乡村社会治理实施方案精选(九篇)

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第1篇：乡村社会治理实施方案范文

深入开展“冬日无闲”集中服务活动，目的就是进一步转变干部作风，加快重点治理进程，服务经济发展，促进社会和谐。要充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府安排部署上来，统一到《流域重点治理规划》确定的近期目标上来，继续发扬连续作战精神，克服收兵厌战情绪，全镇干部群众总动员、齐上阵、深入村社、农户、田间地头、主动化解矛盾、理顺思路、破解难题、为下年开展各项工作打好基础开好头、起好步。

二、深入开展“冬日无闲”活动的目标任务

本次活动以县委、政府、“开展万名干部入户走访”活动和农村党员“冬训”为契机，重点围绕政策宣传和科技培训两项重点，深入开展六项活动。

（一）、加强政策形势的宣传教育，进一步统一思想认识。一是讲清政策内涵。与第三批学习实践科学发展观活动结合起来，把宣传贯彻党的全会精神和县上重点治理工作会议精神，作为这次活动宣讲的主题，向广大群众讲清中央、省市县的各项惠农政策，引导广大群众进一步转变思想观念，增强发展意识，同时，围绕流域重点治理，水资源配置方案的学习，教育农民认识生态县情，推进水资源配置方案的落实，全面解读《流域重点治理规划》，进一步提高广大干部群众调整产业结构、发展暖棚养殖的思想认识。在全镇范围内开展以党的全会精神和东湖镇三年扶贫规划及发展思路的宣讲对谈活动，组织干部深入村社、农户广泛调研，开好分片会议，向群众讲清明年工作的思路打算及工作措施。二是讲清发展形势。围绕“生态恢复，结构调整，脱贫致富”的总体要求，组织种植能手及暖棚养殖大户开展“讲现实，促增收”现身说法活动，引导广大群众进一步认清当前农村和农业发展的形势，树立科学发展理念，用现展理念引领农业，加快传统农业改造，大力推进设施农业发展。三是谋划好明年的工作。结合“万名干部大走访”活动，对照东湖镇三年扶贫规划和水资源配置方案，围绕发展茴香、棉花、畜牧业等特色农产品深入开展“讲形势、促调整、落任务”活动，邀请一些龙头企业和农产品运销大户深入各村社农户，分析明年农产品市场行情，确定种植业结构调整的思路措施，组织乡村干部深入村社宣传引导，让农民明白明年种什么、养什么。突出抓好畜种改良工作，利用冬闲时节引进和调整种羊结构，为明年推进养殖业发展打好基础。引导群众积极落实种植业结构调整计划。

（二）、开展农业科技培训，提高农民群众的科技素质。紧紧围绕产业结构调整，培养新型农民为目标，切实抓好农民培训工作。一是集中举办围绕“种、养、加”促进农民增收知识的培训班，与县科技局、农牧局、畜牧局做好联系，邀请农技、畜牧专家，采取集中培训的方式，对农户进行农业实用技术培训。同时依托农村党员干部现代远程教育终端站、农村信息网、党建网及农村科技信息网等网络平台，组织社长、产业带头人、种养大户、劳务输转带头人及广大农户通过多媒体设备分层次开展科技培训。二是广泛开展“送科技、送信息、送服务”培训活动。定期为养殖户提供市场信息、畜禽饲养管理、饲料搭配，疾病防治、品种选育等专业技术知识。三是邀请兰州大学资源环境学院教授和县畜牧站技术人员在镇上和正新、雨圣两村及镇上举办为期四天的培训班，通过专题讲解与印发资料，典型报告与解疑释难相结合的方式方法，传授农业科技知识，及时了解群众需求，发现问题，寻找对策。

（三）、深入开展六项活动，努力提高开展活动的实效。一是深入开展节水增收大讨论活动，组织干部重点宣传重点治理面临的形势、任务和工作重点，帮助农民算好“四笔帐”，破解发展难题。依据水权调结构，抓住机遇谋发展。二是深入开展村容、村貌环境整治活动。组织发动群众，开展清除白色污染，美化家园我动手攻坚月活动，发动群众深埋焚烧农田残留地膜，清除路旁街道“三乱”堆放现象，美化居住环境。三是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展干部“进农家”活动，镇村干部虚心问政于民，了解社情民意，听取群众呼声，消除群众积怨，理顺群众情绪，调处矛盾纠纷。对农民反映比较强烈的土地纠纷进行合理调处。针对部分村社地块比较分散，土地灌溉渗漏严重等问题，组织群众进行土地整合，确保群众来年浇水种植顺畅进行，减少矛盾纠纷发生，全力维护社会稳定。四是深入开展访贫问苦、关注民生活动。组织党员干部深入农户，了解群众疾苦，开展访贫问苦活动，捐款捐物，“帮百家难，解百家困”。把有限的物品、资金送到困难家庭手中，保证困难户顺利度过寒冷的冬季。五是开展加大农村巡防保障安全生产活动。组织巡逻队，进行定期巡逻，进行安全排查，根除一切不安全隐患。制定防火防患措施，增强群众防患意识，保障农民安全生产。六是抓住元旦、春节的有利时机，组织群众开展喜闻乐见的文化娱乐活动，进一步丰富群众的文化生活。

三、方法步骤

（一）、动员部署阶段：前制定实施方案召开镇村社干部动员大会，切实把党员干部的思想行动统一到“冬日无闲”集中服务活动上来。

（二）、集中服务阶段：对照实施方案，领导带头组织干部党员深入村社、农户、集中把群众期盼的难题解决好。

（三）、自查汇报阶段：对前一阶段的工作落实情况认真来一次回头看，对不能解决的问题认真梳理归纳，以便整改落实。

四、保障措施

1、加强组织领导靠实工作责任，镇上成立“冬日无闲”活动领导小组，由主要领导任组长亲自抓、负总责、其它领导分片包村严格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明确工作责任，精心组织实施创造性地抓好活动落实。

2、细化工作措施、注重活动实效

第2篇：乡村社会治理实施方案范文

切实履行为人民群众办好十件民生实事的许诺，为贯彻落实省十一届人大四次会议精神。特制定本实施方案：

一、总体要求和基本原则

(一）总体要求。

牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保证和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。

(二）基本原则。

1．立足实际。针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。

2．加强管理。不时提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。

3．统筹协调。加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。

4．落实资金。筹集352亿元资金，保证十件民生实事的落实。各地要依照国家和省有关政策要求，统筹安排外地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。

二、向全省困难群众发放临时性价格补贴

(一）工作目标。

省财政再安排2.8亿元，中央财政年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省年1月中旬从省级价格调节基金布置1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上。对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的规范发放一次性临时价格补贴。

(二）工作措施及进度安排。

1．启动价格补贴应急措施。年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案。

2．加大力度解决困难群众基本生活保证问题。年1月。春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。

以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。

三、加大扶贫开发力度

(一）工作目标。

启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元。

(二）工作措施及进度安排。

1．加大扶贫开发力度。年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作。4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评方法。

2．推进农村低收入住房困难户住房改造。年3月出台指导意见；4月中旬完成-2012年计划编制；4月底前制订资金管理方法及实施细则；5月上旬前下达年计划任务。省财政安排的年度14亿元专项资金分两批下达。

会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。以上工作由省农业厅、扶贫办牵头。

四、千方百计促进就业

(一）工作目标。

下岗失业人员再就业60万人，城镇新增就业125万人。促进守业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。

(二）工作措施及进度安排。

1．落实促进就业责任。年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理方法。下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。

2．推进失业人员再就业。年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人。9月底前完成45万人，全年完成60万人。

3．扶持大学生等群体创业。年第二季度启动大学生守业引领计划并分解任务。上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。

推4．加快农村劳动力培训。上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。

会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅牵头。

五、推进基本公共教育服务均等化

(一）工作目标。

支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园。新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费规范提高200元的政策；布置12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助规范，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至乡村家庭经济困难学生的措施；布置9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）

(二）工作措施及进度安排。

省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作效果，1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见。研究下一步工作措施。

分解工作任务；3月底前印发建设规范及实施意见，2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。年2月制定工作方案。各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。

11月起开展检查。3．落实义务教育规范化学校建设任务。年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收规范和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收。

