编制资格预审或招标文件时,对特定的投标人予以“量身定做”,同时,设置一些不合理的要求,将绝大多数潜在投标人排斥在外,以达到串通围标、操纵招标结果的目的。
5、投标人与招标人相互串通,操纵招标结果。特别是在邀请招标中,招标人通过派代表参与评标,一致为特定投标人打高分,或在评标中进行诱导性发言等方式,以促成特定的投标人中标。
三、围标、串标的认定依据
(一)下列行为均属投标人之间串通投标:
1、投标人之间内定中标人后再参加投标的;
2、开标前已有反映,开标后发现各投标人的报价等与反映情况相吻合的;
3、不同投标人投标报价的市场报价部分呈规律性变化的;
4、不同投标人的投标保证金、履约保证金来源于同一投标人或同一账户的;
5、不同投标人委托同一机构或同一人编制资格预审文件或投标文件的;
6、不同投标人的资格预审文件或投标文件的错漏之处不合理一致的;
7、不同投标人的资格预审文件或投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员的。
8、不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的;
9、不同投标人的投标文件中列出的人工费、材料费、机械使用费、管理费及利润的价格构成部分或全部雷同的;
10、不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应当雷同的(如:文字编排、文字内容、文字及数字错误等);
11、有知情人举报,投标人采取暴力、威胁、利诱等手段阻止其他投标人参与投标,经查证属实的;
12、其他串通投标行为。
(二)下列行为均属招标人与投标人串通投标:
1、招标人(招标机构)所属人员、招标人(招标机构)相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的;
2、招标人(招标机构)在资格预审评审或开标之前开启资格预审文件或投标文件,并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审文件或投标文件的;
3、招标人(招标机构)向特定投标人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况,或者泄露标底的;
4、招标人(招标机构)编制的资格预审文件和招标文件专门为某个特定投标人“量身定做”的;
5、参与评标的招标人代表在评标中一致为某一特定投标人打高分或进行诱导性提示的;
6、招标人与投标人约定投标报价的;
7、招标人预先内定中标人的;
8、其他串通投标行为。
四、围标、串标的防治对策
(一)改革招标程序。全面推行招标公告、资格预审文件、招标文件标准文本;建议取消投标报名,采取不记名方式购买标书、图纸;建议取消集中招标答疑和现场踏勘,在招标公告、招标文件中载明工程概况、工程地点、施工现场状况及周边环境、招标条件、投标条件,并明确投标人对投标文件和现场状况提出质疑的时限,以及招标人公布答疑的媒介和时间等。
(二)严格资质审查。如果实行投标报名,投标企业报名登记时,必须提供法人的营业执照、税务登记证、组织机构代码、身份证等;法人委托报名时,除提供上述证件外,还要有法人的书面委托证明及受托人身份证明、技术资格证明等。评标时评标委员会还应严格核对投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、开户行证明、投标文件印章以及项目经理证书、项目经理安全证书的单位名称都必须完全一致。
(三)改变“三金”结转方式。投标保证金、履约保证金应通过投标人或中标人的基本账户,以银行转账方式进行缴纳或退还,招标人(招标机构)不得接受现金交付;招标人的建设资金只能拨付给中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。这样做可以增加串标企业的资金风险。
(四)推行低价中标。在政府投资项目招标中不设标底;对具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的政府投资项目,一律采用经评审的最低投标价法。即,招标人在招标前公布拦标价、或在招标文件中明确估算价或评审价,作为投标最高限价,投标人在满足招标人提出的合同条件及商务条件的前提下,直接以最低报价中标。
(五)实行资格后审。政府投资项目招标应尽可能采用资格后审;实行资格预审的,一律采用《标准施工招标资格预审文件》规定的合格制法,所有符合预审条件的潜在投标人都应允许参加投标,通过增加潜在投标人数量,加大串通投标的成本。
(六)严守保密制度。招标人(招标机构)的工作人员,要对投标企业报名情况严格保密,不能向任何相关人员泄露报名信息,包括法人姓名、单位地址、资质高低、联系电话以及报名企业总数等。这样做是为了给不法串标者设置有效的障碍,使他们不能轻易掌握串标范围,确定串标对象。
(七)强化专家管理。要不断深化对评标专家和评标活动的管理,建立对评标专家的培训教育、定期考核和准入清出制度,加强对评标专家的职业道德教育和纪律约束,有组织、有计划地组织评标专家,围绕如何在评标中发现和界定围标串标行为进行培训和交流研讨,不断提高评标专家的综合素质和评标技能。对不能胜任评标工作或有不良行为记录的评标专家,应当暂停或取消其评标专家资格。
(八)推行电子招标。从国内招投标发展趋势看,实行电子招标是当务之急。电子招标的优势在于招标人与投标人相互不见面,围标、串标的机会就会大大减少;投标人相互不知情,不知道竞争对手是谁,只能依托自身的实力投标,可以充分实现公平竞争的原则;还可以大大降低招投标成本,有效减轻招投标各方的费用负担,增加经济效益和社会效益等。
一、具体工作
(一)明确目标,落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求,明确了主要领导为安全生产第一责任人,对安全生产工作负有主要领导责任,分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构,配备了2名专兼职工作人员,工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时,要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构,配齐安全专兼职管理人员,做到机构、人员、经费“三落实”,行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书,施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书,强化职工安全生产意识,将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
(二)宣传教育,强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识,树立安全发展的理念,营造全社会更加关注安全,更加关爱生命的良好氛围,我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传,贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动,把新《安全生产法》印制成册,以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式,宣传安全生产法律法规和相关知识,营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班,对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来,举办了2次专题培训班,受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育,督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施,从工作细节抓好安全生产。