开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。4．加快中等职业学校、技工学校建设。年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设。

开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。5．提升普通高中办学水平。年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设。

年再提高标准100元，6．提高农村义务教育生均公用经费规范。年提高标准100元的基础上。10月底前下达年度省补助资金。

11-12月检查落实情况。7．完善教育资助政策体系。年2月底前开展检查部署；3月底前下达年秋季学期提高规范补差资金及年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金。

8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。

9．落实义务教育绩效工资。年3月底前各地上报年第四季度季报；4月初下达省补助资金。

4月底前制订验收规范和办法，10．加快特殊教育学校建设。年4月中旬确定具体建设学校名单。抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的规范和验收办法，11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）年3月下旬确定实施项目。5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。以上工作由省教育厅、人力资源社会保证厅牵头。

六、完善城乡基层医疗卫生服务体系

(一）工作目标。

完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助规范政策。加快建设广东省残疾人康复中心。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层医疗卫生机构建设。年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。

年12月底前检查完成情况。2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作。

3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。年3月制定各级财政补助规范从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。

调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成料理施工等准备工作。4．加快建设广东省残疾人康复中心。年3月重新报送项目可行性研究演讲。

会同省人力资源社会保证厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。以上工作由省卫生厅牵头。

七、扎实做好社会平安和社会救助工作

(一）工作目标。

将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，全省新型农村社会养老平安覆盖率达到60%年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗平安一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题。城镇基本医疗平安整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育规范。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。

(二）工作措施及进度安排。

1．年全省新型农村社会养老平安覆盖率扩大至60%第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。

2．扩大统筹城乡居民医疗平安一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市。稳步开展，有序推进。年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗平安一体化工作。

3．积极扩大基本医疗平安覆盖面。将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位料理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参与医保收尾工作，年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参与基本医疗安全。第二季度布置相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗平安整体覆盖率达95%以上。

4．提高最低生活保证规范。摸清各地应保未保底数。统筹落实最低生活保证资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。年12月底前清算年度省补助资金。

5．落实五保供养规范。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助。将五保供养规范提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上。

6．落实孤儿最低养育规范。年4月底前制订实施意见。散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助规范及发放办法，建立养育规范自然增长机制。

7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。年6月底前完成项目建议书、可行性演讲及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算。

8月底前下达年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。8．推进居家养老服务中心建设。年7月底前各市申报项目。

9．加快社区残疾人康园工疗站建设。年4月8日召开现场会。各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。

会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅、民政厅牵头。

八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

(一）工作目标。

除险加固病险水库888宗，加固达标江海堤围980公里。实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和乡村内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质继续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。

(二）工作措施及进度安排。

1．加固达标江海堤围。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。

2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中。其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1型病险水库除险加固规划》项目117宗，年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2型病险水库除险加固规划》项目213宗，年3月底前完成平安鉴定和初步设计演讲编制，6月底前进行概算审核，年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。

3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。年3-4月各地制订方案。11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。

4．抓好小流域综合治理试点。省级试点年6月底前完成审批。2012年年底前完成工程建设；市级试点年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。

5．实施乡村内涝整治试点。年6月底前完成试点规划审批。10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点效果验收。

6．推进水污染综合整治。年4月上旬启动项目申报。6月上旬下达第一批省补助资金。

会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、环境维护厅、国土资源厅牵头。

九、加强城乡文化设施建设

(一）工作目标。

乡镇综合文化站50个，支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个。城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层文化设施建设。年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案。审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。

2．支持乡镇农民体育健身工程建设。年3月底前制订工作方案。6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。

会同省财政厅、体育局等单位负责落实。以上工作由省文化厅牵头。

十、健全住房保证体系

(一）工作目标。

年底前解决现有登记在册符合廉租住房保证条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保证范围。新建渔民保证性安居房1000套。推进建设保证性住房和棚户区改造31万套。

(二）工作措施及进度安排。

1．推进保证性住房建设和棚户区改造。年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保证工作目标责任书。并制订住房保证工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。

2．加快渔民保证性安居房建设。年3月底前各地申报项目。5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。

会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。以上工作由省住房城乡建设厅牵头。

十一、改善农村生产生活条件

(一）工作目标。

基本实现全省100%镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水平安问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快解决农村饮水平安问题。年2-3月编制建设计划。5月底前下达省补助资金并制订考核评价方法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水平安工程建设任务。

2．推进社会主义新农村公路建设。年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地。第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。

3．加快农村客运发展。年第二季度完成项目申报和计划下达。全面实施建设；第三季度完成90%候车亭（约16081个）50%乡镇站（约574个）符合通车条件的行政村通客车率达到98%第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭）符合通车条件的行政村通客车率达到100%

会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头。

第3篇：乡村社会治理实施方案范文

——统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面就我县统筹整合使用财政涉农资金工作作如下交流发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础

为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“一领会、三明确”，推行一体化管理。一是领会掌握政策。统筹整合涉农资金工作开展以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相关部门、各乡镇积极组织传达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门邀请省财政厅领导为全县辅导讲解统筹整合政策，为全县开展好涉农资金整合工作提供了政策支持。二是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相关部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进一步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相关部门协调配合抓的工作机制，形成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。三是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX县涉农资金整合试点工作实施方案》、《XX县涉农整合资金使用管理办法》等一系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了工作的有序开展。四是明确整合范围。除农牧民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、州、县四级财政安排列入“农林水事务支出”科目专项，以及与农牧业生产经营直接相关的资金全部纳入整合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。

    二、突出重点，务实创新，搭建涉农资金整合“三大平台”

按照集聚财力办大事的原则，将符合要求的涉农资金，整合纳入农牧业基础设施建设、农牧业产业发展和扶贫开发“三大平台”，集中统筹安排，着力放大财政涉农资金综合效益。一是打造农牧业基础设施建设平台。2016年通过整合涉农资金1.25亿元，建成2016年高效节水灌溉重点县项目建设，涉及XX镇XX村（贫困）、XX镇XX村等11个村，解决了XX灌区65160亩农田的灌溉问题；建成六村一镇管网改造工程和精准扶贫人畜饮水巩固提升项目，解决了8046人的饮水安全问题；建成1.03万亩高标准农田，有效提高了粮食综合生产能力；完成12个高原美丽乡村及一事一议项目，3800人享受到日趋完善的基础设施及公共服务；完成危旧房改造500套。2017年我县第一批整合涉农资金0.1亿元重点用于建设现代扶贫产业示范园，整合涉农资金0.94亿元集中打造2万亩高标准农田，并突出抓好河道治理、灌区改造、人畜安全饮水、高效节水灌溉等水利建设。通过两年来的整合投入，农田水利、农村住房、乡村道路等基础设施进一步夯实，农牧民群众生产生活条件得到了显著改善。二是打造特色农牧业产业发展平台。坚持以特色发展产业为依托，加速推进农牧业，近两年来，共整合20项涉农资金1.09亿元，用于发展枸杞、饲草料、蔬菜种植等优势主导产业。其中，在枸杞产业方面，共整合3个部门10项涉农资金，共计5592万元支持枸杞产业集中连片种植和产品质量提升增效。目前，枸杞种植面积从2014年的14.83万亩发展到21.1万亩，枸杞产量从3万吨发展到3.58万吨，带动就业3.8万多人次，撬动社会投资5.28亿元，获得全国高寒地区枸杞种植产业知名品牌创建示范区。国家级枸杞现代产业园通过农业部现场勘查和现场答辩。三是打造脱贫攻坚产业发展平台。把脱贫攻坚工作作为涉农资金整合的重中之重，通过整合各类扶贫资金0.823亿元。重点围绕贫困村和一些边远村社，按照因地制宜、因户施策的原则，深入开展精准扶贫工作。2016年以来，结合各村实际，发展特色种养殖业、农畜产品加工、乡村旅游业、民族文化等产业，增加群众收入。主要投资完成贫困村互助资金金融扶贫项目43个，XX乡旅游扶贫项目1个，产业扶贫项目45个，医疗救助、贫困户互帮及贫困生补助900人次。至2016年底共有2012人（其中：一般贫困户98户296人、低保户927户1665人、低保贫困户16户51人）贫困人口脱贫，目前全县积极准备迎接国家第三方评估验收。

三、严格程序、规范运作，切实提高涉农资金整合使用效益

第4篇：乡村社会治理实施方案范文

决胜“十一五”谋划“十二五”关键一年,年.实施平安上街创立的开局之年。为切实做好年全区平安生产工作,促进经济社会可持续发展,特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立平安发展理念,以科学发展观统领全局.以平安上街创建为主线,实施重点攻坚,推进综合治理;完善体制机制,强化基层基础;创新监管监察,加强源头治本,全面巩固深化“平安生产年”活动效果,全面提升平安生产保证水平,为实现上街经济社会跨越式发展和“两加快一维护”战略的落实发明良好的平安生产环境。

二、目标任务

杜绝重大以上生产平安事故发生。年,全区各类事故死亡人数控制在5人以内,其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内,亿元生产总值生产平安事故死亡率控制在0.15以内,工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率控制在3.6以内,道路交通万车死亡率控制在1.7以内。有效遏止较大生产平安事故。

三、工作措施

（一）围绕遏制较大事故.

1.坚决打好隐患排查治理攻坚战

切实做好隐患排查治理工作。一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源;烟花爆竹重点排查贮存场所;交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁;消防重点排查人员密集场所和“三合一”多合一”场所;建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械;特种设备重点排查锅炉、压力容器（管道）电梯、大型游乐设施等设备运行和检测检验情况；旅游重点排查旅行社资质和旅游车辆。其他行业领域都要明确排点.

针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产、春运高峰等因素,二是强化重点时段隐患排查。第一时段(年1月至年4月):围绕确保全国“两会”和春节期间平安生产.加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理;第二时段(年5月至年9月):围绕汛期和旅游安全,针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点,把存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施,严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商(市)场和各类交通运输工具的平安检查和隐患排查。第三时段(年10月至年12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。

各行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。依照“条块结合、属地监管”谁主管、谁负责”原则,三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体,其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。峡窝镇、各街道办事处。建立区、镇（街道办事处）村（社区）和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施,进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核十项隐患排查治理制度,确保各类隐患能够得到及时有效的治理。

2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战

重点打击查处无证无照非法生产经营、贮存和运输。烟花爆竹,一是突出打击查处重点。危险化学品.重点打击非法生产,查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。交通运输,重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防,重点打击查处平安距离缺乏和“三合一”多合一”行为。其他领域都要突出重点,严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。

要依法依规从严打击查处,二是加大打击查处力度。对平安生产非法违法行为.该停产的停产,该取缔的取缔,并依法依纪从严追究相关人员责任。对各级政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,依法吊销相关证照,完全关闭取缔到位,防止死灰复燃。

提高执法效率,三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制.形成打击查处非法违法行为的合力。

大力宣传打击查处平安生产非法违法行为专项行动,四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体.充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处平安生产非法违法行为专项行动。充分发挥平安生产举报电话作用,疏通平安生产各类非法违法行为的举报渠道。

（二）围绕基层基础工作.

1.实施平安素质提升工程

以行政村和社区为单位,一是全面提升全民平安素质。组织开展平安生产月、119消防日、安康杯”竞赛等群众性平安教育活动。将每年6月的第2个星期日定为全民平安教育日.组织全区行政村和社区对辖区村民(居民)分期分批开展1次平安知识宣传教育普及活动。各学校要开设一定课时的平安教育课,新生入学必需首先进行平安教育,校长每学期要为全体学生上1堂平安教育课,并聘请交警、消防、安监、供电等部门专业人员到校为全体师生现场讲解平安知识、平安技能、逃生自救等基本知识。各类新闻媒体要开设平安知识教育栏目(专题),每周不少于1次(篇)平安监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民(村民)发放平安知识手册;各有关部门和单位对公共聚集场所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。

强化企业“三级”平安教育;采用新技术、新工艺、新材料、新设备的,二是全面提升从业人员平安技能。各生产经营单位要切实开展岗位平安教育培训.必需对员工进行相应的平安教育培训,保证员工具备相应的平安技能。严格企业负责人、平安管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100%大力推行注册平安工程师制度。要把农民工平安教育培训放在突出位置。年内,安监部门要组织农民工参与平安技能教育培训不少于300人。

切实提高监管执法效能。依照分级分类培训的原则,三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设.年内要分别对区政府安委会成员单位和目标责任单位的分管领导、平安管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。

2.实施城乡平安发展保证工程

把平安生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局,一是把平安生产融入经济社会发展主战场。牢固树立平安发展理念.做到平安生产与经济发展的各项工作同步规划、同步安排、同步推进,促进平安生产与经济社会的协调发展。将安全社区、平安村镇、平安校园、平安农机、道路交通疏通县等达标创建活动,统一纳入平安上街创建体系,推动深化提高,着力打造平安发展型区、平安和谐型镇（办）村(社区)

编制城乡规划中强化平安功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共平安设施,二是强化城乡平安规划。规划部门要将平安发展作为城乡建设的重要原则.易燃易爆单元与居民区之间留足留够平安防护距离;对城镇老区公共平安设施有计划地实施增加和改造,保证基础平安设施完好有效。

支持引导客运公司发展农村客运市场,三是完善城乡交通平安体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置.依法淘汰不能保证平安的运输车辆,从严打击农用车载客等违法行为,切实从源头上解决农民出行平安问题。

成立职业卫生平安监管工作领导小组。加强职业卫生平安监管队伍建设,四是建立健全职业卫生平安监管体系。峡窝镇、各街道办事处要进一步建立健全职业卫生平安监管工作责任制.根据辖区和单位实际设立监管机构,配备一定数量的专职监管人员,配置作业场所平安监管必需的装备,为职业健康监管工作提供强有力的保证。完善职业卫生危害事故应急救援预案。年内,完成对作业场所职业危害申报工作。

对城区加油站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理,五是强化城区易燃易爆平安管理。依照平安、便民原则.坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理,逐步将城区严重影响乡村居民平安的工厂、仓库改造搬迁;限制危险物品运输车辆在乡村建成区道路上通行,确需通行的,应当经公安机关交通管理部门批准,料理通行证件,并按照指定的时间和路线行驶。

确保平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,六是积极强化重大项目平安保证。全区高危行业严格“三同时”监管.防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化本辖区内轨道交通平安保证。及时清除影响行车平安的树木,利用涵洞、桥梁逐步消除铁路与公路平交道口。

注重实效、不时完善”原则,七是完善生产经营单位平安生产诚信机制。依照“积极稳妥、分步推进.进一步健全平安诚信综合考评体系,实施量化考核、分级认定。建立健全平安诚信奖惩机制。对获得“平安生产诚信企业”称号的单位进行授牌惩处,对有不良诚信记录的生产经营单位,依法加强监管,提高其失信成本。年内,全区重点行业评定5家“平安生产诚信企业”

3.落实平安科技支撑工程

加快平安科技人才培养,一是加强科技支撑体系建设。将平安生产纳入科技创新服务体系.加大财政保证性投入,把平安生产发展专项基金列入同级政府财政预算。

二是加大先进适用技术推广使用力度。化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术;烟花爆竹行业推行新型平安火药原料;将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车辆。

（三）围绕“两转两提”.