(三)突出重点,开展安全专项整治
为加大安全监管力度,我们采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合,明查与暗访相结合,专业检查与专项治理相结合的方法,开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外,强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查,重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治,及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来,对全县41个建筑工地,6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次,专项检查3次,暗访4次,深入开展安全生产开工条件勘验10次,进行项目阶段性安全评价30次,共发出限期整改通知书50余份,停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。
(四)加强预防,建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案,配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物质等)齐全、充足到位,通讯快捷畅通,24小时待命,一旦遇到险情,迅速出动,有效控制,坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作,对县城区所有在建项目实现了全覆盖,做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制,实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机,建立手机联系平台,对安全隐患,极端恶劣天气通过发送短信进行提醒,做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练,2015年一季度,我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练,检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力,验证了预案的可操作性,同时也总结了经验,增强了各部门的协调配合能力。
(五)严格许可制度,做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制,全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度,提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来,对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业,严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度,人员、安全设施、经费是否投入到位,以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业,除了审查企业所报资料外,还对企业所承建项目进行了抽查,只有在资料齐全,施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。
(六)强化监督,加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设,配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比,新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度,县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例,坚持依法行政、规范执法,切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来,我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度,对3个项目予以警告,对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育;立案查处违法分包项目一个,处以罚金人民币9万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作,也取得一些成绩,但面对经济快速发展的新形势,安全监管工作也面临着新的挑战,在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度,主要表现在以下几个方面:
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证,擅自施工,工程质量安全监管无法介入,监控手段无法实施,存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍,甚至一些高资质的施工企业,管理方式粗放,安全基础工作薄弱,安全投入欠账严重,安全生产条件达不到要求;项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等,安全专项治理工作不够深入,存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主,安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套,往往走过场、搞形式,甚至不进行安全教育,多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入,燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象,出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出,公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度,实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合,严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准,签订标准化工地建设责任书,强化考核监督,引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公,并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接,强化安全生产各方责任主体的动态监管,提升监管效能。