1.进一步强化平安监管监察效能

实行月统计、季排名通报,一是建立健全平安生产激励约束机制。坚持平安生产党政同责、一岗双责。加大平安生产责任目标过程监控.严格半年和全年目标考核,将考核结果与干部任用、文明单位评比、评先等挂钩,实行平安生产“一票否决”

实行平安督导多元化,二是建立健全平安生产监督机制。创新平安执法监察机制.建立联合执法、综合督查和专项督查机制,加强平安执法监察,促进工作落实。健全平安生产举报制度,加大案件核查处置力度。严格平安生产监管监察机构内部监督,推进平安生产政务公开和依法行政。严格平安生产行政问责和事故查处责任追究。

乡村社区和农村平安管理进一步规范,三是继续推进和深化乡村社区和农村平安工作。年底.群众平安素养进一步提高,平安基础设施逐渐完备,公共平安进一步加强,平安事故发生率大幅下降,全区85%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。

三分”即分级建格、分区包片、分类指导,四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。峡窝镇、各街道办事处要继续深入开展“三分六定”网格化平安管理模式.六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量。

全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作,五是建立生产经营单位分类管理机制。依照“分类指导、分级考核、分层管理”原则.逐步建立生产经营单位分类监管制度。

2.进一步强化平安生产应急救援能力

修订完善应急预案,一是健全应急管理机构。各镇（办）政府各部门要成立平安生产应急管理机构.进一步明确工作职责,完善工作机制。年内,至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练,企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。把6月份第三周作为“应急演练周”

加强应急预案备案管理和人员培训,二是强化应急预案备案。平安监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为平安生产许可的重要条件.监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内,高危行业企业综合应急预案备案率达到100%

建立“一专多能”综合性应急救援队伍,三是加快平安生产应急平台建设。以公安消防队伍及危化等专业应急救援骨干队伍为依托。努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的应急救援体系。各单位要加强应急救援物资储藏,加强对自然灾害可能引发平安生产事故的预警预测,做好事故灾害调度演讲和抢险救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.进一步强化平安监管监察队伍履职能力

建立完善政治理论学习制度,一是进一步强化平安监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局.坚定推进平安发展的信心和决心,增强履行平安监管监察职责的责任意识;加强对平安生产重大问题的战略性、前瞻性研究,自觉从党和国家大局思考问题、谋划工作。各相关部门要切实解决平安监管监察人员工作生活面临的实际困难,着力优化平安生产执法环境,激发平安监管监察人员的工作积极性。

不时提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部空虚到平安监管监察机构。二是进一步强化平安监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养平安监管监察队伍.

切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。平安生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式,三是加强平安监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做平安发展忠诚卫士”主题实践活动.建立对安全生产的重点行业、重点区域、重点企业的联系点制度。加强对行使平安生产监管监察执法权的监督,严格规范自由裁量权,建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质平安监管监察队伍。

四、工作要求

（一）高度重视.

成立相应组织,各部门、各单位要高度重视.根据全区行动计划组织制定本辖区、本行业实施方案,制定切实可行的行动实施方法,及时召开专题会议,研究、分析、解决在实施行动计划工作中的问题,积极推动本辖区、本部门的平安创建工作,确保取得实效。

（二）突出重点.

第5篇：乡村社会治理实施方案范文

一、任务完成情况

（一）农村能源

⒈农村沼气建设

××年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的民心工程。按照玉农发〔〕号《玉溪市农业局关于下达××年农村能源建设计划的通知》，今年全市的沼气池建设任务是口。截止月日，全市共新建沼气池口，占计划任务数的，其中达到三配套的有口，占计划任务数的。各县区的完成情况为：澄江完成三配套沼气池口，占计划任务的，新平完成口，占，元江完成口，占，华宁完成口，占，红塔区完成口，占，易门完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止××年月，全市有个乡镇，个村委会，个村民小组实现沼气化。截止月底，市财政共投入沼气建设资金万元。详见附表。

××年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中央安排10亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国24个省的个县。我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平个县争取到这一项目，占全省个县的四分之一多，内容为每个项目县建设口一池三改沼气池。该项目从月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。

⒉山区改灶工作

××年，省能源站下达我市的山区改灶任务为眼，截止月日，全市共完成眼，占计划任务数，各县区皆超额完成任务。

⒊太阳能热水器推广

全年计划数为，截止月日，共推广户，共计，占计划数。

⒋沼液浸种

××年，有户农户应用了沼液浸种技术，推广面积达公倾。

（二）农村面源污染治理

××年，农村面源污染在停顿了年多后取得了新的进展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为万元人民币。除此以外，《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报告》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资万元；《东风水库径流版权所有区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告》已通过评审，与《～××年玉溪市三湖一海水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委××年建设计划。

（三）农业环保

今年我市农业环保工作的重点有个方面，一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：

⒈绿色食品和无公害农产品认证。截止月日，全市共有家企业个产品取得绿色食品认证，家企业的个产品取得云南省无公害农产品认证，家家企业取得无公害产地认证，其中××年新认证的有家，已超额完成了市政府下达的认证任务（家）。目前，玉溪市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食品认证的企业有家，产品有个（已全部通过环评）；在办理无公害认证的企业有家，产品有个。我市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达万吨，总产值达亿元。

⒉元江普通野生稻原生境地保护区建设。××年月，根据农业部农办科〔〕号《关于印发农业野生植物保护工作方案的通知》，元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照《云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案》和《元江野生稻保护项目协调会议纪要》，该项目于今年月开始组织实施，项目计划总投资为万元。目前资金到位万元，完成的工程项目为核心区土地征用（亩），核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，米；两层龙舌兰，米），保护区大门建设等。

⒊农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境保护监测站的支持下，培训人员名，经考核合格，取得了省站授予的玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪工作站牌子，并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。

二、经验与体会

（一）领导重视，认识统一，目标明确。玉溪市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出山区农村沼气化，坝区农村燃气化的农村能源发展方针，计划到年建设万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列。

（二）加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到口，拿出万资金，每口补元，保障我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的个农村沼气建设国债项目县中，我市占了个，易门、江川、华宁、元江、峨山、新平成为首批农村沼气建设国债项目县，每个项目县取得了万元的国债建设资金，有力地促进了玉溪市的沼气建设。

（三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年月，我市在对全市农村调查的基础上完成了《玉溪市年农村能源建设规划》，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，计划到年完成万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源沼气。在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与三湖一库农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的。在实施过程中始终坚持集中与分散相结合，以集中为主的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。

（四）加强宣传，搞好协调。××年，我们继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我们与市妇联和团市委合作，在全市各县区各分别建设个沼气村。玉溪市的沼气建设已得到了全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。

（五）注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬民心工程，我们不断完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（／－）和《户用沼气池施工操作规范》（／－）施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（／－）进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年月起，市农业局制定和下发了玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知，在全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是在沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、三位一体同步建设，做到布局合理，标准规范，达不到三配套的不予验收。

六强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所三配套建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的质量问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了猪沼粮、猪沼菜、猪沼果等生态农业模式的发展。

（七）以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。××年月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰，每家绿色食品企业奖励万元，每家无公害农产品企业奖励万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。

三、存在的问题

（一）沼气建设工作经费不足。每年建设万口沼气池，工作量较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向边远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了，但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。

（二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设民心工程已连续实施了四年，累计建池万口，在全市已有个乡镇、个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差距明显。

（三）沼气池后续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设已深入到广大乡村，点多面广。我市自年市财政停止了沼气池维护经费（元口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。

（四）安全故事时有发生

由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今年出现死亡人的事故，玉溪市沼气建设发展至今，已死亡人。

（五）沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼气的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。到今年底，玉溪市沼气池保有量将达到万口，沼气池建设已遍布全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。

（六）缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着玉溪市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料初审及采样、送样等工作，办理过程中不向申报企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。

四、××年工作安排：

（一）沼气建设。计划任务数口，其中完成××年国债沼气建设项目口，八个一工程涉及的个贫困村建池口，一般地区口。具体计划见附表。在国债项目、八个一沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必须足额到位，但禁止出现国债资金、八个一工程建设资金、市级财政一般补助资金（元）双重和多重享受的情况发生。

（二）国债沼气建设项目申报。组织好××年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作，力争立项。

（三）农村面源污染治理。认真做好《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合版权所有整治工程初步设计》工作，根据项目的批复和要求，组织和实施好治理工程。

（四）绿色认证。继续加大宣传力度，提高服务质量，组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察、申报管理、培训和材料组织等工作，严格按照标准把好申报企业整改关和材料的审核关，提高服务质量和服务水准。××年的目标为认证家绿色食品或无公害农产品。

第6篇：乡村社会治理实施方案范文

为扎实推进投资环境年各项工作，按照县委县政府统一安排部署，结合乡党委政府“坚持一个目标（全力打造干果之乡），突出两个重点（城乡环境综合治理、加快新农村建设步伐），实现三个转变（思想观念转变、干部作风转变、乡村面貌转变）的总体工作思路”，坚持围绕中心、服务大局，重点突破、整体

推进，上下联动、齐抓共管，有效提升工作效能，打造最优投资发展环境的总体要求，根据市县有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“新型工业县、优秀旅游城”的中心工作，以创新机制和完善制度为抓手，以服务对象和群众满意为标准，重点解决影响经济社会发展的突出环境问题，促进机关、干部工作作风有新突破，服务水平有新提升，办事效率有新提高，打造“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的“六最”良好发展环境，切实推进我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作重点

（一）加强作风转变，提升机关服务水平。按照乡党委、政府的统一部署，继续加强作风效能建设工作和实践科学发展观活动，强化干部队伍教育、培训和建设。全乡各部门各单位要严格执行各级各项优惠政策，逗硬兑现出台的政策规定，确保政策执行公平、公正、公开，确保基层、企业和群众满意。

要进一步清理、完善和组织实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、职位制等效能建设的有关制度，并在本单位显著位置予以公示。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）、乡属各单位。

（二）优化办事流程，提高机关工作效率。牢固树立以人为本的服务理念，优化办事流程，建立高效便民服务机制，强化有错必改、违法必究的责任意识，切实解决程序繁琐、推诿扯皮、效率低下等问题。深入推进乡便民服务中心标准化、规范化建设，按全县统一标准动态管理，不断提高现场办结率、按时办结率、群众满意率。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡便民服务中心、乡各涉及部门。

（三）规范收费行为，改善行政执法环境。全面开展过期、过时的文件、规定的清理工作，及时废止行政事业性收费项目，严格执行收费项目公示制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

牵头单位：乡纪委；

责任单位：乡机关各办公室、乡属各单位。

（四）深化城乡环境综合治理，打造优美人居环境。开展环境治理“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭），彻底整治“五乱”现象（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）。积极探索和推行农村生活垃圾无害化、资源化处理的新机制，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化和农田水利基本建设，加快农村改房、改院、改水、改圈、改厕、改厨步伐，大力实施以发展沼气为主要内容的生态工程。

牵头单位：乡城乡环境综合整治办；

责任单位：乡村建所、各村（社区）。

（五）强化干果建设，加快产业结构调整。以特色乡镇建设为契机，加强九叶青花椒和优质簿壳核桃种植和管护工作，加大深加工业主的引进力度，逐步建立产、销一条龙产业体系。逐步推广绿色、生态养殖业以及优质粮油作物种植，加大产业结构调整步伐。

牵头单位：乡农业服务中心；

责任单位：各村（社区）。

（六）完善制度建设，建立效能长效机制

1、完善效能监察制度。定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。

2、完善效能投诉处理制度。对县、乡效能办所交办投诉事项，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期未办结的，进行催办、并让其说明原因、视其情况追究其责任。对造成严重影响的，务必从快、从重、从严处理，并公开和通报处理结果。要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉。

3、完善效能评价机制。建立效能监察跟踪问效制度。对乡党委、政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。建立工作报告制度。各牵头单位每季度向乡党委报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。建立行政效能评价体系，制定量化的考评指标及奖惩标准，加大对各单位的行政效率、服务质量、服务态度的考核力度。

4、完善招投标监管体系。进一步完善招投标监管体系，加强国家投资工程建设项目招投标活动的监督和管理，规范招投标行为，从源头预防和治理腐败。

5、完善绩效管理办法。进一步完善绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，增加领导和公众评价权重，加大绩效管理成果运用力度。

6、完善效能工作联席会议制度。定期召开效能建设领导小组成员单位联系会议，通报效能建设工作情况，研究部署效能建设

工作。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）。

（七）加大宣传力度，营造活动开展浓厚氛围。多渠道多形式加强投资环境年建设的目的意义的宣传，及时报道活动中的先进典型，大胆曝光反面事例，营造浓厚的舆论氛围。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室，各村（社区），属乡事业单位。

三、工作步骤

（一）宣传发动。2012年3月下旬，召开全乡“投资环境年”活动动员大会，制定实施方案，全面启动“投资环境年”各项工作。组织各村（社区）、各单位开展“解放思想，提高效能，改善投资环境”的大讨论活动，统一思想，提高认识。

（二）查摆问题。2012年3月底前，各村（社区）、各单位组织开展自查活动，通过座谈会、问卷调查表、上门咨询、电话咨询等形式广泛收集社会各界对本单位工作和服务存在问题的意见，认真查找问题，制定切实可行的整改措施。6月30日，各村（社区）、各单位针对查摆出的问题切实加以整改、建章立制，整改结果和各项规章制度向社会公示。

（四）检查督促。2012年7月1日至10月31日，乡成立督查组对各部门“投资环境年”活动各环节进行检查，对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的部门、单位责令督促整改，并按照有关规定进行处理。四、工作措施

（一）建立领导机制。成立由乡党委书记任组长，乡长、相关领导为副组长的投资环境年工作领导小组，负责对全乡投资环境年”工作的组织、协调、指导。领导小组办公室设在乡党政办。

（二）建立责任机制。投资环境年工作领导小组下设工作组，分别由分管领导任组长，牵头部门负责人为主要责任人，相关部门负责人为责任人，分别负责机关作风建设、便民服务中心建设、绩效管理、效能监察、投资环境年工作涉及的活动宣传、行政收费行为规范、社会治安管理、城乡环境治理等工作的组织、领导、协调和督查等工作。

（三）建立奖惩机制。投资环境年工作纳入全乡目标管理范畴，效能绩效评估结果作为干部、职工提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。

1、对投资环境造成重大影响的，对其责任人按照《××乡机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》、《××乡加强机关行政效能建设九条禁令》处理，责任单位予以通报批评，并扣减年度目标管理分1分/次。

2、对未按要求完成“投资环境年”规定的各项具体工作任务的，每项扣有关责任单位年度目标管理分0.5分。4、机关工作人员被群众有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀；被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职；连续两年被评为不称职的予以辞退。在评议活动中，对评为投资环境“不满意”的单位，予以通报批评，并扣减年度目标考核分1分（涉及直管单位，通报抄送其上级主管部门）。

5、在评议活动中，被评为投资环境“满意”的单位，予以表彰奖励，并加年度目标考核分0.5分（涉及直管单位，通报抄送其管理单位）。

第7篇：乡村社会治理实施方案范文

一、组织动员、培训骨干。于20*年11月在*市举办了全州农村牧区综合改革第二次骨干培训班，对市、县、行委负责农村牧区综合改革工作的主管领导及编制、财政、教育、农牧、民政等部门的50余名负责同志进行了专项培训。

二、结合乡镇实际修改完善各地改革试点方案。一是明确除一类乡镇只设一个党政综合办公室外，二、三类乡镇不再设立内设机构，只设立综合性岗位。目前除*市郭勒木德镇、都兰县香日德镇、察汗乌苏镇和茫崖花土沟镇四个镇设置一个党政综合办公室外，其余30个乡镇（不含冷湖镇）一律不再设置内设机构，只设置综合性岗位。二是明确改革后乡镇政府的主要职能是促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、加强基层组织建设、维护农村牧区社会稳定等五项职能。三是加大了乡镇事业单位整合力度。目前除*市、都兰县的五个一类镇和一个二类镇部分事业单位整合后设置了两个综合服务中心外，其余地区的乡镇事业单位整合后只设立一个综合服务中心。乡镇事业单位整合后，由整合前的141个调整为93个事业单位。四是规范乡镇法庭、公安、司法、工商、税务等垂直管理机构，对综合服务中心实行以乡镇管理为主，受上级有关业务部门指导。畜牧兽医站、水务管理所和林业环境保护站实行上级业务主管部门管理为主、乡镇协助管理的双重模式。

三、认真做好乡镇工作人员竞聘上岗前培训。制定印发了《海西州乡镇工作人员培训工作的意见》，明确了培训责任制。于20*年12月开始，历时20多天，分期分批对乡镇干部进行了培训，同时规定集中面授时间不少于7天。全州累计培训乡镇行政、事业人员1093人。