下面,我简要汇报一下人大常委会上半年的工作,并就贯彻落实xx、xx市委工作会议和市委理论学习中心组读书会精神,加强人大常委会思想作风建设,做好下半年的工作,谈几点认识和想法。
一、上半年工作简要回顾
今年以来,市人大常委会在市委的领导下,注重总结经验,积极开拓思路,科学筹划工作,依法履行职责,为推进民主法制建设、推动富强和谐大xx建设方面做了一些工作。
(一)坚持正确的政治方向,积极开展人大工作。坚持党的领导,围绕党的工作中心开展工作,是做好人大工作的根本保证。为使人大工作始终保持坚定正确的政治方向,更好地服从服务于党的工作中心和全市发展大局,市人大常委会在认真学习贯彻党的十七大精神的基础上,深刻领会市委召开的历次重要会议精神,切实把党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为工作重点,围绕建设富强和谐xx目标,从人大工作的定位和特点出发,确立了2008年的人大工作重点。今年以来,共召开了4次人大常委会会议,听取审议了“一府两院”18项工作报告,并发出了相应审议意见书。先后对水污染防治、加强文化建设、农村公共服务社区化、节能减排、法律援助、城市绿化、高新技术产业发展等近20项工作开展了调查、视察和检查活动,提出了一些建设性的意见和建议,并分别向市委写出了调研报告,向“一府两院”作了反馈。
(二)积极开展工作监督,倾力支持政府开展工作。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。市人大常委会科学认识和正确处理加强人大监督与支持政府开展工作的关系,全力支持政府开展工作。一方面,根据人大职权范围,加强了对经济社会发展重大事项的监督。为提高经济运行质量和效益,常委会加强了对计划和预算执行情况的监督,听取审议了年度财政决算报告和审计工作报告,认真分析了财政和经济运行情况,围绕调整优化产业结构、加强财源建设、提高资金使用效益、加大审计监督力度等提出了审议意见。为促进我市文化事业的发展和繁荣,提升文化软实力和综合竞争力,我们对全市文化建设情况进行了专题调查,提出了有针对性的意见和建议。加快发展高新技术产业,是市委转变经济发展方式、提高城市核心竞争力的重要举措。我们围绕加快推进xx传统产业高新化、高新技术产业化进程开展了调研活动,提出了培强做大现有高新技术产业企业、加大高新技术项目招商引资力度、打造更加优良的高新技术产业发展环境、加强高新技术人才队伍建设等四个方面的建议。另一方面,按照市委安排,积极参与全市重点工作。今年,市委为加快城市化发展进程,在老城区实施了“两街三路”综合改造工程。作为夷安大道综合改造的包靠单位,我们高度重视这项工作,专门成立了工程综合改造指挥部,并抽调一名副县级常委和3名机关同志靠上,负责综合改造工作的日常协调、调度,做到了真抓、真包、真靠。此外,我们还根据市委的安排,积极参与了包村居、包企业、包学校、包重点人才工作,并取得了较好效果。
(三)认真做好代表工作,积极凝聚经济社会发展合力。我市有近1000名各级人大代表,集中了各行各业、各个方面的优秀分子,他们既是国家权力的行使者,又是推动经济社会又好又快发展的重要力量。今年,常委会在全面贯彻落实中央9号文件和代表法的基础上,不断完善制度和措施,使代表工作不断深入。相继制定了xx市人大代表履职考核办法、镇街人大工作与考核办法,并向代表印发了活动内容建议,引导各级人大代表发挥模范带头作用、桥梁纽带作用、参政监督作用,影响和带动周围群众谋发展、谋致富、谋稳定。一是组织引导代表立足本职建功立业。鼓励和引导企业界代表努力把企业做大做强,鼓励和引导其他方面的代表牢固树立xx发展人人有责的观念,积极为经济建设和社会发展献计献策。各级人大代表在助推经济社会发展的同时,还积极为推动全市重点工作做贡献。在今年“两街三路”综合改造工程实施后,市直二组代表主动发出了倡议书,倡议全市各级人大代表把履行代表职责和贯彻市委决策结合起来,营造氛围,贡献力量。另外,代表们还纷纷在多种场合为地震灾区捐款捐物,在支持抗震救灾方面发挥了积极作用。二是增强代表活动的针对性和实效性。为引导广大代表牢固树立大局意识,围绕市委中心任务开展工作,促进经济社会又快又好发展,市人大常委会以市委开展的“企业年”活动为契机,组织市直部门的代表开展了“服务企业,争做贡献”活动,鼓励和引导他们结合工作实际,为企业发展做贡献。三是注重发挥代表议案和建议的作用。为使代表提出的建议意见和议案能够起到为市委决策部署和全市重点工作凝心聚力的积极效果,常委会在认真听取审议办理情况汇报的基础上,就建议意见和议案的办理工作专门作出了决议,促进了相关工作的开展。为集中代表智慧,发挥代表作用,7月中旬,常委会又深入10处镇街和各代表活动组,围绕影响和制约我市经济社会又好又快发展的问题,征求了代表的建议意见,把代表普遍反映的热点问题汇总成9个方面41条,向市委写出专题报告,并交由市政府和有关方面研究办理。在此基础上,常委会还围绕代表反映集中和人民群众普遍关注的胶河污染防治、道路交通安全、公交线路设置、中小企业融资、供电设施配套及收费等问题开展了5项专题调查活动。四是加强代表小组建设。代表小组是开展代表活动的有效载体。今年,我们根据上级要求,完成了4个xx市代表小组、23个xx市代表小组、39个镇代表小组的组织建设、制度建设、活动室建设以及其它硬件建设,基本满足了组织开展代表活动的需要。
(四)精心组织执法检查,着力营造良好发展氛围。对有关法律、法规实施情况组织执法检查,增强全社会的法律意识和法制观念是人大常委会一项重要任务。今年以来,本着为加快发展营造良好法治环境的原则,根据市委的决策和部署,围绕政府今年所推行的重点工作,有计划、有重点地选择5部法律开展执法检查活动,从保证法律法规正确实施的层面推进中心工作。为促进农业和农村经济的发展,我们围绕支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,保护农民专业合作社及其成员的合法权益,对农民专业合作社法贯彻实施情况进行了执法检查。为保障和监督行政机关有效实施行政管理,进一步加强软环境建设,我们对行政许可法的贯彻实施情况进行了执法检查,并从进一步完善行政服务中心建设、加强行政许可清理、强化行政许可监管等方面向市政府提出了改进工作的建议意见。为了加强城乡规划管理,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,今年下半年我们还计划对城乡规划法的贯彻实施情况进行执法检查。另外,我们还根据监督法的要求,通过办好xx人大网站、人大会刊、人大信息及时把人大工作动态向社会公布,广泛宣传了人大履职情况和有关法律法规的作用,为营造良好发展氛围起到了积极的助推作用。
(五)不断加强自身建设,切实提高服务大局水平。为提高常委会依法履行职责、服务大局的本领,始终注意坚持从加强学习、完善制度、转变作风等方面着力,不断加强自身建设。在新一届人大常委会的第一次会议上,就审议通过了《关于加强自身建设的决定》。同时,还先后对代表议案处理办法,代表建议、批评和意见处理办法,常委会组成人员联系代表办法,人事任免办法,审议意见办理办法,常委会和主任会议议事规则等一系列工作制度进行了修订完善,收到了较好效果。今年3月份,我们以市委开展“机关作风建设集中月”活动为契机,发动全体机关工作人员开展了以提高机关工作效能、切实转变工作作风为重点的大讨论,本着理顺关系、明确责任、规范程序的原则,进一步完善了工作制度,提高了机关工作效能。
二、存在的主要问题和下步打算