四、严格制定竞聘工作程序实行全员竞聘上岗。一是规定了乡镇机构改革中人员竞聘上岗的范围、条件、程序及人员分流的原则、途径、组织领导等。二是帮助各地根据设置的乡镇机关和事业单位岗位制定职位说明书，明确每个岗位的职责、任职条件和相关要求。三是对乡镇机构改革人员竞聘上岗工作作出安排。并指导各地制定了乡镇党政机关和事业单位推行竞聘上岗实施方案。四是加强对各地区组织实施阶段工作的指导。从有关部门抽调干部组成4个指导小组分赴八个地区，督促、检查、指导农村牧区综合改革工作。在乡镇干部职工全员竞聘上岗工作中，全州34个乡镇（冷湖镇除外）856名干部职工参加了笔试和演讲答辩；经考试考核合格后上岗的759名；考试考核未能上岗的97名。对未能上岗的人员各地准备再次培训后进行第二次竞聘上岗。

五、深化农村牧区义务教育管理体制改革。一是将所有农村牧区中小学校和教学点收归县级教育主管部门管理，并对农牧区义务教育发展规划、学校布局、教职工队伍建设统一管理。二是结合乡镇撤并后的实际，综合考虑，统筹安排，进一步合理调整学校布局、优化教育资源配置。三是严格教职工准入制度，提出了中小学机构改革方案和配套制度及办法。四是认真落实“两免一补”政策，逐步将农村牧区义务教育纳入公共财政保障范围，保证农村牧区义务教育持续健康发展。

六、建立乡镇政权正常运转的财政保障机制。一是规定州财政通过转移支付对财力困难的东部市、县的一类乡镇每年补助公用经费12万元，二类乡镇10万元，三类乡镇8万元。对西部市、行委乡镇每年补助6万元。原县级财政安排的乡镇公用经费不得减少，并随县域经济发展同步增长。村社干部报酬农业村低于1000元的提高到1000元，牧业村低于1200元的提高到1200元。村级公用经费在原补助不变的基础上，每个村每年新增村党支部活动经费和社会治安综合治理工作经费各800元。二是在坚持预算管理权、资金所有权和使用财务审批权“三权不变”的基础上，通过建立一个机构、完善三个机制、整合五块资金、实现七个直达的管理改革，努力减少资金拨付的中间环节，确保乡镇政权运转的基本支出需求。目前，州本级、*市、*市国库支付机构已挂牌运行，其余三县、三行委的国库支付机构的办公场所已落实，机构组建等工作正在抓紧进行。

七、积极探索化解乡村债务的新办法。根据“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的原则，基本完成了乡村债权债务登记造册工作，并对已清理出的713万元债权、1374万元债务，按照构成和成因分清类型登记造册。有些地区还提出了化解乡村债权债务的具体办法。

第8篇：乡村社会治理实施方案范文

这次农村工作暨重点治理工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结11年全县农村和重点治理工作，安排部署今年的各项工作任务，进一步动员全县干部群众，认清形势，扎实工作，更好更快地推进我县农村工作和重点治理工作。刚才，会议书面传达了全市农村工作暨重点治理工作会议精神，表彰奖励了11年度日光温室、养殖暖棚建设工作中涌现出的先进典型，学民同志总结回顾了11年度全县农村和河流域重点治理工作，深刻分析了工作中存在的问题和面临的形势，明确提出了今年的主要任务和工作措施，讲的非常具体、非常到位，请大家认真抓好落实。结合贯彻落实这次会议精神，我再讲几点意见：

一、关于生态治理

一要不折不扣落实水权。水权是规划确定的约束性指标，也是落实规划的“牛鼻子”和“总开关”，必须不折不扣的落实。前不久，水利部部长陈雷在全国水资源工作会议上指出：“今年国家将实行最严格的水资源管理制度，要围绕水资源的配置、节约和保护，建立起三道红线”：一是水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；三是用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。因此，落实水权，节约用水，建立节水型社会，不仅是生态保护的现实需要，也是整个国家水资源可持续利用和现实发展的需要；落实水权，不仅仅是在河流域，不仅仅是在，全国都在实行总量控制。但在这一问题上，目前有两种心理非常令人担心：一种是农民的侥幸心理，多种地、多浇水这种心理在部分农民心中还是比较严重，特别是用水总量大、种植规模大的一些乡镇和村社，这种思想还比较浓；在谈到落实水权时，认为虽然上级的要求是这样，但在实际操作中还是要松一松的。二是干部的让步心理。工作难度大，怕不稳定，怕群众上访，认为是不是要让一让，以免惹不必要的麻烦，明哲保身，怕出乱子。这两种心理和情绪特别容易传染，一旦松懈，在一个点上突破，就会引起全面崩溃。所以这两种念头必须彻底打消。肖书记昨天讲，对于水权问题，绝对不能退、绝对不能让。现在有一部分干部在落实水权上，存在讨好群众的心理，这种行为一时行，长远不行；一年行，年年不行；眼下行，长远不行。因此，水电部门及各乡镇必须认清形势，尽职尽责，不折不扣的落实；必须按照分配的水权，实行精细化管理和严格的过程性控制，要进一步规范用水制度、用水秩序和协会运行。去年按照“当年突破、两年规范、三年创新”的要求，无论在用水秩序的规范上，用水制度建设上，还是在协会的运行以及在整体完成约束性的指标上和基层水管单位干部在为群众的服务上、智能化设施的维护上都实现了突破。今年要进一步规范用水制度、规范用水秩序、规范协会的运行。用水者协会有序参与水权分配、水资源管理和水事纠纷调处化解，必须坚决贯彻“谁不作为就让位、谁不坚决就否决”的要求，对此，没有退路。二要科学合理地推进。在今年的中，要切实保障成片林的生态用水，高度重视成片林的保护问题。三要全力抓好“生态公益型人口转移”试验区建设。“生态公益型人口转移”试验区建设，从10年开始谋划，11年开始试验，通过一年的实践，取得了较好的效果。近期通过向省市领导逐级汇报后，省上已确定由省劳动厅和民政厅牵头进行研究，有望在年内取得突破性的进展。据此我们能够在三到五年时间内，把沿边沿沙生态脆弱区的农户，通过就地转移，实现用水总量下降、结构调整优化、生态逐步修复的目的，同时群众收入也有正常的保障机制。特别对沿边沿沙区土地效益比较低、生产成本比较高、在发展现代农业中没有多大优势的村社，采取这种方式进行人口转移，农民收入稳定增长机制就有了国家的政策作保障，对来说是一件最好不过的事情。发改和扶贫办要尽快做好详细规划，对群众接受程度进行调查，对区域内人、地、水、沙等要素配置提前谋划，务必作为一件大事抓紧抓好。对今年列入实施范围的正新村其它社，要按照技术标准严格落实。四要精心实施重点治理项目工程。项目工程质量要严格按照项目设计要求抓好，项目资金由法人单位负责规范管理，需要强调的是项目区的群众工作，必须由所在乡镇全权负责，全力配合。五要加强林草植被保护，加快林业生态建设。一是三禁政策的落实。春节前后“禁牧”工作不是很好，公路沿线、重点生态公益林区甚至退牧还草区内都在大范围的放牧。畜牧、林业部门作为执法部门，要认真履职发挥作用，乡镇要积极配合，村社要加强管理，强化宣传教育，走专群结合的路子，实行有奖举报等办法，做好林草植被管护。二是春季造林。今年的造林要达到8万亩，其中“三北”工程等中央扩大内需项目造林面积就达5万多亩，任务非常重，要抓紧进行安排部署，抓好落实。对区域成片林的保护问题，林业主管部门和区域乡镇要认真配合做好。

二、关于现代农业发展

一是日光温室。今年任务是8000亩，已分解下达，但目前形势很不乐观，任务涉及乡镇必须想方设法落实地块。要坚信这一方向是正确的，必须持之以恒，绝对不能放弃。实践证明，发展日光温室坚持下来就有效益。有的日光温室建设点，当年建成后由于技术、市场、管理等问题，没有产生多大效益，但总结经验继续种植之后取得较好收益的成功例子，在不同的建棚区域有很多。因此，必须要坚持，只有坚持下来才能有效益。在一个建棚点上，收益差距较大的情况也存在，收益低的就是没有按照技术员指导的去操作，购买的种苗不合格，所以产量低，效益就低。从这个意义上讲，经验就是财富，教训也是潜在的效益。如果这些点不巩固、不发展，让其荒废，后果不堪设想。不论乡镇干部、村社干部，还是农业技术干部，一定要坚信这个方向的正确性，鼓励农民一定要坚持下去，绝对不能放弃。二是畜牧业发展。要通过逐级抓点，确定示范乡镇、示范村社、示范小区和示范农户建设，示范引导畜牧业发展。畜牧部门要分类制定四级示范标准，对乡镇畜牧业产值在国民经济总产值中的比重、在农民收入中的比重达到一定比例的，从政策、资金、技术服务等方面加强支持，促进畜牧业发展。重点在突出四个环节：一要通过建设养殖小区和暖棚建设，改善畜牧业发展的基础条件；二要通过饲料转化，提高综合利用率，实现规模的扩张；三要通过畜种改良，提高羊只肉质、产量，缩短出栏周期，提高质量和效益；四要通过疫病防控措施的落实，提供周到的服务，确保安全生产。三是特色农产品基地建设。在特色农产品基地建设上，目前我县已经形成较明显的区域布局，但仍要调整，将作物种植品种向资源优势区、丰产高产区和技术成熟区集中，着力在提高产品质量、单位产量和产值上下功夫。特别是棉花种植，受市场影响面积将会缩小，这是市场的倒逼机制。棉花产业发展，要尽快与新疆石河子大学商谈合作事宜，通过棉花标准化生产和种子改良等措施进一步加强管理，达到国储棉的标准。对我县而言，棉花是经多少年来辛勤培育的节水产业、致富产业，绝对不能丢，而且特色优质产业基地建设一定要与科研院所挂钩。对此，农业部门要提出具体实施意见，加大资金支持，合作发展，示范带动。四是标准化生产的问题。标准化生产，顾名思义就得有标准？那么我们给农民制定了生产的标准没有？制定了生产标准宣传了没有？怎么进行标准化生产进行培训了没有？如果这些工作都做了，群众也按标准化生产进行管理生产了，那么农民从标准化生产中得到效益了没有？农业部门要制定生产标准，从种子、土壤、水肥、田间管理、病害防治、收割采摘、储存等一系列环节做起，选择一些区域，与龙头企业联手建设，先行试点，今年必须要有所突破。农业部门、乡镇农技站、龙头企业、产业协会，要对农民种植作物从种子环节、测土施肥、水肥管理等方面制定详细的标准化技术规范，指导农民进行标准化的生产。总之，要按照节水增收入户工程实施意见的要求，做到节水技术到田、致富产业到村、增收项目到户，切实调整农业内部结构，走好转型农业之路，确保农村经济和农民收入持续增长。五是农业创新。昌宁乡中圣村制定了发展循环农业策划方案，从投入到产出完全闭合，全部转化为效益。农业部门要抓紧进行论证、完善，对群众自己探索的农业创新模式要大力支持，同时鼓励其它区域、其它乡镇村社积极创新思路，发展节约能源资源的循环农业。

三、关于农民培训

新农村需要新技术的支撑，没有农民素质的转型和提升，新农村建设就是一句空话，从12年开始，必须大力度、全方位、深入广泛地强化对农民的培训。一是进一步完善四级培训网络。要强化县一级，进一步增加投入，建设县级新型农民培训学校图书馆、网络、多媒体教室，把县级培训龙头做大做强，完善提高，真正让农民技术员得到和省级高等院校培训农民技术员那样的设备条件、教学条件，从中取得较好的收益。同时要配备农民技术培训直通车，及时根据农时开展技术下乡，对农民进行培训。要延伸乡一级，乡一级培训阵地要结合新农村建设，把农业技术推广与农民培训结合起来，对农村服务站点向乡村一级延伸，开展培训试点。要探索村一级，把培训学校建在产业发展基地上，以田间为课堂，对农民进行培训。二是推进农村信息化。以《新农村资讯》为平台，进一步增加投入，扩大版面，增大信息量，及时为群众传递致富增收的市场、科技信息，提供科技服务。要依托远程教育站点等现代传媒，强化市场信息和技术服务，为群众提供农业科技、市场信息、市场物价、气象服务以及致富经验。三是创新培训载体。要在完善课堂教学、现场教学、培训的基础上，创新培训载体，通过开展科技大集、科技有奖竞赛，开通科技科技服务热线等方式，提高培训效果。四是重点推进。农民培训要有重点，培训要跟着重点产业走，跟着示范点走，跟着时令走，跟着农民群众的实际需求走。通过开展科技培训“三进”活动(培训资源进村社、培训教师进村社、培训技术进村社)，依据乡镇报送的阶段性培训计划，确定培训内容和培训重点，整体推进。农业部门和新型农民培训学校要制定详细的农民培训计划和年度实施方案，认真组织实施。

四、关于新农村建设及示范点建设

我县是全省新农村建设示范县，资金投入量比较大，必须按照省市的总体要求，采取切实可行的措施，抓紧抓好，抓出成效。一要搞好新农村建设四年试点的总体规划。这次新农村建设不是简单的试点，而是省委贯彻落实十七届三中全会精神的试验区，投入大量的资金，目的是为全省新农村建设探索经验，必须要高起点规划。二要精心组织实施。策划的示范片、示范区、示范点建设方案确定后，必须精心组织实施。要建立完整的工作流程，做到环环相扣，从年初任务确定到年终验收全程抓好落实，督查指导及时跟进，同时分阶段进行评估，对不适宜的建设内容随时进行补充或调整。三要以产业发展为首要任务，综合配套跟进。四要层层有点，四级示范。

五、关于农民负担问题

农民负担问题归根到底是收和支两个方面。收的方面，不该收的一分不能收，必须严格按一事一议程序办理。支的方面，该给农民发的一分也不能少，严格执行“一册明、一折统”政策规定，除将省上规定的28项内容纳入之外，要将春荒救灾救济、种苗补助和日光温室、暖棚养殖补助资金全部纳入。同时，农民负担不仅仅是县乡两级的事，村民自治与村务公开也是其中的重要部分，特别是涉及村级财务、款项发放等，村级组织必须按规矩办事，不得暗箱操作。

六、关于农村稳定

农村要保持稳定，首先是农民的合法权益必须得到保护，不侵犯农民的合法权益是稳定的基本保障。同时，要依法依规推动工作，履行政府社会管理职能。但对极少数蓄意干扰、闹事的群众进行适度的教育和规范也是非常必要的，不能无原则的让步，不能无底线的妥协。对一些离开岗位的村社干部和极个别在任基层干部，在一些问题上充当不光彩角色的人和事，不能熟视无睹，必须给予适度的教育和规范。

第9篇：乡村社会治理实施方案范文

深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议及系列重要讲话精神，贯彻落实省委十届六次、七次全会、市委五届六次全会、市委五届六次全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，大力推进精准扶贫精准脱贫工作，组织和动员广大干部深入基层、深入群众，广泛宣传惠农政策、凝聚力量、兴办实事、转变作风、服务群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础，全面深化农村改革，推进城乡统筹发展和美丽乡村建设，为我处打赢脱贫攻坚战，冲刺全省乡镇十强打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情、保障和改善民生为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。

（二）坚持全面覆盖、突出重点。广泛动员全处各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组。把帮助贫困村、贫困户脱贫作为工作重点，坚持全面覆盖与突出重点有机结合。

（三）坚持因地制宜、分类指导。坚持一切从实际出发，根据各地不同情况和群众要求，因地制宜解决群众反映的突出问题。坚决防止增加村级债务和农民负担。

（四）坚持整合资源、统筹使用。统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。

三、主要任务

紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、增进党员干部与人民群众感情这个中心，切实做到把“三万”活动与宣传贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话及中央扶贫开发工作会议精神紧密结合；与开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫紧密结合；与加快推进城乡统筹发展、建设美丽乡村紧密结合；与加强干部队伍建设和农村基层组织建设紧密结合。聚焦“精准扶贫、不落一人”、聚焦“培育主导产业”、聚焦“到村到户到人到项目”，完成好宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫等主要任务。

（一）宣传政策。以驻村工作为载体，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议及系列重要讲话精神，宣传省委十届六次、七次全会、市委五届六次全会、市委五届六次全会精神，宣传开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农政策，宣传办事处“冲刺全省乡镇十强”的发展战略。通过宣传政策，教育、引导和组织农民充分发挥主体作用，广泛参与精准扶贫工作和美丽乡村建设。

（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问农村老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众和留守儿童、留守老人、留守妇女等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增强互信、增进感情。

（三）兴办实事。各驻村工作组要深入农村，深入群众，按照“1+5”模式（即以积极培育主导产业为主要任务和规定动作，结合精准扶贫网格化、农村饮水安全巩固提升、洁净乡村工程、农村合作金融扶贫、农村电子商务扶贫等5项工作）兴办实事。

1、培育主导产业。围绕农业特色产业结构调整提质增效，促进贫困村和贫困户增收脱贫，按照“一村一品”的思路，培育主导产业、特色产业。一是因地制宜理清产业发展思路。对尚未明确主导产业的村，在深入调研、科学论证的基础上量身定制产业发展规划，重点发展蔬菜、花卉苗木、水产畜禽养殖、休闲农业等农业特色产业。对主导产业已经初具规模的村，着力推进升级改造、提质增效、创新发展。二是科学制定项目实施方案。坚持新建与改造相结合、主导产业与配套项目相结合、集中开发与农户发展相结合，科学制定项目实施方案，分类筹划、分步实施，确保项目当年启动、稳定发展。三是发挥龙头带动作用。依托龙头企业和农民专业合作社，建立村企、村社共建机制，带动贫困村和贫困户发展高效农业、品牌农业、订单农业等。积极支持贫困村从主导产业发展需要出发，组建、引进、培育各类农业新型经营主体。鼓励和引导贫困户通过土地流转、入股、租赁等形式，加入新型农业经营主体，打造贫困户出土地、出劳力，合作社包投入、包技术、包销售的产业脱贫模式，促进贫困农户增收致富。四是培育产业发展人才队伍。围绕主导产业发展所需要的技能和技术，开展农业技术培训，真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理，促进产业稳定发展。

2、精准扶贫网格化。以网格化管理为主体，以建档立卡贫困户为主要对象，以“互联网+”为平台，以动态服务为保障，以网格员动态监测为重点，实施建档立卡贫困户信息管理系统与农村网格化管理系统信息对接、与农村网格“四务通”平台相融，实现平台整合、信息共享，精准到户、双向互动，痕迹管理、动态更新。

3、推进农村饮水安全巩固提升。加快实施老旧供水管网改造升级，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，切实提升饮水安全水平。开展贫困村饮水安全巩固提升工作，确保贫困人口用上方便、稳定和安全的饮用水。不断扩大供水水质检测覆盖范围，力争农村供水保证率、水质合格率及群众满意率达到90%以上。

4、实施洁净乡村工程。加强农村环境综合整治，加快农村环卫设施配套建设，进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系，开展农村生活垃圾治理专项行动，力争全处城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。广泛开展农村环境保护和文明卫生习惯宣传教育，积极引导农民群众改厕、改圈，大力推广垃圾分类。进一步健全农村“三员合一”工作机制，建立农村基础设施管护和环境卫生维护长效机制。加强村庄绿化美化，改善乡村环境，提高人民群众生活质量。

5、推进农村合作金融扶贫。进一步完善配套机制，优化征信体系，深入农村改革，强化合作社规范管理，抓好金融风险防控，推动农村合作金融纵深发展、长效运行。加快推进扶贫小额信贷工作，建立扶贫小额信贷风险补偿金，开展贫困户评级授信工作。积极引导贫困人口加入农民专业合作社，合作社加入农合联，网络全处90%的贫困人口和新农业经营主体，力争2016年通过农村合作金融平台发放的涉农贷款金额达到2000万元。通过建立“合作社+金融+主导产业”、“合作社+金融+贫困户”等服务模式，助推主导产业发展和精准扶贫精准脱贫。

6、发展农村电子商务扶贫。依托京东服务中心，大力支持贫困村建立电子商务村级服务站，力争2016年底，在贫困村建有电子商务服务站。充分利用第三方电子商务平台，开展线上销售、线下配送，拓宽特色农产品网络销售渠道，为贫困村扶持和培育一批电商网店，力争在贫困村开设3-5家网店。实施电子商务人才培育计划，力争为贫困村培训6-10名电商专业骨干人员。进一步建立完善农村物流服务体系，统筹规划建设农村物流基础设施和网络，培育农村物流经营主体，提升农村物流服务水平。

各村“三万”工作组要结合驻点村实际，以培育主导产业为主要任务和规定动作，按照“1+5”模式兴办实事。到活动结束时，力争没有形成主导产业的贫困村能够找准项目，做好规划，落实资金，完成启动工作。驻点非贫困村的工作组，也要结合部门职能和驻点村实际，按照“1+5”模式兴办实事。

（四）促进脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，进一步健全完善扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众“衣食住行、业教保医”等实际困难，为他们彻底摆脱贫困谋良策出实招。

四、组派工作

办事处选派35名机关干部参与“三万”活动，组建11个工作组，对全处11个村（社区、场）实行全覆盖。各工作组主要负责同志要亲自研究和安排此项工作，经常到驻点村调研和指导，并深入农村基层，查民情、连民心、解民难。

五、活动步骤

此次活动从2016年1月底开始，至2016年5月底结束，分三个阶段开展。

（一）宣传发动阶段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召开全处第六轮“三万”活动动员培训会议。

2、2月初，工作组进驻驻点村。深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。

3、制定办实事方案。深入调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，制定培育主导产业等办实事工作方案。

（二）兴办实事阶段（2月下旬至5月20日）

在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。

（三）总结通报阶段（5月20日至5月底）

1、各工作组认真开展工作总结，提交工作总结报告。

2、处“三万”活动领导小组办公室会同相关部门，对全处“三万”活动进行检查验收。

3、活动结束后，召开全处“三万”活动总结通报大会。

六、资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的方法，广泛筹措资金。

1、争取上级财政“三万”活动专项转移支付资金20万元。

2、整合涉农项目资金100万元以上。

3、处级财政筹集专项资金50万元以上。

4、市直驻村工作组筹集30万元。

5、各村从村级集体经济收入中筹集部分资金，组织有条件的村组开展“一事一议”和筹资筹劳。

6、广泛动员群众、机关企事业单位干部职工捐资出力。积极引导和鼓励企业、社会团体及其他社会各界人士投身农村各类公益事业建设。

七、组织保障

（一）强化领导。此次活动由处“三万”活动领导小组统一领导。处“三万”活动领导小组办公室（以下简称处“三万”办）负责日常工作的组织指导、综合协调和检查督办。各村要增强责任意识，积极营造氛围，充分发动群众，组织筹资筹劳。

（二）健全机构。处“三万”办下设综合组、宣传组、资金管理组、检查督办组和六项实事专项推进组。综合组由党政办、农办、扶贫办、农业服务中心等单位抽调人员组建，负责处“三万”办的日常工作。宣传组由处宣传办牵头，负责策划和组织舆论宣传。资金管理组由财政所牵头，负责资金测算、筹措、下拨和使用管理。检查督办组由党政办牵头，负责联系协调上级工作组，分片对各村、各工作组开展“三万”活动和项目建设情况检查督办。围绕“1+5”兴办实事项目，由农办牵头，会同扶贫办、经贸办、水利站、农业服务中心、村镇建设服务中心等部门组建六项实事专项推进组；由农业服务中心协调市农业局、市水产局，负责“主导产业培育”推进日常工作；由扶贫办、经贸办负责“精准扶贫网格化”推进工作；由水利站负责“安全饮水巩固提升”推进工作；由村镇建设服务中心负责“洁净乡村工程”推进工作；由农业服务中心负责“农村合作金融扶贫”推进工作；由经贸办负责“农村电子商务扶贫”推进工作。各项实事专项推进组具体负责各实事项目的组织谋划、推进协调和指导督办。

（三）完善机制。处“三万”活动领导小组要定期研究，检查指导，督办落实。各村工作组要定期碰头、汇总情况、掌握进度、加强督查。要围绕“培育主导产业”主要任务，切实为所在村群众兴办实事。各驻村工作组要及时上报活动情况、工作成效、典型经验及遇到的突出问题。

（四）加强考核。处“三万”办及检查督办组分阶段对各驻村工作组开展工作情况进行检查督办，发现问题，及时提出整改意见。各村活动开展情况将纳入年度综合目标考核，并将考核结果与村组干部报酬相挂钩。